1、机场保安服务投标方案这里填写公司名称或单位名称相关单位填写公司里的相关部门相关部门这里填写相关项目名称项目名称机场保安服务投标方案目录第一章 项目背景及需求分析19第一节 保安服务行业的定义与分类19一、保安服务行业定义19二、保安服务行业主要产品分类19第二节 保安服务行业发展环境分析21一、保安服务行业管理体制21二、条例解读22第三节 保安服务行业发展前景27一、符合社会主义市场经济的发展趋势。28二、政策的倾斜是发展保安服务业的可靠保证28三、人员资料保障29第四节 当前保安服务业现状及发展方向31一、专业化向社会化发展31二、多种形式并存33三、规模、数量增加35四、社会服务与辅警服2、务相结合36五、模式转变36六、市场化、规范化38第五节 保安行业存在的问题及措施39一、存在的问题39二、解决措施42第六节 航空保安管理存在的问题及解决措施47一、存在问题47二、解决措施56第二章 项目项目整体服务方案71第一节 服务理念72一、企业宗旨与追求72二、公司服务承诺及流程72三、公司服务流程73四、保安人员配制及基本素质情况73第二节 项目管理定位75一、管理定位75二、效益定位75三、服务定位76第三节 航空保安信息管理76第四节 航空保安运行管理77一、控制区管制77二、非控区管制78三、旅客及手提行李安全检查79四、托运行李安全检查79五、航空货物运输管控80六、配餐3、和机供品管制81七、航空器地面安全保卫81第五节 航空保安设备设施81第六节 非法干扰行为应对措施83第七节 机场保安服务质量标准84一、含义84二、保安人员基础条件85三、服务水准85四、巡查标准87第八节 航空保安质量控制89一、效能控制89二、航空保安质量控制手段89三、人员招录和背景调查89四、航空安全保卫人员培训89五、设施设备有效性90六、经费保障90七、航空保安事件事故调查90八、威胁评估91第九节 整体服务流程91一、保安日常工作流程91二、保安巡逻工作流程92三、突发事件处理流程图92第十节 项目服务承诺94一、规范服务承诺内容94二、规范服务岗位标准95二、纪律承诺及措施94、5三、回访承诺及措施97四、培训承诺及措施97五、临时加班承诺及措施98六、合同履约承诺及措施98七、安全督察承诺及措施99八、服务期限响应承诺101第三章 人员配置及岗位职责103第一节 人员配置概述103一、配备的原则103二、人员管理模式104三、人员选聘管理104四、人员关系协调106五、人员稳定措施108第二节 公司组织机构图110第三节 保安人员服务配备表110一、人员配备表110二、具体人员配备112三、灵活、高效、人性化的值班方式112四、车辆管理113第四节 部门岗位职责113一、总经理113二、副总经理114三、财务部114四、行政部114五、综合部115六、市场部115七5、人防部115八、客服部116第五节 机场保安岗位职责116一、保安队长岗位职责116二、保安班长岗位职责117三、保安员岗位职责118四、巡逻岗位职责118五、车辆管理员岗位职责119第四章 项目拟投入设备设施121第一节 项目拟投入装备器材121一、主要投入装备121二、保安警用装备122三、额外增配装配器材123第二节 警用设备的使用常识128一、对讲机128二、盾牌的使用133三、钢叉的使用135四、电警棍的使用136五、保管责任137第五章 人员培训管理方案138第一节 整体培训管理方案138一、培训理念138二、培训综述138三、培训的目的及标准139四、培训思路140五、培训管理6、方法143六、员工培训操作流程144七、科学的绩效考核的设计147八、建立持续的绩效沟通机制152九、绩效反馈与绩效改进153第二节 培训内容154一、法律基础知识154二、管理制度157三、疫情防控常识160四、问题处理方法172五、消防技能175六、军事技能187第三节 培训考核与考勤190一、培训考核190二、培训考勤191三、薪酬体系的设计194第四节 培训相关事项198一、培训费用198二、培训期间薪资待遇199三、档案培训管理200四、员工培训的权利和义务202第六章 机场航空保安管理体系构建203第一节 航空保安体系构建的基础203一、相对安全203二、系统安全204三、过程管理7、和质量控制205四、威胁评估和风险管理205五、人的因素206六、保安文化207第二节 航空保安管理体系的运行机理207第三节 目标管理系统209一、保安政策210二、保安目标210三、保安策划211四、绩效监测212五、管理评审212第四节 机场SeMS组织保障系统213一、组织结构214二、职责与权限215三、资源配置215第五节 机场SeMS风险管理系统216一、威胁评估217二、危险源识别218三、风险评价219四、风险缓解220第七章 机场保安电视监控系统221第一节 机场保安电视监控系统设计原则221一、经济、可靠221二、操作简易221三、灵活的扩展性221四、全程跟踪记录2228、五、设置隐蔽报警系统222第二节 安全监控系统组成222一、前端设备223二、传输设备223三、显示记录设备223四、报警设备223五、控制设备223第三节 安全监控系统功能224一、图像信号的分配功能224二、图像信号的切换功能224三、可编程功能224四、字符叠加功能224五、控制功能224六、录像机功能224第四节 机场保安电视监控系统工程225一、现场勘察225二、系统设计225三、设备的选用225四、监视器227五、电动云台227六、防护罩227第八章 机场保安具体服务方案228第一节 保安服务方案228一、制定执勤方案和应急预案228二、建立联系228三、装备的配备228四、保安员9、的选用229五、向客户单位派驻保安员229第二节 门卫服务方案229一、门卫服务内容229二、门卫服务操作规程230第三节 巡逻服务方案233一、巡逻服务内容233二、巡逻服务操作规程234三、紧急情况的处理235四、勤务制度236第四节 车辆管理方案237一、车辆管理服务标准237二、车辆管理负责人职责238三、停车场管理规程238第九章 风险防范与控制措施240第一节 保安职业的主要风险240一、人身安全风险240二、企业法律风险241三、队伍稳定风险241四、心理健康风险242五、安全管理风险243第二节 预防和控制保安服务风险的途径243一、引入保险机制转移保安服务风险243二、赋予保10、安人员与其职责任务相适应的权利244三、确定保安人员工资福利保障制度244四、建立保安从业人员资格准入制度245五、加强保安人才的教育与培养245六、完善保安人员用人机制和岗位责任制246第十章 服务质量控制措施248第一节 安全服务综述248一、消防安全方面248二、治安防范方面249三、工作管理措施249第二节 服务质量保证252一、服务保证252二、管理保证252三、人员供应保证253第三节 服务质量控制措施253一、保证顺利接管的措施254二、优质服务质量保证措施257三、服务安全保证措施259四、人员保障措施260五、设备物资保障措施261六、机制保障措施262七、应急保障措施26911、八、服务质量的检查与改进269第四节 机场保安工作保障制度271一、保安服务控制过程271二、紧急情况处理程序272三、过程和服务的监督273四、不合格服务控制程序274五、服务改进控制程序275六、自查标准方案276第十一章 项目管理制度及规定278第一节 项目总体管理制度278一、项目经理管理制度278二、项目过程管理制度281三、项目绩效管理制度282四、项目监管制度283第二节 机场安检工作制度284一、总则285二、工作制度285三、岗位职责289四、勤务的组织290五、勤务的实施293六、情况报告294七、情况处置295八、教育训练297九、安检设备管理300第三节 保密制度30212、一、保密守则302二、保密总则302三、管理人员保密规定303第四节 档案管理制度304一、档案管理人员配备及职责304二、档案资料管理的要点306三、档案官理流程308四、档案人员岗位责任制314五、档案保管制度316六、档案复制制度317七、档案查借阅制度317八、档案库房管理制度318九、档案移交制度318十、档案保密制度319十一、档案利用制度320十二、档案统计制度321第五节 保安员基本素质规定及解聘标准322一、目的322二、范围322三、规范性要求322四、违反三次但情节轻微324五、违反二次情节较重325六、直接解聘的标准326第六节 保安工作制度326一、保安考勤制度32613、二、保安值勤制度327三、值班换岗制度330四、保安交接班及巡查制度331五、执勤、巡查、工作衔接及登记制度333六、保安服务督察制度338七、节假日安保制度340第七节 人员及队伍稳定保障制度344一、人员稳定制度344二、临时工流动率控制制度347三、队伍建设保障制度349第八节 安全节能相关管理规定353一、节能减耗管理规定353二、防火管理规定354三、消防管理规定356四、机房安全管理规定358第九节 工具及设备管理制度358一、工具管理制度358二、公共部位钥匙管理程序359三、监控室设备运行管理规定359四、警棍使用制度366五、对讲机使用制度367第十节 重大事件报告制度36814、一、重大事件报告制度368二、紧急事件处理制度及程序369第十二章 应急预案374第一节 应急预案概述374一、目的374二、范围374三、突发事件处理原则374四、管理职责375五、应急物资准备376第二节 各类应急事件处预案377一、防火应急预案377二、静坐、示威事件的处理预案379三、执勤中遇到不执行规定、不听劝阻情况的处置应急预案380四、偷盗的处置应急预案380五、遇到抢劫的处置应急预案381六、意外伤亡应急预案383七、群体围堵（堵门、堵车）应急处置预案384八、爆炸、恐吓事件应急处理预案385九、台风暴雨袭击应急处理388十、突发公共卫生事件应急预案389十一、疫情应急预案4015、9温馨提示：本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。16说明一、如招标文件评分标准要求“项目背景及需求分析”详情可见本文第一章。二、如招标文件评分标准要求“项目整体服务方案”详情可见本文第二章。三、如招标文件评分标准要求“人员配置及岗位职责”详情可见本文第三章。四、如招标文件评分标准要求“项目拟投入设备设施”详情可见本文第四章。五、如招标文件评分标准要求“人员培训管理方案”详情可见本文第五章。六、如招标文件评分标准要求“机场航空保安管理体系构建”详情可见第六章。七、如招标文件评分标准要求“机场保安电视监控系统”详情可见本文第七章。八、如招标文件评分标准要求“机场16、保安服务”详情可见本文第八章。九、如招标文件评分标准要求“风险防范与控制措施”详情可见本文第九章。十、如招标文件评分标准要求“服务质量控制措施”详情可见本文第十章。十一、如招标文件评分标准要求“项目管理制度及规定”详情可见本文第十一章。十二、如招标文件评分标准要求“应急预案”详情可见本文第十二章。编制依据一、项目招标文件、补遗及设计文件等相关资料。二、国家现行技术规范、标准及有关的技术资料、规范、规程及技术标准。三、依照有关主要法律、法规：（一）中华人民共和国政府采购法（二）其他法律法规。四、行业规范、标准（以下内容根据招标文件及项目实际情况进行修改）197第一章 项目背景及需求分析第一节 保17、安服务行业的定义与分类一、保安服务行业定义保安服务是为满足公民、法人和其他组织的安全需求，依照法律、法规、规章和国家有关规定，由依法设立的企业、组织提供专业化安全防范服务及相关服务的行为。保安服务一般应当事人要求并按照合同约定，采取门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术防范、安全咨询等形式，保护客户人身、财产和信息等安全，维护客户合法权益。二、保安服务行业主要产品分类（一）业务范围中国保安行业的传统业务范围主要有门卫、守护、巡逻、营业性文体活动的安全服务、武装押运、道路交通协管、特殊性安全服务、保安器材营销、保安咨询、承接安防工程和建立安防系统、社会性保安服务等。在改革的背景下，保安18、服务业已朝着物业小区、中小学、大型活动保卫、停车场看护、海上等新的服务领域延伸。保安服务企业逐渐参与娱乐场所及网吧等特种行业单位、剧毒爆炸等危险品配送领域、企业事业单位、各类学校、物业小区、金融领域、停车场、保安技防、特种护卫犬、开锁业、商业性大型活动保安工作、交通协管、废品收购、典当等行业拓展，转变经营理念、拓宽服务领域，已成为越来越多的城市大力发展保安服务业的产业化策略。从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押19、运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频鉴控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。（二）主要服务种类1.保安服务：依照法律、法规和国家关于保安服务政策、规定，根据客户的环境特点和要求，按照保安服务合同约定，采取巡逻、门卫、守护、押运、技术防卫等形式，为客户提供保卫安全的相关服务。2.巡逻服务：保安人员对特定区域、地段和目标进行的巡查、警戒的服务业务。3.门卫服务：保安人员对客户单位出入口进行把守、验证、检查的服务业务。4.守护服务：保安人员对特定的目标进行看护和守护的服务业务。5.押运服务：保安人员采取随财物守卫方式，保护客户财物运20、输安全的服务业务。6.技术防范服务：保安人员运用科技手段和设备，为客户指定的区域和目标，设计、安装各种报警器材并定期维护，提供接警，先期处警和其他的相关防范业务。第二节 保安服务行业发展环境分析随着国务院保安服务管理条例（国务院令第564号）的出台，民营保安服务公司如雨后春笋般发展，保安员分布在全国各地，企业之多，人数之广、区域之分散是保安服务业的明显特点。按照条例要求，公安机关从过去办保安转变为监管保安公司，结束了20多年管办合一的经营模式，在这种发展趋势下，沿用传统模式的保安服务公司逐步萎缩，通过市场规范引领，中国民营保安服务业迎来新的机遇。一、保安服务行业管理体制保安服务管理条例指出，国21、务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展保安服务行业自律活动。公安机关是保安服务业的主管部门，负责保安服务业的统一领导和管理，监督保安公司的业务活动。人社、税务、物价等有关部门，要按照各自的职责，协助保安服务业主管部门做好保安服务业的管理工作。中国保安协会是我国保安服务业的自律性组织，主要职责是协助公安机关组织、协调保安服务业务，规范保安服务行业行为，提高保安队伍素质，提高保安服务水平，加强行业自身建设，促进保安服务业健康发展。二、条例解读公安部发布了公安机关实施保安服务22、管理条例办法（公安部令第112号）。该条例的实施，将为合法合理的规范保安管理队伍，提高保安员素质提供基本法律依据，以满足我国经济社会发展和社会公众安全需求的日益提高，它的颁布与实施，标志着我国保安服务行业的规范与成熟，具体表现在下列方面：（一）明确了保安服务的范围为了将保安服务活动全部纳入公安机关监管，条例对保安服务范围作了三个方面的规定：1.保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；2.是机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；3.是物业服务企业招用人员在物业管理23、区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。其中，自行招用保安员的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业，在条例中统称自行招用保安员的单位。（二）规定了保安服务公司的行业准入制度和自行招用保安员的单位的备案制度保安从业单位，包括保安服务公司和自行招用保安员的单位两类，其中保安服务公司中包括从事武装守护押运服务的保安公司。根据保安从业单位的不同特点，条例作了三个方面规定：1.设立保安服务公司应当经公安机关许可，有不低于人民币100万元的注册资本，有住所和提供保安服务所需的设施、装备，有符合条件的保安员、管理人员，有健全的管理制度。2.设立从事武装守护押运服务的保安服务公司，还应当符合国务院公安部门24、的规划和布局，有10倍于一般保安公司的注册资本，由内资控权，有符合国家规定条件的守护押运人员。3.自行招用保安员的单位应当向公安机关备案，且不得在本单位以外或者物业管理区域以外提供保安服务。此外，条例还对保安服务公司取得许可的具体程序作了规定。（三）对保安员的条件和保安员的管理、培训以及权益保障作了规定保安员是保安服务的具体承担者，一方面要严格管理，另一方面也要保障其合法权益。为此，条例作了三个方面的规定：1.明确了担任保安员的条件，规定经公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的，发给保安员证。2.明确保安从业单位对保安员负有管理和培训责任。3.规定了保安员的权益保障。（四）对保安服务25、行为作了规范保安服务行为与公民、法人的人身安全、财产安全密切相关，为了规范保安服务行为，条例作了四个方面的规定：1.保安服务公司应当与客户单位签订保安服务合同并至少留存X年备查，对拟提供的保安服务的合法性应当进行核查。2.设区的市级以上地方人民政府确定的治保安卫重点单位不得聘请外商独资、中外合资、中外合作的保安服务公司提供保安服务。3.保安员为履行职责可以进行查验有关证件、登记、巡逻和守护等活动，但不得限制他人人身自由、搜查他人身体、阻碍依法执行公务。从事武装守护押运的保安员需要使用枪支的，依照专职守护押运人员枪支使用管理条例的规定执行。4.保安从业单位对在保安服务中形成的监控影像资料和报警记26、录应当至少留存30天，且不得删改、扩散。（五）对保安服务的监督管理作了规定为了对保安服务活动实施有效的监督管理，条例作了四个方面的规定：1.公安部负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。2.公安机关应当指导保安从业单位建立健全相关管理制度，并负责督促落实。3.公安机关应当公布投诉方式，受理投诉，并及时调查和处理。4.国家机关及其工作人员不得设立保安服务公司，不得参与或者变相参与保安服务公司的经营活动。三、保安服务行业准入条件（一）普通保安服务公司准入条件分析公安机关实施保安服务管理条例办法规定，申请设立普通保安服务公司，须当向27、设区市的公安机关提交下列材料：1.设立申请书（应当载明拟设立保安服务公司的名称、住所、注册资本、股东及出资额、经营范围等内容）；依法设立且具有法定资格的验资机构出具的100万元以上注册资本验资证明，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估，并提供有关文件；2.拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员的有效身份证件、简历，保安师资格证书复印件，5年以上军队、公安、安全、审判、检察、司法行政或者治保安卫、保安经营管理工作经验证明，县级公安机关开具的无犯罪记录、收容教育、强制隔离戒毒证明；3.拟设保安服务公司住所的所有权或者使用权的有效证明文件和提供保安服务所28、需的有关设备、交通工具等材料；4.专业技术人员名单和法律、行政法规有资格要求的资格证明；5.组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度材料；6.工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书。（二）武装守护押运保安服务公司准入条件分析公安机关实施保安服务管理条例办法规定，申请设立提供武装守护押运服务的保安服务公司，除向设区市的公安机关提交规定的申请设立普通保安服务公司必须提交的材料外，还应当提交下列材料：1.1000万元以上注册资本的有效证明文件；2.出资属国有独资或者国有资本占注册资本总额51%以上的有效证明文件；3.符合专职守护押运人员枪支使用管理条例规定条件的守护押运人员的材29、料；4.符合国家或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备的材料；5.枪支安全管理制度和保管设施情况的材料。保安服务公司申请增设武装守护押运业务的，无需提交申请设立普通保安服务公司所必须提交的材料。（三）外资保安服务公司准入条件分析公安机关实施保安服务管理条例办法规定，申请设立中外合资经营、中外合作经营或者外资独资经营的保安服务公司（以下统称外资保安服务公司），除了向公安机关提交申请设立普通保安服务公司和武装守护押运保安服务公司所必须提交的材料外，还应当提交下列材料：1.中外合资、中外合作合同；2.外方的资信证明和注册登记文件；3.拟任的保安服务公司法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员30、为外国人的，须提供在所属国家或者地区无被刑事处罚记录证明（原居住地警察机构出具并经公证机关公证）、5年以上保安经营管理工作经验证明、在华取得的保安师资格证书复印件。公安机关实施保安服务管理条例办法施行前已经设立的保安服务公司重新申请保安服务许可证，拟任的法定代表人和总经理、副总经理等主要管理人员为外国人的，除需提交以上第三项规定的材料外，还应当提交外国人就业证复印件。第三节 保安服务行业发展前景虽然我国的保安业起步晚，底子薄，专业化程度低，技术普遍落后，许多方面还不尽如人意。但从我国的经济发展对保安服务业的市场需要看，我国保安业的发展前景是十分美好的。前瞻业内人士分析认为，一直以来，我国对保安31、行业一直在进行着严格的管制，而随着保安服务管理条例的颁布实施，公安部门从经营保安事业转向了对保安行业的指导和监管。这个巨大市场从原来的独家垄断变成了多足鼎立、鱼龙混杂的格局，从垄断走向市场，呈现开放的形态。随着政府对于平安城市的推进以及金融和交通运输等领域对于安防产品需求的不断提升，中国安防市场规模也在随之不断扩大。一、符合社会主义市场经济的发展趋势。过去，我国的安全保卫工作存在着“一锅炖”的倾向。要么一切治安活动全靠公安机关出动维持，要么单位办社会，万事不求人，搞一味的大而全。长期以来的实践证明，这两条路子都是走不通的，尤其是在社会主义市场经济条件下国家的治安力量是有限的，而且更要精力要放在32、办理大案要案上，单靠公安机关是不行的。另一方面，无论大小单位，要搞大而全，不仅经济上得不偿失，而且会使社会包袱会越背越重。保安服务业的出现既符合社会大分工的专业发展趋向，又符合社会产义市场经济的客观规律。因此，大力发展我国的保安服务业实则已成为一种社会发展趋势。所以，保安服务业将会在我国今后段历史时期内有较大的突破和发展。二、政策的倾斜是发展保安服务业的可靠保证保安服务是一种特殊的行业，自在我国诞生以来得到了国家各个方面政策的优惠和支持，这也是我国保安服务业能得以迅速发展的一个重要原因，尤其是在税收、贷款、经营、管理等各个方面，不仅得到了国家政策的扶持，也得到了主管部门和社会各界的大力支持和帮33、助。这些也将是今后一定时期内发展我国保安服务业的可靠保证。三、人员资料保障我国有广阔的人力资源，保安业的发展从某种程度上也为人们的劳动就业创造了个极好的机会。另外，保安服务公司是企业，没有“钦饭碗”，要想生存就得靠自己。因此，这无形之中就成为保安服务公司求生存、求发展和进一步壮大自己的内在动力。因此，我国保安业作为一个朝阳产业，在未来的时代舞台上将大有作为。关于我国保安业的发展趋势将如何，将朝着什么方向发展等问题，从以下几个方面作些大胆的预测：（一）保安服务公司由分散型向联合型发展。我国目前的保安服务公司大都以地区或地城为划分标准，如某市保安服务公司、某区保安服务公司等。其特点是人员少、零星分34、散，不利于承担大型服务项目或业务，缺乏自我繁殖和发展能力，大都是小打小闹。今后要想发展，特别是要承担大型的保安服务业务项目，必须有一定的规模和实力。这就必然逼迫我国的保安服务业走联合型的发展道路。一城一公司，没有竞争，这是当前保安服务业的致命伤。只有引进竞争机制，保安行业才能向前发展。（二）保安服务公司走上股份制的道路。这主要是由我国目前保安服务公司缺乏资金的现状决定的。目前，我国的保安服务公司之所以不能大规模地壮大发展，其主要原因就是资金问题（当然也还有其他因素）。那么这个问题又不可能在短时期内通过其他途径解决，而主管部门公安机关对这个问题也将无能为力。因此，随着我同社会主义市场经济的建立与35、发展，特别是大部分企业实行股份制的改造已成为大趋势。所以在今后一段相当长的历史时期内，保安服务公司要想壮大和发展，就必须向其他企业学习，向社会求助和筹集资金，实行股份制。也只有这样才能做到既解决了资金问题，又打破一些旧的企业管理模式，建立现代化的企业管理制度，以进一步增强企业活力，使保安服务有一个较大的发展，（三）保安服务向高层次、专业化方向发展。这主要是由激烈的市场竞争机制所决定的。市场在竞争中必然有些企业被淘汰，要想在发展中取胜，企业本身必须具有一定的实力、这一实力的取得或标志是必须在某一方面是强项，这就是我们经常所说的专业化。目前，在激烈竞争的市场经济中，作为一个企业不可能都搞大而全（当36、然，有较大规模和实人的大公司除外）。否则，想大而全，最终只能是全而不深，不深则不专，使实力大减。因此，我国的保安服务业，尤其是在激烈的市场经济条件下的保安服务业最终还是要走专业化的道路。即向深层次的服务相高层次的专业方向发展、只有这样才会有实力，也才能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟，进而壮大和发展自己。（四）保安服务人员的一职多能。进而使保安服务步入家庭的趋势，随着社会的发展，尤其是经济大潮会愈演愈烈，那些大款们、经理们对自己的人身安全越来超重视。为此，一些企业现在就开始寻觅物色较高级的贴身保镖或保安人员。在这些大款们、经理们看来，保安人员最好是一职多能，既当保镖又当高级秘书或司机，这样也好以这37、些职务为掩护。另外，从目前的发展趋势看，在不远的将来，保安服务也聘很快步入家庭，不仅是提供保镖或贴身警卫，家庭用的各种保安装置、报警器等设备也将逐渐增多，成为已解决温饱问题并使积蓄日益增多家庭的宠物。固此可以肯定，保安业务或服务步入家庭是保安服务业不可忽视的巨大市场。第四节 当前保安服务业现状及发展方向保安服务业的发展异常迅猛，主要表现为以下几个方面的特征：一、专业化向社会化发展保安服务公司从专业化不断向社会化方向发展，形成了以政府主管的保安服务公司为龙头、社会各种力量开办的保安服务企业为辅助的多种所有制、多种管理模式的保安服务主体的大格局。我国的保安服务公司最初是依附于公安机关的，正式的保安38、服务公司都是由公安机关组建的，虽然有关法律规定要求其与举办单位实行职能分离，不能成为公安机关的下属机构，但是，迄今为止也没有从法律上完全明确两者之间的关系。根据公安部颁发的关于组建保安服务公司的报告的规定：组建保安服务公司须经县、市公安机关审查批准，并按规定向工商行政管理机关申请登记，经核准登记发给营业执照后方可营业。保安服务公司是为客户承担保安服务和提供安全防范咨询业务的服务型企业，经济上实行独立核算，自负盈亏。保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。组建的保安服务公司是我国目前保安服务企业的最核心的组成部分。