1、石门县城市绿地系统专项规划石门县城市绿地系统专项规划（2021-2035）公示稿公示稿（文（文本）本）石门县城市管理和综合执法局中辉设计集团有限公司二二四年四月目目录录第一章第一章总则总则.1第一条 规划目的.1第二条 指导思想.1第三条 规划原则.1第四条 规划依据.2第五条 规划层次与范围.3第六条 规划期限与规模.4第第二二章章规划目标规划目标.4第七条 规划定位.4第八条 规划目标.4第第三三章章县域绿地系统生态网络规划县域绿地系统生态网络规划.4第九条 规划目标.4第十条 县域绿地系统生态体系的构建.5第十一条 规划格局.5第十二条 规划布局.6第第四四章章中心城区城市绿地系统规划中2、心城区城市绿地系统规划.8第十三条 规划结构.8第十四条 规划布局.8第第五五章章城市各类绿地分类规划城市各类绿地分类规划.9第十五条 规划各类绿地汇总.9第十六条 公园绿地规划（G1）.10第十七条 防护绿地规划（G2）.12第十八条 广场用地规划（G3）.12第十九条 附属绿地规划（XG）.12第第六六章章城市绿地防灾避险规划城市绿地防灾避险规划.13第二十条 防灾避险绿地分类.13第二十一条 防灾绿地布局原则.13第二十二条 防灾绿地体系规划.14第第七七章章中心城区绿地树种规划中心城区绿地树种规划.16第二十三条 基调树种、骨干树种、重点观赏树种的选择.16第二十四条 各类绿地主要树种3、的选择.18第第八八章章古树名木保护规划古树名木保护规划.19第二十五条 古树名木基本情况.19第二十六条 古树名木保护规划.21第第九九章章生物多样性保护与建设规划生物多样性保护与建设规划.22第二十七条 生物多样性保护与建设规划目标.22第二十八条 生物多样性保护规划的内容.23第二十九条 生物多样性保护的措施.25第三十条 珍稀濒危植物的保护与对策.26第第十十章章绿道专项规划绿道专项规划.26第三十一条 绿道选线原则.26第三十二条 县域总体布局结构.26第三十三条 中心城区绿道系统规划.27第三十四条 分类建设指引.28第第十一十一章章近近期建设规划期建设规划.31第三十五条 规划指4、标.31第三十六条 各类绿地近期规划要点.31第三十七条 近期建设投资估算.33第十第十二二章章规划实施措施规划实施措施.34第三十八条 法规性保障措施.34第三十九条 行政性保障措施.34第四十条 技术性保障措施.34第四十一条 经济性保障措施.34第四十二条 政策性保障措施.35第十第十三三章章附附 则则.35第四十三条 成果构成及法律效力.35第四十四条 实施主体.35第四十五条 实施程序.35第四十六条 生效日期.351第一章第一章总则总则第一条第一条规划目的规划目的为加快推进生态文明建设，完善县域生态网络，构建层次丰富、功能多样的城市绿地系统，以中华人民共和国城乡规划法(2019 年5、修订)、中华人民共和国土地管理法(2019 年修订)及城市绿化条例(2017 年修订)等为指引，依据石门县国土空间总体规划（2021-2035），科学指导石门县城市绿地系统建设，特编制石门县城市绿地系统专项规划（2021-2035）（以下简称“本规划”）。第二条第二条指导思想指导思想充分结合石门县自然、人文景观特征，以可持续发展理论为指导，彰显石门县“武陵门户、潇湘北极”的城市特征，充分塑造“山、水、城、园”融合相生的城景新格局，因地制宜地构筑布局合理、景观宜人的城市绿地系统，使城市生态环境与社会、经济相协调，促进城市的可持续发展。第三条第三条规划原则规划原则1 1、系统完整性原则、系统完整性6、原则兼顾城市形态布局、用地功能、路网结构、景观资源等多方要素，合理布局各类绿地，确保绿地布局的系统性和整体性，使绿地最大限度地发挥出整体效益。同时，应重视城市、城郊绿地的一体化建设。县域大环境绿地系统的规划布局应结合石门县自然地域特征，将县城周边的自然水系、林地、农田、生物栖息地等加以整合利用，有效的保护石门县的水土环境资源，最大限度地发挥出城市绿地系统的整体生态效益。2 2、布局均衡性原则、布局均衡性原则因地制宜、注重绿地系统布局的针对性。老城区绿地建设以完善结构、提升品质、增加绿量为重点，充分利用空间增加社区公园及游园，尽可能满足老城区公园绿地的服务半径要求，加强居住区、单位和城市道路的绿7、化，努力提高绿地率。新城区绿地规划及建设应体现前瞻性，为未来城市发展预留充足的绿地生态空间，并能高起点、高标准建绿，塑造全新的城市景观形象。23 3、功能多样化原则、功能多样化原则发挥绿地系统的综合效益，强调绿地系统改善环境、保护生态平衡、服务于公众等综合功能。在发挥绿地系统景观美化功能的基础上，注重提升其在改善城市小气候、提升绿地空间服务品质、保护城市生态安全、防灾避险等方面的有效功能，促进城市健康可持续发展。4 4、特色鲜明化原则、特色鲜明化原则依托地方自然、人文景观资源，将城市绿地建设与城市地域特征及历史文化特色相结合，强调结构性绿地的整体塑造、形成个性鲜明的城市绿地景观风貌。5 5、实8、效节约化原则、实效节约化原则提高规划实施的可行性和可操作性，便于规划管理部门对绿地规划的建设、管理及控制；注重城市绿地建设与其他开发建设活动的协调性，做到重点与一般、集中与分散相结合；充分利用石门现有生态、人文资源，加强对乡土树种的开发利用，科学建设节约型绿地。第四条第四条规划依据规划依据1.中华人民共和国城乡规划法(2019 年修订)；2.中华人民共和国土地管理法(2019 年修订)；3.中华人民共和国森林法(2019 年修订)；4.中华人民共和国环境保护法(2014 年修订)；5.中华人民共和国文物保护法(2017 年修订)；6.中华人民共和国消防法（2019 年修订）；7.中华人民共和国9、防震减灾法（2008 年修订）；8.中华人民共和国防洪法（2016 年修订）；9.中华人民共和国野生动物保护法（修正）（2019 年修订）；10.中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订）；11.中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修订）；12.城市居住区规划设计标准（GB501802018）；13.城市绿化条例(2017 年修订)；14.风景名胜区条例(2016 年修订)；15.城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）；316.国家园林城市标准（建城2010125 号）；17.关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见（建城2017290 号）；18.城市绿10、线管理办法（建设部令第 112 号）(2002)；19.城市古树名木保护管理办法(建城2000192 号)；20.风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；21.城市抗震防灾规划标准（GB50413-2007）；22.风景名胜区分类标准（CJJ/T1212008）；23.公园设计规范（GB51192-2016）；24.城市绿地系统规划编制纲要（试行）建城2002240 号；25.关于加强城市生态多样性保护工作的通知（建城2002249 号）；26.城市湿地公园管理办法(建城2017222 号)；27.国家重点公园管理办法（试行）（建城200667 号）；28.城市绿地分类标准(G11、JJ/T85-2017)；29.城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）；30.水利风景区管理办法（水综合2004143 号）；31.石门县国土空间总体规划（2021-2035）；32.石门县城市绿地系统专项规划（2015-2020 年）；33.石门县东城区控制性详细规划；34.石门县二都片区控制性详细规划；35.石门县城宝峰片区控制性详细规划；36.国家及湖南省的相关政策、法规、条例和行业标准，以及石门县的其它相关规划等。第五条第五条规划层次与范围规划层次与范围本次规划分为县域、中心城区二个层次。