1、观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划观观山湖区山湖区“十四五十四五”卫生健康事业发展卫生健康事业发展专项规划专项规划（送审送审稿）稿）观山湖区卫生健康局2021 年 8 月观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划目目 录录观山湖区卫生健康“十四五”发展规划.-1-一、发展基础.-2-（一）发展概况.-2-（二）主要成就.-3-（三）情势研判.-12-（四）存在问题.-13-（五）挑战与机遇.-15-二、总体要求.-18-（一）指导思想.-18-（二）基本原则.-19-（三）发展思路.-20-（四）发展目标.-21-三、主要任务及重点项目.-24-（一）以深化改革推进高质量发展.-24-2、（二）优化配置提升医疗服务水平.-27-（三）强化公共卫生服务体系建设.-30-（四）推进卫生健康数智发展应用.-36-（五）加强卫生健康人才队伍建设.-37-（六）依法推进中医振兴发展计划.-37-（七）卫生事业给力健康产业发展.-39-（八）开创人口均衡家庭幸福新局.-39-（九）完善综合卫生健康监督体系.-40-四、保障措施.-41-（一）加强组织保障.-41-（二）强化运行保障.-41-（三）强化经费保障.-41-（四）强化协同保障.-42-（五）强化宣传保障.-42-附件：观山湖区“十四五”期间医疗卫生项目建设计划表观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-1-观山湖区卫生健康观山3、湖区卫生健康“十四五十四五”发展规划发展规划在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段，为向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年开好局、起好步，全面推进现代升级版健康观山湖建设，增进居民健康福祉，助力省会城市中心区经济社会现代化高质量发展，为“强省会战略”贡献卫生健康的坚实基础保障力量。根据十九届五中全会精神以及观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要相关要求和本区“十三五”卫生计生事业规划完成情况等制定本规划。规划期限：2021-2025 年。规划范围：截止 2020 年底，观山湖区总面积 307 平方公里，行政管辖 3 个镇、7 个街道，49 4、个行政村、84 个居委会，常住总人口超过 642634 人（第七次全国人口普查数据），是贵阳市的新城区、中心区、窗口区、生态区和试验区。到 2025 年观山湖区常住人口预期达到 75 万人以上。规划依据:本规划主要根据中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国中医药法中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议健康中国 2030 规划纲要“健康贵州 2030”规划纲要中共贵州省委 贵州省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见贵阳市卫生健康“十四五”发展规划观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划等法规文件制定。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专5、项规划-2-一、发展基础（一）发展概况（一）发展概况区情。区情。观山湖区是一座包容性强、充满活力、发展空间巨大、后发优势明显的新兴城市，被贵阳市定位为“双核多组团”中“双核”之一，是贵阳市的政治、经济、金融、文化、交通中心；是全省最大的旅游集散地、贵州走向世界的窗口、中国向世界传播生态文明新理念的重要舞台；是贵州国家内陆开放型经济试验区的首个现代服务产业试验区。围绕中高端消费和中高端制造“两大引擎”，推动以金融、商贸、大数据、会展、旅游、现代制造等为主导的现代产业高质量发展。医疗卫生机构情况。医疗卫生机构情况。“十三五”期间，全区基本建成了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖6、城乡的医疗卫生服务体系。“十三五”期末，全区共有医疗机构310 家，其中：医院 13 家（综合医院 5 家、中医院 2 家、专科医院 6 家）；基层医疗卫生机构 288 家；专业公共卫生机构 4家（疾控中心 1 家，妇幼保健院 2 家，卫生监督机构 1 家）；其他机构 5 家。在全区医院中，公立医院 3 家、社会办医院 10家。全区共有三级医院 1 家，其中三级甲等医院 1 家（市级）；二级医院 5 家（市级）。医疗卫生机构床位。医疗卫生机构床位。“十三五”期末，全区医疗卫生机构共开放床位 2450 张，其中医院及妇幼保健院 2185 张、基层医疗卫生机构 265 张。每千常住人口床位数 7.7、29 张，其中每千常住人口医院床位数 6.67 张（公立医院 4.58 张、社会办医院1.37 张），每千常住人口基层医疗卫生机构 0.78 张。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-3-医疗卫生人员。医疗卫生人员。“十三五”期末，全区有卫生人员 4033人，卫生技术人员 3353 人，其中执业（助理）医师 1486 人，注册护士 1780 人，医护比为 1:1.2。全区每千常住人口拥有卫生技术人员 10.23 名、执业（助理）医师 4.53 名、注册护士5.43 名，每万人口全科医生数 1.83 名。（二）主要成就（二）主要成就1.1.深化医药卫生体制改革深化医药卫生体制改革得到突破得8、到突破。“十三五”期间，全区医药卫生体制改革深入推进，取得重大进展和明显成效。一是完善卫生计生事业发展规划。出台关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施方案观山湖区医疗卫生服务能力三年提升计划（20162018）观山湖区全面推进城乡统筹紧密型医疗体工作实施方案(试行)和观山湖区医疗卫生事业提升三年攻坚行动计划（20182020 年等配套文件。以增强基层医疗卫生服务能力为突破口，做好改革制度设计，促进医保、医药、医疗联动，建立紧密型医疗联合体并优化资源配置，确保人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、医疗机构添活力。二是健全稳定的公共卫生事业投入机制。政府投入不断加大。年财政医疗卫生支出从 2015 年投9、入 5194.77 万元，逐年增加至 2020年 29733.98 万元，增幅 472.38%。三是完善医疗卫生服务体系。“十三五”期间，实现 4 家卫生院、5 家社区卫生服务中心标准化建设，实现基层医疗机构全科医生全覆盖，实现农村中小学校医全覆盖，建成观山湖区大健康中心、区妇幼保健院（贵阳科技馆）和金岭社区卫生服务中心，完成区疾控中心主体建设和长岭街道、金阳街道第二社区卫生服务中心等项目。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-4-新建百花湖镇杨庄村、云潭街道上麦村、下麦村和金华园街道养马村、上寨村等 5 家村卫生室，完成行政村卫生室全覆盖（镇卫生院和社区卫生服务中心所在地不设村卫生室）10、。积极配合省、市相关部门，推进省医金朱分院和贵阳市中医医院项目建设。2016 年金华镇中心卫生院达到甲等乡（镇）卫生院标准，百花湖镇、朱昌镇卫生院达到乙等乡（镇）卫生院标准，2016 年完成金华镇中心卫生院“群众满意”乡（镇）卫生院创建工作；世纪城社区卫生服务中心荣获“全国百强社区卫生服务中心”（贵阳市唯一 1 家）称号。四是继续实施基本药物“零差率”制度。将政府办（含公立机构办）基层医疗机构全部纳入基本药物制度实施范围，均通过省医药集中采购平台采购药品，药品严格实行“零差率”销售。五是深入探索医联体实施途径，试点多种合作模式，有效推进分级诊疗体系建设。依据观山湖区卫生资源配置的特点，与三级医11、院合作新办城市社区卫生服务中心，将农村地区卫生院全部托管给贵阳市第二人民医院，尤其是与贵阳市第二人民医院建立了“二医卫生院紧密型医联体”模式建设，探索构建符合观山湖区实际的分级诊疗路径。市级专家下派驻点巡诊、专家带教家庭医生团队、实验室质控、“互联网+”、远程阅片、远程心电等合作项目陆续落地实施，让社区居民足不出户就能享受优秀医院的医疗服务，有效弥补区域优质医疗资源不足的短板。医联体内实现人才自由流动，市二医院派驻 5 名专家到卫生院（社区卫生服务中心）担任院长、副院长、护士长，下派 20 余名专家轮驻卫生院（社区卫生服务中心）；市妇幼派驻 2 名专家到社区卫生服务中心担观山湖区“十四五”卫生12、健康事业发展专项规划-5-任院长、护士长，下派 10 余名专家轮驻社区卫生服务中心；实现三级医院与基层医疗机构卫生管理、医疗服务的无缝链接；基层医疗卫生机构门诊（住院）诊疗量、医疗收入均增长 30%以上。让观山湖区城乡居民享受到更优质、更便捷、更高效的医疗服务。2.2.医疗医疗卫生卫生服务能力服务能力得到提高得到提高。一是积极开展“双全计划+互联网”（全面筛查，全程管理）模式工作。2017 年在金华镇中心卫生院、世纪城、金华园社区卫生服务中心等 3 个医疗机构开展“双全”计划试点工作，为辖区高血压、糖尿病患者带来方便、快捷、高效的诊疗方案，完成签约 2666 台。二是开展特色专科建设有起色。自13、 2018 年以来，通过与贵阳市第二人民医院开展紧密型医联体和优质医疗服务下基层活动，全区基层医疗机构对常见病、多发病、慢性病的诊疗服务能力得到提高，10家基层医疗机构中有 9 家开设了康复医学科，6 家开设口腔科，4 家开设了计划生育科（上取环手术），1 家开设疼痛科，1 家开设眼科。全区诊疗人次数和医疗收入均得到大幅增长。三是中医药服务能力不断提升，中医药事业得到较快发展。基层中医药服务能力明显提升，全区 9 家社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立中医馆、国医堂等中医综合服务区，设置中药房，配备执业中医师，提供中医药服务；加强村卫生室的中医药服务能力提升，54 家村卫生室中有 24 家具备中医14、药服务能力。