关于其他主体开办保安服务公司或从事保安服务业务的问题，至少39、目前相关的法律规定存在着不协调和不一致的地方。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对自身的人身安全、财产安全等日益关注，对保安服务的市场需求也越来越大。在这种情况下，除了正规的保安服务公司在依法向客户提供安全服务之外，一些社会组织或者居民社区开始自聘保安人员维护秩序，而许多未经公安机关事先许可的企业组织也介入了保安服务市场。随着市场需求的扩大，企业登记的法定条件也发生了变化，加上相关法律规定滞后，形成了另一种现实，即没有经过公安机关批准，但到工商机关注册，以物业保安的形势进入到商业服务，导致管理混乱，服装多样化。此外，物业保安是根据物业管理条例建立的。也就是说，物业公司自己配备的保安人员有40、权在本物业内进行服务，雇佣保安人员。由物业公司雇佣的保安人员的服务只能在小区里，不能把自己的保安雇佣给外单位。另外，各企业事业单位内部不雇用商业性保安，自己招募或者是使用自有职工从事保安业务，从事内部保卫工作，但与保卫干部性质不一样。这类内保人员目前大概有几百人，特别歌舞娱乐场所的保安，经过前段时间的专项整治，现已全部纳入到保安公司统一管理，统一培训，统一政审，统一派驻，使其正规化。所以，粗略地统计一下，目前由公安机关批准和认可的正规保安服务公司提供的保安人员只占到实际上从事各类保安服务业务的保安人员总数的三分之一，还有三分之二的保安人员都属于非正规渠道聘用的。二、多种形式并存保安服务的服务范41、围也日渐扩大，从一般性的社会安全服务逐渐扩展到特殊形式的安全服务，形成了多种形式的保安服务并存的保安服务业务体系。传统的保安服务业务主要是提供人防服务，即通过向客户提供保安人员的方式，来帮助客户解决安全防护的问题。保安人员所提供的安全服务一般限于警戒、巡逻和协助客户维持安全秩序等。随着保安服务业务的拓展，技防业务和咨询、培训等业务也逐渐成为保安服务的重要项目。保安业务已由单一的人力防范，发展为人防、技防、犬防、保安咨询、劳务输出等为一体的全方位的保安服务网络。值得注意的是，XX县的保安服务公司向社会公众和客户提供的安全服务，长期以来属于特许经营项目，保安服务企业必须严格按照法律规定的服务方式和42、内容向客户提供服务。公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定规定：1.保安服务公司的经营范围有：（1）企事业单位、机关团体、居民住宅区、公共场所的安全守护；（2）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品及其它贯重物资和爆炸、化学等危险物品的押运；（3）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；（4）研制开发、推广应用各类安全技术防范产品，承接各类安全技术防范系统工程，并提供相应的技术服务；（5）安全防范咨询服务。2.保安服务公司不得从事下列活动：（1）提供个人人身保安服务；（2）经营各类枪支、弹药、管制刀具等器械；（3）经营人民警察的警用标志、制式服装和警械。保安服务公司不得从事非保安业务，不得从43、事生产和商贸活动，不得接受企业挂靠，不得延伸办企业。不过，总的看来，目前保安服务公司所提供的保安服务业务中，人防服务的比重比较大。劳动力密集型的保安劳务收入占相当大的比例；技术和资金密集型的技术防范业务收入只占很小一部分比例；押运服务业务比重更小。因此，保安服务企业基本上还是劳动密集型的服务企业，所提供的产品服务种类虽然齐全，但不同类型的产品种类分布比例还不均衡，企业自我发展的内在潜力还不是很大，还需要进一步优化保安服务企业的产品服务结构和经济效益，增加企业自身的造血功能。三、规模、数量增加保安服务的服务对象的规模、数量也不断增加，目前已经基本上涵盖了各类性质的社会客户。保安服务最初的服务对象44、是一些三资企业、居民社区以及宾馆、娱乐场所等安全问题比较突出、依靠自身的保安力量无法有效地解决安全防护的单位和场所。随着社会主义市场经济的不断发展，社会公众对商业性的安全服务形式逐渐予以认可，越来越多的领域开始产生对商业性保安服务的需求。目前，保安服务公司或者是其他保安服务组织可以向客户提供的服务范围涉及到门卫验证、内部安全巡视检查、目标守护人型活动会议秩序维护、物资押运、安全产品的设计研究开发、安全工程施工、设施监护（报警服务）等。保安服务公司通过与客户之间签订安全服务合同和劳务服务合同的方式，已经建立了与社会各界紧密联系的保安服务客户网络。在保安服务客户普及化的过程中，也出现了一些以保护民45、营企业老板人身安全为主要任务的“私人保镖”等现象，引发了一些新的社会问题，导致了社会公众对私镖问题的不同认识，这是需要认真研究和对待的。四、社会服务与辅警服务相结合保安服务公司在服务方式上坚持社会服务与辅警服务相结合，在追求经济效益的同时，社会效益也是保安服务公司着重追求的企业目标。保安服务公司的经营服务项目和安全服务活动与公安机关的工作有着紧密联系，其社会功能都是维护社会安全和治安秩序。根据公安部颁发的关于组建保安服务公司的报告的规定，保安工作，在业务上受公安机关领导。从广义上讲，所有保安服务活动，都具有辅警性质。保安组织的某些安全服务工作，保安的一些业务如交通、治安巡逻、社区保卫都是直接受46、公安机关管理的。目前保安服务在辅警方面的作用是非常显著的。但是，也存在着保安服务公司辅警任务重，保安服务公司无偿投入过多、企业负担加大的问题。五、模式转变政府主管部门对保安服务公司的管理方式正在从政企不分的管理模式向政府主管部门主要对保安服务公司实行监督管理的模式转变和过渡。公安部关于保安服务公司规范管理的若干规定规定：保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门、个人不得组建。直辖市和省会市以及省辖市公安局和县（市）级公安局可以组建保安服务公司。保安服务公司由人民政府公安机关统一领导和管理。公安机关治安管理部门是保安服务公司的主管部门，代表公安机关对保安服务业实施管理和监督，规范保安服47、务业的经营方向，指导保安队伍建设。因此，基于公安机关与其所开办的保安服务公司之间的从属关系，尽管在法律文件中规定，保安服务公司不得冠以公安机关名称，应作为独立的法人实体，实行独立核算、自主经营，独立承担民事责任。公安机关与保安服务公司在经济上彻底脱钩，不得抽调、占用公司资产，不得以任何方式在公司报销或者提取费用，不得为公司提供任何形式的经济担保。但实际上，公安机关开办的保安服务公司不仅在所有权关系上存在着密切联系，而且实际上公安机关是保安服务公司的产权所有人。此外，公安机关还通过派遣民警进入保安服务公司的管理层的方式来全面影响保安服务公司的各项业务活动。这一点，在公安部关于保安服务公司规范管理48、的若干规定（公通字200013号）也有明确规定。保安服务公司应向工商行政管理部门登记注册，公司法定代表人人选须经公安机关治安管理部门审核。公安机关的现职领导干部不得在保安服务公司兼职。从公安机关选派到保安服务公司工作的民警可以保留警籍，但不得着警服。在保安服务公司工作期间，晋级、晋衔等与其他民警相同，工资和福利待遇只能选择一头。六、市场化、规范化保安服务公司正在从产权模糊的集体所有制或者是国家所有制的产权制度逐渐地向民营化方向发展，保安服务行业所提供的社会安全服务正在不断走向市场化、规范化。根据国务院保留的行政许可项目国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定、“设立保安培训机构审批”为49、保留的行政许可项目、“开办保安服务企业审批”属于保留的非行政许可审批项目，保安服务仍然是特许经营项目。因此，尽管目前社会上出现了非正规渠道的保安服务企业或者组织，但是，由于有关的政策和文件将许多重要的保安服务业务限定为特许经营项目，除了正规的保安服务公司可以涉足所有的保安服务业务领域之外，其他类型的保安服务企业或组织实际上从事的保安服务业务非常有限，大多局限在向客户提供人防服务方面。因此，在非人防领域的安全服务业务还缺少必要的市场竞争机制，要真正开拓市场，不必要的限制保安服务的经营许可规定，只对个别领域加以特许经营限制。由于受到传统体制的影响，目前的保安服务，是许多重要的保安服务业务属于特许经50、营项目，加上保安服务公司主要以劳动密集型的人防服务为中心，所以，保安服务业还没有实现完全的市场化。此外，民营资本还很难进入保安服务市场，保安服务的对象还没有扩展到私人安全服务领域，保安人员普遍文化素质低，在制度上缺少相关的法律、法规规定，缺少必要的国家服务标准和行业服务标准，因此，不论是从管理体制上，还是从保安服务业的制度化和规范化方面来看，保安服务业都需要在进一步完善和健全相关法律制度的基础上大力发展，并逐步走向成熟。第五节 保安行业存在的问题及措施一、存在的问题（一）法律对策缺失保安服务业发展至今已有多年的历史了，目前在国家立法层面上可以作为管理依据的只有公安部颁布的关于保安服务公司规范管51、理的若干规定这一部委规范性文件，地方上只有一些关于保安服务的地方性法规和地方政府规章。现有的规定也不完善，保安服务的法律性质值得商榷。按公安部的规定，保安服务公司是提供有偿安全防范服务的特殊性企业，协助公安机关维护社会治安；只能由公安机关组建，其他任何单位、部门、个人不得组建：作为独立的法人实体，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，独立承担民事责任；公安机关与保安服务公司在经济上彻底脱钩。但是上述规定并没有完全厘清保安服务业的法律性质。保安服务公司如果属于独立的民事主体，那么，其他单位和个人只要符合申办条件，也应获得许可，但是，公安部的规定只允许公安机关设立保安服务公司，其他任何单位、个，人不得52、组建这种管理模式很难分清保安服务公司是在提供民事服务，还是在代表公安机关提供行政服务。此外，因保安服务公司必须由公安机关安业的法律依据是公安部的规范性文件。国家法律还没有对保安服务业进行明确的认可，保安服务公司在诸多方面与中华人民共和国公司法不一致，一些公司在注册设立时就遇到了不应有的麻烦：保安服务公司也不符合现代企业制度的要求，产权不清晰，投资主体不明，投入的不足，资金的匮乏，影响了保安服务业的发展。（二）市场乱、问题多从整体上看，应当肯定保安服务业的发展是健康的，但由于社会需求的快速增长，保安服务有利可图，一些地方的保安服务市场鱼龙混杂，问题较多。1.一些部门、组织和个人未经公安机关审核、53、批准，未到工商行政管理部门注册登记，便以各种形式非法从事保安服务；2.是一些单位擅自雇用社会闲散人员，充当维护自身利益的打手，侵害公民的合法权益，甚至公然对抗公安机关的执法活动；3.一些以武术培训为名的非法保安培训机构，以推荐工作或以实习的形式，向受雇单位输送所培训的学员，提供有偿人力安全服务；4.原由保安服务公司派驻，后擅自进行人员调整，由“黑保安”冒名顶替；5.是在缺乏法律支撑和管理规范的情况下，一些民间事务调查机构从事保安服务范畴的民事事务调查和安全事务调查，侵犯了他人的合法权益，也危害了国家、企业的安全。（三）领域窄、层次低、后劲差全国除少数几家保安服务公司以人员高素质、服务高质量而享54、誉海内外，大多数保安服务公司未形成规模经营，经济效益不高。服务形式以简单的劳务性服务为主，业务内容单一，对私人保镖、安全事务调查等社会急需的服务领域尚未涉足（当然还需解决法律问题），未能适应更大范围内广大小组合群体、家庭及个人的安全需求；科技含量低。由于经济实力不强，抗风险和赔偿能力弱，企业发展缺乏后劲。（四）保安从业人员综合素质偏低目前我国对保安服务人员的从业要求太低。1.公安机关制定的保安人员招聘条件不高。2.是现实中一些保安服务公司受经济利益驱动，看重的是廉价劳动力，而不是从业标准，所以进人“门槛”有降无升。特别在劳动力市场供不应求的情况下，有些保安公司几乎到了“来者不拒”的程度，使新录55、用的人员文化起点低、理解能力差、社会经验少、适应工作困难。3.保安培训不规范。我国还没有正规的保安大学，保安人员中科班出身的高学历者寥寥无几。些地方的保安培训学校校舍、场地、师资等都不能满足保安培训的要求，培训时间不足、内容不全，考核流于形式，使保安人员的职业能力得不到培养，素质得不到提高，工作方法简单粗暴、打人骂人、滥搜查、罚款等现象屡禁不止。（五）职业发展未能与经济发展同步保安职业特点是劳动强度大、体能消耗大、危险性大、加班加点多，本应得到较高的收入，但因保安服务公司在经营过程中对保安人员索取过多，千方百计地从他们身上获取利润，使保安人员的收入很低，直接的后果是保安工作的社会地位低，工作没56、有吸引力，保安人员的流失率很高，影响了保安业务的正常开展。二、解决措施（一）加快保安立法保安服务业由于缺乏必要的法律规范，职责、权限不明，加之管理滞后，致使保安服务业不同程度地存在着管理混乱、经营无序、从业人员素质不高的问题，保安人员违法犯罪现象也时有发生，影响到了保安服务业的健康发展，已引起中央和公安部领导的高度重视。要加快保安立法步伐，真正做到依法管理保安服务业。要通过保安立法来重新界定保安服务业的性质，回归保安服务业的企业属性；统一保安服务业的业务标准和行为规范；拓展保安业务范围，在通过法律严格规范的前提下，借鉴国际通行做法，将目前保安服务业不能涉足但社会需求甚多的私人保镖、安全事务调查57、（私人侦探）纳入保安业的服务范围，抓紧抢占市场；规定保安人员强制培训的要求、装备以及福利待遇、生活保障、伤亡抚恤；从维护国家和社会稳定的角度考虑，对保安服务业经营资格予以严格限制，如规定受拘禁以上刑事处罚，有犯罪记录的，有充足的理由认为有可能进行不法行为的，不得从事保安服务业等。同时，保安立法要与国务院颁布的企业事业单位内部治安保卫条例相衔接。（二）制定保安管理政策按照经济社会发展要求制定保安管理政策，全面推进保安服务的市场化进程。推进保安服务的市场化进程，就是要改变保安服务公司由公安机关独家垄断经营的政策，开放保安服务市场，改革公安机关对保安服务业管办合一的体制，把保安服务业推向社会，实行市58、场化运作。要建立保安服务市场准入制度，根据中华人民共和国行政许可法对保安服务企业设置行政许可，设定相应的门槛。在此基础上，对从事武装押运、大型活动保卫、联网报警等特别业务设定特殊条件，允许符合条件的一般法人主体设立保安服务公司。打破地区垄断，鼓励平等竞争，培育统一、开放、竞争、有序的市场，逐步优化企业结构，实现企业强强联合，增强企业竞争力。在保持国有资本控股经营的前提下，实行投资主体多元化，允许社会资本参与经营（外资不得参与），以解决企业资金严重短缺的问题，把保安服务市场做大、做强。（三）建立行业标准体系建立保安服务的行业标准体系，规范保安服务行为。保安服务业要得到发展，保安服务的档次和水平要59、得到提升，除有健全的法律法规和政策支持外，行业标准至关重要。保安服务的行业标准体系应包括保安员上岗资格认定制度、行业评价标准和体系，严格界定安全服务质量标准，明确客户的安全权益，理顺保安服务中当事人之间的权利和义务关系等。规范保安服务行为，既可以有效防范各类案件、事故的发生，也可以避免企业与客户之间可能产生的各种矛盾和纠纷。目前，公安机关应抓紧制定保安服务操作规程与质量控制标准，以规定保安人员在提供保安服务时应遵守的基本操作程序，并对保安人员的服务质量提出基本要求；要会同因家有关部门制定保安员国家职业标准，以此对保安人员进行分级分类并对不同级别的保安人员素质要求等作出规范，增强保安人员的职业责60、任感，使之感到努力有目标，努力有收获。（四）完善行业监管机制公安机关要积极探索完善对保安服务业的行业监管机制，切实加强对保安服务业的监督和指导。保安服务业的特点决定了公安机关必须加强监管，这也是国家赋予公安机关的职责。因此，公安机关必须积极探索完善市场经济条件下对保安服务业的行业监管机制，主动承担起监督管理的职责。1.要改革现行保安管理体制公安机关要实行角色转换，从主办部门转变为主管部门，进一步弱化对保安服务业的行政管理功能，学会运用经济、法律法规、政策和行政等手段对保安服务业进行监管，把保安服务公司真正作为企业来办。按照市场经济规则和现代企业制度的要求，规范内部法人治理结构，完善监督制约、考61、核激励机制，促进企业经营管理和服务水平的提高，逐步改变公安机关大包大揽、过多干预公司及公司过多依赖公安机关的政府行为的做法。对保安服务公司实行分级分类管理，需要重点管理的要管好，一般的保安服务可以备案，有的甚至可以放开。2.要加强对保安队伍管理，保障保安人员的合法权益公安机关要加强对保安人员的招录审查，加强日常监督检查，努力减少违法违纪问题的发生。保安人员是保安服务业最宝贵的资源，要高度重视并切实保障保安人员的合法权益，坚持多予少取，逐步提高保安从业人员的福利待遇，建立完善保安从业人员基本医疗保险、职业风险和最低生活保障制度。对见义勇为、因公导致伤残的人员，要及时落实保险、抚恤措施，保障其基本62、医疗和生活费用支出。同时，大力加强保安工作的宣传，特别是正面的宜传工作，弘扬正气，使社会了解、理解、支持保安工作，不断改善和提升保安服务业的社会形象，提高保安人员的社会地位。3.加快保安管理信息系统建设在社会大发展、市场大开放、人员大流动的今天，公安机关要摒弃传统的静态管理方式，积极研发相应的信息系统软件，依托公安局域网实现全国联网，对保安人员招录、培训、上岗、日常管理等过程进行监控，实现对企业、保安人员及保安服务活动的动态管理。4.加大对非法保安市场的查处力度新颁布的治安管理处罚法已经将“未经许可，擅自经营保安服务或开办保安培训机构”的行为列为违法行为，并规定了相应的罚则，为开展保安市场整顿63、提供了有力的法律依据。各级公安机关要用好、用足法律，按照“五规范、五整顿”的要求，加大对非法保安市场的查处打击力度，净化保安市场。5.严格规范对保安人员的培训在严格把好招录保安员的进人关，确保人员纯洁性的前提下，培训是提高保安素质，树立保安新形象的重要环节。公安机关要会同国家教育行政主管部门制定保安学历教育的教学指导方案，制定保安员培训大纲，组织专家学者编写统一的保安培训教材，建立统一的试题库，使保安培训走上正规化之路。保安学校必须按照教书育人的要求，做到规范、规模、规矩，真正成为培养保安人才的摇篮。6.发挥保安协会的作用保安协会是公安机关联系保安企业和保安人员的桥梁和纽带，也是帮助保安企业和64、保安人员向政府反映情况的渠道，在保安事业发展中有着特殊的作用。保安协会要充分倾听保安企业和保安人员的呼声，并积极反映给公安机关，当好公安机关的参谋和助手。同时，要加强国家保安法律政策的宣传，搞好保安工作经验交流、保安产品介绍、保安工作理论研究等服务活动，为促进我国保安工作的发展，为构建和谐社会作出贡献。第六节 航空保安管理存在的问题及解决措施从客观条件和外部条件来看，XX机场现在在航空保安方面面临许多风险：一是机场安全基础设施设备的不足已经成为影响机场航空安全运行的主要因素。二是机场超负荷运行成为安全保障的“瓶颈”，航空客源不断增加，运输生产任务在不断加重，而航班时刻及保障能力有限，给机场的安65、全保障带来了一定的压力。三是来源于外界因素的影响。国际、国内空防安全形势的严峻，国际恐怖活动的频繁和违法犯罪事件的增多，机场的安全防范也显得越发重要。另外，机场周边环境的影响，巫家坝机场净空条件恶化、离市区较近、被城中村包围等因素加大了安全生产保障的难度。四是安全潜在风险增加，面临机构调整、人事制度改革，总体安全形势不容乐观。从XX机场本身的保安管理来看，又存在以下问题：一、存在问题（一）保安政策、目标的制定有待明确保安政策的制定、发布须进一步规范，内容方面也不够完整。在XX机场安全管理手册中只提到了安全方针：安全第一、预防为主、综合治理、持续改进，安全目标是：杜绝运输飞行事故；杜绝通用航空飞66、行事故；杜绝重大航空地面事故；杜绝重大航空器维修事故；杜绝机场重大火灾事故：在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生：因机场管理原因造成事故征候万架次率不超过0.1；因机场责任造成的鸟击事故征候万架次率不超过0.3；机场责任原因的其他不安全事件不超过4起。由此看出，没有专门的、有针对性的保安政策和保安目标，涉及到航空保安方面只提到的“杜绝劫机、炸机事件发生”,过于单一笼统，不够具体细化，不能全面反映航空保安工作涉及的多个方面。航空保安政策未包含以下内容：明确本机场的社会责任以及保护航空保安相关者（包括航空从业人员、制造商、行业协会、航空乘客）利益；说明本机场现实的和可接受的保安水平。按67、照航空保安管理体系构建要求，在制定保安政策的初期，机场最高领导应与负责保安关键领域工作的关键员工广泛协商，以便于保安目标符合运作实际。在此过程中，没有体现征询员工这一过程，也没有对安全政策与安全目标进行广泛宣讲，可能导致未来的保安政策文件与实际运作情况脱离，并且难以给员工一种企业主人翁的归属感。XX机场已经成立了航空保安管理体系筹建小组，但实际工作并未开展起来，保安策划前期的评估工作和具体计划也没有进行组织安排。（二）机构设置和人力资源管理有待加强首先，机场航空保安管理体系建设中所要求的组织架构设置不够规范，相关职责职能不够明确。例如机场航空保安委员会作为机场重要的航空保安沟通协调专项平台，并68、没有充分发挥其效能，在保安委员会的运行保障资源方面存在不足，一方面人员配备不到位，仍由机场航空安全护卫部工作人员兼职保安委办公室工作人员，一人承担多岗，难以顾暇，也没有给予专门的培训，工作压力大效率不高；另一方面保安委没有专项资金，无法开展质量监督、培训等工作，导致与各航空保安相关方的联络不够，也难以真正起到监督管控的作用。再例如，在航空保安管理工作中具有重要意义的质量控制部门没有单独设立，且未设置专职的质控人员。其次，人力资源管理机制不利于航空保安管理。一是人力资源不足的问题一直存在，有职责缺位、错位或不到位的情况。一些重要的航空保安职位由同一部门或同一人兼任，造成人力资源分配不均、压力过大69、反而疲于管理，效果并不是很好。尽管近年来招用许多新员工，但队伍建设速度滞后于行业发展速度，专业人才相对缺乏、监管力量不足的问题依然突出。并且，航空保安工作首先要得到各级领导的充分重视，但目前情况来看，重视程度不够，也没有突出安全保卫部门和安保从业人员的重要地位。二是薪酬体系没有随市场的变化而作出快速反应的能力，分配制度还没有客观反映机场的效益，新老员工收入差距问题没有得到有效解决，存在同工不同酬情况，栓心留人的约束机理机制没有真正建立。由于历史和其他原因，在单位内部还大量有薪酬体制的双轨制，收入分配不合理，助长了部分员工的不满情绪。员工积极性难以充分调动起来，员工的主观能动作用差，即使发现危害70、空防安全的行为也不一定选择上报，造成航空保安信息滞后。再次，人员素质不齐，缺乏企业认同感。一是在招聘录用时门槛不高，容易进来也容易出去，且多数安检、护卫员工年龄小，涉世不深，思想上容易受到外界因素的干扰；二是这些人员可能会缺乏责任感，做一天和尚撞一天钟；三是对他们的培训投入不足，培训不系统、不全面，仓促上岗，履职能力差，从而成为问题多发群体。（三）保安质量控制活动有待规范航空保安质量控制活动有待规范，部分执行程序采用标准不够统一，也没有足够的测试标准件，显得随意性大。质量控制方法的实施过程不够规范。例如，质量控制中的航空保安测试，在实际操作中因为前期策划不好，测试手段单一，测试工具不标准，测试71、观察人员未经过统一培训没有统一 的观测方法，或是因为测试人员主观判断标准有差异，导致测试过程和结果不一致。并且，测试后员工受到处罚产生逆反心理。按照航空保安质量控制的一般原则，航空保安质量控制措施的执行和管理必须由并非负责执行保安措施的机构和人员负责，质量控制措施的执行人员必须独立于被监察机构。但目前情况是，航空保安质量控制工作由安检、护卫部门各自开展，执行质控的人员和被监察人员属于同一部门，会有碍于情面的情况，也存在提前将质控信息散布出去的嫌疑。并且，没有设立专门独立的质量控制部门，目前质量控制人员大多为办公室行政人员，在航空保安实际运作过程中没有丰富经验，未经过专业培训，因此在质量控制方面72、经验不足。（四）宣传、教育培训不到位首先，机场关于安全教育方面还没有建立起强制培训机制。按照培训制度要求，从管理人员乃至新进员工都要接受空防安全强制培训，达到一定学时并通过考试，否则就不予颁发机场控制区通行证，而如果没有通行证，就失去了在机场从业的基本条件。但实际操作中，管理人员的年度强制培训或复训过于马虎甚至不了了之，新进员工的入职培训和已工作员工的年度复训存在走过场的情况。其次，教育培训不到位。一是机场内专业从事航空保安方面的培训课程较少，有经验的专业教员十分稀缺，目前多由班组长来进行授课，在授课的系统性、表达能力上显得薄弱，难以承担航空保安方面的更为专业的培训任务。二是民航系统举办的航空73、保安培训班的多加对象仅限于从事机场保安的高级管理人员，培训范围十分有限，对于大量在基层从事安全保卫工作的人员少有培训机会。三是存在“被动培训”情况，一些生产部门开展培训主要是为了贯彻上级要求，为培训而培训，不关注培训效果，导致培训走过场。四是存在思想误区，认为体系的建立就是编写一个手册，或是认为建立了体系就不注重具体实施过程。归根到底，对航空保安管理体系的建立和实施没有深入地体会和掌握，也没有对高层管理人员、体系建设人员乃至广大员工进行广泛宣传和教育培训。五是接受国外先进的航空保安管理经验方面有待加强。对于国际新颁布的保安管理制度、手册没有做及时更新学习。其三，专门针对SeMS建设的培训针对性74、不强，显得空洞。没有相应在全体员工中开展SeMS有关理念和实践的培训。-些涉及航空安全保卫的一线岗位，缺乏对SeMS的了解。-线员工很多不了解SeMS,不知道如何开展风险管理和隐患排查。SeMS 建设变成个别部门的事情，在单位内部没有形成SeMS建设的整体氛围，因而SeMS建设没有形成合力，很多部门不知道运用SeMS建设成果提高航空保安管理水平。其四，员工参与程度不高，体系建设的培训推进太慢。体系建立不是靠个别领导、安监和运行等几个部门的推动就可以实现的，也不能仅局限于管理层、管理部门和推行小组成员，而是要全员、全方位、全面、全过程地推进。目前对SEMS的培训工作并未实际开展起来，相关的体系建75、设文件也仅仅是部门科级领导能够收到，员工对SEMS还没有准确的认识，很难引起思想重视并激发责任感和动力。（五）保安文化消极被动机场安全文化建设由机场总经办牵头负责，尚处于探索阶段。专门的保安文化没有系统地在安全文化中显示。并且机场“安全第一”的指导思想仅在制度层面得到了充分落实，物质层面也有所体现，例如安全生产奖励、安全班组奖励等。但没有更多地深入企业的精神层面。安全文化显得消极。一方面机场层面缺乏适当的激励机制，鼓励一线人员发现和消除隐患。而实际上遇有不安全事件，还是以惩罚为主，深究当事人责任，试图借助于这种负强化激励，震慑违章行为，这是-种被动或消极的文化环境，以使得员工行为被迫符合组织的76、要求。事实证明这种强化手段所起到的作用并非是永久的，而且容易使员工产生严重的负面心理影响。造成大家对安全隐患不愿讲，不想讲，不敢讲，迫不得已也希望大事化小，小事化了。而安全隐患却越滚越大。另一方面，-些员工安全意识不强，习惯了被动接受管理，缺乏对安全负责的主人翁态度，认为抓安全是领导的事，领导怎么说我们就怎么干；或认为安全责任是其他部门的事，相互推诿扯皮，缺乏合作意识。（六）风险管理控制有待加强风险管理运用较少，风险意识不足、缺乏风险管理技术和风险管理专业人才。风险管理是航空保安管理体系建设的核心，但一些单位（部门）在航空保安管理过程中，并没有很好地掌握这-方法并加以运用。