1、前 言PREFACEPREFACE纯化镇位于博兴县域东北部，地势平坦开阔，区位交通优越，工业发展势头良好。近年来，纯化镇以推动高质量发展为主题，紧扣重大项目和乡村振兴两大主线，踔厉奋发，先后荣获“国家卫生乡镇”,“全国百强农机乡镇”,“山东省十大和谐乡镇”,“山东省文明乡镇”等荣誉称号，是山东省第二批乡村振兴“十百千”工程示范创建镇。为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹纯化镇全域国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，依据滨州市国土空间总体规划（2021-2035年博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2032、5年远景目标纲要博兴县国土空间总体规划（2021-2035年）等，制定博兴县纯化镇国土空间规划（2021-2035年）。纯化镇域范围内涉及国土空间各类资源要素的政策、规划及保护、开发、利用、修复等活动，应符合本规划。注：本版本为征求意见稿，所有数据和内容以最终批复和公布为准。规划总则擘画蓝图底线约束统筹协调保障体系整治修复规划传导CONTENTS 01 02 03 04 05 06 07 Part1规划总则规划总则01/规划目的02/总体要求03/规划范围与期限为全面贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大部署，统筹纯化镇全域国土空间开发保护建设活动，合理配置资源要素，推动高3、质量发展、高品质生活、高效能治理，依据滨州市国土空间总体规划（2021-2035年博兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要博兴县国土空间总体规划（2021-2035年）等，制定博兴县纯化镇国土空间规划（2021-2035年）。本规划是指导纯化镇国土空间开发保护、实施全域用途管制、各类自然资源保护利用的全局性、综合性、战略性、法定性的规划，是落实博兴县国土空间规划要求的主平台，是纯化镇开展各类开发保护建设活动的基本依据，指导城镇开发边界内控制性详细规划和城镇开发边界外村庄规划的编制。纯化镇域范围内涉及国土空间各类资源要素的政策、规划及保护、开发、利用、修复等活动，应符合本4、规划。全域：行政辖区内的全部国土空间，面积85.13平方千米。城镇开发边界范围：面积1.54平方千米。规划期限为2021年至2035年基期年为2020年近期至2025年规划范围规划期限Part2擘画蓝图擘画蓝图01/发展定位02/发展目标03/发展策略04/发展规模根据博兴县国土空间总体规划（2021-2035年），综合考虑资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，纯化镇主体功能区类型为农产品主产区。绿色高效 能源强镇乡村振兴样板镇现代农业示范镇绿色高效 能源强镇乡村振兴样板镇现代农业示范镇鲁北地区以能源和现代农业为特色的小城镇立足2025年山水林田湖草沙自然资源和历史文化资源得到有效保护，农5、业、生态和镇村空间更加协调。城镇综合实力实现新跨越，区域地位获得有效提升，服务能级显著增强，城乡一体化基础设施和公共服务设施基本完善，共同富裕示范建设效果显著，人居环境质量整体改善。适应全域全要素用途管制要求的国土空间开发保护格局全面形成，合理控制建设规模，各类开发保护活动协调有序。深度融入区域重大发展战略，基本实现全域共同富裕和城乡治理能力现代化，将纯化镇建设成为展望2035年以“理水、置绿、护田”为重点，统筹开展高标准农田建设和生态系统整治修复，保护挖掘自然和人文景观资源，凸显黄泛平原风光和红色纯化魅力。凸显围绕镇、园、村一体化发展，强化城镇高品质服务供给，推动园区提质增效，高质量建设宜居6、宜业和美乡村，提升国土空间综合承载能力和城乡人居环境品质。升级落实底线要求，夯实生态本底，借力发挥资源优势农业为本，能源助力，生态描绘，人文触媒，助力纯化三产融合发展。