1、观山湖区观山湖区“十四五十四五”工业发展规划工业发展规划观山湖区工业和信息化局2021 年 12 月目目 录录一、一、“十三五十三五”工业发展回顾工业发展回顾.1 1（一）发展成就.1（二）存在问题.3二、二、“十四五十四五”工业发展形势工业发展形势.5 5（一）国际新形势.5（二）新发展阶段.5（三）新发展格局.5（四）新竞合趋势.6三、指导思想和发展目标三、指导思想和发展目标.7 7（一）指导思想.7（二）基本原则.7（三）发展定位.8（四）发展思路.9（五）发展目标.10四、产业发展重点四、产业发展重点.1212（一）着力做大电子信息制造产业.12（二）不断壮大生态食品产业.14（三）持2、续做强汽车产业.16五、空间布局五、空间布局.1818（一）布局思路.18（二）空间布局.18六、重点任务六、重点任务.2020（一）坚持创新驱动，强力推进工业提质增效.20（二）聚焦招大引强，努力推进工业提速增量.21（三）聚焦关键环节，推进产业链迈向中高端.22（四）培育壮大市场主体，支持企业做大做强.22（五）深化两化融合发展，提升智能制造水平.23（六）完善绿色制造体系，提升绿色制造水平.24（七）加快高水平开放，提升产业发展新水平.25（八）优化营商环境，推进标准厂房扩量提质.26七、保障措施七、保障措施.2828（一）加强组织领导.28（二）完善政策扶持.28（三）强化要素保障.23、9（四）强化人才支撑.29（五）加强监督考核.30 1 一、一、“十三五十三五”工业发展回顾工业发展回顾（一）发展成就（一）发展成就“十三五”期间，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以工业供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，努力做大做强实体经济，大力推进产业的高端化、智能化、绿色化和特色化发展，全区工业经济快速发展，工业经济总量从小到大，高端产业从无到有，工业转型稳步推进，发展优势不断凸显，发展质量不断提升，为“十四五”时期工业高质量发展奠定良好基础。重大项目建设加速推进重大项目建设加速推进。“十三五”期间，全区大力推进工业项目建设，累计开工工业项目 32 个，投产项目 28 4、个，总投资 157.7 亿元。吉利、爱登堡电梯（西南）生产基地、中安电气科技产业园等一批项目实现投产，好彩头、盼盼食品生产基地正加速推进建设，工业经济发展后劲充足，潜力巨大。工业经济保持高速增长势头工业经济保持高速增长势头。“十三五”期间，全区工业经济实现较快增长，规模以上工业增加值年均增长 27%，2020 年全区规模以上工业企业达 34 户，实现工业总产值120.93 亿元，实现工业增加值 21.6 亿元，规模以上工业企业户数、工业总产值和增加值分别是 2015 年的 2.1 倍、3.3 倍和 3.8 倍。工业工业提质增效态势明显。提质增效态势明显。“十三五”期间，全力大力发展现代制造产业5、，推进延链、补链、强链进程，引进了一批中高端装备制造和中高端消费品制造企业。爱登堡电梯上规标 2 志着全区规上工业无现代制造业的局面结束，吉利整车及配套零部件企业的建成投产，工业结构从以饲料加工、建材产业为主导的传统工业转型升级成以汽车整车及零部件生产等汽车产业为主导的现代制造业，汽车产业成为全区工业支柱产业和经济增长新引擎。发展空间格局不断优化发展空间格局不断优化。“十三五”期间，全区全面统筹推进园区开发建设各项工作，观山湖区现代制造产业园基础设施和功能配套逐步完善，宾阳大道延伸段等一批道路、污水处理厂、变电站、排水大沟及配套市政供电、供水、供气管网等相续建成投用。现代制造产业园被认定为“贵6、州省特色工业园区”，已成为观山湖区“一区六园”架构的重要组成部分和工业经济的主阵地，全区工业发展格局全面拉开。自主创新能力稳步提升自主创新能力稳步提升。“十三五”期间，全区大力推进科技创新生态体系建设，积极围绕产业链打造创新链，积极推进产学研联合新机制，创新要素持续汇集，建成了国家铝镁电解装备工程技术研究中心等一批省级以上研发平台，科技创新能力不断提升。产业营商环境持续改善产业营商环境持续改善。“十三五”期间，全区成立了由区委、区政府主要领导任组长的优化营商环境领导小组，创新实行项目专员实时跟进制度，实施“一个项目、一个专员、一抓到底、全程服务”的“保姆式、管家式”服务机制，招商引资项目全程代7、办实现 100%。推行“一窗式改革”，全力打造“受审分离、一窗通办、通窗可办、无差别受理”的服务新模式，形成了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”3 的工作模式。积极推动减税降费政策落地落实，不断规范全区涉企收费行为，实行涉企收费清单管理，严格执行涉企税收减免政策，切实减轻企业负担，降低企业成本。全区“放管服”改革不断深化，营商环境不断优化。“千企改造千企改造”进程不断加快进程不断加快。“十三五”期间，全区深入推进“千企改造”工程，累计开展技改备案企业 29 个，共实施“千企改造”企业 18 户，企业自动化、智能化生产管理水平不断提升。