县域范围：石门县行政区范围，包括 4 个街道，13 个镇，4 个乡，1 个管理区12、，1 个管理处，1 个园艺场，3 个林场。总面积 3970.26 平方公里。中心城区范围：包括县城区及县城以西的工业组团两个部分，总面积为39.02 平方公里。4第六条第六条规划期限与规模规划期限与规模1、规划期限、规划期限规划期限为 2021-2035 年。其中：近期为 20212025 年，远期为 20262035年。2、规划规模、规划规模规划期末（2035 年），中心城区总用地面积 39.02 平方公里，人口规模 25万人。第第二二章章规划目标规划目标第七条第七条规划定位规划定位本规划拟将石门县城打造成为：生态文明建设示范县；常德市创建“国家森林城市”的附属县城。第八条第八条规划目标规划13、目标（1）近期目标（2021-2025 年）：兼顾老城改造和新区建设，“补缺提优”，提升绿地景观品质及文化内涵，增强绿地游憩服务功能。加强生态基础设施绿地的培育建设，使自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到更完善的保护，充实完善城市绿地系统网络。（2）远期目标（2026-2035 年）：完善各类绿地，提高绿地质量，将石门县建成布局均衡、结构合理、功能完善、景色优美、生态宜居的县城。第第三三章章县域绿地系统生态网络规划县域绿地系统生态网络规划第九条第九条规划目标规划目标5至规划期末（2035 年），通过依法实施生态保护与修复战略，加强荒山荒坡绿化，加强城镇建成区绿化，加强水系廊道与基础设施14、廊道绿化，加强“区域、城城、城乡、城景、景景”的生态与游憩联通，最终构建保护自然与文化景观资源、支撑城乡社会经济发展的良好生态环境网络与完善的游憩服务网络体系。第十条第十条县域绿地系统生态体系的构建县域绿地系统生态体系的构建1、县域绿地系统生态体系建设战略、县域绿地系统生态体系建设战略（1）保护：）保护：在生态适宜性分析的基础上，构建生态环境保护系统，积极保护生态敏感区。（2）渗透）渗透：根据城市社会、经济发展目标，构建城乡多类型、多功能绿色渗透系统，优化配比绿地空间形态。（3 3）完善）完善：根据网络化构建需要和人们游憩需求，通过增加游憩绿地和增设连通性绿色廊道等方式，完善绿色网络体系。2、15、县域绿地系统生态体系建设思路、县域绿地系统生态体系建设思路（1 1）生态斑块：）生态斑块：以县域范围内水源保护区、自然灾害敏感区、大型湖泊及湿地、大中型水库及水源林、风景名胜区、特殊的地质地貌景观区、历史文化遗址遗迹传统风貌区为载体，建立县域范围内面状的生态斑块。（2 2）生态廊道：）生态廊道：以县域范围内的铁路、公路与高速公路、电力、电信、燃气等重大的基础设施隔离绿带、安全防护绿带、生态保护岸线、主干河流及堤围绿带为纽带，建立县域范围线形的生态走廊；由上述绿色斑块和绿色走廊构成县域范围内的绿地系统的主骨架。（3 3）生态基质：）生态基质：以城市、乡镇、农村居民点规划建设用地内的各类绿地及其周16、边的林地、苗圃、蔬菜基地等为绿色节点，形成点状或带状的小型斑点和廊道，构成县域范围内生态基质。第十一条第十一条规划格局规划格局规划县域形成“一核心、二屏障、七廊道、十斑块、多点”的绿地系统生态安全格局。1、“一核心一核心”指石门山水城核心生态区，以石门县城区为中心包含城镇建设区的重要景观6绿地、城区南北的白云山和十九峰等生态敏感区域及生态控制区绿地等。2、“二屏障二屏障”指壶瓶山国家自然保护区、东山峰农场生态斑块及周边零散分布的生态敏感区域围合形成的北部壶瓶山生态屏障，由仙阳湖国家湿地公园、大同林场生态斑块、白云山生态斑块围合形成的中部湿地森林生态屏障。3、“七廊道七廊道”指澧水生态廊道，渫水17、生态廊道、洈水生态廊道以及沿焦柳铁路、石长铁路、安慈高速、宜张高速两侧绿化控制区域形成的生态廊道。4、“十斑块十斑块”指壶瓶山国家级自然保护区、东山峰农场生态斑块、大同林场生态斑块、仙阳湖国家湿地公园、太平镇-三圣乡森林生态斑块、白云山生态斑块、十九峰生态斑块、夹山国家森林公园、蒙泉水库生态斑块、望仙树村生态斑块。5、“多点多点”指石门县下辖应进行绿地建设的城镇。第十二条第十二条规划布局规划布局1、生态斑块布局、生态斑块布局石门县生态斑块包括自然资源保护区、人文资源保护区以及城乡建设绿地，具体规划布局情况如下。（1）自然资源保护区）自然资源保护区石门县域重点自然资源保护区有壶瓶山国家自然保护区18、夹山国家森林公园、皂市水库规划保护区、仙阳湖国家湿地公园、蒙泉水库风景区、五雷山风景区、白云山、十九峰等。（2）人文资源保护区）人文资源保护区石门县名胜古迹、旅游资源非常丰富，自北向南分布着壶瓶山-东山峰、仙阳湖、夹山寺、蒙泉湖等景区。在此类人文资源外围分别规划 100 米重点保护区和 100 米缓冲区，形成以保护历史遗址为主的公益林。加强主要文物保护范围内的环境治理、绿化美化，形成良好的文化资源保护环境。（3）城乡建设绿地）城乡建设绿地7城乡绿地建设的总方针为“一镇一环，一镇一街，一镇一园”。其中，“一镇一环”宽度不小于 25 米，形成生态环境改善圈；“一镇一街”指每个乡镇需在镇区主干道建19、设一条景观街道，并基于地方自然、社会经济文化特色，将街旁游园、园林小品相结合，建设主题景点；“一镇一园”指每个乡镇结合地方特色，建立特色公园或游园，面积不小于 2 公顷。2、生态廊道布局、生态廊道布局县域范围内大型自来水厂、大型污水处理厂、电力线、电信主线、高速公路、铁路、国道省道、县镇公路、重点河道、一般河道等线型人工生态要素建立生态走廊，具体控制指标见下表。表表 3-13-1 生态廊道控制指标生态廊道控制指标表表类型类型名名称称控制要求控制要求防护型廊道大型自来水厂两侧不低于 100 米绿带大型污水处理厂两侧不低于 100 米绿带500KV 电力线两侧不低于 50 米绿带220KV 电力线20、两侧不低于 20 米绿带电信主线两侧不低于 20 米绿带道路型廊道高速公路两侧不低于 100 米绿带铁路两侧不低于 100 米绿带国道省道两侧不低于 50 米绿带县镇公路两侧不低于 30 米绿带河道型廊道重点河道两侧不低于 30-50 米绿带一般河道两侧不低于 10-30 米绿带3、生态基质布局、生态基质布局重要生态基质主要分布在县域的北部、西北部及中部地区，其余在县域的南部有零散分布。其中，县域的北部、西北部主要以壶瓶山国家自然保护区覆盖区域为主；县域的中部主要以仙阳湖国家湿地公园、大同林场、皂市水库保护区、白云山覆盖区域为主。南部零散分布的主要为夹山国家森林公园、蒙泉水库风景区等。县域重要21、基质面积共 1652.56 平方公里，占全县国土总面积的 41.62%。一般生态基质主要以农林交融地为主，夹杂坡度较缓或生态敏感度较低的生态用地。其主要分布在罗坪乡、所街乡、雁池乡、太平镇、磨市镇、子良镇的中8部，三圣乡的南部，新铺镇、蒙泉镇的西北部。县域一般生态基质共 1406.11平方公里，占全县国土面积的 35.41%。第第四四章章中心城区城市绿地系统规划中心城区城市绿地系统规划第十三条第十三条规划结构规划结构以道路绿带、防护绿带、滨水绿带等形成“环状+棋盘”状，以各级公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地等构成“棋子”绿点，整体上形成“一带、两廊、四轴、五区、多点”的中心城区绿地系统规22、划结构。第十四条第十四条规划布局规划布局1 1、一带、一带以澧水为载体形成的水体景观带。2 2、两廊、两廊沿澧水南、北岸风光带打造形成的两条景观休闲廊道。3 3、四轴、四轴依托夹山大道、石门大道、永兴大道、宝峰路四条城区重要干道打造形成的道路景观轴线。4 4、五区、五区包括“老城片区、宝峰片区、东城片区、二都片区、三江片区”五个功能区。（1）老城片区位于中心城区西北部，北至曹家路，东至观潭花园，南至澧水，西至双红一路。公园绿地主要包括方顶山郊野公园、民俗园、秀峰书院遗址公园、石门文庙遗址公园、法制文化广场等，绿地体现了石门县浓厚的历史文化特征。（2）宝峰片区位于中心城区中南部，北至澧水，东至铁23、路四桥，南至月亮路。