1、xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告目 录第一章 总论11.1 项目基本情况11.2 编制依据、原则和研究范围 21.3 可行性研究结论 3第二章 项目建设背景与必要性 42.1 项目建设背景42.2 项目建设的必要性 9第三章 项目建设内容13第四章 建设条件154.1 自然条件 154.2 社会经济条件174.3 项目基础设施条件 204.4 人文特色条件22第五章 建设方案245.1 xx市智慧停车系统建设项目 245.2 xx市城市智能监控智能路灯项目 365.3 xx市城区智能垃圾分类处理中心项目 375.4 其他配套建设项目 38第2、六章 节能396.1 节能设计主要原则 396.2 节能措施39I6.3 能耗分析41第七章 环境保护437.1 编制依据437.2 环境影响分析437.3 环境保护措施457.4 环境影响分析结论 49第八章 劳动安全、卫生与消防 508.1 项目建设期劳动安全 508.2 项目运营期劳动安全 528.3 给排水卫生防疫措施 538.4 消防54第九章 项目组织管理与实施进度计划 569.1 项目组织管理569.2 项目施工组织方案 579.3 投资、进度及安全控制 589.4 项目质量管理609.5 建设工期及进度安排 61第十章 招投标6210.1 招标投标基本原则 6210.2 招标计3、划6210.3 招标基本情况63第十一章 投资估算及资金筹措 64II11.1 工程概况6411.2 估算依据6411.3 投资估算6511.4 资金筹措与使用计划 67第十二章 财务评价6812.1 财务评价依据6812.2 财务评价范围和方法 6812.3 年销售收入和增值税及附加估算 6912.4 年经营成本和总成本费用估算 7112.5 财务盈利能力分析 7212.6 财务生存能力分析 72第十三章 社会影响分析 7613.1 项目对社会的影响分析 7613.2 社会效益76第十四章 社会稳定风险分析 7814.1 编制依据7814.2 风险调查7814.3 风险识别8014.4 风险4、估计8114.5 风险防范和化解措施 8614.6 风险等级8914.7 风险分析结论90III第十五章 结论与建议9215.1 结论9215.2 建议93附件：1 、专家组意见修改说明2 、专家组意见3 、专家个人意见附图：1 、区位分析图2、xx城区公共停车场布局图IVxx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第一章 总论1.1 项目基本情况 1.1.1 项目名称xx市智慧城市基础设施建设项目1.1.2 建设性质新改建1.1.3 建设单位xx市城市建设投资集团有限公司1.1.4 项目建设内容本项目拟通过无线通信技术、移动终端技术、 GSP 定位技术等来 综合的对城市停车位进行采集、管理5、与信息发布。通过整合城市线下 车位信息来打破传统停车方式的信息孤岛， 实现停车位资源的实时更 新、查询、预订与导航一体化服务， 使得停车位资源利用最大化。同时， 结合富春大道(江家渡大桥至湖口村段)、坂中职专北路、 广场路、湖滨西路、天马大道、中兴路、兴达路等路段的升级改造， 推行城市智能监控智能路灯试点建设，并建设城区智能垃圾分类处理 中心和其他配套建设项目。1.1.5 项目总投资及资金来源本项目总投资估算为 32000 万元， 其中： 工程建设费 27,580.84 万元，工程建设其他费用 1,799.27 万元，预备费用 1,469.01 万元。 建设期利息 1,150.88 万元。资金6、来源：由xx市财政负担，拟申请专项债银行贷款 1.5 个亿。1xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告1.1.6 项目建设期项目建设期 3 年。1.2 编制依据、原则和研究范围1.2.1 编制依据(1)国家及地方有关建筑工程设计规范和标准；(2)国家计委颁发的投资项目可行性研究指南；(3)建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(4) 产业结构调整指导目录(2019 年本)(5)xx市城市总体规划修编 (2017-2030)；(6) 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知。1.2.2 编制原则(1) 项目建设符合国家和地方有关政策、法律、法规，7、执行国 家和行业现行的有关标准、规范、规程；(2)本着实事求是的原则，坚持客观、公正和科学性等；(3) 考虑发展前景和适当超前意识，满足环保和可持续发展的 要求；(4) 充分估计各类风险， 采取规避措施，满足工程可靠性要求；(5)项目投资估算力求准确，经济评价客观、公正。1.2.3 研究范围(1)项目建设必要性(2)建设条件2(3)项目建设方案(4)节能措施(5)环境影响评价(6)劳动安全与卫生(7)组织机构与人力资源配置(8)项目实施进度及招投标方案(9)投资估算及资金筹措(10)项目效益分析1.3 可行性研究结论本次xx市智慧城市基础设施建设项目将结合“智慧城市”建设 把旧城改造与城市空间8、布局调整、城市功能结构完善、产业升级等紧 密结合起来，既可以带动社会投资，促进消费，扩大一定的社会就业， 又可以发展社区公共服务， 加强社会管理， 推进平安社区建设， 还可 以在扩内需、惠民生、顺民意、保稳定等方面做到有机结合。项目的 建设是必要的。计算期内， 项目年均利润总额为 1958.57 万元，年均所得税 489.64 万元，年均税后净利润 1468.92 万元，盈余公积金按税后利 润的 10计算，年均盈余公积金 146.89 万元。项目实施后，对改善xx城镇居民的生活质量和生活水平的提高 产生良好的影响。该项目具有良好的社会效益，对构建和谐社会具有 积极地推动作用。3xx市智慧城市基9、础设施建设项目 可行性研究报告第二章 项目建设背景与必要性2.1 项目建设背景2.1.1 智慧城市建设背景1、什么是“智慧城市”智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、 社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、 云计算、 IT、智能分析等技术手段， 对城市居民生活工作、企业经营 发展和政府行政管理过程中的相关活动， 进行智慧地感知、分析、集 成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境， 为企业创造一 个更有利的商业发展环境， 为政府构建一个更高效的城市运营管理环 境。智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态 系统。住房城乡建设部于 2010、12 年 12 月 5 日正式发布了“关于开展国家 智慧城市试点工作的通知”，并印发了国家智慧城市试点暂行管理 办法和国家智慧城市(区、镇) 试点指标体系(试行)两个文 件。办法指出， 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发 展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。随着国家智慧城市标准体系逐步完善，也将规范和推动国内智慧 城市的健康发展。智慧城市引领的新型城市化是对传统城市发展的扬 弃， 它是低碳、智慧、幸福及可持续发展的城市化， 是以人为本、质 量提升和智慧发展的城市化。推动智慧城市有两个重要的驱动力， 一是以物联网、云计算、移4xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告11、动互联网为代表的新一代信息技术， 二是知识社会环境下逐步孕育的 开放的城市创新生态。2、智慧城市的发展现状智慧城市建设是一个渐进式的过程， 建设时间有些城市可能需要 两三年， 而有些城市则需要十年甚至更久。智慧城市建设过程中既可 以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中， 有的是创新推进智慧 城市建设， 提出了“智慧深圳、”“智慧南京”等；更多的是围绕各 自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字福州” “数字南昌”“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设 和城市既定发展战略目标的有机统一。创新推进智慧城市建设： 这类城市将建设智慧城市作为提高城市12、 创新能力和综合竞争实力的重要途径。代表城市有深圳、南京、沈阳 等。以发展智慧产业为核心： 这类城市把建设智慧产业作为智慧城市 建设的核心。如昆山提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备 等智慧产业， 支撑智慧城市建设。宁波将以建设 6 大智慧产业基地为 重点，加快推进智慧产业发展。以发展智慧管理和智慧服务为重点： 这类城市发展重点包括智能 交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面， 从而为城市运营和管理提 供更好的指导能力和管控能力。以发展智慧技术和智慧基础设施为路径 ：新推出的上海推进5xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告云计算产业发展行动方案， 即“云海计划”将为上海“智慧城市”13、 建设所需要的云计算提供非常优秀的基础条件。南昌提出把打造“数字南昌”作为智慧城市建设的突破重点， 通 过实施数字南昌综合指挥调度平台、智能交通系统、市政府应急系统、 “数字城运、”“数字城管”等重大工程， 提升城市运行监测和城市公 共信息服务水平， 从而率先在中部地区建成具有区域竞争力“数字城 市”的战略目标。以发展智慧人文和智慧生活为目标： 成都提出要提高城市居民素 质， 完善创新人才的培养、引进和使用机制， 以智慧的人文为构建智 慧城市提供坚实的智慧源泉。重庆提出要以生态环境、卫生服务、医 疗保健、社会保障等为重点建设智慧城市， 提高市民的健康水平和生 活质量，打造“健康重庆”。上海世博14、会的主题是“城市，让生活更 美好”，借助现代信息通讯技术(ICT)， 打造出智慧城市的新样板， 向全球展示了未来智慧人文和智慧生活的新方向。3、智慧城市的发展趋势城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应 循之路， 也是城市发展的最终目标。如果说可持续发展理论是未来城 市发展的理论依据，那么与之内涵一致的“智慧化”城市则可以被看 成是可持续发展理论的实例示范。针对国内社会的具体需求， 我国未 来智慧城市将在以下三个领域重点突破：以人为本的民生服务：“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。 其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点， 最大限度地为城市中的6xx市智慧城市基础设施建设项目 15、可行性研究报告“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务， 最终达 到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。具体来 说，包括：智慧医疗、智慧食品、智慧家居、智慧社区、智慧交通、 智慧旅游等应用系统的建设，以最终实现全面的“智慧民生服务”。集约高效的产业体系：过去几十年来，我们的城市经济走的是一 条“高投入、高消耗、高污染、低效能”的发展之路。面对日益严峻 的国际挑战和资源环境约束，未来在城市产业选择上应以信息技术与 一、二、三产融合为手段， 加快提升经济发展智能化水平。从国外已有的经验来看， 智慧城市的建设与发展， 将催生出一批 新生的产业， 同时也将促进现有产业快速发16、展，智慧城市的发展将以 智慧城市产业为纽带，从而推动整个城市的良好运转。对于我国而言， 智慧城市建设将直接催生新一代信息技术产业(云计算、大数据、云 存储、物联网等) 的飞速发展， 而且也是促进城市产业转型升级的重 要契机， 将会带动一大批具有广阔市场前景， 资源消耗低， 产业带动 大，就业机会多，综合效益好的产业发展，堪称“一把钥匙开多把锁”。 从产业催生、产业促进和产业提升的角度来看，智慧城市产业主要有 四种形态：新一代信息技术产业、促进先进制造业、促进智慧农业和 提升现代服务业。科学合理的规划管理：在城市中，至少包含了市民、工商组织、 政府部门、公共设施(交通、通信等)、环境资源(水、能17、源等)等 核心系统，这些核心系统相互联系并且交互利用。在城市化进程飞速 发展的今天， 以上系统不仅受到了来自各自内部的挑战，还面临着相7互关联的挑战。如频繁的商务活动将加重公共设施系统的负担， 公共 设施系统的运行将占大量的环境资源，市民的素质会影响公共设施的 利用效率等等。因此，城市建设中的规划和决策问题与生俱来就有着非同一般 的复杂性。应用信息技术手段构建一个综合的行政决策辅助系统，是 提升政府部门规划和决策水平的有效方法。行政决策辅助系统能够使 决策者在广泛了解决策所需信息的前提下进行决策， 不但能够提高决 策的效率还能保障决策结果的合理性、时效性和适应性，从而有效避 免以往靠主观经验决18、策而导致的失误。例如， 在新城的规划方面，通 过对地理、人口等信息数据的分析， 可以清晰地认知城市未来的人口 数量和增长趋势。根据城市的发展策略和经济特点， 市政部门可以在 不同的地理位置设定功能区域规划， 包括工业园区、物流园区、中央 商务区、居住卫星城、医院、警署、大学城、文化场所、运动设施、 图书馆等城市配套服务设施。在老城区的规划方面， 通过分析经济快 速发展和功能定位的差异、人口数量和结构性的变化， 市政部门同样 可以制定城市调整和优化的解决方案，比如老工业区的拆移、外迁和 升级改造计划，老的商业区、居住区、城中村的改造和功能再定位等。2.1.2 xx市“智慧城市”建设任务1、试点示19、范阶段以智慧载体建设为重点， 选择若干有代表性的智慧园区、产业基 地、应用示范区， 进行小规模的智慧城市及智慧产业试点示范， 在试 点的过程中要根据城市的总体规划与设计进行智慧试点示范的详细8xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告设计， 按照整合资源、集约建设、面向对象、协调发展的原则开始试 点示范建设。2、全面推广阶段根据试点示范情况，全面开展智慧城市建设。智慧城市的建设的 关键在于整合。通过将分散的资源、组织、信息、服务整合到一起， 实现智慧与城市的融合， 从整体上提升城市运行、管理和服务的效能 和智能，促进经济繁荣、民生幸福、环境和谐。在整合过程中关键是 机制与模式的创新，根据试20、点示范在建设难度、建设效果、资金投入、 组织协调方面的经验， 形成对建设内容、周期和成本的准确评估，更 多采用政府引导、市场化运作的机制，在给予政府补贴的条件下，充 分发挥企业的效率和能动性，快速进行模式推广。2.2 项目建设的必要性根据xx市“智慧城市”建设任务，近期开展xx市智慧城市基 础设施建设项目， 涵盖：xx市智慧停车系统建设项目、城市智能监 控智能路灯、城区智能垃圾分类处理中心、其他配套建设项目等 4 个 子项目。本次xx市智慧城市基础设施建设项目将结合“智慧城市”建设 把旧城改造与城市空间布局调整、城市功能结构完善、产业升级等紧 密结合起来，对旧城的改造从规划建设基础性项目到规划21、建设功能性 项目， 提高了旧城改造的综合效益。实施该项目建设， 既可以带动社 会投资，促进消费，扩大一定的社会就业，又可以发展社区公共服务， 加强社会管理， 推进平安社区建设，还可以在扩内需、惠民生、顺民9xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告意、保稳定等方面做到有机结合。1、xx市智慧停车系统建设项目近年来， 随着xx国民经济的迅猛发展， 促使汽车消费市场持续 高速增长，全市汽车保有量不断攀升，城市停车供需不足的矛盾进一 步加剧。