1、瑞昌市黄金乡国土空间总体规划公众征求意见稿（2021-2035年）二0二四年五月概况 瑞昌市黄金乡，是赣鄂边界边贸重镇，地处瑞昌市西北部，东与码头镇、夏畈镇相连，南与南阳乡、横立山乡毗邻，西与湖北省阳新县枫林镇接壤，北滨长江与湖北省武穴市隔江相望，距瑞昌市区28公里。境内九瑞高速、武九铁路、武九客运专线、351国道、220国道穿境而过，水陆交通便利。地势东高西低，南北高，中间低，中部平畈，北边为下巢湖，属中亚热带温润性季风气候。工业经济实力强劲，拥有规模以上工业企业6家，年纳税过千万的企业达2家。农业特色显著，有黄金鱼面、奶山羊、糯米酒、油茶、藜蒿等特色产业。乡村环境美丽整洁，是国家卫生乡镇、2、省级生态乡镇。目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复集镇规划保障机制01/04/01/07/13/18/21/23目录/CONTENTS02030405060701 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围01 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色02以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加3、快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐的黄金乡提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。01 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围03 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为黄金乡行政辖区范围内的全部国土空间，分为乡域和集镇4、两个空间层次，根据第三次全国国土调查数据，黄金乡全域国土空间面积为35.94平方公里。黄金乡界首村黄金乡金岭村黄金乡前程村黄金乡林泉村黄金乡下巢湖村江洲造船厂黄金乡北山村01 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略02 目标战略瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）052.1 总体定位2.2 发展目标瑞昌市以农业为基础，建材和商贸为特色的赣鄂边际工贸型小镇2025年2035年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，推进城乡融合发展，打造宜居宜业特色乡镇。到2035年，基本实现社会主义现代化5、，建成现代化生态工贸和农业体系，全面完善城乡公共设施，全面建成生态宜居美丽乡村。02 目标战略瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）062.3 发展战略01生态筑底，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系。0103示范引领，推进乡村振兴优化城镇空间结构及职能体系，保障农村一二三产融合发展用地，分类引导建设美丽村庄，助力乡村产业振兴。03开放协同，实现联动发展完善产业基础设施配套，支撑产业错位分工、生产链上下游合作，协助打造沿江协调的城市发展格局。0205推动城市更新，建设美丽集镇借助产业优势，推动集镇更新6、改造，完善城市功能与品质提升，建设黄金乡美丽集镇。04文旅融合，提升地方魅力立足于黄金乡自身优势资源，深入探索乡村旅游发展新模式，发展特色农旅产业。01 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局03 总体格局瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）083.1 统筹划定落实“三条控制线”全乡落实永久基本农田保护红线全乡落实生态保护红线全乡落实城镇开发边界图例03 总体格局瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2037、5年）3.2 优化乡域国土空间总体格局09 塑造“一主一次，一轴引领，三区联动”总体格局以集镇为综合服务中心，以下巢湖村（含江洲造船厂）为次中心。一主一次沿国道351，东至夏畈镇，西至湖北省，串联和带动周边各村发展。一轴引领北部工矿片区，中部综合服务片区，南部山地农林片区。三区联动图例03 总体格局瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）即中部的一般农业发展区，种植绿色粮油作物，优质高产作物；南部的农业休闲发展区，发展特色种植、养殖产业，农旅融合发展。两区包括蓝月谷农旅休闲基地、大棚蔬菜种植基地、奶山羊养殖基地。三基地3.3 构建农业空间格局10 构建“两区、三基地”农业空间格局图8、例03 总体格局瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）以乡域北部下巢湖为生态核心，对长江岸线生态管控和修复。以乡域内多处生态山体作为生态保护节点，保护生态环境。一核多点3.4 保护生态空间格局11 构建“一核多点”生态格局图例03 总体格局瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设城镇空间格局12 规划形成“集镇+中心村+一般村”三级城镇等级体系集镇中心村一般村即黄金乡集镇，是整个集镇发展的中心，承担全乡政治、经济、文化、服务中心职能。即下巢湖村（包含江州造船厂），主要以工矿产业为主，兼具部分综合服务职能。即乡域范围内剩余其他行政村，是各行政村内主要的生活、9、生产服务中心。图例01 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑04 要素支撑瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 统筹全域产业空间布局多角度挖掘乡村农业、旅游与关联产业融合路径，形成资源、功能、市场、业务、技术、产品、空间集聚等的纵深发展，构建产业吸引物、功能配套链、功能延展链及产业运营链为纵深发展的泛农业与旅游产业链，推动泛产业集聚化。14产业发展策略一加强黄金乡农业及养殖业发展，在乡域中部推进规模化种植提高粮食种植效率10、，在南部培育特色农作物重点发展蔬菜种植与奶山羊养殖等特色农产品。