发展人口规模用地规模镇域常住人口：1.8万人左右人口城镇化率：48%左右到2035年落实博兴县下达各项约束性指标，严守粮食安全，转变发展方式。坚持底线思维，合理控制建设规模，存量优先，实现城乡发展布局优化、质量提升。Part3底线约束底线约束01/筑牢空间发展底线02/统划村庄建设边界03/守好空间安全底线永久基本农田不低于6757.04公顷（10.14万亩）到2035年全镇：耕地保有量不低于8.37万亩永久基本农田不低于7.97、6万亩生态保护红线不低于287.69公顷城镇开发边界面积153.77公顷在避让永久基本农田、城镇开发边界的前提下，将相对集中的农村居民点村庄建设用地，以及农村公益设施、农村一二三产业融合发展、集体经营性建设用地等必须实行规划控制的村庄建设用地划入村庄建设边界。村庄建设边界内，实行“村庄规划+规划许可”的管制方式。建立和完善安全空间体系，统筹优化防灾减灾救灾资源和设施布局，增强空间韧性。落实最严格的水资源管理制度，实施用水总量和强度双控，强化水资源刚性约束。Part4统筹协调统筹协调01/优化开发保护格局02/打造特色农业空间03/筑牢蓝绿生态空间04/建设品质城乡空间构建“一核两心两园区，一带8、两廊三板块”的国土空间总体格局一 核两 心两 园 区镇区综合服务核窝刘综合服务中心王文综合服务中心东部能源高效利用示范园区西部现代产业园区一 带两 廊三 板 块二干渠-北支新河生态带打渔张河生态廊道工农河生态廊道生态农业板块都市农业板块高效农业板块引导三大农业板块特色发展发挥“以粮稳农”的重要作用，因地制宜推进农业特色化、规模化布局，建设北部生态农业、中部都市农业、南部高效农业三大板块。同时实施耕地数量、质量、生态“三位一体”系统保护，坚持粮食产量产能、数量质量、生产生态一起抓，筑牢粮食安全根基。构建“一屏一带、两廊多点”网状生态格局一 屏沿黄生态绿屏一 带二干渠-北支新河生态带两 廊打渔张河9、生态廊道工农河生态廊道多 点纯化水库、镇区中心村基层村以水为脉，发挥纯化生态优势，塑造平原水乡生态格局，推进城乡水、田、村、绿融为一体。强化村镇体系结构构建“城镇主中心+中心村+基层村”三级镇村体系结构，形成以城带乡、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系Part4保障体系保障体系01/综合交通网络02/公共服务设施03/市政基础设施04/综合防灾减灾构建设施完备、成网成环的镇域道路交通系统。镇域形成三级路网体系，加强对外多种交通方式的衔接，打通城村之间的联通网络。长深高速立足服务人口，提升区域城镇组团中心服务能级，逐步构建“镇级-社区级-村级”3个层级、全域覆盖、辐射周边的现代城乡公共服务中心体系10、。1 13 35 52 24 46 6文化设施基础教育体育设施养老设施医疗卫生社会福利建设全民健身设施网络，提供便捷、多元、综合的体育健身场所。构建“镇卫生院社区卫生服务中心卫生室”三级医疗卫生设施体系，打造全方位、全周期健康服务链。合理配置教育资源，高标准建设九年一贯制学校、幼儿园，完善普惠托育服务体系。健全推进“1+N”养老模式，保障敬老院、村居互助院建设空间，促进医养结合。提升综合文化站、文化活动中心建设品质，完善文化自信、魅力多彩的文化设施体系。完善助残服务体系，健全基层儿童关爱保护服务，实现弱有所扶。构建“城镇+新型农村社区”两级社区生活圈体系城镇社区生活圈（1个）实现社区综合服务设11、施全覆盖，配备生活所需的基本公共服务功能与公共活动空间，鼓励各类公共服务设施综合设置和共享使用，为居民提供多元化服务功能。新型农村社区生活圈（2个）加强乡村地区公共服务设施建设力度，逐步消除城乡公共服务供给差异，提升基本公共服务的便利性与覆盖率，并通过中心村增强带动周边村庄发展能力。全面提升基础设施保障水平打造绿色共享的市政基础设施体系给水电力供热环卫排水燃气通信保障城乡供水安全加快推进配套供水工程建设，巩固提升农村饮水安全保障能力构建污水处理系统提升电力设施水平完善燃气设施建设推进清洁能源供热加快通信设施建设完善环卫设施建设采用雨、污分流制排水体制，逐步完善排水设施优化电网结构，提高供电能力12、和供电质量实施农村燃气配套设施建设，实现燃气管网全覆盖推进清洁能源供热，鼓励采用太阳能、地热等能源取暖全面升级网络信息基础设施，加快城乡光纤网络全覆盖提升垃圾转运水平，建设全域统筹、环境友好的环卫设施体系规划确定纯化镇防洪标准为20年一遇，排涝标准为10年一遇；打渔张河、北支新河防洪标准为20年一遇，排涝标准为5年一遇；工农河排涝边准为5年一遇。