国际上在静态交通领域的智慧化技术应用上， 主要集中在停 车场智慧化引导、停车位智慧化引导、智慧化反向寻车、智慧化停车 收费达到的快速进出、停车场智慧化管控、22、停车场综合应用服务平台 等六大方面。而xx目前现有停车场、停车位的管理仍以人工管理为主， 常见 模式为在出入口设置管理系统， 统计车辆数目与停车时长。在路边停 车位中还存在着完全依赖管理员的方式：一名管理员负责一片区域的 车位， 对来往车辆进行指挥，收费。当前停车位管理上整体的智能水 平还处于较低水平，信息孤立，难以共享。智慧停车是指通过无线通信技术、移动终端技术、 GSP 定位技术 等来综合的对城市停车位进行采集、管理与信息发布。智慧停车通过 整合城市线下车位信息来打破传统停车方式的信息孤岛，实现停车位 资源的实时更新、查询、预订与导航一体化服务， 使得停车位资源利 用最大化，停车场利润最大23、化和车主停车体验最优化。项目建成后，提高停车场管理效率，推动xx市停车场智能化、 信息化的发展， 实现停车场的信息化管理。在管理人员变少的情况下 提高效率，避免了失误和作弊等现象，让停车人更方便、快捷地停车。 既提高停车场管理效率较少失误， 又进一步提升城市功能， 对促进城10市交通长远可持续发展具有十分重要的意义。2、xx市城市智能监控智能路灯项目随着我国城市化水平的不断提高， 城市的路灯照明系统也不断扩 大， 路灯照明是城市基础设施的组成部分， 在城市的交通安全、社会 治安、人民生活和市容风貌中居于举足轻重的地位， 发挥着不可替代 的作用， 而且标志着城市实力和成熟的程度。目前中国照明用电24、占总 发电量的 10 %左右，而户外道路照明约占整个照明用电量的 30%。近年来， 道路照明设施随着各地经济和交通的发展， 其规模及数 量越来越大， 道路照明耗电在迅速上升。由于传统的路灯节能系统存 在着智能化程度低、照明资源浪费等问题， 仍以低效照明为主， 各大 城市路灯能源利用率普遍不高，让路灯的电费和管理费用成为政府一 项巨大的财政支出。提高我国道路照明的节约水平和智能管理水平，是整个社会节能 减排的重要组成部分， 对于治理环境污染、城市雾霾和能耗严重等问 题有着十分重要的作用。3、xx市城区智能垃圾分类处理中心项目随着xx经济的发展和人口增长， 产生的垃圾数量越来越多， 但 目前xx基25、础设施较为落后，现有垃圾处理设施满足不了人民群众美 好生活的需要。居民生活垃圾处处直接倾倒， 生态意识淡漠， 经济发 展与环境破坏的矛盾日益尖锐。目前xx溪北洋片区和阳上片区的生活垃圾还没有实现无害化、 轻量化、减量化处理， 城区的几个垃圾中转站年久失修，也已满足不11xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告了现代化垃圾转运需求。通过本次工程的实施，实现垃圾分类收集及 转运， 不仅改善周边生态环境， 而且使整治区内环保基础设施得以完 善， 污染源得到控制， 改善xx面貌和人民居住生活环境， 有利于新 区发展。总之， 为保持城市环境、保护人民身体健康， 把垃圾污染尽可能 的降到最低限度，把26、xx建设成为清洁、卫生、文明的生态城市，从 根本上实现生活垃圾的无害化处理， xx城区生活垃圾中转站工程的 建设是非常迫切和必要的。12xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第三章 项目建设内容1、xx市城区智慧停车系统建设项目拟通过无线通信技术、移动终端技术、GSP 定位技术等来综合的 对城市停车位进行采集、管理与信息发布。智慧停车通过整合城市线 下车位信息来打破传统停车方式的信息孤岛， 实现停车位资源的实时 更新、查询、预订与导航一体化服务，使得停车位资源利用最大化。 项目建成后， 可提供 1000 个停车位，同时建设 200 个充电桩。2 、xx市城市智能监控智能路灯项目本次拟结27、合富春大道(江家渡大桥至湖口村段)、坂中职专北路 道路、 广场路、 湖滨西路、天马大道、中兴路、兴达路等城市路段的 升级改造，推行城市智能监控智能路灯试点建设。利用计算机技术结 合通信技术，对快速发展的道路照明系统实现自动化和智能化监控管 理，从而达到预防事故的发生，提高照明质量及维护、检修效率；保 证道路亮灯率和设备完好率、节约能源、减轻劳动强度，避免相关事 故的发生。本次将建成 800 个智能路灯。3 、xx市城区智能垃圾分类处理中心项目拟建设一个集垃圾信息及设施信息搜集、运输车辆调度、垃圾分 类回收等的平台， 实现集中管理调度，合理分配资源， 实现垃圾收集 处理效率的最优化。通过系统各功28、能模块的运作， 实现相关数据信息 的收集， 监控垃圾箱的实时状态和居民住户行为， 优化清运管理，从 而实现居民区垃圾分类管理网络化、智能化和信息化。同时在各试点 小区投放智能垃圾桶，并配套建设 1)一座日转运生活垃圾规模为 10013xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告吨的溪北洋垃圾中转站； 2) 一座日转运生活垃圾规模为 30 吨的阳上 垃圾中转站； 3) 对城区垃圾中转站进行升级改造。4、其他配套建设项目(1)对沿街、 老旧小区外墙立面进行重新粉刷涂料,清除废旧无 用强弱电线、杆线及杂物等；对小区屋面进行防水改造；对小区楼梯 栏杆扶手等进行更换或防锈防腐处理。并在屋顶增设采光井过29、梯,更 换破损落水管。室外给排水改造等。改造范围：坂中片区、新华路、解放路、金山路、中兴路、冠后 路等主干道的立面改造和城市背街小巷改造。(2) 农贸市场智能化改造及坂中商贸市场改造、50 个小区智能 快递柜建设。(3) 为进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众 幸福感、获得感、安全感， 本次拟实施 2021 年城乡品质提升项目， 包括：秦溪河(城阳段) 绿道、天马山森林公园历史文化区、旗顶山 公园、富春溪湿地公园一期、二期改造、环龟湖木栈道一期改造等城 市生态公园绿道走廊。14xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第四章 建设条件4.1 自然条件4.1.1 地理位置xx位于30、xx省东北部，xxxx， 是全国及xx省人口最多的县份。地理区位优越， 水陆交通便捷。地处鹫峰山脉东南坡，太姥(m ) 山脉西南部、洞宫山脉东南延伸部分；地理位置介于北纬 26 412724、东经 1192311952之间。东邻柘荣县、 霞浦县，西连周宁县， 北毗寿宁县、浙江省泰顺县， 南接宁德市、三 沙湾。东西相距 37 公里， 南北相距 80 公里， 总面积 1880 平方公里。4.1.2 气象xx地处低纬度中亚热带，且濒临东海，受季风环流影响较大， 为中亚热带海洋性季风气候，具有四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、 雨量充沛、温暖湿润、台风频繁的特点。根据xx市气象台多年实测 资料，各气象要素31、如下：降水： 流域内雨量充沛， 多年平均降雨量 1446- 1629mm 之间，15xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告雨量的年内平均分配不均，每年降雨集中在汛期 4-9 月， 约占全年雨 量的 80%，而枯水期(10 月至次年 3 月)仅占 20%左右。气温： 该区域气候温和， 多年平均气温 19.3， 气温受季风的 影响而有所变化， 年内最高气温多出现在 7-8 月， 最高达 43.2， 最 低气温多出现在 1-2 月，最低气温为-5.2。相对湿度： 多年平均相对湿度为 79%，每年 3-6 月空气湿度较 大，月平均相对湿度为 80-82% ，10 月至翌年 2 月较干燥，相对湿32、度 74%。风况：该区平均风速 1.5m/s，强风向 NW 向，常年主导风向为 东南风， 频率达 10.3%，风速 2.2m/s。受台风影响最大风速在 40m/s 以上，并且受季风环流影响，冬季西北风也占一定的比例。雾：每年 12 月至翌年 4 月为雾季(以三月为最多) ，多年平 均雾日为 12 天。4.1.3 地形、地藐xx位于政和大浦新华厦深大断裂带东侧，地质构造十分发 育。北西向的三都松溪构造带与斜滩黛溪、xx九都 大甲新华厦断裂带交汇复合于本区中西部， 奠定本区构造基本轮廓。 主要构造线方向以北北东和北西北最为发育， 次之有北东东、南北和 近东西向等。它们大致控制了境内山脉水系、地形地33、貌及海岸线的展 布。构造形迹以断裂、断层、褶皱和节理裂隙等形式出现。第三纪末 的喜山运动， 表现为继承性的断裂活动， 强度规模都较小。第四纪以16xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告来的新构造运动， 仍然为继承性的垂直升降运动， 直至现在依然在活 动。区位和地貌条件均适宜建设。4.1.4 工程地质根据中国地震动参数区划图及有关单位所发的通知， 本区基本烈 度为 VI 度， 地震动峰加速度值为 0.05g。本区外围的各地震带对本区 影响微弱，历史上无破坏记录。4.2 社会经济条件2019 年以来，全市上下坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新 发展理念，积极推动高质量发展， 全市经济运行总34、体平稳， 增长韧性 不断加强，结构优化稳步推进， 质量效益稳中向好。全市全年生产总 值为 569.01 亿元， 按可比价格计算，同比增长 10.0%，增速比上半年 回落 2.3 个百分点。其中， 第一产业增加值 51.65 亿元，增长 4.0%； 第二产业增加值 361.97 亿元，增长 11.3%；第三产业增加值 155.40 亿元，增长 9. 1%。三次产业增加值占生产总值的比重分别为 9. 1%、 63.6%和 27.3%。根据xx市城总体规划(2011-2030) 规划中心城区 2030 年 规划人口为 42 万。xx市城市总体规划(2011-2030) ， xx市中心城区现状 建设用35、地 18. 25km2，现状人均建设用地为 92.53m2，xx市中心城区 规划总面积 158.82km2。规划中心城区 2030 年人均城市建设用地为 110m2 ，总建设用地规模控制在 45.82km2 左右。4.2.1 “稳”字当头，向好基础不断巩固17xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告(1)主要指标稳中有快1- 12 月，固定资产投资增长 2.2%，比前三季度加快 0.9 个百分 点； 社会消费品零售总额 108.07 亿元， 增长 11. 1%，加快 1.4 个百分 点； 农村居民人均可支配收入 18514 元元， 增长 9.7%，加快 1.0 个百 分点；农林牧渔业总产36、值 88.83 亿元，增长 4. 1%，加快 0.2 个百分点， 农林牧渔业增加值 52.39 亿元，增长 4.0%，加快 0.4 个百分点。(2)财政收入平稳增长1- 12 月，财政总收入 49.90 亿元，同比增长 9.4%；其中地方财 政收入26.71 亿元，增长4.9%。完成税性收入47.05 亿元，增长 10.7% ， 占财政总收入的比重为 94.3%，较前三季度回落 1.4 个百分点。(3)积极因素稳步累积12 月末，全市本外币各项贷款余额 257.14 亿元，同比增长 6.2% 。 1- 12 月，全市工业用电量增长 26.2%。公路、水路周转量分别增长 8.4% 、22.6%，37、较前三季度分别加快 0.8 、3.0 个百分点。邮政业务总 量增长 16.3%，比前三季度提高 1.1 个百分点。4.2.2 “好”字贯穿，结构优化持续推进(1)制造业做优做强主导产业支撑显著。1- 12 月，不锈钢行业产业产值增长 12.6%， 占全市规上工业的 84.3%，同比提高 3.5 个百分点，对规上工业增长 的贡献率达 104.9%。战新产业贡献稳步发展，实现产值增长 1.8%， 对规上工业增长的贡献率达 12.3%。(2)重点领域投资回升18xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告投资提速提质。今年来全市投资持续保持回升势头。其中， 房地 产投资同比增长 33.0%，拉动全38、市固定资产投资增长 6.4 个百分点。 民间投资同比增长 9.5%，较 1- 11 月回落 1.2 个百分点， 占我市固定 资产投资总额的 80%。(3)消费升级态势明显网络消费快速增长。 1 12 月，全市限上电商企业实现零售额 12.59 亿， 同比增长 14.8%。网络零售额超五千万元企业 10 家，实现 零售额 9.17 亿元， 同比增长 31.4%。消费升级态势明显。居民对健康 娱乐、智能设备的消费需求不断增强。从限额以上单位商品零售额看， 1- 12 月体育娱乐用品类商品同比增长 156.6%，家用电器增长 18%。4.2.3 “优”字添彩，发展质效显著提升(1)规上服务业发展势头39、良好规上服务业稳定增长。1- 11 月，全市 77 家规模以上服务业企业， 完成营业收入 10.4 亿元，同比增长 3.9%。其中，其他营利性服务业 完成营业收入 3.05 亿元， 同比增长 12.8%。重点行业增幅稳定，实现 营业收入 8.10 亿元， 占规上服务业的 78.3%，同比增长 4.8%。其中， 交通运输、仓储和邮政业实现营业收入 5.95 亿元，占规模以上服务 业的比重为 57.5%，同比增长 0.7%；租赁和商务服务业实现营业收 入为 1.55 亿元， 占比 35.3%，同比增长 15.0%；文化、体育和娱乐业 实现营业收入为 0.60 亿元， 占比 5.8%，同比增长 9.40、7%。(2)企业效益明显提升19xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告1 11 月，全市规上工业企业实现利润总额 53.10 亿元，同比增 长 9. 1%；实现营业收入 1207.90 亿元，增长 7. 1%。其他性营利性服 务业实现营业利润 0.24 亿元， 同比增长 52. 1%；工业经济效益综合指 数 471.28%，同比提高 62.7 个百分点。4.3 项目基础设施条件4.3.1 基础设施(1)供水条件xx市自来水由第二水厂供应。第二水厂规划设计生产能力为 10 万吨，已按为 5 万吨/日规模建设， 目前供水能力为 3 万吨，水质 符合生活饮用水卫生标准。目前自来水管已铺设到建41、设场地。(2)排水条件xx市城市污水处理厂已投入使用， 现有的城市生活污水由居民 采取简单化粪池处理后排入市政污水管网， 尚有部分污水未经处理直 接排入污水管网。xx城市污水处理厂处理规模为 6.0 万 t/d，位于龟湖和富春溪交 汇处。项目所在地属于规划中的xx市污水处理厂服务范围内。(3)供电、通信目前xx市的全市电网有：110 千伏线路 8km，35 千伏线路230km， 10 千伏线路 2300km；城南变电站、城西变电站和上白石、城阳、赛 岐、罗江、城北、湾坞、甘棠、康厝等 35 千伏变电站 10 座， 城阳变 电站、溪尾变电站 2 座 220 千伏变电站, 赛岐、湾坞、下白石及社口42、 秀峰 110 千伏变电站 4 座。城区电网已完成， 本项目供电有保障。20xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告xx移动、电信、联通三家运营商经过多年的建设。网络的覆盖 水平达到较高的水平， 目前基本实现了xx中心城区现状建成区的 2G/36/4G 网络覆盖，能满足项目需要。4.3.2 交通xx交通区位优势凸显， 沈海高速公路和温福铁路横贯南部沿海， 宁上高速公路和福寿高速公路、沈海高速复线分别穿过西部、北部区 域在城区交汇， 建设中的白马铁路支线及规划中的衢宁铁路交叉贯穿 全境。xx是闽浙赣内陆的重要物资集散地， 白马港素有“黄金水道” 之称， 为国家一类对外开放口岸。xx现已建成43、高速及高铁累计 175.61 公里， “公铁港”三位一体的通江大海交通体系初步形成。规 划形成“两纵两横”的高速公路网(即“两纵”指沈海线、沈海复线， “两横”指宁武高速、福寿高速公路) ，实现与沿海城市和内地城市 的对接， 进一步拓展xx经济发展腹地空间。