加强黄金乡工矿业及商贸产业发展。通过中国建材、双饮山建筑石料等龙头项目的带动，盘活乡域资源，大力发展建材产业。充分发挥交通区位优势，加强与湖北省商贸联系，发展商贸物流产业。产业发展策略二产业发展策略三深化村庄一二三产融合，结合优质的生态资源，在乡域南部结合特色农业种植基地和蓝月谷，发展乡村旅游休闲产业，助力乡村振兴。蔬菜大棚蓝月谷中国建材04 要素支撑瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 完善道路，形成“两横一纵多支”的道路网体系15“两横”：220国道、351国道形成的两条横向通道。11、“一纵”：045县道形成的一条纵向通道。“多支”：联系各个自然村的村庄道路所组成。图例04 要素支撑瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，健全”乡级-村级“二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施，形成网络健全、便捷高效的养老服务格局。体育至2035年，在集镇设置体育设施场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级健身设施全覆盖。教育至2035年，规划重点发展基础教育。科学合理布12、局学校用地，切实提高小学、幼儿园办学条件和水平，完善学校硬件设施建设。医疗至2035年，以乡卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快城乡医疗一体化建设，促进医疗卫生服务均等化，提升应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。1604 要素支撑瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系 给水加强水源工程建设，提高供水保障率，统筹区域水资源，推进城乡一体化供水。偏远村庄完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。排水根据地形条件及用地布局规划，按照基础设施及资源共享、保护生态环境、污水再生利用的要求，规划保留集镇现状污水处理设施。规划乡域范围内各行政村新建污水处13、理设施。电力规划推进城乡一体化的电网建设。瑞昌市国土空间总体规划（2021-2035 年）提出，规划至2035年，黄金乡规划新建一处110KV变电站，新建35KV南阳至南林电力线、110KV通江岭至南阳电力线、110KV码头至南阳电力线。燃气规划黄金乡集镇及附近村庄燃气接瑞昌市天然气站。以瓶装液化气为乡村地区供气为补充气源，提高乡镇供气系统的安全可靠性。通信规划优先以现状共亨整合，将总有2G、3G、4G基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。1701 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.14、2 国土空间生态修复05 国土综合整治与生态修复瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设。农村建设用地整治宜耕后备土地资源开发高标准农田建设以提高粮食产能为目标,通过土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整,治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。主要分布在林泉村、北山村。与15、农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。主要分布在北山村、林泉村、下巢湖村。1905 国土综合整治与生态修复瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）205.2 国土空间生态修复加强森林生态功能保护修复矿山环境整治修复工程因挖损、塌陷等造成土地破坏，规划对其采取整治措施，对废弃设施及建筑边坡修整、危岩清理、场地平整、植被恢复、废石清运等，使其恢复到可供利用状态的活动。在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地的修复治理16、工程，推进森林质量精准提升工程。01 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）06集镇规划6.1 用地布局06 集镇规划瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）226.1 用地布局黄金乡集镇用地布局黄金乡集镇用地范围主要包括界首村的东部和金岭村的西部，总用地面积33.53公顷。形成“一心一轴两组团”的空间结构。一心：以行政、教育、医疗、商贸等为主的集镇综合服务中心。一轴：沿351国道形成的空间发展主轴。两组团：西部居住生活组团、东部居住生活组团。01 规划总则瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）07保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划17、7.3 保障规划实施07 保障机制瑞昌市黄金乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障充分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策 近期重点落实瑞昌市黄金乡“十四五”规划明确的项目建设安排及乡镇发展重点项目，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重点实施交通、能源、民生、水利等四项近期行动计划和重点任务。村庄规划传导 基于村庄现状资源禀赋和发展条件，科学划分详细规划编制单元，将全域村庄分为集聚发展类、城郊融合类、整治提升类共3种类型，全面开展村庄规划，划定村庄建设边界，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。落实市县规划 落实市县自然保护地、各类基础设施、公共服务设施、生态修复、国土整治、矿产资源开发利用、历史文化保护、安全防灾等相关专项规划提出的约束性指标、目标规模、管控要求等，明确各相关专项规划深化细化的方向和重点。24