提高防洪排涝能力02040103增强抗震防灾能力新建、改建、扩建一般建设工程按照度标准设防。学校、幼儿园、医院、养老院等人员密集场所的建设工程提高一档确定抗震设防要求。健全消防安全保障体系，按照乡镇消防队（GB/T 35547-2017）要求，保留镇驻13、地消防站，乡村地区鼓励建立专职或志愿消防队。建立安全可靠、功能完备、平急两用的人防工程体系，在行政办公、城市广场、交通枢纽、商业文化中心等地规划较大型地下综合人防工程，实现人防建设与城乡建设融合发展。提高消防安全保障能力提升人防安全能力Part6整治修复整治修复01/开展全域土地综合整治02/实施生态空间治理修复03/加强城镇低效用地盘活围绕“优化、提升、修复、盘活”四个方向，统筹推进全域土地综合整治，明确整治任务和实施重点，激发国土空间多元价值。改造提升高标准农田，统筹发展高效节水灌溉，绿色农田、数字农田建设模式进一步普及。高标准农田建设综合考虑机械作业和排管效率等因素，适度归并田块，形成集14、约高效的田间灌排体系，因地制宜推广高低畦种植技术，实现“节水增产、减垄增地”。农用地综合整治摸清土壤质地、土地权属、承包经营等情况，科学合理确定耕地后备资源开发区域，因地制宜实施综合整治。耕地后备资源开发加大农村低效建设用地调查工作，以闲置低效集体建设用地、工业厂房和宅基地为重点，依法依规推动农村建设用地整理。村庄建设用地整治保护河道水域空间，加强纯化水库引水渠、打渔张河、工农河东段、北支新河段生态廊道建设重点保障雨洪调蓄、水质保护、防风固沙等功能管控。合理布局造林绿化空间，落实上级下达新增造林绿化空间，构建高效绿色农业发展格局。清水绿廊水生态修复结合水库生态涵养，生态防护、河道清淤，对纯化水15、库加强湿地生态的修复保护湿地生态修复工程综合运用清淤疏浚、建闸蓄水、截污治污、生态防护、调水引流、控制开发等措施，保障河流生态用水需求，推进清水绿廊生态修复。控制总量优化增量盘活存量释放流量实现减量推进城镇低效用地再开发适时推动驻地村更新改造识别低效用地空间，将布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地进行再开发，通过重新收储开发和综合开发，提升土地集约节约利用水平。充分尊重村民意愿，按照城镇结构优化、服务功能提升、产业迭代升级等要求，适时推动驻地村更新改造，整合土地资源，优先增加公共服务供给，补齐基础设施短板，发展新场景、新消费的商业业态，全面促进民生提质升级，达到高质量共同16、富裕。Part7规划传导规划传导01/加强规划实施传导02/实施全生命周期管控博兴县国土空间总体规划纯化镇国土空间规划相关专项规划、村庄规划、详细规划上级规划传导内容的落实本次规划向下传导约束性指标主导功能重要控制线重大设施对相关专项规划传导对详细规划的传导对村庄规划的传导对镇域内生态环境保护、国土整治修复等相关空间类专项规划进行编制将主导功能、城乡建设用地规模、村庄建设用地规模、公共服务设施、基础设施、历史文化保护等内容传导至乡村社区生活圈单元将建设用地规模、功能定位、城市绿线、城市蓝线、城市黄线、公共服务设施等作为约束性指标向下传递以自然资源调查监测数据为基础，采用国家统一的测绘基准和测绘系统，整合各类空间关联数据，建立肥城市国土空间基础信息平台。建立国土空间规划“一张图”实施监督信息系统国土空间规划“一张图”实施监督信息系统完善实施保障机制完善国土空间基础信息平台建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统基于国土空间基础信息平台，完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，将各类国土空间规划和空间利用无缝纳入“一张图”。加强监督管理健全协调机制完善规划体系创新管理制度