2 个项目获得省级智能制造试点示范项目和国家智能制8、造试点示范，其中吉利新能源汽车车身智能制造新模式是省级智能制造试点示范项目和省大数据与工业深度融合发展工业互联网优秀案例；兴达兴砼智造高性能混凝土信息化产业平台是工信部智能制造试点示范项目、服务型制造示范项目、工业互联网 APP 优秀解决方案、企业上云典型案例等成果，并已在省内外推广应用。（二）存在问题（二）存在问题在取得成绩的同时，全区工业经济发展仍存在总量不大、新的增长点少，抗风险能力弱，层次不高、技术水平相对落后，增长方式粗放、环境承载能力弱等突出问题。产业规模不大产业规模不大。目前，观山湖区工业项目大多还处于培育期，好彩头、盼盼食品等一批项目仍处于建设期，还没有形成工业产值，产业发展的9、税收、营业收入体现不足，全区工业体量规模仍然较小，仅占 GDP 的 4%。全区工业总产值远低于周边南明区（161.1 亿元）、云岩区（192.3 亿元）、4 白云区（300 亿元），工业项目储备不够，投资不足，工业基础弱，综合竞争力不高。结构性矛盾突出结构性矛盾突出。一是全区生态食品等资源型、原料型初加工产品多，产业链不完善，多数企业处于产业链中附加值较低环节，创新能力差，高科技产品少、高附加值产品少。特别是汽车产业规模占全区工业比重较大，汽车产业发展状况直接关系到观山湖区工业经济发展，“一荣俱荣、一损俱损”，抗风险能力弱。二是全区现有产业产能过剩，市场不稳定，整车产能未达到预期，传统建材产业10、逐步萎缩。生态食品、智能制造等特色产业尚在培育壮大中，增长支撑不足。产业发展空间有限产业发展空间有限。工业主战场观山湖区现代制造产业园区地处全区西南部用地紧张的金华镇，拓展空间有限，园区净用地面积 17.73 平方公里。在现行控规范围内短期可用于开发建设用地不足，虽然有一定土地存量资源，但和产业发展的需求相比，明显不足，发展空间有限。另外，园区可用建设用地比较分散，自然村寨比较密集，征拆量大，征拆周期相对较长，土地收储成本高。基础配套基础配套有待完善。有待完善。全区工业发展所需的水、电、气、路、气等配套仍相对滞后，各项基础设施难以保障产业快速发展需求。交通设施还需完善，如需协调推进吉利产业大道11、建成通车，启动宾阳大道延伸段（一期）道路建设，满足盼盼项目入驻及片区发展需求等。园区给排水、供电、供气等市政配套建设还需加快推进，教育、医疗、商业等生活性基础设施仍不完善。5 二、“十四五”工业发展形势（一）国际新形势（一）国际新形势当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不确定性、不稳定性明显增加，新冠肺炎疫情加剧世界正进入动荡变革期。愈演愈烈的逆全球化趋势以及中美博弈加剧，给我国制造业发展带来诸多不确定性，增加了我国产业链安全潜在风险，这对观山湖工业发展带来严峻挑战。与此同时，以 5G、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，为观山湖融入“双循环”发展格局、深度参与国12、内外产业链重构带来机遇。（二）新发展阶段（二）新发展阶段“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，工业化总体进入中后期，经济发展更加注重质量效益，需尽快加快传统产业的改造升级和提质增效，这对观山湖区本来就底子薄、基础弱的工业发展挑战更大、压力更大。随着我国人均 GDP 突破 1 万美元，中等收入群体规模将继续扩大，消费升级趋势也会进一步加快，人们对消费电子、生态食品、新能源汽车、智慧出行等产品的需求放大，这对观山湖区发展中高端制造和中高端消费品带来更多机会。（三）新发展格局（三）新发展格局以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局将加快激活内13、需市场潜力，更好吸引全球资源要素，着力补齐产业链供应链短板，促进“内需驱动、创新驱动”的 6 经济可持续发展模式快速形成。观山湖主动融入“双循环”大格局，不仅能进一步落实维护国家产业安全战略，还能参与大循环体系下的产业分工，提高产业基础高级化、产业链现代化水平。新时代国家推进西部大开发形成新格局，国家产业政策、资源投放将向西部倾斜。长江经济带建设将促进地区产业融合，强化要素流动，这对贵阳市及观山湖区充分发挥西部陆海新通道枢纽优势，承接沿江产业转移提供机会。（四）新竞合趋势（四）新竞合趋势当前，贵阳贵安融合发展进入新阶段，黔中城市群加速崛起。这要求观山湖区加速推进与云岩区、清镇市和贵安新区融合发14、展，在城市发展空间上实现互联互通，在产业发展格局实现联动统筹，有效打破黔中城市群内部区域壁垒，有利于推动人流、物流、信息流实现自由流动。但“十四五”时期，观山湖区周边各区（市、县）同质化竞争将不断加剧，也加大挤压观山湖区的发展空间，为观山湖工业加快发展、加速追赶提出了更高要求。