对安全生产中存在的安77、全隐患，或者听之任之，或者凭感性认识，简单做出判断，没有充分分析和评价安全隐患带来的全面风险，和根据风险程度做出各种处理措施。缺乏风险管理的长效措施，对风险管理的整体认识不足，危机管理意识薄弱。通常在发生风险事件、事故之后，通过开会、发布通告，在一段时间内会加强安全检查，并处罚相关事故责任人，但事前的安全防范工作往往重视不够。可见，机场在航空保安的风险管理上还是注重事后，不注重事前，这样一来，反思不够，甚至导致风险决策的失败。对风险处置预案预演少，协调少。参与航空安全应急救援处置的各有关单位：包括公安局、武警、消防、医疗、机场、航空公司等单位以各自为中心制定了应急救援预案，在制定预案时相互沟通78、少，存在设计不合理：各单位对于应急处置预案演练少，共同参与的集体预案演练更少，停留在纸上谈兵的状态，难以适应应急救援的实际战斗需要。（七）制度、文件、信息管理不够规范、系统1.制度、文件管理方面来看首先，还没有建立SeMS体系文件，并且制度、文件与航空保安管理及运行的实际不符。最突出的是部门或员工没有按章行事，导致保安管理落实不到位，没有达到“文实相符”。例如，目前涉及航空保安管理的一个主要文件是机场航空安全保卫方案。方案中明确规定航空保安目标制定、质量控制、培训组织机构的主体是机场航空安全保卫委员会。而实际运行中，这些职能大多由机场安全服务管理部在牵头负责。并且，航空安全保卫方案在2006年79、发布之后仅经过2次修订，由于更新太慢，显得与当前情况不太适宜，下发签收的表格填制不完整。另一个文件是与各涉及航空安全保卫的单位签订的航空保安协议。该协议在签订完毕后没有按照要求对成员单位执行情况检查落实，有些走形式，一旦出现涉及机场方和成员单位利益关系的时候可能扯皮推诿。其次，这些制度、文件的拼合、信息重叠情况较为严重。一方面，保安管理的制度文件与其他文件系统，如安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系、职业安全健康管理体系文件的重合性较多。造成政令多头、工作重复、效率低下的局面。另一方面，涉及到业务部门具体的作业文件、操作规范、记录等在拟写时，太过繁琐，文字表达不够浅显、利落。例如，XX机场80、航空安全护卫部作业文件中有多个章节重复出现飞机监护保障流程。2.航空保安信息管理方面来看首先，信息的分析和利用存在不足。当事部门并没有对该不安全事件进行充分的分析和利用，未能举一反三，根据自身情况查找问题，避免类似问题重复发生。其次，航空保安类不安全事件的分类统计资料较少，为科学合理制定安全目标及绩效指标依据提供资料不足。建议制定航空保安不安全事件标准并做好分类、统计和归档工作。再次，对现有的XX机场安全信息平台没有合理充分利用起来，机场与上级主管部门之间、机场与驻场单位之间、机场各部门之间在航空保安信息的交流、传递上显得较为被动。二、解决措施（一）认真筹划机场航空保安管理体系的实施年度目标是81、总体目标的具体化和总体目标实现的保障。应明确年度目标的制定原则、程序以及将其分解至各机构层级、岗位。同时，为了客观地检测航空安保措施执行的质量水平，应进一步完善安保绩效指标体系，量化地衡量是否达到工作目标。高层管理者对安全的承诺应以文本形式明确下来并告知全体员工。保安管理始于周密的策划。在策划阶段应该由机场总经理指派致力于保安管理的安全服务管理部负责人及具体执行航空保安工作的安检站、护卫部负责人参与进来，全面征询航空保安岗位的员工的建议和意见，广泛与其进行协商，确保未来航空政策文件与员工密切相关不脱离实际。策划初期，通过评估XX机场现有的保安管理能力（包括经验、知识、过程、程序、资源等）确定目82、前的实力，在此基础上设立保安管理体系筹建小组。必须认识到保安管理经验方面的缺陷，并确定有助于开发及实施保安管理体系所需要的人力、物力资源。XX机场层面已经制定过事件调查、危险识别及保安监控方面的内部程序，并且安检站和护卫部也都有这方面的内部程序。尽可能的沿用好机场现有的切实可行的程序，在借鉴经验的基础上寻求本机场保安管理的最佳做法。策划小组应确定保安绩效指标，并确立保安目标。这些指标和目标必须切实可行，要考虑到组织的规模、复杂程度、运营方式、资源基础等。策划阶段还应制定出一个开发和实施保安管理体系的详细计划，计划中应包括：保安目标、保安政策、保安管理过程和活动、涉及的资源和时间期限。（二）明晰83、组织结构管理，加强员工队伍建设如何安排业务运营和保安管理的方法，将影响到事件或事故过后的恢复和降低风险的能力，因此必须完善支持保安管理体系的有效组织。进一步明确组织结构体系从最高层入手构建的思路，明文规定由总经理接受保安运行的责任，特别是主动管理风险的责任。并且，从上层到一线的各级管理 者要进一步提高对航空安全保卫工作重要性的认识，带头发挥主观能动性，主动贯彻落实安全责任制，主动严格执行规章和标准，主动加强对员工的教育和培训，主动在我们机场运行的各领域去发现和管控危险源。任命一名机场层面的保安经理，最好这名保安经理是专职的，除了负责保安以外没有任何其他职责。对于XX机场的实际情况来说，承担航空84、保安具体操作工作的有安检站和护卫部两个平级部门，因此将这名保安经理设置在负责整个机场安全管理的部门中更为妥当，即安全服务管理部的经理来担任。保安经理应对管理保安体系运行的各方面负责。其责任包括确保保安文件准确地反映当前的环境，监控纠正措施的有效性，提交定期保安绩效报告，以及向机场总经理、高层管理人员和其他与保安事务相关的人员提出独立的建议。应完善现有的机场航空安全保卫委员会内部组织构成和职责权限。保安委员会应设立在高级管理层，包括保安经理以及其他的高层管理者。切实地将保安委员会职能运作起来，提供一个论坛以便讨论与机场的保安绩效和保安管理体系正常运行相关的问题，对保安绩效结果进行评审，按照保安委85、员会章程定期召开会议、组织安保评估以及专业培训。把好招录用关口，以从业资格管理为手段，加强航空安保关键人员的队伍建设，做好航空安保人才培养和储备，打造一流的航空安保队伍。使员工胜任其所从事的工作是保安的一个基本前提条件。对员工能力的要求，以及在适当情况下对上岗合格证的要求都应当以文件形式写入为每-种与保安有关的要求和内部培训中。完善现有的培训体制，要求所有一线经理应对保证在其职贵范围内与保安有关岗位上工作的人员能持续保持胜任能力负起责任，确保员工达到任何复训的要求。培训内容既要包括保安管理体系方面的培训也要包括保安有关程序的培训。深化薪酬改革，激发员工能力，促进人力资源管理的转变。要系统设计薪86、酬激励体系，树立人本管理理念，强调包括薪酬分配在内的一切管理或的哪个都要有利于体现和发展人的能力；引入人才考评和业绩考核手段，完善职业通道和薪酬管理通道，以科学的岗位评价与绩效考核来衡量员工价值，额定员工薪酬，进一步将员工知识、技能、态度和业绩与个人薪酬和职业发展紧密联系起来，引导员工重视个人技能的增长，激发员工的能力和绩效：要完善配套制度，推行全面薪酬的观念，重视长期激励方式，引导员工将关注重点放在机场发展的长期目标上，通过考核激励和引导员工不断进步发展，实现机场与员工共同发展的目标。（三）建设SeMS文件体系，规范手册、信息管理SeMS文件体系分为四层：体系手册、程序文件、作业指导书和记录87、台账。同时，机场还应制定文件控制程序，以确保文件的法规符合性、现实有效性和与其他文件的协调一致性。1.体系手册是用来阐明组织的保安方针、使用法律法规，确定目标指标，明确保安管理组织结构与职责，要求对重大保安威胁进行辨识，描述SeMS体系要素和它们之间的相互关系的，是保安管理体系的要求，为保安管理工作提供指南及纲领。2.程序文件是SeMS中一个逻辑上相对独立的内容，一个程序文件可以设计SeMS的一个要素（如信息通报程序），也可以设计要素中的一个部分（如威胁因素识别程序，是威胁评估要素的一部分），或者是相互关联的一-组活动（如安全检查程序）。程序文件是企业内部强制执行的法规性文件，是手册的支持性文88、件。3.作业指导书侧重于对操作性岗位或某-局部活动的规定，可以分为管理操作式和岗位工艺流程分解式，它是对程序文件的展开、补充及细化，一个程序文件可以有若干个作业指导书来支持。4.记录为SeMS提供见证性和可追溯性，安保运行和管理的每一个过程保留记录并进行分类统计，以便进行安全绩效检测，为体系的持续改进提供方向。SeMS手册是机场SeMS建设与实施的路线图和总揽性文件，是建立各项航空安保管理制度的指导。根据航空保安管理体系（SeMS）建设指南和航空安保管理体系（SeMS）手册范本要求，XX机场航空安全保卫工作的管理方法、程序、手段、措施或标准要进行整合与完善，以手册文本的形式固定下来，编制切合实89、际的XX机场航空安全保卫体系管理手册；手册中全面包含四个体系、17个要素内容：内容上切合XX机场生产运行的实际情况，各要素能够“落地”,具有明显的可操作性；手册编写的目标是，使它成为一本管理工具书，能为管理者所用，为解决航空安全保卫管理工作问题提供明晰的思路、方法、措施和手段等。在管理层面上实现：写你所说，做你所写，记你所做，持续改进。因为文件是各项规章制度的文字载体和表现形式，应进一步完善文件管理程序，确保文件修订、发放、保存等环节的规范性和延续性。保持程序文件与航空安保管理及运行的过程的一致性，避免安保运行和管理偏离规定的水平。进一步规范和完善各岗位的作业指导书，确保每一个岗位的作业指导书90、应包含安保体系运行方面要求，并明确操作的标准。完善现有的作业指导书，尤其要充实职责和流程部分。进一步规范和完善保安管理过程中的各项记录。记录的设计应当便于填写且便于按照安保目标和指标体系进行分类统计，以用于安保绩效的监测和体系的改进。建议积极建立电子化的文件体系，便于SeMS文件检索，同时应当满足保密要求。（四）加强航空保安信息的分析利用并作必要的沟通保安信息的有效沟通是保安系统良好运行的基础，也是威胁评估和风险管理的必要条件。加强安保信息的运用管控，能使安保管理体系处于持续有效的状态，因此安保信息的管控是体系运行的驱动力。XX机场建立安保信息管控程序对安保信息进行管控。在运行保安管理体系的过91、程中会生成大量信息，有些是文件，有些是数据，例如事故报告及危险识别通告，对这些信息善加分析利用，可以很好地为保安管理体系服务，特别是用于风险管理过程。从各类航空保安事件中总结经验教训，改进自身安全工作。建立安保信息管控程序，定期开展安保信息评估。安保信息的沟通：XX机场通过航空安全保卫委员会保持内部部门之间、与外部的良好沟通以满足航空安保信息的收集、传递、研判工作，确保与民航总局、政府主管部门、机场公安局、航空器经营人及其他驻场机构和相关机场当局快速、清晰地传递航空安全保卫信息。受航空安全保卫委员会的委托，航空安全护卫部代表委员会具体行使航空安全保卫信息交流管理职能，负责与其他单位的信息沟通和92、行动协调：重大非法干扰事件和威胁信息的上报。信息交流过程如图信息交流过程我们处在一个信息网络化的时代，还可参照部分SeMS建设试点单位，都已经建立了安全信息平台，提供了大量安全信息数据和分析资料。要合理有效地运用XX机场现有安全信息平台，可以挑选涉及航空保安相关问题的信息数据进行分析和评估，这是都是我们在航空保安管理中可以利用的宝贵的资源。（五）加强SeMS的宣传培训，推动航空保安文化建设转变思想观念，去除思想误区，要应加强管理体系理论的学习，建立既满足局方要求又符合自身实际的管理体系，真正提高自身管理水平，而不是应付局方要求，为建体系而建体系，投入大量人力物力，却没有收到实际效果。SeMS建93、设事关全体员工，尤其是一线员工，他们与安全生产隐患和风险直接接触，他们的行为直接涉及航空安全，他们更应该掌握SeMS理念和工具。利用好XX机场培训这个平台，提高全员参与体系建设的主动性和积极性。强化从高层管理人员到普通员工的安保责任意识，真正理解安保管理的本质和原则，熟悉掌握XX机场保安政策、保安目标和程序。通过知识讲座、阅读保安文献、参与保安课程及研讨会等形式使验工随时了解当前XX机场的保安问题，增强机场各级部门的安保管理能力。尤其新员工需要知道对他们的要求是什么，知道机场的保安管理体系如何运作，着重强调“在机场我们如何工作”。不管新老员工的经验水平如何，所有员工都能从被识别的危险采取的保安94、措施及所吸取的保安教训等方面的反馈信息中受益。加强员工岗位技能培训及资格证复训。确保员工实际操作技能得到提升。要把加强班组建设作为安保工作的落脚点，可以通过加强班组制度建设、班组文化建设、班组长建设，提高班组凝聚力、战斗力，夯实安保基础。以广泛的宣传教育推动航空保安文化的建设。成功的航空保安管理体系应与组织融为一体，成为组织文化的一部分，变成员工工作中的行为方式。因此，XX机场的各级管理人员，尤其担负主要航空安全保卫的部门，应当自觉担负起建设保安文化的职责，营造良好的安全文化氛围，应以正强化激励为主，最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和创造性,激励员工勇于承担责任，勤于学习思考，促使员工主95、动和自愿地向管理层报告安全信息，提出安全疑问和建议，把航空保安管理的方针政策、职贵、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式，员工自觉遵守安全规章，抵制不按规章行事的命令或现象。全面开展风险管理，落实“预防为主，关口前移”的原则。机场通过体系建设，完善管理文件及作业指导书，通过不断地、系统地培训、教育，培养安保人员的主动、积极的安保意识及工作态度，最终形成符合机场实际，特有的安保文化。（六）运用多个手段加强航空保安质量控制进一步完善XX机场航空保安质量控制的制度，设立专门独立的质量控制部门，具体制定并实施质量控制相关规定和要求，定期开展内部审查活动。注重航空保安质量控制参与人员的选拔和培训，应96、由具备丰富经验和资格的人员执行，这些人员必须接受适当的培训以获得和保持恰履行职责的能力。可以考虑发展由基层员工代表组成的航空保安质量控制小组，负责航空保安工作的日常监督，并收集整理基层保安人员的意见和建议，与高层管理者直接沟通。全面使用航空保安检查、保安考察、保安测试、保安审计、安保评估、人员资质保持等质量控制手段，充分做好前期策划，及时有效地判别保安措施的标准和效果，找出保安措施的漏洞，提出整改要求并督促整改，保证各项保安措施的符合性和有效性。评估质量控制活动的过程并采取措施进行完善，作后期的资料整理和归档备查。XX机场制定航空安保质量控制程序，确保质量控制部门或人员定期或威胁增加时对安保运97、行实施质量控制工作。1.安保检查：机场根据年初工作计划及实际工作对各单位开展安保检查,检查以检查单形式进行，检查结果与各单位安保绩效挂钩。2.安保考察：机场根据实际情况组织护卫部或安保行动小组，对以下各方面进行考察：安保措施的有效性；安保措施的可行性；安保措施的经济性；安保剩余风险；安保措施带来的新风险。3.安保审计：根据局方下发的保安审计检查单，机场组织每12个月开展一次安保审计，以确保机场各项安保措施符合民航局的要求。4.安保测试：机场制定安保测试程序对安保运行各环节模拟各类非法干扰事件，以检验各安保岗位的工作质量。但安保测试结果，不作为绩效考核的输入。5.安保事件调查：安保事件发生后，由98、机场组织调查，重大安保事件由集团公司组织进行调查。发生非法干扰事件或者其他安保事件后，机场集团公司信息管理规定要求上报局方和集团公司，并配合局方进行调查。机场按照SMS体系内部调查程序，调查航空安保事件。6.安保评估：通过安保评估对安保体系运行状况、体系要素及各安保运行环节的有效性进行评判，以及时纠正发生偏差部分。评估内容包含：在岗的安保人员数量、资质和能力是否足以应对当前的威胁水平；实际使用中的设备设施数量、性能是否足以应对当前的威胁水平；安保工作现场环境是否有利于人员、设备工作良好；机场面临威胁的大小，威胁等级评估详见机场威胁评估程序；体系运行的各要素是否运转有效：机场应急响应水平是否符合99、要求。”7.安保人员资质的保持：机场建立多层次、多形式、广泛的培训体系，确保安保人员和安保管理人员具备充分的技能；所有员工具有充分的安保意识；所有员工能够了解自身在安保管理体系中的作用，推动SeMS的自我完善。（七）落实风险管控，提升事故调查和安全分析能力一是创建和实施有效的危险识别方案，可借鉴XX机场现有的安全管理体系中选取涉及到航空保安类的活动，用于识别一些需要采取进一步措施的危险或保安问题。其中一些问题可能源自已经潜在的特定保安危险，-些问题又可能源于致使保安防护机制不起作用的组织缺陷。机场可以借助保安活动建立健全内部的正式的危险识别程序，例如保安评估、趋势监控、保安事件事故报告、保安调100、查和审计，结合主动和被动的方式来实施危险识别措施，通过观察和分析日常运行情况积极地寻求反馈信息。二是深入开展安全隐患排查，对于查找出的安全隐患，运用风险管理工具，做出评价，哪些是可以容忍和接受的，哪些是必须采取措施降低安全风险的，哪些是不能接受必须杜绝的，做出明确和清晰的判断。对已经确认的危险进行认真的评估并按照风险可能造成危害的严重性-次分级。在风险评估过程中还要对已经准备好用于防御危险的防护机制进行评价。因为防护机制在缺失、误用、设计差或状况不良的情况下可能导致事故发生或使风险加剧。通过风险评估，可以确定风险是否得到适当的管控，如果可以接受就能继续运营，如果超出可接受的水平，则要采取措施加101、强防护机制，或消除、避开危险。三是加强保安事件、事故调查能力。采用系统的方法，从调查中整合和分析所有相关的信息，有效地评估风险和对风险进行轻重缓急分类，从而提出提高保安水平的必要的建议措施。不仅要从保安事件中知道发生了什么，而且要知道发生的原因，这样才能吸取经验教训。要彻底弄清事故的起因，调查隐藏在表面原因背后的深层的根源，并注重查明所有致使事故发生的因素，包括涉及防护机制的缺陷或其他组织问题。四是注重提升安全分析能力。在进行了保安事件调查之后，客观地整理和评价事实情况，依据基本的逻辑推理规则并利用工人的方法和分析工具对事实用系统的方法进行考虑，以便得出正确的结论。（八）突出应急响应特性，开展102、预警演练活动应急响应是为了减少事故发生后的损失而在事故发生或可能发生时采取的措施。有效的应急响应取决于完善的应急预案，充分的人力物力资源的保障，以及日常的应急演练。XX机场应急救援指挥中心负责制定和保持安保应急响应预案，以应对可能发生的安保事件。应急响应的范围包括以下事件：非法干扰行为；可能威胁航空安保的其他行为。应急预案应当包括但不限于以下内容：应急响应的范围：应急响应的机构及职责；应急响应资源及行动支持，包括本单位人力、物力资源，通讯方式，专业人员，武装、消防和医疗等支持力量及获取方式等：应急响应的启动条件；应急响应的详细程序。结合机场实际和运行特点应进一步完善应急预案，突出预案的可操作性103、针对性和快速响应性。机场将应急预案的相关内容通报到机场应急救援支持单位。并制定程序保持与支援单位的及时有效的沟通。机场定期或根据情况对预案进行审定和评估，以保持预案的可操作性。机场定期举行综合应急演练或者单项演练和桌面演练。演练的内容和范围应当符合国家民用航空安全保卫规划的要求。对于演练中发现的问题，应当及时启动危险识别、风险评价和风险缓解程序。（九）完善保安监督管理制度及实施细则航空保安管理作为一个系统工程，其内部必然具有相关联系，因此航空保安管理的过程和手段要构成一个连续的封闭的回路，才能形成有效的管理活动。也就是说，在生产运行过程中，负责航空保安管理的各个机构、管理的制度和方法之间，必104、须具有相互制约关系，要具有从.上到下的管理，也要有从下至上的管理的监督。因此，要进一步完善保安监督管理制度，以制度督促保安管理的落实情况。同时，加强航空安保监察员队伍建设，提高监管能力，保证航空安保法律法规和本机场内部运行制度的有效实施。全面施行本机场内部安全审计，制定相关的监察细则，对照运行实际与制度标准的一致性，进一步健全完善机场保安机制、法规体系、组织机构，强化措施落实，提升机场航空安全的可靠性。要求最终达到文文相符，文实相符。例如，在安保人员培训监察方面，以民用航空运输机场航空安全保卫规则为依据，进行监察管理。10.建立质量、环境、职业健康安全及航空保安整合的管理体系SeMS、SMS和105、航空安全保卫方案相互关联，并且，SeMS作为一种管理体系方法，与企业质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和职业卫生健康安全管理体系（OHSMS）建设都有关联作用。民航企业的目标应该是要最终建成一个集质量、环境、职业健康安全以及航空保安和航空运行安全为一体，同时吸收航空安全保卫方案特有内容的综合管理体系。建立整合的管理体系，建立一套组织结构，形成一套体系文件，在程序中整合了各个体系的不同要求，形成统- - 的作业指导书，对各个体系要求作统一的内部审计和管理评审，为企业节约了大量的人力物力，最重要的是避免了体系之间的冲突。反之，相互独立的管理体系将给企业运行造成巨大的困扰。一方面各个体系106、的实施需要建立高度相似的组织结构，例如都要成立领导小组，体系建设小组，安全组织机构，任命组织中的负责.加之如果这些组织结构相互独立，则企业内部将同时存在几个职能相近、工作相似的部门，显然不符合企业实际，造成资源浪费；另一方面，相互独立的体系带来独立的体系文件，给文件管理工作增加很多工作量，体系的内部审核和管理评审也带来大量重复性工作；最为严重的是，这些体系实施过程中，对具体的业务会有不同侧重的要求，如果是相互独立的体系，对于同一个业务过程，可能会有相互独立的几个程序文件,作业人员将体系改进过程中，程序文件的修订也将面临巨大困难。应该加强文件体系的整合，以SeMS建设为契机，建立整合的管理体系。107、例如SeMS和SMS，实质上前者是后者的分系统，因而二者的文件体系完全可以整合起来，在机场的SMS手册中，体现航空保安的专业要求。可以借鉴首都机场经验做法，建立“综合管理体系”电子平台，将质量管理体系、环境管理体系、职业卫生健康安全管理体系相关文件集中存放于该平台。从提高体系在实际运行管理中的效率和质量来看，建立整合的安全管理体系有四大优势：一是可以用一套体系文件进行统一控制，避免重复内审、重复管理评审和重复认证审核，使所有活动和过程达到管理规范化，提高管理效率。二是可以避免依据不同的管理体系框架建立四套体系，出现不同的管理部门履行职责相互争资源、政令不统一、信息不共享、甚至互相排斥的局面。三108、是可以使员工在工作过程中只需理解掌握一套体系文件、填写并保持一套质量记录，减少执行难度。四是可以一次认证审核，大大降低了经济成本和时间成本。第二章 项目项目整体服务方案第一节 服务理念一、企业宗旨与追求1.企业宗旨：用心服务，使客户满意。2.工作作风：勤、严、细、实。3.工作方针：应知应会；教育培训；监视测量；奖励处罚。4.企业形象：热情、敬业、规范、诚信。5.经营理念：管理无盲点，服务更规范。6.企业文化：团结进取，追求卓越的企业价值观。7.发展目标：以保安服务为龙头，向多元化发展，打造品牌。二、公司服务承诺及流程1.公司承诺：至诚、至精，为您营造现代人的安全空间。2.质量目标：合同兑现率1109、00%，客户满意度98%以上。3.服务流程：（1）分公司经理每天与客户沟通，如有特殊情况及时与客户协调处理，并对员工的工作进行全面、不间断的监视、测量。（3）企管部按客户的要求配齐岗位人员，及时处理客户投诉，对员工管理、教育、检查。听取客户意见，每月普查-次服务质量，并进行评比排名。（3）办公室经常与客户沟通，征求、汇总客户意见建议，及时通报有关部门加以改进。（4）财务审计部按时与客户结算服务费用，并按时发放员工的工资。三、公司服务流程四、保安人员配制及基本素质情况安全是企业管理的命脉，其地位、作用非常重要。贵单位地处XX承担着XX，必须有一支“政治合格、素质过硬、信守承诺”的保安队伍为之保驾110、护航。本保安服务有限公司有能力、有信心、有决心担任此项服务。（一）基本目标1.人员素质（1）保安人员白班形象岗身高为XXcm以上；（2）初中以上文化程度，五官端正，身体健康，政审合格，责任心强；（3）具备保安岗位相应技能，具备处置突发事件能力。2.工资标准（1）保安员平均工资XX元/月/人；（2）奖金XX元/月/人；（3）保安员加班、公差费用，公司全部如数发给本人。（二）主要优势1.实力强劲有着十余年的专业保安服务经验。实力雄厚，优势明显。2.队伍过硬公司领导层全部来自公安、军队离退、转业干部，有多年保安管理工作经验。公司中层负责人、项目主管全部为XX（例：年复员转业士官）。骨干为（80%为复111、转军人，全部经过物业、保安、停车管理等综合培训合格，是一支让客户信得过、靠得住的过硬保安队伍。3.制度健全公司在同行业中首家通过IS09001质量管理体系标准，全面实行标准化、程序化操作。公司依据保安服务管理条例、保安服务操作规程与质量控制和国家保安员职业标准规定要求，建立健全了各项规章制度。明确细化职责，保证保安服务的效率和质量。建立了严格的贵任制和考核奖励机制，确保为客户提供高水平的保安服务。4.兵员充足公司与全国各地人力资源和社会保障局、武装部、退役军人事务局、扶贫办、专业院校等部门建立了常年协作关系，并建立了100余个人才输送基地，建立了稳定的队员招聘网点，从根本上保证了充足的兵员。同112、时进行岗前培训、骨干培训、专业培训及技能学历教育，做到持证上岗，确保客户需要和对保安服务人员的选择余地。第二节 项目管理定位一、管理定位充分利用和完善各种配套系统，加强服务人员管理，把机场塑造为良好的城市形象，不断提高机场的整体水平。二、效益定位充分利用我公司专业化管理特长和成本控制管理经验，通过有效控制管理成本，合理开源节流，为客户提供更多更超值的物业服务。三、服务定位我公司坚持“以人为本、服务第一”的原则，用心做事，维护机场的秩序，采取专业管理和严格的品质控制手段，确保服务质量满足机场要求的标准。第三节 航空保安信息管理根据民用航空安全信息管理规定及XX机场集团公司空防安全信息管理制度实施113、细则，XX机场航空安全信息交流工作由机场航空安全保卫委员会负责组织实施，机场日常安全保卫信息的传递由机场航空安全保卫委员会办公室负责。但实际由XX机场安全服务管理部在具体负贵航空保安信息的管理工作。机场安全保卫信息分为一般保安信息和重大保安信息。驻场各相关部门对当月的一般保安信息进行及时、准确、全面的收集整理，按机场安全服务管理部的要求进行上报汇总；各部门的重大空防安全信息实行一事一报制度。在事件发生后8小时内形成初始材料上报机场安全服务管理部。机场安全服务管理部对收集到的信息和情报应快速、连续地分发和交流，指定相关人员对信息进行整理、分类和评价，保证信息正确传递和反馈，使机场、航空器经营人及114、相关单位及时调整航空安全保卫方案，以应付不断变化的情况和威胁。机场建立了航空保安信息报告、分析传递、处理制度，并对航空保安信息的对外发布进行了规定。第四节 航空保安运行管理XX机场航空保安运行从区域来看，分为控制区和非控区安全保卫。从保安管控对象来看，分为旅客及其手提行李、托运行李、航空货物、配餐和机供品、航空器地面安全保卫。一、控制区管制机场控制区为完全安全保卫禁区，由围界、建筑和其它有效的有形安全保卫措施与相毗邻的陆侧相隔离，进行封闭式分区管理。控制区内日常安全管理工作由机场护卫部和安检站负责。机场公安局负责控制区内治安管理，并为控制区安全管理提供法律方面的指导和支援。对控制区的管控主要从115、安全保卫巡逻、防止犯罪分子登.上航空器、不明物体处理、航空器及导航设施安全保卫、营业用刀具器具管控、进出控制区工具物料登记等方面进行控制。控制区通行证件是让因工作需要进入机场控制区的人员和机动车辆的统一通行标识，由机场航空安全护卫部负贵审核、制发控制区通行证件，并对控制区通行证件进行日常管理。证件办理遵循“公务需要，严格审查,便于工作，确保安全”的原则。