1、博兴县吕艺镇国土空间规划（2021-2035年）社会公示稿博兴县吕艺镇人民政府2024.5前言PREFACE吕艺镇位于博兴县东部，地处黄河三角洲腹地，东与东营市广饶县搭界，版图面积113.67平方千米。支脉河、北支新河、溢洪河、南水北调河、三号支沟从境内穿过，黄河为境内农作物的主要灌溉水源。吕艺镇是中国八大戏曲剧种之一的吕剧发源地，2008年被国家文化部命名为“中国吕剧艺术之乡”、“中国民间文化艺术之乡”，吕剧被列入国家级非物质文化遗产名录。滨州市第一个农村党支部1932年2月在吕艺镇高渡村成立，是中共博兴县党组织的诞生地。荣获“全国特色小镇农创小镇”、“全国环境优美乡镇”、“山东省特色小镇农2、创小镇”、“好客山东休闲汇”最佳休闲乡镇、“省级文明镇”、“山东省苗木花卉百强镇”、“山东省民间文化艺术之乡”等荣誉称号。本规划是吕艺镇规划范围内，国土空间保护、开发、利用、修复和各类建设的行动指南，是乡镇编制有关专项规划、详细规划和实施国土空间用途管制的基本依据。目录CONTENTS01040302空间治理，优化开发保护格局目标定位，描绘美好发展愿景守护本底，明确生态保护空间提质增效，保障农业生产空间050706以人为本，统筹城乡发展空间要素保障，打造安全韧性体系国土整治，加强生态保护修复08实施保障，完善空间规划传导目标定位描绘美好发展愿景n 规划目的n 规划范围n 城镇性质n 城镇职能为3、深入贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见山东省国土空间规划（20212035年）滨州市国土空间总体规划（20212035年）博兴县国土空间总体规划（20212035年）的相关要求，落实山东省委、省政府关于国土空间规划的工作要求，强化国土空间规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，科学指导吕艺镇规划范围内国土空间开发保护建设，特编制博兴县吕艺镇国土空间规划（20212035年）。n规划范围111.64平方千米（行政辖区范围113.47平方千米，其中吕艺镇辖区内中心城区城镇开发边界1.83平方千米）n城镇开发边界：344.72公顷。吕艺行政辖区范围规划范围1114、.68平方千米中心城区城镇开发边界吕艺镇城镇开发边界全国农创特色小镇文旅特色鲜明的生态宜居田园小镇博兴适老宜幼宜居家园全国农创特色小镇山东文旅融合小镇山东特色康养小镇空间治理优化开发保护格局n 落实底线约束控制n 构建国土空间格局到到20352035年，耕地保有量不低于年，耕地保有量不低于9.229.22万亩，永久基本农田保护面万亩，永久基本农田保护面积不低于积不低于8.688.68万亩。万亩。生态保护红线生态保护红线196.05196.05公顷公顷到到20352035年，城镇开发边界面积控年，城镇开发边界面积控制在制在344.72344.72公顷。公顷。永久基本农田永久基本农田生态保护红线生5、态保护红线城镇开发边界城镇开发边界落实控制底线科学划定三类空间农业空间生态空间镇村空间“一核两轴 两心两带五区”守护本底明确生态保护空间n 构建生态保护格局n 科学管控及综合利用生态资源“三廊 两心 一环”“三廊”:依托支脉河、二干渠和引黄济青干渠等水系打造的滨河生态廊道“两心”:指益丰林场、博兴水库等生态斑块形成的生态绿心“一环”:指镇驻地外围林场形成的生态绿环实施支脉河、三号支沟、二干渠、引黄济青干渠4条骨干河道沿河“绿网”建设，实施通道绿化、水系绿化、城市增绿、乡村绿化美化等重点工程。以引黄济青干渠和博兴水库为依托，建设水岸防护林，治理水土流失和土地沙化，全面提升森林质量，增强林地生态服6、务功能，优化造林绿化空间布局。保护沿河的内陆滩涂湿地。严格保护湿地资源，推进水陆交错带生态系统恢复，保持湿地自然特性和生态功能。合理利用湿地资源，严格落实湿地管控要求，在严格保护湿地生态环境的前提下，合理适度开发生态休憩和休闲旅游功能。加强林地等重要生态资源的保护与利用，开展国土绿化，加强森林抚育，提升林地质量，强化湿地保护，巩固提升生态系统碳汇能力。加快低碳转型，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，积极发展风能等清洁能源。资源保护与利用打造低碳发展路径提质增效保障农业生产空间n 筑牢耕地保护底线n 优化农业空间格局n 构建现代农业格局坚持最严格的耕地保护制度，坚持保护优先、从严管控、用养结合7、的耕地保护原则，确保耕地不减少、质量有提高、生态有改善。到2035年，耕地保有量不低于9.22万亩合理布局特色农业充 分 发 挥 现代农业产业特色优势，建设以农旅结合、文旅结合、生态田园综合体为主的农业产业化基地。