7 三、指导思想和发展目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平总书记对贵州工作发展“四个新”的重要讲话、批示精神，贯彻落实省、市、区委区政府安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以加速推进新型工业化为首要任务，以打15、造“强省会”五年行动引领区为目标，紧紧围绕目标、要素、项目、企业、产业、园区“六个抓手”，深入推进工业倍增行动，聚力推进工业大突破，加快形成以电子信息制造、生态食品、汽车产业为核心的现代工业体系，做大做强实体经济，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，巩固提升工业在观山湖经济社会发展中的支撑作用，努力把观山湖打造成为贵阳市重要的中高端制造基地。（二）基本原则（二）基本原则坚持政府引导，实施市场化运作坚持政府引导，实施市场化运作。落实企业主体地位，激发企业活力和创造力，使市场在资源配置中起决定性作用，切实提高企业核心竞争力。加强战略谋划和前瞻性研究，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。16、坚持创新驱动坚持创新驱动，实现高质量发展实现高质量发展。坚持创新在工业发展全局中的核心地位，强化企业创新主体地位，加快科技创新服务平台建设，鼓励企业超前布局前瞻性技术研究和产品开发，加速推进企业自主品牌培育，走以质取胜的发展道路。8 坚持融合开放坚持融合开放，实现协同发展实现协同发展。积极融入“双循环”发展格局，支持企业加快融入“一带一路”、陆海新通道等国际循环开放体系，在全球范围内高效配置有效集成高端要素。加快融入成渝经济圈、粤港澳大湾区，形成国内大循环的新支点。坚持项目带动坚持项目带动，实现集群发展实现集群发展。发挥重大项目支撑引领作用，实现一个项目带动一个产业，打通一批产业链关键环节，积17、极发展产业链上下游关联产业、配套产业和支撑产业，形成龙头企业带动、中小企业协作配套的集群化发展局面。坚持生态优先，实现绿色发展坚持生态优先，实现绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出工业节能降耗，全面推行清洁生产。强化重点产业链资源节约和综合利用，提高工业废弃资源综合利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。（三）发展定位（三）发展定位贵州省新型都市工业先行区贵州省新型都市工业先行区。探索新型工业产业用地（M0）土地利用模式，搭建面向全省的工业领域生产性服务业发展平台，着力引进和培育一批工业领域生产性服务业企业，促进生产性服务业与工业融合发展，构建以现代都市工业、现代科18、创服务等业态为主体的工业总部经济体系，打破工业、研发、商业形态分隔，支持工业园区提质增效，支持新兴产业融合创新发展，打造形成产、城、人一体化融合的“现代都市工业示范园区”和“综合功能区”，建设成为全省新型都市工业先行区。9 贵州贵州省新型工业化省新型工业化发展新标杆发展新标杆。以高质量发展为主线，加快供给侧结构性改革，加快布局创新资源，积极发展电子信息制造、新能源汽车等战略新兴产业，推动生态食品等传统优势产业提档升级，激发民营企业发展活力，不断优化产业结构，不断提升产业的智能化、绿色化发展水平，形成观山湖产业发展新动能，加快形成具有观山湖特色的产业高质量发展模式，打造成为贵州省新型工业化发展新19、标杆。黔中经济区重要的先进制造业基地黔中经济区重要的先进制造业基地。依托现有吉利等骨干龙头企业，围绕产业价值链关键环节，坚持“五链（产业链、技术链、创新链、人才链和服务链）相扣”，提升专业化协作配套支撑能力，提升观山湖区营商环境，推进汽车及零部件等先进制造业产业的集中、集约和集聚发展，建设成为黔中经济区重要的先进制造业基地。（四）发展思路（四）发展思路聚焦一个核心聚焦一个核心。坚定不移地推进工业强区战略，做大做优工业，重点发展电子信息制造主导产业、生态食品特色产业（以下简称一主一特）、汽车产业，奋力实现工业大突破，进一步提升观山湖区工业的竞争力，实现全区工业高质量发展，为打造“强省会”五年行动20、引领区提供重要支撑。并行两条战线并行两条战线。坚持优化存量和扩大增量并重发展，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，大力引进培育一主一特、汽车等重点领域企业，着力构建现代产业体系。10 落实三大抓手落实三大抓手。一是抓产业链和产业集群。集聚一主一特、汽车产业领域，培引重大项目和支撑项目，在全区重点培育打造三个百亿级产业集群。二是抓产业园区平台。优化产业空间布局，统筹产业园区定位目标，打造“错位竞争、差异发展、互为支撑”的产业平台新格局。三是抓招商引资。始终将“招商引资”作为一号工程，通过龙头项目带动产业链上下游集聚，提升全区重点产业链的竞争力。坚持五化发展坚持五化发展。一是高端化。21、抢占产业环节和发展路径制高点，实现从低端制造向高端制造的转变。二是绿色化。做好淘汰落后产能工作，加快清洁生产技术应用，积极发展循环经济，实现从对环境挤压向对环境友好转变。