推动医疗机构结合自身特色和发展方向，拓展中医药服务项目，“十三五”期间建成 4 个中医特色科室建设。四是加大医疗机构设备投入。2015 年以来，全区投入 800 余万元为区妇幼保健院和 4观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-6-家卫生院、4 家社区卫生服务中心配置了价值约 6000 多万元的医疗设备，全面提升基层医疗机构的服务能力。五是加强业务能力培养。通过对基层医务人员学历提升、进修等方式，着力提升医务人员的医疗服务水平。定期组织医疗技术人员到省市参加业务能力提升培训工作，参训培训进修人员达 4000 余人次。3.3.医疗卫生人才队伍得到补充。医疗卫生人才队伍得到补充。一15、是推进人员编制备案制度。出台了观山湖区卫计系统工作人员“双轨”聘用制实施方案，区疾控中心核定“双轨”聘用制人员 31 名，区妇幼保健院核定“双轨”聘用制人员 90 名。二是建立基层医疗机构服务能力提升机制，通过购买服务的方式，每年投入经费 700 余万元，解决基层医务人员编制不足问题。三是建立基层医务人员生活补贴机制。2016 年以来，发放全区医疗卫生机构工作的高层次、高学历人才及基层业务骨干生活补贴 84 人次，共计106.05 万元。四是建立偏远村医补助、学历提升补助、本科医学生直接成为村医等工作机制。五是建立职称晋升机制，区级医务人员职称晋升需到基层服务一年，卫生院职称晋升不受数量限制等16、。4.公共卫生服务体系公共卫生服务体系得到得到完善完善。认真开展基本公共卫生服务项目，创新工作举措，狠抓项目质量。一是健全完善突发公共卫生事件应急管理体系建设。加大公共卫生应急管理体系建设的投入，完善各类物资储备和装备，卫生应急预案体系基本形成，及时有效处置了贵阳市实验一小腮腺炎、金华镇甲型副伤寒和新冠肺炎疫情等突发公共卫生事件。二是加强疾病预防控观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-7-制能力建设。2020 年底区疾控中心主体完工，投入使用数字化预防接种门诊 10 家，覆盖率达 100%。5.妇幼健康服务得到提升。妇幼健康服务得到提升。一是全盘统筹，强力推动妇幼健康服务体系建设。全面落17、实母婴安全制度，提升母婴保健服务质量，有效保障母婴安全；全面加强妇幼健康项目管理和服务质量；加强妇幼健康服务能力提升和内涵建设。二是保障育龄妇女和孕产妇健康。提升基层医疗和公共卫生服务水平，使妇女人均预期寿命进一步提高。“十三五”期间，孕产妇早孕建册率、系统管理率及产后访视率均稳定在 90%以上，孕产妇死亡率控制在 20/10 万以内，艾滋病母婴传播率控制在 2%以下，孕产妇贫血患病率降低，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到 60%以上。三是提高儿童健康素养水平，普及儿童健康生活方式。婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率均控制在省市要求的指标之内，新生儿死亡率、0-5 岁儿童贫血率和生长迟缓率比 2018、20 年末进一步下降，儿童超重、肥胖上升趋势得到有效控制，地区和城乡差距逐步缩小。完善婴幼儿照护服务体系、建立实施方案、规范备案流程，建立婴幼儿照护服务示范机构，提升婴幼儿照护服务水平。四是加强婚前孕前产前医学检查，加强出生缺陷综合防治，有效控制严重遗传疾病和重大疾病的发生率。6.6.健康扶贫工作圆满收官。健康扶贫工作圆满收官。按照”基本医疗有保障“要求，通过实施健康扶贫三个三、“先诊疗，后付费”、大病专项救治、慢病签约管理等一系列举措，从 2017 年以来，累计大病专项救治 43 人，4 类慢病签约服务 2282 人。形成了“一镇一院”“一村一室”“一室一医”的医疗卫生机构全覆盖，实现观山湖19、区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-8-农村贫困人口“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”。7.7.人口家庭发展工作得到推进。人口家庭发展工作得到推进。实施全面两孩政策，加大政策宣传舆论导向，正确引导群众合理安排生育，维护良好的生育秩序，并做好各项管理服务措施的衔接。“十三五”期间全面完成了计划生育各项指标任务。一是继续实施好全面两孩政策。从 2016 年 1 月截止至 2020 年 12 月底，全区办理一孩生育服务证 12176 个、两孩生育服务证 12861 个；审批 843 个计划生育证。二是进一步加强人口监测。整合卫生计生信息化系统和资源，完善全员人口数据库，巩固区镇村三级出生监20、测网络，推进实现生育登记、产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享机制。推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息互联互通。建立了公安、妇幼、预防接种等信息共享比对制度。三是认真落实计划生育奖励扶助政策。按照“老人老办法”的原则，继续落实计划生育利益导向“四项制度”。做好奖励扶助相关信息系统运行、维护工作，对奖励扶助对象的身份进行认真核定，确保奖励扶助资金按时发放到位。严格兑现奖励扶助标准。四是关爱计划生育特殊家庭。为做好计划生育特殊家庭扶助关爱工作，明确落实了“双岗”联系人责任和任务，切实做到联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”。辖区内各公立医疗机21、构均设置计划生育家庭“绿色通道”，为计生家庭、计生特殊家庭成员就医落实“六个优先”。五是积极促进婴幼儿照护事业发展。打造托育照护机构示范点项目 1 个，设托位 100 个，发观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-9-放项目补助资金 100 万元。六是推动深化计划生育服务管理改革。落实计划生育工作转型升级，推动计划生育由管理为主向更加注重服务家庭转变，区、镇、村三级全面落实生育登记服务制度，全面推行网上办证、设立一站式服务窗口办理，实现群众“一次都不跑”或“只跑一次”。七是老年健康工作。“十三五”期末，全区共有 6 家养老机构，18 家农村幸福院、3家日间照料中心，养老床位 1000 余张22、，入住老人 500 余人。65岁以上老年人建立健康档案 30455 份，健康管理 4347 人，家庭医生签约 10665 人。8.卫生健康卫生健康综合综合监督监督得到规范得到规范。“十三五”期间，“双随机一公开”成为常态化监管手段，打击非法行医形成高压态势。一是加大对学校、公共场所、饮用水单位和医疗机构等单位各项专项整治工作，严格依法查处各种违法行为。做好“双随机一公开”工作，对公共场所、生活饮用水、学校卫生及医疗机构规范执业等进行双随机监督检查，检查结果及时录入双随机平台并进行公示。依法监管的各类公共场所 1058 户、学校（托幼机构）150 家、生活饮用水供水单位 70 户、医疗机构 3123、0 家、消毒产品生产经营单位 300 余家、涉水产品经营单位 100 余户，职业危害因素监管 170 家。特别是在新冠肺炎疫情期间，加强对重点场所、重点区域、重点环节督导工作，指导相关单位完善场所设施、人员防护、清洁消毒等防控措施。加强对医疗机构发热门诊、预检分诊、消毒隔离、医务人员防护、医疗废物和医疗污水处置等监督检查。加强对公共场所卫生设施运转情况、公共场所消毒情况、集中空调通风系统清洗消毒使用情况观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-10-等开展监督检查，强化学校卫生和其他重点执法领域防控监督力度，为疫情防控工作贡献力量。二是医疗卫生服务行业监管得到强化。认真开展整顿医疗秩序打击非24、法行医专项整治行动，建立各部门齐抓共管的工作机制。持续开展民营医疗机构、医疗美容、放射诊疗、母婴保健、计划生育、院感控制、中医养生保健乱象整治等专项检查工作，严厉打击医疗违法行为，进一步规范我区医疗市场经营秩序。制定了观山湖区医疗乱象专项整治行动方案，建立与公安、市场监管等部门联防联控机制，对涉医违法犯罪行为开展联合惩戒。深入开展打击非法行医集中整治行动，与公安部门建立案件移送机制，对有取缔过两次的非法行医诊所仍从事非法行医诊疗活动的，根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定进行移送,切实保障了人民群众身体健康。三是卫生健康综合监督能力进一步提升。完成卫生健康综合监督执法机构改革工作，对卫生监督25、队伍和计生执法两只队伍进行整合，监督执法力量得到加强。卫生监督经费得到保障，配备了卫生监督电动巡逻车和专用执法车辆，配齐了执法人员执法设施、办公设备，监督执法能力和水平不断增强。卫生监督协管体系得到完善，在全区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院成立了卫生监督协管机构，聘用专（兼）职卫生监督协管员协助开展相关工作，使卫生监督机构延伸到全区所有镇和街道，为卫生监督事业发展提供有力的支持。9.9.“互联网互联网+医疗健康医疗健康”得到快速发展。得到快速发展。“十三五”期间，各级公立医疗机构实现信息化全覆盖、信息数据实现互通共观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-11-享，有效提高群众就医满意度及基26、层医疗服务水平质量，真正实现“让数据多跑路，群众少跑路”。一是利用贵州省远程医疗平台，实现远程医疗全覆盖。二是依托贵阳市健康云信息平台，各级公立医疗机构与贵阳市内市县乡三级医疗机构实现诊间健康档案（电子病历）调阅，基本公卫管理系统与 HIS 系统的整合，市民通过“健康贵阳”APP 调阅“贵阳市人口健康信息云”推送的本人电子病历，申请家庭医生签约服务。