1、博兴县乔庄镇国土空间规划（2021-2035年）社会公示稿博兴县乔庄镇人民政府2024.10前言前言PREFACE乔庄镇地处博兴县东北部，东临东营市东营区，东南与纯化镇相连，南与陈户镇毗邻，西南与庞家镇搭界，西与滨城区接壤，北与利津县为邻，版图面积130.05平方千米。乔庄镇地处黄河下游北岸，黄河三角洲腹地，境内土地、水、生态资源丰富，镇域黄河河道长10.6公里，有小型水库10余座，年蓄黄河水达0.8亿立方，建有黄河下游的第一项重大水利工程打渔张引黄闸，境内有国家4A级景区打渔张森林公园。林地面积近6万亩，森林覆盖率达到 35%。先后荣获“国家级水利风景区”“省级生态乡镇”“山东省旅游强镇”“2、山东省南美白对虾养殖第一镇”“省级卫生乡镇”等荣誉称号。本规划是乔庄镇规划范围内，国土空间保护、开发、利用、修复 和各类建设的行动指南，是乡镇编制有关专项规划、详细规划和实施国 土空间用途管制的基本依据。目录目录CONTENTS优化国土空间开发保护格局明确总体定位与发展愿景构建乔庄特色现代产业体系统筹城乡融合发展空间营造协调共享全域支撑体系加强国土整治与生态修复01020304050607完善规划传导与实施保障明确总体定位与发展愿景n 规划目的n 规划范围n 城镇性质 n 城镇职能为深入贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系 并监督实施的若干意见山东省国土空间规划（20212035年）滨州3、市国土空间总体规划（20212035年）博兴县国土空间总体规划（20212035年）的相关要求，落实山东省委、省政府关于国土空间规划的工作要求，强化国 土空间规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，科学指导乔庄镇规划范围内国土空间开发保护建设，特编制博兴县乔庄镇国土空间规划（20212035年）。n 规划范围：130.05平方千米。n 城镇开发边界：126.09公顷。乔庄行政辖区范围行政辖区范围规划范围规划范围130.05平方千米平方千米乔庄镇城镇开发边界镇城镇开发边界126.09公顷1.4城镇职能城镇性质城镇职能生态旅游新目的地 乡村休闲 生态旅游 种养体验特色农业示范基地智慧农业4、 高效农业 水产养殖 苗木种植沿黄生态小城镇 农产服务 宜居宜业 生态秀美 优化国土空间开发保护格局n 落实底线约束控制n 构建国土空间格局n 构建生态保护格局到2035年，耕地保有量不低于46.74平方公里，永久基本农田保护面积不低于41.90平方公里。生态保护红线13.80公顷到2035年，城镇开发边界面积控制在126.09公顷。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界落实控制底线科学划定三类空间坚持最严格的耕地保护制度，坚持保护优先、从严管控、用养结合的耕地保护原则，确保耕地不减少、质量有提高、生态有改善。到2035年，耕地保有量不低于7.01万亩耕地耕地永久基本农田永久基本农田到2035年5、，永久基本农田不低于6.29万亩“一核一轴、四心两带六区”高效农业生产区高效农业生产区林业经济发展区林业经济发展区生态水产养殖区生态水产养殖区畜牧养殖区畜牧养殖区乡村旅游发展区乡村旅游发展区城镇发展区城镇发展区城镇综合服务核城镇综合服务核城镇发展轴城镇发展轴引黄济青干渠生态景观带引黄济青干渠生态景观带打渔张水库生态景观带打渔张水库生态景观带黄河生态屏障黄河生态屏障一核一轴四心两带陈乔路城镇发展轴、驻地城镇综合服务核六区打渔张森林公园、纯化水库、泰丰林场、博华农业海棠园四个生态绿心；引黄济青干渠生态景观带、打渔张水库生态景观带城镇发展区、乡村旅游发展区、高效农业生产区、林业经济发展区、生态水产养6、殖区、畜牧养殖区“三廊、三点、一区、一屏障”n 三廊：依托黄河、引黄济青干渠和打渔张水库等水系打造的滨河生态廊道n 三点：指打渔张地方级森林公园、泰丰生态林场、纯化水库等生态斑块形成的生态绿心n 一区：沿黄生态保育区 n 一屏障：沿黄生态屏障泰丰生态林场纯化水库沿黄生态廊道打渔张水库生态廊道引黄济青干渠生态廊道沿黄生态保护区沿黄生态屏障自然保护地打渔张地方级森林公园沿黄生态保育区沿黄生态屏障构建乔庄特色现代产业体系n 明确产业发展方向n 优化全域产业空间布局n 优化农业空间格局3.2 优化农业空间布局3.1 明确产业发展方向 围绕“融合、招引、示范、反哺”发展理念，加快推进万亩南美对虾养殖基地7、万亩稻蟹共生示范基地、精品粮棉种植示范基地、林业经济示范基地、产学研旅游示范基地等产业示范基地建设；发挥示范带动效应，以产业兴旺反哺乡村振兴，促进乔庄产业现代化建设。3.3 优化全域产业空间布局“两带、四区”黄河文旅发展轴 打渔张生态观光轴文旅产业培育区 特色养殖产业区 优质棉粮种植区 林业经济发展区四 区区两两 轴构建“四区多点”的农业产业格局万亩南美对虾养殖基地万亩稻蟹共生示范基地精品粮棉种植示范基地林业经济示范基地水产养殖产业区畜牧养殖区优质棉粮种植区林业经济发展区3.4 构建现代农业产业格局统筹城乡融合发展空间n 优化镇村空间发展格局n 保护历史文化特色4.1优化镇村空间发展格局差异8、化引导村庄分类规划建立“镇驻地中心村基层村”三级镇村等级结构体系，形成城乡互补，共同繁荣的新型城乡关系，镇驻地为全镇提供综合 服务与公共服务，打造产业集聚高地；中心村吸引人口集聚，发挥 对周边村庄辐射带动作用。