三是集约化。重点引进占地资源少、科技含量高的项目，加快推动产业向园区集聚，引导企业集约用地，提高用地集约化利用水平。四是智能化。打造智能产线、智能车间和智能工厂，建设工业互联网平台，实现车间设备、产线、工厂、产业链的互联互通，实现网联化和数字化工厂。五是服务化。加快推进研发设计、供应链管理等生产性服务业态发展，实现从生产型制造向服务型制造转变。（五）发展目标（五）发展目标锚定到 2035 年“全区产业基础高级化、产业链现代化水22、平明显提高，基本实现新型工业化，新型都市工业先行区取得重大进展”远景目标，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，到 2025 年，全区工业综合实力显著增强，产业结构更加优化，空间布局更加合理，创新能力 11 显著提升，工业化和信息化深度融合不断加快，发展方式明显改善，工业高质量发展取得重大突破，工业成为高质量打造“强省会”五年行动引领区的重要支撑。“十四五”期间，力争年均规模以上工业增加值增速 25%左右。到 2025 年，工业总产值达到 380 亿元，力争突破 400亿元；规模以上工业企业突破 80 户，力争达到 100 户；“十四五”期间累计完成工业投资 410 亿元，新建成23、工业标准厂房 300 万平方米。工业增加值占 GDP 比重达 10%以上，其中，制造业增加值占 GDP 比重达 7%以上，高技术制造业占规模以上工业增加值比重达 15%以上。12 四、产业发展重点紧扣全省十大工业产业和全市六大新产业，大力实施实体经济“千百十”行动，聚焦一主一特、汽车三大产业，推动工业集群发展，打造三个百亿级产业集群，不断提升产业链供应链现代化水平，提高经济质量效益和核心竞争力，为全面建成贵阳开放型经济先行区奠定坚实基础。（一一）着力做大电子信息制造产业着力做大电子信息制造产业聚焦智能硬件设备行业，重点发展智能无人系统设备、智能家居设备以及其他智能消费设备制造，继续壮大培育电线24、电缆产业，加快做大电子信息制造主导产业规模。坚持以高端制造、智能制造、成套化为核心，加快传统制造向智能制造转型道路，坚持以创新为先导，实施“强基引整”“招大引强”战略，吸引投资大、带动性好、关联度强、集聚效应强的项目和行业龙头企业入驻，到 2025 年，电子信息制造产业规模达到 160 亿元以上。大力发展智能无人系统设备大力发展智能无人系统设备。以科比特无人机整机项目为带动，引进国内外优势企业，拓展无人机配套项目落地。加快引进无人系统及零部件研发与制造（电池、电机、电调、云台、机身结构体）环节。同时，通过技术引进向改进改型、自主研发拓展，从本地配装向系列化生产、行业配套拓展，发展动力装置、核心25、系统、任务载荷、关键零部件的生产制造。以无人机遥感测绘、货运物流、警用安防、应急指挥、农林植保、电力巡线、私人航拍娱乐等市场需求为导向，积极开展不同级别的固定翼和旋翼无人机制造。加快完善无人 13 机配套服务，在无人机物流、无人机旅游、无人机应急救援、无人机巡检等方面加强引进和培育。突破无人机适航认证技术，鼓励观山湖区制造无人系统产品向国外市场拓展，提供专业飞手培训、运营作业、托管维修等系列配套服务，推动无人机地面指挥车、地面监测设备等衍生制造业发展。大力发展智能家居产业大力发展智能家居产业。推进少海汇智能家居等全面建成投产生效，积极与中国智能家居产业联盟建立联系，借助联盟力量加快招商引资，重26、点招引智能家居核心硬件及平台、智能家居单品生产企业。围绕安全、时尚、智能的发展方向，加快智能家电、智能照明、智慧安防、智能控制、智能网络、智能影音等相关产业聚集发展，推进智能家居全产业链布局。大力发展其他智能消费设备大力发展其他智能消费设备。重点招引国内外大型智能终端整机企业及零配件企业，提升智能终端零部件本地化配套能力，打造中国西部地区全品类智能终端整机生产基地。加速布局新一代智能终端、可穿戴设备领域，重点发展智能手机、智能平板、无线耳机、无线充电、智能眼镜、智能手表、车载终端、智能手环、智能健康等领域。同时，紧跟人工智能（AI）技术发展和应用趋势，对接珠三角、长三角、京津冀机器人创新企业，27、力争在机器人领域实现更多突破。重点发展家庭服务、医疗服务机器人，力争实现关键组件、结构件、整机系统全产业链布局。继续壮大培育电线电缆产业继续壮大培育电线电缆产业。以中安科技等为主体，持续壮大提升电线电缆产业，加快中安科技自主研发的陶瓷防火系列产品辐照陶瓷防火电线及隔离型柔性矿物绝缘 14 防火电缆等项目建设，确保一期 35kv 及以下电力电缆、布电线等产品投产；同步谋划二期建设环保数字管材生产车间、电工电气及 PVC 高分子材料生产车间、LED 光源生产车间建设。加大为新一代通信技术及应用型产品配套的电线电缆新技术和新产品研发，大力开发大容量、超高压、无油化、抗短路、高可靠、免维护电线电缆产品28、，着重发展超高压、特高压电缆和超导电缆、航空航天、海洋工程、轨道交通、核电等特种电缆及新型电缆材料。