1、 2 费县国家基本气象站探测环境保护专项规划目录第一章 总则第一节 指导思想第二节 主要原则第三节 规划依据第二章 城乡概况第一节 自然条件第二节 社会经济情况第三章 气象观测站现状与评价第一节 基本情况第二节 站址站名变更情况第三节 现状分析与评价第四节 站址周边用地规划情况第四章 规划内容第一节 规划目标和主要任务第二节 气象探测环境保护范围和标准第五章 规划实施第一节 气象部门和有关部门职责第二节 规划实施的建议和措施附件 1 费县国家基本气象站周边现状情况表附件 2 费县国家基本气象站历年风向玫瑰图附件 3 费县国家基本气象站周边 1000 米范围内平面示意图附件 4 费县国家基本气象2、站观测场四周障碍物遮蔽仰角附件 5 费县国家基本气象站周边用地性质规划图附件 6 费县国家基本气象站区位图附件7 新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境审批事项审批流程 3 第一章总则第一节指导思想依法保护气象探测环境，确保气象探测资料具有代表性、准确性、连续性和可比较性，为应对气候变化和气象防灾减灾提供准确的气象依据，为国民经济和人民生活做好可靠气象服务保障，促进经济社会全面协调可持续发展。第二节主要原则一、城乡规划与气象探测环境保护相统一的原则，实现城乡建设与气象探测环境保护协调发展；二、严格执行气象探测环境保护各项技术标准的原则；三、科学规划、合理布局的原则；四、经济合理的原则。第三节3、规划依据一、中华人民共和国气象法（2000年）；二、气象设施和气象探测环境保护条例（2012年）；三、气象行政许可实施办法（2017年）；四、中华人民共和国城乡规划法（2008年）；五、城市规划编制办法（2006年4月）；六、山东省气象管理办法（2018年山东省人民政府令第311号）；七、山东省气象设施和气象探测环境保护条例（2015年）；八、气象探测环境保护规范地面气象观测站（GB31221-2014）（2015年）；九、新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境行政 4 许可管理办法（2020年中国气象局令第35号）；十、费县县城总体规划（2016-2035年）。第二章城乡概况第一节自然条件4、费县国家基本气象站位于山东省费县费城街道正源路与南外环路交汇处东北侧蟒龙山，是国家级气象观测站，也是临沂市两个基本气象观测站之一。一、区域位置费县位于山东省中南部，地理坐标为东经1173611818、北纬353533，北依蒙山，与蒙阴县、沂南县相连；南靠抱犊崮，与兰陵县毗邻；东与兰山区接壤；西与平邑县搭界。东距临沂市区西界10千米，距连云港、日照港120千米，距青岛港200千米。境内南北长约58千米，东西宽63千米，总面积1660平方千米。二、地理环境费县地形复杂，北面山峰重叠，西面与南面为山岭地环绕，东面为较开阔的平原。最高点为蒙山玉柱峰，海拔1030米，最低点位于探沂镇石行村东南，海拔865、米，平原海拔一般为75100米，丘岭海拔l00200米，山地海拔在200米以上。费县地势是北高、中低、西南次高，由西北向东南倾斜。费县有1400多座山峰，其中，海拔高于1000米的2座，海拔5001000米的山峰73座。大体上分为南北两条山脉，分别为蒙山山 5 脉和尼山山脉。三、水文费县水系发达，河流主要有温凉河、祊河、涑河、吴坦河四条，附属大小支流共106条，其中市级河流4条，县级河流13条，镇级河流89条。总长836.25千米，均属淮河流域。大小水库82座，其中大(二)型1座，中型6座，小(一)型16座，小（二）型59座。全县多年平均水资源总量约6亿立方米。独特的气候条件造成流域降水量时空6、分布不均，区域性洪涝或干旱时有发生。在全球气候变暖背景下，极端强降水和干旱发生概率均呈增大趋势，流域洪涝灾害重现期缩短，流域大面积干旱时有发生，对流域内人民生命财产安全和区域经济发展有较大影响。