同时， 形成以国道 104 、 353、省道 203 等三条国省道为主骨架，县道及若干乡道和其它公路 为支线的公路网络。截至目前，xx现有等级普通公路共 1794.5 公 里， 其中国道里程为 207 公里， 省道 22.7 公里， 县道 218.2 公里，乡 道 960.448 公里， 村道 386 公里。党的十八大以来， xx国省道公路44、 里程增加 28 公里，农村公路里程增加 195 公里；尚有晓阳、范坑、 潭头三个乡镇未通三级公路，有 155 个建制村(全市 439 个) 已通达 双车道四级公路以上标准公路， 目前全市累计通达双车道四级公路农 村公路里程 303.72km，双车道通达率 35.3% (按建制村个数统计)。2019 年xx市作为xx省内首创路长管理制度的县市， 路长制工作21xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告经验在全省“四好农村路”建设现场推进会上交流， 南京市交通运输 局、河北省交通运输厅相继组织到我市交流学习。2019 年我市相继 荣获省级、全国“四好农村路”示范县称号。4.3.2 建材供应本45、地建筑材料供应充足，项目建设所需的砂石料、钢筋、水泥、 木材等主要建筑材料均可在xx市建材市场购置， 供应有保证， 对保 证工程进度和降低工程造价可起一定作用。4.4 人文特色条件xx是全国畲族主要聚居地，全市总人口 67 万人，其中畲族人 口 8 万多人，占全市人口的 12%。xx是全国畲族人口最多的县级市。xx畲族祖籍广东潮洲凤凰山麓， 迁入xx始于唐代， 当今最有 影响的“大林钟”、“后门坪雷”、“溪塔蓝”三大姓分别于景泰年 间( 1450 以后) 、成化二年(1466) 和万历十六年(1588) 迁入。 根据 1990 年人口统计资料，xx人口中共有 379 个不同姓氏， 其中 万人以46、上的姓氏共有 15 个，按姓氏人口数排列，畲族雷、钟、蓝三 姓分别位于第 6 位、第 7 位和第 13 位。畲族大量迁入xx已有五百 余年厉史，畲族是xx世居民族。畲族文学艺术质朴率真、丰富多彩。歌谣是畲族主要的文艺样式， 畲村民间故事与谚语充满机智幽默， 富有哲理性， 字里行间洋溢着理 趣、热情和达观。畲族善歌且善舞，舞蹈与日常生活融为一体，现存 的舞蹈是婚礼舞和巫师舞。畲族善习武强身， 以金斗洋村武术为代表 的畲族拳术是畲族刚健勇猛的显示。22xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告畲族风情习俗独具特色， 尤以语言和妇女服饰最为明显。畲族风 俗中有时表现出生活艺术化的倾向。畲族民间信47、仰是以祖先崇拜为核 心，以道教文化为表现形式的多神崇拜。23第五章 建设方案5.1 xx市智慧停车系统建设项目 5.1.1 xx停车现状问题(1) 汽车保有量xx市机动车拥有量持续增加,城市机动化的进程大大加快，截 止 2015 年 12 月,xx市挂牌机动车辆数为 81822 辆，其中汽车 31544 辆， 摩托车 49391 辆， 农用运输车 250 辆， 挂车 637 辆。另外有超标 电动车约 7 万辆。(2) 泊位数量现状xx市城区各类公共停车场总停车泊位数为 2077 个， 其中 不收费停车场共 30 处，总泊位数为 1400 个； 收费停车场共 4 处， 总泊位数为 342 个；货48、运停车场共 7 个，总泊位数为 335 个。(3) 现状路外公共停车场情况xx市现状主城区现有路外公共停车场 18 处，总泊位数 906 个。 其中， 体育中心临时停车场、怡元茶楼公共停车场广场、中南大厦临 时停车场、东湖公园停车场、富春溪南岸公园停车场、南湖公园、天 马汽车城、畲族文化公园、坂中森林公园、坂中大桥路侧停车场、富 阳大桥东侧桥下停车场、xx爱婴美妇产医院停车场、华兴春天城北 侧临时停车场和赛岐大桥桥下停车场为不收费停车场； 闽东医院、市 政府门口、翔鑫停车场、金山停车场和莲池广场 2 号楼停车场为收费 停车场。24xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告部分现状收费公共停49、车场利用率较低、停车不饱和， 如金山停车 场;闽东医院停车需求紧张；部分地下停车场(如人防地下停车场)挪 作他用、造成资源浪费。(4)现状路内停车场情况xx市现状城区路内停车路段分布相对集中， 总泊位数为 836 个。 均为不收费路段， 主要集中在棠兴东路、世纪大道、S302、钟山西路。 路内停车时间较长，周转率不高，很多路段存在较多违章停车的现象。(5)现状配建停车场情况根据调查xx市目前共有配建停车场 116 个(其中在建 11 个)， 停车泊位 18225 个(其中在建 7395 个)。公建类停车配建xx市老城区各类停车设施中，配建停车泊位 比例较低。由于历史原因，一些公共建筑如酒店、医50、院、办公楼等没 有配备足量的停车位， 造成大量占道停放现象产生， 使本来并不宽敞 的道路更加拥挤， 加剧了交通混乱和行车难。小区停车配建xx市老城区的居住小区多数没有配建相应的 地上或地下停车场，车辆大部分停放在路边或小区楼下空地， 对小区 内外交通均造成一定程度的困扰。新城区的停车配建情况较好， 居住 区内基本配建了相应的停车设施，停车难问题较小。(6)停车问题总结目前xx的停车难、停车乱主要集中在老城区，概括起来有如下 几点：1)供应与需求方面25xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告机动车增长迅猛，年增小汽车数量接近 2500 辆，客观上造成 了城区的停车需求增加。停车供需矛盾突51、出， 不能满足现状停放需求，特别是早期修建 的住宅大多未修建配建停车场，房前屋后的空地甚至是绿地承担了配 建停车的功能，原本应属于个体的停车压力被转移至社会。社会公共停车过多依赖于路内停车以及仅有的几个社会公共 停车场(库)，严重供应不足， 导致违章停放现象普遍，影响了动态交 通和城市景观。尤其是老城区“停车难”问题进一步加剧， 由此导致 的交通堵塞较为严重。5.1.2 xx停车规划根据以xx城市公共停车专项规划，xx停车规划确定以配 建停车为主， 路外公共停车场为辅， 路内停车场为补充的原则。为了 使停车设施能够更好的满足城市不同区域的交通供应与管理需要，贯 彻区域差别化的停车供应与管理理念52、，在空间上， 将xx分为两类停 车分区老城区、 外围区，分别采用不同的停车管理措施。老城区： 近期大力建设公共停车场， 新建和改、扩建建筑建设超 配建停车场并对外开放， 弥补配建停车不足； 远期限制核心片区停车 供给。采用较高的停车收费标准。外围区： 近期适度建设公共停车场； 新建建筑严格采用配建标准 建设；远期满足基本停车需求。采用较低的停车收费标准。同时， 通过建立智能化停车管理技术，提高停车供应设施的周转 率。重点地区建立停车诱导系统， 向道路上或其它信息公告牌发布泊26xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告位引导信息； 进一步普及建设路内停车计时系统(咪表)，并实行累进 计费制53、，严格控制白天路内停车时间；利用手机、INTERNET 网络等 现代化设备，提高停车管理的便捷程度。5.1.3 停车智慧系统设计随着xx汽车保有量的日益增加，“停车难”的问题一直困扰着 广大人民群众的日常生活， 智慧停车系统将大大提升了道路通行效率、 停车管理效率，同时也提升了市民的幸福感。智慧停车是指通过无线通信技术、移动终端技术、 GSP 定位技术 等来综合的对城市停车位进行采集、管理与信息发布。智慧停车通过 整合城市线下车位信息来打破传统停车方式的信息孤岛，实现停车位 资源的实时更新、查询、预订与导航一体化服务， 使得停车位资源利 用最大化。(1) 智慧停车诱导系统简介停车诱导系统(Pa54、rking Guidance and Information System,PGIS) 是以促进停车场及相邻道路的有效利用为目的，通过多种方式向驾驶 员提供停车场的位置、使用状况、路线以及相关道路交通状况等信息， 诱导驾驶员最有效地找到停车场的系统。它对于调节停车需求在时间 和空间上分布的不均匀、提高停车设施使用率、减少由于寻找停车场 而产生的道路交通量、减少为了停车而造成的等待时间、提高整个交 通系统的效率、改善停车场的经营条件以及增加商业区域的经济活力 等方面有着极其重要的作用。近年来 PGIS 作为智能交通系统 ( Ieleligent Transportation Systems, I55、TS) 的组成部分正日益受27xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告到人们的关注， PGIS 对于整个 Its 的建立与完善也具有十分重要的 意义。近年来随着我国大城市， 尤其是城市中心区停车问题的日益加剧， 运用科技手段组织交通的需求日益增加。为此，利用 PGIS 加强城市 停车管理已经成为城市交通管理部门的首选措施。(2) PGIS 的结构设计通常系统有数据采集、数据传输、中央管理系统和数据发布系统 4 个组成部分。整个系统采用先进的 GPRS 无线通讯方式，实现整个 区域无缝隙覆盖， 即所辖区域内所有的停车场都纳入该系统。在数据 处理和转发中心对所采集的数据进行分析统计和预测， 56、按照预定的配 置策略和算法，分别向各信息发布端发布准确、合理的停车信息。PGIS各部分之间的关系如图 5.1-1 所示。图 5.1-1 PGIS 结构图28xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告1)数据采集端通过远程监视装置、传感装置， 采集对象区域内各停车场相关信 息。主要包括停车场的车位使用状况等信息。还可通过交通信息采集 系统获得停车场集散道路的交通信息，如是否拥堵等。在每个停车场(库)设有数据采集端， 随时感应汽车驶进、离开停 车场状况，并将停车场剩余的车位数据传输到管理控制中心， 所有的 停车场送来的信息经过管理控制中心综合处理后，再将这些数据及综 合信息输送到城市街道上每个57、动态指示牌， 所以每个区域以及区域外 的停车场使用情况的信息是实时动态的。对于整体系统而言，各停车场的管理系统是本诱导系统的数据源 和监控对象。一方面， 系统的前置采集计算机通过各种有线、无线方 式从各停车场管理系统采集车位资源信息， 进行转换处理， 形成统一 的能被系统数据库支持认可的数据流向管理控制中心实时发送； 另一 方面， 前置采集计算机接收管控中心下发的控制命令， 进行相应的变 换处理， 然后转发到相应的停车场管理子系统。2)数据传输主要指停车场信息采集终端与中央管理系统之间的车位数据通 信以及中央管理系统与诱导屏之间的通信，一般有卫星通信、有线、 无线三种方式， 由于诱导屏安装在道58、路路侧，不便于敷设通信电缆， 因此建议均采用无线通讯手段，实现系统内的数据通讯，如:中国移 动 GPRS 系统。29xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告GPRS 是通用分组无线业务(GeneralPacketRadioService)的英文 简称， 是在现有 GSM 系统上发展出来的一种新的数据承载业务； GPRS 采用分组交换技术，按流量计费，高效传输高速或低速数据和信令， 优化了对网络资源和无线资源的利用。管理控制中心将采集子系统采集的数据通过 GPRS 方式传送给城 市道路两侧的位信息电子诱导屏。其优点在于：发布系统诱导屏安放在道路两旁且地点分散；便于安装和调试；便于日常维护和59、检修；停车场分布范围较广，使用有线的方式施工难度较大； 投资小，施工难度低。3)中央管理系统(管理控制中心)中央管理系统是对停车场(库)数据的采集和发布进行汇总处理 的实体。包括数据采集、数据处理和信息发布等几项功能。数据的采集通过通讯模块对停车数据(如当前车位信息、停车统 计数据等)、道路交通数据进行自动采集获得。对收集到的停车信息 进行处理、统计、分析等， 并在城市停车诱导系统中引进 GIS 技术， 通过电子地图实街道、停车场以及其他地理信息的数据编辑和查询， 实现图形化的交通数据的分层管理。信息发布可有多种发布形式，最直接的是将静态的区域街道路径 和动态的停车场空闲车位信息发布到诱导显示60、屏上,提供路径诱导和 车位信息，这也是本系统应用的主要方面。另外，我们还可以实现30xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告Internet 信息发布(建立停车信息网站等)、建设 CALLCENTER(客户服 务中心)、移动电话 GSM 短信信息发布、广播电台和电视信息发布、 车载或手持显示设备信息发布等多种发布形式。将采集过来的各停车场空位信息及时传输到各处的诱导屏，为市 民的停车带来极大的方便， 同时还可以及时发布一些路况信息和公告 通知等。利用停车位使用率与道路车辆流量的关系的预测模型预测该地 区车流状况；停车位的变化从某种程度上反映了该地区的车流状况。 通过建立两者的关系模型， 61、可以预测该地区的车流状况。预先采取措 施进行信息发布及诱导。直观监控整个区域停车位的使用情况：将城市电子地图运用于停 车场与停车位的管理， 以 GIS 为基础，设计城市交通的电子化描述及 动态信息发布系统、集成交通网路与停车场车位分布网络。统一监控停车场及停车位动态信息。图 5.1-2 停车场诱导发布系统图31xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告4)信息发布系统它的任务是将信息处理系统处理过的信息， 以适当的方式向外界 分若干个层次发布出来。通常是由控制中心， 随时将各个停车场的使 用状况在可变信息显示板上以视觉的方式或通过广播以听觉的方式 向驾驶员提供。也可以作为 ITS 的一部分62、， 利用互联网、移动电话以 及车载导航装置等方式发布。目前， 最为基础、最为常用的发布形式 为设置于路侧的诱导信息板。在诱导信息板的规划和设计上， 国内外一般都采用了三级诱导的 思路：一级诱导信息板：设置在市区主要交通干线上， 发布多个停车 场(库)的名称、位置、实际车位状态的显示装置。二级诱导信息板：设置在停车场(库)周边区域的街道两旁， 发 布停车场(库)的名称、行驶路线、实际车位状态信息的显示装置。三级诱导信息板：设置在停车场(库)入口附近， 发布单个停车 场(库)的名称、实际车位状态以及其他规定信息的显示装置。(3) xx市停车诱导系统的设置建议xx市的停车诱导系统分三级设置，具体情况63、如下：第一级诱导进入区域内。在区域周边主干道上设置动态停车 诱导标志，提供停车场位置、动态车位、行车方向及通行状况提示等 详细信息。第二级诱导路途中。在停车场周围 1 至 4 个路口处，提示停 车场的动态空车位及方位的信息。32第三级诱导 目的地。于停车场入口处实时发布本车场空车位 数量。(4) 诱导信息板的设计诱导信息板根据信息是否可变可以分为固定(不可变式)和可变 式。按诱导信息板所提供信息的表现形式，可大致分为符号式(见图(a)、文字式(见图(b)、地图式(见图(c)以及混合式 4 种。图 5.1-3 停车场信息板的形式图现在常用的诱导信息板形式主要有以下几种：33xx市智慧城市基础设施64、建设项目 可行性研究报告图 5.1-4 常用的诱导信息板形式此外， 可变信息板的材料有发光二极管(LED)、 反射涂料等几种 技术。通常要求它在夜晚、雾天以及阳光直射下仍得到清晰辨认。诱 导标志要有足够大的尺寸， 以便让驾驶员在一定距离就可以看清标志 内容。诱导信息板的底色通常为蓝色或绿色，也有使用黑色的事例。文 字、符号常常采用相对底色对比较为强烈的颜色。表示停车场“满”、 “空状态的文字通常用红、绿色。表示道路通畅、拥堵和堵车通常分 别用绿色、黄色及红色。诱导信息板的内容是为了说明停车场的位置、路线、空满状态及 停车场周边道路的交通状况等。在效果上为使驾驶员更容易理解标志内容，可以使用多种65、方式(比如:文字、地图等方式)。文字说明停车34xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告场的名称、空满(剩余车位)状态、 (时间)距离等， 图示既可以是简单 的箭头也可以是地图。动态显示容易引起驾驶员注意，文字的闪烁、 箭头的移动或颜色的变换都可以产生较好的效果。