（二二）不断壮大生态食品产业不断壮大生态食品产业以“大农业”和“农业现代化”发展理念为引领，以促进农业“接二连三”发展为抓手，以绿色食品、有机食品为导向，大力推广绿色、无公害农产品种养殖。依托好彩头、盼盼食品等龙头企业，培引一批特色鲜明的农副产品加工企业和名牌产品，大力发展农副食品加工、休闲食品等深加工企业，完善食品包装和配送环节，延长生态食品产业链条。加快食品加工产业转型升级，加快食品加工向精深型、绿色型、规模型方向发展，全面实施品牌战略，着力打造种植农产品深加工农产品物流全产业链，推动观山湖29、区生态食品产业向规模化、营养化、保健化和方便化方向发展。到 2025 年，建成投产 8 家以上生态食品企业，生态食品特色产业规模达到 120 亿元以上，建设成为贵阳市重要的特色农产品加工基地。做大做强生态食品加工业做大做强生态食品加工业。紧盯生态食品制造，聚焦快消型休闲食品及饮品领域，围绕潜力拳头产品上下游产业链 15 企业，引进经济效益好、发展潜力大的企业。着力推动以盼盼、好彩头等为重点的焙烤、快餐、饮料等休闲食品制造加工业发展，形成以盼盼、好彩头为龙头的休闲食品产业集群；着力扶持做大以新希望、特驱希望、泉水米为重点的农副食品加工业，形成动物养殖主食和家庭健康主食为主打的产业集群；着力构建以30、酱宗源、朱昌窖酒为重点的酿酒制造业，形成以中端酱香白酒酿造为主打的产业集群。实施实施特色特色食品品牌引领战略食品品牌引领战略。大力实施三品战略，实施绿色、有机认证、地理标志等农业品牌提升行动，树立一批优质绿色农产品品牌。加快推进农产品标准体系和质量安全追溯体系建设，全面推行良好农业规范，推进朱昌镇果蔬基地、金华镇现代农业产业园、百花湖镇现代高效茶叶基地三个特色农业产业园区建设，推动桶装水、白酒、茶叶等绿色食品安全基地建设。增强市场主体的品牌经营意识，支持远超炒货、盛意月饼、酱宗源酒业等企业开展“三品一标”认证，建立企业农产品品牌诚信体系，提升产品质量，打造优势生态食品品牌。创新创新“互联网互联31、网+”食品营销模式食品营销模式。开展“互联网+营销”行动，鼓励产业基地或骨干企业自主打造电子商务平台，或与第三方电子商城合作建立网上交易平台，与京东、天猫等电商平台开展合作，打造观山湖区专属农产品区，构建“传统与现代”“线上与线下”融合发展的新型营销模式，形成自主品牌服饰营销网络。16（三三）持续做强汽车产业持续做强汽车产业贯彻落实 新能源汽车产业发展规划（20212035 年）相关政策，努力推动汽车消费和产业双升级，加快建设以整车制造为龙头的汽车产业链。以吉利整车制造为龙头，聚焦吉利汽车整车及零部件制造，着力攻克关键难题，提升吉利汽车核心竞争力，重点发展中高端轿车、商务车等新能源乘用车。紧抓32、汽车电动化、网联化、智能化、轻量化发展方向，培育发展智能网联汽车，建设“以整车生产为龙头、以关键零部件为重点、以汽车配套服务业为支撑”的现代汽车产业体系，走制造与服务融合推动、产业链上下游协同引进的发展道路。到 2025 年，汽车产业规模达到 120 亿元以上，建设在西部地区乃至全国具有影响力的中高端品牌乘用车生产制造基地。着力壮大整车产业规模着力壮大整车产业规模。以吉利新能源“甲醇”汽车、CV平台传统动力及 MPV 汽车等产品为重点，壮大高端乘用车规模，重点发展高端轿车、MPV、SUV 等乘用车。加快完善汽车零部件产业链。加快完善汽车零部件产业链。以吉利贵阳基地为中心，打造 10KM 零部件33、配套服务半径，针对产业链薄弱环节和空白环节，重点发展仪表板管梁、发动机舱、后车架、地板、座椅、排气管总成等，积极引进电动转向系统、电控悬挂系统等，提高零部件产品开发、系统配套、模块供货能力。积极培育发展汽车配套服务业积极培育发展汽车配套服务业。重点发展汽车金融、租赁、维修、改装等汽车后服务市场，加快引进和培育研发、检验检测、销售、物流、展览展示等上下游产业链，总体形 17 成集整车制造、零部件生产、仓储物流、汽车展示等为一体的汽车产业链体系。推进生产性服务业与汽车产业融合，高标准快速推进金华产业小镇建设、通源汽车文化广场（三期）建设，支持观山湖区汽车文化广场建设。强化全区新能源汽车示范推广强化34、全区新能源汽车示范推广。重点增加纯电动公交车应用数量，积极推进物流、环卫、巡逻、通勤、旅游等领域推广使用纯电动汽车，推动出租车企业先行先试，存量更新、增量购置纯电动出租车。优化新能源汽车推广应用环境，完善充电设施网络，加强展示体验和宣传推广，扩大私人购买使用新能源汽车的规模。积极探索创新商业运营模式，开展电动乘用车分时租赁、电池租赁与回收规模化示范应用。18 五、空间布局（一一）布局思路布局思路结合本地资源禀赋、交通区位和发展基础，着力发展主导产业、特色产业、优势产业，推动集约集聚集群发展，打造“一园一园三基地三基地”的空间格局。（二二）空间布局空间布局一园：观山湖一园：观山湖区区现代现代制造35、制造产业园产业园。按照“大平台吸引大项目，大项目打造大产业”的思路，进一步梳理明确园区功能定位，理顺体制机制，加大基础设施投入，提升软硬件水平，将园区打造成为全区工业发展的核心和主战场、西部地区有影响力的中高端制造产业园。