片区以南为工业用地，城市绿地要突出防护绿地的作用；片区以北以梯云公园为中心，公园绿地应充分结合水资源，形成良好的城市景观。9（3）东城片区位于中心城区东北部，北至新站东路，东至新城大道，南至澧水，西至铁路四桥。东城片区主要承担城市宜居和商贸两大功能，城市绿地应强调生态和景观的保持，突出休闲和形象的特色。（4）二都片区位于中心城区东南部，北至澧水，东至新城大道，南至月亮路西至铁路四桥。二都片区为石门县高新技术产业开发区，城市绿地应与科技文化融合，成为科普知识的重要载体。（5）三江片区位于中心城区西南部，西至大坝路，东至西溶山地公园，南至夹山路，北至澧水。三江片区主要为工业用地24、，城市绿地应以防护功能为主。5 5、多点、多点依托城区主要公园打造形成的景观节点，包括方顶山郊野公园、石门体育公园、黄泥游乐公园、市民广场、观潭花园、夹山综合公园、五桥北公园、二桥北社区公园。第第五五章章城市各类绿地分类规划城市各类绿地分类规划第十五条第十五条规划各类绿地汇总规划各类绿地汇总根据城市绿地分类标准（CJJ/T85-2017)，石门县城市绿地共分为四大类，分别为：公园绿地(G1)、防护绿地(G2)、广场用地(G3)、附属绿地(XG)。规划至 2035 年，石门县城市人口 25 万人。本次规划城市公园绿地（G1）总面积337.12 公顷，防护绿地（G2）29.79 公顷，广场用地（G25、3）12.55 公顷，附属绿地（XG）652.37 公顷，绿地率为 26.44%，人均公园绿地面积为 13.48 平方米（含城区及周边未纳入城镇开发边界却同样承担城市公园职能的区域绿地）。具体情况详见下表。表表 5-15-1 规划各类绿地汇总表（规划各类绿地汇总表（20352035 年）年）类别类别绿地面积（公顷）绿地面积（公顷）人均绿地面积（人均绿地面积（m2/m2/人）人）10现状现状规划规划现状现状规划规划公园绿地（G1）95.17337.125.6412.97其中综合公园（G11）25.15216.27/社区公园（G12）7.0458.41/专类公园（G13）55.5712.71/游园26、（G14）7.4149.73/防护绿地（G2）7.3929.79/广场用地（G3）13.3612.55/附属绿地（XG）470.04652.37/合计合计585.96585.961031.831031.83/注：由于石门县国土空间总体规划（2021-2035）城镇开发边界划定的缘由，部分区域绿地未纳入城镇开发边界，不能划定为公园绿地（G1）。但这些区域绿地却拥有公园绿地（G1）同等的功能，如石门体育公园、方顶山郊野公园等，均承担着综合公园（G11）相类似的职能。因此，本规划将此类未纳入城镇开发边界的城区及周边区域绿地面积，根据其所对应职能，纳入公园绿地（G1）面积一并进行统计。第十六条第十六条27、公园绿地规划（公园绿地规划（G1G1）中心城区公园绿地主要由综合公园（G11）、社区公园（G12）、专类公园（G13）、游园（G14）组成。本次规划共规划有综合公园 6 个，社区公园 17 个，专类公园5 个，游园 24 个，总面积为 337.12 公顷。规划总人口为 25 万人，规划人均公园绿地面积为 13.48/人。具体情况详见下表。表表 5-25-2 规划公园绿地一览表（规划公园绿地一览表（20352035 年）年）序序号号公园公园绿地绿地名称名称位置位置面积面积（公顷（公顷）1综合公园（G11）方顶山郊野公园渫阳路-西溶路以东22.182夹山综合公园夹山大道与汪家坪路交叉处8.993郊28、野公园北环路与张湾路交叉处41.824澧水北岸综合公园紧邻澧水北侧64.465澧水南岸综合公园紧邻澧水南侧57.376石门体育公园北环路与清泉路交叉处21.44小计216.27216.277社区公园（G12）二桥北社区公园二桥与黄金路交叉处4.938二桥南社区公园二桥与橘香路交叉处1.569红军社区公园夹山大道与红军路交叉处1.0710夹山大道社区公园夹山大道（石门大道以西段）南边带状绿地17.7911金世纪公园紧邻金世纪中央公园1.8412经二社区公园夹山大道与经二路交叉处0.9313经四社区公园夹山大道与经四路交叉处0.6014启航公园永兴大道与双拥路交叉处1.111115石门大道社区公园29、石门大道（澧水河以南段）两侧街旁绿地8.7016双百社区公园紧邻大汉新城小区1.1417双宝社区公园双宝路与奉天路交叉处1.1318双新社区公园月亮路北侧带状绿地5.3019四桥北公园四桥与茶香路交叉处0.9520五桥北公园五桥与永兴大道交叉处6.5321湘北公园湘北职业中专学校西侧1.5522一桥桥南绿地宝南路与橘香路交叉处1.4523质检社区公园橘香路与石长铁路交叉处1.84小计58.4158.4124专类公园（G13）石门文庙遗址公园文庙路与零阳路交叉处0.4625秀峰书院遗址公园站东路与澧阳中路交叉处0.4326黄泥游乐公园黄泥路与夹山大道交叉处3.4827梯云儿童游乐公园梯云路大桥与30、橘香路交叉处4.5728新坪游乐公园新坪路与夹山大道交叉处3.11小计12.7112.7129游园（G14）宝峰路游园宝峰路两侧沿街绿地2.1630滨水游乐公园四方路与夹山大道交叉处0.2731楚园电信新村小区附近0.5332奉天街旁绿地奉天路与宝峰路交叉处0.1633观潭花园澧阳路与澧滨路交叉处0.8234黄龙路游园黄龙路两侧沿街绿地4.1335机场路游园机场路两侧沿街绿地3.0436夹山大道游园夹山大道（石门大道以东段）两侧沿街绿地4.6837佳境游园闫明路与机场路交叉处0.7038桔颂园澧阳西路与渫阳路交叉处0.2139橘香路游园橘香路南侧沿街绿地12.6040零阳路游园零阳路与澧滨路交31、叉处0.0841民俗园澧阳中路与西门路交叉处0.1642明阳游园站前路与明阳路交叉处0.5643麒麟园邮政小区西侧0.0244十里江湾游园碧桂园十里江湾小区西南侧0.3345石门大道游园石门大道（澧水河以北段）两侧街旁绿地1.8346四桥游园梯云路与茶香路交叉处0.5047汪家坪路游园汪家坪路两侧沿街绿地2.0548幸福路游园幸福路西侧沿街绿地1.1049一桥北游园一桥与澧滨路交叉处0.1150永兴大道游园永兴大道两侧沿街绿地11.2451月亮路游园月亮路两侧沿街绿地1.7252中渡公园月亮路与橘香路交叉处0.70小计49.7349.73合计合计337.12337.1212第十七条第十七条防护32、绿地规划（防护绿地规划（G2G2）本次规划防护绿地（G2）包括铁路防护绿地、高压走廊防护绿地、其它防护绿地，总面积约 29.79 公顷。具体情况详见下表。表表 5-35-3 规划防护绿地一览表（规划防护绿地一览表（20352035 年）年）序号序号公园名称公园名称绿地面积（公顷）绿地面积（公顷）1铁路防护绿地18.142高压防护绿地8.633其它防护绿地3.02合计合计29.7929.79第十八条第十八条广场用地规划（广场用地规划（G3G3）本次规划共有广场用地 10 处，总面积为 12.55 公顷。具体情况详见下表。表表 5-45-4 规划广场用地一览表（规划广场用地一览表（2035203533、 年）年）序号序号名称名称位置位置面积（公顷）面积（公顷）1东方广场石门县水文局东侧0.512法制文化广场石门县政府南侧0.253澧滨花园广场石门县财政局附近0.974澧阳广场西溶路与澧阳西路交叉处0.225市民广场石门县市民之家周围6.586双宝广场双宝路与梯云路交叉处0.387汪家坪广场汪家坪路与维一路交叉处1.258西溶广场西溶路与澧阳西路交叉处0.149湘北广场湘北职业中专学校北侧0.4310站前广场石门县北站南侧1.82合计合计12.5512.55第十九条第十九条附属绿地规划（附属绿地规划（XGXG）附属绿地（XG）是城市绿地中的重要组成部分，分布广、占地比重大、是绿地系统中的“面”34、，直接影响着城市绿地总面积和城市的环境质量。根据相关规定，一类居住用地绿地率不低于 40%，二类居住用地绿地率不低于 30%；学校、医院、休疗养院所、机关团体、公共文化设施等公共管理与公共服务设施用地的绿地率不低于 25；工业用地、仓储物流用地等绿地率不低于 15。