专栏1：“十三五”期末卫生健康主要指标完成情况指标指标规划目标规划目标完成情况完成情况属性属性居民健康水平指标居民健康水平指标（1）人均预期寿命（岁）7575预期性（2）婴儿死亡率（）7.55.6约束性（3）5 岁以下儿童死亡率（）9.57约束性（27、4）孕产妇死亡率（/10 万）1816约束性医疗卫生资源配置指标医疗卫生资源配置指标（10）每千常住人口执业（助理）医师数(人)3.34.53预期性（11）每千常住人口注册护士数(人)4.45.43预期性（12）每万常住人口全科医生数（人）21.83预期性（13）每千常住人口公共卫生人员数(人)0.830.83预期性（14）每千常住人口基层卫生人员数（人）3.51.85预期性（15）每千服务人口乡村医生数（人）10.83预期性（16）每千常住人口医疗卫生机构床位数（张）8.947.29预期性（17）每千常住人口公立医院床位数（含妇幼保健院床位）（张）6.154.58预期性（18）每千常住人口基28、层医疗卫生机构床位数（张）0.760.78预期性（19）每千常住人口社会办医院床位数（张）2.01.37预期性医疗卫生服务指标医疗卫生服务指标（20）远程医疗覆盖区级以上医院比例(%)100100预期性观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-12-（21）远程医疗覆盖乡镇卫生院、社区卫生服务中心比例(%)10080预期性（22）居民1530分钟到达医疗卫生机构的比例(%)100100预期性（23）居民社区卫生服务覆盖率(%)100100预期性公共卫生指标公共卫生指标（24）甲乙丙类法定传染病报告发病率（/10万）力争达到市级控制指标500预期性（25）乡镇医疗卫生机构传染病疫情网络直报率（29、%）100100预期性（26）以乡（镇、社区）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）9595.99预期性（27）高血压和糖尿病管理率（%）力争达到市级标准100预期性（28）重性精神疾病患者管理率（%）7088.33预期性（29）农村卫生厕所普及率（%）8590预期性（30）城乡较大规模集中式供水现场卫生监督覆盖率（%）100100预期性（三）情势研判（三）情势研判随着健康中国行动（20192030 年）的实施，新时代的卫生健康发展方式转变、以治病为中心转向以人民健康为中心、管理模式转变、管理体制转变、信息技术、科技手段等不断发展应用，卫生健康及其医疗卫生服务体系的总体内涵、架构体系、总体布局30、及管理边界都要进一步研究与思考，如，新时期的紧密型医联体、专科联盟、医疗集团、医养结合、互联网医院、远程医疗、延伸护理；又如，分级诊疗下的基层医疗卫生服务能力等如何在新型医疗卫生服务体系的总体框架中定位、如何发展与管理等问题；再比如，省会城市如何在三甲医院林立中借势借力实现自身发展等。分析研判未来发展趋势，观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-13-提出全区“十四五”规划医疗卫生服务体系的发展思路、发展目标和发展要求将迫在眉睫。“大健康”“大数据”产业发展带来的发展机遇。一是大力发展大健康医药千亿级产业成为省、市重要的区域性发展战略。“健康贵阳”“健康观山湖”的发展目标为提升全区医疗卫生31、事业发展，追求变革创新带来前所未有的机遇；二是依托“大数据”进行经济转型的发展定位，“智慧医疗”“精准医疗”等服务将快速建设和发展，对推动全区卫生健康信息化建设的阶梯式发展，发挥信息对卫生健康事业发展促进作用提供积极的外部动力。健康素养提升成为实现小康目标的重要目标环节，也是民族复兴所需的健康基础。健康素养对增进群众健康水平、助力打赢健康扶贫硬仗有着重大意义。（四）存在问题（四）存在问题“十三五”期间，医疗卫生健康事业虽然取得了一定的成效，但新冠肺炎疫情的发生，暴露出了全区医疗卫生服务能力不足、公共医疗卫生服务体系建设不完善等突出问题。1.1.资源配置结构有待进一步优化资源配置结构有待进一步优32、化。一是区级公立医疗机构缺失。无区级人民医院，区人民医院项目建设进度缓慢；区妇幼保健院业务用房达不到医院使用标准且达不到国家二级甲等妇幼保健院设置要求；二是城市基层医疗资源布局不均衡。由于房地产公司未及时配建社区医疗机构业务用房，造成社区卫生服务机构未按街道或 3-5 万人口配建，基层医疗机构公共卫生服务人口严重超过其最大承载量。三是卫生资源配置地区分观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-14-布不均。全区大部分医疗机构集中于世纪城、长岭区域，宾阳、云潭等区域医疗资源严重缺乏，导致医疗服务水平极不均衡，影响服务公平性、可及性和效率。四是专科资源欠缺。老年病、传染病、精神类疾病防治和康复疗33、养等专科服务能力薄弱，急需补充老年、口腔、儿童类专科医院等。五是社会办医总体水平不高，主要以门诊部、诊所为主，上规模民营医院较少，优质有影响力的社会办医机构缺失。六是中医体系不健全。无区级中医医院，中医机构、人才队伍、学科梯队建设严重不足，不能满足人民群众对中医药健康服务的需求。2.2.公共卫生服务体系公共卫生服务体系有待进一步有待进一步完善。完善。一是一是由于受编制影响，基层在编人员较少，加之基层医疗机构收入有限，没有专项经费聘请专业的传染病防控人员，工作中哨点作用发挥不明显。二是二是突发公共卫生应急救治能力及应急处置能力有待进一步提高。3.3.人才队伍建设有待进一步提高人才队伍建设有待进一34、步提高。受全区编制总量控制和无区医院等影响，高层次人才不足，基层卫生人才短缺、能力不足问题仍然突出。一是卫生院正式编制只有 54 名，社区卫生服务中心无编制。二是区疾控中心、区妇幼保健院、卫生健康综合行政执法等机构正式编制较少，聘用人员较多，占比达 70%以上，临聘人员收入不稳定，人员流动性较大，留不住人的现象依然突出，特别是具有执业医师资格的专业技术人员流动性更大，医疗业务开展受限，不能满足居民多样化的健康需求。4.4.整体能效水平有待进一步提升。整体能效水平有待进一步提升。医疗卫生服务体系碎片化问题依然突出，“小病在基层、大病到医院、康复回基层”观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-35、15-的合理就医秩序还未真正形成。省、市医院病床使用率处于超负荷运转，而基层医疗机构病床使用率较低，未得到充分利用。国家首轮基层医疗机构能力评定中，全区无 1 家卫生院、社区卫生服务中心达到推荐标准。双向转诊情况不理想，分级诊疗开展面临瓶颈，下转人数远低于上转人数，差距明显，医保等配套措施亟待完善。5 5.村医养老保险村医养老保险政策尚政策尚未落实。未落实。按照中共贵州省委办公厅关于抓好确保按时高质量打赢脱贫攻坚战存在问题整改的通知要求，县级财政对乡村医生参加企业职工养老保险按标准给予补助。目前，全区在岗乡村医生均未参加企业职工基本养老保险政策，影响村医稳定性和积极性，影响突发公共卫生事件哨点36、作用的发挥。（五）挑战与机遇（五）挑战与机遇1.1.生活水平提升，城镇化加速及人口老龄化，资源配置要生活水平提升，城镇化加速及人口老龄化，资源配置要求增高。求增高。“十四五”期间，预计全区城镇化率将达到 60%以上，常住人口达到 75 万左右。随着城乡居民生活方式迅速变化、老龄人口快速增长、全面放开二孩生育政策的实施，医疗卫生资源供给约束和人民群众健康需求之间的矛盾将更加突出，老年生活照料和疾病治疗、康复护理、医疗保健等需求更大，对全区医疗卫生资源的配置和优化提出了更高的要求。同时，随着新区建设发展，区内医疗卫生资源的需求将更加迫切，必然要求医疗卫生服务在服务供给总量、服务模式和能力方面适应社37、会经济高质量发展的需要。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-16-2.2.环境和生活方式变化，传染病威胁尚存，公共卫生形势环境和生活方式变化，传染病威胁尚存，公共卫生形势严峻。严峻。当前，全区公共卫生危机隐患因素依然存在。一是生态环境、生产方式和生活方式变化导致的食品药品安全、职业安全等公共卫生问题日益凸显，给社会卫生管理带来巨大挑战；二是随着慢性病患病率上升，疾病谱的变化，对慢性病防治任务带来更高要求，公共卫生和医疗服务工作面临更大的挑战；三是应对新型传染病等疫情处置形势仍然严峻，新发和新流入传染病的威胁也不断加大，新、旧传染病发病风险仍广泛且长期存在，给卫生应急处置工作带来了新的挑38、战和艰巨任务。3.3.医疗卫生体制改革已进入深水区，挑战巨大。医疗卫生体制改革已进入深水区，挑战巨大。一是区人民医院缺失导致县域内医共体不能发挥作用；二是基层医疗卫生改革仍是当前医疗卫生事业高质量发展的重要领域，但基层资源、资金、人才、体制机制建设却步履维艰。尽管探索建立的“县域医疗卫生一体化管理”服务模式在促进试点乡镇卫生院发展方面取得了显著成效，但在公共卫生健康服务质量上还需进一步加强，分级诊疗、双向转诊制度在执行中还存在许多薄弱环节，建立科学高效的现代医院管理运行机制还有待提高。三是中医药、健康教育和促进体系及能力建设困难重重。中医药的传承困难较多，宣传普及力度还不够，认可度不足，医疗机39、构缺乏主动发展中医药的驱动力，中西医并重仍然停留在口号上的多，真正落到实处还有很长的路要走。健康教育及健康促工作基础薄弱，急需引进新型人才以适应当下快速的信息技术发展。四是分级诊疗运行亟待奋力推进，由于受基层观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-17-“接不住、下不来”的问题影响，跨区域、跨机构就诊现象仍然普遍存在。4.4.新技术带来的服务与管理的挑战。新技术带来的服务与管理的挑战。以大数据、云计算和人工智能为代表的新技术变革全面改变人的生产、生活和思维方式，新技术快速发展为医疗卫生服务创新提供了新动力，也带来服务与管理的新挑战。新信息技术的快速发展，为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率40、提供条件，必将推动医疗卫生服务模式和管理模式的深刻转变。创新药物、新型医用材料和精准医疗、智慧医疗等新技术的不断推出，对健康服务手段革新和新医学模式的产生都将带来新课题。5.5.习总书记视习总书记视察贵州重要讲话为卫生健康事业发展指明方察贵州重要讲话为卫生健康事业发展指明方向和带来发展新机遇。向和带来发展新机遇。