特色农业发展区樱桃种植万寿菊花卉苗木发展区菌菇养殖水产养殖及苗木发展区西洋梨现代农业生产示范区“四区 多点”以人为本统筹城乡发展空间n 优化镇村空间发展格局n 建设宜居宜业和美乡村n 优化全域产业空间布局n 传承历史文化特色n 营造蓝绿开敞空间“一核 四点 五单元”差异化引导村庄分类规划建立“镇驻地中心村一般村”三级镇村等级结构体系，形成城乡互补，共同繁荣的新型城乡关系，镇驻地为全镇8、提供综合服务与公共服务，打造产业集聚高地；中心村吸引人口集聚，发挥对周边村庄辐射带动作用。“镇驻地-中心村-一般村”城郊融合集聚提升特色保护暂不分类l统筹推进乡村振兴：提升粮食和重要农产品供给保障能力，大力发展乡村产业。l优化村庄分类：以尊重村民意愿为前提，顺应人口转移趋势和农业适度规模经营趋势，科学评估村庄资源禀赋和发展条件，将城镇开发边界外行政村分为城郊融合类，集聚提升类、特色保护类、暂不分类四种类型。l提升农村生活品质：完善乡村公服设施配置，补齐农村基础设施短板。“两带 五区”构建“2+2+2”现代产业体系闫高路发展带曹纯路发展带城镇发展区林下经济区高效养殖区现代农业区仓储物流区文化旅游9、区六区两带现代农业 仓储物流 苗木交易 乡村旅游水产畜牧苗圃花卉 菌类果蔬林粮间作重视文物保护单位保护，文物保护单位按照保护范围和建设控制地带分区管理建设活动。对历史文化保护线内可能存在历史文化遗存的土地，实行“先考古、后出让”制度。历史文化保护控制线管控以镇域良好的生态环境条件为本底，考虑资源条件及生态本底，以支脉河、三号支沟、二干渠、引黄济青干渠等水系为骨架，构筑与空间体系相交融的自然生态体系，形成多层次、多功能、网络化的区域生态系统，实现城镇发展与生态建设保护的动态平衡，奠定全域蓝绿空间格局。全域蓝绿空间格局要素保障打造安全韧性体系n 提升交通通达能力n 健全公共服务体系n 完善市政保障10、水平n 增强防灾减灾能力“镇级 社区级 村级”完善公路网络乡道拓宽乡道245、258等高速公路长深高速及沾临高速县道拓宽闫高路和曹纯路结合乡村振兴战略要求，落实“乡村社区生活圈”理念，构建“镇级-社区级-村级”三级公共服务设体系，不断提高民生保障和公共服务供给水平，推动城镇优质教育、医疗、文化等资源向农村地区辐射，推进城乡公共服务设施均等化。构建镇村两级防疫体系建立以各级应急避难场所为节点，救援疏散通道为网络的“全面覆盖、重点突出”的综合防灾减灾韧性空间结构。优化防灾减灾韧性空间布局提高抗震减灾综合能力吕艺镇抗震设防烈度为7度，新建、改建或扩建学校、幼儿园、医院、养老院等重要建（构）筑物提高一11、档抗震设防。完善人防工程体系建设人防工程的规划标准按人民防空工程战术技术要求确定，完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统。落实上级规划要求，构建镇村两级防疫体系。严格落实防疫应急预案，结合乡镇政府、防灾消防一体化工作站设置镇级防灾预警监测及指挥中心。切实保障供水水安全，健全排水设施完善燃气供应，构建安全绿色的供热体系实施农村饮水安全巩固提升工程；完善排水设施，驻地生产生活污水，向西排入博兴县中心城区的污水处理厂。加快燃气设施建设，进一步完善供气网络，推动管道天然气向农村延伸。科学选择农村清洁取暖方式，加快农村新型社区、农村公共服务设施和普通农村的清洁供暖改造。国土整治加强生态保护修12、复n 实施国土综合治理n 加强生态修复与环境整治土地综合整治原则坚持耕地全面管护落实最严格的耕地保护制度坚持土地节约集约利用12345加强农用地整治合理开发未利用地规范推进农村建设用地整理深入推进城镇低效工矿用地再开发加强农村人居环境整治土地综合整治措施水生态修复以支脉河、北支新河两条河流以及引黄济青干渠、三号支沟等为重点，实施河道生态修复工程，推进流域水环境污染治理，实施清淤疏浚、滨河绿带建设、水系连通，打造水域生态，促进水资源高效节约利用，开展流域生态保护修复与综合治理，全面解决河流生态环境问题，提升饮用水水源质量，增强水源涵养功能。实施保障完善空间规划传导n 对详细规划的传导n 对村庄规划的传导n 实施保障行动措施“5个村庄规划单元”“一张图系统，刚性、弹性多指标传导”将城镇开发边界范围划分为2个详细规划编制单元，分别明确各单元功能定位、核心指标、管控边界和要求。划定5个村庄规划单元，规划对每个单元内村庄进行规划指引。分为主导功能、目标管控、设施配套、历史文化保护、规划指引五大方面，进行村庄管控。明确近期行动计划制定实施保障措施城镇环境品质提升文化旅游设施建设美丽宜居村庄建设基础设施网络完善