1、都昌县南峰镇国土空间总体规划征求公众意见稿（2021-2035年）目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复镇区规划保障机制01/04/01/07/13/19/22/26目录/CONTENTS02030405060701 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市、县规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目2、标，都昌县南峰镇人民政府特编制都昌县南峰镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是南峰镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前言南峰镇属滨湖丘陵地区，全镇平均海拔24米，地势北高南低，北部多山丘，中部为岗地，南部多湖汊，地表径流由北向南注入鄱阳湖。最高点为油山村玉岩垄，海拔55米，最低点余晃村驻地，海拔17米都昌县南峰镇位处都昌县东南边陲，鄱湖之滨，为都昌县四大古镇之一，1993年撤乡并镇。东与鄱阳县银宝湖乡接壤，西连芗溪乡，北接中馆镇、狮山乡。下辖1个居委会和8个村委会，国土总面3、积为30.43平方公里，是都昌县的湖区乡镇、边关乡镇。南峰镇政府驻地南丰居委会，是全镇的经济、政治、文化、教育、卫生、交通中心，距县城55公里。概况01 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围01 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚4、持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐南峰提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为南峰镇行政区域范围，包含南丰居委会、余晃村、乌沙村、白水村、暖湖村、大山村、油山村、石5、桥村、坛里水产场共1个居委会和8个行政村，总面积约为30.43平方公里。镇区范围是现镇政府所在地的集中建设区域，涉及南丰居委会，总面积约为61.94公顷。0301 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略02 目标战略都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 总体定位2.2 发展目标2025年2035年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，生态质量持续位列全县前列。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，发挥滨湖生态环境优势，探索开发滨湖休闲观光旅游业。05都昌县6、东南部一般镇非遗传承的豆参之乡以特色种植和农产品加工为主的农贸型乡镇02 目标战略都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 发展战略06保护优先，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系。强调对耕地与永久基本农田的保护以及对生态保护红线的管控。0103落实乡村振兴战略，推动农村经济发展全面开展村庄规划，划定村庄建设边界，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。推动全域国土综合整治，优化国土空间利用积极对镇域内空心村、受环境影响较大的村庄7、进行搬迁撤并，积极推进增减挂钩。优化村庄布局，提高村庄建设用地节约集约利用水平。0204加强乡村旅游发展，塑造城乡风貌特色依托自身滨临鄱阳湖的地理区位，发挥自身林田水交融的自然生态优势，打造农旅结合型观光休闲体验旅游目的地，塑造独特的城乡风貌特色。01 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化镇域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局03 总体格局都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 统筹划定落实“三条控制线”全镇落实永久基本农田1564.03公8、顷（2.35万亩）全镇落实生态保护红线25.98公顷全镇落实城镇开发边界41.18公顷0803 总体格局都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 优化镇域国土空间总体格局09 构建“一心一带两轴，三片多点”的镇域国土空间总体格局一心是指以南峰镇区为城镇空间的重要核心一心鄱阳湖滨湖生态旅游休闲带一带X226作为主要发展轴线，S558形成次要发展轴线两轴根据南峰自然条件等划定的北部片区，中部片区、南部片区三片村庄和重要资源分布区域形成多点多点03 总体格局都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）多点指依据交通优势形成的“X”型发展轴线 两轴北部特色农业发展区、中部城镇9、休闲田园片区、南部稻渔特色田园片区三片3.3 构建农业空间格局10 构建“两轴三片多点”的农业空间格局以粮食生产基地和各种特色作物生产区域作为多点03 总体格局都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）指南部鄱阳湖水系生态屏障，维育鄱阳湖自然生态环境一屏3.4 保护生态空间格局11 构建“一屏一线一点”的生态空间格局指鄱阳湖生态岸线，保护鄱阳湖生态环境不受破坏一线以东风坝水库形成的生态节点，重点保护生态环境，适当发展水产养殖业一点03 总体格局都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设城镇空间格局12 构建“一主两次、两轴发展、多点荟萃”的城镇空间格局一主两次两10、轴发展多点荟萃以镇区为发展核心，是全镇的政治、经济、文化中心；油山村、白水村作为镇域发展次中心。沿X226形成的城镇发展主轴，沿S558形成的城镇发展次轴，串联各村联系。以现状村庄布点为发展分支，利用村庄优势，挖掘各村特色，形成多点荟萃格局。01 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑04 要素支撑都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）第一产业发展策略4.1 统筹全域产业空间布局根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展11、途径，优化镇域产业体系，促进乡村振兴发展。在稳定粮食生产的基础上大力发展“三高（高产量、高质量、高效益）”生态农业，加快优质大米、蔬菜、果林等经济作物种植及水产养殖、良畜养殖业的发展，建设高效益的生态农业基地、有机食品原料基地。主要以发展无污染产业为主，产业重点发展方向为农副产品深加工、豆参产品深加工及水产品加工业，打造产品生产的特色化。第二产业应重点发展，壮大其生产规模，带动镇域经济发展，为其未来发展带来更大的机遇与挑战。第二产业发展策略第三产业发展策略建设乡村旅游“精品”路线，以鄱湖百合园为核心，以白水村芦家园红薯基地、大山村产业园为重点，升级、改造、扩建旅游景点，集中连片开发，大力发展美12、丽乡村休闲旅游、古建筑经济，不断丰富旅游资源。依托新媒体进行宣传、推介，打造乡村旅游示范镇。