习近平总书记在 2021 年春节到贵州进行视察，并对贵州疫情防控、基本医疗保障工作给予了充分肯定，体现了以习近平同志为核心的党中央对贵州社会经济发展及卫生健康工作的关心和重视。要认真学习领会、贯彻落实习近平总书记在贵州视察时重要讲话精神，抢抓新时期面临的新格局、新需求、新理念、新征程和41、新环境带来的新机遇。一是一是紧紧抓住西部陆海新通道建设、粤港澳大湾区发展、“一带一路”战略，以及中央加大对欠发达地区财力支持的有利时机，以创建卫生健康高质量发展示范区、爱国卫生运动示范区、中医药守正创新智能化应用示范区、全市健康老龄化主动养老新模式示范区为契机，发挥观山湖区的强省会战略核心区的发展优势，树立事业产业融合发展的理念，深入实施大健康产业创新发展工程，加快推进智慧医疗、互联网医疗新业态发展。二二观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-18-是是向上做优做强优质医疗资源、向下做深做实基层服务能力，打造中心城区医学高地，强化区级公立医院（乡镇社区总医院）的提标扩能，筑牢乡村两级网底，42、缩小城、乡地区间差异，让群众获得更多更大实惠。三是三是深入开展爱国卫生运动，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，大力宣传普及健康知识，提高群众健康素养和全民健康水平；把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。四是四是紧紧抓住中央 5 年脱贫攻坚过渡期的机遇，做好巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，健全贫困人口因病返贫动态监测和精准帮扶工作机制；抓住东西部援黔医疗卫生对口协作有利时机，增强我区医疗卫生服务能力；做实家庭医生签约服务，加强易地搬迁医疗卫生服务的后续扶持，巩固“基本医疗有保障”成果。五是五是深刻认识新冠肺炎疫情防控的长43、期性艰巨性，准确把握构建强大公共卫生体系面临的历史机遇，推进落实医防协同，构建“疾控-临床-科研”三位一体的工作模式，加大重点学科建设、做优做实公共卫生项目，依托借助国家区域医疗中心建设，强化我区公共卫生服务体系和疾病预防控制体系建设，健全完善卫生健康事业发展体制机制。二、总体要求（一）指导思想（一）指导思想深入贯彻落实党的十九届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，围绕“全面推进健康中国建设”的重大任务，观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-19-以高质量开好现代化发展新局为统领，以人民健康为中心，始终以创新贯穿全区卫生健康发展全局，44、坚持以“预防”为重点，持续深化医药卫生体制改革，完善医疗服务运行、人才队伍建设及使用、支持优质社会办医、公共卫生及卫生应急管理、基层网底建设、党建统领公立医院制度和现代治理能力建设以及促进人口健康均衡发展等政策机制，构建较为完善的优质高效的城乡居民医疗卫生健康服务体系和公平共享的公共卫生治理体系，在新时期五项基本医疗卫生制度(分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障和综合监管)上取得新突破，基本形成卫生健康“共建共享”的新格局，促进全区人口健康和人口均衡发展，居民健康水平有较大提升，让居民有更好的获得感、安全感和幸福感，为促进地方经济社会高质量发展作好卫生健康的基础支撑。（二）基本原则（45、二）基本原则以人为本，需求导向。以人民为中心，以保障人民群众不断增长的健康服务需求为导向，以创新统领卫生健康高质量发展全局，以高水平医疗卫生服务促进全区人民群众健康水平稳步提升和人口均衡发展。科学规划，合理布局。准确把握现代化与卫生健康高质量发展的目标要求，科学设定规划的目标指标，完善区域内医疗卫生资源的分配，统筹卫生事业与健康产业协调发展、公立医院和社会办医协调发展。政府主导、多方参与。进一步强化政府部门在基本医疗和公共卫生服务方面的主导作用和政府职能。倡导多部门、多层观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-20-次的合作和协调，共同促进卫生健康事业高质量发展。（三）（三）发展思路发展思46、路把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入推进健康观山湖建设，不断满足人民群众多层次多样化的健康需求。提升医疗卫生服务能力。配合省市建成省医金朱医院、市中医医院、市中医名医会馆。建成区人民医院、区急救中心、区妇幼保健院。每 3-5 万人，新建一所标准化社区卫生服务中心，对 3 个镇卫生院进行新建或扩建，完成野鸭卫生院转型和社区医院创建。支持社会力量办医。深化医药卫生体制改革，落实政府对符合区域卫生规划公立医疗机构的投入政策，深入推动紧密型医联体建设，完善分级诊疗制度。加强卫生健康信息化建设，加强卫生人才队伍建设，搭建全科医生培养基地。促进中医药传承创新发展。全面实施基层医47、疗机构中医标准化、规范化和信息化建设，推行人工智能在中医药守正创新中的运用，在基层医疗机构实施以中医适宜技术推广为重点的中医“治未病”工程。将中医药治疗特色积极融入应急救治和传染病防控。支持社会资本举办中医特色康复医院和中医诊所。加强实用性中医药人才培养，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制，提升全区中医药服务能力。完善公共卫生服务体系。全面推进改革完善疾病预防控制体系、传染病监测预警系统、公共卫生应急物资保障体系和卫生监督执法体系，高质量建好区疾病预防控制中心，全面提高生物安全治理能力，加强公共卫生人才队伍建设，提高区乡村观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-21-三级公共卫生服务能力48、突发公共卫生事件应急处置能力和传染病防控能力。深入实施健康中国行动，提升慢性病防治力水平，加大职业病防治力度，做好妇幼健康工作，深入开展爱国卫生运动。（四）发展目标（四）发展目标总体目标：到 2025 年，基本建立与全区经济社会发展相适宜，满足城乡居民医疗卫生服务需求和公共卫生应急管理要求的区、镇（街道）、村（居）三级医疗卫生服务体系和公共卫生管理体系。医疗卫生机构布局更加合理、资源配置更加完善、功能体系更加优化，服务能力明显提升、保障水平明显提高、服务可及性明显增强、群众看病就医体验感明显改善。全区每千人口床位数、执业医师数、执业护士数和万人口全科医师数等指标高于全市平均水平。具体目标：强49、化医疗服务体系建设。强化医疗服务体系建设。积极配合省医金朱医院、市中医医院等项目建设。建成区人民医院、区急救中心、区妇幼保健院等项目，区妇幼保健院达到二甲标准。按照每 35 万人配建一所标准化社区卫生服务中心，引进 2-3 家社会办优质民营医院。搭建全科医生培训基地，加强医疗卫生人才队伍建设。提高公共卫生服务能力。提高公共卫生服务能力。建成达到国家标准的区疾病控制中心，实验室（A 类）设备配置率85%，2025 年检测达到 118 项。按 1.75/万人口数配置辖区内疾控机构人员，组建至少 30 人的卫生应急队伍。区人民医院、市中医医院设置传染病病区和重症监护病房，确保“战时”能改造为隔离病房50、，应急时可灵活调整为传染病房使用。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-22-医疗卫生体系满足需求。医疗卫生体系满足需求。全区人口的主要健康指标基本达到中等发达国家水平，人均预期寿命超过 78 岁，千人口床位数6.84，每千人口执业（助理）医师数4.39，每千人口注册护士数7.6；每千常住人口公共卫生人员数 0.83 人，甲乙丙类法定传染病报告发病率低于前五年平均水平。居民电子健康档案建档率达 90%以上。孕产妇系统管理率稳定在 90%以上，新生儿访视率、3 岁以下儿童系统管理率和 7 岁以下儿童保健管理率保持在 90%以上。进一步深化医药卫生体制改革。进一步深化医药卫生体制改革。推进医51、疗卫生机构供给侧结构性改革，以健康需求为导向，建立全方位、立体式的公共卫生服务体系和基本医疗卫生服务体系。紧密型医共体建设有突破，分级诊疗制度基本形成，健康大数据平台逐步建成开放，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到 30%以下。医疗服务机制运行顺畅。医疗服务机制运行顺畅。公立医院药品（不含中药饮片）占比低于 30%，个人卫生支出占卫生费用比例降至 30%。全面健康素养显著提升。全面健康素养显著提升。完善健康教育服务网络，建立立体式健康教育常态机制。到 2025 年，居民健康素养水平达到 23%，全区 30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。全面提升中医药服务能力建设全面提升中医药服务52、能力建设。完善中医药医疗、预防保健服务网络体系，实现社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室中医药服务全覆盖，实现人人享有基本中医药服务，加强中医药人才培养，充分挖掘和发挥中医药特色优势，推动中医药与大数据、大健康产业有效融合，促进中医药与健康养生、健康养老产业发展。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-23-促进促进人口健康均衡发展。人口健康均衡发展。全面贯彻落实“两孩”政策，保持出生性别在合理范围，婚前检查、孕前优生优育检查率达到市级目标，推进规范 0-3 岁婴幼儿照护体系建设。持续开展新时代爱国卫生运动。持续开展新时代爱国卫生运动。抓好爱国卫生工作的常态化管理，全面开展健康城镇建设，53、持续开展城乡环境卫生整洁行动，积极推进“厕所革命”，科学开展病媒生物防制，强化社会动员机制建设，加强宣传引导。推动妇幼健康服务提升。推动妇幼健康服务提升。进一步推动妇幼健康服务体系建设，保障育龄妇女和孕产妇健康，孕产妇死亡率控制在15.8/10 万以内，提高儿童健康素养水平，普及儿童健康生活方式，婴儿死亡率和 5 岁以下儿童死亡率分别控制在 5.6和 7以内，持续加强出生缺陷综合防治。