1、瑞昌市横立山乡国土空间总体规划公众征求意见稿（2021-2035年）二0二四年五月 瑞昌市横立山乡，位于江西省九江市瑞昌市，地处瑞昌市中北部，东连南阳乡，南临洪下乡和高丰镇，西与湖北省阳新县枫林镇接壤，北与黄金乡交界。乡域内群山屹立，东西地势平缓；南北山峦叠嶂。属亚热带季风性湿润性气候。287县道为主要对外交通通道。乡域内特色农产品有翠冠梨、吴茱萸、油茶等。概况目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复集镇规划保障机制01/04/01/07/13/18/21/23目录/CONTENTS02030405060701 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规2、划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色02以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐3、的横立山提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围03 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为横立山乡行政辖区范围内的全部国土空间，分为乡域和集镇两个空间层次，根据第三次全国国土调查数据，横立山乡全域国土空间面积为55.30平方公里。横立山乡红旗村横立山乡青岭村横立山乡光辉村横立山乡新庄村横立山乡全胜村横立山乡芦塘村01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）04、22.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略02 目标战略瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）052.1 总体定位2.2 发展目标横立山乡是以粮油种植为基础果蔬为特色的农林型宜居乡镇2025年2035年到2025年，经济持续健康发展，农林产业提质升级，生态质量持续提升。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态农林产业体系，建设成为宜居宜业的“果蔬之乡”。02 目标战略瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）062.3 发展战略01生态筑底，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生5、态保护之间的关系。0103示范引领，推进乡村振兴加强村庄发展分类指引，落实乡村振兴战略，大力发展现代农业，打造特色农产品种植基地。03开放协同，实现联动发展强化与周边乡镇的产业融合，与南阳乡、夏畈镇、高丰镇的产业协同发展。0205推动城市更新，建设美丽集镇借助产业优势，推动集镇更新改造，完善城市功能与品质提升，打造宜居宜业的精美小镇。04文旅融合，提升地方魅力立足于横立山乡自身优势资源，深入探索乡村旅游发展新模式，发展特色农旅产业。油茶翠冠梨吴茱萸01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡域国土空间总体格局36、.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局03 总体格局瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）083.1 统筹划定落实“三条控制线”全乡落实永久基本农田保护红线全乡落实生态保护红线全乡不涉及城镇开发边界03 总体格局瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 优化乡域国土空间总体格局09 塑造“一心驱动，一轴引领，三区联动”总体格局即横立山乡集镇,作为乡域主中心，对各村的经济文化具有凝聚和辐射作用。一心驱动沿287县道形成发展主轴，东北至芦塘村，西南至红旗村，带动沿线各村发展。一轴引领北部农林发展区、中部综合服务区、南部特色农业发展7、区三个片区。三区协同03 总体格局瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）为油茶、翠冠梨、吴茱萸等特色农产品种植基地。多基地以集镇为农贸物流核心。一核一般农种植区：种植绿色粮油作物，优质高产作物。特色农业种植区：发展横立山特色的翠冠梨，吴茱萸、油茶等种植。两区3.3 构建农业空间格局10 构建“一核、两区、多基地”农业空间格局农贸核心 03 总体格局瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）依托南北的自然山脉形成两大生态屏障。以自然山体形成多个生态节点。两屏多 节 点3.4 保护生态空间格局11 构建“两屏多节点”生态格局03 总体格局瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（8、2021-2035年）3.5 建设城镇空间格局12 构建“一主一副引领、一轴串联、三区协调”城乡空间体系北部一般农业区中部综合服务区南部特色农业区中心村一主一副一轴三区联动规划以集镇为综合服务中心，以芦塘村为次中心沿287县道形成主要城镇发展轴北部一般农业区中部综合服务区南部特色农业区01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑04 要素支撑瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）第一产业发展策略4.1 统筹全域产业空间布局根据9、梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化乡域产业体系，促进乡村振兴发展。夯实基础农业，保障粮食生产安全，提高农业科技含量和耕种环境，全乡利用荒地坡地种植特色农产品，形成翠冠梨、吴茱萸和油茶三大特色农产品种植基地；利用优质耕地打造玉米、蔬菜等优质粮油种植区。