滨湖水产养殖豆参品牌古建筑产业园1404 要素支撑都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）154.1 统筹全域产业空间布局 构建“一心两轴一带，多区共荣”的产业布局结构“一心”：镇区作为发展核心，全面协调各片区产业发展。“两轴”：依据资源分布和道路交通现状，形成产业发展轴。“多区共荣”：形成特色农业发展区、粮食主产区、商贸文旅区、水产养殖区。“一带”：鄱阳湖滨湖生态旅游休闲带。04 要素支撑都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 建全交通体系，完善13、镇域路网结构16铁路：规划衔接上位规划九鄱鹰城际铁路穿过镇域中部。省道：规划衔接上位规划，规划S558穿过镇域中部。县道、乡道：打造环鄱阳湖旅游公路，完善和提升现有道路等级。铁路：规划新建南峰旅游码头，完善其他交通配套设施。04 要素支撑都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，建设“乡镇级-村级”两级现代公共文化设施网络，加快实现各级文化服务资源共建共享,实现基层公共文化服务设施覆盖全镇各行政村。社会福利至2035年，持续完善医养康养相结合的养老服务体系，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。体育14、至2035年，在镇区建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，努力做到村级健身设施全覆盖，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。教育至2035年，积极提高“双基”教育水平和质量，在普及义务教育的基础上，逐步形成初等、中等教育相互协调、结构合理、适应经济社会发展需求的教育体系。医疗至2035年，以乡镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，形成“卫生院-卫生室”二级医疗保健网络，完善预防保健体系的急救、应急服务体系建设。1704 要素支撑都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系 给水加强水源工程建设，提高供水保障率，统筹区域水资源，推进城乡一体化供水。保留15、现状南峰水厂和供水塔，偏远农村地区完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。排水在镇域全面建立污水集中处理设施，实现共建共享，污水处理后实行资源化利用。规划新建污水终端处理设施用于处理生活污水，各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制。电力优化区域供电设施配置，实现区域资源共享，提高设施运行效率。规划沿用接35KV芗溪变电站，扩大农村电网改造面，促进各级电压网络协调发展；规划新建集中风力发电项目。燃气规划近期气源采用液化石油气，远期采用液化石油气和天然气。按照各村实际情况配置液化气灌装站，服务全镇供气。通信规划保留镇区现有通信设施，同时新增无线基站，提高无线网络覆盖率。优先以现状共亨整合16、，将原有通信基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。18 环卫推行分类合理、处置有序、节能环保的固废处置与资源循环利用体系建设。推进垃圾分类收集、回收利用建设；完善保洁系统。01 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05 国土综合整治与生态修复都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展高标准农田建设、耕地提质改造、宜耕未利用17、地开发、工矿废弃地复垦、土地综合整治。高标准农田建设耕地提质改造通过施用绿肥、商品有机肥，测土配方施肥、水稻秸秆还田等方式提高耕地质量，更好地提升耕地综合生产功能。推进高标准农田集中连片建设，开展田块平整，提升农业综合生产能力，促进粮食产业规模化经营，实现农业可持续发展。20宜耕未利用地开发工矿废弃地复垦土地复垦潜力调查对象为生产建设活动损毁土地、历史遗留损毁土地以及水利建设取土、工业污染等造成的损毁土地。适度开发宜耕后备土地，增加耕地后备资源；统筹规划宜耕后备土地开垦，合理划定土地开垦重点区域。土地综合整治以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，促18、进土地流转和农业规模化经营。05 国土综合整治与生态修复都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）215.2 国土空间生态修复沟渠、坑塘整治修复修复遭受破损、淤积、堵塞等问题的乡村沟渠、坑塘，提高其排涝、蓄水、灌溉等作用，降低对生态环境的影响。水库除险加固实施水库除险加固计划，加强水库安全管理。对堤坝进行修缮维护和新建，保障水库周边居民的生产生活安全。河道整治修复通过河道整治、生态护岸、水生植物修复等工程措施，改善水质、修复水空间及生物连通性，实现河流生态修复。造林绿化因地制宜确定绿化方式，精准提升森林质量，构建稳定高效多功能的林草生态系统，筑牢生态屏障。01 规划总则都昌县南峰镇国19、土空间总体规划（2021-2035年）06镇区规划6.1 镇区用地布局6.2 镇区交通规划06 镇区规划都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）236.1 镇区用地布局南峰镇区用地布局南峰镇区形成“一心一轴、一湖三组团”的空间结构。落实南峰镇区城镇开发边界面积为41.18公顷。06 镇区规划都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建慢行交通体系结合水系、广场、道路等布局绿道系统，营造出丰富、独立、舒适的慢行环境，减少机动车的干扰；逐步完善步行道和非机动车道沿线停留空间、公共座椅、小品等设施配套。6.2 镇区交通规划畅通对外交通体系加强外部通道建设，支撑南峰对外交通联系20、，重点推进主要县、乡道与都昌县中心城区和周边乡镇的联系。25优化镇区路网体系结合现状道路骨架，规划镇区道路形成“两横两纵多支”的路网结构，增加路网密度，完善路网结构。完善道路交通服务设施规划在镇区南侧滨湖广场和综合服务中心旁各新建一处生态停车场，满足镇区周边购物、出行等停车需求；对于镇区的大型公共设施规划要求设专用停车场。01 规划总则都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）07保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施07 保障机制都昌县南峰镇国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障21、充分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策 近期计划重点落实都昌县“十四五”规划以及都昌县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重点实施交通、能源、环保、产业、民生、生态修复、国土综合整治、其他共八项近期行动计划和重点任务。城镇开发边界外 制定镇域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。城镇开发边界内 根据南峰镇社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城镇开发边界以及上位国土空间规划，合理划定南峰镇详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。27