5.1.4 充电桩5.1.4.1 设计原则(1)贯彻“简洁、安全、实用、高效”的建站方针。(2)“安全优先，兼顾效率、效益”的原则，按照变电站建设规 范来规划新增的电动汽车充电站布局。(3) 电动汽车充电站位置规划考虑电动汽车充电便利性、人性 化， 同时新增的充电站车流和人流不影响、不干扰其他功能区域的人 流和车流，从而保持良性66、的运营。(4) 充电站设备均须符合电气设备运行及安全的要求，必须认 真执行国家相关的政策、法规。5.1.4.2 建桩方案根据xx省电动汽车充电基础设施建设技术规程(DBJ13 -278-2017) 要求， 本次充电桩数量根据本次设置的 1000 个公共停车 位数量的 20%进行设置。由于办公车辆和私家车辆多为新能源小车， 电池容量在 30kWH 60kMH 之间， 交流充电桩可以在 6-8 小时可以充满， 直流充电桩需要 在 1 小时以内充满。考虑到客户人群大多数为公司上班族以及拜访客户等人群，一般 停车时间在上班时间 6-8 小时， 选用交流充电桩， 用户可以利用工作35xx市智慧城市基础设67、施建设项目 可行性研究报告时间充电，下班充满后开回家，或者来拜访客户的停留时间一般在 1 2 小时左右，选用直流充电桩，可以满足来访客户或者短时间停 留客户的快速补电需求。建议交流慢充和直流快充互方式， 考虑到商 业推广模式建议设置一定比例的广告屏交流充电桩可以实时播放广 告信息， 增加商业价值。本次拟建 200 个充电桩， 场地除充电设施外 还需变配电设施、室外停车场膜结构雨棚、监控后台设施、安防消防 设施等。5.2 xx市城市智能监控智能路灯项目路灯智能监控管理系统是利用计算机技术结合通信技术，对快速 发展的道路照明系统实现自动化和智能化监控管理,从而达到预防事 故的发生,提高照明质量及维68、护、检修效率；保证道路亮灯率和设备 完好率、节约能源、减轻劳动强度,避免相关事故的发生。本次拟结 合富春大道(江家渡大桥至湖口村段) 、坂中职专北路、广场路、 湖 滨西路、天马大道、中兴路、兴达路等路段的升级改造，推行城市智 能监控智能路灯试点建设。智慧路灯是指通过应用先进数据采集技术、高效的通讯技术、可 靠的数据处理技术等相结合，实现对城市各领域的精确化管理和城市 资源的节约化利用。智慧路灯具有远程照明控制、安防监控、天气监 控、环境监控、智能充电桩、便民 WIFI 热点服务等功能。充分结合 城市道路现有的路灯资源， 以路灯为载体， 来构建智慧城市建设，同 时也合理使用了市政道路公共的资源，69、避免重复资源浪费。“白改黑”提升道路品质主要体现在以下三个方面：一是由于36xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告沥青道路具有维修便捷， 对于交通繁忙的市区，具有显著的提升交通 流通的利好； 二是沥青道路属柔性路面， 不但行车舒适，不论是对车 辆轮胎或是悬挂系统(避震系统)的抗磨损都大为有益，低分贝的“胎 噪”，更是降低了环境噪音，有益于提高市民的生活品质；三是黑色 的沥青罩面，减少了行车的“眩光”影响， 白色的交通标线更加醒目， 这两项表面的好处，不但提高了行车的安全系数， 也提升了环境的美 化。 本次拟对富春大道(江家渡大桥至湖口村段) 、坂中职专北路道 路、广场路、 湖滨西路、天70、马大道、中兴路、兴达路等路灯进行白改 黑提升改造。5.3 xx市城区智能垃圾分类处理中心项目目前xx城区和各乡镇垃圾均为混装型， 尚未实行分类收集。城 区垃圾中转站 5 处，坂中站 1050 、富春站 118 、洋边站 148 、 南山下站 150 、阳头站 200 ，日转运垃圾 160t。本次城区智能 垃圾分类处理中心项目拟建设一个集垃圾信息及设施信息搜集、运输 车辆调度、垃圾分类回收等的平台， 实现集中管理调度，合理分配资 源，实现垃圾收集处理效率的最优化。通过系统各功能模块的运作， 实现相关数据信息的收集，监控垃圾箱的实时状态和居民住户行为， 优化清运管理， 从而实现居民区垃圾分类管理网71、络化、智能化和信息 化。同时在各试点小区投放智能垃圾桶， 并对城区垃圾中转站进行升 级改造。37xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告5.4 其他配套建设项目(1) 城镇化立面改造。对片区沿街、老旧小区外墙立面进行重 新粉刷涂料,清除废旧无用强弱电线、杆线及杂物等；对小区屋面进 行防水改造； 对小区楼梯栏杆扶手等进行更换或防锈防腐处理。并在 屋顶增设采光井过梯,更换破损落水管。室外给排水改造等。改造范围：坂中片区、新华路、解放路、金山路、中兴路、冠后 路等主干道的立面改造和城市背街小巷改造。(2) 农贸市场智能化改造及坂中商贸市场改造、50 个小区智能 快递柜建设。(3) 为进一步完善72、城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众 幸福感、获得感、安全感， 本次拟实施 2021 年城乡品质提升项目， 包括：秦溪河(城阳段) 绿道、天马山森林公园历史文化区、旗顶山 公园、富春溪湿地公园一期、二期改造、环龟湖木栈道一期改造等城 市生态公园绿道走廊。38xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第六章 节能6.1 节能设计主要原则(1) 认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格执行节 能技术规定，努力做到合理使用资源；(2) 项目规划总平面布置在符合使用功能的基础上，结合当地 的自然条件， 在建筑布局、形态、间距、朝向方面尽量按照节能要求 设计。(3) 设计时，在保证合理布局的前73、提下，尽可能缩短供水、供 电线路,减少线路能耗损失；(4) 选用国内外先进水平的设施、设备，在保证质量和产量要 求下， 选用生产效率高的设施、设备，以求最大限度地节约能源，且 动力选择污染小的清洁能源。6.2 节能措施6.2.1 主要用能设备节能措施选择先进的生产生活设备是设备节能降耗的第一要旨。先进的生 产生活设备具有消耗低、排污少等优点，可以最显著地达到节能效果。1、在设备选用上采用高效、低能耗设备。本工程设置自动控制 系统， 对设备的运行、温度、湿度进行控制，以达到舒适、节能的效 果。2、电器设备选用新型节能产品，如自带补偿的节能电机、节能 灯具等。选用电机的功率与需要的功率相匹配，杜绝74、“大马拉小车” 现象。大楼照明选用合理照度，采用节能灯具。39xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告3、公共区域照明采用节能控制，将光控、时控、手动相结合。 室外照明采用光电自动控制开关或光电定时开头控制。4、根据国家、地方的节能规范要求及建筑热工性能系数计算确 定空调冷热负荷。5、建筑物的外门宜设置门斗或应采取其他减少冷风渗透的措施。6、加强节能管理和用能计量。完善项目内各单位的计量和监测 仪表，采用三级计量，做好公用设备的综合保养。7、道路照明：路灯设置及选型与环境相协调，使道路照明既明 亮又不产生玄光， 绿地草坪等景观场所设置草坪灯； 路灯， 草坪灯采 用集中自动控制， 将光控、75、时控、手动相结合，便于管理。6.2.2 节水措施保障项目区绿化、景观用水，改善项目用水分配， 提高景观用水 水质和效率。提倡营造少灌或免灌绿化群落，减少草坪面积。6.2.3 能源管理措施1、能源管理体系本项目实施后， 应建立完善的能源管理体系。项目管理单位将设 立节能办公室， 该办公室为项目能源管理工作的领导机构， 全面负责 日常能源管理的组织、监督、检查和协调工作。加强节能管理和能源统计管理，建立能耗定额考核指标和建立能 源消耗统计台帐， 对各类统计数据及报表实行电脑网络化管理。2、能源计量体系40xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告本项目建成后，管理单位将建立能源计量管理体系，并76、设专人(能 源计量器具校准及维修人员应具有相应的资质)负责能源计量器具的 管理，负责能源计量工具的配备、使用、 检定、维修及报废工作。项目管理单位应定期进行能源消耗统计分析和能量平衡分析， 完 善项目能源消耗统计制度。各功能区配备流量计、电度表对水、电等 进行准确计量。建立能耗定额考核指标和建立能源消耗统计台帐，对 各类统计数据及报表实行电脑网络化管理。按生产周期(班、日、周) 及时统计计算出单位产值的各种主要能源消耗量。项目遵循节能管理与设计的标准和规范，采用先进的设备和先进 的节能环保设备， 采用先进的计算机控制技术为项目节能打下了良好 的基础。通过以上各个环节节能措施的采用， 并完善项目77、的能源管理体系， 健全落实各种节能规章制度，本项目各项能耗指标可以达到较好的水 平。6.3 能耗分析本项目主要能源消耗为电， 生活用水， 项目年综合能耗 556.61吨标准煤。表 6-1 项 目 能 源 消 耗 表序 号主要能源、 耗能工质种类计量单位年需要量实物折标准煤实物折标系数折标准煤1电万 kWhtce452.901.229556.612水万吨tce15.630.85713.39项目总能耗 (不计 生活用水)tce556.61注： 1、电力折算系数： 0.1229kgce/kwh (当量值)；2、水折算系数： 0.0857 kgce/t。41xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报78、告(1) 用电量计本项目用指标法估算项目用电量，年用电 452.90 万 kWh。表 6-2 项目用电量估算表序 号用电项 目用电指 标数量需要系数计算有 功功率 (kw)年均有功负荷系数日使用时 长(h)年使用天数年耗电量(万kWh)1智慧管 理系统100kW 套1 套0.990.000.52436539.422充电桩7kW/个200 个0.65910.000.3524365279.013停车场 照明15w/35000 0.8420.000.41236573.584路灯照 明75w/杆800 杆0.848.000.45123659.465立面景 观照明5w/71000 0.8284.000.79、31236537.326垃圾中 转站45w/20660.874.380.65836514.12合计1736.38452.90(3) 用水量计算本项目年用水量 15.63 万 m。表 6-3 项目用水量估算表名 称数 量用水标准日用水量 m/d年使用天 数 d年用水量 万 m路面洒水169218 2L/ d338.4436512.35停车场用水35000 2 L/ d70.00500.35垃圾中转站用水2066 20L/ d41.323651.51未预见量10%44.981.42合计494.7315.6342xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第七章 环境保护环境保护是我国的一项基本国80、策， 本项目在实施过程中将严格遵 守国家环境保护的各项法令法规，控制污染、保护环境、保护生态。 在项目建设和运行过程中， 将严格执行建设项目环境保护条例中 规定的“三同时”制度。7.1 编制依据(1)中华人民共和国环境保护法； (2)中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法； (3)中华人民共和国水土保持法； (4)建设项目环境保护管理条例； (5)环境空气质量标准(GB3095-2012)； (6)城市区域环境噪声标准(GB3096-2008)； (7)污水综合排放标准(GB8978-1996)； (8)建筑施工场界噪声排放标准(GB12523-2011)； (9)大气污染物综合排放标准(GB81、16297-1996)。7.2 环境影响分析7.2.1 项目建设期对环境的影响(1)废水施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工场地暴雨地 表径流， 以及基础开挖和地质钻探过程产生的泥浆水。施工场地暴雨地表径流冲刷浮土、建筑砂石、垃圾、弃土等， 不 但会夹带大量泥沙，而且会携带水泥、机械石油类等污染物， 暴雨径43xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告流流入地表水体， 将对水体水质产生影响， 造成水质中悬浮物质的增 加。基础开挖和地质钻探过程产生的泥浆水一般是经土壤渗透后又 流入项目用地区的地下水， 并不会直接流入地表水体， 对地表水体不 产生影响。(2)粉尘施工期粉尘主要来自土方82、的挖掘扬尘及现场堆放扬尘； 建筑材料 (白灰、水泥、沙子、石子、砖等) 的现场搬运及堆放扬尘； 施工垃 圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。(3)噪声施工期的噪声主要可分为机械噪声、施工作业噪声和施工车辆噪 声。施工机械单体声级一般在 80 分贝以上， 且各施工阶段均有多类 型设备交互作业，容易形成噪音叠加。物料运输的交通噪声主要为物 料装卸碰撞噪声及施工人员的活动噪声。具体施工机械设备的噪声声级详见表 7-1。表 7-1 主要施工机械设备的噪声声级序 号施工机械测量声级dB(A)测量距离(m)1挖路机79152压路机73103铲土机75154自卸卡车70155冲击式打桩机110283、26钻孔式灌注桩机81157静压式打桩机80158混凝土搅拌机791544xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告9混凝土振捣器801210升降机7215(4)固体废弃物固体废物主要来源于施工过程中产生的建筑垃圾、弃土，以及施 工人员产生的生活垃圾。建筑垃圾主要为残砖、断瓦、废弃混凝土等。 对施工现场要及时进行清理，建筑和生活垃圾要及时清运、加以利用， 防止其因长期堆放而产生扬尘。施工过程中产生的生活垃圾如不及时 进行清运处理， 则会腐烂变质，滋生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病， 从而对周围环境和作业人员健康带来不利影响。7.2.2 项目运营期对环境的影响(1)生活污水。主要包括洗涤排水、84、冲厕排水等。(2) 废气与粉尘。主要包括住宅区厨房油烟、汽车尾气的排放 和清洁卫生所造成的烟尘。(3)固体废弃物。主要包括居民的生活垃圾。(4)噪音。主要包括水泵机房噪音，风机等噪音。7.3 环境保护措施7.3.1 项目建设期环境保护措施(1)废水施工期产生的生活污水， 需进行相关处理后再进行排放。施工机 械废油应回收处理，不得直接倒入生活污水中。废水排放严格执行各 项排放标准，废水排入自然水体悬浮物严格执行污水综合排放标准 (GB8978-1996)。因此，施工期的废水对周围水环境影响不大。(2)粉尘45xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告在施工过程中，作业场地将采取围挡、围护以减85、少扬尘扩散， 围挡、围护对减少扬尘对环境的污染有明显作用，当风速为 2.5m/s 时可使影响距离缩短 40%。在施工现场周围，连续设置不低于 2.5m 高的围挡，并做到坚固美观。在施工场地安排员工定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水 次数根据天气状况而定， 一般每天洒水 1-2 次， 若遇到大风或干燥天 气可适当增加洒水次数。施工场地洒水与否对扬尘的影响较大， 场地 洒水后， 扬尘量将减低 28%-75%，大大减少了其对环境的影响。对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少洒落。同时， 车辆进出、装卸场地时应用水将轮胎冲洗干净；车辆行驶路线应首选 外环路， 尽量避开居民区和市中心区。使用商品混86、凝土，尽量避免在大风天气下进行施工作业。在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、 清运和堆放，堆放场地加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘。对建筑垃圾及弃土应及时处理、清运、以减少占地， 防止扬尘 污染，改善施工场地的环境。