专栏专栏 2“十四五十四五”观山湖区卫生健康发展主要指标观山湖区卫生健康发展主要指标内容内容具体指标具体指标单位单位发展发展目标目标属性属性1.卫生投入卫生投入占政府财政支出的比重持续增加预期性2.居民健康水平平54、均期望寿命岁78预期性婴儿死亡率5约束性5 岁以下儿童死亡率6约束性孕产妇死亡率1/10 万15.8约束性3.人口发展指标婚前医学筛查率（遗传性疾病）90预期性优生优育（孕前、产前）健康检测率85约束性妇幼保健率90约束性4.卫生资源配置每千人口卫生技术人员数人13预期性每千人口执业（助理）医生数人4.39预期性每千人口护士数人7.6预期性每千人口开放床位数张6.84预期性每万人口全科医生人3预期性观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-24-专业公卫机构每千人口公共卫生人员数人0.83预期性5.公共卫生服务甲乙丙类法定传染病报告发病率1/10 万30预期性居民健康素养率23预期性建立并完55、善健康科普专家库和资源库，构建健康科普知识发布和传播机制建成约束性建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制建成约束性行政村农村无害化卫生厕所普及率85约束性9.环境卫生城乡水质监测覆盖率95预期性环境与健康素养率25预期性三、主要任务及重点项目（一）以深化改革推进高质量发展（一）以深化改革推进高质量发展1.1.改革推进绿色工程。改革推进绿色工程。全区各级各类医疗机构医疗废物全部进行集中无害化处置。各医疗废物单位建有 10 平方米以上的医疗废物暂存点。各医疗单位备有医废标识的医用废物回收容器，医疗废弃物按照要求分类放置，由医疗废物集中处置中心统一回收后进行无害化处置。采取各种适56、当的科学方式对各医疗机构医疗污水进行无害化处理。全区各级医疗卫生机构的医疗污水、医疗废弃物无害化处理达到环保要求，实现观山湖区卫生健康的绿色发展目标。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-25-2.2.推动医防协同与平战结合同频共振。推动医防协同与平战结合同频共振。一是推进医防协同。医疗机构的疾病防控职能延伸，提高医务人员疾病防控意识和疾病防控能力；疾控人员定期到医院从事相关疾病诊疗工作。二是坚持平战结合。政府有一套战时指挥体系的储备，有相应的应急预案并定期开展演练，平战结合的智慧物资储备局保障供应调配系统。医疗机构平时从事日常化工作，在突发事件时能迅速转入应急工作状态（24 小时内），57、有发热门诊的机制建设、规范的传染病区、应急预案并定期演练、人员和物资储备、相应的检测能力等。疾控中心平时开展常态化慢病控制等工作，科室设置、设备能在战时转入传染病检测，有相应的人才队伍及能力建设、定期培训考核、相应的物资储备、完整的应急预案和定期演练等。基层社区服务中心/乡镇卫生院平时从事日常的服务，做到有预案并定期演练、有人员储备及能力培训；村医平时从事日常工作，有传染病防控意识、知识，每年接受不少于一次培训，有应急预案并定期演练等。3.3.推进落实分级诊疗制度。推进落实分级诊疗制度。坚持居民自愿、基层首诊、政策引导、创新机制，以家庭医生签约服务为重要手段，建立符合观山湖区实际的家庭医生执业58、方式和服务模式，以纵向型、紧密型医联体建设为载体，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。进一步深化“市二医-观山湖卫生院紧密型医联体”建设，探索符合观山湖区实际的分级诊疗新路径，实现医联体内人通、物通、财通，切实增强基层服务能力和诊疗水平，稳步提高基层首诊率，到 2025 年，确保住院病人下转率逐年提高。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-26-4.4.建立完善公立医院管理制度。建立完善公立医院管理制度。建立现代医院管理制度，落实党委领导下的院长负责制，完善公立医院治理结构，区政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等。全面落实对公立医院投入59、政策，落实对区妇幼保健院的投入倾斜政策。科学核定公立医院人员总量，创新公立医院编制管理，探索实行备案制。落实公立医院经营管理自主权，落实公立医院用人自主权。落实“两个允许”要求，探索建立适应医疗行业特点的薪酬制度。建立以公益性为导向的考核评价机制，定期组织公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核。5.5.建全综合监管制度。建全综合监管制度。重点加强对各级各类医疗质量安全、医疗费用等行为的监管，形成全行业、多元化的长效监管机制。强化卫生行政部门医疗服务监管职能。深化医保支付方式改革，充分发挥医保对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。加强社会监督和行业自律。探索建立第三方评价机制。660、.6.推进药物供应保障改革。推进药物供应保障改革。巩固基本药物制度，完善基本药物补偿机制，政府举办的基层医疗机构优先配备和使用国家基本药物，扩大其他公立医院和妇幼保健院使用基本药物作为首选药物的使用比例，实行基本药物按“零差率”销售。推进药品集中采购和使用，不断完善医联体内慢性病分级用药目录。在区域医联体内打通慢病患者基层就医用药障碍，方便患者就医。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-27-7.7.改革推进协同发展。改革推进协同发展。指导、帮助、协同区红十字会系统构建社会应急救援体系，培训医护人员及志愿者队伍，建立社会应急救援队伍，重点在机关、学校、社区、企业等构建高质量救护培训体系，61、协力打造“救在身边”品牌，为百姓提供生命安全与健康保障；为“博爱家园”项目提供医疗健康支撑，巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，深入推进“三感社区”创建。（二）优化配置提升医疗服务水平（二）优化配置提升医疗服务水平加强区域卫生规划与城乡规划、土地利用规划的衔接，合理规划配置新增医疗卫生资源。新增医疗卫生资源定向投入到资源薄弱的街道社区，向医疗卫生服务的薄弱领域倾斜。新增卫生资源投入方向上注重区域选择、投入领域注重社会需求、专栏专栏 3 3“十四五十四五”观山湖区深化医药卫生体制改革工作重点观山湖区深化医药卫生体制改革工作重点1.深化公立医院改革：区级公立医院药占比(不含中药饮片)总体控制 30%左62、右；个人卫生支出占卫生费用的比例降控制在 30%以下；百元医疗收入(不含药品收入)中消耗的卫生材料降到 15 元以下。2.夯实基层服务能力：建成区人民医院，发挥龙头作用，实施“区级医疗卫生机构专家团队+乡镇卫生院医务人员+乡村医生”三位一体的基层医疗卫生联合服务模式，促进形成分级诊疗服务模式。3.基本药物制度建设：政府办（含公立机构承办）镇（社区）及村卫生室（社区卫生服务站）两级医疗机构 100%使用国家基本药物。4.医疗保障体系建设：居民应保尽保，实现全民医疗保障，医疗保障水平逐步提升。5.社会应急救援体系建设：构建社会应急救援体系，培训医护人员及志愿者队伍，为百姓提供生命安全与健康保障。663、.加强医防协同与平战结合的互动融合：医疗服务系统要按照平战结合原则建设或改建，强化疾病预防控制及卫生应急处置能力建设，充分发挥突发卫生应急哨点作用；公共卫生系统要强化疾病救治能力培养。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-28-投资来源注重引导社会资本、投入管理注重评估论证与追踪监督，以保证新增资源投入的合理性、科学性与有效性。8.8.机构设置。机构设置。（1）区级医疗机构。按照三级甲等医院的标准设置区人民医院，按照二级甲等妇幼保健院的标准设置区妇幼保健院。加快区人民医院、区急救中心、区妇幼保健院等项目建设，建成标准化区疾病预防控制中心，力争在 2025 年前全部完成并投入使用。（2）省64、市级医疗机构建设。积极配合做好省、市医疗项目落地建设，积极配合省医金朱医院、市中医医院等项目在“十四五”规划期内建成投入使用。（3）卫生健康综合行政执法用房。规划新建卫生健康综合行政执法业务用房。（4）基层医疗卫生机构。社区卫生服务中心。社区卫生服务中心。加快推进社区卫生服务中心全覆盖建设，在“十四五”规划期完成宾阳、云潭街道社区卫生服务中心标准化建设，按照每街道或每 35 万人新建一所标准化社区卫生服务中心要求，持续推进新建小区社区卫生服务中心标准化建设工作，完成观山街道第二社区卫生服务中心、世纪城街道第三社区卫生服务中心、金华园第二社区卫生服务中心、长岭街道第三社区卫生服务中心等建设。卫生65、院。卫生院。深入推进乡镇卫生院标准化建设。按二级医院建设标准，完成金华镇中心卫生院、朱昌镇卫生院建设。按照医观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-29-疗规范要求，对百花湖镇卫生院进行提升改造建设，推进野鸭卫生院转型为社区卫生服务中心工作。卫生室（社区卫生服务站）卫生室（社区卫生服务站）。合理规划和设置村卫生室（社区卫生服务站），继续实行镇（街道）村卫生服务一体化管理，确保“城市 15 分钟医疗卫生服务圈”和“农村 30 分钟医疗卫生服务圈”。（5）社会办医疗机构。优先支持举办非营利性医疗机构。支持社会资本投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，引进具有一定规模和实力的社会资本，优先支持参与66、儿童、肿瘤、精神、老年、康复护理等短缺专科医疗机构建设；支持举办临床检验、医学影像、血液透析、安宁疗护等中心。社会办医务室、诊所、门诊部，实行政策引导、市场调节管理。支持有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医门诊部、诊所。规范社会举办医疗机构的准入条件，完善准入政策。到2025 年，引进 2-3 个优质专科医院。9.9.床位资源床位资源医疗机构总床位配置依据区域内居民医疗服务需求、疾病谱、医疗机构工作量、床位使用率、病床周转次数和住院天数，以及当地居民发病情况、服务半径、地理位置和交通条件等因素，综合确定区域内床位总量和结构。