机场控制区仅限于持有合法票证的旅客和持有通行证件（机场通行证件、空勤证件、民航上级机关的特别通行证件）的工作人员进入，并实施严格的安全检查和通行管制措施，防止任何人员携带违禁物品进入控制区，威胁航空安全。通行管制措施由机场安全检查站、机场航空安116、全护卫部和驻场武警部队分别实施。二、非控区管制非控区包括公共区和工作区。公共区采取常规安全保卫措施，由警察、安全保卫人员进行治安巡逻，允许社会公众及旅客自由进出该区域。航站楼制定有安全保卫措施，以保护旅客、公众安全和候机楼设施设备运行正常。航站楼门前的道路应保证车辆不能长时间停放，道路上应配备足够的警察，保证未经许可的车辆不得停留。航站楼内设有小件寄存点，寄存物品必须经过安全检查。对长时间无人认领的物品建立相应的处理程序。在当日航班开始前及结束后，由机场护卫部安全保卫人员对航站楼公共区域进行搜查、清场，及时发现并处理无关或可疑物品。工作区为一般安全保卫禁区，由各责任机构聘用安全保卫人员进行安全117、保卫控制，进入人员进行登记，无关人员不得进入。工作区内的空中交通服务设施、通信和导航设施（即管制中心与塔台）、航空油库、航空器维修基地、航空配餐等要害部位为重点安全保卫禁区，由其责任机构和安全保卫部门共同采取措施加强防范，实施通行管制。三、旅客及手提行李安全检查从旅客定座和离岗信息入手，要求旅客购买机票时认真填写相应项目，以便对发生非法干扰的航空器上旅客基本情况的查询。在旅客办理值机手续时，仔细核对旅客身份证件和客票信息，询问行李信息。对乘坐国际、国内航班的旅客和客舱行李（国务院规定免检的除外）全部进行安全检查。安全检查涉及项目：查验旅客身份证件，对旅客随身行李、物品使用X光机检查，对旅客人参118、检查，特殊查验。经过安全检查和未经检查的人员和物品不得相混或接触。如发生相混或接触，立即启动相应预案。针对过站和中转旅客设置相应隔离程序，对特殊旅客和物品（免检旅客、保密物品、押解人员、伤残病旅客）执行特殊安检程序，对违禁物品进行认定和处理。四、托运行李安全检查所有国际、国内航班货舱行李（国务院规定免检的除外）必须经过安全检查。货舱行李的安全检查由设置在值机柜台内侧的自动化托运行李屏检系统结合手工检查的方法进行。货舱行李在行李分检区域中的分拣、装卸、运输和装机过程中的安全保卫由航空器经营人或其代理人负责，并指定专人监控。已经安检的货舱行李的存放、分拣必须在划定的行李分拣区内进行。划定行李分拣装119、卸区实行通行管制，由航空器经营人雇佣的护卫人员把守。对货舱行李的中转、错运、无人认领行李有专门的处理办法，对托运枪支弹药也有明确规定。五、航空货物运输管控所有航空货物、邮件必须经过安全检查。航空器经营人及其代理人收运货物应当符合国家的有关规定。邮政部门必须对收寄邮件进行严格检查，不得收寄属于国家、航空禁运、限运的物品和危险品。已经安全检查的货物、邮件在存放、运输、装卸过程中的安全保卫由航空器经营人或其代理人负责。航空货物、邮件、快件的地面运输应当采用封闭式车辆或上锁的车辆运送.或安排专人护送。划定货运控制区，并实行严格的出入管制，只允许在货运控制区内工作或负责监察该区域工作的人员和工作车辆进入120、。对货仓区域实行通行管制，对进入该区域的人员和随身携带的物品进行安全检查。对在该区域工作的所有人员进行背景调查和资格认定，防止不适合人员到该区域工作。对货仓实行巡视制度，对发现的违规情况进行及时处理，及时发现和处理无关人员和物品。对危险品仓库应制定严密的各项存放、运输、装机等管制措施，各阶段有专人监护。六、配餐和机供品管制配餐生产单位应对采购对象进行严格的资格审查，制定有原材料的准入措施，对采购物品进行安全管控。航空配餐企业应当采取安全保卫措施，确保配餐供应品在制作、存储、运输及装载过程中受到保护，防止未经授权的人员进入其设施，并防止将武器、爆炸物和其它危险装置放入航班的配餐供应品中。配餐和供121、应品的生产、储存场所实行通行管制，禁止无关人员和车辆进入。七、航空器地面安全保卫航空器停场及维修期间进行封闭贴上封条，根据停留时限不同分别交由护卫部或驻场武警部队负责警卫。航空器在地面停留期间，对航空器监护区的清查；检查进入监护区域的人员和车辆证件,禁止无证、无关人员及车辆进入监护区域；对登机旅客和行李进行监护,防止无证、无关人员混入旅客行列登上航空器。检查带入航空器监护区物品,防止危害航空器、旅客安全的违禁物品带入监护区或带上航空器。在发生旅客己办理托运行李手续而未登机或因其它原因被禁止登机的情况下，由航空器经营人对该航空器进行清舱。第五节 航空保安设备设施一、飞行区围界：机场建有长9.6千122、米的飞行区围界，围界高2.5米。围界内侧设有机动车巡逻道路，供保安、护场人员驾车巡逻。围界的维护由机场安运部进行，通过日常的巡视检查及时发现围界破损的位置，并立即进行维修。二、道口安检设施：在机场控制区入口安装有安检仪器，包括X射线机、门式金属探测器、手持式金属探测：器及其它辅助设施。三、防爆炸设施：在机场停车场、航站楼公共区、安检口、停机坪、货场等部位分别放置有防爆罐，紧急情况下放置不明物品。在东航维修机坪东北侧没有机场应急处置区，可供飞机、车辆紧急停放处置爆炸物品或其它紧急事件。四、防撞阻车设施：在机场控制区主要通道安装有防撞阻车设施，以防止不法分子驾车强行闯入控制区。设施平时处于封闭状态123、，在道口安保人员对欲进入的车辆进行安全检查后开启。五、安全保卫照明设备：机场在航站楼、机坪及各道口安装有安全保卫照明设施，用于日常工作中必要的身份识别照明和安全保卫设施照明，紧急情况可以使用消防照明车作为补充安全保卫照明。六、机场监控系统：机场闭路电视监控系统监控区域包括安检所有通道、停车场、停机坪、国内国际大厅各出入口、到达口、值机柜台、行李提取、候机厅等机场重要部位。道口电视监控系统区域为进出机场控制区各道口。围界报警及防入侵电视监控系统监控区域为控制区所有围界。七、通信对讲设备：各安全保障单位配备必要数量的通信对讲设备，确保现场安全保卫管制信息、指令畅通。通信对讲设备的日常维护由云南民航124、电信公司负责。八、安全巡逻设备：机场对一线安全保障部门配备必要数量的安全巡逻车辆（可在航站楼配备小型电动巡逻车），对机场航空器活动区围界、机坪和其它要害部位进行适时巡逻守护。以上航空保安设施、设备均设定了相应的维修、保养、测试办法。第六节 非法干扰行为应对措施非法干扰处置机构设在机场应急救援指挥中心，它是机场应急救援工作的最高决策机构应急救援指挥中心常设机构为：XX机场运行管理中心，负责日常应急救援工作的组织和协调。对非法干扰行为进行分类，并将应急救援等级划分为三个级别（一级紧急出动，二级集结待命，三级原地待命）。出现非法干扰行为时，对信息进行传递、评估，立即报告指挥中心，同时对信息来源、内容125、的真实性进行核实和分析研判,相机采取措施，并随时向指挥中心报告。非法干扰行为的的处置适用于航空器遭爆炸物、武力、暴力威胁或劫持时的应急救援工作。现场组织与实施包括航空器受到非法干扰时的临时停放、电话处置、现场控制可疑物品等。机场设施受到爆炸物威胁的救援适用于候机楼或机场内其它重要场所（油库、机库、货运仓库、航管楼等）遭遇爆炸物威胁时的救援工作。安排应急救援演练是为了提高机场各救援保障单位的应变能力，检查参与应急救援单位之间的信息传递、通知程序、通信联络、应急反应、现场处置、协同配合和指挥协调的总体情况，检验各救援保障单位掌握XX机场应急救援计划的熟练程度，验证XX机场应急救援计划的合理性。机场126、应急救援演练的类型分为综合演练、单项演练和桌面演练三种形式。设置了非法干扰事件的报告和处置程序。机场收到非法干扰信息后，应立即开展分析评判，确认其真实性和威胁程度，如信息来源真实，应立即报告民航上级主管机关。各相关驻场单位在完成非法干扰事件信息或事件的处置后，应及时报告民航上级主管机关。对非法干扰事件的处置过程，机场应及时召集事件处置单位开展处置评估，分析事件处置过程中的不足，撰写非法干扰事件处置评估报告，及时调整和优化机场应急救援计划的相关内容，通过后续演练进行修正。第七节 机场保安服务质量标准一、含义本标准要求保安服务及服务种类采取下列含义。二、保安人员基础条件（一）政治素质条件1.爱祖国127、爱人民、爱社会主义、爱科学。2.无违法犯罪记录。3.爱岗敬业，格尽职守。文明值勤，礼貌待人。遵纪遵法、团结协作。（二）业务技能条件1.含有基础法律知识及和保安相关政策、要求。2.含有使用基础消防设备、通讯器材、技术防范设施设备和相关防卫器械技能。（三）身体条件男性身高XXX厘米以上，X岁以下，双眼裸视X以上，无色盲，身体健康，无纹身。（四）文化条件含有XX以上学历，特殊岗位应含有对应文化业务知识。三、服务水准（一）仪容仪表1.除不宜或不需要着装情形外，在工作时间必需着保安制服。因私外出时应着便服。着保安制服时，要按要求佩带保安标志。2.着保安制服应洁净整齐，不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴128、帽子、穿拖鞋或赤足。3.珍惜和妥善保管保安制服和保安标志。严禁将保安制服和保安标志变卖、赠予或借给她人。4.值勤时要仪表端庄，精神饱满。5.男性保安不准留长发、大鬓角和胡须，女性保安发辫不得过肩。6.不得染发，染指甲，不得化浓妆、戴首饰。.（二）礼节在下列场所行举手礼：着装遇领导时、站岗、值勤、交接班时。纠正违章时。受到领导接见、慰问时、领导视察、检验工作时。参与外事活动和外宾接触时、着装在大会_上讲话开始和结束时、接收颁奖时、在参与集会、大型活动奏国歌、升国旗时、要自行立正行注目礼、对日常接触上级领导能够不敬礼。（三）举止1.精神饱满，举止应大方得体，不卑不亢。2.着装外出工作、值勤和出入公129、共场所时，不准袖手或将手插入衣兜。不准搭肩、挽臂、边走边吸烟、吃东西、嘻笑打闹。不准随地吐痰、乱扔废弃物。3.不准着制服在公共场所饮酒，严禁酗酒。4.要自觉遵守公共秩序和社会公德源遵守城市民文明条约5.要尊重少数民族风俗习惯。（四）语言在工作中使用语言要简练正确、文明规范，接触群众时，说话要和气，使用“你好、请、您、对不起分谢谢再见”等礼貌语言。要注意称谓使用。在和少数民族、宗教人切外籍人士交谈晒。不准使用对方禁忌语言。值勤时应讲普通话。（五）岗位纪律1.严格在法律要求范围内开展保安服务工作，不准超越职责权限。2.严格推行岗位职责，不准做和保安服务无关事情。3.不准刁难群众。4.不准脱岗、空岗130、睡岗，不准迟到。5.遵守用户单位内部各项规章制度，对用户单位内部机密事项，不准随意探询、统计、传输。6.未经许可不准动用用户物品和接收用户赠予礼品。7.要珍惜公物。8.相关键情况要妥善处理并立即上报。不准迟报、漏报、隐瞒不报。9.要认真填写值班统计，做好交接班工作。（六）卫生要自觉维护环境卫生，保持值勤区域整齐清洁。四、巡查标准依据保安服务协议提供防范性安全服务，维护用户单位安全和秩序，预防守护目标受到不法侵害或灾难事故损害，有效避免因服务提供方或保安人员责任造成用户经济损失。满足用户单位安全需求。（一）巡查服务1.保安员对特定区域、地段和目标进行巡查、警戒，保卫用户安全。经过巡查，震慑不法131、分子，使其打消对用户不法侵害企图。经过巡查，发觉可疑人员，对其进行问询，对有作案嫌疑，送交相关部门处理。对正在发生不法侵害行为，应采取对应方法，给予阻止，将不法行为人送交公安机关或相关部门处理。2.检验、发觉、汇报并立即消除多种不安全隐患。预防火灾、爆炸等事放或抢劫、偷窃等不法便害案件发生。在巡查过程中。对已经发生不法侵害案件或灾难事故，应立即汇报公安机关或相关部门井保护现场。（二）门卫服务1.保安人员对用户单位出入口进行把守、验证、检验，保卫用户安全。查验出入人员证件，办理登记手续，严禁无关人员进入。依据用户要求，对出入人员、车辆携带或装运物品进行查验，预防用户单位财物流失。指挥、疏导出入车132、辆、清理无关人员，维护出入口正常秩序。立即发觉不行为人，截获赃物，做好治安防范工作。2.帮助用户单位做好来访接待工作。（三）守护服务保安人员对特定目标进行看护和守卫，保卫用户安全。维护守卫区域正常秩序。立即阻止无关人员进入守卫范围。做好防火、防盗、防抢、防爆炸等工作。（四）技术防范服务保安人员利用科技手段和设备，为用户指定区域和目标，设计、安装多种报警器材并定时维护，提供接警、先期处警和其它相关技防服务业务，保卫用户安全。（五）保安设备设施保安设备设施应满足提供服务要求，对设备设施进行合适维护，确保设备设施一直处于完好有效状态。第八节 航空保安质量控制一、效能控制航空保安质量控制的主体为机场航133、空安全保卫委员会，但实际上没有发挥效能，航空安全护卫部和安全检查站具体执行各自的航空保安质量控制，由机场安全服务管理部进行督导。二、航空保安质量控制手段包括安全保卫视察、考察、测试和审计。三、人员招录和背景调查对安全保卫人员的招聘、挑选、培训与资格认证，是正确实施安全保卫措施行之有效的方法。机场对从事安全保卫工作的人员进行严格背景调查，并定期更新，以确保安全保卫人员背景调查符合要求。四、航空安全保卫人员培训由机场人力资源部牵头负责，制定机场航空安全保卫培训方案，持续对从事机场航空安全保卫管理岗位的员工进行国际标准、国家政策、法律法规、机场方案、威胁评估、危机管理、信息处理、安全保卫决策、安全保134、卫意识和岗位技能培训，以适应不断发展变化的航空安全保卫工作需要。培训分为上岗前培训、在职轮训、技能等级培训、全员经常性安全保卫意识培训。培训对象主要针对航空安全保卫管理人员、安全检查人员航空安全保卫人员、机场其他涉及人员。培训后进行考核评估，并对培训过程和结果进行记录。五、设施设备有效性机场为航空安全保卫人员提供足够的航空安全保卫设施设备，以提高其日常安全保卫工作效率，并在应急救援任务中发挥积极作用。设施设备通常包括：通讯对讲设备、执勤交通工具、安全检查设备、应急救援设备、防爆处置设备、监控报警设施、道口安全管理设施等。六、经费保障机场建立了完善的航空保安经费投入和保障制度，并在航空安全保卫方135、案中列明。机场的经费保障应当满足航空保安运行需要，包括：业务用房和工作场地；必要的网络、通讯设备和交通工具；处置非法干扰行为和扰乱秩序行为设备和装备；检查、审计、测试、考察、演练；安全保卫设施设备的维护与更新；安全保卫培训；开发和推广使用新技术、新设备；奖励。七、航空保安事件事故调查发生航空安全保卫事件或事故后，机场立即成立事件（事故）调查机构，对事件发生的过程进行认真调查，对事件发生的原因及危害程度进行分析和评估，撰写航空安全保卫事件(事故)调查报告，组织相关人员开展学习教育整顿。八、威胁评估XX机场航空安全威胁评估由XX机场航空安全保卫委员会负责，指定XX机场运行管理中心发布信息。威胁的等136、级根据非法干扰对民航实施的原因以及其实施的可能性分为四级（红色一级为高度威胁，橙色二级为严重威胁，黄色三级为中度威胁，蓝色四级为轻度威胁）。第九节 整体服务流程一、保安日常工作流程二、保安巡逻工作流程三、突发事件处理流程图第十节 项目服务承诺一、规范服务承诺内容1.安全保卫有严格门岗制度，24小时的安保和强大的应急能力，做好保安交接班记录，定逻，实行封闭式管理，巡视查检相结合的方式在园区全面实行“三岗”结合，即巡逻、卫岗、机动岗三岗联合防范，着重安防点、线、面的配合行动，发挥智能化监控系统楼宇监控系统的安防优势，真正做到技防和人防相结合，确保机场安全。2.车辆管理机场采用固定租用和临时租用车位137、方式，实行全封闭统管理，保安24小时值班，根据机场的实际情况，合理规划机场门口车辆停放，实现人车分流，对交通车辆实行规管理。3.服务规范质量标准.（1）有专业保安队伍，实行24小时值班及巡逻制度，保安人员熟悉机场区域的环境。文明值勤，训练有素，言语规范，认真负责。（2）危及人身安全处有明显标识和具体防范措施。（3）消防设备设施完好无损，可随时起用，消防通道畅通，制定消防应急方案（4）机动车停车场管理制度完善，管理责任明确，车辆停放有登记。（5）非机动车车辆制度完善，按规定位置停放，管理有序。二、规范服务岗位标准1.举止文明，熟悉环境，维护秩序，防范到位。2.值勤态度和蔼，讲文明。3.制服整洁，138、挂牌上岗，遵守纪律。4.严格遵章办事，不违规。二、纪律承诺及措施我公司始终不渝地贯彻“保障客户安全、有序、效益、发展是公司发展经营的核心理念”，充分利用在安保行业及军事管理中积累的经验，运用高素质的队员、军事化的管理和有效的安全管制方案协助各客户单位做好安全消防工作，提升企业形象，确保企业资产安全。我们郑重向您承诺：XX机场：1.我司承诺严格实施规范的警卫制度、统一内勤管理；严格执行各项保安员纪律对保安人员守则、保安人员纪律、保安员岗位责任制、保安员考核奖惩办法、保安员巡岗查岗监督制度等；通过这些制度规范安保作业，确保服务质量，所有安保队员必须遵守甲方及我司的所有规章制度，服从甲方的日常监督及139、管理，服从领导，听从指挥，坚守岗位，恪尽职守。2.保安人员必须严格遵守14个不准：（1）不准酒后执勤和在上班时饮酒；（2）不准在岗位上与他人发生争吵或打架；（3）不准在值勤时间吸烟、吃零食；（4）不准在夜间值勤时打瞌睡；（5）不准在工作时间看书、下棋、打牌、做私活；（6）不准擅离岗位、脱岗、串岗；（7）不准佩戴手链、项链、等各类首饰；（8）不准弯腰曲背，不准在岗位上与人闲聊；（9）不准留鬓角、长头发、长指甲、小胡子；（10）不准向业户、队员及其他客户借钱或索讨财物。（11）不准带亲友到岗位上“陪岗”。（12）不准私分或挪用拾遗物品、无主车辆及现金。（13不准门难进，脸难看，话难听及吃拿卡要等不140、良现象。（14）不准知情不报或包庇坏人。3.所有队员由采购方配置统一的服装、警械配备；制定一系列保卫监护方案，做好门禁车辆、财产安全、办公秩序、夜间巡逻、防火、防盗、防治安事故工作，安全地为客户有效率地提供门禁管制、消防管理、防盗、防治安事件等服务。4.严格执行班前班后会列队点评制度，针对实际工作的每一天展开，布置当班任务、注意事项。5.机场提出的不称职安保队员及时查处，应及时更换，安保队员因事、因病或其它原因缺勤的，及时调配补充，不得违反招标文件要求。6.我司应严格遵守国家法律、法规的规定，做好社会治，安综合治理等工作，不得违反国家法律、法规和XX市的有关规定，保安人员必须严格遵守国家政策、141、法令、法律、法规，认真执行甲方及我司规定的质量方针和质量目标，坚持安全第一、优质服务，坚决完成各项保安任务。承诺单位：日期：三、回访承诺及措施XX机场：1我司承诺合同期内品质督察每星期至少二次进行岗位突查，每月作一次回访，及时与甲方主管汇报工作进展情况，并每月将工作计划及稽查情况以书面形式对本月进行总结提交甲方单位备查。另遇到传统节日我司提前一周做一次回访，并在做好各项记录。2.品质督查部负责收集甲方的投诉信息，电话、每月提供甲方业主满意度调查表以供及时甲方提出各项意见及建议，品质部需在次月月头上反馈到质量管理办公室。承诺单位：日期：四、培训承诺及措施XX机场：1.我司承诺所有上岗队员岗前经过142、保安系统培训不低于X个课时。2.岗中每半个月进行一次职业技能培训，不低于X个课时。3.每半年须组织进行一次消防演练、每半年必须组织突发性事件演练不低于X次。承诺单位：日期：五、临时加班承诺及措施XX机场：1.我司承诺服务范围之外的突击性、突发性工作（如重大接待活动、突发事件等），我司须无条件服从甲方的工作安排，及时完成临时突击性任务，不得无故拖延。2.我司确保部分不在岗人员作为机动备勤，以应对突发事件，按机场要求做好防火、防盗、防破坏、防灾害等。工作，为机场提供安全、有序的保障。承诺单位：日期：六、合同履约承诺及措施XX机场：为了优质高效完成机场安全保卫任务，我司承诺将完全履行与贵方的签订合同143、中的各项约定以及如下承诺：1.保证严格执行合同条款的各项规定，完全履行各项责任、义务。2.上场人员数量保证满足合同要求，保安员持证上岗。3.所有上岗人员需服从甲方各项管理制度，服从甲方派遣的岗位及各项安保任务。4.承认合同约定的价格为一次性包死价格，合同期内绝对不以任何理由，提出调整价格的要求。5.因我方自身因素造成设备和人员歇工停工违反合同要求的，造成甲方损失的，我方自愿承担应付的赔偿责任。6.依法与员工工签订劳动合同，若出现劳务争议，我方保证自行解决，甲方不承担与此有关的任何责任。承诺单位：日期：七、安全督察承诺及措施XX机场：我公司承诺将坚决按照国家、省、市有关部署要求，认真组织开展全面144、彻底的安全生产大检查，严格落实各项安全事故预防措施，严格执行安保工作中各项监督检查制度，确保甲方单位各项安全保卫工作有序、稳定。在此，郑重承诺如下：1.我司将定期安排专业人员认真组织所有员工学习培训各项安全制度，强化员工保障安全责任意识，充分认识安全保卫工作是财产安全及客户、员工人身安全的重要保证，始终坚持把安全保卫工作放在首要位置，警钟常鸣，长抓不懈。2.不折不扣地按照甲方及我司的安全管理规定要求进行例行检查，每周对消防设备设施系统的检查一次，每月对的所有安全防范设备设施例行检查一次，确保消防器具、应急灯、疏散标志灯安全设施完好，另定期组织开展全面彻底的安全设施大检查，做到对所有位置、所有安145、全设各设施、所有场所、所有人员进行彻查。3.对检查中所有位置100%覆盖，不留盲区死角。对发现的各类隐患问题，严格登记建档，立即提交甲方单位，实现隐患排查提报的日常常态化。4.针对暑期、汛期安全事故预防的特点和规律，对受强降雨、强雷电、大风、高温等天气影响，而容易发生事故的场所、部位、设备和事项，逐一进行排查，严格落实人防、物防、技防措施，实行严防严控；对各类危险源点和焊接、动火、进入受限空间、装修、改造、拆除等较大危险性作业，严格落实负责人现场盯防巡查措施。进一步完善应急预案，做好应急准备，搞好应急演练，提高应急处置能力。5.我司将贯彻以“预防为主”指导思想上要把预防火灾放在首位，防患于未然146、。认真贯彻落实各项防火的安全措施、组织措施，发现和堵塞火险漏洞，消除发生火灾的因素和蔓延条件，从根本上防火和减少火灾的危害。“防消结合”，把同火灾作斗争的两个基本手段即预防和扑救有机地结合起来，在做好防火工作的同时，必须积极做好灭火准备，一旦发生火灾，便能够迅速有效地予以扑灭，最大限度地减少火灾所造成的人身伤亡和财产损失。6.针对治安防范方面，我司将从全面布防、全员防范的观点出发，利用项目先进的技防硬件，走“人防、技防”相结合的路线，将可能出现的治安问题杜绝在萌芽状态。制定详细紧急突发事件应急预防，在应急事件处理方面，做到有预见性、有方案、有组织、有演练，做到处事不惊、处惊不乱、应对有方，通过147、突发事件和异常情况处理方案的编制，防患于未然。承诺单位：日期：八、服务期限响应承诺XX机场：如我司有幸中标，在此郑重承诺：完全响应招标文件里的服务期限要求，服务期限XX个月（XX年XX月XX日至XX年XX月XX日）。承诺单位：日期：承诺是一种珍惜，一份坚持和来自团体的信心。如我司中标，我司会用实际行动证明我们的承诺且保证有能力履行合同。如我公司今后在服务过程中不能执行承诺条款，贵单位可根据上述实际情况给予相关经济处罚，我们愿意随时接受各位领导的检阅。第三章 人员配置及岗位职责第一节 人员配置概述一、配备的原则1.因事择人的原则人员的选择要以职位的空缺和实际工作的需要为出发点，以职位对人的要求为148、标准，选拔、录用各类人员。要使工作卓有成效地完成，就要使选择的人员具备相应的知识和能力。2.量才使用的原则不同的人也具有不同的能力和素质，能够从事不同的工作。从人的角度来考虑，只有根据人的能力特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度地释放。3.人事动态平衡的原则任何组织都是在不断变化的环境中发展的，工作中的人的能力和知识也是在不断提高和丰富的。同时，组织对其成员的素质的认识也是不断完善的。因此，人与事的配合需要进行不断地调整，使能力强的人有机会从事更高层次的工作，能力一般的人从事其力所能及的工作，使组织中的每一个人都能得到最合理的使用，实现人与工作的动态平衡。149、4.程序化、规范化原则员工的选拔和录用必须遵循一定的标准和程序。科学合理地确定员工的选拔标准和聘任程序，是组织聘任优秀人才的重要保证。只有按照规定的程序和标准办事，才能选聘到真正愿为组织的发展做出贡献的人才。二、人员管理模式1.按照PDCA循环管理模式，严格实行计划一执行一检查一处理的管理循环。建立科学的绩效考核体系，全面实行目标量化管理，做到责任到位，目标到人。项目经理、主管每天每周制定工作计划，随时对下属进行检查、纠正，保证工作做到日结日清。2.每月各单位相互学习评选敬业爱岗优秀员工。从而打造“纪律严明、敬业爱岗、行动快捷、服务细致”的专业化服务团队。3.与机场建立科学的质量反馈系统。每月150、项目主管与机场单位联系签回本月考评情况表。公司根据考评情况制定当月工资绩效。4.制度管理人员根据机场具体情况制定相应管理制度，严格按照规章制度执行，奖惩分明。5.针对不同岗位进行专业技能培训，提高专业服务技能。通过系统的培训学习让各岗位都能掌握各项专业技能，更好地为客户提供专业优质的保安服务。三、人员选聘管理我们将采用公司抽调骨干和对外招聘相结合的方式配备管理处人员。由于本项目是为机场配备专职保安，我们在人员选用中除按公司原有制度外，将重点提高对选聘人员政治素质、仪容仪表，礼仪风范和业务技能的要求。提高整体员工的文化素质，组建一支技术过硬。思想稳定，优质高效，极具战斗力的的团队。从公司抽调的骨151、干，由本人提出申请，并提交所申请同位的管理方案通过公开答辩，并综合考查其能力，经审核通过后方能上岗。新聘用人员先理论培训再到班组实习，煅练，试用期满后对其工作能力。工作态度进行综合考证，合格者正式上岗。不合格者淘汰。1.新员工及一般管理人员的招聘需要进行严格的考核审查。考核审查主要内容如下：（1）政治素质过硬，爱党爱国，乐于为民服务。（2）无党纪政纪处分记录。（3）无不良嗜好，无违法犯罪记录。2.所有人员接受公司和采购方双重领导，每月由业主单位协助对人员的工作状况、劳动纪律、内务卫生、政治学习、着装仪表等进行考核，项目经理汇总后报送公司，年终对每名人员的全年工作表现，做出评价，并通报公司，作为152、奖罚依据。连续三次考核有不合格情况或月投诉3次以上者（含三次），公司经过确认属实，公司应对当事人调离岗位。对员工除必需的入职培训外，公司还将按岗位工作要求跟踪考核，验证其是否适岗。对所有员工公司将按岗位工作标准对其进行跟踪考核，验证其是否满足所在岗位的条件，内容包括思想品德、敬业精神、服务态度、业务技能、协调能力等方面。（1）转正考核：新员工试用期满时，公司要对其进行专业技能和工作业绩评定，两项均合格方能正式录取。（2）不定期考核：公司、部门、班组均可组织定期或不定期的检查，检查情况记录于考核检查表上，并按考核评分依据确定奖、扣分数和责任人，归入员工考核评分表。（3）月考核评分：公司对员工每月153、按工作业绩进行综合考核评分，与员工工资挂钩，实行工资全额浮动制，即当月员工工资额=月标准工资X员工月考核分/100。（4）年终考核：即末尾淘汰制。四、人员关系协调（一）项目处与采购方的协调工作我司保安队长每月底将保安工作考勤等考核情况书面反馈给采购方，并与采购方分管领导沟通上个月保安整体情况并制定下月工作计划及重、难点；对工作不负责任或不能胜任本职工作的专职保安，采购方有权向乙方反映并要求调换。采购方应教育职工尊重专职保安的劳动，为其履行工作职责提供便利条件，并指引员工珍惜保安人员的劳动成果。采购方应会同辖区公安机关根据本项目的不同特点，指导建立健全门卫制度和突发事件处置预案，督促检查相关工作154、的落实。公司将定期接受相关部门等对我公司履约和保安履职情况的督查与考核。保安队长要与采购方搞好互助合作关系，让采购方觉得保安队是采购方的安全保障。