(3)噪声建筑施工噪声污染是施工期最主要的环境影响。加强施工管理， 文明施工。采取和制定合理的工程措施和管理制度， 采用先进工艺和 低噪声措施， 朝敏感方向设置活动屏障， 注意保护居民区等环境敏感 目 标 ， 施 工 噪 声 执 行 建 筑 施 工 场 界 环 境 噪 声 排 放 标 准 (GB12523-2011) 的有关规定。46xx市智慧城市基础设施建设项目 87、可行性研究报告选择低噪音设备，即噪音超标的移动性设备一律不用，固定式 高噪音设备， 在选型时严格比较噪声大小。施工中使用的工程机械和 运输车辆均安装消声器，同时加强维修保养， 降低噪音。机械车辆途经居住场所时应减速慢行，不鸣喇叭。在比较固定的机械设备附近， 修建临时隔音屏障， 减少噪音传 播。合理安排施工作业时间， 尽量降低夜间车辆出入频率，夜间施 工避免安排辐射强噪音和强振动的施工机械， 不扰民、不影响施工队 正常工作。适当控制机械布置密度， 条件允许时拉开一定距离， 避免机械 过于集中形成噪音叠加。施工组织采用三班制作业时，应合理安排施工人员在高噪音区 和低噪音区的作业时间， 使工人每个工88、作日实际接触噪音的时间符合 国家卫生部和劳动总局颁发的允许工人日接触噪音时间标准的规定。(4)固体废弃物施工期的建筑垃圾应随时外运，运至建筑垃圾填埋场统一处理或 用于筑路、填坑。弃土拟在本工程建设中用做填埋土。施工期的生活垃圾量很少， 主要是厨余， 另外还有少量工人用餐 后的废弃饭盒、塑料袋等， 如不及时清理， 在气温适宜的条件下会滋 生蚊虫、产生恶臭、传播疾病。本项目采取定点堆放、即产即清的方 法外运至指定地点消纳，可以消除其影响。(5)文明施工47xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民、工厂、学 校影响，提倡文明施工， 做到“爱民工程”89、，组织施工单位、街道及 业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响的问题。7.3.2 项目运营期环境保护措施(1)生活污水粪便污水经化粪池处理后排至城市污水管网。厨房的含油污水， 经隔油处理后排入城市污水管网。地下层潜水泵坑均采用防臭密闭人孔盖，其中生活粪便污水潜水 泵坑设独立通气管并伸至屋顶外，使室内环境不受影响。(2)废气厨房油烟由排油烟机收集后，或经专用防倒流排烟道引至屋顶高 空排放， 或通过设有避风和防止污染环境的构件直接排至室外。发电机的排烟经专用排烟竖井引至屋顶高空排放。卫生间设竖井将废气排至屋面。地下停车场汽车尾气利用地下室强制通风将尾气排至室外，保证 地下停车场的空气符合环保要90、求。(3)固体废弃物日常产生的生活垃圾实行分类收集堆放， 由环卫人员负责清理外 运。(4) 减少噪声的处理将噪声较大的水泵房设置于地下室， 以减少噪声对外界的影响。水泵、柴油发电机等设备均采取减震措施， 设备接管均采用柔性48xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告连接。噪声较高的送、排风系统均装有消声器。空调系统采用适当的消 声措施。在启停频繁的生活给水加压泵出口管装有气囊式水锤消声器。7.4 环境影响分析结论本项目建设符合xx市城乡总体规划，该项目建成后排放的污染 物，只要认真落实环保治理措施，均可达标排放。由于排放量较小， 对周围的水体、大气、声环境无明显不利影响。总之， 项目在建91、设过程中必须认真执行“三同时”制度，按“三 同时”的原则进行设计、施工、验收，认真落实各项污染治理措施， 整体上不会对环境造成大的影响。49xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第八章 劳动安全、卫生与消防本项目主要危害因素可分为在建设过程中产生的危害(包括建筑 设备、电气设备、建筑材料等在安装使用过程中， 均存在火灾、人生 安全的危险)和在运营过程中产生的危害(包括有害尘毒、火灾爆炸、 机械伤害、噪声振动、触电事故、坠落及碰撞等各种因素)。在项目建设和运营过程中应按照“安全第一、预防为主”的方针 将劳动保护、安全防护的措施贯彻到各专业设计中， 既做到安全可靠、 保障健康，又做到技术先92、进、经济合理。8.1 项目建设期劳动安全 8.1.1 安全管理制度(1)建筑施工单位必须具备建筑安全生产监督机构的安全认证。(2)必须编制施工现场安全应急预案，以防突发事件发生。(3)建筑施工主要的安全技术措施：所有施工人员必须配戴好安全帽并系好帽带，不得赤脚， 穿拖鞋或高跟鞋进入施工现场。特殊工种必须按规定戴好防护用品。做好施工现场的生活生产设施布置，合理安排场地内临时设施， 做好封闭施工， 建立防火组织， 配齐消防设施，制定三防措施和管理 制度，保证施工安全。施工现场的生产、生活区设置足够的消防水源及消防装备， 消 防器材由专人管理，定期检查， 抽调职工组成义务消防队， 培训其掌 握消防设93、备的性能及使用方法， 各类房屋、场地的消防安全距离应符 合公安部门的规定，严禁存放易燃易爆物。50xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告靠近施工现场的道路， 应设置明显警告标志、加强车辆养护与 维修工作，搞好各种机动车辆的管理，严禁违章开车， 各种车辆严格 遵守交通规则，保证行车安全。加强用电管理， 做好安全用电。切实执行照明电力线路的架设 标准， 悬挂高度及间距必须符合安全规定， 严禁电线乱拉乱接及拖地 现象，保证场内架设电线绝缘良好，各种电动机械和电器设备均按“一 机一闸一漏一箱”设置，确保用电安全。施工用模板、支架等承重结构要经过结构验算， 确保具有足够 的强度和安全系数。工地所94、有设备， 必须定期保养， 使其保持良好的工作状态及具 有完备的安全装置，所有机具设备的操作人员必须经过严格训练，持 证上岗， 并严格遵守操作规程，严禁违章作业。8.1.2 高空作业安全技术操作规程(1) 从事高空作业要定期体检。经医生诊断，凡患高血压、心 脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的， 不得从事高空作 业。(2)高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。(3) 高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋套 内。上下传递物件禁止抛掷。(4) 遇有恶劣气候(如风力在六级以上)影响施工安全时，禁止 进行露天高空、起重和打桩作业。(5) 梯子不得缺档， 不得垫高使用。梯子横档95、间距以 30 厘米为51主，使用时上端要扎牢，下端应采取防滑措施。单面梯与地面夹角 5070 度为宜，禁止二人同时在梯上作业。如需要接长使用，应绑 扎牢固。人字梯底脚要拉牢。在通道处使用梯子， 应有人监护或设置 围栏。(6) 没有安全防护设施，禁止在屋架的上弦、支撑、桁条、挑 架、挑梁和未固定的构件上行走或作业。高空作业与地面联系， 应设 通讯装置，并设专人负责。8.2 项目运营期劳动安全(1) 项目建成后有关物业管理单位应制定安全管理制度，如安 排保安巡逻等，以确保设备与人员的安全。(2)车库主要出入口及需监视的通道、重要场所应设监控器。(3) 设备机房、卫生间等需要排风的房间按通风换气标准96、设计 全面机械通风系统，满足房间对空气品质的要求。(4) 设置带过压和漏电保护器， 以免过压和漏电危险。卫生间 做局部等电位联接。(5) 设置垃圾收集点， 由清洁人员收集外运至城市垃圾处理场 统一处置，不得造成二次污染。(6) 建筑的室内空间、建筑的通风、送风及空调设计必须数量 充足， 位置合理， 最大限度地减低由于人员集中而引起的交叉传播疾 病的可能性。项目的卫生清洁应制度化并加强巡视检查和管理， 确保 人员的卫生安全。(7)加强日常消防管理，及时对区内的消防设施进行维护保养，52xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告积极开展消防宣传教育，切实加强巡防工作， 确保区内消防车道畅通， 97、灭火器材完好。(8)针对运行过程中各种可能发生的安全、卫生紧急突发事件， 事先制定相应的应急计划和预防措施，可根据相关突发事件，启动相 应的应急预案程序。突发事件应急预案，应当建立严格的突发事件防 范和应急处置责任制，切实履行各自职责，并按照突发事件应急预案 的要求，保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。8.3 给排水卫生防疫措施1、生活饮用水水池(箱) 与消防水池分开设置。生活用水水池 (箱)设加锁密闭人孔盖， 泵房设有通风系统。生活饮用水水池(箱) 采用 316L 不锈钢材质的水箱。生活饮用水池上部无污水管道。2、消防水池设自洁式消毒器，并定期对池水进行循环，防止水 质变坏。水98、池通气管及溢水管管口加防虫网罩，防止杂物尘埃进入池 内污染水质。3、公共卫生间内的蹲式大便器和小便器和洗手盆采用感应式冲 洗阀，防止人手接触产生交叉感染疾病。4、室内污水排水管道系统设置专用通气管，改善排水水力条件 和卫生间的空气卫生条件。室内所用排水地漏的水封高度不小于 50mm。5、空调机凝结水和阳台排水采用间接排水， 以防其它排水管道 的有污染气体串入室内。53xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告8.4 消防8.4.1 指导思想贯彻“以防为主， 防消结合”的方针，坚持专职管理机构与群众 相结合消防的原则，实行防火安全责任制。消防设施和装置选用操作方便、使用可靠、规格品种统一的产99、品， 以方便场区管理、操作和对初始火灾的群众性自救。总图布置、道路布置和建筑物选型需满足建筑物的间距、耐火等 级、道路宽度、转弯半径等符合建筑设计防火规范GB50016-2014 的要求。针对不同的火灾危险性因素采取相应的消防措施。8.4.2 设计依据建筑设计防火规范 GB50016-2014建筑灭火器配置设计规范GB500140-2005火灾自动报警系统设计规范 GB50116-2013建筑物防雷设计规范 GB50057-2011自动喷水灭火系统设计规范 GB50084-20178.4.3 建筑消防1、建筑物内按规范要求的疏散距离设疏散楼梯间，并设置疏散 指示和紧急照明。2、竖向井道在楼板处100、采用不燃材料分隔、封闭。各种管线穿越 内墙处， 其间隙用不燃材料封堵。3、首层根据规范要求的疏散通道长度设置直接对外的出口，所54xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告有安全通道、外门均保证留有足够的净宽。4、建筑物内部装修尽量采用不燃材料，木结构均涂刷防火涂料。8.4.4 给排水消防建筑物内均设消火栓系统。消火栓布置满足任意两支水枪的充实 水柱能同时到达室内任何一点，间距不大于 30 米。每座建筑物外均 设消防水泵接合器。所有建筑物内均按规范的要求配备足够数量的手提磷酸铵盐干 粉灭火器，变配电所、厨房配置推车式磷酸铵盐干粉灭火器。变配电 所的配电设备内设无管网二氧化碳气体灭火装置，按101、全淹没式设计。8.4.5 电气消防1、电气、照明设备的安装、线路敷设及竣工验收必须按照电 气装置安全工程施工及验收规范(GBJ232-82)的要求施工。2、消防报警、紧急照明、疏散指示灯均设蓄电池作为发生火灾 后的备用电源，消防配电线路采用穿钢管敷设，明露部分刷防火涂料。3、所有电气线路应定期进行绝缘检查，防止发生短路，引起火 灾。4、电气装置外壳、穿线管均与接地系统可靠连接。5、消防联动动力线路均采用耐火电缆。55xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第九章 项目组织管理与实施进度计划9.1 项目组织管理1、组织机构xx市城市建设投资集团有限公司是在xx市委、市政府领导下， xx市第102、一家由市财政全资的国有集团公司， 公司注册资本 5.46 亿 元，公司总资产 170 多亿元，净资产约 48 亿元。其前身为xx市城 市建设投资有限公司， 2017 年 1 月变更为xx市城市建设投资集团 有限公司。2017 年 6 月市委市政府对 68 家国有企业进行有机整合， 拟成立xx三大集团。按照市委市政府对城投集团的定位为城市运营 商。集团业务主要涵盖城市建设板块、城市经营板块、交通板块、地 产板块、水务板块、综合投资板块、旅游板块等七大板块。按照市委、 市政府要求， 城投集团要努力打造成为一流城市运营商，并积极承担 市政府委托的其他重大项目投资与建设任务。目前， 公司本着“为出资人103、为社会、为员工”的使命意识， 在 努力打造一流城市建设运营商的同时，积极整合七大业务板块功能， 坚持以点带线、由线及面的发展策略，围绕公益性项目建设， 积极谋 划生成产业链盈利性项目， 不断向项目横向服务领域发展， 扩大业务 范围，做深、做大、做强集团业务板块。2、项目实施管理(1) 本工程项目的实施首先应符合国内基本建设项目的审批程 序。56xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告(2)城投集团有限公司对项目的全过程、全方位负责。(3) 项目的勘察、设计、施工安装、监理等履行单位应与项目 法人履行必要的法律手续，合约责任按国家的有关法律、法规执行。(4) 建设过程中项目法人单位应与项104、目履行单位协商确定实施 计划， 并在履行前通知有关各方。项目法人单位应为履行单位开展工 作创造有利条件，项目履行单位应服从项目法人单位的指挥和调度。3、项目运营管理项目运行管理可以选择有实力、口碑好的物业管理公司来对小区、 停车场、商贸市场等进行科学、合理的管理。保证小区居民在日常生 活中能够有一个有序、整洁的生活环境。9.2 项目施工组织方案1、施工准备本工程实施时将涉及到交通、规划、环保、绿化、供电、电信等 许多环节和部门。因此， 施工前的准备工作主要围绕施工现场的“三 通一平”展开，确保本工程按计划施工。主要施工准备工作有：(1) 三通一平：施工现场的水、电、路尽可能结合永久设施进 行报105、建， 施工场地平整应结合建筑总平面设计、结构设计和地基抗液 化处理的要求和附近村庄的道路现状和改造的可能性进行综合考虑；(2) 管线迁移：施工范围内若存在各种管线，需要做改移或保 护处理， 施工前要进行详细的调查和探测工作，提出修改方案， 报主 管部门审批；(3) 施工现场：本工程混凝土用量大，可就近选择质优价廉符57xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告合混凝土施工规范的商品混凝土供应商供应， 以缩短运输时间。2、施工过程(1) 注意合理安排各工序的施工顺序和时间，基础施工、地下 室、上部主体结构及管道安装布置等可分层(块) 流水作业， 尽可能 扩大施工作业面，提高施工效率，确保工程106、质量及运营、施工安全。(2)对项目靠近附近居家和企事业单位敏感对象的工段(地段) 应切实采取有效的环保措施，谨防建筑工地施工扰民现象发生， 严格 遵守有关条例和规定， 中午和夜间按时停止作业， 工地周边设置 2 米 以上围挡，减少施工期间施工噪音对附近居家和企事业单位的影响。(3) 施工期应加强水土保持工作，采取绿化、洒水、护坡、驳 岸等工程措施，防止水土流失。对于交通繁忙的道路修建施工便道， 保持现有道路畅通，减轻对环境的影响。3、下阶段施工组织设计设想本次设计仅对施工组织提出方案意见，下阶段设计时将进行详细 的施工组织设计。根据工程的设计图纸和工程数量， 结合工程地点的 地貌、地形等特征，107、做好各项施工设计，努力创造良好的施工条件， 保证施工质量， 科学、安全组织施工，确保工程完成， 尽早投入使用。9.3 投资、进度及安全控制1、投资控制项目建设资金实行统一管理，独立运行。严格资金的审计制度和 使用、监督制度， 严格有关财务管理制度， 切实加强项目资金使用情 况的跟踪管理，管好用好建设资金。实行“三专”，即工程专人负责，58xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告资金专款专用， 账户专项设立， 严格按项目实施进度拨款。加强各项 目建设过程中资金使用的追踪检查。