镇驻地中心村基层村城郊融合集聚提升特色保护暂不分类统筹推进乡村振兴：提升粮食和重要农产品供给保障能力，大力 发展乡村产业。优化村庄分类：以尊重村民意愿为前提，顺应人口转移趋势和农 业适度规模经营趋势，科学评估村庄资源禀赋和发展条件，将城 镇开发边界外行政村分为城郊融合类，集聚提升类、特色保护类、暂不分类四种类型。提升农村生活品质：完善乡村公服设施配置，补齐农村基础设施 短板。重视文物保护9、单位保护，文物保护单位按照保护范围和建设控 制地带分区管理建设活动。对历史文化保护线内可能存在历史文化 遗存的土地，实行“先考古、后出让”制度。历史文化保护控制线管控4.2传承历史文化特色营造协调共享全域支撑体系 n 提升交通通达能力n 健全公共服务体系n 完善市政保障水平n 增强防灾减灾能力5.1提升交通通达能力完善公路网络“镇级社区级村级”结合乡村振兴战略要求，落实“乡村社区生活圈”理念，构建“镇级-社区级-村级”三级公共服务设施体系，不断提高民生保障和公共服务供给水平，推动城镇优质教育、医疗、文化等资源向农村地区辐射，推进城乡公共服务设施均等化。沾临高速滨乔路陈乔路博兴通用机场5.2健全10、公共服务体系5.3完善市政保障水平供水设施规划持续推进城乡供水一体化，实施农村规模化供水工程。排水设施规划采用雨污分流的排水体制，坚持集中与分散相结合的污水处理模式。供电设施规划保障电力输送空间，推进重要电网设施建设。燃气设施规划建设燃气设施，加快中低压燃气管道向乡村地区延伸。供热设施规划建设供热管网，积极推进清洁能源供热。通信设施规划 推动高速、移动、安全的新一代信息基础设施体系建设；构建城乡互动、畅通高效的邮政快递服务网络。环卫设施规划完善生活垃圾“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”全流程体系，实现垃圾分类和再生资源回收利用 两网融合发展，促进源头减量和资源化利用。构建高效低碳、绿色11、智慧的基础设施体系5.4增强防灾减灾能力构建安全韧性的防灾体系构建镇村两级防疫体系建立以各级应急避难场所为节点，救援疏散通道为网络的“全面覆盖、重点突出”的综合防灾减灾韧性空间结构。优化防灾减灾韧性空间布局提高抗震减灾综合能力乔庄镇抗震设防烈度为7度，新建、改建或扩建学校、幼儿园、医院、养老院等重要建（构）筑物提高一档抗震设防。完善人防工程体系建设人防工程的规划标准按人民防空工程战术技术要求确定，完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统。落实上级规划要求，构建镇村两级防疫体系。严格落实防疫应急预案，结合乡镇政府、防灾消防一体化工作站设置镇级防灾预警监测及指挥中心。加强国土整治与生态修12、复n 实施国土综合治理n 加强生态修复与环境整治6.1实施国土综合整治土地综合整治原则坚持耕地全面管护 落实最严格的耕地保护制度 坚持土地节约集约利用12345加强农用地整治合理开发未利用地规范推进农村建设用地整理深入推进城镇低效工矿用地再开发加强农村人居环境整治土地综合整治措施水生态修复 以沉沙池、打渔张水库、纯化水库以及引黄济青干渠、张洛沟等为重点，实施河道生态修复工程，推进流域水环境污染治理，实施清淤疏浚、滨河绿带建设、水系连通，打造水域生态，促进水资源高效节约利用，开展流域生态保护修复与综合治理，全面解决河流生态环境问题，提升饮用水水源质量，增强水源涵养功能。6.2加强生态修复与环境整13、治完善规划传导与实施保障n 对详细规划的传导n 对村庄规划的传导n 实施保障行动措施7.1对详细规划的传导 一张图系统，刚性、弹性多指标传导将城镇开发边界范围划分为2个详细规划编制单元，分别明确各 单元功能定位、核心指标、管控边界和要求。10个村庄规划单元划定10个村庄规划单元，规划对每个单元内村庄进行规划指引。分为主导功能、目标管控、设施配套、历史文化保护、规划指引五 大方面，进行村庄管控。7.2对村庄规划的传导7.3实施保障行动措施完善规划实施政策机制完善实施支撑政策，保障规划实施。统筹落实耕地、林地等自然资源占补平衡制度。完善新增建设用地、存量建设用地高效利用政策。加快存量建设用地盘活利14、用，创新低效用地再开发模式。创新点状用地供给等乡村土地利用方式，用足用好设施农业用地管理政策。加强公众参与和社会监督坚持开门编规划，建立全流程、多渠道的公众参与社会协同机制。贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，规划获批后，应在符合国家保密管理和地图管理等有关规定的基础上及时和长期公开，在实施过程中接受社会公众监督。提升规划信息化水平完善国土空间一张图信息系统，建立规划实施监测评估体系。纳入县级国土空间基础信息平台、国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，对规划实施情况全面监测、定期评估、及时预警。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，加强日常巡查和台账检查，做好批后监管。