延伸发展第二产业，提高产业价值，在集镇、中心村利用原有低效建设用地安排二、三产用地，延伸发展翠冠梨加工产业。大力发展中药及油茶种植产业，加强中药加工、油茶产品及延伸产业链。第二产业发展策略第三产业发展策略依托生态农业优势，推动乡村旅游发展。依托梨花节，沿287县道打造节庆休闲游线；利用翠冠梨种植园打造休闲观光、采摘体验游。特10、色农产品种植农产品加工农业观光+采摘1404 要素支撑瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 完善道路，形成“两横一纵多支”的道路网体系15“两横”：287县道、923乡道形成的两条横向通道。“一纵”：923乡道形成的一条纵向通道。“支状道路”：联系各个自然村的村庄道路所组成。04 要素支撑瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，健全”乡级-村级“二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机11、构设施为补充、医养结合的养老服务设施，形成网络健全、便捷高效的养老服务格局。体育至2035年，在集镇建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级健身设施全覆盖。教育至2035年，规划重点发展基础教育。科学合理布局学校用地，切实提高全乡中小学办学条件和水平，完善学校硬件设施建设。医疗至2035年，以乡镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快城乡医疗一体化建设，促进医疗卫生服务均等化，提升应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。1604 要素支撑瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系 给水规划保留横立山乡现状供水设施，提12、升供水规模。偏远农村地区完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。排水根据地形条件及用地布局规划，按照基础设施及资源共享、保护生态环境、污水再生利用的要求，规划保留集镇现状污水处理设施。规划乡域范围内各行政村按需新建污水处理设施。电力规划推进城乡一体化的电网建设。规划至2035年，横立山乡规划横立山风电项目及瑞昌茅坪风力发电项目建设，新建110KV横立山风电线，连接至110KV蜈蚣山风电线。燃气规划以瓶装液化气为集镇和乡村地区供气气源，加强乡镇供气系统的安全可靠性。通信规划优先以现状共亨整合，将现有2G、3G、4G基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。1713、01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05 国土综合整治与生态修复瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设。农村建设用地整治宜耕后备土地资源开发高标准农田建设以提高粮食产能为目标,通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整,治工程继续推进高标准农田建设。主要是对未利用土14、地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。1905 国土综合整治与生态修复瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）205.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复强化工矿废弃地整治修复因挖损、塌陷等造成土地破坏，规划对其采取整治措施，对废弃设施及建筑边坡修整、危岩清理、场地平整、植被恢复、废石清运等，使其恢复到可供利用状态的活动。在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢15、复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）06集镇规划6.1 用地布局06 集镇规划瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）226.1 用地布局横立山乡集镇用地布局横立山乡集镇用地范围主要包括全胜村西南部和新庄村东部地区，总用地18.91公顷。总体空间结构为一心一轴两区一心：以商贸服务、行政、教育、医疗等为核心的集镇综合服务中心。一轴：沿287县道形成的空间主轴。两区：东部居住生活片区、西部居住生活片区01 规划总则瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）07保16、障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施07 保障机制瑞昌市横立山乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障充分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策 近期重点落实瑞昌市横立山乡“十四五”规划明确的项目建设安排及乡镇发展重点项目，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重点实施交通、水利、民生、环保、产业等五项近期行动计划和重点任务。村庄规划传导 基于村庄现状资源禀赋和发展条件，科学划分详细规划编制单元，将全域村庄分为集聚发展类、城郊融合类、整治提升类共3种类型，全面开展村庄规划，划定村庄建设边界，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。落实市县规划 落实市县自然保护地、各类基础设施、公共服务设施、生态修复、国土整治、矿产资源开发利用、历史文化保护、安全防灾等相关专项规划提出的约束性指标、目标规模、管控要求等，明确各相关专项规划深化细化的方向和重点。24