1、都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）征求公众意见稿目录/CONTENTS01 规划总则 /0102 目标战略 /0403 总体格局 /0704 要素支撑 /1305 国土综合整治与生态修复 /1906 集镇规划 /2107 保障机制 /2401 规划总则都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关 于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展 国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空 间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高 质量发2、展、高品质生活和高水平治理为目标，都昌县鸣山乡人民 政府特编制都昌县鸣山乡国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是鸣山乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细 规划和相关专项规划的总遵循。前言 鸣山乡东与中馆镇及郡阳湖响水滩接壤，南与土塘镇交界,西与蔡岭镇相接，北与大港镇为邻，全乡67.01平方公里，下辖7个行政村和1个居委会，鸣山乡位于杭瑞高速的中点，以九景高速为主要发展轴，贯穿整个乡域;以马涧居委会为中心，带动乡域其他地区的发展。鸣山乡是农贸乡镇，盛产茶叶、雷竹、水稻、油菜、棉花、肉牛、稻蛙和虾。常规农业以3、水稻、油菜、棉花为主。特色农业以果木、茶叶和雷竹种植、稻蛙 养殖为主。概况都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划总则01 规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围底 线 管 控 ，节 约 集 约 以 人 为 本 ，品 质 提 升 上 下 结 合 ，强 化 实 施 因 地 制 宜 ，突 出 特 色 1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持4、可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐鸣山提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则01 规划总则都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）02都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）II 01 规划总则 1.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年。规划范围本次规划范围为鸣山乡行政区域范围，下辖7个行政村和1个居委会，分别为九山村、丁峰村、源头村、石峰村、界牌村、程浪村和马涧居委会。根据第三次全国国土调5、查数据，鸣山乡全域国土空间总面积为67.01平方公里，分为乡域和集镇两个空间层次。03城镇开发边界都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划总则02总体定位发展目标 发展战略目标战略2.12.2 2.32035年到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，打造现代休闲农业产业园。2025年到2025年，经济持续健康发展，优势产业提质升级，生态质量持续位列全县前列。以绿色水稻、茶叶种植为主的农贸型乡镇都昌县东部一般镇2.2 发展目标2.1 总体定位02 目标战略都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）05保护优先，促进绿色发展落实上位规划确定的三6、区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系，探索绿色发展新路径。推动全域国土综合整治，优化国土空间利用积极对乡域内空心村、受环境影响较大的村庄进行搬迁撤并，积极推进增减挂钩。优化村庄布局，提高村庄建设用地节约集约利用水平。落实乡村振兴战略，推动农村经济发展加强历史文化保护与活化利用，塑造城 乡风貌特色2.3 发展战略02 目标战略都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）0103020406全面开展村庄规划，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格局。加强对境内历史文化名村、传统村7、落、文物保护单位 以及历史建筑群等历史文化要素的保护，维持村庄的 传统风貌和特色。都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划总则03 总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）03 总体格局 3.1 统筹划定落实“三条控制线”全乡落实永久基本农田1407.86公顷全乡落实生态保护红线1859.37公顷全乡落实城镇开发边界31.35公顷083.2 优化乡域国土空间总体格局 构建“一心两轴三区”的乡域国土空间总体格局两轴 沿8、G351和X215形成的乡域经济发展依托轴，是鸣山乡经济发展的重点三区 东部片区，中部片区、西部片区三个片区。03 总体格局都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）一心是指集镇作为城镇空间的重要核心。09一心都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 构建农业空间格局 构建“两轴四片多点”的农业空间格局03 总体格局10两轴四片多点依据交通优势形成的“X”型发展轴线；沿G351和X215形成的乡域 经济发展依托轴，是鸣山乡经济发展的重点地带。种养综合区、休闲农旅观光区、现代农业示范区和果蔬种植区。以雷竹、茶叶种植，稻蛙、畜牧养殖形成的多个基地以及丁峰特色旅 游点。都9、昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.4 保护生态空间格局 构建”三屏多区”的生态空间格局以国家公益林、省级公益林和引用水源地等形成的多个片区，重点保护生态环境。三屏03 总体格局东部、南部和西部山林生态屏障。11多区3.5 建设城镇空间格局 构建“一主三次、多点荟萃”的城镇空间格局以集镇为发展核心，是全乡的政治、经济、文 化中心；九山、源头、程浪村作为乡域发展次中心。以现状村庄布点为发展分支，利用村庄优势，挖掘各村特色，形成多点荟萃格局。一主三次 两轴发展 多点荟萃 03 总体格局都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）1201 规划总则都昌县鸣山乡国土空间总体规10、划（2021-2035年）要素支撑4.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系04第三产业发展策略对于第三产业应重点发展商贸服务业和旅游业。加强商品流通领域建设，健全本地商业市场体系，建立以大米、蔬菜、果林、水产养殖业为重点的集散市场，以商贸业的发展，促进工农业的发展。另外，充分利用鸣山乡位于鄱阳湖滨的优势，以镇区公共设施、基础设施建设为重点，发展生态旅游业，使鸣山成为鄱阳湖重要生态观光旅游的圣地之一。第二产业发展策略以一产业发展为基础，按照现代化、社会化、产业化的要求，积极发展第二产业，在稳定农业的基础上，利用良好的自11、然条件、丰富的水产资源等优势，农副产品加工基地、水产品加工基地；提高工业的整体素质和竞争实力，注重科技创新，提高企业的素质和效益，为提高全镇经济总体实力提供坚实的基础和有力保证。