在工作实践要统一，项目经理利用安全检查、工作情况反馈及与采购方建立工作联系制度等途径，及时与采购方沟通信息。同时，保安队长需切合实际的站在采购方角度考虑问题，把自己当成采购方的一份子，组织保安员开展各类培训、提出合理化建议等活动，积极为采购方安全发展献计献策，贡献力量。与此同时，还要通过多种渠道和方式，把派驻保安员的建议和意见反映给采购方领导，特别是有关采购方单位安全隐患的重大问题与采购方领导及时沟通，寻求解决途径。（二）项目处与公司的协调公司与办事155、处的关系是领导与被领导的关系。公司对办，事处的领导，是办事处“坚持正确的工作方向和发挥作用的；根本保证，也是项目经理正确行使权力的根本保证。因此，要搞好与公司关系的协调项目经理就要自觉接受公司的领导，紧紧围绕公司在每个时期的中心任务，创造性地开展工作，善于把公司的号召变成广大保安员的自觉行为，使公司感到办事处是项目工作的有力助手，能更好的完成项目需求。同时，保安队长必须通过多种渠道和形式，主动加强与公司的信息交流，把保安员的意见和要求，以及办事处工作的有关情况和自己对各类重大问题的见解向公司汇报，争取得到公司的理解和支持。（三）项目处与保安员的协调做好队伍建设的管理工作。要搞好与保安员关系的协156、调，保安队长必须乐于为他们排忧解难。要真心实意地为保安员着想，坚持管理工作人性化，提高管理工作的时效性。公司要从人文上关心保安员，以人为本，以宽待人。多倾听保安员的呼声，充分发挥以情动人、人文关怀的人性化管理。保安队长就要敢于、善于维护公司和所服务项目单位的合法权益。项目经理在参与制订保安员切身利益的生活补贴方案、奖惩制度的制订过程中，应及时、充分地反映保安员的意见和建议，努力使保安员的意愿和要求体现在决策之中。还必须通过多种形式提高保安员素质，主动做解释工作。对保安员提出的一些没被采纳的意见或保安员不理解的决策，要及时说明原因，取得保安员的理解。五、人员稳定措施（一）完善各项规章制度，规范工157、会组织建设我公司遵守工会法和劳动合同法，完善各项规章制度，确保员工的合法权益得到保障。针对公司各项制度，在宣传栏、员工餐厅通道等地方进行张贴，同时在各项会议上进行宣贯。目前公司与在职的员工全部签订了劳动合同书，签订率X%，合同文本一式两份，企业和劳动者各执一份。劳动合同文本规范，符合劳动合同法规定的必备条款，劳动合同书有专人管理，建立了职工个人档案和劳动合同管理台帐。通过劳动合同制度管理，职工的合法权益得以保障。（二）创建学习型和高素质队伍公司根据客户对保安服务管理的要求，紧紧抓住“创建学习型组织，争做学习型职工”这一工作思路，根据不同岗位和工种，不同对象和条件，采取上下结合、长短结合等多样性158、做法，每年对员工进行培训，提高员工职业素养和职业技能。（三）增加福利待遇，补充员工收入。公司保证员工工资每月准时上帐，并按国家规定足额支付员工超时加班工资。端午、中秋、春节会给员工发一些福利，同时公司依法参加各项社会保险（五险），参保率100%，对于离职或者调动员工，公司将根据他们的实际情况及时进行转接。公司为外地的员工提供免费的工作餐和住宿，并不断提高后勤服务水平，同时，公司为和药品生产相关的部门员工每年安排一次体检。（四）开展团队活动，提高员工队伍素质。公司每年都会组织多种多样的团队活动，比如集体外出旅游、羽毛球比赛、拔河比赛、员工技能大赛等等。这丰富员工业余生活，提高员工队伍素质。通过组159、织各类活动，帖近了员工们的心，增强了企业的凝聚力，同时增强企业与员工之间亲情感，归属感。在现代企业的发展中，我公司将以“勇于拼搏，追求卓越”的企业精神，以质量优势、管理优势、服务优势、信誉优势去赢得市场优势的态度，全力以赴，建立起科学高效的市场经营竞争机制，乘风破浪，快速发展，向更高宏伟目标奋进。第二节 公司组织机构图第三节 保安人员服务配备表一、人员配备表人力物力配备充足,技防、人防相结合，基础工作扎实,各项治安防范制度落到实处，确保机场无重大治安、火灾事件发生。部门岗位人员要求合计秩序维护队长班长门岗巡逻岗车辆管理岗机动岗（根据实际情况填写）示例：部门岗位人员要求合计秩序维护队长X人XX岁160、以下，责任心强，组织协调、沟通能力强，具有X年以上大型机场的保安队长管理经验XX人班长X人XXXX岁，责任心强，沟通、协调能力强，X年以上管理经验门岗XX人XX岁以下，身高XXcm以上，责任心强，具有相关经验，退伍军人优先巡逻岗XX人车辆管理岗X人机动岗X人二、具体人员配备机场的保安人员人员共配备X名秩序人员，其中队长X人（行政班），班长X人（含在巡逻岗），队员X人，值班分为上午班、下午班、夜班三班，对机场实行24小时不间断管理。上午班X人：机场门岗X人，员工通道侧门X人，车管X人，巡逻X人（含1名班长）；下午班X人：门岗X人，员工通道侧门X人，车管X人，巡逻X人（含1名班长）；夜班X人：门岗161、X人，员工通道侧门X人，巡逻X人（含）名班长），机动岗X人，轮休替岗。三、灵活、高效、人性化的值班方式我们在治安管理中既要保证安全，又要维护乘客与乘客之间的正常来往，具体表现为：1.强化安全措施，确保机场乘客（使用人）的财产和人身安全；2.礼貌待人，营造良好的环境，杜绝“戒备森严、一味盘问”的机场管理模式，达到“内紧外松”。提高护管人员的素质，所谓“来的都是客”，保安人员人员要善于察言观色，对出入人员区别对待，不因为保安人员的失礼而影响乘客（使用人）的交往活动。四、车辆管理做好机场的停车规范管理，在入口设置禁鸣限速标志，对临时停车车位进行划线，使机场内车辆停放井然有序，保障机场道路畅通。我公司162、参考停车场设计，为便于管理，为维护机场的良好停车秩序，安装IC卡智能停车场管理系统一套，将整个机场的车辆管理纳入电脑管理之下，提高管理效率，方便乘客出入，有效防止车辆的遗失。第四节 部门岗位职责一、总经理1.主导企业文化与公司形象建设；2.制定满足顾客和法规要求的经营方针；3.公司经营绩效与价值绩效考核的策划与推行实施。为公司有效运营提供所需的资源；4.确定组织架构，规定公司部门及人员的职责、权限和相互关系；5.对顾客作出承诺，并承担其责任和义务，确保顾客要求得到满足；6各项改进措施之监督实施；7.组织公司各项管理体系建立、实施、保持和持续改进。二、副总经理1.负责协助公司领导承上后下、沟通左163、右、平衡协调各部门之间关系；2.主导年度工作计划的制定与监督执行；3.负责公司行政管理、制度制定及监督实施，以及后勤装备等采购、管理工作；三、财务部财务部负责本公司财务的预算、控制、监督和核算，确保各项资金安全，严格控制资金的使用范围，按现代企业制度要求，以财务为中心，努力降低成本，防止资金流失，提高投资效益。四、行政部1.负责人员报到、任免、升迁、请假、奖惩、考核、薪酬、离职、解聘等手续处理，相关福利及劳动合同、保险的管理；2.公司年度培训教育计划的制定与实施；3.行政人事规章制度的规划、制定与修订；4.政务督导；企业文化活动策划。五、综合部1.负责公司物资、装备、工服的统筹、采购、发放与管164、理；2.负责公司所有车辆的管理；3.负责所有驻勤点后勤管理的督查；六、市场部依照有关市场管理的法律、法规，建立、健全市场管理制度，制定市场开拓政策，并组织落实。健全公司统一、高效的市场管理体系，负责公司市场管理工作。依照法律的有关规定，开拓公司市场业务。通过和客户单位洽谈，商定驻勤方案，负责保安服务合同的起草、变更、续签和解除。七、人防部1.熟悉掌握客户单位的地理位置、重点要害部位和设施布局的基本情况。2.负责客户单位安保方案、人员的配置与实施，协助客户单位防火、防盗、防破坏和保安工作的开展。3.负责公司各项大型活动的警卫布岗和人员配置；负责各安保队日常管理、组织学习培训、考核、监督检查警容风165、纪和工作落实情况。4.协调好客户关系，加强与客户的沟通联系，定期回访客户及时处理客户提出的要求与意见，并向常务副总反馈信息。八、客服部1.负责协调与客户单位的关系，听取客户单位对保安服务工作的意见及建议，了解保安服务情况，检查各项工作的落实。2.负责各执勤点保安服务费及其他相失费用的跟进。处理合同争议、纠纷、违约、索赔等事宜。第五节 机场保安岗位职责一、保安队长岗位职责1.做好下属人员的分工，严格执行公司各项规章制度，做好安全巡逻，确保机场服务区域内秩序稳定、安全运行；2.定期召开部门例会，制定工作计划、落实计划并上报工作总结，对下属员工进行月度考核；3.检查下属岗位纪律、精神状态、礼仪规范，166、发现问题及不良现象立即制止并采取纠正措施；4.组织保安员进行消防、突发事件处理等培训，不断提高员工的综合能力；5.按程序处理机场紧急突发性事件，并做好善后及协调工作；6.确保机场公共区域内道路通畅，车辆无乱停乱放现象；7.贯彻“预防为主，防治（消）结合”的方针，做好消防及安全知识的宣传教育工作；8.做好与公安、消防、城管等相关单位的联系协调工作，9.负责本部门的档案收集整理上交工作；10.做好公司内部各部门之面的协调工作；11.完成领导交办的其他工作。二、保安班长岗位职责1.护管班长在保安队长的带领下，负责护管工作并协助队长做好其他管理服务工作。2.主持全队工作，坚决执行队长命令，带领全队人员167、有良好的精神面貌，依据各自职责，认真做好安全保卫工作。3.熟悉各岗位职责任条、工作要求、考核标准，掌握机场护管工作的规律及特点，加强重点部位的安全防范。4.处事公道，言行文明，对自己的缺点勇于改正，虚心接受工作建议和意见。5.做好护管班的月工作安排。6.经常巡视机场检查各岗位工作情况，走访回访游客，坚持夜间轮流查岗，发现问题及时向生态园汇报，及时解决。7.对新队员做好培训及传带工作，了解员工思想动态，及时做好思想教育工作，对离职人员谈话，主持办理交接工作。8.协助机场做好房管工作。9.每月召开一次班务会，组织讲评工作。10.及时做好护管员的岗位培训、军事训练及日常考核工作。定期对义务消防员进行168、培训，不断提高他们的操作技能和应变能力。11.带领护管班配合其他管理服务工作。三、保安员岗位职责1.严格遵守公司各项制度，公正处理各项事件，树立护管人员的良好形象2.坚守岗位，保持高度警惕，注意发现可疑的人、事、物.预防治安案件的发生。3.遇有突发性事件和恶性事件，采取紫急措施，制止事者扩大，并注意保护现场，及时向上级报告，等待处理。以理服人，不能制止的向带班员报告。4.熟悉并掌握机场分布基本情况，加强管理力度，做好保密工作。5.注重仪容仪表、文明执勤、礼貌服务。四、巡逻岗位职责1.检查辖区内各类设备、物品有无移动、损坏等可疑情况。发现情况异常时，应立即查明原因，视情况报告带班员或机场。2.检169、查防火门、消防窗、路灯、开关面板、消火栓、灭火器和给排水管道有无损坏，发现漏水（电）及设施损坏时，应采取有效措施并及时报告机场。3.检查机动车停放，如有在消防通道、路口停车、修车、洗车等违章现象，应立即制止，如驾驶员不在场可记下车牌号查询处理。4.检查是否有可疑陌生人徘徊、窥视或可疑声响，并对形迹可疑人员进行5.熟悉和爱护机场配套的公共设施、机电设备、泵房、消防器材及消防栓位置，并熟练掌握各种灭火器材的使用方法及火灾处理程序。发现火警时，立即报告带班员并迅速报警，就近采用灭火器材扑救。6.按时开关公共照明路灯，保护机场内内的公共照明设施、公用市政设施、绿化，如有损坏，查明事故责任者。7.发现可170、疑物品或捡到失物，立即交给带班员。五、车辆管理员岗位职责1.懂得一般交通管理指挥知识，熟悉停车场路况环境，以及底层车库车位使用状况，熟悉车主、车牌号码和停车位号码。2.提醒和指挥司机，按路线行驶，有序停放，对不听指挥的车主有礼貌的耐心劝说。3.及时提醒车主关好车窗、门，勿将贵重物品遗留在车上。4.保持高度警惕，对停放的车辆实行巡视查看，保证车辆停放安全。坚持文明上岗，礼貌待人，妥善处理上岗时遇到的各种问题。5.定期检查消防设施、照明灯等是否完好有效，如有损坏，及时报修。6.认真做好交接班记录工作。第四章 项目拟投入设备设施第一节 项目拟投入装备器材一、主要投入装备序号名称品牌数量备注12345171、678（根据实际情况填写）示例：序号名称品牌数量备注1服装国产不少于两套/人夏装、冬装各一套（含劳保鞋）2武装带国产1根/人3对讲机国产一台/岗位根据实际需求配置，另需提供用人部门各一台4小型灭火毯国产4件5高清执法记录仪国产4台6巡逻电瓶车国产2辆7安全帽国产1顶/人8反光背心国产一件/人9防护口罩国产按需配置二、保安警用装备序号项目器材名称数量配备标准1非攻击性防卫器材橡胶警棍必配保安哨笛必配强光手电必配催泪喷射器必配多功能腰带必配警戒带必配灭火器必配盾牌必配警用抓捕器必配钢叉必配2人体安全防护器械防刺服必配防割手套必配3救护器材救生衣非必配急救包担架4安检设备金属探测设备非必配X射线检查172、设备非必配5其他电警棍必配木警棍必配三、额外增配装配器材序号名称品牌数量图片备注12345678910（根据实际情况填写）示例：序号名称品牌数量图片备注1台式联想电脑联想电脑扬天M6200按照实际情况增配2脸谱考勤机中控（人脸、指纹）按照实际情况增配3饮水机美的按照实际情况增配4微波炉美的按照实际情况增配5移动警示牌（小心地滑、正在维修、正在清洁、暂停使用等）/按照实际情况增配6大厅套伞机白云按照实际情况增配7岗台/按照实际情况增配8太阳伞按照实际情况增配9应急灯久量按照实际情况增配10雨衣、雨鞋天堂/回力按照实际情况增配附件1：序号名称数量单价（元）购买日期放置地点备注（根据实际情况填写）附173、件2：器械名称检修情况检修资金检修人员检修时间备注（根据实际情况填写）附件3：器械名称用途使用人使用时间归还时间备注（根据实际情况填写）第二节 警用设备的使用常识一、对讲机（一）对讲机的使用注意事项1.当对讲机正在发射时，保持对讲机处于垂直位置，并保持话筒与嘴部3-5厘米的距离。发射时，对讲机距离头部或身体至少2.5厘米。如果将手持对讲机携带在身体上，发射时，天线距离人体至少2.5厘米。2.使用过程中不要进行多次开机关机的动作，同时把音量调整到适合您听觉的音量。3.不要自行改变对讲机的参数设臵，否则可能引起频率计功能的混乱，导致对讲机无法正常使用并给维修工程师带来不必要的麻烦。4.只能使用原厂174、配置或认可的天线，未经认可的天线，经改装或增添了附件的天线可能会损坏对讲机或违反信息产业部无线电管理局的规定；且可能使通讯效果变差。5.在使用时，不要用手去拿天线，不能提着天线把机器甩来甩去。6.在使用中对讲机的天线不能拧下，否则在发射时容易损坏内部器件。7.不要使用已损坏的天线。在发射时，如果损坏的天线接触皮肤，可能引起轻微的灼伤。8.对讲机天线跟主机的频率是配合的，不能使用与主机频段不匹配的天线，这样会损坏对讲机火灾使通讯效果变差。9.对讲机扬声器的外磁性很弱，避免在电脑、MP3、PDA、U盘等电子设备附件长时间发射，无线电磁波可能会对这些设备使用有一定的影响；避免长时间用大功率贴近人体发175、射，请保持您的对讲机与电脑显示器等屏幕之间的距离大于10厘米，以免被磁化。10.请用原配正品电池。11.如果金属导体如珠宝首饰、钥匙或珠链触及电池的裸露电极，所有电池都可能引起破坏或人身伤害。请小心对待已经充好电的电池，尤其是当将它装入口袋、皮夹或其他有金属的容器时，需要特别注意。12.充电应该在5-40度的环境中进行，如果超过此温度范围，电池寿命受到影响，同时有可能充不满额定容量。13.在带有安全气嚷的汽车上，不要将对讲机放在气囊展开时可能涉及的范围内。如果对讲机处于气囊展开时可能涉及的区域范围，一旦气囊迅速展开，对讲机可能会随着极大的冲击力伤及车内的人员。14.在潜在爆炸的大气环境或场合下176、，除非对讲机是通过特殊认证的（比如防爆对讲机），否则须关闭对讲机。在潜在爆炸大气环境中，电火花会导致爆炸或火灾。（二）天线使用注意事项和常见问题1.使用注意事项（1）不要使用不同段位和不同型号的天线，否则会影响对讲机的通话效果及对讲机内部元器件构成损伤。（2）当对讲机正在发射时，保持对讲机处于垂直位臵，请保持麦克风距离嘴唇3-5cm。2.常见问题（1）天线短路此问题主要是天线松动磨损造成，短路之后汇严重影响对讲机的通话效果及对对讲机内部元器件构成损伤。（2）天线破损日常使用中经常看到使用破损的天线，这样存在很大的安全隐患，如果对讲机发射时破损的天线如果接触皮肤，可能会引起皮肤灼伤。天线变形或罩177、材破损都会对天线驻波比、阻抗以及方向性产生影响，造成通讯有杂音或者通讯距离变近。3.天线保养（1）对讲机长期使用后，天线、控制旋钮和面壳很容易变脏，将天线从对讲机上取下，并用中性清洁剂（不要使用强腐蚀性化学药剂）和湿布擦拭天线和机身。（2）尽量避免机器或天线存放在以下场所：暴露在气温低于-10摄氏度或高于5摄氏度的环境中。通风不良潮湿处。（三）电池的保护和诀窍1.在对新电池前三次充电，应持续充电X小时左右，以得到最大的电池容量和优异的应用表现。2.在菲科立讯充电设备上对电池充电将导致电池损毁，并使电池的产品质量保证书失效。3.电池装在对讲机时可以充电，推荐将对讲机关机，以保证电池充满。4.如果178、条件允许，电池应处于25C（室温）环境中。对冷电池（温度低于0C）充电将导致电解液泄漏并最终变成故障电池。5.对热电池充电（高于35C）将导致电池的可放电量减少，进而影响对讲机的使用。6.新电池和使用过的电池都应存储于阴凉干燥的地方。7.对于长时间存储不适用的电池，应该2-3个月对其充电一次，存储后的电池再次充电时应连续充电5-8小时。8.不充电时，不要把对讲机和电池留在充电器上。连续不断地充电将减短电池寿命。（不要将充电器当做对讲机座驾。）9.为了电池的正常使用和延长寿命，请坚持使用原配充电器。电池和充电器是以一个完整的能源系统概念来设计的。10.充满电后要及时取下，并且要使用。如果长期不用179、电池芯会变软，损坏，从而影响电池的使用寿命。同样长期使用，电池要补充电。11.不在潮湿和高温环境中放臵电池。12.不能挤压，摔打或重物冲击电池，电池芯受挤压后，空间不对称，在充电时，会产生压差，会存在较大的风险隐患。13.不要将电池正负极短路，否则会损坏电池，甚至可能生热使电池燃烧。14.请不要将电池放入火中，否则可能引起爆炸。15.请不要将电池放入水中，电池在水中浸泡可能会失效。（四）电池充电1.如果电池是全新的，或储存电量非常少（电量指示只显示一格或空格），那么您必须先把它充电后才能使用。2.注：出厂时，电池是未经充电的。新电池有可能在还没有完全充电前错误的显示已充满电。在准备使用之前，应180、把新电池连续充电5-8小时。充电指示灯状态红色电池正在充电绿色电池已充好电或充电座处于空载状态红色闪烁进入预充状态黄色温度异常灯全灭电池已损坏，无法对电池充电二、盾牌的使用1.持盾牌立正倘若在处置突发事件的现场，还没有用到我们时，可以手持盾牌，立正站好。2.注意警容警姿突发事件往往会有很多人员聚集，也可能是一些平民百姓上访。此时，作为防暴人员更应该注意自己的言行举止。3.持盾牌稍息长时间手持盾牌，手会酸痛，身体会吃不消。领队下达稍息命令时就可以放松一下了。4.戒备当遇到危险时，首先想到是如何保护好自己，这时就双手抓住盾牌，身体下蹲，目视前方，做好持盾牌戒备姿势。既能保护好自己，又能攻击。5.上181、挡当有犯罪份子用匕首向你捅时，可以用盾牌迅速上挡一下，把匕首挡开。6.上挡要领左腿迅速向前一小步，右腿跟进。两手握紧盾牌迅速向上方成45度夹角击出。7.左格挡歹徒用匕首从右方袭击你，此时可以用盾牌进行左格挡。8.右格挡歹徒用匕首从左方袭击你，此时可以用盾牌进行右格挡。9.撞击俗话说，攻击是最好的防守，发现好时机时立马展开攻击，用盾牌盾劲撞击犯罪份子，使其不能发挥道具的作用。10.戳击用盾牌攻击是不错的选择，能攻能守。双手抓紧盾牌，从上自下45度夹角戳击犯罪份子的胸部。可以有效执法不法人员。持钢叉警员由正面与歹徒对峙，并用钢叉吸引歹徒注意力。持抓捕器队员从正面用多功能抓捕器迅速勾住歹徒小腿，持钢182、叉队员用钢叉抵住歹徒进攻路线。三、钢叉的使用1.同向约束要领持钢叉警员由正面与歹徒对峙，并用钢叉吸引歹徒注意力。持多功能抓捕器队员用力向后拉动抓捕器，使歹徒失去重心，同时持钢叉队员向前猛推歹徒上身，两人合力将歹徒制服。2.前后双向约束要领持钢叉队员真面吸引歹徒注意力，持多功能抓捕器队员从后面迅速接近歹徒，勾住歹徒小腿后拉使其失去重心倒地。持钢叉队员迅速用钢叉叉住歹徒上身，两人合力将歹徒制服。注意事项：两队员动作要迅速，出手要协同。3.后同向约束要领乘歹徒不备，两队员同时持钢叉和抓捕器接近歹徒，持钢叉队员叉住歹徒颈部，吃抓捕器队员勾住歹徒小腿。持钢叉队员前推歹徒颈部，持抓捕器队员后拉歹徒小腿，两183、人动作协同合力制服歹徒。4.左右同向约束要领两队员分别吃钢叉和抓捕器从两侧接近歹徒，持钢叉队员卡住歹徒颈部，持抓捕器队员迅速勾住歹徒小腿。持抓捕器队员首先破坏歹徒重心，持钢叉队员趁势用钢叉将歹徒推到，两人合力将歹徒控制。四、电警棍的使用1.电击一般右手握住电警棍手柄，并将保险套套在腕上，防止歹徒抢夺或用力过猛甩出，用大拇指按动手柄处电击按钮，此时，顶端触头和金属放电条间即有跳动的蓝色电弧产生，将触点及金属放电条触及人体皮肤，被击者就会产生剧烈的麻木酸痛感，使其产生心理紧张和畏惧感，迫其就范。2.照明手握电警棍，按动前部靠近放电条的红色照明开关，此时照明灯应亮。电警棍是一种非常简单、方便、实用的184、自卫武器，它可以射出很强的光束（照射程200米以上的），使侵犯者丧失视觉，可使你争取处理暴力行为的时间或足以使你逃离现场，而这种致盲是暂时的，不会造成视力的任何伤害，使用时对准歹徒眼睛即可，另外强光也可以作远距离索照明用，照明距离达100米左右。防水电击电筒下水前，必须检查有关部件防水性能是否良好，方可下水照明。3.报警手握电警棍，按动中部报警开关S按钮将发出连续由弱到强报警声响。五、保管责任1.警用器械正常使用和正常损耗的损坏，交仓库依旧领新。2.警用器械因人为原因或操作不当的损坏由使用人赔偿。3.警用器械遗失由使用人赔偿。4.警用器械使用后应及时交回仓库保管，逾期不交按遗失处理。5.催泪喷185、雾需紧急情况下使用，使用完后有负责班长说明情况，交旧领新。第五章 人员培训管理方案根据实际情况，针对全体保安员对业务技能和个人素质，进行全方位的军体素质、治安管理、消防知识等培训。全面提高全体保安员综合服务素质，以体现我公司服务宗旨，塑造良好的企业形象。第一节 整体培训管理方案一、培训理念根据实际情况，针对全体保安员对业务技能和个人素质，进行全方位的军体素质、治安管理、消防知识等培训。全面提高全体保安员综合服务素质，以体现我公司服务宗旨，塑造良好的企业形象。从而规范保安工作，使保安工作系统化、规范化，最终使保安具备满足工作需要，特制定本培训方案。二、培训综述全部课程分为业务理论知识和技能训练两186、大科目的培训和讲解。其中理论知识内容包括：保安理论知识、消防基本知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识等。工作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能等。其中理论常识以保安服务管理条例、行为规范以及岗位操作流程为重点必须掌握运用（理论考核重点），急救知识和法律常识为了解知识。技能方面主要以单个军人队列动作为依据也作为考核重要项目（队列动作的训练能体现出个人的精神面貌以及心理素质）以体能为辅加强人员身体素质锻炼，从而观察人员心性以及吃苦意识和团队精神）其他科目为了解科目须在后期工作中加强训练以达到能熟练运用三、培训的目的及标准1.目的通过培训使保安熟悉公司的基本情况和要187、求，明确保安工作的相关规定和制度。掌握保安的基本业务技能和值班要求，增加保安人员文明执勤，礼貌待人的服务意识。能按照工作标准化、服务规范化、管理制度化的要求，不断提高服务、安全规范的效率和质量，确保工作任务的完成。2.标准（1）提高全体保安人员综合素质，树立良好的企业形象。（2）提高全体保安人员工作效率，服务质量，为用人单位提供高效、周到的服务。（3）提高全体保安人员自我学习、自我约束的能力，实现企业前景。四、培训思路根据领导指示和实际情况。负责人对本项目下所有人员全面负责管理和考核。因此这次培训要求全体待上岗人员全部参加，并且在培训过程中实行考核。培训结束后，根据实际情况对现有人员进行筛选和188、调整。在队员录用、培训、考核、奖惩等队伍管理上形成了一整套规范性强、操作简便的高效运作管理体系。1.队员录用经过严格政审，选拔优秀的社会青年，遵循复员、退伍军人优先录用的原则。（1）入职培训内容与培训计划日期培训时间培训内容（2）在职培训保安员在岗培训频率每期不少于一次。培训内容与培训计划表序号培训项目时间落实部门计划执行及安排1保安相关知识2保安常识3服务意识及各岗位礼仪4各岗位职责5消防知识及消防技能6法律法规7安全分析8紧急意外事件处理9交通法规10交通礼仪11工作技巧.2.队员业绩考核队员品行、工作能力、工作态度、工作业绩。公司根据岗位工作要求跟踪考核，验证其是否适合本岗。值班小队长每189、天对队员工作情况进行检查登记。公司督察大队每月底定期到甲方征求书面意见（服务意见反馈表签收），每天不定时对所有队员工作表现进行明察暗访。对工作表现出色的队员进行奖励、晋升；对不能满足岗位要求的队员，则返岗培训，培训不合格者予以淘汰。3.淘汰机制（1）我们将推行“末尾淘汰制”，真正体现“能者上、平者让、庸者下”的用人思想，通过综合考评，对位列最后XX名的队员，实行强制性淘汰；（2）为充分体现“督促后进、共同进步”的原则，被淘汰队员将经过待岗学习、限期改进、辞退等阶段。这种机制对于队员既有约束，也有激励，从而推动整个管理，做好各项服务工作。4.培训纪律为保证这次全体保安人员的培训工作顺利进行，达到190、预期的目标，制定以下几条纪律：（1）不得无故不参加培训，违者报上级做出相应处理（无故不参加培训，不服从管理者不予录用）。（2）培训时应做到不早退不迟到。（3）遵守纪律，不得在培训过程中做与培训内容无关之事项。五、培训管理方法1.岗前培训新录用保安员上岗前，必需接收保安企业“应知应会”岗前培训。2.目标要求和内容：（1）树立保安职业意识和从业热情；（2）提升思想素质；（3）明确保安职责和任务；（4）掌握“应知应会”基础知识。和本职相关物业法律、法规；岗位礼貌用语、专业知识、职业技能。3.训练要求（1）目标：培养一支爱岗敬业、训练有素、纪律严明、执勤文明保安队伍。（2）要求：每下午X点为训练时间，191、每X个月进行一次思想教育或专业知识学习（培训），每次训练、学习时间不少于X小时。（3）内容政治思想、消防安全知识，体能、拳术、队列、车辆指挥等。4.考评（1）新到保安员必需进行半个月列队训练和礼仪、礼节等基础培训，对其进行单兵考评，不合格者半个月内安排一个补考，再不合格者给予解聘。（2）每六个月进行一次综合考评。六、员工培训操作流程1.培训需求调查需求调查分类调查目的调查对象调查方法年度需求调查项目需求调查课程中需求调查（根据实际情况填写）（1）调查方式主要分为两类：面谈调查表（2）调查表分类共分四类：1）自上而下调查表，由主管领导和部门经理填写，针对其属下的每个员工工作技能和岗位技能要求之间192、的差距提出相应培训要求，主要用于年度培训计划的制定；2）自下而上调查表，由每个员工本人填写，针对自身工作技能和岗位技能差距、个人职业规划提出培训需求，主要用于年度培训计划的制定；3）团体培训申请表，由部门经理填写，针对本部门员工和某项必需的岗位技能提出培训需求交领导审核。可以在年度培训计划需求调查时提出，也可在其它时点提出；员工培训需求表培训需求类别培训需求内容现有技能是否需要培训（根据实际情况填写）团体培训申请表训练名称预定参加者时间起讫（小时或天数）（根据实际情况填写）2.