1、博兴县兴福镇国土空间规划博兴县兴福镇国土空间规划（20212021-20352035年）年）公众意见征求稿公众意见征求稿博兴县兴福镇人民政府博兴县兴福镇人民政府20242024年年5 5月月前 言PREFACEPREFACE兴福镇位于博兴县域南部，地势平坦开阔，区位交通优越，综合实力强劲，是全国最大的商用厨具生产基地、长江以北最大的金属板材贸易集散地，民营经济“兴福现象”闻名中外。近年来，城镇发展势头稳步向前，创新动能持续增强，凝聚形成了“中国智慧厨都”“智能板材之乡”“国际会展名城”等特色名片，先后获得了中国商用厨具行业绿色“碳达峰、碳中和”示范镇、全国厨具产业高质量发展示范镇、山东金属板材2、产业集群镇、山东兴福智慧厨具特色小镇、国家小型微型企业创业创新示范基地、山东省商用智能厨房设备产业基地、山东商用智能厨房设备特色产业集群等荣誉称号。为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹兴福镇全域国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据滨州市国土空间总体规划（2021-2035年博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要博兴县国土空间总体规划（2021-2035年）等，制定博兴县兴福镇国土空间规划（2021-2035年）。兴福镇域范围内涉及国土空间各类资源要素的政策、规划及保护、开发、利用3、修复等活动，应符合本规划。注：本版本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复和公布为准。总则锚定全域发展目标筑牢全域底线管控优化开发保护格局夯实支撑保障体系推进国土整治修复完善传导实施机制目录CONTENTS01020304050607总则 规划目的 总体要求 规划范围与期限1.1 规划目的为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹兴福镇全域国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据滨州市国土空间总体规划（2021-2035年博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要博兴县国土空间总体规划（204、21-2035年）等，制定博兴县兴福镇国土空间规划（2021-2035年）。1.2 总体要求本规划是指导兴福镇国土空间开发保护、实施全域用途管制、各类自然资源保护利用的全局性、综合性、战略性、法定性的规划，是落实博兴县国土空间规划要求的主平台，是兴福镇开展各类开发保护建设活动的基本依据，指导城镇开发边界内控制性详细规划和城镇开发边界外村庄规划的编制。兴福镇域范围内涉及国土空间各类资源要素的政策、规划及保护、开发、利用、修复等活动，应符合本规划。全域：行政辖区内的全部国土空间，面积51.38平方千米。城镇开发边界范围：面积11.02平方千米。规划期限为2021年至2035年基期年为2020年近期5、至2025年规划范围规划期限1.3 规划范围与期限锚定全域发展目标 发展定位 发展目标 发展策略 发展规模根据博兴县国土空间总体规划（2021-2035年），综合考虑资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，兴福镇主体功能区类型为城市化地区。中国智慧厨都中国智慧厨具和智能板材生产基地博兴县域南部仓储物流集散中心国际知名的商厨会展服务中心2.1 发展定位黄河下游地区创新交流示范镇以商用厨具、新型板材、商贸物流为主导的综合型城镇立足2025年山水林田湖草沙自然资源和历史文化资源得到有效保护，农业、生态和镇村空间更加协调。城镇综合实力实现新跨越，区域地位获得有效提升，服务能级显著增强，城乡一体化基础6、设施和公共服务设施基本完善，共同富裕示范建设效果显著，人居环境质量整体改善。适应全域全要素用途管制要求的国土空间开发保护格局全面形成，合理控制建设规模，各类开发保护活动协调有序。深度融入区域重大发展战略，基本实现全域共同富裕和城乡治理能力现代化，远期培育成为服务人口达10-15万人的综合型“小城市”，将兴福镇建设成为2.2 发展目标展望2035年对接国家和省重大战略，加强区域协同发展把握省级小城镇创新提升行动试点镇建设契机以服务济南都市圈发展作为主导战略导向县域南部“曹王-兴福-店子”城镇组团中心保持工业型城镇底色，加快产业提质升级推动产业提质升级，构建现代化产业体系保障实体制造业发展空间，推7、进产业集聚高效加快新质生产力布局，发展现代服务业实施高标准城镇建设，彰显智慧厨都特色强化县域副中心职能建设城镇组团综合服务中心彰显新时代“智慧厨都”建设风貌持续发扬“兴福现象”，建设共同富裕典范引导民营经济高质量发展推进园林景区化村庄建设打造“一城两馆”工业文化旅游线路2.3 发展策略人口规模用地规模镇域常住人口：5万人左右人口城镇化率：80%左右到2035年落实博兴县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，合理控制建设规模，存量优先，实现城乡发展布局优化、质量提升。