1、盘州市城市绿地系统专项规划2021-2035年公 示 版2022年6月10日一、项目背景二、范围期限规划范围图规 划 范 围：包 括 市 域 范 围 和 中 心 城 区 两 个 层 次，市 域 面 积 为4040.09km，中心城区面积为330.6km。其中，城市建成区面积为138.57km，城市建成区内城镇建设用地面积为39.08 km。规 划 期 限：2021-2035年。近期至2025年，远期至2035年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，并相继出台关于科学绿化的指导意见等一系列举措，标志着生2、态文明建设是实现高质量发展的必然要求，科学绿化为有力之措。盘州市委市政府高度重视城市科学绿化工作，坚定不移纵深推进大生态战略行动，以创建省级园林城市为目标、以实现国家园林城市为愿景，特组织编制本规划。三、目标愿景夯实“山地公园城市、大美金彩盘州”的城市品牌形象构建山环水绕、园道相链、城园共融、均衡共享、功能多元、特色凸显的城市绿地系统，打造独具魅力的山地公园城市。2025年前实现省级园林城市创建目标，2035年实现居民出行“300米见绿、500米进园”，全面达到国家园林城市的标准。“和谐共生”的生态示范区“城园相融”的魅力宜居区“生态开发”的活力样板区四、核心指标至2035年：建成区绿地率达到3、40%以上人均公园绿地面积达到15平方米以上公园绿地服务半径覆盖率达到88%以上10万人拥有综合公园个数达到1.8个以上建成区绿化覆盖率达到41%以上五、规划策略“全域公园”+“全域绿道”创新“EOD”城市生态开发模式，实现绿色经济发展全域公园体系自然公园郊野公园城市公园森林公园山体型郊野公园水库型郊野公园综合公园社区公园专类公园地质公园湿地公园风景名胜区游园城市公园全域绿道“EOD”开发全域公园郊野公园自然公园区域绿道城市绿道郊野绿道五、规划策略叠加相关要素，构筑市域绿色生态格局；严守保护底线，推进生态保护修复利用；筑格局策略一彰显山水之境，优化公园城市蓝绿结构；顺应发展之势，合理布局中心城4、区绿地；优结构策略二挖掘资源禀赋，建构全域公园体系；融入多元功能，建设品质活力空间；建体系策略三串联城乡游憩空间，构建全域绿道大网络；连接城市绿地节点，织补市民游憩小网络；链网络策略四六、构筑市域绿色生态空间格局市域绿色生态格局图构建“三山四水多节点”市域绿色生态格局（一）锚固市域生态安全格局，实现永续发展“三山”指的是以盘西中山、盘北高中山以及盘中中山为主要的生态屏障。“四水”指的是以拖长江、小黄泥河、乌都河以及马别河为主要的生态廊道。“多节点”是以自然公园、郊野公园及水源保护区等市域绿色生态空间为重要载体，形成多个生态节点。保护为主系统修复合理利用 保护盘州市域“三山四水多节点”的生态空间5、格局。积极对接生态红线保护规划，强化引导各类绿色生态空间保护、建设方向及重点。自然修复为主，人工修复为辅，推进盘州市域绿色生态空间修复，修复对象包含受损山体、水体、土壤等受污染以及受到破坏的空间。依托自然资源，建立全民自然教育体系；活化森林资源，打造森林康养基地；提升生态节点，推进公园化利用。（二）加强生态修复与保护利用六、构筑市域绿色生态空间格局一核：中部生态绿核以生态保育为核心，依托大爬山郊野公园，汇聚串联城乡组团与生态廊道，打造成为人与自然和谐共生的生态保育核。一心：月亮山生态绿心依托月亮山中央森林公园，串联红果主城区周边重要组团，打造以生态观光、休闲游憩、科普研学兼具生态保育的城区居民6、休闲、游憩、娱乐的好去处。一带：城市魅力乐活带以盘州大道、胜境大道和一级环线为核心，加快绿道网络建设，打造以市民游憩、运动休闲为主题的魅力乐活带。七、优化公园城市蓝绿结构共建“一核一心一带多廊多道多节点”的蓝绿系统结构中心城区绿地系统结构图多廊：利用组团间山林、水系、铁路、高压走廊形成生态廊道，串联生态景观点，为市民创造良好的户外交往、休闲、游憩场所，并为生物迁徙与栖息提供保障。多道：依托中心城区次要干道形成多条绿道，串联城市综合公园、社区公园、游园，形成连续、便捷的游憩网络。多节点：形成以综合公园、社区公园、专类公园、游园、郊野公园等为核心的城市绿地空间节点。