按市的指导标准，到 2025 年全区每千常住人口床位数控制在67、 6.84 张。区人民医院按照 500 张床位，区妇幼保健院按照 200 张床位设置。10.10.卫生人力资源。卫生人力资源。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-30-医疗机构人力资源配置标准：到 2025 年，全区每千人口执业（助理）医师数 4.39 人以上，每千人口注册护士数 7.6 人以上；每万人口全科医生数 3 人以上。专业公共卫生机构人力资源配置标准：专业公共卫生人员按 0.85 人/千人口配备。其中：区疾病预防控制机构的人力资源配置，按照 1.75/万人确定的配置标准，结合实际需要适当配置。区卫生监督机构的人员编制，按辖区每万常住人口 1.2 名的标准配备。区妇幼保健院按 68、1:1.7 床位人员配比标准配备。专栏专栏 4 4医疗卫生医疗卫生服务体系建设重大工程服务体系建设重大工程医院建设工程：配合做好金阳医院的改扩建，配合建成省医金朱医院、市中医医院。按照三级医院的标准设置区人民医院，按照二级甲等妇幼保健院的标准设置区妇幼保健院。专业公共卫生机构建设工程：加快推进区急救中心、观山湖区卫生健康综合行政执法业务用房等公共卫生机构建设。基层医疗卫生机构建设工程：加快推进宾阳街道、云潭街道、观山街道、世纪城街道第三社区卫生服务中心、金华园街道第二社区卫生服务中心、长岭街道第三社区卫生服务中心、金华镇汽车产业园社区卫生服务中心等项目标准化建设。按二级医院建设标准，完成金华镇69、中心卫生院、朱昌镇卫生院建设。（三）强化公共卫生服务体系建设（三）强化公共卫生服务体系建设新冠肺炎疫情防控充分暴露全区公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系以及卫生应急管理体系存在很多短板、漏洞及薄弱环节。在“十四五”期间，加强公共卫生体系建设，全面提升疾病防控和应急救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，切实为维护人民生命健康提供有力保障。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-31-1111.完善疾病预防控制体系。完善疾病预防控制体系。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强区疾病预防控制中心、急救中心阵地建设，加大疾病预防控制中心人、财、物投入，改善疾病预防控制基础70、条件，完善公共卫生服务项目。加强疾控人才队伍建设，建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制，稳定基层疾控队伍。一是加强疾病预防控制能力建设。到 2025 年，力争建成标准化区疾病预防控制中心。按照县级疾控中心的配置标准配置 A类仪器设备，提高区疾病预防控制中心实验室检测能力。二是加强传染病防治工作。全面落实艾滋病“四免一关怀”政策（即免费的抗病毒药物和抗病毒治疗，免费咨询和艾滋病病毒抗体初筛检测，免费提供母婴阻断药物和婴儿检测试剂，免费义务教育，救治关怀）和“五扩大，六加强”综合防治措施防治艾滋病（即扩大宣传教育覆盖面，扩大监测检测覆盖面，扩大预防母婴传播覆盖面，扩大综合干预覆盖面，扩大抗病毒71、治疗覆盖面，加强血液管理，加强医疗保障，加强关怀救助，加强权益保护，加强组织领导，加强防治队伍建设）。继续推行区疾病预防控制中心负责规划协调、各级医疗机构负责初筛转诊、贵州省第三人民医院（观山湖区结核病定点医院）负责确诊收治、基层医疗卫生机构负责患者全程管理的新型结核病防治服务体系，提高结核病患者发现、治疗、管理水平，为结核病患者提供优质的医疗服务。加强禽流感、麻风病、地方病、狂犬病、不明原因脑炎等重大疾病防治，按照要求开展相关工作，完成各项工作指标。到 2025 年，甲乙丙类法定传染病报告发病率力争达到前五年平均水平控制指标，基层医疗卫生机构观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-32-72、传染病疫情网络直报率达到 100%。三是抓好国家扩大免疫规划工作。落实国家扩大儿童免疫规划各项工作，加强免疫规划规范化管理，确保各疫苗的接种率以街道办事处为单位达 95%以上，新生儿乙肝疫苗首针及时接种率达 90%以上，按要求开展麻疹、乙脑等强化免疫活动，继续保持无脊灰状态，做好入托入学查验接种证工作。四是抓好慢性非传染性疾病健康管理工作。到 2025 年，高血压和糖尿病管理率达到市级要求，严重精神障碍患者规范管理率达到市级标准。1212.加强卫生应急管理体系建设。加强卫生应急管理体系建设。一是健全卫生应急管理体系。建立应对各类突发公共卫生事件的专业化队伍，完善应急组织管理、指挥决策、监测预警73、物资储备和调运，健全涵盖各级各类突发事件的卫生应急预案体系。二是加强急救基础设施建设。在区人民医院建成的基础上，建立规范的院前医疗急救与医院急诊的有效衔接流程，建设有效应对突发公共事件的医疗救治体系。健全完善突发事件卫生应急指挥系统及相关制度建设。到 2025 年，实现区医疗卫生机构突发公共卫生事件和救灾防病信息网络直报率达到 100%，镇（社区）医疗机构达到市级标准；报告的完整率和及时率达 95%以上。区级实验室建立健全卫生应急质量管理体系，并达到应急检测能力要求。三是加强监测预警和应急处置能力建设。完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统；加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力；建立74、公共卫生机构和医疗机构协同监测机制；健全突发公共卫生事件应急预案并加强演练。提高各类突发公共卫生事件及其他突发事件医疗卫生救援处置率；县级以上医疗卫观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-33-生机构突发公共卫生事件和救灾防病信息网络直报率达到100%，乡镇医疗机构达到 97%以上；报告的完整率和及时率达95%以上。完善区卫生应急队伍和卫生应急专家库，建立动态管理机制。四是加强应急物资储备。按省卫生健康委应急物资储备目录，加强应急物资储备，区、乡两级卫生应急物资储备率达 90%以上。五是强化卫生应急知识宣传与疫情舆情管控。加强卫生应急知识的宣传教育工作，主动做好重大疫情的舆情引导与管控，加75、强社会心理疏导与稳定工作。1313.做好职业病防治工作。做好职业病防治工作。健全职业病防治服务网络和监管网络，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局；用人单位主体责任不断落实,重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到 90%及以上,工作场所职业病危害因素检测率达到 85%及以上；职业病监测能力不断提高,接尘工龄不足 5 年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降并持续下降,职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率分别达到 80%及以上和 90%及以上,职业病诊断机构报告率达到 95%及以上；劳动者健康权益得到保障，对加入工伤保险的尘肺病76、患者，加大保障力度，对未参加工伤保险的，按规定通过医疗保险、医疗救助等保障其医疗保障合法权益。1 14 4.做好妇幼健康工作。做好妇幼健康工作。强力推动妇幼健康体系建设及服务能力提升内涵建设。全面落实母婴安全制度，提升母婴保健服务质量，有效保障母婴安全；全面加强妇幼健康项目管理和服务质量；加强妇幼健康服务能力提升和内涵建设；精准施策，观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-34-加强出生缺陷综合防治；加强计划生育药具管理；强化母婴保健依法规范管理；完善婴幼儿照护服务体系、建立实施方案、规范备案流程，建立婴幼儿照护服务示范机构，提升婴幼儿照护服务水平。1 15 5.深入开展爱国卫生运动。深入77、开展爱国卫生运动。进一步巩固国家卫生城市创建成果，深入全面开展健康科普活动，让“讲究卫生”“每个人是自己健康的第一责任人”等理念深入人心、化为行动，扎实开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、不吸烟、众参与”为内容的爱国卫生专项行动。开展病媒生物孳生地治理和化学防制，巩固完善病媒生物防治网络，提高抗药性监测整体综合实力，防止登革热等病媒生物传播疾病的发生流行，具备蚊、蝇、鼠、蟑密度监测能力，城乡病媒生物密度控制在国家标准之内；重点公共场所洗手设施进行全面建设和改造升级，不断提升规范化管理水平；持续实施“明厨亮灶”工程，餐饮环境卫生全达标，加强从业人员健康管理，规范外卖食物配送过程78、，确保餐饮消费放心、安心、舒心；做到公共场所清洁消毒全覆盖，打造卫生安全、公众放心的公共场所；实施标准化农贸市场示范工程，着力打造整洁、安全、放心的现代化农贸市场；推进健康文明生活方式全民参与。充分发动人民群众积极主动自觉参与爱国卫生运动，进一步宣传倡导健康文明生活习惯（饮食习惯、行为习惯、卫生习惯等），筑牢严密的个人健康“防疫大堤”，推动提升社会健康综合治理能力，动员全社会力量推动健康企业、健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等建设，按照健康村镇、健康单位、观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-35-健康学校、健康家庭等建设标准，每年开展 1 个健康村镇（街道），1 个健康单位，2 79、个健康学校，5 个健康家庭建设，开展无烟单位建设，每年开展 2 个无烟单位建设。