2.4 发展规模筑牢全域底线管控 严守耕地和永久基本农田保护红线 严控城镇开发边界 统筹划定村庄建设边界 8、守好安全底线3.1 严格落实底线控制永久基本农田不低于6757.04公顷（10.14万亩）到2035年全镇：耕地保有量不低于4.04万亩永久基本农田不低于3.52万亩城镇开发边界面积1102.43公顷3.2 统筹划定村庄建设边界在避让永久基本农田、城镇开发边界的前提下，将相对集中的农村居民点村庄建设用地，以及农村公益设施、农村一二三产业融合发展、集体经营性建设用地等。村庄建设边界内，实行的管制方式。3.3 守好安全底线建立和完善安全空间体系，统筹优化防灾减灾救灾资源和设施布局，增强空间韧性。落实最严格的水资源管理制度，实施用水总量和强度双控，强化水资源刚性约束。优化开发保护格局 构建开发保护格9、局 保障优质农业空间 维育绿色生态空间 建设品质城乡空间构建的国土空间总体格局4.1 国土空间开发保护格局双 心 引 领三 轴 联 动四 区 辉 映城镇综合服务主中心、产业服务副中心，打造厨具产业和现代服务业“双高地”博临路城镇功能服务轴、曹纯路城镇联动发展轴、分洪河生态景观带中部城镇园区板块、南部共富示范板块、北部城乡融合板块、东部美丽村居板块切实保障粮食生产空间4.2 保障优质农业空间按照“稳产提质、绿色高效”的发展思路，以永久基本农田为基础，大力推进高标准农田建设，进一步实现粮食高产。提升农业机械化水平，健全粮食生产社会化服务体系。积极推进现代农业发展聚力现代农业，坚持“生态优先、经济循10、环”的可持续发展理念，提高农业资源利用率，大力发展农业循环经济，鼓励农业生产规模化，发展“企业+基地+新型农业经营主体+品牌+市场”农业产业化发展模式，壮大农村集体经济。4.3 维育绿色生态空间加强水系廊道管控加强分洪河、渔沟子河、兴福河生态廊道建设，重点保障雨洪调蓄、水质保护、防风固沙等功能，促进生态空间网络化。因城镇开发边界、村庄建设边界等限制确实无法实现廊道宽度的，应适度降低边界内临近保护范围的开发强度。水系廊道穿越城镇开发边界的，应和开发边界内蓝绿空间有机衔接。以“添绿、复绿、护绿”为导向，考虑区域资源禀赋和兴福镇生态环境本底，因地制宜、循序渐进安排造林绿化工程。4.4 建设品质城乡空11、间强化镇村体系结构构建三级镇村体系结构，形成以城带乡、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系夯实支撑保障体系 综合交通网络 公共服务设施 市政基础设施 综合防灾减灾完善大宗货物集疏运网络，积极融入区域对外运输通道。镇域形成三级路网体系，加强多种交通方式的衔接。5.1 综合交通网络立足服务人口，提升区域城镇组团中心服务能级，逐步构建“区域级-镇级-社区级-村级”4个层级、全域覆盖、辐射周边的公共服务中心体系。5.2 公共服务体系满足城乡基本公共服务均等化需求，至2035年，镇域规划九年一贯制学校1所，小学3所，幼儿园6所。新建智慧厨都博物馆、“兴福现象”展览馆，服务区域；中心村设置文化活动中心；基层村12、配建文化活动室。规划形成覆盖城乡的体育设施服务体系。镇区、中心村、基层村分级配建完善体育设施。教育设施文化设施体育设施构建“镇卫生院-社区医院-村卫生室”三级医疗卫生服务体系，打造15分钟城乡就医圈。保障养老服务设施用地，规划形成规模适度、覆盖城乡的多层次、设施均等化养老服务体系。医疗卫生设施养老设施至2035年，全镇公益性公墓16处，公墓节地生态葬达到60%，建立覆盖城乡居民的殡葬服务体系。殡葬设施5.2 公共服务体系构建“城镇+乡村”两级社区生活圈体系城镇社区生活圈（1个）实现社区综合服务设施全覆盖，配备生活所需的基本公共服务功能与公共活动空间，鼓励各类公共服务设施综合设置和共享使用，为居13、民提供多元化服务功能。乡村社区生活圈（6个）加强乡村地区公共服务设施建设力度，逐步消除城乡公共服务供给差异，提升基本公共服务的便利性与覆盖率，并通过中心村增强带动周边村庄发展能力。5.3 市政基础设施全面提升基础设施保障水平打造绿色共享的市政基础设施体系给水电力供热环卫排水燃气通信保障城乡供水安全加快推进配套供水工程建设，巩固提升农村饮水安全保障能力构建污水处理系统提升电力设施水平完善燃气设施建设推进清洁能源供热加快通信设施建设完善环卫设施建设采用雨、污分流制排水体制，逐步完善排水设施优化电网结构，提高供电能力和供电质量实施农村燃气配套设施建设，实现燃气管网全覆盖推进清洁能源供热，鼓励采用太阳14、能、地热等能源取暖全面升级网络信息基础设施，加快城乡光纤网络全覆盖提升垃圾转运水平，建设全域统筹、环境友好的环卫设施体系5.4 综合防灾减灾规划确定兴福镇防洪标准为20年一遇，排涝标准为10年一遇；兴福河、分洪河、渔沟子河防洪标准为10年一遇，排涝标准为5年一遇。