投资控制主要包括以下几个方面：1)资金管理制度为了加强项目的资金管理， 提高项目的建设质量， 确保项目按进 度顺利实108、施， 需建立健全完善的资金管理办法，明确规定项目的使用 范围， 实行专款专用， 独立核算， 绝不允许挤占挪用、截留拖欠或改 变资金投向。资金使用时， 应符合国家和地方规定的有关资金合法使 用的规定，各项收支都应有明细账。2)资金报账制度严格执行资金报账制度， 有关领导和会计要严格把关， 杜绝不合 理的支出入账。对资金的来源、使用、节余及使用效率、成本控制、 利益分配等做出详细计划、安排、登记及具体报告。先施工、后验收、 再资助， 促使承建单位以质量换效益，形成共同管理的良好局面。3)资金审计和使用、监督设立资金监管部门，负责对资金使用情况的核查、审计和监督工 作。监督预算编制和执行过程中财政法109、规、政策、制度的执行情况； 监督财政资金运用和管理过程是否符合规定； 保证各项资金使用的合 法、合理，杜绝产生挪用、滥用资金状况，提高资金的使用效率。2、进度控制首先编制或审核项目实施总进度计划，审核项目阶段性进度计划， 制定或审核材料供应采购计划，寻找进度控制点，确定完成日期。其次建立反映工程进展情况的日记， 进行工程进度检查对比， 对59xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告有关进度及时计量并召开现场进度协调会等。最后当实施进度的计划发生差异时必须及时制定对策。制定保证 不突破总工期的措施， 包括组织措施、技术措施、经济措施等。制定 总工期突破后的补救措施， 然后调整其他计划，建立110、新的平衡。3、安全控制根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、 建筑安全生产监督管理规定、xx省建设管理条例等国家及省 有关法规，在施工过程中， 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、 预防为主的方针， 建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。9.4 项目质量管理(1) 认真贯彻国家和上级质量管理工作的方针、政策、法规和 建筑施工的技术标准、规范、规程及各项质量管理制度。(2)编制并组织实施工程项目质量计划。包括以下主要内容：确定工程项目的质量目标。依据工程项目的重要程度和工程项 目可能达到的管理水平， 确定工程项目预期达到的质量等级 (如合格、 优良或省、市、部优质工程等)；明111、确工程项目领导成员和职能部门(或人员)的职责、权限；确定工程项目从施工准备到竣工交付使用各阶段质量管理要 求；施工全过程应形成的施工技术资料等。(3) 实施过程控制。在分部、分项工程施工中，确定质量管理点，组织质量管理小组，运用 PDCA 循环，不断提高工程质量。60xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告(4)认真进行工程质量检查。(5)组织工程质量的检验评定工作。(6)做好工程质量的回访工作。9.5 建设工期及进度安排本项目投资大、项目内容多，因此必须合理安排项目实施计划。 本项目的建设工期 3 年，从 2021 年 11 月至 2024 年 10 月。根据工程特点，项目具体进度安排112、如下：1、2021 年 11 月，完成项目前期准备阶段， 包括项目策划、可 行性研究报告的编制、项目立项等工作。2、2021 年 112022 年 2 月，完成项目的勘察、设计、建设准 备工作。3、2022 年 34 月，完成施工招投标工作。4、2022 年 5 月2024 年 8 月， 工程建设施工阶段。项目开始动 工， 本阶段主要包括建筑工程施工、装修工程、室外工程施工、设备 订购与安装调试、组织验收等工作。5、2024 年 910 月，项目竣工验收。以上进度安排可根据项目的报批实际情况进行相应的调整。61xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第十章 招投标10.1 招标投标基本原113、则根据中华人民共和国招标投标法的要求， 为确保项目建设的 质量， 缩短工期，节省投资；防范和化解工程建设中的违规、违法行 为； 保证项目建设质量， 提高财政资金的使用效率， 保护项目建设单 位利益， 本项目建设的各主要环节应通过招标方式进行。根据本项目 的具体情况，招标工作应遵循以下原则：1、公开原则。工程项目招标应具有高的透明度，实现招标信息， 招标程序公开。2、公平原则。应给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的 权利，并履行共同的义务。3、公正原则。评标时应按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则。招标人应以诚实、守信的态度行使权利，履 行义务， 以维护招投标双方的利益平衡， 114、以及自身利益与社会利益的 平衡。5、独立原则。招标人应是独立的法人，在招标过程中应自主决 策，不受任何外界因素的干扰。6、接受行政监督原则。遵守有关法律法规以及有关规定，接受 有关行政监督部门依法实施的监督。10.2 招标计划项目建设单位应依法实施招标，拟委托具备相应资格条件的招标 代理机构办理招标事宜。各实施阶段将按有关规定， 在有关单位制定62xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告的媒介发布招标公告，并严格按照招标有关规定、办法制定招标程序、 评标标准和办法。所有招标活动须在有关行政主管部门监督下进行。10.3 招标基本情况项目建设的招标内容、范围、组织形式、方式见下表：表 10-115、1 招标基本情况表项目名 称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招 标部分招 标自行招 标委托招 标公开招 标邀请招 标勘察设计监理施工设备其他63第十一章 投资估算及资金筹措11.1 工程概况根据xx市“智慧城市”建设任务， 近期开展建设xx市城区智 慧停车系统建设项目、城市智能监控智能路灯、城区智能垃圾分类处 理中心、其他配套建设项目等。项目建设期共 3 年。11.2 估算依据1、定额依据 (1)建筑工程量清单计价规范 (GB50500-2013)； (2)xx省建筑安装工程费用定额(2017 版)； (3)xx省建筑与装饰工程预算定额(FJYD- 101-2017)； (4)x116、x省构筑物工程预算定额(FJYD- 102-2017)； (5)xx省装配式建筑工程预算定额(FJYD- 103-2017)；( 6 ) 福 建 省 通 用 安 装 工 程 预 算 定 额( FJYD-301-2017 FJYD-311-2017)；(7 )xx省市政工程预算定额( FJYD-401-2017 FJYD- 409-2017)；(8)xx省园林绿化工程预算定额(FJYD-501-2017)；(9)xx省建设厅关于停止计取建设工程质量监督费和工程定 额测定费的通知(闽建筑20093 号)；2、2019 年第三季度xx省施工机械台班单价；3 、2021 年 10 月xx市工程价格信息117、；4 、设备购置单价参考经销商询价确定。xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告5、市政工程投资估算编制办法(建标2007164 号)；6、建设单位管理费按照xx省财政厅转发财政部关于基本建 设财务规则的通知(闽财建201683 号)计取；7、前期工作咨询费、勘察设计费、工程监理费、招标代理服务 费、环境影响咨询费按国家发展改革委关于进一步放开建设项目专 业服务价格的通知(发改价格2015299 号) 实行市场调节价；8、xx省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费 有关问题的通知(闽价服2012237 号)；9、xx省物价局关于建设工程造价咨询服务收费有关问题的 复函(闽价200118、3房 273 号)；10、城市基础设施配套费按xx省物价局、xx省财政厅关于 城市基础设施配套费收费标准的通知(闽价2004房 116 号)规 定计取；11、基本预备费： 按建安工程费用、设备及工器具购置费及工程 建设其它费用总和的 5计算。11.3 投资估算本项目总投资估算为 32000 万元，其中：工程建设费 27,580.84 万元， 工程建设其他费用 1,799.27 万元， 预备费用 1,469.01 万元。建 设期利息 1,150.88 万元。项目总投资估算见表 11- 1。65xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告表 11-1 总投资估算表建设项目名称：xx市智慧城市基础119、设施建设项目序号工 程 或 费 用 名 称估算投资 (万元)技术经济指标单 位数 量单位造价(元)一工程费用27,580.841xx市智慧停车系统建设项目3,980.00个100020,0001.1智慧停车系统1,980.00个100019,8001.2充电桩2,000.00个200100,0002城市智能监控智能路灯项目12,202.002.1智能监控控制系统500套15,000,0002.2智能路灯2,000.00杆80025,0002.3路面升级改造9,702.003026523203城区智能垃圾分类处理中心3,912.003.1智能垃圾分类处理平台系统200.00套12,000,000120、3.2智能分类垃圾桶984.00个12008,2003.3溪北洋垃圾中转站1128.00吨100112,8003.4阳上垃圾中转站600.00吨30200,0003.5现有垃圾中转站升级改造1000.00座52,000,0004其他配套建设项目7,486.844.1立面改造2,556.84710003604.2城区背街小巷改造480.00240002004.3坂中农贸市场和坂中商贸市场 智能化改造30030001,0004.4小区智能快递柜300个5060,0004.5城市生态公园绿道3,850.0054620704.8二工程建设其他费用1,799.271建设单位管理费320.92施工图设计审121、查费23.853工程监理费360.24前期工作咨询费57.565勘察费(设计费*20%)101.646设计费508.187工程造价咨询服务费93.558劳动安全卫生评价费82.749环境影响咨询费3010工程保险费82.7411场地准备及临时设施费137.9三预备费用1,469.011基本预备费(5%)1,469.0166xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告表 11-1 总投资估算表建设项目名称：xx市智慧城市基础设施建设项目序号工 程 或 费 用 名 称估算投资 (万元)技术经济指标单 位数 量单位造价(元)2价差预备费四建设工程概算总金额30849.12五建设期贷款利息1,150122、.88六项目总投资3200011.4 资金筹措与使用计划项目总投资为 32000 万元， 项目建设资金由xx市财政负担，拟申请专项债银行贷款 1.5 个亿。资金筹措与使用计划见下表。表 11-2 项目资金使用计划与筹措表 单位： 万元序号项目名称合计1231投资合计32000.007840.1612723.2711436.571.1建设投资30849.127712.2812339.6510797.191.2建设期利息1150.88127.88383.63639.382资金筹措32000.007840.1612723.2711436.572.1财政资金17000.002840.167723.27123、6436.572.1.1用于建设投资15849.122712.287339.655797.192.1.1.1股本投资15849.122712.287339.655797.192.1.3用于建设期利息1150.88127.88383.63639.382.1.3.1股本投资1150.88127.88383.63639.382.2债务资金15000.005000.005000.005000.002.2.1用于建设投资15000.005000.005000.005000.0067xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第十二章 财务评价12.1 财务评价依据(1) 国家发改委、建设部颁布的建设项124、目经济评价方法与参 数(第三版)(2)投资项目可行性研究指南(3)国家现行财税政策、会计制度与相关法规(4)本项目的建设方案、产品方案、建设条件及资金筹措方案12.2 财务评价范围和方法本项目的财务评价，是根据国家发改委、建设部颁布的建设项 目经济评价方法与参数(第三版) 及原国家计委关于投资项目可 行性研究指南(试用版)的通知规定的评价原则，结合本项目的特 点及公司实际情况，在拟建方案提供资料的基础上， 采用直接增量法 对项目建成投产后的经济效益进行分析、计算，测算评价指标， 并对 项目的财务清偿能力和财务生存能力进行分析，在此基础上对项目的 盈亏平衡进行分析。本项目财务评价的有关数据取值标125、准如下：(1) 本项目的投入产出价格均采用含税价格，增值税采用“抵 扣法”计算， 按国家新的增值税转型政策，项目新增的机器设备等 固定资产的进项税额从项目投产年开始在当期的销项税额中予以抵 扣；(2) 税收费率： 增值税率 6%，城建税率 7%，教育费附加率 3%， 地方教育附加率 2%；(3) 计算期： 本项目建设期为 3 年，运营期 20 年， 项目计算期6823 年；(4) 专项债利率按 5 年期 LPR 利率上涨 10% (5.115%)计；(5)项目基准收益率：项目投资财务基准收益率 ic=6%。12.3 年经营收入和增值税及附加估算本项目建成后，可实现营收项目有：1) 停车场停车费126、：按 20 元/天.个车位计， 车位数量 1000 个； 充电桩承包租赁收入， 按 1000 元/个.年计，充电桩数量 200 个。2) 智能路灯智慧屏广告投放收入： 智能路灯 LED 屏广告按 22000 元/杆.年计，本项目智能路灯投放 800 杆；3) 垃圾处理费：每户的生活垃圾处理费由市财政局委托市中 闽水务公司代收， 每户每月 9 元， 服务范围内约 4.9 万户； 店面和 企事业单位的生活垃圾处理费由市财政局委托市城市管理服务中心 派员到实地代收， 小的店面一般按 20 元/月， 大的一般按双方协商价 格收取， 店面企事业单位数量暂按 3 万个计。4)沿街立面广告按 100 元/.127、年计，立面可广告面积 14000 ；5) 坂中农贸市场摊位收入 2000 元/ 年，面积 1000 ；坂中 商贸市场店面租赁费 750 元/ 年，面积 2000 ；6) 智能快递柜寄存服务收费， 年按 7 万元/个计， 本次投放数量 50 个。7)农贸产品智能物流平台，平台接入服务费暂按 1400 万元/年 计；项目年可实现收入 5,999.20 万元。项目产品缴纳增值税，按国69家新的增值税转型政策，增值税税率为 6； 城建税率为 7； 教育 附加费率为 3， 地方教育附加率 2%，计算期内， 年均增值税及税金373.88 万元。表 12.3-1 项目收入估算表序号项目收入金额(万元)1停车128、场收入730.001.1单价(20 元/天.个)0.731.2车位数量(个)10001.3停车率100%2充电桩租赁收入202.1单价(1000 元/个.年)0.12.2充电桩数量(个)2002.3出租率100%3智能路灯智慧屏广告投放收入1760.003.1单价(2.2 万元/个.年)2.23.2数量8004居民垃圾处理费529.204.1单价(108 元/户 年)0.01084.2户数490005店面企事业单位垃圾处理费720.005.1单价(240 元/户 年)0.0245.2数量300006沿街立面广告收入1406.1单价(100 元/.年)0.016.2出租面积(面积)14,0006129、.3出租率100%7农贸市场摊位收入2007.1单价(2000 元/.年)0.27.2可租赁摊位面积()10007.3出租率100%8商贸市场店面租赁收入150.008.1单价(750 元/.