四、气候环境费县地处中纬度地区，属暖温带大陆性季风气候，气候适宜，具有四季分明，光照充足，雨量充沛，无霜期长等特点。（一）气温。历年平均气温13.9，最冷月（1月）平均气温-0.7，最热月（7月）平均气温26.4；极端最高气温42.5，极端最低气温-18.3。（二）日照。历年平均日照时数为2267.0小时，2月为历年平均日照最少月，160.0小时；5月为历年平均日照最多月，240.6小时。（三）降水。年7、平均降水量为812.2毫米，降水和高温季节同步，表现为夏季多，冬季少，夏季（6、7、8月）降水量529.7毫米，约占全年降水量的65%，冬季（12月、次年1、2 6 月）降水量为41毫米，占全年降水量的5%。（四）风速和风向。年平均风速2.0米秒，主导风向为ESE，风向频率为11%（历年风向玫瑰图见附件2）。（五）灾害性天气。影响费县的气象灾害种类主要有暴雨、洪涝、台风、冰雹、干旱、大风、雷电等。近年来,在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事件更加频繁，其中2018-2021年台风降水均造成了暴雨洪涝影响，气象灾害造成的损失和影响不断加重。据有关部门统计,全县每年气象灾害所造成的损失8、已经占到所有自然灾害总损失的70以上。第二节社会经济情况一、历史沿革费县历史悠久，上古为东夷之地，春秋称鄪邑，战国改鄪国，西汉始为费县，至今已有 2200 多年的历史，境内有大汶口文化遗址、商代文化遗址等 150 多处。文化璀璨，素称“圣人化行之邦、贤人钟毓之地”，是唐代杰出的政治家、军事家、书法家颜真卿的故里；近代为沂蒙革命老区，脍炙人口的沂蒙山小调即诞生于此，大青山胜利突围战旧址被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。二、行政区划与人口费县辖 12 个乡镇（街道），1 个省级经济开发区，399 个行政村，总人口约 92 万人，人口密度为 557 人/平方千米。三、经济发展围绕建设鲁南区域工业9、强县目标，加速实施新旧动能转换，构建了以能源、木业、新医药、新材料、新化工、文旅 7 康养和现代农业、现代服务主导产业为核心的现代产业体系。2020 年实现生产总值 408.4 亿元，居全市第 3 位，增长4.3%；一般公共预算收入实现 25.6 亿元，居全市第 2 位、九县第 1 位，增长 9.2%，税收占比 87.7%。第三章气象观测站现状与评价第一节基本情况费县国家基本气象站始建于 1959 年 1 月，位于费县城西三里沟村农场内，1964 年 1 月迁至费县城西南郊“岭顶”，拟于 2022 年 1 月迁至费县费城街道正源路与南外环路交汇处东北侧蟒龙山。承担地面气象观测业务，建有气温、气10、压、湿度、风向、风速、降水、地温、能见度、天气现象、蒸发、日照、冻土等自动气象探测系统及配套通信传输设备。第二节站址站名变更情况1959 年 1 月 1 日创建时名称为费县气候站，由费县人民委员会领导，县农业局负责管理，山东省气象局为业务领导单位。1960 年 5 月更名为费县气候服务站，属于一般气象站。1964 年 1 月 1 日迁至费县城西南郊“岭顶”，位于北纬3516，东经 11758；7 月调整气象部门领导体制，气象部门由地方党委、政府和上级气象部门双重领导，以上级气象部门为主。1966 年 1 月更名为费县气象服务站。1971 年 3 月更名为山东省费县革命委员会气象站。9 月起，气11、象部门由县人民武装部和县革委会双重领导，气象站 8 属于县人民武装部领导。1973 年 7 月调整气象管理体制，由县人民武装部领导改为费县革命委员会领导，县革命委员会授权县农业局代管。1977 年 5 月更名为费县革命委员会气象局，站保留，局站合一，由县革命委员会领导，县农业委员会管理。1980 年 11 月更名为费县气象局，是国家一般气象站。