七、优化公园城市蓝绿结构中心城区7、绿地系统结构图共建“一核一心一带多廊多道多节点”的蓝绿系统结构八、建构全域公园体系贯彻“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的规划理念与城乡一体的发展理念，构建全民共享、均衡连续、功能复合、特色凸显的全域公园体系，具体包括自然公园、郊野公园、城市公园3大类、10小类。其中自然公园包括森林公园、湿地公园、地质公园、风景名胜区；郊野公园包括山体型郊野公园、水库型郊野公园；城市公园包括综合公园、社区公园、专类公园、游园。规划期末将达到：规划建设 自然公园 10 处以上规划建设 郊野公园 13 处以上规划新增 综合公园 5 处以上规划新增 社区公园 34 处以上规划新增 专类公园 2 处以上规划新8、增 游园 105 处以上形成“自然公园-郊野公园-城市公园”三级体系绿道的类型区域绿道是指连接城市与城市，主要沿城镇外围自然、河流、公路而建，对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道。郊野绿道是指连接城乡，主要沿城镇周边开敞绿地、水体、田野而建，可供市民休闲、游憩、健身及生物迁徙。城市绿道是指连接城市内重要功能组团，主要依托城市公园及城镇道路两侧的绿地而建，满足居民日常游憩、健身的需求。（一）绿道概念解析九、链接全域绿道网络绿道的定义绿道是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护9、区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好地保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间。绿道的构成绿道主要由自然因素所构成的绿廊系统和为满足绿道游憩功能所配建的人工系统两大部分构成。绿廊系统主要由地带性植物群落、水体、土壤等具有一定宽度的绿化缓冲区构成，是绿道控制范围的主体。人工系统由发展节点、慢行道、标识系统、基础设施、服务系统组成。九、链接全域绿道网络“三环”+“七射”市域绿道系统规划图（二）串联城乡游憩空间，构建全域绿道大网络加强自然公园、郊野公园、重要旅游景点、特色传统村落等城乡游憩节点联系，构建以“三环”+“七射”为主体结构的全域绿道网络。“三环”以市域范10、围内一、二、三级环线为载体，形成的三大区域绿环。“七射”以市域干线公路为载体形成S218、G314、S217、G320、G317、G246等7条区域绿道。中心城区绿道系统规划图（三）连接城市绿地节点，织补市民游憩小网络九、链接全域绿道网络规划区域、城市、郊野三类绿道规划游憩网络包含区域、城市、郊野绿道三类。以区域绿道为骨架，依托城市一级环线、G320等，串联自然公园、郊野公园，维育盘州市域生态环境，提升生物多样性承载力。以城市绿道为主体，依托胜境大道、迎宾大道等城市主干路，串联城区公园，加强城市组团间联系，满足居民日常游憩、健身的需求。以郊野绿道为补充，依托城乡间自然道路、水系，连接城乡郊野公11、园、农业观光区等，供市民休闲、游憩、健身和生物迁徙。十、近期建设计划（一）近期建设目标本次近期规划至2025年，建成区绿地率达到35%，建成区绿化覆盖率达到35%，人均公园绿地面积达到13.7m/人，公园绿地服务半径覆盖率达到60%。（二）近期建设思路优化绿地布局，提升建设品质和服务均衡化水平完善城市公园体系，结合片区实际状况，因地制宜建设社区公园、游园；推进水系治理、城市更新等方式拓展绿色空间；推进郊野公园建设；完善防护绿地建设。提高治理效能，促进公园建设标准规范化与开放共享规范公园建设标准，实现精细化管理。鼓励开放绿地，共享沿路空间。积极推行公园共享。（三）近期公园绿地建设加快推进平川公园、水田公园、樱桃树公园、复兴公园、狮子河郊野公园、龙湖郊野公园、洞镜湖郊野公园等综合性公园建设。加快推进西湖、北湖等在建公园的建成。补足社区公园、游园建设短板，提升公园绿地服务半径覆盖率，满足不同人群、不同出行层次的休闲游憩需求。积极推进九头山体育公园等特色专类公园建设，丰富公园内涵。十一、实施保障 加强“总-专-详”规划传导机制 建立“城区-组团-单元”空间传导机制 明确传导内容和控制要求（一）加强规划传导 完善规划阶段监督机制 落实建设监督机制 创新管理监督机制（二）加强规划实施监督 加强法律保障 加强人才保障 加强组织、宣传保障 强化资金保障 强化用地保障（三）规划保障措施