到 2025 年，全区卫生乡镇达到 50以上，全市 30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准；儿童青少年总体近视率每年下降 0.5%，符合要求的中小学体育与健康课程开课率100%，中小学生每天校内体育活动时间（小时）1，学校眼保健操普及率 100（%），寄宿制中小学校或 600 名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员、600 名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例75，配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例达到85%。通过全方位的群众性爱国卫生运动,形成部门协同80、社会参与、齐抓共管的工作格局，形成坚不可摧的“免疫屏障”，维护人民群众生命安全和身体健康，全社会健康素养水平明显提升，为人民美好生活及民族复兴提供健康保障。专栏专栏 5 5观山湖区观山湖区“十四五十四五”公共卫生体系建设重点公共卫生体系建设重点1.1.疾病预防控制基础建设：疾病预防控制基础建设：建成达国家标准的区疾病控制中心，实验室设备达到同级国家标准（A 类），实验仪器设备配置率85%，2025 年检测达到 118项，建设成为区实验室检验中心；每个镇卫生院/社区卫生服务中心至少应建设20 张留观床位，应急时可灵活调整为传染病房使用。按 1.75/万人口数配置辖区内疾控机构人员，组建至少 381、0 人的卫生应急队伍。2.2.卫生应急救治能力建设：卫生应急救治能力建设：区人民医院、市中医医院、区妇幼保健院科学设置传染病病区和重症监护病房；乡镇卫生院/社区卫生服务中心按平战结合原则改造战时成为隔离病房。新改扩建项目必须按照“三区两通道”（清洁区、污染区和半污染区，医务人员通道、病人通道）建设。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-36-3.3.妇幼保健能力建设：妇幼保健能力建设：提高免费婚前医学检查覆盖率，努力提高婚检质量，落实出生缺陷综合防治措施。强化 0-3 婴幼儿健康保健和 0-6 岁儿童眼保健工作。4.4.居民健康素养提升工程：居民健康素养提升工程：完善健康教育服务网络，建82、立立体式健康教育常态机制。到 2025 年，居民健康素养水平力争提高到 23%，全区 30%的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。5.5.主动宣传教育与疫情舆情管控：主动宣传教育与疫情舆情管控：加强卫生应急知识的宣传教育与疫情舆情管控工作。建立卫生应急社会心理干预网络及专家队伍。6.6.深入推进爱国卫生运动：深入推进爱国卫生运动：每年开展 1 个健康村镇（街道），1 个健康单位，2 个健康学校，5 个健康家庭建设，开展无烟单位建设，每年开展 2 个无烟单位建设。持续深入推进“厕所革命”,加快推进城乡无害化卫生厕所建设。持续实施“明厨亮灶”工程，确保餐饮环境卫生全达标。持续推进健康学校建设，83、重点推进保护青少年学生视力的“明亮工程”和预防脊柱侧凸的“脊梁挺立计划”，全区中小学体育与健康课程开课率 100%。（四）推进卫生健康数智发展应用（四）推进卫生健康数智发展应用16.16.提升卫生健康信息发展水平。提升卫生健康信息发展水平。根据国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见，依托省市统一权威、互联互通、开放共享的人口健康信息平台,按照顶层设计要求，以安全为先、隐私保护为原则，完善基础设施建设及标准体系建设，以市级政府为主导，畅通各部门间、区域间、行业间的信息共享渠道，全面建成以全员人口、电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心基础数据库，加快推进健康大数据在医疗服务84、公共卫生中的应用。大力发展“互联网+医疗健康”，抢抓贵州省被列入全国首批五个远程医疗试点省份的机遇，配合省市完成各级互联网平台的搭建，积极实施远程医疗，逐步实现远程诊断、远程会诊、远程护理、远程教育、远程医疗信息服务等功能，探索将远程诊疗纳入医保支付观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-37-范围。探索诊间支付、自助支付等新型便民支付方式，逐步向全区推广。（五）加强卫生健康人才队伍建设（五）加强卫生健康人才队伍建设17.17.加强人才队伍建设。加强人才队伍建设。一是加大医疗卫生人才培养力度。一是加大医疗卫生人才培养力度。进一步完善相关政策措施，鼓励引导医务人员到基层服务。建立上级医院与85、基层医疗卫生机构之间的人才合作交流机制，完善各类基层卫生机构人才评价标准，拓宽卫生人才评价渠道，改进卫生人才评价形式，加强政府对医药卫生人才流动的政策引导，推动医药卫生人才向基层流动。开展免费医学生定向培养，通过规范化培养、转岗培训、执业医师招聘和设置特岗等方式加强全科医生队伍建设。加强乡村医生培训和后备力量建设，完善乡村医生养老政策，建立乡村医生准入与退出机制。逐步推进乡村医生向执业(助理)医师转变。二是建立编制备案二是建立编制备案和动态调整机制。和动态调整机制。针对编制整体不足的现状，创新政府举办医疗机构管理方式，实行编制总量控制和医疗机构备案制、双轨制、政府购买服务等管理。政府举办的医疗86、机构的人员编制总数，由卫生健康主管部门根据观山湖区编制现状和医疗机构设置情况，提出合理的方案报区委、区政府审核，实行医疗机构编制动态调整，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。（六）依法推进中医振兴发展计划（六）依法推进中医振兴发展计划18.18.完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。完善覆盖城乡的中医医疗服务网络。积极配合市中医医院建设，探索高位嫁接的市、区共建共享新机制，支持社会资本举办中医特色康复医院和中医诊所，全面实施社区卫生服务中心中医标准化、规范化和信息化建设，在基层医疗机构实施观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-38-以中医适宜技术推广为重点的中医能力建设。建立以中医类医院为主87、，其他医院中医科为辅，基层医疗卫生机构为网底，布局科学、结构合理、功能完善、适应群众医疗保健需求的中医医疗服务体系。19.19.提高中医药防病治病能力。提高中医药防病治病能力。加大中医药事业的专项投入，创造良好的发展环境，全面实施名院、名科、名医和名药的发展战略，加快中医重点专科建设。开展中医体质辨识，提供规范的中医健康干预服务。建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。到 2025 年，基本形成中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药健康服务人员素质明显提高，中医药健康服务领域不断拓展，基本适应全社会对中医药健康服务的需求。20.2088、.着力培养中医药人才。着力培养中医药人才。采取专科建设与人才培养协同发展的方式，通过师承教育、学历教育、职业教育与培训，加大中医类别临床人才的培养力度，加强实用性中医药人才培养，开展基层医疗卫生机构非中医类医生中医药适宜技术培训，积极推进中医药继续教育，加快学术技术带头人和中青年技术骨干的选拔和培养，建设一支职称结构和技术结构合理的中医药专业队伍。2025 年，每个镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有 1 名中医类别执业（助理）医生。专栏专栏 6 6 观山湖区观山湖区“十四五十四五”中医药振兴发展建设重点中医药振兴发展建设重点1.协力市中医医院建设：在市中医医院加挂区中医医院牌子，区政府采取共建89、共享、购买服务等方式解决区中医医院建设问题。观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-39-2.培育基层中医新业态发展：开展中医基层技术的培训和推广，到 2025 年，适宜技术达到 100的推广，满足城乡居民多层次的中医药服务需求。3.加大中医药人才培养：到 2025 年，每个镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有 1 名中医类别执业（助理）医生。4.创建中医药守正创新智能化应用示范区。（七）卫生事业给力健康产业发展（七）卫生事业给力健康产业发展以高质量医疗服务支持医养结合健康养老事业、康复护理、健康管理等健康产业新业态发展。21.21.积极做好健康养老发展工作。积极做好健康养老发展工作。全面建90、成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的医养结合多样化养老服务体系。一是探索建立基层医疗卫生机构规范为居家老年人上门提供医疗和护理服务。二是中心乡镇卫生院根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。三是在二级以上综合医院 100%开设老年人绿色通道,设立老年病科，整合医疗、康复、养老护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康养老服务。四是探索建立 1 家兼具医疗卫生、养老服务资质和能力的医养结合型养老机构。2222.加强老年健康服务管理工作加强老年健康服务管理工作。一是做好医养结合平台数据监测工作；二是推进基层医疗机构开展医养结合工作；三是落实好91、老年人健康管理服务工作；四是加强医养结合机构医疗卫生服务监管。（八）开创人口均衡家庭幸福新局（八）开创人口均衡家庭幸福新局2323.创新人口家庭服务管理工作创新人口家庭服务管理工作。积极推动婚前、孕前、产前的感染性、遗传性、先天性疾病检查，做好优生优育监测服观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-40-务工作。继续实施好全面两孩政策；进一步加强人口监测；认真落实计划生育奖励扶助政策；做好 0-7 岁婴儿、新生儿、儿童的系统健康保健，积极促进 0-3 岁婴幼儿照护事业发展；推进标准化母婴设施建设；加强人口监测和研判服务管理工作。（九）完善综合卫生健康监督体系（九）完善综合卫生健康监督体系2492、.24.构建完善的卫生构建完善的卫生健康综合健康综合监督执法新体系。监督执法新体系。