突出园区产业特别是工业产业发展功能，立足自身产业基础和实际，围绕一主一特、汽车三大产业，加大延链、补链、强链力度，着力打造最优产业生态，加快形成产业竞争力。坚持“亩产论英雄”，健全亩均税收、亩均工业产值、单位工业增加值能耗等考核评价指标体系，不断提高园区集约发展水平。三大产业基地三大产业基地。电子信息制造产业基地电子信息制造产业基地：沿金清线北侧，以新型产业用地建设为突破点，36、规划建设一批集“定制化、高端化、集约化”一体的标准化厂房及综合性配套设施，引入智能无人系统设备、智能家居、智能消费设备、电线电缆等产业，形成电子信息制造集群。生态食品产业基地生态食品产业基地：沿贵黄公路北侧、宾阳大道延伸段两侧，以盼盼食品、好彩头等项目为主导，做大做强生态食品产业，形成生态食品产业集群。汽车产业基地汽车产业基地：沿金清两侧，围绕吉利汽车制造及零部 19 件等配套，加快引进和壮大汽车上下游产业链，鼓励零部件配套企业向全省其他整车生产基地延伸配套服务，打造以吉利整车为龙头的汽车产业集群。20 六、重点任务（一一）坚持创新驱动，）坚持创新驱动，强力推进工业提质增效强力推进工业提质增效37、强化企业创新主体地位强化企业创新主体地位，加快推进产学研合作加快推进产学研合作。支持和引导创新要素向企业集聚，支持企业参与省、市重大科技计划和重大工程项目，加快建设技术创新服务平台，加快培育一批国家级高新技术企业、国家创新型企业和技术创新示范企业。引导龙头企业与中科院、重点高校等联合建设公共创新平台，构建共建研发机构、技术入股、飞地合作等多种产学研合作模式，推动国家重点实验室、工程技术研究开发中心等设立分支机构。围绕建设全省工业技术研发基地，重点建设智能装备、新材料、新能源等设计中心，以及新材料、高端装备、食品等产品检验检测中心。强化知识产权创造运用强化知识产权创造运用，加快科技成果转化加快科38、技成果转化。构建“政产学研介”知识产权研发和运用工作协作机制，增强创新合理，强化对知识产权的激励、引导和培育，大力发展具有核心专利技术和自主商标品牌的知识产权优势企业。加强科技成果和知识产权转化运用，支持对新产品、新技术、新工艺、新配方等科技成果和相关专利技术的集成应用和产业化，鼓励企业开展知识产权评估，鼓励政府性投资基金加大对科技型企业投资，引导金融机构通过知识产权质押贷款、专利保险等方式，拓展融资渠道，支持企业科技成果产业化。推动企业技术改造升级推动企业技术改造升级，加快加快产业转型升级步伐产业转型升级步伐。聚焦一主一特、汽车产业，支持企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料，进行设备更新换39、代、质量品牌提升、绿色制造 21 等技术改造，提高技术装备水平，推广应用工业机器人，鼓励首台（套）装备跨领域推广使用。支持远超炒货、酱宗源白酒等特色食品产业产品创新、技术创新、商业模式创新，推动吉利整车项目加快迭代升级、投入新品，汽车零部件企业提升自动化、智能化水平。（二）聚焦招大引强，（二）聚焦招大引强，努力推进工业提速增量努力推进工业提速增量创新招商引资方式创新招商引资方式。实行“一个重点行业、一个专业团队、一个目标区域”的招商模式，扎实推进产业链招商、商会招商、平台招商、以房招商、以商招商等多渠道招商引资方式，招引一批链主企业、头部企业、龙头企业，建设一批旗舰型、支撑型、基地型项目。以谷40、川联行招商合作为契机，充分发挥谷川联行平台资源优势，招引一批优质企业和项目落地，助力观山湖实现工业大突破。推进工业精准招商推进工业精准招商。聚焦一主一特、汽车产业开展精准招商，围绕电子信息制造，谋划引进一批智能无人系统设备、智能家居设备、可穿戴设备、服务机器人、智能自助终端等相关企业和项目；围绕食品加工中高端环节，大力引进一批国内外知名休闲食品、保健食品、粮油、配制酒精深加工企业；围绕整车配套需求，重点引进变速箱、动力底盘、仪表、电机电控、车载系统、智能驾驶辅助及汽车配件配饰企业。加快推动重大项目建设加快推动重大项目建设。建立重点项目分级调度和包保服务机制，一个项目一个包保小组，形成统一指挥、41、多部门多层级联动机制，围绕招商项目抓开工、开工项目抓竣工、22 竣工项目抓投产，精准做好项目引进、建设、投产全方位的协调服务和要素保障，让项目快落地、快建设、快见效。（三三）聚焦关键环节，推进产业链迈向中高端）聚焦关键环节，推进产业链迈向中高端提升重点产业链发展水平提升重点产业链发展水平。以一主一特、汽车产业为重点，编写和完善“两图两库两池两报告”，明确主攻方向，实施“挂图作战”，促进骨干重点产业链高端补链、终端延链、整体强链，在重点领域实现突破。电子信息制造突出“终端引领”进行建链补链，生态食品突出“特色化、高端化、品牌化”进行强链延链，着力打通上游种养殖环节产能衔接，汽车制造突出“整配协同42、”进行补链延链，重点引进一、二级汽车零部件配套环节，提高本地配套能力。精准打通供应链堵点精准打通供应链堵点。全面梳理全区产业链供应链关键流程、关键环节，建设供应链大数据监测平台，精准打通供应链堵点、断点，支持吉利汽车等重点企业建立关键零部件、重要生产资源供应链风险预警系统，全面梳理供应链断供缺供的风险隐患，完善采购、储备和替代机制，完善风险应对机制及策略，提升供应链、产业链的弹性管理水平。