本规划以石门县国土空间总体规划（2021-2035）中确定的用地性质为依据，对不同性质用地提出绿地率控制要求，共规划附属绿地总面积 652.37 公顷。13表表 5-55-5 石门县城区规划附属绿地一览表石门县城区规划附属绿地一览表(2035)(2035)序号序号绿地名称绿地名称面积（公顷）面积（公顷）备注备注1居住区附属绿地(RG35、)262.71包括城市绿地分类标准（CJJ/T852002）中的“小区游园”2道路附属绿地（SG）189.88道路红线范围之内的城市道路两侧绿地，包括停车场等3其他附属绿地199.78包括公共管理与公共服务设施用地附属绿地（AG）、商业服务业设施用地附属绿地（BG）、工业用地附属绿地（MG）、物流仓储用地附属绿地（WG）、公用设施用地附属绿地（UG）第第六六章章城市绿地防灾避险规划城市绿地防灾避险规划第二十条第二十条防灾避险绿地分类防灾避险绿地分类应急避难场所指受灾时供受灾人员疏散的场地和建筑，可划分为紧急避难场所、固定避难场所、中心避难场所，具体情况如下表所示。表表 6-16-1应急避难场所36、分类应急避难场所分类类型类型作用作用主要内容主要内容紧急避难场所供避难人员临时或就近避难的场所，也是避难人员集合并转移到固定避难场所的过渡性场所城市内的小公园、小花园、小广场、专业绿地、高层建筑中的避难层(间)等固定避难场所供避难人员较长时间避难和进行集中性救援的场所面积较大、人员容置较多的公园、广场、体育场地馆，大型人防工程、停车场、空地、绿化隔离带以及抗震能力强的公共设施、防灾据点等中心避难场所起避难中心作用的固定避难场所规模较大、功能较全，场所内一般设抢险救灾部队营地、医疗抢救中心和重伤员转运中心等第二十一条第二十一条防灾绿地布局原则防灾绿地布局原则（1 1）综合防灾原则）综合防灾原则除37、了防灾绿地（包括城市广场等）外，体育场、操场、停车场、学校、人防工程、空地等都可以选作避难场所。配置防灾绿地应当考虑对城市多种灾害的综合防灾功能，配合其他各类避难场所统筹规划。（2 2）均衡布局原则）均衡布局原则14即就近避难原则，为了使市民在发生灾害时能够迅速达到防灾绿地，防灾绿地应比较均匀地分布在城区，并结合城市不同区域的人口密度合理设置。（3 3）场地安全原则）场地安全原则规划防灾避险绿地要充分考虑场地安全问题，要注意所选场地的地质情况，避让地质灾害地区，泄洪区等，还要注意将场地和疏散通道安排在建筑倒塌范围外，并且远离化学品、易燃易爆品仓库等。（4 4）疏散通达原则）疏散通达原则为了使灾38、害发生时避难人员可以顺利抵达并进入防灾绿地进行避难行动，防灾绿地的布局要灵活，要利于疏散，居民到达或进入防灾绿地的路线要通畅。（5 5）“平灾结合平灾结合”原则原则将有一定规模的已定防灾绿地建成具备两种功能的综合体。一方面平时履行休闲、娱乐、健身和育苗栽培等功能；另一方面配置救灾所需设施和设备，在发生地震、火灾等突发公共危机事件时能够发挥避难场所的功能。（6 6）步行避难原则）步行避难原则居民到防灾绿地避难一般步行而至。灾害发生后，防灾绿地用地比较紧张，内部一般不设停车场，较多的私家车进入其中将给绿地管理带来困难。而且，地震等灾害发生后，城市道路不同程度地遭受破坏，且路上人多、车多，避难路线甚39、至城市道路一般很拥堵，乘私人汽车避难可能消耗更多的时间，冒更大的风险。第二十二条第二十二条防灾绿地体系规划防灾绿地体系规划1 1、防灾绿地体系构成、防灾绿地体系构成防灾绿地应当在城市绿地建设的基础上，完善连接公园、街旁绿地、城市广场等开敞空间的避难网络系统，建立合理的城市避灾体系。防灾绿地体系包括中心防灾公园、固定防灾公园、临时避险绿地、紧急避险绿地、隔离缓冲绿地、救灾通道、疏散通道 7 大类。2 2、防灾绿地体系规划、防灾绿地体系规划（1 1）中心防灾公园）中心防灾公园规划设置 5 处中心防灾公园。要求生命线工程配套设施完备，可作为城市安置、救援、恢复建设等各种减灾活动的基地。总面积 10640、.54 公顷。表表 6-26-2中心防灾公园规划一览表中心防灾公园规划一览表15序号序号绿地名称绿地名称类型类型面积（公顷）面积（公顷）服务区域服务区域1方顶山郊野公园综合公园22.18城区2石门体育公园（郊野公园）综合公园62.26城区3市民广场广场6.58城区4五桥北公园社区公园6.53城区5夹山综合公园综合公园8.99城区合计合计/106.54106.54（2 2）固定防灾公园）固定防灾公园灾害发生后的避难、救援、恢复建设等活动的基地，往往是灾后相当时期内避难居民的生活场所。规划确定 6 处固定防灾公园，总面积 17.48 公顷。表表 6-36-3 固定防灾公园规划一览表固定防灾公园规划41、一览表序号序号绿地名称绿地名称类型类型面积（公顷）面积（公顷）服务区域服务区域1黄泥游乐公园专类公园3.48城区2梯云儿童游乐公园专类公园4.57城区3质检社区公园社区公园1.84城区4启航公园社区公园1.11城区5二桥北社区公园社区公园4.93城区6湘北公园社区公园1.55城区合计合计/17.4817.48（3 3）临时避险绿地）临时避险绿地灾害发生时居民的临时避难场所，应按照城区的人口密度和避难场所的合理均匀地分布于城区内。规划确定经四社区公园等 20 处临时避险绿地，总面积24.33 公顷。表表 6-46-4临时避险绿地规划一览表临时避险绿地规划一览表序号序号绿地名称绿地名称类型类型面积42、（公顷）面积（公顷）服务区域服务区域1经四社区公园社区公园0.6二都片区2经二社区公园社区公园0.93二都片区3四桥北公园社区公园0.95东城片区4红军社区公园社区公园1.07二都片区5双宝社区公园社区公园1.13宝峰片区6双百社区公园社区公园1.14二都片区7一桥桥南绿地社区公园1.45宝峰片区8二桥南社区公园社区公园1.56二都片区9金世纪公园社区公园1.84宝峰片区10双新社区公园社区公园5.3宝峰片区11四桥游园游园0.5宝峰片区12楚园游园0.53老城片区1613明阳游园游园0.56东城片区14佳境游园游园0.7东城片区15中渡公园游园0.7宝峰片区16观潭花园游园0.82老城片区143、7东方广场广场0.51老城片区18澧滨花园广场广场0.97老城片区19汪家坪广场广场1.25二都片区20站前广场广场1.82东城片区合计24.33（4 4）紧急避险绿地）紧急避险绿地主要为规划范围内的游园和附属绿地。面积小，数量多，分布均匀，方便灾时人们通过其作为踏板顺利地过渡到固定及中心防灾绿地。（5 5）隔离缓冲绿带）隔离缓冲绿带规划依托中心城区内大型带状公园绿地、防护绿地、隔离防护绿带、重要生态廊道设置缓冲隔离绿带，主要有澧水南、北岸综合公园和高压走廊防护带。（6 6）救灾通道）救灾通道城区内部救灾通道呈“七横九纵”格局。“七横”为：北环路、站前路、永兴大道、黄金路、夹山大道、兰香路、南44、联路；“九纵”为：壶瓶山路-大坝路、渫阳路-西溶路-杨岭岗大桥、清泉路、宝峰路、梯云路-神樟路、双宝路、天门路、石门大道、新城大道。以上道路规划为城市内主要疏散通道，可覆盖城市绝大部分居民区和商业网点。城市外部救灾通道有安慈高速公路、南环路、G353国道等。（7 7）疏散通道）疏散通道疏散通道是利用城市次干道及支路将居民单元、工作单元与防灾公园、避灾绿地连成网络，形成避灾体系。为保证城市居民的疏散与城市自身救灾和对外联系等不发生冲突，疏散通道应尽量不占用城市主干道。第第七七章章中心城区绿地树种规划中心城区绿地树种规划第二十三条第二十三条基调树种、骨干树种、重点观赏树种的选择基调树种、骨干树种、45、重点观赏树种的选择171 1、基调树种、基调树种基调树种是各类园林绿地均要使用的、数量最大、能形成全城统一基调的树种。规划所选择的 10 种基调树种均为石门县本地的适生树种，具体情况如下表所示。