第一产业发展策略围绕农业增效、农民增收两大发展目标，建设合理的农业体系。在保持粮食总产量稳定的前提下，调整优化种植结构，积极发展蔬菜生产、优质茶叶、果林、水产养殖等；不断提高多种经营能力，增加农业的经济总量，努力推进农业现代化，创建基地化、规模化的农业园区，唱响“和而共鸣”的产业品牌。根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化乡域产业体系，促进乡村振兴发展。都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-212、035年）4.1 统筹全域产业空间布局04 要素支撑丁峰农旅产业园 稻蛙产业园 茶园14“一心”：集镇作为发展核心，全面协调各片区产业发展。“两轴”：依据资源分布和道路交通现状，形成产业发展轴。4.1 统筹全域产业空间布局 构建“一心两轴，三区多点，共鸣共荣”的产业布局结构“三区多点”：形成东部发展区、中部发展区和西部发展区三处片区，以及果木种植基地、稻蛙产业园、农旅产业基地、雷竹种植基地等等重要产业节点，推动多区共荣、和谐发展。04 要素支撑都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）15国道：保留现状G351作为东西方向重要联系道路。县道：规划对杨梓-杭州桥部分路段就行改造升级。都13、昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 建全交通体系，完善乡域路网结构高速：保留现状G56（杭瑞高速）作为东西方向重要联系道路。04 要素支撑16文化至2035年，健全“乡镇级-村级”二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，推动公共文化服务均等化，基层综合文化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，持续完善医养康养相结合的养老服务体系，完善居家设施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。医疗至2035年，以乡镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，形成“卫生院-卫生室”二级医疗保健网络，完善预防保健体系的急救、应急服14、务体系建设。都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。至2035年，在集镇建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，努力做到村级健身设施全覆盖，鼓励体育设施 与其他公共服务设施共建共享。04 要素支撑教育体育17排水在乡域全面建立污水集中处理设施，实现共建共享，污水处理后实行资源化利用。规划集镇新建污水终端处理设施用于处理生活污水，各村根据自身条件采用雨污合流或分流的排水体制。电力 规划保留集镇现有通信设施，同时新增无线基站15、，提高无线网络覆盖率。优先以现状共亨整合，将原有通信基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。燃气都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系加强水源工程建设，提高供水保障率，统筹区域水资源，推进城乡一体化供水。规划保留现状九山自来水厂，偏远农村地区完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。推行分类合理、处置有序、节能环保的固废处置与资源循环利用体系建设。推进垃圾分类收集、回收利用建设；完善保洁系统。规划近期气源采用液化石油气，远期采用液化石油气和天然气。按照各村实际情况配置液化气灌装站，服务全乡供气。给水04 要素支撑116、8环卫优化区域供电设施配置，实现区域资源共享，提高设施运行效率。规划新设一处35KV鸣山变电站，扩大农村电网改造面，促进各级电压网络协调发展；规划新建集中风力发电项目通信01 规划总则都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）05 国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）05 国土综合整治与生态修复 5.1 国土综合整治与生态修复根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展高标准农田建设、耕地提质改造、宜耕 未利用地开发、工矿废弃地复垦17、土地综合整治。通过河道整治、生态护岸、水生植物修复等工程措施，改善水质、修复水空间 及生物连通性，实现河流生态修复。推进高标准农田集中连片建设，开展田块平整，提升农业综合生产能力，促进粮食产业 规模化经营，实现农业可持续发展。以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综 合整治，促进土地流转和农业规模化经营。土地综合整治高标准农田建设河道整治修复20矿山修复即对矿业废弃地污染进行修复，实现对被破坏的生态环境的恢复，以及对土地资源的可持续利用。矿山环境整治修复都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划总则06 集镇规划6.1 集镇用地布局6.18、2 集镇交通规划都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.1 集镇用地布局鸣山集镇用地布局鸣山集镇形成“一心两轴三组团”的空间结构。落实鸣山集镇城镇开发边界面积为31.35公顷。06 集镇规划22构建慢行交通体系结合水系、广场、城市道路等布局绿道系统，营造出丰富、独立、舒适的慢行 环境，减少机动车的干扰；逐步完善步 行道和非机动车道沿线停留空间、公共 座椅、小品等设施配套。畅通对外交通体系加强外部通道建设，支撑鸣山对外交通联系，重点推进G351以及县、乡道 与都昌县中心城区和周边乡镇的联系。优化集镇路网体系结合现状道路骨架，规划集镇道路形成“两横两纵多支”的路网结构，增加路 网密19、度，完善路网结构。完善道路交通服务设施规划在集镇东侧新建一处客运站和生态停车场，满足对外出行以及集镇周边购物、出行等停车需求；对于集镇的大型公共设施规划要求设专用停车场。6.2 集镇交通规划06 集镇规划都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）2301 规划总则都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）07 保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施都昌县鸣山乡国土空间总体规划（2021-2035年）II 07 保障机制 7.1 规划传导 城镇开发边界内根据鸣山乡社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城镇开发边界以及上位国土空间规划，合理划定鸣山乡详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外制定乡域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。7.2 制定近期建设计划近期计划重点落实都昌县“十四五”规划以及都昌县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重 点实施交通、能源、环保、产业、民生、生态修复、国土综合整治、其他共八项近期行 动计划和重点任务。7.3 保障规划实施 加强组织保障 完善规划实施政策 充分宣传规划重要性 健全社会监督机制25