（四四）培育壮大市场主体培育壮大市场主体，支持企业做大做强支持企业做大做强培育龙头骨干企业培育龙头骨干企业。紧扣工业重点产业主导方向引龙头，围绕链条谋配套，着力实施“千企引进”工程，精准引进一批有实力、讲诚信43、能带动的产业链关键环节龙头企业。着力推动生产要素向重点企业倾斜，加大对规模以上企业的生产调度，重点抓好龙头骨干企业“一对一”服务，促使龙头骨干企业实现最大产值。推动吉利汽车打造为百亿级企业，23 中安打造五十亿级企业，盼盼、好彩头、新希望打造十亿级企业。培育培育“专精特新专精特新”企业。企业。聚焦“专精特新”培育方向，实施中小企业专业化能力提升工程，制定“专精特新”企业培育行动计划，每年遴选若干家创新实力强、市场占有率高、配套能力突出的目标企业入库培育。引导中小微企业通过专业化生产与大型企业建立密切协作关系，走“专精特新”发展之路。培育规上工业企业培育规上工业企业。通过企业调研走访，摸清全区44、规模以下工业企业数量和运营情况，围绕重点产业建立“企转规”后备库，形成企业培育档案及成长档案，分年度明确“企转规”培育目标。强化政策扶持和精准服务，促进一批成长性好、产品优的企业尽快入规入统。（五五）深化两化融合发展，提升智能制造水平）深化两化融合发展，提升智能制造水平持续完善现代信息基础设施持续完善现代信息基础设施。鼓励重点工业企业利用以5G、边缘计算、标识解析等技术升级企业内网，提高互联互通和网络适配能力，探索运用先进网络技术促进智能化生产和服务。鼓励工业企业与通信、互联网企业合作，开展基于标识服务的关键产品追溯、全生命周期管理、供应链协同等应用创新。加快工业互联网平台建设加快工业互联网平45、台建设。提升改善吉利新能源汽车车身智能制造新模式、兴达兴砼智造高性能混凝土信息化产业平台等国家级、省级工业互联网平台，引导鼓励重点企业建设工业互联网实验室，应用工业互联网新技术、新产品。24 鼓励电信运营商、互联网企业建设跨地区、跨行业、跨领域的通用型平台。组织企业上云推进会，按照“云（企业上云）一网（工业互联网）智（智能制造）”发展路径，加强对企业上云上平台的引导和资源对接，鼓励有条件的工业企业利用 5G、工业互联网等新技术进行技术改造，将核心业务能力向平台迁移。推进推进“互联网互联网+工业工业”深度融合深度融合。积极培育试点示范工厂建设，鼓励企业以数字化车间和智能化工厂为代表的智能制造生产46、体系，鼓励爱登堡进行技术创新及智能厂房升级，提高企业智能化发展水平。推进观山湖现代制造产业园“5G+工业互联网”示范园区建设。开展两化融合管理体系贯标试点申报工作，引导企业建立完善两化融合管理体系，开展两化融合管理体系贯标和工业互联网标识解析节点建设。积极争取国家智能制造综合标准化和新模式应用项目、智能制造试点示范项目，对重点企业建设智能车间、智能工厂，优先推荐享受贵州省、贵阳市先进制造业发展专项资金支持。（六六）完善绿色制造体系，提升绿色制造水平）完善绿色制造体系，提升绿色制造水平加快绿色改造升级加快绿色改造升级。建立绿色生产的政策导向，以绿色化改造为重点，加快形成高效、清洁、低碳、循环的绿47、色发展体系。以工业“绿色企业”创建为抓手，鼓励企业开展清洁生产技术升级改造，加大先进清洁生产实用技术研发推广力度。积极组织开展绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链创建工作。逐步实现汽车及零部件、生态食品等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。鼓励吉利、绿洲苑 25 等企业创新绿色改造升级模式，申报国家、省级绿色制造系统解决方案供应商。大力推进节能降耗大力推进节能降耗。推进实施工业企业节能低碳行动，坚持存量优化和增量转型，采用先进的节能减排技术，发挥强制性能耗限额等标准的约束作用，推动重点节能技术、设备和产品的推广应用，提高企业能源利用效率。强化重点行业能效对标达标，鼓励企业开展工业高能48、耗设备系统节能改造。鼓励用能设备的节能改造与替换，改善能源结构，增强能源科技创新能力。以节能节水、清洁生产等技术改造为重点，推动能量系统优化和提升配电变压器能效等工业节能技改。抓好重点用能企业、重点用能设备的节能诊断。（七七）加快高水平开放，提升产业发展新水平）加快高水平开放，提升产业发展新水平全力打造对外开放平台全力打造对外开放平台。全面实施大开放战略，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加强与观山湖现代服务业试验区其他“五个对外开放平台”、贵阳市“四个对外开放平台”合作，提升开放层次和水平。深度融入深度融入“一带一路一带一路”建设建设。主动融入“一带一路”建设，49、全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化。支持吉利汽车等有实力的企业“走出去”，提高企业配置全球创新资源的能力。深化拓展国内泛区域合作深化拓展国内泛区域合作。