表表 7-17-1 基调树种一览表基调树种一览表序号序号名称名称类型类型科名科名学名学名1香樟常绿乔木樟科Cinnamomum camphora(L.)Presl2女贞常绿乔木木犀科Ligustrum lucidum3银杏落叶乔木银杏科Ginkgo biloba4桂花常绿乔木木犀科Osmanthus fragrans5栾树落叶乔木无患子科Koelreuteria paniculata Laxm6梧桐落叶46、乔木梧桐科Firmiana simples(L.)W.F.Wight7杜英常绿乔木杜英科Elaeocarpus sylvestris（Lour.）Poir8鹅掌楸落叶乔木木兰科Liriodendron chinense e(Hemsl.)sarg9皂角落叶乔木豆科Gleditsia sinensis10柳树落叶乔木杨柳科Salix babylonica2 2、骨干树种、骨干树种骨干树种指对城市影响最大的道路、广场、公园的中心点、边界等地应用的孤赏树、绿荫树及观花树木。规划推荐 20 种植物作为石门县城市园林绿化骨干树种，具体情况如下表所示。表表 7-27-2 骨干树种一览表骨干树种一览表序号序47、号名称名称类型类型科名科名学名学名1大叶樟常绿乔木樟科Cinnamomum parthenoxylon(Jack)Nees2广玉兰常绿乔木木兰科magnolia grandiflora Linn.3雪松常绿乔木松科Cedrus deodara4红叶石楠常绿乔木蔷薇科Photinia serrulata5小叶榕常绿乔木桑科Ficus microcarpa var.pusillifolia6冬青常绿乔木冬青科Ilex purpurea Hassk.7柚子树常绿乔木芸香科Citrus maxima8罗汉松常绿乔木罗汉松科Podocarpus macrophyllus(Thunb)DDon9含笑常绿乔48、木木兰科Michelia maudiae Dunn10青冈栎常绿乔木壳斗科Cyclobalanopsis glauca(Thunb.)Oerst.11紫叶李常绿乔木蔷薇科Prunus ceraifera cv.Pissardii12乌桕落叶乔木大戟科Sapiump sebiferum Roxb1813国槐落叶乔木豆科Sophora japonica Linn.14合欢落叶乔木豆科Albizia julibrissin Durazz15枫杨落叶乔木胡桃科Pterocarya stenoptera C.DC.16龙爪槐落叶乔木豆科Sophora japonica f.pendula17桃花落叶乔木49、蔷薇科Prunus persica18皂角落叶乔木豆科Gledilsia sinensis Lam19水杉落叶乔木杉科Metasequoia glyptostroboides20紫薇落叶乔木千屈菜科Lagerstroemia indica3 3、重点观赏树种、重点观赏树种规划根据石门县的植物区系条件，推荐园林绿化的适生植物如下。（1）乔木：龙柏、杨梅、柿树、垂柳、喜树、月桂、樱花、臭椿、柑橘、苏铁、木槿、棕榈、腊梅、紫叶李、鸡爪槭、三角枫、海桐、木芙蓉、紫玉兰、青皮竹、桂竹、凤尾竹、楠竹等。（2）灌木：月季、南天竹、法国冬青、火棘、丝兰、迎春、红继木、小叶女贞、凤尾竹、美人蕉、茶花、杜鹃、八角50、金盘、十大功劳、栀子花、黄杨、茶梅、栀子花等。（3）藤本：金银花、爬山虎、葡萄、常春藤、红花蔷薇、凌霄、紫藤、葡萄、络石、牵牛花等。（4）地被草坪植物：狗牙根、麦冬、鸢尾、结缕草、扶芳藤、蕨类、玉簪、红花酢浆草、石菖蒲、紫露草、一串红、花叶锦带、孔雀草、万寿菊等。第二十四条第二十四条各类绿地主要树种的选择各类绿地主要树种的选择1 1、公园绿地、公园绿地城市公园绿地应以乔木为骨架，复层配置，增加单位面积内的绿量，注重植物的群体美和林冠线的节奏变化。本次规划选择的公园绿地树种主要有：香樟、银杏、鸡爪槭、紫叶李、紫薇、雪松、枫香、柳树、白玉兰、山茶、海棠、桂花、腊梅、广玉兰、杜英、天竺桂、桃花、栾树51、国槐、楠竹、八角金盘、黄杨、小叶女贞等。石门县现有澧水为常年性自然河流，且城区内有很多支渠，在植物配置上推荐采用：水杉、柳树、枫杨、乌桕、喜树、芙蓉、池杉、垂柳、杨树、构树、刺槐、桃、迎春、南天竹、夹竹桃、云南素馨、马蹄莲、栀子花、葱兰等植物。在有条件的沿河浅滩的河段，多栽植芦苇、菖蒲、荷花、睡莲、千屈菜、梭鱼草、19鸢尾、萱草等具有净化作用的水生植物。2 2、生产绿地、生产绿地生产绿地根据具体需要，为城市绿化储备大量的常用树种苗木，其树种选择可根据市场情况适时做出调整。本次规划推荐树种有：香樟、桂花、罗汉松、雪松、杜英、栾树、杨梅、红枫、女贞、苏铁、红继木、黄杨、龟甲冬青、杜鹃、山茶、海桐52、栀子花等。3 3、防护绿地、防护绿地防护绿地应以乔木为主、乔灌木和地被结合，尽量达到林下地面全覆盖。所选树种为工厂、高压走廊、医院等区域所设的防护隔离绿地，需根据特定功能要求选择相应抗性的植物。本次规划推荐树种有：水杉、广玉兰、大叶樟、喜树、悬铃木、臭椿、泡桐、女贞、榆树、构树、刺槐、紫穗槐、国槐、夹竹桃、珊瑚树、黄杨、海桐、枸骨、八角金盘等。4 4、附属绿地、附属绿地附属绿地应根据不同的用地性质和环境特点，选择适合树种，可适当引种色叶植物、香源植物、保健植物、花灌木和多年生花卉等树种，尽量不要选择速生早衰或生长过于缓慢的树种。道路是城市中具有重要地位的空间环境，道路的景观构成对城市形象具有53、很大的影响力。本规划推荐的主要树种有：香樟、栾树、广玉兰、桂花树、柑橘、法国梧桐、黄山栾等。5 5、其他绿地、其他绿地主要指位于城区外围的风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等。在树种规划时同样需要充分考虑根据不同的用地性质和环境特点，选择适合树种。重点选择最适宜当地生态环境的乡土树种，以及环境适应能力较强、适宜管理粗放、为市民喜闻乐见的绿化树种。第第八八章章古树名木保护规划古树名木保护规划第二十五条第二十五条古树名木基本情况古树名木基本情况20石门县县域范围内现登记在册的古树名木有 1728 株，主要分布在蒙54、泉镇、太平镇、壶瓶山镇、三圣乡、罗坪乡等，石门城区现登记在册的古树名木有 22株，具体情况如下表所示。表表 8-18-1 石门县城古树名木汇总表石门县城古树名木汇总表序序号号品名品名科名科名树树龄龄树高树高胸胸围围胸径胸径 冠幅冠幅小地名小地名村名村名编号编号1桂花木犀科1006103335观潭花园荷花居委会 430726100010012柞木 大风子科 1507176563.5 观潭花园荷花居委会 430726100010013柞木 大风子科 2007188602.75 观潭花园荷花居委会 430726100010014桂花木犀科2505.5175562.5石门县人民医院观山居委会 430755、26100020025枸骨冬青科1006105332.5 湘北职专观山居委会 430726100020076皂荚苏木科120152076613嘉乐圆小区观山居委会 430726100020227银杏银杏科800223751199.4原生资公司院内渫阳居委会 430726100030018皂荚苏木科10017230739.8 县委大院渫阳居委会 430726100030029樟树樟科14020902913.5 澧斓完中 老西门居委会 4307261000400110桂花木犀科2506168534县政府大院老西门居委会43072610004002-111桂花木犀科2004.5130412县政府大院56、老西门居委会43072610004002-212桂花木犀科150794303县政府大院老西门居委会43072610004002-313樟树樟科20010.52457816.25 组檀木湾红土坡居委会 4307261000500114桑树桑科1209.52116710.14 组乌龟垱红土坡居委会 4307261000500215板栗壳斗科1001220565239 组喻家峪红土坡居委会 4307261000500316板栗壳斗科90232307323.510 组喻家峪红土坡居委会 4307261000500417皂荚苏木科90181635211江家大屋 二天门居委会 4307261000600157、18柞木 大风子科 1006.5123395.5石门一中校园内永固居委会 4307261001100219柞木 大风子科 1507146463.5石门一中校园内永固居委会 430726100110032120樟树樟科9012290927石门一中教学楼 C栋前永固居委会43072610011006-321樟树樟科100202106715.5居委会三小区永固居委会43072610011011-122柞木 大风子科 100897319.5居委会一小区澧水河边永固居委会 43072610011016第二十六条第二十六条古树名木保护规划古树名木保护规划1、保护规划目标、保护规划目标加强宣传教育，提高全社58、会保护古树名木的群体意识；不断完善相关的法规条例，加大执法力度；开展有关古树保护基础工作及养护管理技术等方面的研究，制定相应的技术规范，建立科学、系统的古树名木保护管理体系，使古树名木的保护落到实处。