制定培训计划（1）分析、综合公司培训需求轻重缓急排序：按照重要性；轻重缓急排序：按照时效紧迫性；轻重缓急排序：按照资金193、的最大效益化；培训种类的分类规划；培训对象的分类规划；年度培训日历和计划的制定；得到公司的批准，纳入财务预算。（2）公司的现有培训资源调查公司自己已经开发的管理培训课程；公司为了业务的运作制定的职能培训；公司管理成员中能够成为兼职讲师的人；在岗位上经过培训，能够担任培训师的人；公司曾经和将要用的外部培训公司；使用哪个培训公司，进行什么课程培训；哪些课程为了节省成本可以自己操作；哪些课程一定要请外部的培训公司进行；（3）制定培训计划培训计划按年度制定，每月按照具体情况进行必要调整并组织实施。培训计划表序号培训内容培训时间培训方式及目的责任人（根据实际情况填写）七、科学的绩效考核的设计1.绩效考核194、目标为提高保安公司保安队伍人员的对工作的满意度，提升公司服务质量，增加客户满意度，特制定本方案。2.绩效考核的原则科学的绩效考核是进行有效激励管理的前提和基础。要使员工绩效考核科学、合理、实用，必须坚持四个原则：公开、公正、公平的原则；定量与定性考核的原则；绩效评价与员工利益挂钩的原则；动态管理的原则。3.考核对象与考核主体一般保安队伍人员的绩效评价，由各个驻点的保安队长负责进行考核，考核结果由双方签字确认；保安队长的绩效考核，由公司的综合部进行考核，由保安队长和综合部主任签字确认。4.考核时间选择公司实行月考核制度，每月X号，各驻点的保安队长将各自驻点人员的考核表交至综合部，保安队长的考核表195、由综合部直接负责。月考核成绩作为，年终考核的依据，全年十二个月的月考核的平均成绩即为年终考核成绩。5.绩效考核标准的设计考虑保安公司人员总体文化素质还不高，所以对公司保安队伍人员考核采用了简洁的绩效考核标准表打分，再根据分数的多少划分出“优秀”、“良好”、“一般”、“差”四个等级。一般保安人员的考核标准表的设计根据一般保安队伍人员的职业特性，主要从着装行为举止、能力工作表现和业绩三个维度对一般保安队伍人员进行考核。其中着装行为举止的权重为X；能力工作表现的权重为X；业绩权重为X。根据具体工作特性，设计出考核表，具体见下表驻点岗位姓名考核时间总分本人签名确认保安队长签名确认考核项目考核内容目标分196、数标准保安队长评分着装、行为举止权重201.上班时着制服干净、整齐、钮扣全部扣好、领带系正；2.制服外衣、衣领、袖口不显露个人衣物，制服外不显露个人物品：如章、笔、纸、呼机、手机、钥匙扣等；3.当班期间不穿或携带制服离开辖区；4.上岗时佩不得留长发、敞怀、挽袖、穿拖鞋、打赤脚、戴歪帽；5.举止文明、大方，不讲粗话、脏话；6.不准与业主、来访客人争吵；7.上岗时跨立或立正姿势正确；8.带工作证；能力工作表现权重401.按规定时间上岗交接班，不得无故迟到、早退；2.认真做好车辆人员、物品登记；3.严格执行请假制度、未经同意不得擅自不到岗或离岗；4.不准损害公司的声誉和利益；5.听从指挥、服从命令、197、行动迅速；6.不得损坏公司财物和辖区内的公用设施；7.严格执行公司各项规定、坚持原则、秉公办事；8.当班期间严禁喝酒、睡觉、打牌、下棋、看电视、及做与工作无关的事；9.不准向业主或上司业务有关人员收受或索取任何形式的礼物和小费；10.能主动、迅速为业主、解决困难；11.积极参加业务培训；12.努力完成好上级交办的工作；13.团结互助；业绩权重401.为客户提供优质服务受到表扬；2.工作之外为业主和住户提供服务；3.拾金不昧；4.敢于同不法分子斗争，制止和防止了恶性事件、事故的发生；5.对发生火灾、盗窃等情况的制止中表现突出的；6.保护公司财产和公用设施有表现突出；7.年度内被评为先进工作者的；198、8.为破获和检举各类刑事、违法案件提供线索的；9.受到各级机关表彰、奖励者；保安员绩效考核表（根据实际情况填写）八、建立持续的绩效沟通机制绩效沟通贯穿绩效管理的整个过程，各个阶段重点要有所区别。要在绩效计划阶段、在绩效实施阶段、在绩效评价和反馈阶段三个阶段建立持续畅通绩效沟通的渠道。1.绩效计划阶段。综合部因该与保安队伍人员共同参与绩效指标和考评标准的制定，让保安队伍人员与管理层对工作目标和标准达成一致契约。工作目标和标准得到大家的认可后，就可成为绩效管理中评价保安队伍人员绩效的依据。2.在绩效实施阶段。保安队伍人员汇报工作进展或就工作中遇到的障碍向管理层寻求帮助和解决办法；管理者对保安队伍人199、员的工作和目标计划之间存在的偏差及时进行修正。3.在绩效评价和反馈阶段。管理者对保安队伍人员在绩效管理周期内的工作进行合理、公正和全面的评价，并且根据人员出现的问题进行沟通分析，共同确定下一个周期的改进和提高的重点。4.沟通方法。管理者可通过正式沟通与非正式沟通两类方法与保安队伍人员进行沟通。正式沟通如书面报告、面谈沟通、会议沟通；非正式沟通如走动式沟通、开放式沟通、工作间隙沟通等。九、绩效反馈与绩效改进绩效反馈是绩效管理的最后环节，但是它有承上启下的作用，一方面通过绩效考核结果的合理运用，完美地结束现有的绩效考核周期；另一方面通过绩效改进计划导入信得绩效考核的开始，使绩效管理不断循环、不断上200、升。根据保安公司的实际情况，应从以下几个方面做好绩效反馈与改进：1.鼓励保安人员参与绩效反馈。综合部要鼓励保安人员积极参与绩效反馈。如一般保安队伍人员的考核表中有自我评分和保安队长评分两项，当两个评分差距较大时，保安人员可以对考核结果提出异议，保安队长应认真听取保安人员的反馈意见，并作出必要的解释，使其能够明白考核结果的由来；如果保安队长不能作出合理的解释，保安队员可以上诉到综合部，由综合部来解决。各个参与者都应让绩效考核结果更符合实际情况，促进绩效考核的改进。2.要正面激励在绩效反馈中，不要一味的去职责保安队伍人员出现的问题，要充分看到保安队伍人员的优点和长处，尽量减少对保安人员的指责，要用201、好每个保安队伍人员的长处，尽量避免让他们做不擅长的工作，增加保安队伍人员的自信心。坚持激励导向，从而使保安队伍人员能够更积极地接受考核结果以及上级意见和建议，增加自信心，增强团队凝聚力。3.注重改进发展管理者应当营造一种良好的工作氛围，鼓励、推动保安队伍人员去实现自己的绩效改进计划；提供改进绩效所需的支持；对保安队伍人员的改进及时给予一定的鼓励，激励保安队伍人员持续改进和提高。第二节 培训内容一、法律基础知识1.保安员的政治素质和业务素质保安员应具备的政治素质：热爱祖国，诚实守信、爱岗敬业，恪尽职守、遵纪守法，团结协作、无违法犯罪记录。保安员应具备的业务素质：了解法律基础知识，有关保安管理政策202、规定；具备一定的语言、文字表达能力和沟通能力；具备与岗位职责相应的观察、发现、处理问题的能力；具备使用基本消防设备、通讯器材、技术防范设施设备和相关防卫器械技能；具备一定的防卫和擒敌技能，即基本徒手攻防技能，带离技能和解脱技能。2.保安员的职权一般情况下，在保安员的勤务范围内，保安员有下列权限：（1）按规定制止未经许可的人员、车辆进入勤务范围；（2）对出入勤务范围的人员、车辆及所携带、装裁的物品，按规定进行验收、检查；（3）执行一般任务时，可以佩带和使用配备的橡胶棍等非杀伤性的防卫器械，执行押运任务时，可根据需要，按照国家和公安部的有关规定配备必要的武器装备；（4）对违反治安管理行为人有权劝203、阻、制止、批评教育，情节严重的送交所在地公安机关处理；（5）对杀人、放火、抢劫、盗窃和其他现行犯罪分子，有权抓获，扭送公安机关，对行凶、报复的，有权进行正当防卫；（6）对发生的刑事案件和治安案件有权保护现场、保存证据、维持现场秩序，并向公安机关提供自己所了解掌握的案件有关情况、协助查处；（7）按合同规定，对所服务单位进行安全防范检查，协助所服务单位制订有关安全防范的规章、制度，提出建议，和整改意见；（8）有权向公安机关反映安全防范情况，提供违法犯罪信息，配合、支持公安机关和其他执法部门一发执行公务。4.保安员的具体职责保安员有下列职责：（1）执行门卫、守护、巡逻、押运、随身护卫、人群控制、技术204、防范、安全咨询等保安服务任务；（2）利用科技手段和设备执行保安服务任务；（3）对发生在执勤区域内的不法侵害和治安灾害事故，及时报告所服务单位和当地公安机关，采取措施控制事态的扩大，保护现场，维护现场秩序。（4）落实防盗、防火、防爆炸、防破坏和其他治安灾害事故等防范措施，发现值勤区域的安全隐患，立即报告客户单位，并协助予以处置。（5）保安员对执勤区域内发生的不法侵害行为应及时制止，对不法行为人交公安机关或有关部门处理。支持、配合公安机关和其他执法部门依法执行公务。5.保安员执勤中应当禁止的行为保安员不得有下列行为：（1）剥夺、限制公民人身自由；（2）搜查他人的身体或者扣押他人合法证件、合理财务；205、（3）辱骂、殴打他人或者教唆殴打他人；（4）私自为他人提供保安服务；（5）阻碍国家工作人员依法执行职务；（6）为客户追索各类债务或者解决劳务纠纷；（7）其他违反法律、法规和规章的行为。6.保安员职业守则的内容保安职业守则内容为：遵纪守法，诚实守信；爱岗敬业，熟悉业务；掌握技能，强健体能；文明值勤，热情服务；见义勇为，奉献社会；恪尽职守，保障安全。二、管理制度1.职业道德诚实守信、爱岗敬业，团结互助，文明服务。2.共同守则政治合格、业务过硬、严格管理、热情服务、遵章守纪、恪尽职守，忠诚事业。3.工作态度树立“客户至上，服务第一”的宗旨，对人和蔼、礼貌、耐心、热忱服务态度，禁止有爱理不理、爱睬不睬206、的态度，即使外来探访查询也应婉言有礼解答，使访客有宾至如归之感。工作需尽职尽责，不可草率，对待甲方交办事项若为职责范围内，均应力求敏捷、周到、妥善。若属本职责范围之外，自己不能处理的，可向上级主管汇报。当班时尽职尽责。无论是常规的服务还是正常的管理工作，一切务求得效果。给人以高效快捷和良好形象的印象。严格执行交接班制度，如有疑难问题，应及时向有关部门领导反映，以得到圆满的解决。遇有工作人员投诉，必须耐心聆听并尽力为工作人员解决问题。4.工作作风提高对本岗位工作重要性的认识，树立高度的政治责任感和使命感，为安全保安工作贡献力量；加强学习，钻研业务，创建优质、高效、服务一流的保安队伍；团结协作，顾207、全大局，同事之间坦诚相待，互相帮助，共同营造和谐融洽的工作氛围，加强作风建设，严守组织纪律。5.纪律规范模范遵守国家的法律、法规公司的各项规章制度。工作中服从管理，听从指挥，廉洁奉公。敢于同违法犯罪嫌，作斗争；维护集体荣誉，个人利益服从集体利益，不允许以任何形式发布损害公司形象的言论。按时交接班，坚守岗位，忠于职守，严格执行岗位责任制；全体保安人员上岗期间，禁止喝酒、吸烟、吃东西、嘻笑、打闹、玩手机、看书报，不做与工作无关的事情；不得利用工作上的便利谋私利、办私事，自觉遵守公司的规章制度。坚持原则，文明值勤，对有损公司形象的不文明行为应敢于批评、勇于制止；严格执行请销假制度，有事外出必须向领导208、请假，得到批准后，方可离开，并按时归队。6.警容风纪及行为举止（1）工作期间应着统一-应季的制服上岗，保持服装干净、整洁、挺直，仪容严整。（2）凡在公司管理范围内着工装出现时，必须按照上岗要求规范着装，未经允许，严禁着工装外出；（3）两名以上保安员执勤或巡逻时，应两人成行，三人成列，行为庄重，威严有序。（4）保持良好的个人卫生习惯，勤洗澡，勤理发，衬衣平整清洁。（5）工作期间或在办公公共区域不得袖手、插兜、大声喧哗、嬉笑、打闹等，自觉维护公共秩序和公司形象。（6）谈吐文明、举止端庄，体现良好的素养和气质，在公共区域出现时，遇到需要协助的事情要热情主动，提供帮助要周到细致，对待来访的客人，应做到209、谦虚、礼貌、热情、大方，如果遇到带保安级别的参观访问者要注意礼让。（7）接听电话时应使用文明用语，声音温和、吐字清晰，接听时先问候对方并报出自己的部门，通话结束，待对方挂机后再轻放话筒。（8）参加会议、集会等公共活动时，应自觉将手机调至振动。7.工作环境（1）爱护国家财产，树立低碳、环保、节约意识。（2）保持工作区域内整洁，各类办公用品、设备及文件资料放置整齐、有序。（3）自觉维护公共设施和环境卫生，自觉抵制不文明行为。8.岗容岗姿保安员在执勤上岗期间，必须保持精神饱满，仪表端庄，警容严整，举止文明，警姿规范，谈吐文雅。（1）着装要求保安队员在执勤时，必须着公司统一派发的保安制服，并保持清洁、210、整齐，佩戴统一的保安服务标志。不同制式的保安服不得混穿。制服不得缺少衣扣，衣扣要扣实，拉锁拉齐，领带系好，衬衣下摆不外露，袖口、裤角不能挽起，内衣裤带要扎于裤内。着冬装时，内衣领不得高于外衣领，制服外不得着便服，戴围巾。腰带要扎紧，并保持水平，腰带扎于上衣第三、四衣扣之间，保持衣服前后平整，多余部分在腰部两侧折叠。帽子要戴正，帽檐与眉同高，饰带并拢并保持水平，风带不得露在帽外。执勤时穿黑色皮鞋，不准穿白鞋和白袜。（2）仪表要求保持仪容整洁，保安队员不准留长发、大鬓角、胡须，帽檐下发长不得超过1.5厘米，不得剃光头，不许留长指甲，不许纹身，个人饰物不得外露。（3）岗位要求保安员在执勤时，要精神振211、作，坐姿大方文雅，站姿身体立直、挺胸抬头，不得坐、卧、倚靠，不得伸懒腰，不得袖手、背手或将手放入衣袋。不准在执勤时看书、看报、看电视，不准吃东西、吸烟、玩手机、听音乐、扇扇子、打瞌睡。不得擅离岗位，串岗聊天。巡逻时要保持稳健的走势，上身挺直，双肩平稳，目光平视，面带微笑，体现出高雅气质，青春活力和威武警姿。配备的警棍和对讲机要随身携带，警棍佩带在腰部的右侧，对讲机保持开机状态，放在腰部的右后侧。三、疫情防控常识（一）工作区域防护知识1.上班途中如何做正确佩戴一次性医用口置。尽量不乘坐公共交通工具，建议步行、骑行或乘坐私家车、班车上班。如必须乘坐公共交通工具时，务必全程佩戴口罩。途中尽量避免用手212、触摸车上物品。（2）入楼工作如何做进入办公楼前自觉接受体温检测，体温正常可入楼工作，并到卫生间洗手。若体温超过37.2，请勿入楼工作，并回家观察休息，必要时到医院就诊。（3）入室办公如何做保持办公区环境清洁，建议每日通风3次，每次20-30分钟，通风时注意保暖。人与人之间保持1米以上距离，多人办公时佩戴口置。保持勤洗手、多饮水，坚持在进食前、如厕后按照六步法严格洗手。接待外来人员，双方佩戴口量。（4）参加会议如何做建议佩戴口重，进入会议室前洗手消毒。开会人员间隔X米以上。减少集中开会，控制会议时间，会议时间过长时，开窗通风X次。会议结束后场地、家具须进行消毒。茶具用品建议开水浸泡消毒。（5）食213、堂进餐如何做采用分餐进食，避免人员密集。餐厅每日消毒1次，餐桌椅使用后进行消毒。餐具用品须高温消毒。操作间保持清洁干燥，严禁生食和熟食用品混用，避免肉类生食。建议莒养配餐，清淡适口。（6）下班路上如何做洗手后佩戴一次性医用口量外出，回到家中摘掉口置后首先洗手消毒。手机和钥匙使用消毒湿巾或75%酒精擦拭。居室保持通风和卫生清洁，避免多人聚会。（7）公务采购如何做须佩戴口罩出行，避开密集人群。与人接触保持1米以上距离，避免在公共场所长时间停留。（8）工间运动如何做建议适当、适度活动，保证身体状况良好。避免过度、过量运动，造成身体免疫能力下降。（9）公共区域如何做每日须对门厅、楼道、会议室、电梯、楼214、梯、卫生间等公共部位进行消毒，尽量使用喷雾消毒。每个区域使用的保洁用具要分开，避免混用。（10）公务出行如何做专车内部及门把手建议每日用75%酒精擦拭1次。乘坐班车须佩戴口重，建议班车在使用后用75%酒精对车内及门把手擦拭消毒。（11）后勤人员如何做服务人员、安保人员、清洁人员工作时须佩戴口重，并与人保持安全距离。食堂采购人员或供货人员须佩戴口量和一次性橡胶手套，避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘手套后及时洗手消毒。保洁人员工作时须佩戴一次性橡胶手套，工作结束后洗手消毒。安保人员须佩戴口罩工作，并认真询问和登记外来人员状况，发现异常情况及时报告。（12）公务来访如何做须佩戴口重。进入办公楼前首先进215、行体温检测，并介绍有无湖北接触史和发热、咳嗽、呼吸不畅等症状。无上述情况，且体温在37.2正常条件下，方可入楼公干。（13）传阅文件如何做传递纸质文件前后均需洗手，传阅文件时佩戴口重。（14）电话消毒如何做建议座机电话每日75%酒精擦拭两次，如果使用频繁可增加至四次。（15）空调消毒如何做中央空调系统风机盘管正常使用时，定期对送风口、回风口进行消毒。中央空调新风系统正常使用时，若出现疫情，不要停止风机运行，应在人员撤离后，对排风支管封闭，运行一段时间后关断新风排风系统，同时进行消毒。带回风的全空气系统，应把回风完全封闭，保证系统全新风运行。（16）废弃口罩处理如何做防疫期间，摘口罩前后做好手卫216、生，废弃口置放入垃圾桶内，每天两次使用75%酒精或含氯消毒剂对垃圾桶进行消毒处理。（二）个人防护知识1.洗手篇（1）如何保护自己远离新型冠状病毒的肺炎传染?勤洗手。使用肥皂或洗手液并用流动水洗手，用一.次性纸巾或干净毛巾擦手。双手接触呼吸道分泌物后（如打喷嚏后）应立即洗手。保持良好的呼吸道卫生习惯。毛巾等遮住口鼻，咳嗽或打喷嚏后洗手，咳嗽或打喷嚏时，用纸巾、避免用手触摸眼睛、鼻或口。增强体质和免疫力均衡饮食、适量运动、作息规律，避免产生过度疲劳。保持环境清洁和通风。每天开窗通风数次不少于X次，每次X-X分钟。户外空气质量较差时，通风换气频次和时间应适当减少。尽量减少到人群密集场所活动，避免接触217、呼吸道感染患者。如出现呼吸道感染症状如咳嗽、流涕、发热等，应居家隔离休息，持续发热不退或症状加重时及早就医。（2）正确洗手需掌握六步洗手法：第一步，双手手心相互搓洗（双手合十搓五下）第二步，双手交叉搓洗手指缝（手心对手背，双手交叉相叠，左右手交换各搓洗五下）第三步，手心对手心搓洗手指缝（手心相对十指交错，搓洗五下）第四步，指尖搓洗手心，左右手相同（指尖放于手心相互搓洗搓五下）第五步，一只手握住另一只手的拇指搓洗，左右手相同搓五下第六步，弯曲手指使关节在另一手掌心旋转揉搓，交换进行各搓五下。（3）哪些时刻需要洗手?传递文件前后在咳嗽或打喷嚏后在制备食品之前、期间和之后吃饭前上厕所后手脏时在接触他218、人后接触过动物之后外出回来后（4）旅途在外没有清水，不方便洗手，怎么办?可以使用含酒精消毒产品清洁双手。并且对有机溶剂和消毒剂敏感。人冠状病毒不耐酸不耐碱，75%酒精可灭活病毒，所以达到一定浓度的含酒精消毒产品可以作为肥皂和流水洗手的替代方案。2.口罩篇（1）口置该怎么选?选择一：一次性医用口置，连续佩戴4小时更换，污染或潮湿后立即更换；选择二：N95医用防护口罩，连续佩戴4小时更换，污染或潮湿后立即更换。棉布口量、海绵口置均不推荐。（2）正确使用口罩医用口罩的使用方法：口量颜色深的是正面，正面应该朝外，而且医用口量上还有鼻夹金属条。正对脸部的应该是医用口置的反面，也就是颜色比较浅的一面，除此219、之外，要注意带有金属条的部分应该在口罩的上方，不要戴反了。分清楚口量的正面、反面、上端、下端后，先将手洗干净，确定口量是否正确之后，将两端的绳子挂在耳朵上。最后一步，也是前面提到过的金属条问题，将口罩佩戴完毕后，需要用双手压紧鼻梁两侧的金属条，使口罩上端紧贴鼻梁，然后向下拉伸口罩，使口置不留有褶皱，最好覆盖住鼻子和嘴巴。（3）特殊人群如何佩戴口置?孕妇佩戴防护口罩，应注意结合自身条件，选择舒适性比较好的产品。老年人及有心肺疾病慢性病患者佩戴后会造成不适感，甚至会加重原有病情，应寻求医生的专业指导。儿童处在生长发育阶段，其脸型小，选择儿童防护口量。（三）居家防护知识1.在家中怎样预防新型冠状病毒220、的肺炎传染?（1）增强卫生健康意识，适量运动、保障睡眠、不熬夜可提高自身免疫力；（2）保持良好的个人卫生习惯，咳嗽或打喷嚏时用纸巾掩住口鼻，经常彻底洗手，不用脏手触摸眼睛、鼻或口；（3）居室多通风换气并保持整洁卫生；（4）尽可能避免与有呼吸道疾病症状（如发热、咳嗽或打喷嚏等）的人密切接触；（5）尽量避免到人多拥挤和空间密闭的场所，如必须去佩戴口罩；（6）避免接触野生动物和家禽家畜；（7）坚持安全的饮食习惯，食用肉类和蛋类要煮熟、煮透；（8）密切关注发热、咳嗽等症状，出现此类症状一-定要及时就近就医。2.新型冠状病毒感染的肺炎流行时，我们怎么吃才好?（1）不要食用已经患病的动物及其制品：要从正规221、渠道购买冰鲜禽肉，食用禽肉、蛋奶时要充分煮熟。（2）处理生食和熟食的切菜板及刀具要分开。处理生食和熟食之间要洗手。（3）即使在发生疫情的地区，如果肉食在食品制备过程中予以彻底烹饪和妥善处理，也可安全食用。3.前往公共场所怎样预防新型冠状病毒的肺炎感染?（1）避免在未加防护的情况下与农场牲畜或野生动物接触。（2）保持工作场所室内不断的通风换气；在人多的地方，商场、公交车、地铁和飞机等地方都是人流密集，可佩戴口置减少接触病原风险。（3）咳嗽打喷嚏时，用纸巾或袖或屈肘将鼻完全遮住；咳嗽打喷嚏后，将用过的纸巾立刻扔进封闭式垃圾箱内；用肥皂和清水或含酒精洗手液清洗双手。（4）外出回家后及时洗手，如有发热222、和其他呼吸道感染症状，特别是持续发热不退，及时到医院就诊。（5）传染病流行季节应尽量避免各类聚会。4.到生鲜市场采购，怎样预防新型冠状病毒的肺炎传染?（1）接触动物和动物产品后，用肥皂和清水洗手；（2）避免触摸眼、鼻、口；（3）避免与生病的动物和病变的肉接触；（4）避免与市场里的流浪动物、垃圾废水接触。5.轻症发热病例的居家隔离建议：（1）将病人安置在通风良好的单人房间。（2）限制看护人数，尽量安排一位健康状况良好且没有慢性疾病的人进行护理。拒绝一切探访。.（3）家庭成员应住在不同房间，如条件不允许，和病人至少保持1米距离。（4）限制病人活动，病人和家庭成员活动共享区域最小化，确保共享区域（厨223、房、浴室等）通风良好（开窗）。（5）看护人员与病人共处一室应带好口置，口罩紧贴面部，佩戴过程禁止触碰和调整。口罩因分泌物变湿、变脏，必须立即更换。摘下及丢弃口罩之后，进行双手清洗。（6）与病人有任何直接接触或进入病人隔离空间后，进行双手清洁。（四）新型冠状病毒感染的肺炎知识1.什么是新型冠状病毒?从武汉市不明原因肺炎患者下呼吸道分离出的冠状病毒为一种新型冠状病毒，WHO命名2019-nCoV。2.哪些人容易感染新型冠状病毒?人群普遍易感。新型冠状病毒感染的肺炎在免疫功能低下和免疫功能正常人群均可发生，与接触病毒的量有一定关系。对于免疫功能较差的人群，例如老年人、孕产妇或存在肝骨功能异常，有慢性224、病人群，感染后病情更重。3.新型冠状病毒的传播途径有哪些?主要传播方式是经飞沫传播、接触传播（包括手污染导致的自我接种）以及不同大小的呼吸道气溶胶近距离传播。目前近距离飞沫传播应该是主要途径。4.新型冠状病毒会人传人吗?会。从一些聚集性病例的发病关联次序判断，人传人的特征十分明显，且存在一定范围的社区传播。5.什么是飞沫传播?飞沫一般认为直径5um的含水颗粒，飞沫可以通过一定的距离（一般为1米）进入易感的粘膜表面。飞沫的产生：（1）咳嗽、打喷嚏或说话（2）实施呼吸道侵入性操作，如：吸痰或气管插管、翻身、拍背等刺激咳嗽的过程中和心肺复苏等。6.什么是接触传播?直接接触：病原体通过粘膜或皮肤的直接225、接触传播血液或带血体液经粘膜或破损的皮肤进入人体直接接触含某种病原体的分泌物引起传播7.什么是密切接触者?指14天内曾与病毒的确诊或高度疑似病例有过共同生活或工作的人。包括办公室的同事，同一教室、宿舍的同事、同学，同机的乘客等。以及其它形式的直接接触者包括病毒感染病人的陪护、乘出租车、乘电梯等。8.对密切接触者注意事项所有跟疑似感染病人可能有接触的人（包括医护人员）都应该有14天的的健康观察期。观察期从和病人接触的最后一天算起。一旦出现任何症状，特别是发热、呼吸道症状如咳嗽、呼吸短促或腹泻，马上就医！9.密切接触者监控建议（1）如果接触者出现症状，要提前通知医院，将前往医院。（2）前往医院的路226、上，病人应该佩戴医用口量。（3）避免搭乘公共交通，应该呼叫救护车或者使用私人车辆运送病人，如果可以，路上打开车窗。（4）生病的密切接触者应时刻保持呼吸道卫生和进行双手清洁。在路上和医院站看或坐看时，尽可能远离其他人（至少1米）。（5）任何被呼吸道分泌物或体液污染的物体表面都应该用含有稀程漂白荆的消毒剂清洁、消毒。10.新型冠状病毒感染的肺炎防控措施（1）标准预防措施（2）空气传播预防措施；（3）接触和飞沫预防措施：勤洗手，出门戴口罩；（4）房间通风换气；（5）清洁、消毒：新型冠状病毒对热敏感，56热水浸泡30分钟、75%酒精、含氯消毒剂，氯仿等脂溶剂均可有效灭活病毒。（五）就医流程1.何时就医227、新型冠状病毒感染的肺炎患者主要临床表现为发热、乏力，呼吸道症状以干咳为主，并逐渐出现呼吸困难，严重者表现为急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。部分患者起病症状轻微，可无发热。多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。如出现发热、乏力、干咳表现，并不意味看已经被感染了。但如果出现下列症状需及时采取措施。（1）发热（腋下体温37.3度）咳嗽、气促等急性呼吸道感染症状；（2）且有武汉旅行或居住史，或发病前14天内曾接触过来自风险区的发热伴呼吸道症状的患者，或出现小范围聚集性发病，应到当地指定医疗机构进行排查、诊治。2.就医时注意事项（1）如果接触者出228、现症状，要提前选择有发热门诊的定点医院。（2）前往医院的路上，及就医全程应该佩戴口罩。（3）避免搭乘公共交通，应该呼叫救护车或者使用私人车辆运送病人，如果可以，路上打开车窗。（4）生病的密切接触者应时刻保持呼吸道卫生和进行双手清洁。在路上和医院站看或坐看时，尽可能远离其他人（至少1米）。（5）任何被呼吸道分泌物或体液污染的物体表面都应该用含有稀程漂白剂的消毒剂清洁、消毒。（6）就医时，应如实详细讲述患病情况和就医过程，尤其是应告知医生近期的武汉旅行和居住史、肺炎患者或疑似患者的接触史、动物接触史等。四、问题处理方法1.对一般违反法规的矛盾的问题，如纠纷，可通过说服教育办法解决主要是分清是非，耐229、心劝导，礼貌待人。2.对一时解决不了又有扩大趋势的问题，应采取“可散不可聚、可解不可结、可缓不可急、可顺不可逆”的处理原则，尽力劝开，耐心调解，把问题引向缓解，千万不要让矛盾激化，不利于问题解决。在处理上，坚持教育与处罚相结合的原则，如违反情节明显轻微，不需要给予处罚的，可当场予以教育或协助所在单位、家属进行教育。如需要给治安处罚的，交公安机关处理；违反公司有关规章制度的，交公司相关部门处理。3.般情况处理办法（1）所谓一般情况指安全管理员在执勤中经常遇到的在量各种各样的情况，这些情况在处理中如果得当，就会方便和群众，也给我们的执勤带来方便，如果这些情况处理不当，就会影响我们公司及业主声誉，也230、给我们的工作带来不必须的麻烦。（2）在执勤中出现项目区内可疑人、可疑事，尤其是犯罪线索要注意观察及时报告公保安卫部门，并事先向领导反应情况，以便采取相应情况妥善处理。（3）对拾遗失物品，要一一登记清楚，并报告所服务单位单位领导或保卫部门。（4）对于酗酒滋事者，我们谨慎处置，灵活处理，不要与其纠缠，保证自身安全的情况下，对其进行劝阻，如果再不听，要强行进行处置，待酒醒后再进行处理。4.特殊情况处置办法（1）对火灾的处置：火灾事故，往往是由于生活用火不慎，漏电、电击、坏人放火等原因的，如不及时扑灭，会造成人民生命财产的损失，一旦发生火灾，必须紧急处置。当发生火灾时，应立即报告领导，经允许方可报警，231、如特殊情况未及时报告时，要报警后再迅速报告领导。切断火灾现场的电源，找到附近的水源（消火栓），以便消防人员到达现场时可立即投入灭火。抢救火场物资，特别是把贵重物资、器材、资料、易燃易爆物品等，与救火群众一起，尽快地转移到安全地带。协助消防人员维护好现场秩序，防止坏人趁火打劫，对职工、群众反映的火灾责任人或重点可疑对象，要报告公安机关。