年)0.0758.2可租赁店面面积()20008.3出租率100%9智能快递柜收入3509.1单价(50000 元/个.年)79.2数量5010农贸产品智能物流平台1400.00收入小计5,999.207012.4 年经营成本和总成本费用估算(1)费用估算基础数据1) 原辅材料：本项目原辅材料主要为垃圾中转站除臭药剂，预 计年外购原辅材料 50 万元。2)外购燃料及动力费：预计项目年用电量 150 万度，130、 年用水量 10000 吨，达产年外购燃料动力费 122 万元。3) 工资及福利费按公司现有工资水平并考虑到工资增长因素， 按 45000 元人 年计算(含福利)。达产年共需职工 50 人，年工 资及福利费用为 225 元。4) 修理费按固定资产原值的 3计取， 达产年共需修理费用 960 万元。5)折旧摊销：固定资产折旧年限为 20 年，残值率 5%，年固定 资产折旧费为 1520 万元。7) 其他管理费用按工资及福利费用的 10%计。年其他管理费用 共计 22.5 万元。8) 长期负债利息支出， 767.25 万元/年。(2)年总成本费用估算项目投产后正常年份年总成本费用为 3,666.7131、5 万元，其中：固 定成本 3,494.75 万元，可变成本 172.00 万元。(3)年经营成本估算项目投产后正常年份经营成本为 1,379.50 万元。7112.5 财务盈利能力分析(1)利润总额及分配计算期内， 项目年均利润总额为 1958.57 万元，年均所得税 489.64 万元，年均税后净利润 1468.92 万元，盈余公积金按税后利 润的 10计算，年均盈余公积金 146.89 万元。(2)现金流量分析根据项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表计算得出以下 指标；表 12.5-1 项目主要经济指标序号名 称单 位税前指标税后指标1项目投资财务内部收益率-8.06%6.34%2项132、目投资财务净现值(ic=10%时)万元5596.34880.913项目投资回收期(静态， 含 建设期)年12.213.7项目投资财务内部收益率所得税前、税后均高于设定的行业基准 收益率， 财务净现值均大于零， 说明项目的盈利能力满足了行业最低 要求，在财务上可行。12.6 财务生存能力分析由“财务计划现金流量表”可见项目运营内各年的净现金流量及 累计盈余资金均为正值， 各年均有足够的净现金流量维持项目的正常 运营，可保证项目财务的可持续性， 因此，本项目具备财务生存能力。72xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告73附表 1营业收入、营业税金及附加费估算表单位： 万元序号项目名称合计1133、2345678910111213141516171819202122231营业收入41994.405999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.205999.202营业税金及附 加2,617.19373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.88373.134、88373.88373.88373.88373.882.1增值税2,336.78333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.83333.832.1.1销项税2,377.04339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.58339.582.1.135、2进项税40.275.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.755.752.2城市建设维护 费163.5723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.3723.372.3教育费附加70.1010.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.0110.011136、0.0110.0110.0110.012.4地方教育附加46.746.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.686.68xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告74xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告75xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第十三章 社会影响分析13.1 项目对社会的影响分析13.1.1 项目对所在地区居民收入的影响项目的建设将带来部分的就业机会， 包括为设计单位、施工单位、 监理单位等提供业务， 增加劳动收入；项目运营过程中将对项目区周 边居民的137、收入产生积极影响。项目周边区域的居民， 也会随着投资环 境的优化，经商、服务等收入也必然得到提高。13.1.2 项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响项目的实施会对改善xx城镇居民的生活质量和生活水平的提 高产生良好的影响。预测项目实施后，xx城区、 溪北洋片区居民的 居住条件会有一个质的飞跃。13.1.3 项目对当地基础设施，社会服务容量和城市化进程等的 影响项目实施后，项目区将建设成环境优美、功能齐全的“智慧xx”， 项目建设不会对当地社会服务容量基础设施造成超负荷影响， 反而会 加快项目区的城市化进程。13.2 社会效益本工程是当地政府为民办实事的一项民心工程，智慧停车项目既解决xx138、中心城区“停车管理难”的问题， 完善xx市的公共设施建 设， 提高整体停车资源的利用效率， 实现停车场的信息化管理； 且可 以有效促进xx市现代服务业的发展，提升城市公共管理服务水平。 城市智能监控智能路灯实现了对城市路灯的理想控制、自动监控76xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告和运行管理，为城市的照明控制和管理水平，提升城市的品牌形象。 操作人员和管理人员足不出门就可以了解各处的运行情况，做到有的 放矢， 克服了人工查询的盲目性， 提高运行的稳定性， 对城市的照明 及维修和人力物力的节约起到了积极的作用， 同时提高了工作的效率。城区智能垃圾分类处理中心的建设将为居民创造优美、舒适139、清 洁的城市环境，有益于市民身心健康，降低致病率，提高劳动生产率。 也有利于改善投资环境，促进经济持续、稳定的发展， 实现和谐社会。另外， 项目改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相 关产业的发展， 为调整产业结构、 解决社会就业与再就业也作出了积 极的贡献。综上所述，本项目建设与xx市的社会和经济发展水平相适应， 符合国家和地方有关发展规划和产业政策，具有较好的社会效益。77xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第十四章 社会稳定风险分析14.1 编制依据1、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发200946 号中共中 央办公厅、国务院办公厅转发通知；2、中共xx省委办公厅、省140、人民政府办公厅闽委办201097 号 中共xx省委办公厅、省人民政府办公厅印发的通知；3、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资 项目社会稳定风险评估暂行办法的通知(发改投资20122492 号)；4、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会 稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行) 的通知(发改办投 资2013428 号)；5、xx省发展和改革委员会转发国家发展改革委办公厅关于印 发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大 纲(试行)的通知(闽发改投资2013147 号)；6、建设单位提供的有关基础数据资料。14.2 风险调查为了了解本项目的建设对141、当地社会的影响和当地社会条件对项 目的适应性和接受程度， 在本项目可行性研究期间， 我们通过咨询式 参与和邀请式参与的方式， 征求或听取当地及工作人员对本项目建设78xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告的意见， 经过汇总分析如下：1、社会影响分析社会影响分析详见下表：表 14-1 项目社会影响分析表序号社 会 因 素影响的范围、程度可能出现的后果1对收入的影响可增加当地居民收入无2对生活水平与生活质量 的影响提高居住环境水平无3对就业的影响可增加就业机会无不良后果4对地区社会经济的影响有利于促进xx经济发展无5对少数民族风俗习惯和 宗教的影响无多大影响无多大影响6对环境的影响改善当地142、生态环境、 景观 环境在落实环保措施后， 无不良后果2、社会对项目适应性和接受程度分析(1) 本项目建设成环境优美、功能齐全的“智慧xx”，项目建 设不会对当地社会服务容量基础设施造成超负荷影响， 反而会加快项 目区的城市化进程，实现城市发展和群众利益共赢。因此， 赢得了项 目所在地居民的支持。(2) 通过项目建设，规范齐全各类环境设施，有利于营造良好 的发展环境； 项目建设将带动所在地区第三产业的发展，项目建设期 间将增加建材、设备购置的需求， 给附近的企业与单位带来更大的利 润空间。因此，赢得了项目所在地企业与单位的支持。(3) 本项目建设按照“合理规划、统筹安排”的原则，有效的 整合现有143、资源和布局， 充分利用现有土地， 提高土地利用率。而且本 项目建设符合xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要79xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告要求， 有利于促进xx市实现自身的规划建设目标。因此， 项目建设 所在地的各级领导班子对项目的建设均十分支持，为项目建设提供众 多便利条件，保证项目建设实施方案的落实。表 14-2 社会对项目的适应性和接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题1不同利益群体积极支持该项目建设可能需要合理解决土地征 用中产生的补偿问题2当地组织机构支持该项目建设无3当地技术支持条件适应该项目的要求， 能保证实现项目既定 目标无14.3 风险识别144、在风险调查的基础上， 我们从项目合法性、合理性、可行性、可 控性方面对本项目可能引发的社会稳定风险因素进行识别：合法性，即项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触， 是 否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批 程序。合理性， 即项目的决策是否符合科学发展观的要求， 是否符合大 多数群众的根本利益，并得到大多数群众的理解和支持。可行性， 项目建设是否经过了科学的可行性研究论证， 是否充分 考虑了相关制约因素， 配套措施是否完善， 时机是否成熟， 实施后是 否会引发不稳定因素。可控性， 项目建设过程中是否有群众强烈的反映和要求、是否会 引发较大的影响社会稳定的事件， 对可能145、出现的社会稳定问题， 有无相应的处置方案。80xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告通过对周边居民和不同利益相关者的调查， 本项目可能引发社会 稳定风险的因素有：表 14-3序号风险因素风险可能性1项目合法性项目建设程序是否符合法定程序可能遭到质疑2项目合理性项目是否为了满足人民群众的利益可能遭到质疑3项目建设的可行性选址、建设条件、资金落实情况等可能影响工程建设4因征地可能造成的 补偿不公按照xx省和xx市政府补偿标准， 落实保障被征地群 众权益5施工噪声和交通噪 声影响周边群众建设期、运营期均存在噪声影响， 地块周边住户对此担 心较多。短期内社会稳定风险不明显。6沿线住户出行交通 146、影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳 定因素。7施工期间环境影响、 安全问题及施工单 位内部管理不善等 问题施工风险因素较多， 既包括对外的影响， 也包括施工期 间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定 因素可能带来的风险。14.4 风险估计1、项目建设合法性分析本项目建设符合xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要、xx市城乡总体规划。本项目正在按照项目审批程序进行立 项申报。项目手续齐全，程序合法， 项目合法性风险很小。2、项目建设合理性分析本项目建设成环境优美、功能齐全的“智慧xx”，项目建设不 会对当地社会服务容量基础设施造成超负荷影响，反而会加快项目区 的147、城市化进程； 项目改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、解决社会就业与再就业也作出81xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告了积极的贡献。项目社会效益显著， 其普遍为项目所在地块内的原住 居民所接受， 具有良好的社会互适性。当地居民对本项目建设表示支 持态度。本项目建设得到有关部门的大力支持，项目引发社会矛盾的 可能性不大。项目符合绝大多数人民群众根本利益，建设有其充分必要性和重 要的现实意义， 是一项合情合理的民生工程， 项目合理性遭质疑风险 很小。3、项目建设可行性分析项目建设经过了科学的可行性研究论证，充分考虑了相关制约因 素， 配套措施完善148、，时机成熟， 实施后不会引发不稳定因素， 可行性 风险很小。在项目建设期， 选择合理的施工方案，加强施工现场管理， 并采 取恰当的安全防护措施， 将负面影响降低到最低程度； 与所在地区政 府保持畅通的沟通管道， 控制不安定因素， 避免矛盾激化而影响项目 建设进程。在运营期要注意对声学环境、绿化成果的保护， 认真落实 环保部门的要求， 尽量减少对周边地区的环境容量需求，避免环境因 素引发的社会风险。4、项目建设可控性分析(1)征地拆迁由于征地拆迁涉及群众的切身利益， 加上群众对征地拆迁的政策 缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以 各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最149、敏感、最担忧的问题82xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告是失去土地。本项目为市政基础设施项目，不可避免需要征地拆迁， 内容包括土地征用和房屋拆迁等。 当征地会导致当地群众土地面积减 少并危及其生存时，群众可能会对征地拆迁项目产生强烈的排斥和抵 触情绪， 这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动， 从而 影响社会稳定。此外， 本项目还涉及的房屋拆迁需要部分农民住宅的拆除和搬迁， 对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理， 即使是少数村户 不满意， 也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外， 原有集体 建设用地的使用给集体和村民带来了租金收益短期内可能会失去，从 而影响收入150、水平的提高。为了赢得群众对本征地项目的支持， 本项目的土地按照国家相应 的征地补偿费执行。