1、都昌县芗溪乡国土空间总体规划征求公众意见稿（2021-2035年）目标战略规划总则总体格局要素支撑国土综合整治与生态修复集镇规划保障机制01/04/01/07/13/19/22/26目录/CONTENTS02030405060701 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，都2、昌县芗溪乡人民政府特编制都昌县芗溪乡国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是芗溪乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前言芗溪乡位于县境东南部，东与南峰镇相连，南临鄱阳湖，西与万户镇隔湖相望，北与中馆镇、狮山乡接壤。距县城53公里，距杭瑞高速公路16公里。土地面积28.56平方公里。世居姓氏有余、冯、曹、江、洪、陈、戴、夏、赵、王、徐、钱等。芗溪乡属丘陵滨湖地区，气候宜人，雨量充沛、阳光充足，年平均气温18。地势西北高，东南低。北部和中部为低矮丘陵，南部为伸入鄱阳湖嘴岸，多龟背形岗3、地。最高点黄坡村委会上山，最低点井头村委会八房里。境内多为第四纪红色黏壤。地表径流从北至南分别注入酬池湖和平池湖。芗溪乡的经济由农业和乡镇企业构成。农业主要以水稻和渔业养殖为主，渔业曾经是当地沿湖村民的支柱产业，出产鄱阳湖特产银鱼、鳜鱼、针鱼、凤尾鱼等。概况01 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）01规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划期限与范围01 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及加快落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“4、五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持生态文明发展理念，坚定维护粮食安全，坚持以人民为中心，坚持可持续的高质量发展，高质量编制国土空间总体规划，为建设开放、创新、文明、和谐芗溪提供空间保障，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。1.2 规划原则底 线 管 控，节 约 集 约以 人 为 本，品 质 提 升上 下 结 合，强 化 实 施因 地 制 宜，突 出 特 色0201 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 规划期限与范围 规划期限规划期限为2021-2035年。其中，近期至2025年，目标年为2035年，远景展望至2050年5、。规划范围本次规划范围为芗溪乡行政区域范围，按三调行政区划，辖1个居委会、8个行政村和1个良种场，分别为芗溪居委会、曹伉村、黄坡村、新丰村、马垅村、新塘村、新兴村、井头村、声杨村和良种场。根据第三次全国国土调查数据，芗溪乡全域国土空间总面积为28.56平方公里，分为乡域和集镇两个空间层次。0301 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）022.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略目标战略02 目标战略都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.1 总体定位2.2 发展目标2025年2035年至2025年，产业发展稳步上升，经济持续健康发展，严控鄱阳湖沿6、线水质，做好生态环境保护。到2035年，基本实现社会主义现代化，建成现代化生态经济体系，主导产业从单一转向多元，健全道路体系。05都昌县东南部一般镇风光秀丽的滨湖水乡以水产养殖和豆参加工为特色的工贸型乡镇02 目标战略都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 发展战略06保护优先，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城镇发展与农业保护、生态保护之间的关系，探索绿色发展新路径。0103落实乡村振兴战略，推动农村经济发展全面开展村庄规划，针对不同类型的村庄分别制定差异化的管控和引导措施，促进全域村庄集约高效、凸显特色的发展，构建全域乡村新格7、局。推动全域国土综合整治，优化国土空间利用优化村庄布局，提高村庄建设用地节约集约利用水平。积极推进土地整治工作，保障耕地总量不减少。有机更新乡域内低效用地，盘活建设用地。0204塑造具有地方特色的城乡风貌结合鄱阳湖景观资源特色，融入候鸟、水、湿地等自然要素，逐步建设特色鲜明的建筑及景观绿化，塑造具有特色的城乡风貌。01 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）03总体格局3.1 统筹划定落实“三条控制线”3.2 优化乡域国土空间总体格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局03 总体格局都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）38、.1 统筹划定落实“三条控制线”全乡落实永久基本农田1334.61 公顷全乡落实生态保护红线73.44 公顷全乡落实城镇开发边界39.64 公顷0803 总体格局都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 优化乡域国土空间总体格局09 构建“一心一带两轴，三片多点”的乡域国土空间总体格局以芗溪乡集镇为城镇空间的重要核心。