在执勤中遇有公开使用暴力，威胁或其他手段，如打、砸、捡，强行掠取或毁坏财物的犯罪时，要切实履行保安员的职责，立即进行处置。（2）对抢劫的处置：迅速制止犯罪。当群众叫喊抢劫时，应协助公安人员制止犯罪和抓获劫匪。犯罪嫌疑人逃离现场，要向目击者问清犯罪嫌疑人的人数、性别232、身材、脸型、发式、衣着等明显的特征和逃走的方向，并组织发动群众进行追捕，并向公安机关报警。保护案发现场。如犯罪嫌疑人留有凶器，作案工具等，不要用手触摸，不要让无关人员进入现场。在场群众有受伤的，要立即送医院抢救，并迅速报告公安机关。（3）对交通肇事的处理：抢救受伤者。无论处于什么情况，抢救伤者是第一位的，如伤者生命垂危，应设法立即送往医院抢救，并报告公安交通部门。保护出事现场，防止有人盗窃，哄抢肇事车辆或旅客的财物，公安人员到场后，应协助做好现场勘查工作。交通肇事司机驾车逃跑，要记下其车牌号码，车型和颜色，报告公安交通部门。五、消防技能1.燃烧的三要素（1）可燃物：凡是能与空气中的氧或其他氧233、化剂起化学方应的物质称为可燃物。（2）助燃物：能帮助和支持可燃物燃烧的物质，即能与可燃物发生氧化反应的物质称为氧化剂。（3）着火源（温度）：是指供给可燃物或助燃物发生燃烧反应得能量来源。常见的是热能，其他还有化学能、电能、机械能等转变的热能。2.火灾（1）火灾的概念：火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。在各种灾害中，火灾是最经常、最普遍地威胁公众安全和社会发展的主要灾害之一。火灾可分为自然、人物两类。自然是指雷击、物质发热自行引起的燃烧；人为是指人们思想麻痹所引起的或犯罪分子纵火破坏。（2）火灾的种类：普通火灾（A类）：凡由木材、纸张、棉、步、塑料等固体物质所引起的火灾。油类火灾234、（B类）：凡由引火性液体及固体油脂物体所引起的火灾，如汽油、石油、煤油等。气体火灾（C类）：凡是由气体燃烧、爆炸引起的火灾都称为气体火灾，如天然气、煤气等。金属火灾（D类）：凡钾、钠、镁、锂及进货物质引起的火灾。3.灭火的基本方法（1）冷却法；就是将灭火剂直接喷洒在可燃物上，使可燃物的温度降低到自燃点以下，从而使燃烧停止。使用水枪，灭火器等，将水等灭火剂喷洒到燃烧区，直接作用与燃烧物使之冷却熄灭；将冷却建筑构件，生产装置或容器，以防止受热变形或爆炸。（2）窒息法：阻止空气进入燃烧区，或用惰性气体稀释空中的氧含量，使燃烧物质缺乏或断绝氧气而熄灭。用湿棉被、湿麻袋、湿棉毯等不燃或难燃物质覆盖在燃烧235、物表面；较密闭的房间放生火灾时，封堵燃烧区的所有门窗，孔洞，阻止空气等助燃物进入，待其氧气消耗尽使其自行熄灭。（3）隔离法：是将燃烧物与附近可燃物隔离或者疏散开，从而使燃烧停止。拆除与火场相连的可燃、易燃建筑物；或用水流水帘形成防止火势蔓延的隔离带；将燃烧区与未燃烧区分隔开。在确保安全的前提下，将火场内的设备或容器内的可燃、易燃液，气体排放、泄除、转移至安全地带。（4）抑制发：是将化学灭火剂喷入燃烧区参与燃烧反。应，中止链反应而使燃烧反应停止。4.疏散逃生做好火灾疏散逃生的基本要求是沉着冷静，充分利用各种消防设施，遵循正确的逃生路线，用有效的逃生或避难方法。实际火灾中。如果能将逃生的方法运用得236、当，就能顺利逃生。（1）逃生自救的基本方法火灾初起时，除立即报警积极扑救外应设法疏散物资，尤其是贵重物资和易燃易爆物品。但当火势猛烈确已无法抢救时，则不得再犹豫，应迅速离开火场，免遭围困和伤亡。初起火一般很小，相关人员不要只顾自行灭火，而要迅速报警。人员从起火房间撤离后，要立即关闭起火房间的门，并在着火期间不得重返房间。逃生过程中，已烟雾弥漫的区域，尽量匍匐地面爬行前进，避免烟雾中的一氧化碳中毒，有条件的要尽量利用防毒面具或湿毛巾捂住口和鼻。发生火灾时，切忌不要乘坐电梯，应选择疏散楼梯进行逃生。若已别无选择，只能从窗口逃生，尽量利用床单、被套、衣物等自制救生绳索，缓降至楼下安全部位等待救援，不237、到万不得己，切勿跳楼。（2）逃生中避免火、烟危害的方法以湿毛巾掩口鼻呼吸，降低姿势，以减少吸入浓烟。在无浓烟的地方，将透明塑料袋充满空气套住头，以避免吸入有毒烟雾或气体。若逃生途中经过火焰区，应先弄湿衣物或湿棉被、毛毯裹住身体，迅速通过以免身体着火。烟雾弥漫中，一般离地面三十公分仍有残存空气可以利用，可采取低姿势逃生，爬行时将手心、手肘、膝盖紧靠地面，并沿墙壁边缘逃生，以免错失方向。火场逃生过程中，要一路关闭所有你背后的门，它能减低火的蔓延速度。火灾发生后若已被困室内，则可利用水沾湿毛巾、床单、衣服等塞住门缝，防止烟从门缝进来，同时利用窗口呼救或逃生。（3）火灾时被困在室内的待救方法到易获救的238、地方等待救援（如靠近马路的窗口附近或与入口较近的房间等）。设法告知外面的人（用电话、手机通知119你受困的位置，或直接以衣物、灯光于窗口呼叫）。防止烟流窜进来。5.常用消防器材、设施（1）灭火器灭火器是最常用也是最基本的消防设施，能在其内部压力作用下，将所充装的灭火剂喷出以扑救火灾，并由人力移动的灭火器具，常为扑救初起火灾使用。按充装灭火剂类型分，主要有水基型灭火器、干粉型灭火器、二氧化碳灭火器等几类，以干粉型灭火器居多检查灭火器，主要查看灭火器的选型，查看压力指示器、喷射软管、保险机构、喷头或阀嘴、喷射枪等组件，压力指示器和灭火器的生产日期。灭火器设置应明显、易于取用；组件完好，灭火器铅封完239、整，带有压力表的灭火器表针在绿色区域内，生产日期处于有效期内，灭火器按规范要求进行维修保养和报废，灭火器箱未上锁；不应购置、使用没有铭牌、商标的假冒伪劣及质量不合格的灭火器。（2）室内消火栓室内消火栓箱将室内消火栓、水带、水枪、水喉以及火灾报警按钮等集装于其中，箱体形式有嵌墙暗箱、半明装箱和挂墙明箱三种。通常，消火栓安装在箱体下部，出水口面向前方；水带折放在框架内，也可双层绕于水带转盘上；水枪安装于水带转盘旁边弹簧卡上；水喉绕于转盘上。消火栓，箱门可采用任意材料制作，但必须保证火灾时能及时打开。检查室内消火栓，主要查看消火栓箱门是否完整、便于开启，箱内无杂物，未安装玻璃门的不得上锁；室内消火栓240、箱内的水枪、水带等配件齐全完好，未被损坏、圈占、遮挡、挪用或者擅自拆除、停用；消火栓无生锈、漏水现象，水带与接口绑扎牢固，水枪、水带接口与消火栓接口型号相符。（3）室外消火栓室外消火栓又叫消防水龙，是指设置在建筑物外消防给水管网上的一种供水设施，其作用是供消防车（或其他移动灭火设备）从市政给水管网或室外消防给水管网取水，或直接接出水带、水枪实施灭火。检查室外消火栓，主要查看室外消火栓是否被埋压、圈占、遮挡，附近不得有影响使用的障碍物，周边不得有影响正常使用的停车位；各部件完整，标识明显；阀门开启灵活、方便，出水正常（有专用开向文匙）。（4）水泵接合器在火灾情况下，当建筑物内消防水泵发生故障或室241、内消防用水不足时，消防车从室外取水通过水泵接合器将水送到室内消防给水管网，供灭火使用。水泵接合器有地上式、地下式和墙壁式三种，其设置应方便连接消防车水泵；采用地下式水泵接合器时，应有明显标志。检查水泵接合器，主要检查水泵接合器周边消防通道是否畅通，水泵接合器是否被埋压、圈占、生锈和破损，影响正常的使用。（5）消防水泵房凡担负消防供水任务的水泵房均称为消防水泵房。消防水泵房设置在首层时，其疏散出口宜直通室外；设置在地下层或其楼层上时，其疏散出口应靠近安全出口。检查消防水泵房，主要检查水泵房门前疏散通道是否保持畅通，周边不允许堆有可燃物；水泵房内是否堆有杂物、是否有积水和漏水现象。（6）疏散通道、242、安全出口、楼梯间疏散通道是指用于人员疏散通行至安全出口或邻近防火分区的走道，主要指房间门至安全出口的室内走道。安全出口是指供人员疏散的直通室内外安全区域（如楼梯间及防烟前室、室外楼梯、室外地平面或避难走道等）的出口。平时不需开启，只在紧急情况下使用的出口，又称紧急出。检查疏散通道、安全出口、楼梯间，主要检查疏散通道、安全。出口、楼梯间是否保持畅通，安全出口和疏散通道上严禁设置铁栅栏；楼梯间的防火门是否保持常闭状态及自闭功能情况；疏散门不用任何工具能否从内部开启，是否有明显标识和使用提示。（7）应急照明和疏散指示标志应急照明和疏散指示标志主要为建筑内部发生火灾时，人员逃生过程中视线受到影响时应急243、使用，在内部电源因火灾发生故障，普通照明设施不能正常使用时，显得尤为重要。检杳应急照明和疏散指示标志，主要检查当生产、生活用电切断后，应急照明和疏散指示灯能否强制点亮；疏散指示标志指示正确、位置醒目、无损坏、无遮挡。（8）防火卷帘防火卷帘平时卷放在门窗洞口上方（或侧面）的转轴箱内，火灾时展开，阻止火势从门窗洞口蔓延。常见的设置部位有自动扶梯周围、与中庭相连通的过厅和通道等处。检查防火卷帘，主要检查防火卷帘下是否堆放杂物，自动和手动方式能否进行正常启动、停止。6.保安员的消防基本素质保安人员应具备“四懂”、“四会”的消防基本素质。“四懂”是指懂本岗位的火灾危险性；懂火灾防范；懂灭火方法。保安员应244、熟记消防安全规章制度、明确岗位消防安全职责，掌握本岗位哪些因素可能导致火灾发生，如何采取有效措施进行预防，要做到人人能够发现工作场所火灾隐患，并能够及时进行处置。“四会”是指会报警、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生、会协助火场处置。保安人员应随时做好应急救援准备，发现火灾，必须立即拨打“119”报警。同时，应立即组织人员疏散，及时向周围员工和群众提示火情，迅速判断危险地点和安全地点，决定引导人员疏散和逃生的办法，尽快撤离危险地。遇初起火灾，要及时组织人员利用灭火器、室内消火栓进行扑救。当消防员到场进行火灾扑救时，保安员要充分利用熟悉建筑物内疏散通道、安全出口、楼梯方位及火灾情况等，协助消防员进行245、火灾处置。7.保安员开展消防工作的基本要求（1）守好大门把好进门关，观察是否有易燃易爆物品、危险品等（如汽油、香蕉水、大量的烟花爆竹）进项目区；保持大门畅通，防止消防车道堵塞，如遇火情，引导消防车快速到达着火点。（2）看住设施巡查检查灭火器、火灾自动该报警器、喷淋头、室内外消防栓、水泵房、水泵接合器、疏散指示标志、应急照明灯等消防设施、设备是否有损坏、埋压、圈占、遮挡等现象；巡查疏散通道、消防车道是否保持畅通，防火门是否处于长闭状态，防火卷帘下方是否堆物等消防违法现象。（3）劝阻违规对疏散通道堆物、堵塞消防车道的现象进行劝阻；对埋压、圈占室内外消防栓的行为进行劝阻；对携带易燃易爆物品、危险品等246、进行劝阻；对破坏、挪用消防设施的现象及对其它产生消防隐患的现象进行劝阻。（4）及时报告对发现的火灾隐患及时向保安负责人或消防职能部门报告。（5）配合处置发生火灾时，要主动配合消防人员的灭火救援行动，告知消防员人员被困情况、起火部位、消防设施分布等灭火救援信息，并协助开展火灾现场的人员疏散，及时切断电源、气源等辅助工作；火灾扑救完毕，要协助消防执法人员封锁火灾现场，配合开展火因调查，为调查人员提供第一手的信息资料。8.保安员处置火灾的基本程序（1）直接拨打火警电话119报警。（2）讲清发生火灾的单位或个人详细地址。（3）讲清起火物。（4）讲清火势。（5）讲清报警人姓名及所用电话号码。（6）报警后247、要派专人到主要路口接应消防车。9.扑救火灾的一般原则（1）报警早、损失小。发现起火后，应立即向消防救援队和单位消防主管部门报警，同时向周围员工和群众提示火情，为人员疏散和初起火灾扑救贏得时间，最大限度减少火灾损失。（2）边报警、边扑救。在报火警的同时，应根据掌握的处置初起火灾技能，利用身边消防设施器材如灭火器、消火栓等实施扑救，奋力将小火控制、扑灭，千万不要惊慌失措，置小火于不顾而酿成大灾。（3）先控制、后灭火。火灾扑救过程中，应先将主要力量部署在火场的主要方向，对发展的火势实施有效控制，防止蔓延扩大，在控制火势的同时，集中兵力向火源展开全面进攻，逐一或全面彻底消灭火灾。（4）先救人、后救物。248、这是扑救火灾应掌握的基本原则，应坚持救人第一，优先组织人员疏散和逃生自救，然后组织抢救贵重物资。（5）防中毒、防窒息。扑救火灾工程中，应注意个人安全防护，充分利用防毒面具、空气呼吸器、湿毛巾、防火服、隔热服等设施物品防止吸入火场有毒烟雾，防止高温辐射，防止中毒窒息。（6）听指挥、莫惊慌。扑救火灾过程中，要保持镇静和头脑清醒，听从保安和消防救援队统一指挥，不惊慌失措，不擅自行动，根据灭火应急疏散预案分工，严格履行职责。10.保安员组织人员疏散和自我保护的方法（1）根据火情及时判断是否进行人员疏散（遇较大以上火灾，应立即组织人员疏散）；（2）根据火情先将年幼、年老人员从消防楼梯疏散到安全地带；（3249、）如火情不允许往楼下疏散，疏散到消防平台，等待援助；人员疏散注意不要拥挤，照顾年幼年老人员，做好现场秩序维护；（4）遇较大以上火灾，保安人员应及时拨打“119”，由消防专业人员及设施进行灭火，保安人员不应进入火灾现场，应注意安全；（5）遇到一般性火灾，保安员进入火灾现场应携带必要的防火措施，湿毛巾、消防服、防毒面具等；（6）进入火灾现场，应及时关掉电源、煤气，打开门窗进行通风，同时使用灭火器、消防栓进行灭火。11.保安员需掌握安全用火、用电、用油、用气常识和消防宣传（1）使用煤气、天然气、液化气要防止气体泄漏，用后要随手关闭气源阀门。钢瓶、减压阀、橡皮管和灶具连接要牢固，不能用明火查漏（用皂泡250、）。烧煮东西要有人看管，防止熄火而发生事故，临睡前应检查是否关闭气源。（2）安全使用电器，不用劣质的电器产品，不乱接乱拉电线，不超负荷使用。电炉、电熨斗、电吹风等电加热器具用后，应及时切断电源，置于安全地方。（3）燃油、燃气的助动车（摩托车）应停放于安全地带，储油器具、储油地方应安全可靠，并配备相应的灭火器材。电瓶车充电时要将电瓶取出，置于安全的地方进行充电，要清除电源插座、电瓶充电器、充电电瓶周边的一切可燃物，充电期间最好落实专人看守。（4）使用油漆、香蕉水等危险物品时，应开窗通风，落实安全措施，使用多少购买多少，不应超量储存，现场应配备灭火器材。家中尽量不储存汽油、油漆等危险物品。如确实要251、用需要存放的，做到尽量少放，并应采用金属容器，不要采用塑料桶或玻璃瓶，塑料桶容易产生静电，玻璃瓶容易破碎；容器盖要旋紧，防止挥发；容器应放在人不容易碰到的地方，切忌放在厨房、楼梯口、走道旁和卧室内，更不得靠近火源。（5）使用香烛时要有人看管，防止香烛倒塌引发火灾事故。12.保安员在人员密集场所的消防巡查要求按照人员密集场所工作期间每X小时巡查一次的要求，开展消防巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。保安员在防火巡查和检查时应填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档。人员密集场所应进行每日防火252、巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查应包括下列内容：（1）用火、用电有无违章情况；（2）安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；（3）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品；（4）消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰；（5）消防安全重点部位的人员在岗情况。六、军事技能1.培训要求（1）要保持严肃认真，严格遵守队列纪律；（2）思想要集中统一，不准打闹嘻笑；（3）要相互配合，共同完成训练任务；（4）要克服困难，积极参与，不怕吃苦。2.军姿训练（1）动作要领当听到立正口令时，两脚根靠拢并齐，两脚尖分开，约六十度，两脚挺直，小253、腹微收，两臂自然下垂，拇指贴于食指第二节，中指贴于裤缝，两肩稍向后张，自然挺胸，头要正，颈要直，口要闭，两眼向前平视，收腹与收臀相结合，收下额与挺颈相结合。（2）训练目的：通过军姿训练，使每个人员保持一个较好的个人形象和上岗的岗位形象。3.齐步（1）动作要领当听到齐步走的口令时，左脚向正前方迈出约15公分，按照先脚跟后脚掌的顺序着地，同时身体重心前移，右脚照左脚动作，两臂前后自然摆动，向前摆臂时柵指根部对正衣扣线，着保安服与下方第二衣扣同高，向后摆臂时手腕前侧距裤缝线30厘米，当听到立正口令时，左脚在向前小半步，右脚迅速取捷径靠拢，左脚成立正姿势，齐步行进速度为每分钟116-122步。（2）训254、练目的：通过起步的训练，使每个保安员有一个良好的行走姿态和较规范的上岗动作。4.停止间转法（1）向左转当听到向左转口令时，以左脚脚根为轴，左脚脚根的转力，及右脚前脚掌的登力及腰部的合力，使身体转向另一个方向。（2）向右转当听到向右转口令时，以右脚脚跟为轴，以右脚脚跟的转力，及左脚前脚掌的登力，及头部腰部转动之合力，使身体转向另一个方向。（3）向后转当听到向后转的口令时，腰部当家，以右脚脚根的转力，及前脚掌的登力，及头部腰部之合力，使身体转向相反方向。（4）半面向左在向左转的基础上，转动45度，要领同向左转。（5）半面向右在向右转的基础上，转动45度，要领同向右转。通过此科目的训练，使同志们有一255、个良好的队列动作。5.敬礼礼毕（1）动作要领当听到敬礼的口令时，右手从胸前抬至大臂同时，手向向外张开约20度，五指并拢，中指微贴太阳穴，目视受礼者，当听到礼毕的口令时，右手从胸前迅速放下成立正姿势，动作一定要有力度。（2）训练目的：人员礼仪知识，给所服务单位心中树立口文回它良好的形象。6.稍息、立正（1）动作要领当听到稍息的口令时，左脚顺脚尖方向，伸出约全脚掌的3分之2，稍息时提跨，不能蹭地，当听到立正口令时，左脚迅速收回成立正姿势，稍息过久，可自行换脚。（2）训练目的：培养良好的队列纪律，及个人形象。7.跨立（1）动作要领当听到跨立的口令时，左脚向左跨出与肩同宽，身体重心，落于两脚，左手在背256、后抓握右手腕，高度与内腰带上沿外腰带下沿之间，当听到立正口令时，两手迅速放下成立正姿势。（2）训练目的：通过此科目的训练，培养固定岗，良好的站；姿及形象。8.体能训练（1）绕大楼慢跑3圈，跑动过程中喊出口号。（2）俯卧撑每人每次30个。（3）分队每人提灭火器爬楼梯折返。（4）训练目的：加强队员耐力和爆发力，以及班组团结性，为应对楼层初起火灾及时扑灭等突发事件而储备体能。第三节 培训考核与考勤一、培训考核1.培训考核是跟踪培训工作绩效的一种方式，从而便于对培训内容及方式进行适时调整；也是督促受训人接受培训的一种措施。确保培训工作的实效性，培训考核的内容包括培训计划执行情况，培训中劳动纪律、培训后257、是否达到预期目标等等。2.公司所组织的各项培训工作应直接与员工奖惩挂钩，对员工培训出勤率及培训的效果作为晋级、晋职、提薪、奖励的重要依据。3.培训考核的方式分为下列几种：（1）公司内组织的培训可由本公司管理部组织，相关部门配合，考核方式可采取考勤登记、现场抽查、书面考试、操作考试等。（2）送出外培人员，必须有培训效果证明，或取得相应培训合格证书。外培人员一周之内将培训总结交人力资源存档。（3）对从事特殊工种的人员必须参加考试，取得资格后，才能上岗。（4）各部门举办的培训活动，由各部门负责人考核，公司相关部门负责监督实施，不定期进行抽查。二、培训考勤1.参训员工自收到培训通知当日起，所有参训员工258、均应合理安排工作及私人事务，确保准时出勤。2.培训期间所有员工上课均应维护本公司员工形象标准，并自觉遵守本公司各项规章制度。3.员工培训时，须在员工培训签到表上签到，不得迟到、早退。培训记录表由本公司管理部存档。4.员工如因特别公务或其它紧急事宜确实不能参加培训的，须填写请假条，经部门负责人审批后，于开课前一天交本公司管理部。如因特殊情况不能及时请假者，必须及时向本公司管理部申明原因，并补办请假手续。5.能持续、高效地参加本公司组织的年度培训的员工，年度考评、提升、加薪时优先考虑。6.员工参训期间，未向本公司请假或请假未批准而未参，加培训，其培训缺勤课时以矿工论处。7.参训人员上课时务必关闭手259、机铃音，做好听课笔记。8.专业培训若涉及实际操作，员工须严格按照安全操作规范执行。员工培训签到表参培部门参培人员签名（根据实际情况填写）员工培训报告书培训名称及编号参加人员培训时间培训地点培训方式使用资料培训师姓名及简介主办单位培训后的检讨受训心得（值得应用于本公司的建议对下次派员参加本训练课程的建议事项主办单位意见（根据实际情况填写）在职培训测验成绩单编号姓名分数签到编号姓名分数签到123456（根据实际情况填写）绩效考核表填表人： 填表人：绩效标准1.工作态度2.工作能力3.工作成果（工作量的提高）4.工作成果（工作完成质量）5.工作安全6.环境维护7.员工出勤表8.与他人的合作（根据实际260、情况填写）三、薪酬体系的设计良好的薪酬体系对公司来说，可以吸引到大量优秀的人才，并激励其努力工作，进而提高公司利润；对于保安队伍人员来说，根据马斯洛需求层次理论，薪酬是维持其生活质量的保证，并可以提高其工作积极性和归属感。根据公司保安队伍现状分析，及问卷调查，过低的薪酬，以及无差别的薪酬是保安公司保安人员流失的重要原因。（一）薪酬管理的原则根据美国薪酬管理专家米尔科维奇的观点，有效的薪酬管理应当遵循的基本原则包括：内部一致性、外部竞争性、激励性和管理可行性。1.内部一致性这主要是指薪酬管理必须让员工感觉到，相对于组织内其他员工，自己的工作获得了适当的报酬。内部一致性主要通过职位分析、职位描述、261、职位评价以及建立等级结构来实现的。2.外部竞争性这是指薪酬管理必须让员工感觉到，相对于其他组织中从事相同工作的员工，自己的劳动付出获得了适当的报酬。换句话说，富有竞争力的薪酬水平对组织外的人员也是具有吸引力的。外部竞争性主要是通过外部相关劳动力市场界定、市场工资调查、建立薪酬政策线，并在此基础上调整薪酬结构来实现的。3.激励性这主要是强调将员工的报酬与业绩挂钩，根据绩效水平的高低来对薪酬进行调整。这样，从事相同工作、具有不同能力的员工，就可能会由于绩效考核结果的差异，获得不同水平的报酬。激励性主要通过绩效考核，并依据考核结果来确定激励方案的实现。4.管理可行性这主要是指对薪酬体系必须进行科学的262、规划，以保证薪酬、体系能够得以有效运行，确保前三项原则的实现。管理可行性主要通过计划、预算、沟通、评估等手段来实现的。（二）薪酬结构设计根据保安公司保安队伍人员的工作特点和薪酬水平定位，解决保安公司，采用以岗位管理为基础，建立起岗位竞聘机制，打破原有的事业工资体系。根据全面薪酬理论和本文对薪酬构成的界定，将原有的薪酬结构调整为：基本工资+岗位工资+绩效工资+年终考核优秀奖+福利+补贴，优化后的总薪酬构成如图所示。薪酬结构设计图（三）基本工资的确定根据薪酬结构的设定，基本工资包括基础工资、学历工资、职称或技术工资和公司工龄工资四部分。1.基础工资的设定根据马斯洛需求理论，基础工资是员工的基本生活263、保障，是满足员工的最基本的需求。根据中江县居民的平均生活水平，及公司的实际情况，将保安公司保安队伍人员的基本工资设定为X元每月。2.学历工资公司大部分保安人员的学历偏低，学历工资的设定有助于提高全体保安人员的文化素质，鼓励其提高自身理论水平和素质，也有助于在今后的招聘中能有高学历的人员入职。如获得国家承认的学历，按最高学历计算，按月发放。3.级别工资对保安队伍人员进行分级管理，从低到高设置十级保安、九级保安、八级保安、七级保安、六级保安、五级保安、四级保安、三级保安、二级保安、一级保安10个级别，并在薪酬待遇上加以级别工资。保安队伍人员试用期为二个月，经考核合格一般定为十级保安。其中，具有全日264、制本科学历的，定为五级保安；具有全日制研究生学历及以上的，定为四级保安。试用期有获奖表现的，可定为九级保安。保安队伍人员每两年晋升一次级别。保安队伍人员级别晋升以年度考核结果为依据，在确定的级别晋升系数范围内进行，十至八级晋升系数为X（小于1），八至六级为X，六至四级为X，四至二级为X，二至一级为X。4.工龄工资工龄工资的目的在于培养保安队伍人员对公司的归属感和认同感，以肯定老保安的历史贡献、鼓励留任，但又不能太高而影响新员工或年轻员工的积极性为原则，同时也能提高保安队伍人员离职的成本，降低离职的欲望。从保安队伍人员进入公司第1年到第10年，月工龄工资为：工龄XX元；每年增加X元；10年工龄工265、资不再增加第四节 培训相关事项一、培训费用1.单位培训：由本公司安排或经公司批准同意的培训，个人应与公司签订培训协议，培训费用由公司承担。但参加培训人员必须为公司服务一定年限，否则公司只承担一定比例的培训费用，具体标准如下：（1）培训结束后，为公司服务期限不足两年的，培训费用全部由个人负担，离职时结清。（2）培训结束后，为公司服务满两年不满五年的，个人承担培训费用的50%，离职时结清。（3）培训结束后，为公司服务五年以上的，培训费用全部由公司承担。2.自主培训：个人自主学习、培训、考试的，必须与岗位工作有关。一般利用业余时间学习的，培训费用由员工先行支付，培训完凭学费发票、学位证书或资格证书可266、获得一定比例的学费报销，并为公司服务满一定期限（具体如下表所示）。未满服务期限约定的，需支付违约金，违约金计算方式是：未满期限的比例X报销金额X3。培训报销一览表等级报销费用比例服务期限员工中层领导高层领导（根据实际情况填写）二、培训期间薪资待遇1.单位培训培训期间基本工资全发，激励性工资停发，奖励性工资发一半。外出培训时差旅费按出差管理规定执行。但培训费用中包含食宿的，公司将不再报销住宿费及伙食补助。差旅费报销时，应先送公司确定受训资料是否全部送回。公司经过核查后，要在报销单据上注明，如未经公司确认，财务部不予报销。2.自主培训培训期小于5天（包括5天），培训期间薪资不变。培训期超出5天，培267、训期间工资、奖金停发，培训期间计算工龄。自主培训期间差旅费等其他费用不予报销。在职训练费用申请表参培部门参培人员培训课程培训机构授课费教材费其他费用总计（根据实际情况填写）三、档案培训管理（一）公司根据本培训制度建立公司员工培训档案，记载员工每次培训成绩和培训履历，并予以保存。培训档案管理工作由公司行政部门负责，管理职责如下：1.定期搜集、同级、整理和归档培训材料；2.定期对培训档案进行检查、保证安全性和完整性；3.做好培训档案保密工作；（二）培训档案分类：1.培训出勤登记；2.培训计划、方案；3.参加培训内容、次数及经费；4.培训考核成绩；5.培训效果反馈、培训总结；6.外训笔记、培训记录、268、培训课件材料；7.特殊岗位及人员档案。培训记录表培训日期培训地点组织人授课人参训人员人数总计培训方式培训时间培训内容培训效果考核培训验证资料（根据实际情况填写）四、员工培训的权利和义务（一）员工在不影响本职工作的前提下，有权利要求参加与本岗位相关的培训活动。（二）员工参加各种培训活动时，有权利享受本公司为受训员工提供的各项待遇。（三）员工有义务参加本公司安排的各种培训活动，并达到培训要求的效果。（四）培训活动结束后，员工有义务把所学知识和技能运用到日常工作中。（五）员工自我培训一般只能在业余时间，如确需占用工作时间参加培训的，须凭培训部门的有效试明，经所在部门、人事部和总经理批准后，方可做有薪269、假期处理。（六）员工参加时间在XX年以上或培训费用在XX元以上的各类培训活动时，须与本公司签订培训协议。在培训协议中将约定员工继续在本公司至少服务的规定年限，以及员工如要提早离职时须向本公司支付的赔偿金额。第六章 机场航空保安管理体系构建第一节 航空保安体系构建的基础航空保安是安全管理的组成部分，虽然在风险管理和信息支持等方面具有保安工作的特殊性，但其基本理念、规律和运作模式与安全管理基本一致。航空保安管理体系的构建和有效运行，应建立在以下基础之上：相对安全、系统安全、过程管理、威胁评估和风险管理的方法、航空保安中人的因素、保安文化。