进一步深化卫生健康综合监督体系改革，明确卫生健康综合监督机构的身份定位、职能范围，完善镇（街道）基层卫生监督网底建设，构建一个以区卫生健康监督部门（区卫生健康综合监督局）为中心，以镇（街道）卫生健康监督工作站为基础的职责明确、行为规范、执法有力、保障到位、快速高效、城乡联动的卫生健康综合监督执法新体系，大力推进综合监督行政执法。25.25.加强卫生监督执法力度。加强卫生监督执法力度。认真贯彻实施卫生法律法规，优化行政执法工作机制，提高监督执法效能。创新卫生监督执法手段，增强技术执法能力，加强卫生监督执法，打击违93、法行为，规范市场秩序,确保全区人群健康获得基本卫生安全保障。26.26.加强卫生监督机构和队伍建设。加强卫生监督机构和队伍建设。按照区委、区政府工作部署，配合省、市卫生健康部门开展新一轮卫生健康综合监督执法机构改革工作，继续加大基础设施建设和执法装备建设。到 2025 年，建成区卫生健康综合行政执法大队业务用房，面积不少于 1500 平方米。加快改善仪器设备、防护设施、交通通讯、取证工具、信息网络等硬件设施条件，确保区级卫生监督机构人员、装备和车辆达国家执法机构配置标准。加快建设高素质的卫生监督人才队伍，优化卫生监督队伍的学历结构和专观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-41-业结构，使94、卫生监督员全面具备卫生监督综合执法能力，提升卫生监督执法能力。四、保障措施（一）加强组织保障。（一）加强组织保障。强化“观山湖区医药卫生体制改革发展领导小组”统筹全区卫生健康工作的职能。对专项规划的目标和任务进行分解到位，逐级签订规划责任目标书，建立定期考核和通报机制，2022 年和 2025 年分别组织卫生健康专项规划的“中期和终期”评估，对规划执行过程进行监控，对执行情况进行总结和分析，提出改进对策，保证专项规划的顺利执行。各镇（街道）、部门要把卫生健康发展作为“一把手”工程组织实施。全区各级卫生健康领导及管理机构加强卫生执政能力建设，努力提高管理、协调和改革卫生健康工作的能力。（二）强化95、运行保障。（二）强化运行保障。针对当前观山湖区在卫生健康管理、医疗服务、卫生人才建设发展等方面存在的体系运行效能不高等问题，加强调查研究，发现和改进相关制约卫生健康发展的不利体制和机制。进一步理顺全区卫生健康工作的职能衔接问题，保障各项卫生健康工作能有序运行。（三）强化经费保障。（三）强化经费保障。完善政府卫生健康投入机制，确保政府卫生健康经费投入持续增长，在总量增加、结构优化、制度创新三方面同步推进。明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，重点支持基层卫生基础设施建设、公共卫生实验室建设、卫生信息化建设、卫生人才队伍建设、重点专科建设和中医药服务体系建设等领域。确保针对疾病预防控制96、卫生健康监督执法、妇幼保健、紧急医疗救援、健康教育观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-42-与健康促进等运行所需的经费支持。同时，进一步梳理和落实现有卫生健康政策，在人才队伍建设、公立医院改革、分级诊疗制度落实等方面抓紧优化和出台具体实施意见和配套政策，积极推动各项政策严格落实。（四）强化协同保障。（四）强化协同保障。坚持从改革发展大局和维护广大人民群众根本利益的出发，以区政府为核心，强化全区各级各类部门之间的协调合作，加强与区发展改革、财政、人社、编制、市场监管、民政和各镇（街道）等部门的联络，指定相关责任人和联络人，定期召开合作协调会，统一制定卫生健康工作政策，加强对医疗卫生资源97、的合理利用，强化公共卫生应急管理体系建设。进一步加强与上级卫生健康部门的沟通和协作，共同促进全区卫生计健康持续发展。（五）强化宣传保障。（五）强化宣传保障。坚持正确的舆论导向，借助新媒体，做好健康观山湖及医药卫生体制改革政策的宣传，及时解答和回应社会各界关注的热点问题，积极引导社会预期，增强群众信心；充分调动各方面参与和推进医药卫生体制改革发展的积极性、主动性和创造性，深入开展政策宣传，提高政策水平和执行能力，确保改革发展持续推进；大力弘扬“大医精诚”精神，宣传先进事迹，强化医务人员服务意识。附件：观山湖区“十四五”期间医疗卫生项目建设计划表观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-43-观98、山湖区“十四五”期间医疗卫生项目建设计划表序序号号项目名称项目名称建设地建设地点点医疗用房需求情况医疗用房需求情况计划投资计划投资（万元）（万元）预计完成时间预计完成时间备注备注1观山湖区人民医院观山街道大关村按三级综合医疗标准进行建设，总建筑面积 103700 平方米，工程包括门诊医技、内科、外科、行政后勤用房、污水处理站、食堂、垃圾处理中心、绿化、供电、给排水、消防及相关辅助工程等122964.372024 年 6 月 30日2观山湖区急救中心观山街道大关村总建筑面积约 2400 平方米12322024 年 6 月 30日3卫生健康综合行政执法用房宾阳街道建筑面积约 1500 平方米20299、4 年 12 月 1日4观山湖区金华镇中心卫生院迁建项目金华镇建筑面积 11000，主要内容土建装修、供电配套、污水处理和设备购置80002023 年 12 月 1日5观山湖区朱昌镇卫生院迁建项目朱昌镇建筑面积 10000，床位 50 床，建设内容为实配套给排水、通风、消防、内部医疗装修及相关辅助工程等建设及设备购置80002025 年 12 月 1日观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-44-6观山湖区百花湖镇卫生院改扩建项目百花湖镇建筑面积 2000，主要内容土建装修、供电配套、污水处理和设备购置16002023 年 12 月 31日7金华镇汽车产业园社区卫生服务中心金华镇上枧安置房100、提升改造面积约 5100 平方米，床位 50床，主要建设内容为电气工程，给排水工程、暖通工程、消防工程、装饰装修工程、手术室装修工程、污水处理等配套设施及设备购置等。9902021 年 12 月 31日8观山湖区金华园社区卫生服务中心二期项目金华园街道建筑面积 2400 平方米，包括医技用房、住院病房及污水处理设施等15002022 年 12 月 31日9观山湖区金华园街道第二社区卫生服务中心金阳大道与金湖路交接处建筑面积 4067 平方米（房开提供的面积，一直未交付）2021 年 6 月 30日恒大新世界已承诺配套10观山湖区金华园街道第三社区卫生服务中心金华园街道建议建筑面积 3000 平101、方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2022 年 6 月 30日观府壹号配套建设11观山湖区世纪城街道第三社区卫生服务中心世纪城街道建议建筑面积 3000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2024 年 12 月 1日恒大中央广场配套建设12观山湖区宾阳街道社区卫生服务中心宾阳街道建议建筑面积 5000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2024 年 12 月 1日碧桂园配套建设观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-45-13观山湖区长岭街道第三社区卫生服务中心长岭街道建议建筑面积 3000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2022 年 10 月 1日融创小区配套建102、设14观山湖区长岭街道第四社区卫生服务中心长岭街道建议建筑面积 3000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2023 年 10 月 1日金融城二期小区配套建设15观山湖区观山街道社区卫生服务中心观山街道建议建筑面积 3000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2024 年 12 月 1日中海映山湖或北大资源梦想城小区配套建设16观山湖区云潭街道第一社区卫生服务中心云潭街道建议建筑面积 5000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2022 年 12 月 1日中铁阅山湖小区配套建设17观山湖区云潭街道第二社区卫生服务中心云潭街道建议建筑面积 3000 平方米以上，并按医疗建筑规范103、要求进行设计2022 年 12 月 1日万科理想城小区配套建设18观山湖区云潭街道第三社区卫生服务中心云潭街道建议建筑面积 3000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2023 年 12 月 1日万科裴翠公 l园小区配套建设19观山湖区金阳街道第三社区卫生服务中心金阳街道建议建筑面积 3000 平方米以上，并按医疗建筑规范要求进行设计2022 年 12 月 1日华润国际小区配套建设20贵州省人民医院金朱医院、贵州省妇女儿童医院金华园街道总建筑面积 490871 平方米，床位数3000 张。3380562022 年 12 月 31日观山湖区“十四五”卫生健康事业发展专项规划-46-21贵阳104、市中医医院朱昌镇总建筑面积 137410 平方米，总床位数1000 张。1663152025 年22贵阳市第二人民医院利用科威特基金贷款工程（脑科大楼）金阳街道总建筑面积为 37471 平方米。脑科大楼土建工程及医疗设备采购。27540.22023 年 3 月23大健康医疗综合体（糖尿病医院、肿瘤医院）观山街道项目用地面积 143535.9 平方米，总建筑面积 217923.95 平方米，其中地下建筑面积 60200 平方米，包括停车场53641 平方米、设备用房 6559 平方米；地上建筑面积 157724 平方米；设置 1700 张床位，其中肿瘤医院 1200床，糖尿病医院 500 床。2000002023 年24贵阳白志祥骨科医院长岭街道总建筑面积 69881.3 平方米，300 张床位骨伤科医院及配套设施建设等1000002021 年