一心X222沿线作为主要发展轴线，S558沿线作为次要发展轴线。两轴形成北部片区，中部片区、南部片区三个片区。三片村庄和重要资源分布区域形成多点。多点即鄱阳湖滨湖生态旅游休闲带。一带03 总体格局都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）多点据交通优势9、形成的发展轴线。一轴形成林果田园发展区、现代农业发展区、水产养殖产业区三个片区。三片3.3 构建农业空间格局10 构建“一轴三片多点”的农业空间格局以粮食生产基地和各种特色作物生产区域作为多点。03 总体格局都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）南部鄱阳湖水系生态屏障。一屏3.4 保护生态空间格局11 构建”一屏一线一水”的生态空间格局鄱阳湖岸线。一线是串联全镇生态要素的重要脉络。一水03 总体格局都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 建设城镇空间格局12 构建“一主两次、两轴发展、多点荟萃”的城镇空间格局一主两次两轴发展多点荟萃集镇是芗溪乡发展核心；黄坡村10、井头村作为乡域发展次中心。X222沿线作为主要发展轴线，S558沿线作为次要发展轴线。以现状村庄布点为发展分支，利用村庄优势，挖掘各村特色，形成多点荟萃格局。01 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）044.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系要素支撑04 要素支撑都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）第一产业发展策略4.1 统筹全域产业空间布局根据都昌县国土空间总体规划（2021-2035）主体功能定位，芗溪乡属于农产品主产区；根据县域国土空间总体格局规划，芗溪乡位于南部滨湖11、发展区，主要发展方向为“农业+旅游”，着力打造芗溪一二三产融合的产业链。在稳定粮食生产的基础上大力发展“三高（高产量、高质量、高效益）”生态农业，着力提升农产品质量，打响黄豆、菊花、油茶、莲子等农业品，集中推进新塘榨油、大棚蔬菜、草莓观光等三产融合，不断发展现代农业产业。主要以发展无污染产业为主，产业重点发展方向为农副产品深加工、豆参产品深加工及水产品加工业，打造产品生产的特色化。第二产业应重点发展，壮大其生产规模，带动乡域经济发展，为其未来发展带来更大的机遇与挑战。第二产业发展策略第三产业发展策略建设乡村旅游“精品”路线，以现代农业产业园为核心，以黄坡豆参、芗溪菊花基、井头水产品为重点，升级12、改造、扩建旅游景点，集中连片开发，大力发展美丽乡村休闲旅游，不断丰富旅游资源。依托新媒体进行宣传、推介，打造乡村旅游示范乡镇。豆参加工14菊花种植基地水产养殖水稻种植04 要素支撑都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）154.1 统筹全域产业空间布局 构建“一心一轴一带，多区共荣”的产业布局结构“一心”：集镇作为发展核心，全面协调各片区产业发展。“一轴”：依据资源分布和道路交通现状，形成产业发展轴。“多区共荣”：形成特色农业发展区、现代农业发展区、水产养殖产业区，共同发展，共筑芗溪产业基石。“一带”：鄱阳湖滨湖生态旅游休闲带。04 要素支撑都昌县芗溪乡国土空间总体规划（202113、-2035年）4.2 构建内外连通的交通体系 建全交通体系，完善乡域路网结构16铁路：衔接上位规划，九鄱鹰城际铁路穿过乡域中部。省道：衔接上位规划，规划S558穿过乡域中部。县道、乡道、村道：规划结合X227、X226打造环鄱阳湖旅游公路。规划优化乡域道路网络骨架，完善和提升现有道路等级。04 要素支撑都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 建立优质普惠的公共服务文化至2035年，健全“乡镇级-村级”二级公共文化体系，完善综合活动中心等文化设施，推动公共文化服务均等化，基层综合文化服务中心覆盖率100%。社会福利至2035年，持续完善医养康养相结合的养老服务体系，完善居家设14、施为基础、社区设施为依托、机构设施为补充、医养结合的养老服务设施。体育至2035年，在集镇建设体育设施场地，在行政村加强全民健身，努力做到村级健身设施全覆盖，鼓励体育设施与其他公共服务设施共建共享。教育至2035年，按照均衡布局的原则，合理布局中学、小学、幼儿园。加强普惠性幼儿园建设，全面建成覆盖城乡、普惠优质的学前教育公共服务体系。医疗至2035年，以乡镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，形成“卫生院-卫生室”二级医疗保健网络，完善预防保健体系的急救、应急服务体系建设。1704 要素支撑都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 形成安全稳定的市政体系给水加强水源工程建设15、，推进城乡一体化供水。全面完成应急备用水源建设，确保供水安全性。规划集镇自来水接至万户自来水厂，偏远农村地区完善农饮水工程建设，确保村民供水安全有保障。排水在乡域全面建立污水集中处理设施，实现共建共享，污水处理后实行资源化利用。规划在集镇采用雨污分流排放体制，规划新建污水终端处理设施用于处理生活污水。