提高防洪排涝能力02040103增强抗震防灾能力新建、改建、扩建一般建设工程按照度标准设防。学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所的建设工程提高一档确定抗震设防要求。健全消防安全保障体系，按照乡镇消防队（GB/T 35547-2017）要求，保留镇驻地消防站，乡村地区鼓励建立专职或志愿消防队。建立安全可靠、功能完备、平急两用的人防工15、程体系，在行政办公、城市广场、交通枢纽、商业文化中心等地规划较大型地下综合人防工程，实现人防建设与城乡建设融合发展。提高消防安全保障能力提升人防安全能力推进国土整治修复 开展全域土地综合整治 实施生态空间治理修复 加强城镇低效用地盘活6.1 开展全域土地综合整治加大中低产田改造力度，实现田块集中连片，建设农田防护林网，提高耕地质量和产能，建设生态良田，促进农业机械化、规模化、现代化生产要求。高标准农田建设以农用地整理为抓手，优化耕地、园地、林地布局，合理引导农业结构调整。农用地综合整治有序推动农村闲置集体建设用地和宅基地、砖瓦窑厂及工矿废弃地整理复垦，为农村一二三产业融合发展和城乡统筹发展提供16、土地要素保障。农村建设用地整治6.2 实施生态空间维育修复以兴福河、分洪河、渔沟子河为重点开展河流水系修复，植入滨水绿道、交通绿廊、文化廊道等城镇特色概念，与镇驻地内部绿地与开敞空间相联系，提高生态系统的完整性和连通性。大力发展高效节水灌溉，大力推进农业点面源污染整治，构建高效绿色农业发展格局。河流水系修复工程地下水超采综合治理工程综合运用清淤疏浚、建闸蓄水、截污治污、生态防护、调水引流、控制开发等措施，保障河流生态用水需求，推进清水绿廊生态修复。建设地下水动态监测计量系统和地表水监控监测计量系统、升级智慧水资源管理平台、开展第三方技术评估。6.3 加强城镇低效用地盘活控制总量优化增量盘活存量17、释放流量实现减量推进城镇低效用地再开发适时推动驻地村更新改造识别低效用地空间，将布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地进行再开发，通过重新收储开发和综合开发，提升土地集约节约利用水平。充分尊重村民意愿，按照城镇结构优化、服务功能提升、产业迭代升级等要求，适时推动驻地村更新改造，整合土地资源，优先增加公共服务供给，补齐基础设施短板，发展新场景、新消费的商业业态，全面促进民生提质升级，达到高质量共同富裕。完善传导实施机制 加强规划实施传导 实施规划全生命周期管控 近期行动计划7.1 加强规划实施传导博兴县国土空间总体规划兴福镇国土空间规划相关专项规划、村庄规划、详细规划上级规划18、传导内容的落实本次规划向下传导约束性指标主导功能重要控制线重大设施对相关专项规划传导对详细规划的传导对村庄规划的传导对镇域内生态环境保护、国土整治修复等相关空间类专项规划进行编制将主导功能、城乡建设用地规模、村庄建设用地规模、公共服务设施、基础设施、历史文化保护等内容传导至乡村社区生活圈单元将建设用地规模、功能定位、城市绿线、城市蓝线、城市黄线、公共服务设施等作为约束性指标向下传递7.2 实施规划全生命周期管理规划动态评估调整机制规划监督管理社会参与机制根据定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善，提升规划的动态适应性。将国土空间规划体检评估结果作为编制、审批、修改规划和审计、执法、督察的19、重要参考。将规划执行情况纳入镇政府监管重点，定期对全域进行环境、社会、经济等方面的调查评估，制定动态、可行的管护计划。加强纪检监察机关监督。搭建全过程、全方位、多渠道的公众参与平台和社区协同机制，建立贯穿规划编制、实施、监督及城镇治理全过程的公众参与机制，引导公众积极为兴福镇的发展建言。7.3 近期行动计划区域竞争力提升行动全域土地综合整治行动生态保护治理修复行动共富试点村庄建设行动城镇功能品质提升行动全面启动厨具科创产业园扩能升级工作，推进厨具交易中心、智慧厨都博物馆等区域级服务功能场馆的建设，增强城镇特质和综合服务能力。重点统筹推进潜力调查评价工作、高标准农田建设、农用地综合整治、农村建设用地整治等。系统开展兴福河、分洪河、渔沟子河等河流水系生态修复工程和地下水超采区综合治理工程，优化生态系统生态服务能力，筑牢生态安全屏障。加快推进镇驻地生活居住组团和产业服务组团的有机更新行动，提高城镇建设水平，建设符合博兴县域副中心能级的品质城镇。深入实施乡村振兴战略，积极稳妥推进共同富裕试点建设，开展镇域村庄清产核资工作，进一步摸清底数、明确村庄发展方向。