2、保护规划措施、保护规划措施（1）加强管理，落实责任制，加大投入）加强管理，落实责任制，加大投入1 1）加强宣传）加强宣传加强古树名木保护的宣传力度，利用传统媒体、电子媒体、书籍、现场宣传各种手段进行宣传。政府和主管部门要进一步加强对古树名木保护工作的宣传教育，提高认识。2 2）科研规划）科研规划投入一定资金进行古树名木的树龄鉴定、复壮技术、养护管理技术以及其生理及环境适应性的研究，完善古树名木59、的管理技术规范，使养护管理工作走向规范化、合理化和科学化。建立健全统一的古树名木的档案，每木一档，统一编号挂牌，强化保护与管理。理顺管理体制，明确保护管理责任制，同时依靠社会力量，确保古树名木的有效保护。3 3）信息化规划）信息化规划建立系统完善的古树名木动态信息化档案，对规划期内暂未能列入古树名木的树木资源建立古树名木资源储备信息库，对因各种原因死亡的古树名木建22立古树名木资源消亡信息库，做到真实科学和及时有效。3、保护规划要求、保护规划要求（1)古树名木保护范围的划定必须符合下列要求：成行地带外绿树树冠垂直投影及其外侧 5m 宽和树干基部外缘水平距离为树胸径 20 倍以内。（2)保护范围60、内不得损坏表土层和改变地表高程，除保护及加固设施外，不得设置建筑物、构筑物及架(埋)设各种过境管线，不得栽植缠绕古树名木的藤本植物。（3)保护范围附近，不得设置对古树名木有害的水、气的设施。（4)采取有效的工程技术措施和创造良好的生态环境，维护其正常生长。（5)新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施，国家严禁砍伐、移植古树名木，或转让买卖古树名木。（6)在绿化设计中要尽量发挥古树名木的文化历史价值的作用，丰富环境的文化内涵。（7)健全古树名木保护体系，加强古树名木后备资源的管理。第第九九章章生物多样性保护与建设规划生物多样性保护与建设规划第二十七条第二十七61、条生物多样性保护与建设规划目标生物多样性保护与建设规划目标1、总体目标、总体目标通过石门县生物多样性保护规划的实施，拯救一批石门县域现有国家重点保护野生动植物，扩大、完善和新建一批自然保护区、森林公园和湿地公园，恢复和发展珍稀物种资源，完成一批重点自然保护区和森林公园的升级，最终形成一个以自然保护区、森林公园和湿地公园为主体，达到布局合理、类型齐全、设施先进、管理高效、具有国际重要影响的自然保护网络。加强科学研究、资源监测、管理机构、法律法规和市场流通建设和能力建设，基本实现石门县野生动植物资源的可持续发展。232、具体目标、具体目标（1）近期目标）近期目标完成全县范围内的生物多样性资源本底调62、查，全面摸清石门地区生物多样性及保护管理的现状，对全县范围内现有的保护区、森林公园、湿地公园等的范围、机构、人员等进行详细的核实。进一步完善县级野生动植物保护行政主管部门的体系建设，实行依法保护、管理，使石门县生物多样性富集区域的保护管理工作能有效运转。开展生物多样性保护的科普宣传，形成全民生物多样性保护体系。（2）远期目标）远期目标进一步加强各类保护机构的管理能力建设，扩大、完善和新建一批自然保护区、森林公园和湿地公园。完善一批重点自然保护区和森林公园的升级，建立健全野生动植物栖息地的保护和合理开发利用机制，实现保护和利用的良性互动。第二十八条第二十八条生物多样性保护规划的内容生物多样性保护63、规划的内容1 1、自然保护区建设规划、自然保护区建设规划主要为湖南壶瓶山国家自然保护区建设项目，已被湖南省生物多样性保护战略与行动计划（20132030 年）列为湖南省生物多样性保护优先区域。重点对保护设施提质升级和维修改造，涵盖野外巡护道、森林防火扑救、栖息地改造、野生动物救护与应急避难、电子巡查等，开展基础科研与野外监测、资源本底调查等工作。2 2、森林公园建设规划、森林公园建设规划（1 1）夹山国家森林公园）夹山国家森林公园夹山国家森林公园为目前石门自然现状及历史文化沉淀最深厚的公园，应充分尊重历史，采取保护性开发，“修旧如旧”,强调历史文化个性。景观植物应以改造为主，现状碧岩泉景观有待64、进一步保护开发。（2 2）洛浦森林公园建设项目）洛浦森林公园建设项目计划将洛浦森林公园建设成为集森林旅游观光、森林人家休闲、宗教朝觐于一体的区域性“绿野密踪、文化森林”的重点森林公园。（3 3）白云山省级森林公园）白云山省级森林公园已被湖南省生物多样性保护战略与行动计划（20132030 年）列为湖24南省生物多样性保护优先区域。该区域主要保护对象有：云豹、金钱豹、鬣羚、林麝、金雕、大鲵以及珍稀雉类等动物，珙桐、南方红豆杉等珍稀植物，亚热带中山常绿落叶阔叶林、低山沟谷常绿阔叶林生态系统。3.3.湿地公园建设规划湿地公园建设规划为了更好的保护好湿地生物多样性以及候鸟繁殖和越冬栖息地，规划建设仙阳65、湖国家湿地公园及蒙泉湖省级湿地公园两个湿地公园。（1 1）仙阳湖国家湿地公园）仙阳湖国家湿地公园充分利用仙阳湖及其周边的自然资源和景观资源，将湿地公园建设成石门县优质充足的水源地、生态文明教育基地和生态旅游重要节点；整体形象突出、基础设施完备、湿地景观独特、科普教育与游览观光兼备、具有浓郁民俗风情的国家级湿地公园；湖南省湿地科普宣教基地；我国候鸟迁徙路线中线湖南段重要节点，我国武陵山区国家湿地公园建设示范；人与水禽和谐相处的乐园。（2 2）蒙泉湖省级湿地公园）蒙泉湖省级湿地公园计划投资人民币 0.2 亿元，开展基础设施建设，保护 3225hm湿地。4 4、林业产业体系建设、林业产业体系建设重点66、培育以北纬 30生态资源观赏、山水养生为主的森林旅游、木本油料、花卉苗木、茶叶产业基地建设，引导发展油茶、野菜、蜂蜜、金银花等林下经济，管控质量和归集产品。（1 1）罗坪生态文化旅游综合开发项目）罗坪生态文化旅游综合开发项目建设开发包括山水、溶洞等自然景点观光旅游，温泉、漂流等休闲度假旅游，生态种植体验旅游及有机农林产品开发，餐饮、酒店、索道等旅游服务设施，生态写生基地、民俗文化旅游，参与区域内土地整理开发等。（2 2）木本油料基地建设项目）木本油料基地建设项目建设规模 5 万亩，其中油茶新造 0.5 万亩，更新改造 1.5 万亩，抚育改造 3万亩。（3 3）花卉苗木产业建设项目）花卉苗木产业67、建设项目在夹山镇浮坪村建设 1200 亩苗圃，年出圃银杏、马掛木、合欢、丹桂、紫薇、红枫等绿化苗木 10 万株以上。（4 4）国有林场经济（生态）林建设项目）国有林场经济（生态）林建设项目25在国有林场和其它宜茶区域退耕还茶，发展有机茶产业，支持白云山、大同山建设有机生态茶园 2000 亩。（5 5）林产工业建设项目）林产工业建设项目引导各种所有制形式的木竹加工企业向具有产业政策优势的地区集中，加速木竹及制品的交易市场建设。5 5、生态旅游事业建设、生态旅游事业建设建设以壶瓶山自然保护区生物多样性保护为核心内容的生态文化博物馆，依托夹山国家森林公园建设生态文化主题公园，利用蒙泉湖、仙阳湖建设生68、态文明教育示范基地，在保护生态环境和野生动植物资源的前提下，推动森林生态旅游产业向高质量、高效益方向发展。第二十九条第二十九条生物多样性保护的措施生物多样性保护的措施1、保护核心栖息地、保护核心栖息地以生态系统为中心，将自然地生物等级系统的各个层次的受威胁成分或节点作为保护对象，将其完整地保护起来。