电力优化区域电网设施配置，实现区域资源共享，提高电网设施运行效率，构建科学合理、安全稳定的网络结构，保障芗溪供电安全。保留现状35KV芗溪变电站，优化区域电网设施配置，实现区域资源共享。燃气规划近期气源采用液化石油气，远期采用液化石油气和天然气。按照各村实际情况配置液化气灌装站，服务全乡供气。通信16、规划保留集镇现有通信设施，同时新增无线基站，提高无线网络覆盖率。优先以现状共亨整合，将原有通信基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。18环卫推行分类合理、处置有序、节能环保的固废处置与资源循环利用体系建设。推进垃圾分类收集、回收利用建设；完善保洁系统。01 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）05国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复05 国土综合整治与生态修复都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源17、利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展高标准农田建设、耕地提质改造、宜耕未利用地开发、工矿废弃地复垦、土地综合整治。高标准农田建设耕地提质改造通过施用绿肥、商品有机肥，测土配方施肥、水稻秸秆还田等方式提高耕地质量，更好地提升耕地综合生产功能。推进高标准农田集中连片建设，开展田块平整，提升农业综合生产能力，促进粮食产业规模化经营，实现农业可持续发展。20宜耕未利用地开发工矿废弃地复垦土地复垦潜力调查对象为生产建设活动损毁土地、历史遗留损毁土地以及水利建设取土、工业污染等造成的损毁土地。适度开发宜耕后备土地，增加耕地后备资源；统筹规划宜耕后备土地开垦，合理划定土地开垦重点区域。土地综合整治以土地18、整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，促进土地流转和农业规模化经营。05 国土综合整治与生态修复都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）215.2 国土空间生态修复沟渠、坑塘整治修复修复遭受破损、淤积、堵塞等问题的乡村沟渠、坑塘，提高其排涝、蓄水、灌溉等作用，降低对生态环境的影响。水库除险加固实施水库除险加固计划，加强水库安全管理。对堤坝进行修缮维护和新建，保障水库周边居民的生产生活安全。河道整治修复通过河道整治、生态护岸、水生植物修复等工程措施，改善水质、修复水空间及生物连通性，实现河流生态修复。造林绿化因地制宜确定绿化方式，精准提升森林质19、量，构建稳定高效多功能的林草生态系统，筑牢生态屏障。01 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）06集镇规划6.1 集镇用地布局6.2 集镇交通规划06 集镇规划都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）236.1 集镇用地布局芗溪集镇用地布局芗溪集镇形成“一心一轴两区”的空间结构。落实芗溪集镇城镇开发边界面积为39.64公顷。06 集镇规划都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）构建慢行交通体系结合水系、广场、城市道路等布局绿道系统，营造出丰富、独立、舒适的慢行环境，减少机动车的干扰；逐步完善步行道和非机动车道沿线停留空间、公共座椅、小品等设施配套20、。6.2 集镇交通规划畅通对外交通体系加强外部通道建设，支撑芗溪对外交通联系，衔接上位规划，优化X222路线，推进X226和X227升级，畅通对外交通道路体系。24优化集镇路网体系结合现状道路骨架，规划集镇道路形成“一主多支”的路网结构，增加路网密度，完善路网结构。完善道路交通服务设施结合实际场地适当布置停车场，满足集镇周边购物、出行等停车需求；对于集镇的大型公共设施规划要求设专用停车场。06 集镇规划都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.2 集镇交通规划25规划保留X222、X226、X227三条公路，道路红线宽度为6-8米，根据都昌县国土空间规划交通建设项目，X226与X21、227打造为环鄱阳湖旅游公路，提高了对外交通的便捷性、安全性。01 规划总则都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）07保障机制7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施07 保障机制都昌县芗溪乡国土空间总体规划（2021-2035年）7.1 规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施加强组织保障充分宣传规划重要性健全社会监督机制完善规划实施政策近期计划重点落实都昌县“十四五”规划以及都昌县国土空间总体规划（2021-2035年）明确的项目建设安排，以解决问题和实施成效为导向，聚焦关键项目，重点实施交通、水利、能源、环保、产业、民生、生态修复、国土综合整治共八项近期行动计划和重点任务。城镇开发边界外制定乡域内实用性村庄规划编制单元，对于不编制规划的村庄编制通则式村庄规划，保证乡村建设有则可依。城镇开发边界内根据芗溪乡社区生活圈服务半径以及干道河流等自然地理界线，结合城镇开发边界以及上位国土空间规划，合理划定芗溪乡详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。27