一、相对安全“安全是相对的，风险是绝对的”，现代安全管理理论270、认为，不存在绝对的安全。任何设备装置都存在某些危险或某些潜在的危险因素，人的认知能力、判断能力和控制能力也是有限的。因此，只可能有相对安全，“绝对安全”不过是一种理想状态，因为经济、技术的先进性只能是逐步发展的，我们不能垮越历史条件。但完全有可能无限趋近“绝对安全”、“本质安全”。安全是一种状态，当多数人认为或能接受的危险性，就成了社会允许的（可接受的）安全水平。航空安全保卫工作是通过技术和管理的手段，使外来威胁对航空运输安全和效率造成的损害降低到可以接受的水平。可以理解为：百分之百的安全是不可能达到的；即使采取了预防措施，还会出现失效；没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错；一个271、内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。因此，SeMS 通过提升保安目标以满足人们对安全水平要求的提高。二、系统安全所谓系统，就是由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体，是一系列相互关联的程序。运用系统安全理论就是要用系统的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。安全生产管理是一个系统工程，管理的对象涉及到人、物、环境的方方面面。针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。影响安全水平的因素包括设备技术水平和安全保卫人员的能力，更重要的272、因素是运行和管理中是否运用了系统方法。要实现系统安全，必须从策划、组织、资源配置、绩效检测和运行质量控制等多个方面采取措施。SeMS是将实现系统安全的各个要素进行整合，最终达到总体运行绩效最优并不断实现更优。在注重系统内各要素协调的同时，将组织作为一个整体来考虑和评估，而不是仅仅对系统中的某一个部门评估，更加注重各系统之间的相互关联和作用，并分析和控制系统存在的风险及其影响。三、过程管理和质量控制所谓的过程管理方法就是：为使组织有效运行，必须识别和管理许多相互关联和相互作用的过程。质量控制是指为达到和保持质量而进行控制的技术措施和管理措施方面的活动。有效的过程控制是保证产品质量的必要手段，因此273、，要控制质量，必须确定航空运行中的关键过程，对过程进行有效管理，以过程安全保障系统安全。过程管理覆盖了组织的所有活动，涉及组织的所有部门，并聚焦于关键/主要过程，它是PDCA的循环过程，包括过程策划(计划)、过程实施、过程检测(检查)和过程改进（处置）。为确保航空保安措施的有效实施，保证达到航空安全质量管控，SeMS要求采用“过程方法”，即识别和确定保安工作中众多相互管理的活动并对这些过程进行管理。过程方法的优点是阐明了过程系统中单个过程之间的联系以及对过程的组合和相互作用进行连续的控制。四、威胁评估和风险管理威胁评估和风险管理是SeMS的核心。实现预防性的安全保卫，必须在对信息情报分析研判的274、基础之.上，对民用航空面临的威胁进行评估，结合内部危险的分析，作出综合的风险评价，并以此为基础采取风险缓解措施，使航空保安风险持续保持在较低的水平上。建立和实施SeMS，强调“风险分析和控制”。将安全工作的重点放在查找造成重大风险的危险源上，构建风险识别、评估、应对、控制、备案的程序，改善危险和差错信息的沟通渠道，有利于更加合理地分配资源，及时采取预防措施，防范潜在差错，确保差错不会导致事故征候或事故，从而实现了安全工作从被动和事后向主动和事前的转变。五、人的因素在影响航空安全的要素中，“人”处于主导和支配的地位。设备、技术、规章都是保障航空安全的重要因素，但是只有这些并不能保证安全，还必须要275、求使用设备、掌握技术和执行规章的人具有良好的安全意识，高度的责任感。正是因为“人”这个因素的重要性和可变性，使得“人”的因素成为航空保安管理中的重中之重。受生理和心理因素的影响，航空保安人员在工作中可能出现差错。SeMS重视航空保安中人的因素，建立适当的程序和运行规范，对保安人员进行持续的培训，强化人的操作技能、强化人的意识形态方面的教育和引导，以提升能力，从而减少人为差错；同时采用质量控制措施构筑屏障，以制度化管理规范人的行为，避免违章作业和指挥，也规范管理者的管理行为，及时发现并纠正运行中出现的偏差，避免人为差错导致严重后果，从而避免事故的发生。六、保安文化民用机场的航空保安文化，是在安全276、生产及服务保障中逐渐形成和发展起来的针对航空安全保卫的共同价值观、行为准则、规章制度、技术系统等意识形态的总和，体现为每一个员工、每一个班组、每一个部门对航空安全保卫的态度、思维程度及采取的行动方式。建设具有机场特色的积极主动的保安文化是有效实施航空保安管理体系的本质要求，也是成功实现机场整体安全目标的可靠保障。保安文化是SeMS运行的土壤，良好的保安文化将使SeMS运行更加有效，因而在建设SeMS过程中必须重视建设积极的保安文化。SeMS的运行促进民航企事业单位内部形成共同的价值观和行为方式，形成人与人之间和谐的合作关系，从而促进保安文化的建设。保安文化与SeMS之间是相辅相成，相互促进的关277、系。第二节 航空保安管理体系的运行机理SeMS应在一个统一的安 全框架内运行，机场、航空公司以及所有航空保安相关方所制定、执行的安全保卫策略和程序，都应围绕同一目标，既能对威胁作出符合自己特点的自我防范，又能以同样强度和弹性与自己的周边环节保持无缝的防范衔接。落实SeMS应以最高管理者为核心，将SeMS理念逐级向下传递，直至每一个岗位，从而贯穿机场整个体系。如图所示。在体系中的每个单元都应保持闭环，环环相连，最终实现整个体系的闭环管理。SeMS理念传递SeMS核心运行机理是遵循质量管理过程中的戴明环“PDCA”循环理论，通过对涉及航空保安的每个环节和节点都进行过程和结果控制，同时将他们串联成有278、关联关系、首尾相连的封闭管理流程，以求达到标准一致、系统完善、且可持续改进的一系列安全措施和行为的集合，最终实现航空保安管理水平持续改善。PDCA包括四个阶段：P（Plan）策划：根据法律法规的要求和组织的政策，为航空保安管理建立必要的目标和流程；D（Do）实施：按照策划结果全面实施生产和管理的过程；C（Check）检查：根据政策、目标和法律法规的要求，对过程进行检测，并报告结果；A（Action）一处置：对于不符合航空保安标准的事件采取措施，以持续改进过程业绩。“PDCA”方法不仅适用于航空保安管理的所有过程，也适用于SeMS各要素有效运行和自我完善的过程，使其形成闭环，实现持续改进和自我完279、善。PDCA方法第三节 目标管理系统目标管理体系中包含保安政策、保安目标、保安策划、绩效监测、管理评审。这五个要素之间相互关联，相互影响，相互制约。如下图。目标管理体系构成一、保安政策SeMS的成功运行取决于高层管理者对安全保卫工作所投入的必要时间、资源和关注。保安政策是民航企事业单位最高管理者对SeMS的建立、实施和有效持续改进的承诺。这种承诺决定了组织的保安文化和可接受的安全水平，进而决定了安全绩效。由XX机场最高管理者批准发布航空保安政策（即总经理声明），该声明概括出机场为到达预期的安全成果将要采用的方法程序，提醒员工“我们在这里如何开展工作”，是反映机场航空保安管理理念和建设安全管理体280、系的基础。机场法定代表人确保航空保安政策包含以下内容：符合国家和行业的相关法律法规要求；本机场的社会责任；提出“安全第一、预防为主、综合治理、持续改进、全员参与”的方针；建立和倡导积极的保安文化；航空保安相关者(包括航空从业人员、制造商、行业协会、航空乘客)利益；本机场现实的和可接受的保安水平；提出总体保安目标；承诺为有效的保安管理提供必要的设备、经费、人力等资源；承诺实现SeMS的持续改进；推行快速反应的航空保安应急响应机制；承诺关于各级安全责任和问贵办法的政策。二、保安目标保安目标是与可接受的安全保卫水平相关的量化的目标，一系列不同的绩效指标和目标比单一指标或目标可使人们更好地了解机场可接281、受的保安水平。为实现机场的总体保安目标，必须将目标分解到每一项与保安相关的岗位，形成“横向到边，纵向到底”的多层次的绩效指标体系。为明确XX机场的安全保卫工作方向，为安保绩效监测提供可靠、客观的依据，并规范机场保安保目标、指标的日常管控工作，保证机场保安体系有效运行，XX机场在制定航空保安目标时要充分考虑本机场的类型、风险水平、局方制定的安全目标和指标、上一阶段的保安水平以及对保安目标可能进行的调整，这个目标高于局方要求且符合本机场的实际情况。制订的保安目标应该包括其制订和批准程序、目标责任如何落实、目标如何监测、评估和考核。三、保安策划为了实现对于航空保安的承诺，通过航空保安策划确保安全保卫282、管理工作、决策和决定的符合性、充分性和适宜性。XX机场层面的保安策划工作由机场分管安全保卫副总经理组织，安服部、护卫部、安检站及安保行动小组参与。部门层面的保安策划工作由各部门负责人负责组织并实施。策划过程有相关会议、考察、评估过程的记录，并作存档备查。保安策划时充分考虑以下因素：机场的总体保安目标；机场安全战略框架；局方和上级单位的要求；威胁评估和风险评价结果；保安绩效及其测评结果；各类保安数据/信息；涉及保安管理的资源分配原则、标准等。保安策划的内容包括但不限于：保安管理体系组织结构和职责；保安管理活动的目标；可能影响航空保安绩效的过程：过程所需要的场所、设备设施及人力资源的配置；与该过程283、相关的文件，包括程序、作业指导书、运行标准和记录，相关文件可以采用制定或者修订原有文件的形式建立；过程的绩效监测方法和程序。四、绩效监测绩效监测是通过对每-个运行绩效指标的实时监测进行趋势预测，及时发现与目标的偏离，采取适当的纠正措施以使运行绩效回归到良好的水平上。XX机场根据以下方面的运行情况，对机场的安全保卫运行情况进行评估，评估结果与相应安全绩效挂钩。包括：保安目标、指标分解完成情况；保安组织机构运行情况；保安风险管控情况；发生保安事件数量；保安设施设备运行情况；应急响应准备情况；保安体系实际运行情况。如发现某一阶段保安绩效显著下滑，及时启动风险管控程序，查找原因，并进入纠正程序。五、管284、理评审管理评审是最高管理者评估SeMS的适宜性、充分性和有效性所进行的活动，目的是总结航空保安工作的业绩，并从当前业绩上找出与预期目标的差距，从而找出自身的改进方向。XX机场每年由机场分管安全保卫副总经理召集机场保安委员会成员及专门人员，对体系各要素运行的适宜性、充分性和有效性进行评审，体系并制作体系评审报告。管理评审需要审查的情况包括：目标、指标体系运行情况；危险识别、风险评价及管控程序运行情况；保安组织机构协调、配合情况；保安资源（财力、人力、物力）的实际运行状况；保安评估结果；保安信息管控情况；保安文化建设运行情况；保安事件处置、分析结果；保安应急响应工作情况；保安管理体系运行环境的变化285、，包括法律法规及其他要求的发展变化。管理评审结束后，需要做以下事项：SeMS管理手册、程序文件的修改；保安政策、保安目标和指标的调整；组织机构变更和职责的调整；危险清单、风险等级及措施的调整：作业文件的调整；设施、设备的更新，管控程序的调整；保安人员的配备，培训内容的调整；未来保安绩效监测的重点等。管理评审应事先制定计划，明确措施以及实施的职责、完成期限、对措施的评审要求等。第四节 机场SeMS组织保障系统组织保障体系包括了组织结构、职责与权限、资源配置要素。为了完成特定的保安目标，必须建立符合自身特点的组织结构，把整个组织划分为不同功能的几个部分，明确职责与权限，并赋予相应的资源，保障实现其286、规定的功能，共同实现整体的保安目标。组织保障体系运行是否良好，影响到整体目标的实现和实现的效率。如下图组织保障体系构成一、组织结构通常情况下，组织表现为不同的部门及部门内的层级结构。各部门分别发挥不同的作用，彼此之间又相互协调，相互配合，相互补充。航空保安组织机构，是实施航空保安管理体系的重要推进力量和人员保证，是实施体系不可或缺的组成部分。首先要符合当前国家法律法规的要求，同时建立健全与航空安全保卫管理职能相适应的管理机构。明确以机场总经理为航空保安第一责任人：安排一名主管航空保安的高层管理人员（分管安全的副总经理）直接向总经理报告，对保安管理体系和保安消息负责，并有能力为实现保安目标配置保287、安资源；根据实际情况建立独立的航空保安质量控制部门或者任命至少-名保安 质量控制人员，直接向主管航空保安的高层管理人员负责，承担质量控制职责。最高管理者在进行管理评审时，如发现现有组织结构不能满足法律法规要求、保安运行管理的需要，应及时对组织结构进行调整。二、职责与权限各部门为了实现其特定的功能，必然具备不同的职责和权限。职责和权限划分是否恰当，决定了其功能实现的有效性和效率。如果部门之间职责权限划分明细，相互之间形成良好的协调配合关系，有利于总体目标的实现，反之如果职责权限相互交叉，部门之间则会相互掣肘，不利于目标的实现。机场根据部门和岗位设置，将有关安全保卫的职责分配到相应部门。设定各部门288、的职责时赋予为各岗位与其职责相应的权限以及人力、物力、资金和信息等资源，职责和权限保持对等。各岗位、各部门的职责应有相应的绩效目标和指标与之对应，并实施有效的绩效监测。三、资源配置机场为保证保安管理体系的有效运行，实现部门功能，还需要配置相应的资源，包括有充分能力和数量的人力资源，必要的设施设备和资金等。1.人力资源控制方面。机场航空安全保卫委员会办公室，负责指导、监督航空安全保卫工作及保安管理体系运行，安检站和护卫部具体负责机场航空安全保卫工作的开展实施并管理本部门的安保人员。机场安保人员均采用准入制度，安检人员必须取得国家要求资质之后上岗，护卫人员取得集团公司认可资质后上岗。安检、护卫人员289、按要求定期进行复训，以保持其能力符合体系运行要求。机场建立背景调查程序，对招录和工作中的安保人员，及相关工作人员开展背景调查，保持队伍的可靠度。2.安保设施设备方面。机场按照中国民航安全保卫设施设备标准配置足够数量和功能的安保设备设施。安保设备设施符合要求。机场建立管理程序对安保设备设施的采购、使用、管理、维修和报废进行管控。3.安保经费方面。机场建立程序为安保设施设备投入、人员培训提供充足经费，满足国家民用航空安全保卫规划的要求。机场根据威胁评估和风险管理结果，提供用于培训、增加设施等的资金，以应对变化中的安保威胁。机场根据管理评审的结果，将安保人力资源、设备设施的更新或增置等所需资金纳入预290、算。4.安保应急资源和安保环境方面。机场编写了涉及安保应急处突的各类预案，并配备救援所需的各类设备。机场建立制度保持与救援协议部门的联系，确保救援工作的充分性。机场为安保工作提供适宜开展工作的工作、应急、组织环境，从而更好推进安保体系的运行。第五节 机场SeMS风险管理系统航空保安风险管理是指对可能遇到的航空保安风险进行预测、识别、评估、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。风险管理体系是实现预防性航空保安的核心，有利于引导航空保安资源分配达到最佳组合，提高绩效，并确保XX机场安全管理的有效运行。完整的航空保安风险管控过程可分为威胁评估、危险识别、风险评价291、和风险缓解，其相互管理可用下图表示。航空保安风险管控过程一、威胁评估所谓威胁，是对航空运输安全和效率造成损害的可能或者现实的外部因素，严重的威胁表现为劫炸机的现实行为或者预谋行为。威胁是航空安全保卫工作的出发点，有效的威胁评估可以提高保安措施的针对性和有效性，同时实现经济性。有效的威胁评估必须建立在广泛的信息支持基础之上，局方评估航空保安威胁水平并发布威胁等级，指导机场实施相应的保安措施。在此基础上，机场可以自行开展威胁评估工作，并根据评估结果适当调高保安等级，执行更加严格的保安措施。威胁评估的步骤可以表现为这样的顺序：明确各单位在威胁评估中的职责；进行信息管控，确定信息来源、信息要素、威胁目292、标、威胁手段；信息传递；信息管理；信息研判；评定预警等级。二、危险源识别所谓危险源，是指保安防范系统存在的薄弱环节和易受攻击的部位。现实工作中，由于保安人员人的因素或者设施设备的原因，各个环节总是难以实现理想的同一保安水平。机场必须持续地对职责范围内的薄弱环节和易受攻击部位进行识别和分析，采取针对性地加强措施，以提高这些部位的保安能力。危险源的辨识范围包括1.所有作业活动，包括常规的和非常规的活动；2.所有进入作业场所人员的活动；3.作业场所内的设施，包括公司或外部（顾客、供方等相关方）提供的设施；4.机场周边环境可能影响机场运行安全的各种因素；5.其他与安全有关的活动。要明确各部门在危险源识293、别工作中的职责，确定机场安全服务部为归口部门，各部门分别确定危险/风险评价控制清单，编制与作业活动相关的危险辨识、风险评价/控制计划表并实施。危险源处置工作程序如下图。危险源处置工作程序三、风险评价风险是保安事件发生可能性和后果严重性的综合。风险水平是外部威胁水平和内部防范系统危险共同作用的结果。风险评价是根据风险接受标准，判断风险水平是否在可接受的范围内，决定是否采取风险缓解措施的过程，最终目的是实现保安目标，即可接受的安全水平。XX机场安全服务管理部、各相关部门及时对危险辨识的风险因素进行评价，以确定需要控制的重大风险因素。对所有危险因素进行风险评价时考虑法律法规、合约方要求以及机场历年事294、故、事故征候、安全差错以及其它不安全事件的统计资料。对于重大风险和危害因素，形成XX机场重大危险危害因素清单。各部门在机场安全管理体系重大危险因素基础上，结合本部门实际，形成本部门重大危险因素清单。当机场运行环境条件发生变化时，法律法规变更时，应及时更新机场危险因素清单，如有必要，各部门则按规定程序重新评价是否有新的危险产生。四、风险缓解风险缓解是为了降低风险水平使之达到可接受的程度而配置人力物力资源和采取相应的活动。当评价的结果认为某个风险超出可接受范围，必须采取风险缓解措施，或降低事件发生的概率，或降低事件后果的严重程度，或二者兼有，最终使风险水平降低到可接受的水平。根据危险评价结果将风险295、进行分级，XX机场负责对存在的各级风险（I级为极高风险，II级为高度风险； II级为显著风险；IV级为一般风险）实施控制并保持管控记录，制定管控措施。各部门根据制定的措施和控制计划组织实施本部门风险控制、缓解措施。风险控制的落实应明确职责，交由相应部门、作业班组负责实施，各部门负责人根据计划要求的风险控制措施向作业人员进行宣贯，实施过程由作业活动或过程的责任人实施签证，做好风险控制的日常监测并保存记录。由机场安服部不定期检查各部门风险控制措施的落实情况。第七章 机场保安电视监控系统第一节 机场保安电视监控系统设计原则一、经济、可靠监控安全系统要采用当前国际上较先进的技术，所选设备技术性能优良，296、功能完善，工作稳定可靠，使整个系.统在相当长的一段时间内，保持国内外先进水平，同时应兼顾机场具体情况，本着实用经济、可靠的原则，在节约及降低成本的前提下，使系统发挥最大的作用。二、操作简易监控系统的操作应具有灵活简便、易于掌握的特点，操作人员能够方便地进行使用及维护，使整个系统发挥最大的功能。三、灵活的扩展性系统设计应留有充分的扩展余地，以便今后方便地进行系统扩充，为此，设备采用模块式结构。在需要时可隨时增加视频及其它控制模块，使系统具有灵活的扩展性。四、全程跟踪记录该系统应能完成当旅客进入候机大厅直到登机为止全过程的跟踪及视频记录，尤其是旅客经过安检后至登机前的全部括动情况，如安检旅客的特征297、检查人员的姿态等，不留死角。在安检区域应能观察到旅客通过安全门的正面图像，开包检查的全过程，并对全部的画面进行重点录像。在行李传送提取区域应能观察到行李的去向，并通过使用彩色摄像机的手段来分辨旅客的衣着相貌，所提行李的颜色等，以确保旅客及行李的安全。同时对其它的重要区域，如手续柜台、海关、边检、登机及候机楼内所有的主要通道进行重点监视。五、设置隐蔽报警系统航站重要部位，如：售票处，安全检查现场、验证台、值机柜台及公安保卫部门认为必要设置报警装置的其它部位都要设置隐蔽报警系统，而隐蔽报警按钮还应设置在便于操作而又不会随意碰到的位置。第二节 安全监控系统组成安全监控系统由前端设备、传输，显示、报298、警和控制设备五个部分构成。一、前端设备主要有：摄像机.镜头，云台、防护罩，解码器支架等。二、传输设备传输电缆、电缆补偿器、阻杭匹配器等.三、显示记录设备监视器、长时间录像机和打印机，四、报警设备双鉴报警探头、报警输入设备、报警扩充主机、联动电源控制器等。五、控制设备视频矩阵控制器（包括字符、日期、时间产生器）和控制码发生器。摄像机的图像信号传送到画面处理器，而后送到视频矩阵切换系统，输出的图像信号经分配器分别送至电视墙和主控台4个分控室。矩阵主机输出控制信号控制云台、镜头及变焦变倍。双鉴报警探头经4140xMPT2，报警控制箱、报警输人接口单元与主机相连，整个系统设一个主控室（公安）和4个分控299、室（航班动态、机场调度、场站值班、首长值班），其中首长值班室优先级最高，可直接控制中心或任何一个分控室.实施最高级别控制。系统控制方式：手动，自动和程序三种功能。第三节 安全监控系统功能一、图像信号的分配功能通过视频分配器将一路视频信号输人转换为多路视频信号输出，可同时外接多台监视器，使人在不同地点能看到同一路图像。二、图像信号的切换功能通过矩阵切换器，可以将某-路摄像机输出的图像信号切换到任意一台监视器上，使人能选看任意一路图像，这种切换可以手动也可以自动。三、可编程功能摄像机、监视器的顺序指定，图像显示顺序指定、云台方位起始位置和俯仰的预定、设定时间和日期。四、字符叠加功能可将字符及时钟信300、号叠加到视频图像上，用来指明摄像像机号、监视器号。五、控制功能控制摄像机的电源开关，云台的上下及左右旋转，镜头的光明大/小，变焦远/近，聚焦大/小，雨刷器的启动和停止。六、录像机功能通过长时间录像机记录下来，待日后重放时使用。第四节 机场保安电视监控系统工程一、现场勘察机场保安电视监控系统的建立是根据MH-7003-95民用航空运输机场安全保卫设施的要求，并从用户的实际出发，力求做到布局合理。因而现场勘察可以说是整个系统设计的第一步，勘察对象主要包括防范对象、防范区域，防范要求。二、系统设计在现场勘察的基础.上进一步制定系统设计方案。系统设计应包括：确定摄像机（监控点）的设置位置、电缆走向、主301、监控室和分控室、电视墙、各种控制台的布局及电源供电方案，并提出拟选用设备的器材预算及有关技术指标等。三、设备的选用保安监控系统中设备的选用通常要考虑到被摄目标的环境条件系统造价等诸多因素，因此合理选用设备是衡量一个工程系统设计成功与否的重要标志。1.主机采用世界名牌AD2150325（美国产，机架式），理式矩阵切换和控制系统操作现代摄像机及多监视器、CCTV系统，使所需的许多功能实现了一体化。（注：品牌根据实际情况去写）主机可控制32台摄像机、5台监视器、整体式面板控制键盘、云台控制手1柄、发光二极管指示数字输人等，通过一系列的屏幕菜单指示给系统编程。外部控制可由4个副控键盘及3个RS-232302、端口实现。该系统还包括8个整体式报警输人和1个C型继电器输出来控制外部设备。单独报警接口装置（如AD2096）可与一个RS232端口级联提供最多128个报警输人。具有可选式屏幕信息显示，在第五个视频输出口，上插入日期、时间和拍摄摄像机机号等，16字符可编程标定。现场控制4个整体式Manchester码输出口，用于控制高速云台镜头。2.摄像机的选用摄像机是监视系统的核心设备，根据用户要求和功能经多方比较，选用XX摄像机，室外则选用XX型黑白摄像机。经过调试，图像清晰，具有接近实物的特点。在选摄像机时要注意，根据安装现场的环境条件来选取摄像机照度和分辨率，如表所示。一般在选用前最好用照度计测量下环303、境照度以便合理选用。摄像机分辨率的选择当然是越高越好，但考虑其价格，在满足基本质量的前提下，尽可能采用能发挥其极限能力的相应档次摄像机。除此之外，还要注意摄像点的合理分布，对要求监视区域范围内的景物要尽可能都进入摄像画面，减少摄像区域死角。3.镜头焦距的选择电视监控系统设计时，就是根据需要选择合适的镜间焦距，选用的原则主要是能够将需要监视区内的目标光像均呈现在摄像机的靶面上。另外，焦距的选择还要根据视场大小和镜头到监视目标的距离而定，焦距的计算公式：F=（AxL）/H式中：F焦距（mm）；A像场高（mm）；L镜头至景物的距离（m）；H视场高度（m）。四、监视器选用彩色摄像机应选配彩色监视器，要304、注意所选监视器的分辨率，应高于摄像机的分辨率。这样才能使摄像机的清晰度最大限度的显示出来。五、电动云台云台的主要参数是负载转矩，根据负载重量选择。当摄像机配用云台之后，可使取景范围增加到最大限度。六、防护罩主要有室内外防尘單，室外防尘罩具有自动加温，散热防霜和自动雨刷等，根据实际情况选用产品。第八章 机场保安具体服务方案第一节 保安服务方案一、制定执勤方案和应急预案中标后，我公司将根据合同要求，组织有关人员策划、制定保安执勤方案和应急预案，在征得贵公司确认后实施。重大保安执勤方案和应急预案须经上级主管部门批准后，方可实施。应急预案应定期演练和补充修改。二、建立联系1.建立公司与机场的联系。2.305、建立保安队与客户单位主管部门的联系。3.建立保安队与当地公安、消防等部门的联系。4.建立公司与派驻到客户单位保安队的联系5.确定向客户单位征求意见的联系方法。三、装备的配备根据服务合同和执勤方案，在不违反国家有关规定的情况下配备必需的被装、生活用品、防护用具及交通、通讯设备。保安员所从事的门卫、守护、巡逻等工作具有一定的危险性，职业风险相对较高。为了保障保安员自身安全、便于在工作中及时有效地制止违法犯罪行为，在岗保安员应当配备必要的防卫性器材装备。中标后，我公司将根据实际情况配备齐全所需要的各种器材。四、保安员的选用根据合同，选派符合岗位需要的保安员。保安员的培训以国家有关规定为前提，结合地方306、行政管理对保安培训机构的培训要求进行，经考核合格后，方可派其上岗。对从事特殊岗位工作的保安员，须具备其相关知识和专业技能。五、向客户单位派驻保安员按照合同准时将保安员派驻到客户单位并开展保安服务。第二节 门卫服务方案一、门卫服务内容（一）保安员通过对机场出入口进行值守、验证、检查登记，维护行人安全。（二）查验出入人员的证件，办理登记手续，禁止无关人员进入。（三）对出入的人员、车辆及其携带或装运的物品进行查验，防止机场财物流失及违禁物品流入。（四）指挥、疏导出入车辆，维护出机场入口的正常秩序。（五）及时发现不法行为人，截获赃物，做好安全防范工作。（六）协助客户单位做好来访人员接待等工作。二、门卫307、服务操作规程（一）依据门卫服务要求制定本执勤方案。1.根据合同约定的门卫执勤方式及所需装备进行实施。2.担任门卫任务的保安员要按规定着装，携带经批准使用的防护用具。根据需要携带对讲机。备有门卫勤务登记簿。（二）门卫勤务的实施1.验证（1）查证在一般情况下，当来人距门卫2m3m时，保安员应请其止步并出示证件，接过证件后先看证件的封面、再翻看主页的身份情况。要着重查验照片与持证人的相貌是否相符，印鉴单位与签发证件单位是否相符，是否过期。夜间验证时，应提高警惕，注意保护自身安全。经查证未发现问题的，归还证件并礼貌地示意放行。对拒不交验证件、证明的人员，不准其入内。发生纠纷时，及时向客户单位报告，请有关人员前来处理。（2）重点查验在人员、车辆出入比较集中时，保安员应站在大门一侧查验证件，并仔细观察，注意发现异常。对无证件的人员、车辆，待高峰过后经检查再决定是否放行。（3）对于上级事先通知的免检对象，应根据车号和特殊的免检标志，免检放行。2.检