管理体制改为由地方党委、政府和上级业务部门双重领导，以部门管理为主，实行垂直管理，这一管理体制延续至今。1984 年 8 月更名为山东省费县气象站。1990 年 11 月更名为山东省费县气象局。1998 年 1 月 1 日由国家一般气象站调整为国家基本气12、象站，观测场拔海高度 121.2 米，区站号 54929。第三节现状分析与评价一、代表性分析费县国家基本气象站位于原址东偏南 4.3 千米处的蟒龙山山顶，地貌、下垫面性质与原址建站之初基本一致，处于同一气候区内，能够反映测点周围一定范围内的平均气象状况，能够代表本地天气气候特征。费县国家基本气象站周边现状情况见附件 1。二、准确性分析站址四周视野开阔，探测环境现状评分 100 分，符合气象探测环境保护规范地面气象观测站（GB312212014）标准。由此环境中获取的气象观测资料能够较真实反映和代表费县区域内的实际气象状况，是分析费县天气、气候以及气候变化的重要依据，是天气预测预报的基础性气象 13、9 资料。费县国家基本气象站周边 1000 米范围内平面示意图见附件 3，费县国家基本气象站观测场四周障碍物遮蔽仰角见附件4。三、连续性分析费县国家基本气象站自 1959 年启用至今，气象观测工作从未中断，建档气象资料保存完整，连续性资料超过 60 年。两次迁站期间都进行了对比观测，根据对比观测资料分析，未对气象观测资料的质量产生影响。根据全面评价，费县国家基本气象站的气象探测环境符合气象设施和气象探测环境保护条例要求，取得的气象资料具备代表性、准确性、连续性和可比较性。因此，费县国家基本气象站探测环境必须按照气象设施和气象探测环境保护条例的规定，严格保护。第四节站址周边用地规划情况一、周边现14、状及规划要求站址周围没有影响气象探测环境的障碍物和铁路、公路、工矿、水体等，无干扰源和污染源，西面规划建设湿地公园，南面规划建设费县党校，高度均低于观测场地平面，其他方向没有规划影响气象探测环境的项目（见附件 5、附件6），有利于气象探测环境的保护和长期稳定。根据要求，在观测场四周 1000 米范围内，新建、扩建、改建建设工程需要经过省气象局审核批准后方能实施建设（见附件 7）。二、建设限制高度 10 站址四个方向 200 米、500 米、1000 米建设限制高度表（单位：米）方位距离东西南北20060777161500911131051011000143143154159第四章规划内容第一节15、规划目标和主要任务一、规划年限本次规划年限与城市总体规划保持一致，当城市总体规划修编时，应充分考虑本规划的保护范围和标准。二、规划范围以费县国家基本气象站为中心，半径 1000 米范围内为核心规划保护区，核心规划保护区以外按照遮挡仰角进行高度控制。三、规划目标该专项规划通过审批后，将作为费县建设规划部门在审批本规划规定范围内的新建、扩建、改建建筑物、构筑物和大型工程等的详细控制依据，确保费县国家基本气象站周边障碍物满足气象探测要求。四、主要任务（一）明确气象探测环境保护的政策和技术路线；11（二）确定气象探测环境保护范围和标准；（三）确立费县国家基本气象站探测环境保护范围内建设项目的审批程序。16、第二节气象探测环境保护范围和标准一、气象探测环境的定义气象探测环境是指为避开各种干扰，保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。二、气象探测环境的总体要求（一）气象探测环境要求长期稳定，具有良好的区域代表性；（二）禁止在气象探测环境保护范围内设置超高障碍物；（三）禁止在气象探测环境保护范围内设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置和对观测资料准确性有影响的各种源体；（四）观测场四周不得有致使气象要素发生异常变化的干扰源。三、气象探测环境保护要求依据中华人民共和国气象法 气象探测环境和设施保护办法等法律法规，气象站周边探测环境必须符合气象探测环境保护规范地面气象观17、测站（GB 312212014）标准要求。