1、都昌县都昌县多宝乡国土空间总体规划（国土空间总体规划（2021-20352021-2035年）年）多宝乡人民政府2024年04月Duchang County Duobao township land space overall planning【公众征求意见稿】【公众征求意见稿】一、规划总则一、规划总则二、目标定位与战略二、目标定位与战略三、乡域总体格局三、乡域总体格局四、产业发展规划四、产业发展规划五、综合支撑体系五、综合支撑体系六、镇村体系布局六、镇村体系布局七、镇区空间布局七、镇区空间布局八、规划实施保障八、规划实施保障CONTENTS目 录1.1 规划背景为深人贯彻中共中央国务院印发了2、关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，5月28日自然资源部印发了关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号），对国土空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作。在空间规划改革背景下，乡镇作为我国行政区划的重要基础单元，该层次的空间规划上承市县国土空间总体规划，下引详细规划(含村庄规划)，十分关键，是构建分级分类分层分区域国土空间规划体系的重要内容，是建立健全城乡一体的空间规划制度的重要环节。乡镇级国土空间总体规划是对省级、市级、县级国土空间总体规划和相关专项规划的深化落实，是编制详细规划以及实施国土空间规划用途管制的重要依据。总 则0113、.2 规划原则1.3 规划范围及期限总 则011 1）规划范围）规划范围 为多宝乡行政管辖区，辖1个社区、12个行政村（含西山开发公司），分别为长平社区、宝桥村、洛阳村、罗垅村、多宝村、寺前村、昭兴村、仁义村、金沙村、枫树村、周仓村、团子口村（砖瓦厂）、西山开发公司。2）规划期限 规划基期年为2020年，规划期限为2021年2035年。其中近期规划为2021年2025年，远期规划至2035年。多宝乡行政区域范围目标定位与战略02主体功能区定位：主体功能区定位：城市化地区城市化地区 发展定位：东方百幕大+新型产业园的综合型城镇 形象定位：形象定位：根据区域重要发展战略和上位规划要求，按照根据区域4、重要发展战略和上位规划要求，按照“坚守底线、生态优先、稳步发展、永续利用坚守底线、生态优先、稳步发展、永续利用”的总体思的总体思路，依托良好的山水田园风光、工农业发展基础和优越的交通条件，路，依托良好的山水田园风光、工农业发展基础和优越的交通条件，将多宝乡定位为将多宝乡定位为“商旅融合、创新引领、产业集聚商旅融合、创新引领、产业集聚”的的特色综合型小镇。重点打造以东方百慕大为主的游览区，以发展新材料、新能源、智能装备等产业的多宝新型产业园。特色综合型小镇。重点打造以东方百慕大为主的游览区，以发展新材料、新能源、智能装备等产业的多宝新型产业园。2.1 发展战略定位3.1 总体格局乡域总体格局035、 落实都昌县“一带双心、三轴四区”的总体格局，以山水林田湖草整体保护格局为目标，以区域自然资源禀赋和社会经济发展趋势为基础，提出多宝乡国土空间总体结构：“一心、一带、三轴、四区”。一心：集镇发展核心一带：滨湖生态景观休闲带三轴：都九协同发展轴 昌宝协同发展轴 城乡协同发展轴四区：北部农业经济区 中部城乡融合区 南部滨湖发展区 西部生态旅游区3.2 国土空间重要控制线乡域总体格局03 永久基本农田：按照“应保尽保、应划尽划”的原则，合理将现状稳定耕地纳入耕地保护目标，在此基础上，按照“坚守底线、质量优先”的原则划定永久基本农田。全镇划定耕地保护目标1493.80公顷，永久基本农田面积1404.86、4公顷。生态保护红线：全镇生态保护红线面积1746.96公顷，占国土面积比例为27.31%。城镇开发边界：城镇开发边界内应引导城镇建设集中布局，实行城镇建设用地规划许可制度，提升土地节约集约利用水平和综合利用效益。在优先划定永久基本农田和生态保护红线的基础上，全镇划定城镇开发边界面积137.61公顷。灾害风险控制线：落实上位国土空间规划的灾害风险控制线，结合灾害隐患点、最新河湖划界等数据，划定多宝乡乡域灾害风险控制线。镇域涉及洪涝灾风险控制线长度为 69606.56 米，镇域范围内有地质灾害隐患点 25 处。历史文化保护红线：包括省级文物保护单位1 个，县级文物保护单位2个。划定历史保护控制线7、面积为128.46公顷。1）落实“五线管控”3.3 自然资源保护与利用乡域总体格局031）水资源利用与湿地保护 严守水资源承载能力底线，明确水域空间保有量等控制目标。按照以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，优化用水结构和空间布局，重视雨水和再生水等资源利用，建设节水型乡镇。严格落实饮用水水源保护区、河湖水系、湿地、蓄滞洪区和水源涵养地的保护范围。