强调节点的多样性，将每一景观中各种大小节点连接成为整体的保护网络，使物种有足够大的栖息和运动空间，并有利于抵御外来物种的侵入。2、建立缓冲区、建立缓冲区在保护核心区周围划出辅助性的保护和管理范围，能保护核心区的生态过程和自然演替，减少外界景观人为干扰带来的冲击。利用科学的方法来确定缓冲区边界和形状，69、有效利用土地，合理判别缓冲区的形状和格局，减少缓冲区划分的盲目性。3、构筑廊道、构筑廊道在相对孤立的生物栖息地斑块之间建立廊道来对抗景观破碎化。廊道设计与生物进化的轨迹相适应，连接重要的物种源以保护不断的物种交流和辐射。构成廊道的植被本身应是乡土植物，廊道必须与种源栖息地相连接，必须有足够的宽度，同时，廊道的意义不能过分强调，有时他们并不能起到联系乡土栖息地的作用，却可能对乡土物种带来危害。4、增加景观异质性、增加景观异质性保护和有意识地增加景观的异质性，有利于物种的生存和连续及整体生态系26统的稳定，因为许多物种需要两种或多种栖息的环境。5、引入或恢复乡土景观斑块、引入或恢复乡土景观斑块在关70、键性的部位恢复或引进乡土栖息地斑块，作为孤立栖息地之间的“跳板”，或增加一个适宜于保护对象的栖息地，可以大大增强生物多样性保护的效果，同时也可提高景观的美学价值。第三十条第三十条珍稀濒危植物的保护与对策珍稀濒危植物的保护与对策（1）加强保护珍稀濒危植物重要意义的宣传教育，宣传珍稀濒危植物在科学、医用、观赏等多方面的价值及其对保护环境、维持生态平衡的作用。（2）做好珍稀濒危植物的分布种类、数量、生物学特性和生态环境等方面的调查，并据此制定出保护规划和具体的管理办法。（3）切实采取措施做好珍稀濒危植物的保护工作，珍稀濒危植物分布比较集中地区可建立自然保护区。（4）制定物种保护政策法规和行动计划。要71、制定地方级的物种保护政策、法规和行动计划。保护政策应确定优先保护对象，强调保护的急迫性和必要性。第第十十章章绿道专项规划绿道专项规划第三十一条第三十一条绿道选线原则绿道选线原则（1）与周边城市绿道空间对接原则；（2）与河流水系整治相结合原则；（3）与旅游发展相结合原则；（4）与乡镇发展相结合原则；（5）体现生态化和本土化原则。第三十二条第三十二条县域总体布局结构县域总体布局结构规划 6 条县域绿道，形成“一环、两纵、三横”的网络结构，构成石门县域绿道网总体布局。其中，“一环”为县域绿道 6 号线，“两纵”为县域绿道 1、273 号线，“三横”为县域绿道 2、4、5 号线。依据绿道连接的区域主要72、功能、定位的不同以及绿道能发挥的重要作用，将6 条绿道划分为以下三个类型：1、山水连接绿道、山水连接绿道主要为县域绿道 1 号线。线路走向（由北向南）为：壶瓶山自然保护区所街乡雁池乡仙阳湖国家湿地公园新关镇-城区秀坪生态柑橘示范基地蒙泉水库风景区五雷山风景区。2、城镇活力绿道、城镇活力绿道包括县域绿道 2、3、4、5 号线。其中：（1）县域绿道 2 号线的线路走向（由西向东）为：鹤峰县-南北镇壶瓶山自然保护区太平镇子良镇-松滋市。（2）县域绿道 3 号线的线路走向（由北向南）为：五峰土家族自治县-太平镇三圣乡仙阳湖国家湿地公园磨市镇-慈利县。（3）县域绿道 4 号线的线路走向（由西向东）为：桑73、植县-磨市镇仙阳湖国家湿地公园三圣乡-澧县。（4）县域绿道 5 号线的线路走向（由西向东）为：慈利县-新关镇城区易家渡镇-临澧县。3、绕城生态绿道、绕城生态绿道主要为县域绿道 6 号线，线路走向（由西向东）为：新 G353-三江路-西环路-南环路-东环路。第三十三条第三十三条中心城区绿道系统规划中心城区绿道系统规划1、规划结构、规划结构在中心城区形成“一环、两廊、多轴、多点”的绿道网络结构。一环：规划沿夹山大道、石门大道、永兴大道、澧阳路打造形成的山水环城绿道；两廊：结合澧水南、北两岸综合公园打造形成的两条滨水休闲步道；多轴：以城区内宝峰路等主要道路为依托，打造成城区内部绿道，串联起城区内主要74、公园绿地；28多点：沿山水环城绿道及滨水休闲绿道重点打造的绿道景观节点，包括方顶山郊野公园、石门体育公园、郊野公园、黄泥游乐公园、市民广场、梯云儿童游乐公园、质检社区公园、湘北公园、夹山综合公园、三桥北社区公园、五桥北公园、启航公园等。2、规划布局、规划布局规划绿道类型按功能分为滨水休闲绿道、山水环城绿道、城区内部绿道三种类型。其中：滨水休闲绿道：沿澧水向两侧延伸，充分利用滨水条件，满足步行与自行车通行要求。山水环城绿道：沿夹山大道、石门大道、永兴大道、澧阳路等城区干道，构建环城绿道，并与中心城区紧密联系。城区内部绿道：规划中心城区内部的绿化通廊，沿宝峰路、黄龙路、月亮西路、西溶路、渫阳路、清75、泉路等等构成城区主要的绿道网络。道路两侧划定 10-20米控制带，控制开发强度。第三十四条第三十四条分类建设指引分类建设指引1、绿廊系统指引、绿廊系统指引绿廊应根据城市绿道的分类设置足够的宽度和郁闭度，保证游人体验的舒适度。具体规定如下表所示。表表 10-110-1 绿廊宽度和郁闭度一览表绿廊宽度和郁闭度一览表城市绿道城市绿道单侧绿廊宽度（单侧绿廊宽度（m m）绿廊郁闭度绿廊郁闭度道路型50.6-0.8滨水型50.6-0.8公园型50.6-0.7山林型50.6-0.7防护绿地型50.6-0.8292、慢行系统指引、慢行系统指引（1）慢行道设计标准）慢行道设计标准慢行道可按级别划分为高、中、低三76、等。具体设计标准如下：表表 10-210-2 慢行道宽度指引慢行道宽度指引类型类型高标准（高标准（m m）中标准（中标准（m m）低标准（低标准（m m）步行道3.01.51.0自行车道3.52.51.5综合游径6.04.03.5本次规划将新建绿道分为两种：一种是在新建城市道路中留出绿道的空间；另一种是在滨水岸边、河堤、郊野等独立新建。具体建设指引如下表：表表 10-310-3 新建类型绿道指引新建类型绿道指引类型类型新建城市道路旁的绿道新建城市道路旁的绿道滨水等独立地段新建的绿道滨水等独立地段新建的绿道宽度2-4 米铺装选用红褐色透水砖和水泥砖铺装，通过两种不同材质区分步行道和自行车道。建设77、方式建议碎石 10cm+混凝土基层 10cm+砂浆。本次规划将改建绿道分为三种：一种是在现状的城市道路两侧改建；另一种是在现状公路两侧改建；第三种是在公园园路的基础上改建。具体改建指引如下表：表表 10-410-4 改建类型绿道指引改建类型绿道指引类型类型城市道路两侧城市道路两侧改建的绿道改建的绿道现状公路两侧现状公路两侧改建的绿道改建的绿道现状园路基础上现状园路基础上改建的绿道改建的绿道宽度1.5-3 米1.5-2 米1.5-3 米铺装选用现状红褐色透水砖铺装，增刷行路面标识增加游径可辨别性在现状路面上划线，凸显绿道游径标识性。选用石板铺装。建设方式打磨路面，砂浆找平加宽、硬化路肩，混凝土基78、层 10cm+砂浆。保留现状铺装，在现有道路上划线，增加绿道标识等。303、服务系统指引、服务系统指引（1）一级驿站）一级驿站1）服务人群主要为本地居民和游客服务，是展示石门形象的重要窗口。2）服务功能由游览服务和管理服务两部分组成。游览服务主要为绿道中的游客提供便民服务；管理服务主要为绿道的日常管理服务。具体功能有餐饮、公共厕所、消防点、给水、排水、供电、照明等。3）规划布点主要的人流积聚地和交通集散中心，包括主要公园、景区、大型交通枢纽、重要交通节点、重要功能节点等。4）设置间距驿站的设置间距通常根据其服务对象（骑行者或步行者）的体能上限来设置，大型驿站的间距一般为 10-15 公里。5）79、建设规模用地面积约 0.2-0.3 公顷，总建筑面积约 200-500。6）市政设施包括有餐饮、公共厕所、消防点等功能，有给水、排水、供电、照明等需求，在具体的修建性详细规划设计时必须考虑给排水、供电、垃圾收集等市政设施的接入问题。（2）二级驿站）二级驿站1）服务人群主要为本地居民服务，是一级驿站的补充。2）规划功能由游览服务和管理服务两部分组成。游览服务主要为绿道中的游客提供便民服务；管理服务主要为绿道的日常管理服务。具体功能有公共停车场、零售亭、自行车服务区、行人休憩点、公共厕所、治安点等。3）规划布点结合利用各公园、景区、景点的现有服务设施。