视距气象站观测场距离以及方位的不同，对地表物体的高度、宽度有不同的控制要求。（一）保护范围以费县国家基本气象站观测场为基准点，半径 1000 米范 12 围内为核心保护区，即障碍物控制区。（二）保护期限费县国家基本气象站站址应至少保持 30 年稳定不变。（三）周围环境1.观测场四周应空旷平坦，保持气流畅通和自然光照；2.观测场最多风向（ESE）的上风方 90范围内 5000米、其他方向 2000 米范围内不宜规划工矿区，不宜建设易产生烟幕等污染大气的设施；3.在观测场 1000 米范围内不应实施爆破、钻探、采石、挖砂、取土等危及地面气象观测场安全的活动18、。（四）对障碍物的限制1.控制区范围内，障碍物任一点高出观测场平面（拔海高度 163.2 米）的高度与距观测场围栏的距离比应小于1/10；2.控制区内的障碍物与观测场围栏最近距离不小于 50米；3.在日 出（60.9 119.1）、日 落（240.9 299.1）方向内（此范围不受控制区限制），障碍物遮挡仰角不大于 5。（五）对影响源的限制1.垃圾场、排污口等其他影响源距观测场围栏的最小距离应大于 500 米；2.铁路路基距观测场围栏的最小距离应大于 200 米；3.公路路基距观测场围栏的最小距离应大于 50 米；4.人工建造的水体距观测场围栏的最小距离应大于 100 13 米。第五章规划实施19、第一节气象部门和有关部门职责费县气象局在上级气象主管机构和费县人民政府领导下，负责管理本行政区域内气象探测环境保护和监督管理工作。发改、自然资源和规划、住建、生态环境等有关部门按照职责分工做好气象设施和气象探测环境保护的有关工作。对气象探测环境保护范围内的项目立项、规划许可、环境影响评价等，应当将项目是否符合法律法规规定的气象探测环境保护要求纳入审查内容。城乡规划、土地利用总体规划的调整涉及气象设施和气象探测环境保护专项规划的，应当征求气象主管机构的意见；保护范围内的建设项目实施规划许可前，应当书面征求气象主管机构的意见，未经同意，有关部门不得审批。第二节规划实施的建议和措施一、本次规划确定的20、范围内，在用地建设前必须将本次规划提出的探测环境保护要求作为项目设计的依据之一。二、为使本规划能顺利实施，各职能部门要加强合作和协调，共同推进费县气象探测环境保护的规范化建设。三、对气象观测站探测环境保护应加以重视和扶持，将探测环境保护工作予以量化，落到实处。四、本规划由费县自然资源和规划局与费县气象局联合编制，报费县人民政府批准后组织实施，并纳入城市总体规 14 划、土地利用总体规划及相关地块控制性详细规划。经批准的费县国家基本气象站探测环境保护专项规划，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，应当征求费县气象局意见，报费县人民政府批准。附件:1.费县国家基本气象站周边现状情况表2.费县国家21、基本气象站历年风向玫瑰图3.费县国家基本气象站周边1000米范围内平面示意图4.费县国家基本气象站观测场四周障碍物遮蔽仰角5.费县国家基本气象站周边用地性质规划图6.费县国家基本气象站区位图7.新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境审批事项审批流程 15 附件 1 费县国家基本气象站周边现状情况表附件 2费县国家基本气象站历年风向玫瑰图 16 附件 3 费县国家基本气象站周边 1000 米范围内平面示意图附件 4 费县国家基本气象站观测场四周障碍物遮蔽仰角 17 附件5 费县国家基本气象站周边用地性质规划图附件6 费县国家基本气象站区位图 18 附件 7 新建扩建改建建设工程避免危害气象探测环境审批事项审批流程抄送：县委有关部门，县人大常委会办公室、政协办公室，县人武部，县法院，县检察院。费县人民政府办公室2021年11月25日印发