2）森林资源保护与利用 加强森林资源保护，开展森林资源分析，研判区域森林资源空间分布情况，明确天然林、生态公益林等为主体的林地保护区域，严格带位置落实规划造林绿化空间。3.4 农业空间规划乡域总体格局03 农业生产、农村生活为主体的功能空间，8、承担农产品生产和农村生活功能的国土空间，永久基本农田、一般耕地、其他农用地和农村居民点等以农业生产和农村生活为主的区域。采取最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，对永久基本农田实行特殊保护，为粮食安全提供基本要素保障。严格按照上位规划明确的任务指标，落实耕地保有量和永久基本农田保护任务，确保数量不减少、质量不降低。3.5 国土空间规划分区与管控乡域总体格局03一级规划分区一级规划分区二级规划分区二级规划分区面积面积比例比例生态保护区核心保护红线区0.00 0.00%其他保护红线区1746.96 27.30%合计1746.96 27.30%生态控制区生态控制区480.9、48 7.51%农田保护区农田保护区1404.84 21.96%城镇发展区城镇集中建设区居住生活区23.42 0.37%综合服务区29.720.21%商业商务区24.82 0.39%工业发展区41.52 0.65%物流仓储区0.00 0.00%绿地休闲区0.35 0.01%交通枢纽区21.030.59%战略预留区0.00 0.00%小计140.86 2.20%城镇弹性发展区0.00 0.00%特别用途区0.00 0.00%乡村发展区村庄建设区358.75 5.61%农田储备区0.79 0.01%一般农业区493.22 7.71%林业发展区1490.00 23.29%果茶业发展区14.07 0.10、22%区域基础设施区154.14 2.41%特殊用地区1.56 0.02%自然保留区90.90 1.42%合计2603.43 40.69%矿产能源发展区矿产能源发展区20.96 0.33%总计总计6397.54 6397.54 100.00%100.00%规划分区统计表规划分区统计表按照主体功能定位和空间治理要求，优化城镇功能布局和空间结构，局部调整国土空间功能导向和主要用途方向。4.1 产业空间布局产业发展规划04立足现状产业分布与资源禀赋，规划多宝乡产业空间布局的结构为“一心四轴，一组团三片区一心四轴，一组团三片区”。一心：多宝乡集镇为综合服务，高一心：多宝乡集镇为综合服务，高新产业园为发11、展中心。新产业园为发展中心。四轴：以四轴：以S214省道为轴的城乡产业省道为轴的城乡产业发展轴发展轴以以631乡道和乡道和632乡道为轴的生态特乡道为轴的生态特色农业发展轴色农业发展轴 以以62621乡道为轴的乡域农旅融合发乡道为轴的乡域农旅融合发展轴展轴一组团：东方百慕大景区旅游组团一组团：东方百慕大景区旅游组团三片区：西南滨湖旅游经济区、北三片区：西南滨湖旅游经济区、北部特色农业经济区、中部产业融合部特色农业经济区、中部产业融合发展区。发展区。5.1 综合交通体系综合支撑体系05p 杭瑞高速从镇域南部穿过。p 214省道从左里至都昌县，往南与至都昌县连接。p 乡村道连接行政村之间及各自然村12、道路，现状基本建设完成，路面宽度在3.5-5m之间，部分道路破损较为严重，亟需改善。p 老爷庙码头位于西山开发公司p 都昌西互通杭瑞高速与214省道连接口p 规划都昌西互通至老爷庙公路规划拟从214省道至老爷庙修建一条一级公路。规划疏港公路规划拟从老爷庙至苏山乡修改一条鄱阳湖水利枢纽都昌疏港公路公路。p 规划九鄱鹰城际铁路规划拟建九鄱鹰城际铁路，从多宝至都昌县城5.2 公共服务设施体系p 1、文化体育设施 镇区乡政府对面新增一处人民公园和人民广场。中心村建立综合文化活动中心，可结合老年活动中心、文明实践站、图书室共同设置。另外设置至少 1 处室外体育活动场所。一般村至少有一处集中的活动广场，各13、自然村应尽量利用现有空地建设体育健身场地。p 2、教育设施 多宝乡教育设施现状较为完善，中小学布局和规模基本满足需求。p 3、医疗卫生设施 规划保留多宝卫生院，提升医疗环境，改善各行政村卫生所医疗设施。远期改善中心村卫生所的设施条件，保证其医疗服务水平与镇区相当。综合支撑体系055.3 综合防灾减灾依据防洪标准（GB50201-2014）和城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012），规划镇域新妙湖圩、团子口圩、徐耀圩防洪标准达到50年一遇；镇区排涝标准采用10年一遇。1）防洪排涝体系2）地质灾害防治规划对规划区进行地灾点排查工作，采取工程与非工程措施进行治理，对适宜进行排危除险工程治14、理的地灾隐患点和房前屋后高陡边坡，进行排危除险工程治理，消除地灾隐患。多宝乡中部较为平坦，西北部整体地势较为崎岖，属地灾害重点防治区。西山开发公司、昭兴村、长平居委会、金沙村、团子口、枫树村为地质灾害易发区，共 25 处地灾点，地质灾害类型主要为地面坍塌、滑坡、崩塌。综合支撑体系056.1 村镇体系规划镇村体系布局06规划形成“1个集镇3个中心村8个一般村”的三级镇村体系结构。