314）设置间距二级驿站是一级驿站的有益补充，80、其间距应综合考虑骑行者和步行者的共同需求，规划间距约为 5-8 公里。5）建设规模用地面积约 500-1500，总建筑面积约 100-200。6）市政设施二级驿站包括有公共厕所等功能，必须考虑给排水、供电、垃圾收集等市政设施的接入问题。第第十一十一章章近近期建设规划期建设规划第三十五条第三十五条规划指标规划指标至 2025 年，建成区绿地率达 22.96%，人均公园绿地面积 11.71 平方米（包含方顶山郊野公园、石门体育公等未划入城镇开发边界的区域绿地）。第三十六条第三十六条各类绿地近期规划要点各类绿地近期规划要点1 1、公园绿地、公园绿地近期规划公园绿地共 243.45 公顷。其中，新建 81、111.79 公顷，现状提升改造131.66 公顷。近期重点建设方顶山郊野公园、石门体育公园，以满足城区缺乏大型综合公园的需求。针对现状已建公园，近期重点进行提升改造，特别是澧水南、北两岸综合公园的完善提升，以提高石门县城整体公园绿地的环境品质。表表 11-111-1 石门县近期公园绿地规划建设一览表石门县近期公园绿地规划建设一览表(2025(2025 年年)类别类别序号序号名称名称位置位置面积面积（公顷（公顷）备注备注综合公园（G11）1方顶山郊野公园渫阳路-西溶路以东22.18新建2澧水北岸综合公园紧邻澧水北侧64.46提升改造3澧水南岸综合公园紧邻澧水南侧57.37提升改造32公园绿地（82、G1）4石门体育公园北环路与清泉路交叉处21.44新建社区公园（G12）5二桥北社区公园二桥与黄金路交叉处4.93新建6二桥南社区公园二桥与橘香路交叉处1.56提升改造7夹山大道社区公园夹山大道（石门大道以西段）南边带状绿地17.79新建8金世纪公园紧邻金世纪中央公园1.84提升改造9石门大道社区公园石门大道（澧水河以南段）两侧街旁绿地8.70新建10双百社区公园紧邻大汉新城小区1.14新建11四桥北公园四桥与茶香路交叉处0.95新建12一桥桥南绿地宝南路与橘香路交叉处1.45提升改造专类公园（G13）13石门文庙遗址公园文庙路与零阳路交叉处0.46提升改造14梯云儿童游乐公园梯云路大桥与橘香83、路交叉处4.57提升改造15秀峰书院遗址公园站东路与澧阳中路交叉处0.43提升改造游园（G14）16宝峰路游园宝峰路两侧沿街绿地2.16提升改造17楚园电信新村小区附近0.53提升改造18奉天街旁绿地奉天路与宝峰路交叉处0.16新建19观潭花园澧阳路与澧滨路交叉处0.82提升改造20机场路游园机场路两侧沿街绿地1.65新建21夹山大道游园夹山大道（石门大道以东段）两侧沿街绿地4.68新建22桔颂园澧阳西路与渫阳路交叉处0.21提升改造23橘香路游园橘香路南侧沿街绿地12.60新建24零阳路游园零阳路与澧滨路交叉处0.08提升改造25民俗园澧阳中路与西门路交叉处0.16提升改造26麒麟园邮政小区84、西侧0.02提升改造3327十里江湾游园碧桂园十里江湾小区西南侧0.33新建28石门大道游园石门大道（澧水河以北段）两侧街旁绿地1.83新建29四桥游园梯云路与茶香路交叉处0.50新建30幸福路游园幸福路西侧沿街绿地1.10新建31一桥北游园一桥与澧滨路交叉处0.11提升改造32永兴大道游园永兴大道两侧沿街绿地7.24新建合计合计243.452 2、防护绿地、防护绿地完善焦柳铁路、石长铁路、高压走廊等防护绿地建设，近期防护绿地共计28.60 公顷。3 3、广场用地、广场用地近期规划广场用地共 11.30 公顷。其中，新建 0.65 公顷，现状提升改造 10.65公顷。具体详情见下表。表表 1185、-211-2 石门县近期广场用地规划建设一览表石门县近期广场用地规划建设一览表(2025(2025 年年)类别类别序号序号名称名称位置位置面积（公顷面积（公顷）备注备注广场用地（G3）1东方广场石门县水文局东侧0.51提升改造2法制文化广场石门县政府南侧0.25提升改造3澧滨花园广场石门县财政局附近0.97提升改造4澧阳广场西溶路与澧阳西路交叉处0.22新建5市民广场石门县市民之家周围6.58提升改造6双宝广场双宝路与梯云路交叉处0.38提升改造7西溶广场西溶路与澧阳西路交叉处0.14提升改造8湘北广场湘北职业中专学校北侧0.43新建9站前广场石门县北站南侧1.82提升改造合计11.304 486、近期附属绿地建设、近期附属绿地建设完善居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地以及道路交通设施用地附属绿地的建设。第三十七条第三十七条近期建设投资估算近期建设投资估算至 2025 年，石门县完成近期绿地系统的建设及提升改造，共需投入的总资金约 1.25 亿元，具体详情见下表。表表 11-311-3 近期建设项目投资估算表（近期建设项目投资估算表（20252025 年）年）34绿地类型绿地类型新建或提升改造面积新建或提升改造面积（公顷）（公顷）单价（元单价（元/）投资估算投资估算（万元）（万元）公园绿地综合公园165.45508272.50社区公园38.364517287、6.20专类公园5.4645245.70游园34.18351196.30广场用地11.3040452.00防护绿地28.6020572.00附属绿地根据附属用地情况进行建设/总计12464.70第十第十二二章章规划实施措施规划实施措施第三十八条第三十八条法规性保障措施法规性保障措施严格执行城市园林和绿化建设的相关法律、法规，用法律的手段保证规划绿地不被任意侵占和按规划进行建设。第三十九条第三十九条行政性保障措施行政性保障措施积极发挥石门县城市绿地系统专项规划（2021-2035）的效力。严格按规划确定的指标进行绿化管理，绿线内的用地不得改作他用。因特殊需要改变绿地规划、绿地性质的，应报经原批准88、机关重新审核，报上一级机关审批，并严格按规定程序办理审批手续。城市规划和城市绿化行政主管部门要对新建、改建、扩建项目实行跟踪管理。第四十条第四十条技术性保障措施技术性保障措施城市绿地系统规划在建立了一套规定性绿地指标体系后，未做控制性详细规划的各片区，在进行控制性详细规划编制的工作中，应充分考虑绿地系统规划的布局，允许根据其规划内容，对部分绿地进行局部调整。提倡节约型园林绿化建设，保护现有绿化成果，生态化新建各类绿地，将节水节能等先进技术在城市绿地中应用。第四十一条第四十一条经济性保障措施经济性保障措施35以政府投资为主，广开门路集资，形成多渠道、多层次的绿地建设投资体系。各级人民政府要积极引89、导社会资金用于城市绿化建设。各级政府要把城市绿化建设资金纳入财政公共支出计划安排，城市建设维护资金用于绿化养护的支出不得低于 12，在每年的城市建设维护费中，提取部分的专款用于城市园林绿化建设。以经营城市的理念促进城市绿化，对部分绿地可以允许建设少量的配套商业设施（严格按规划和程序），引进专业的机构经营，减少国家绿化建设资金投入。采用地价补贴、容积率补贴等经济惩罚手法保障绿地指标的落实。对不完成绿地指标的单位和个人，应收取绿地补偿费，由主管部门统一安排进行绿地建设。各级财政用于城市绿化建设的资金，不得挪用，并按规定进行审计监督。第四十二条第四十二条政策性保障措施政策性保障措施建立园林绿化建设评90、比奖励机制，由县政府给予绿化先进集体与个人奖励、充分调动各行各业关心绿化、支持绿化、参与绿化的积极性。对于开发建设项目代征地的绿化应统一设计，由开发企业自行建设，保证公园绿地的开放性。第十第十三三章章附附 则则第四十三条第四十三条成果构成及法律效力成果构成及法律效力本规划内容由规划文本、规划说明书、规划图件和基础资料汇编共四部分文件组成，批准后规划图件与文本具有同等法律效力。第四十四条第四十四条实施主体实施主体本规划由石门县城市管理和综合执法局负责解释并组织实施，如需对本规划中的内容进行调整或修改，应按有关法定程序进行。第四十五条第四十五条实施程序实施程序本规划经法定程序批准后，县有关行政主管部门应将其依法纳入国土空间总体规划管理体系贯彻实施。第四十六条第四十六条生效日期生效日期本规划自石门县人民政府批准之日起生效。