吸引发达地区知名企业在园区设立区域总部、分支机构或研发中心、生产基地、交易中心。加强与周边地区加强联系，吸引高校、科研机构以及创 26 新人才落户园区。鼓励园区探索与战略投资者结成合作联盟，共建“区中园”。加强与贵州大学、贵州理工大学等高校的合作，引导科技人员和青年学生在园区创业。加快携手贵安融合发展加快携手贵安融合发展。抢抓“两城一带”融合发展机遇，探索共同建立完善汽车项目要素配套产业链，共同开展汽车零部件、机械制造等配套产业招50、商，共建高水平汽车产业研发生产制造基地、装备制造产业集群、特色消费品产业集群。共同争取国家、省政策资金加大对园区与贵安新区工业协同融合发展的支持力度。（八八）优化营商环境，）优化营商环境，推进标准厂房扩量提质推进标准厂房扩量提质加快标准厂房等配套设施建设加快标准厂房等配套设施建设。紧密结合园区发展需要，逐步补齐功能配套短板，通过国企平台公司建设一批、村集体通过“三变”改革建设一批、社会资本建设一批的模式，加快推进标准厂房建设。力争到 2025 年，新增建成标准厂房 300 万方。抓好权限下放和税费减免。抓好权限下放和税费减免。完善政务公开与“一站式”服务，进一步下放项目审批权限。实行手续代办制51、并联审批制、限时办结制、超时默许制和收费“一费制”。严格执行国家、省、市、区已经出台的清理各种不合理收费政策，杜绝以服务方式变相收费。对国家、省、市、区已经出台的扶持产业、扶持企业发展的各项税收优惠政策，加强与税务部门的联系协调，帮助企业清查兑现。推进政策落实和潜力挖掘推进政策落实和潜力挖掘。坚决落实国家、省、市、区关于“六保”“六稳”的政策措施，确保省、市、区出台的各类 27 政策措施落实到位。加大对投产项目的服务，推进预增项目早日投产。努力挖掘存量增长潜力，积极帮助企业拓展产品市场空间，促进产需对接。引导企业创新管理，开展挖潜增效活动，提高发展的质量和效益。28 七、保障措施（一）加强组52、织领导（一）加强组织领导成立由区领导牵头、各相关部门组成的观山湖区新型工业化领导小组，领导小组办公室设在区工业和信息化局，建立上下联动、部门协调的工作推进机制，明确责任主体，做好跟踪分析和督促落实，增强规划的执行效力。完善规划实施和调度机制，细化主要目标、任务、工作举措、配套政策。加强规划实施情况评估，定期对规划执行情况进行检查，建立评价、评估和激励机制。（二二）完善政策扶持）完善政策扶持贯彻落实国家、省、市现有的各类优惠政策，定期组织政策宣讲，指导企业用好用足已有的政策，协助企业申报相关优惠政策。支持企业申请国家级、省级、市级各类工业发展资金、技改资金、节能减排奖励资金。制定出台支持加快新型53、工业化倍增发展的政策措施，加大财政资金对加速新型工业化发展的直接支持。加大指导、服务力度，支持工业企业积极争取省、市工业、科技、大数据专项政策资金和新型工业化引导基金，支持企业持续用好市工业和信息化发展引导基金、信用贷款风险补偿资金池、转贷应急资金等政策性金融产品，加大政银企对接，畅通信息，积极帮助企业争取银行融资，鼓励、支持有条件的企业上市融资，多渠道帮助企业争取金融支持。29（三三）强化要素保障）强化要素保障健全要素市场体系，发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业用地、用电、用气保障，加强工业运行监测和跟踪服务。实行差别化用地政策，优先支持转型升级项目用地需求，积极探索工业标准地出让模式，54、实行统一规划、统一收储、统一整理、统一管理。加大存量建设用地盘活力度，提高土地节约集约利用水平和土地投入产出效率。降低企业用电成本，以园区为单位探索开展电力直接交易，深化增量配电业务改革试点工作。依法依规开展工业企业天然气直供试点，支持天然气管输企业进行管网互通互联，鼓励天然气生产管输企业向工业企业提供直供服务。（四四）强化人才支撑）强化人才支撑加大专业技术人才、经营管理人才和技能人才的引进、培养力度，完善从研发、转化、生产到管理的人才引进培养体系。鼓励国内外各类人才尤其是高层次人才采取柔性流动的方式，来观山湖区从事客座教授、“周末工程师”、项目合作、技术入股和投资兴办企业，引进国内外智力资源55、。强化职业教育和技能培训，建立一批实训基地，支持吉利等龙头企业与贵州大学等高校、科研机构联合组建专业技术人才继续教育基地、产学研人才培养基地，协同培养急需应用型技能人才。落实技能型人才培育补贴政策，支持企业全面推行现代学徒制、企业新型学徒制技能人才培养模式。注重企业家职业道德教育，打造一批具有全球战略视野、危机意识、管理创新能力和社会责任感的民营企业家。建立和完善激励 30 机制，对工业发展作出突出贡献的专业技术人员给予物质和精神奖励。（五五）加强监督考核加强监督考核建立健全规划实施绩效考核评价机制和考核指标体系，“十四五”期间，将工业发展工作纳入相关单位年度考核内容，完善督导考核方案，定期督查工作落实情况。加强跟踪督查，综合采取明察暗访、日常抽查和专项督查等方式，及时全面准确掌握工业倍增行动推进情况，对重点工作推进不力的予以通报，对工作长期滞后的予以约谈、问责。