本项目征收补偿工作精心布置， 组织严密， 在征 收补偿过程中尽量做到不引发、少引发群众的不满情绪， 以情感人， 以理服人。在征收工作开展之初， 项目组会同相关部门和单位对征收 工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补偿方案时，召开 座谈会， 反复征求被征收群众的意见和建议， 尽可能使补偿方案更完 善、更合理。开展宣传教育，针对群众所提意见和关心的问题，设立 征收政策法规流动咨询点， 现场解答群众对补偿方案的疑问。对抵触 情绪较大的群众，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题， 消除其对抗心理。151、另外， 针对社会上偶发的与本项目征收有关的零星 失实评价，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道， 消除误解，引导舆论支持土地征收。83xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告本项目建设是为提升xx城市品位， 当地居民对本项目建设表示 支持态度。土地收储单位在项目建设过程中， 只要妥善处理好与当地 群众和有关部门的各种关系，基本不会引发较大的影响社会稳定的事 件，本项目因征地拆迁引起社会稳定风险的程度低。(2) 项目建成后对环境造成破坏的风险项目建成后对环境的影响主要表现在：生活污水，废气与粉尘， 固体废弃物，噪音等对现有环境造成破坏。为降低本项目的建成对环境造成的影响，本项目152、采取了以下环保 措施：生活污水粪便污水经化粪池处理后排至城市污水管网。厨房的含油污水， 经隔油处理后排入城市污水管网。地下层潜水泵坑均采用防臭密闭人孔盖，其中生活粪便污水潜水 泵坑设独立通气管并伸至屋顶外，使室内环境不受影响。废气厨房油烟由排油烟机收集后，或经专用防倒流排烟道引至屋顶高 空排放， 或通过设有避风和防止污染环境的构件直接排至室外。发电机的排烟经专用排烟竖井引至屋顶高空排放。固体废弃物日常产生的生活垃圾实行分类收集堆放， 由环卫人员负责清理外 运。减少噪声的处理84xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告将噪声较大的水泵房设置于地下室， 以减少噪声对外界的影响。水泵、柴油发电153、机等设备均采取减震措施， 设备接管均采用柔性 连接。噪声较高的送、排风系统均装有消声器。空调系统采用适当的消 声措施。在启停频繁的生活给水加压泵出口管装有气囊式水锤消声器。通过上述环评措施本项目对环境破坏的影响较小。(3) 社会安全、秩序遭到破坏的风险项目建设生产期间，项目驻地有大批施工安装队伍进驻，施工车 辆进出等将打破当地群众的生存现状，并在一定程度上受到外界的干 扰，从而造成群众内心的不安与担忧。项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工安装群体，且施工 操作是在原场址基础上进行的， 不会大量破坏周围的生态环境， 同时 交通流、施工噪声和人流打破项目区域周围以往的宁静，让附近居民 感到不适154、应也是暂时的。(4) 其他因素分析根据以往经验， 项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等 方面会对当地居民、经营户、企事业单位会造成一些轻微的不利影响， 这些影响也可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和编制过程中掌握的情况， 由噪声、安全文明施工 等引发社会不稳定的可能性一般， 由于交通拥堵造成的各种不便而引 发的社会不稳定的可能性相对较小， 另外在工程施工内部如劳动用工、 安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、85xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险可控性估计见下表。表 14-4序号风险因素风险估计1因155、征地拆迁可能造成的补偿不公一般2施工噪声和交通噪声影响周边群众一般3沿线住户出行交通影响较小4施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部 管理不善等问题较小5、风险估计综合上述分析，我们认为本项目可能存在的风险有以下几点：表 14-5序号风险因素风险概率影响程度风险程度1合法性风险较低可忽略较小2合理性风险较低可忽略较小3可行性风险较低较轻较小4可控性风险较低较轻小14.5 风险防范和化解措施根据对项目可能诱发的风险及风险估计，我们采取了下述风险防 范措施。1、注重对被征地群众切身利益的保护严格执行征地拆迁补偿标准。按照规定制定补偿安置方案， 为了 确保项目的顺利进行， 在具体操作的时候， 应本156、着有利于保护被征地 群众切身利益的角度，制定标准时， 取高舍低。2、科学安排和监管补偿资金使用86xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告征地拆迁安置补偿中应杜绝管理不善、严防贪腐、挪用，确保征 地安置费用能 100%的发放到被征地群众手中， 不拖延、不拖欠。3、减少施工期间的扰民严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施： 施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应 采取相应措施及时处理， 不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场 时， 要避开每日上、下班(学) 时段，不要造成施工现场周围交通不 畅或发生事故等。4、保障项目全过程治安安全制定以预防为主的治安157、防范措施。一是确保补偿款到位然后进场 施工， 首先保证被征地群众的切身利益。二是确需强制进场的， 在补 偿款到位的前提下，对现场进行证据保全， 同时要求公安、民政等部 门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作， 保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数村民可 能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第 一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。5、周密考虑、精心组织、统筹协调、科学设计建设单位应进行科学超前设计、高质量施工， 并在建设期间做好 与相关部门协调工作，避免本项目影响其他项目的规划建设。6、制定社会稳定应急预案，最大化预158、防风险的发生发现重大社会稳定问题苗头或事件时，启动应急预案， 并展开以 下工作程序：87xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告(1) 对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起 因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作， 防止矛盾激化， 把群众稳定在当地。(2) 第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和 处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向 所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。(3) 对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵 达现场， 组织工作，及时提出处理意见。(4) 对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他 159、们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应 急措施。风险防范、化解措施见表 14-6。表 14-6 风险防范、化解措施汇总表序 号风险发 生阶段风险因素主要防范、化 解措施实施时间和要求责任主体协助单位1决策合理性遭质疑 的风险加大项目宣传 力度全过程建设单位2准备合法性遭质疑 的风险严格项目报批 程序开工建 设前建设单位3实施因征地可能造 成的风险严格征地补偿制度；注意征地方式方法交地前土地开发 整理中心当地乡(镇)政府、村委会4实施因施工引起群 众不便的风险加强施工管理，减少对周边环境影响项目建 设期施工单位建设单位、 代建单位、 监理单位5实施、运 行对环境破坏的 风险160、根据国土、生态环境部门意见落实环保措施全过程代建单位、运营单位建设单位6实施对当地生活秩加强安保措施项目建代建单88xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告序 号风险发 生阶段风险因素主要防范、化 解措施实施时间和要求责任主体协助单位序、安全破坏 的风险和纪律管理设期位、施工 单位14.6 风险等级上述对本工程项目可能引发的不利于社会稳定风险可能性高低 进行了单项评价， 并采取了防范、化解风险措施后， 为便于度量该项 目整体的风险高低，有必要对各类风险的可能性高低进行量化， 然后 得到项目的综合风险高低。首先确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0,1，W 取值越大 表示某类风险在所有风161、险中的重要性越大。其次确定风险可能性高低 的等级值 C，上文已将风险划分为三个等级(低、中、高)，等级值 C 按风险可能性由低至高分别取值为 00.2、0.20.6、0.61.0。 然后将每类风险因素的权重与等级值相乘， 求出该类风险因素的得分 (即为 WC)，把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值， 即 WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言， 综合风险分值为 W0.2 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲 突的可能；分值为 0.2W0.6 时， 表示该项目风险中，有引发一般 性群体事件的可能；分值为 0.6W1.0 时， 表示该项目风险高，有 引发大规模群体事件的可162、能。本项目综合风险值求取见下表：表 14-7 项目风险综合评价表风险类别风险权重(W)风险发生的可能性(C)WC低 00.2中 0.20.6高 0.61.0项目合法性遭质疑的风险0.200.10.0289xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告项目合理性遭质疑的风险0.200.10.02项目可行性风险0.200.150.03项目可控性风险0.400.20.08综合风险0.15从上表可看出， 本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值 为 0.15，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可 能性不大，多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工 作可防范和化解矛盾。本项目社163、会稳定风险综合评价等级为低风险。14.7 风险分析结论1、项目存在的主要风险因素本项目存在的主要风险因素有： 项目建设合法性、合理性遭质疑 的风险；项目建设的可行性风险；项目征地过程中遇到抵制的风险； 项目建成后对环境造成破坏的风险； 项目建设对社会安全、秩序遭到 破坏的风险等。本项目的建设对项目区附近环境负面影响小，不存在影响面大、 持续时间长并容易导致较大矛盾的社会因素，项目合法性、合理性、 可行性、可控性风险均较小。2、项目的主要风险防范、化解措施为防范和化解社会稳定风险，本项目落实征地手续和补偿政策， 制定了环境保护、交通组织以及施工组织等方案， 并制定了应急预案 以应对突发事件提高应164、急反应能力和处理突发事件的水平。3、项目的风险等级90xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.15，风险 程度低， 意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大， 多数 群众理解支持但少部分人可能对项目有意见， 通过有效工作可防范和 化解矛盾。本项目社会稳定风险综合评价等级为低风险。4、落实风险防范、化解措施的建议(1) 对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求 是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。(2) 各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针 对煽动群众干扰正常工程建设的，加强监控。(3) 相165、关部门及项目法人单位应加强与相关利益群体的沟通、 合作与协调， 确保公共利益不受侵害，从源头上预防、减少各种社会 稳定风险发生的可能性。91xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告第十五章 结论与建议15.1 结论1、本次xx市智慧城市基础设施建设项目将结合“智慧城市” 建设把旧城改造与城市空间布局调整、城市功能结构完善、产业升级 等紧密结合起来， 既可以带动社会投资， 促进消费， 扩大一定的社会 就业，又可以发展社区公共服务，加强社会管理，推进平安社区建设， 还可以在扩内需、惠民生、顺民意、保稳定等方面做到有机结合。项 目的建设是必要的。2、项目包括xx市智慧停车系统建设项目、城市智能166、监控智能 路灯、城区智能垃圾分类处理中心、其他配套建设项目等。3、项目建设规模、建设方案、环保措施、实施进度安排、项目 组织与管理、资金筹措方案等是均参照国家和地区相关规定， 合理且 可行。4、本项目总投资估算为 32000 万元，其中：工程建设费 27,580.84 万元，工程建设其他费用 1,799.27 万元，预备费用 1,469.01 万元。 建设期利息 1,150.88 万元。资金来源：由xx市财政负担，拟申请专项债银行贷款 1.5 个亿。5、计算期内，项目年均利润总额为 1958.57 万元，年均所得税 489.64 万元，年均税后净利润 1468.92 万元，盈余公积金按税后利 167、润的 10计算， 年均盈余公积金 146.89 万元。项目投资财务内部收 益率所得税前、税后均高于设定的行业基准收益率， 财务净现值均大 于零，说明项目的盈利能力满足了行业最低要求，在财务上可行。92xx市智慧城市基础设施建设项目 可行性研究报告6、项目实施后，将建设成环境优美、功能齐全的“智慧xx”， 对改善xx城镇居民的生活质量和生活水平的提高产生良好的影响。 该项目具有良好的社会效益，对构建和谐社会具有积极地推动作用。15.2 建议根据项目可行性研究报告的内容及结论，建议上级领导部门尽快 批准本项目实施， 并且为了保证该项目顺利实施，早日发挥社会效益， 现提出如下建议：1、该项目的建设要168、充分结合其原有的设备进行合理利用，避免 浪费，与原有的建筑、规划、布局需协调统一。2、为了加快项目的建设进度，建议本项目报告批复后，应立即 组织进行实施方案和工程设计等项目前期工作，制订出详细的项目实 施计划， 尽早开展工程建设招标工作。3、在建议项目施工前，应进一步做好详细的改造设计工作，工 程开发工程中要制定严格的质量的安全规章制度，确保项目建设的顺 利实施。4、在工程建设过程中，应处理好项目的内部和外部关系的协调 问题， 争取相关政府部门的支持， 使本项目能够顺利进行， 按照预定 计划完工。5、按照科学发展的要求，本项目的建设应做好环境保护工作， 环境保护工作于项目建设必须按“三同时”的原则进行，切实做好可 持续发展和人与自然和谐发展。93