集镇（1个）：服务全镇的综合服务中心和产业聚集发展区，加强城镇建设，增强公共服务能力，加强人口集聚，辐射带动全域发展。中心村（3个）：分别为多宝村、洛阳村、枫树村。作为镇域副中心，交通、区位、经济、基础设施等发展条件较好15、，成为镇域促进人口集聚的地区，主要承担各片区农村的生产和生活综合服务功能，并为镇域产业发展预留空间。一般村（8）：其余行政村为一般村，是广大农村地域的生活和日常公共服务中心，以及专业化农业生产基地。6.2 镇域村庄分类指引镇村体系布局06全域共有1个社区、12个行政村（含西山开发公司）、村小组93个。其中集聚发展类5个行政村、58个村小组；整治提升类6个行政村、28个村小组；城郊融合类2个行政村、6个村小组；特色保护类1个村小组。集镇空间布局077.1 用地布局与结构用地分类用地分类规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年目标年目标年-基期年基期年一级类一级类二级类二级类面积面积比重比重面积面16、积比重比重面积面积比重比重耕地72.63 27.44%61.41 23.20%-11.22-4.24%园地0.07 0.03%0.00 0.00%-0.07-0.03%林地93.15 35.19%60.55 22.87%-32.60-12.31%草地1.17 0.44%0.45 0.17%-0.72-0.27%湿地0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 0.00%农业设施建设用地4.79 1.81%2.00 0.76%-2.79-1.05%居住用地城镇住宅用地0.00 0.00%20.75 7.84%20.75 7.84%农村宅基地47.54 17.96%18.20 6.88%-2917、.34-11.09%公共管理与公共服务用地机关团体用地2.87 1.08%2.99 1.13%0.12 0.05%教育用地4.65 1.76%5.38 2.03%0.73 0.27%医疗卫生用地0.32 0.12%0.36 0.14%0.04 0.02%文化用地0.00 0.00%0.51 0.19%0.51 0.19%社会福利用地0.45 0.17%0.35 0.13%-0.10-0.04%商业服务业用地商业用地0.00 0.00%0.70 0.26%0.70 0.26%商业金融用地0.00 0.00%0.23 0.09%0.23 0.09%工矿用地工业用地2.41 0.91%35.89 118、3.56%33.48 12.65%交通运输用地公路用地8.08 3.05%8.02 3.03%-0.06-0.02%交通场站用地0.00 0.00%0.50 0.19%0.50 0.19%城镇道路用地0.00 0.00%4.26 1.61%4.26 1.61%其他交通设施用地0.00 0.00%18.55 7.01%18.55 7.01%公用设施用地供电用地0.19 0.07%0.82 0.31%0.63 0.24%排水用地0.00 0.00%0.22 0.08%0.22 0.08%通信用地0.03 0.01%0.06 0.02%0.03 0.01%消防用地0.00 0.00%0.27 0.119、0%0.27 0.10%邮政用地0.00 0.00%0.06 0.02%0.06 0.02%绿地与开敞空间用地公园绿地0.00 0.00%0.22 0.08%0.22 0.08%广场用地0.18 0.07%0.90 0.34%0.72 0.27%防护绿地0.00 0.00%3.25 1.23%3.25 1.23%特殊用地0.33 0.13%0.33 0.12%0.00 0.00%留白用地4.24 1.60%0.00 0.00%-4.24-1.60%陆地水域21.10 7.97%17.48 6.60%-3.62-1.37%其他土地0.52 0.20%0.00 0.00%-0.52-0.20%总计20、总计264.71 100.00%264.71 100.00%0.00 0.00%集镇空间布局077.2 用地布局与结构 规划集镇空间布局结构为“一心、一带、两轴、五片区”。一心：以政府为中心，打造集服务、休闲、活动、商业为一体的综合服务中心。一带：生态山林景观带。两轴：对外交通发展轴 内部生活联系轴 五片区：西部居住片区 中部公共服务生产片区 东部居住片区 生态农业片区 南部高新科技产业片区规划实施保障088.1 加强规划落实传导 形成乡镇级总规数据库，作为乡镇级总规的成果组成部分同步上报，纳入市级国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，并逐级汇总至全国国土空间规划“一张图”。确保国土空间规划“一张图”建设的数据标准上下一致、规范统一，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库。规划实施保障088.2 规划传导与实施保障