1、内部资料内部资料，不得不得外传外传观山湖区“十四五”人才发展专项规划观山湖区人力资源和社会保障局2021 年 11 月前 言.1一、“十三五”时期主要成就.1（一）政策体系不断完善.1（二）高端人才集聚明显.1（三）人才引进成效显著.2（四）平台建设效果突出.2（五）人才培育力度加强.3（六）人才环境不断优化.3二、发展机遇和面临挑战.4（一）发展机遇.4（二）面临挑战.6三、指导思想和总体目标.7（一）指导思想.7（二）基本原则.9（三）总体目标.10四、主要任务.12（一）紧扣新型工业化引领，强化工业人才资源供给.13（二）紧扣新型城镇化建设，建强城镇治理人才队伍.14（三）紧扣农业农村现2、代化，推动乡村振兴人才建设.16（四）紧扣全区旅游产业化，加快聚集旅游人才队伍.18（五）紧扣创新驱动新航程，搭建人才发展载体平台.19（六）紧扣高质量创新服务，建强现代服务产业队伍.22（七）紧扣观山湖重点产业，实现重点领域人才倍增.23（八）紧扣全省人才新高地，推动各类人才队伍建设.24五、重点工程.27（一）“创聚观山”品牌工程.27（二）人才发展机制创新工程.28（三）人才发展政策完善工程.30（四）人才发展平台搭建工程.30（五）人才发展运用创新工程.31（六）人才发展环境优化工程.33六、保障措施.33（一）加强组织领导.33（二）优化工作机制.34（三）加大经费投入.34（四）落3、实评估问效.34前前 言言习近平总书记指出,“人才是事业发展最宝贵的财富,人才资源是党执政兴国的根本性资源”。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期，观山湖区将以“强省会”五年行动为主线，围绕省委“一二三四”战略，市委强省会人才战略和人才强市战略,区委“一二三四五”战略等工作部署，围绕“四新”主攻“四化”，以激发人才创新创造创业活力为目标，以加强高层次创新创业人才、重点产业人才、重点领域人才队伍建设为核心，以深化人才发展体制机制改革为动力，以优化人才发展环境为保障，推进4、人才队伍整体开发，加快建设各类人才的集聚之地、创业之地、价值实现之地，为谱写新时代发展新篇章提供坚强的人才保证和智力支持，积极打造全省人才高地，推进“人才特区”建设。为此，根据区委、区政府相关工作部署和安排，依据贵州省“十四五”人才发展专项规划 贵阳市“十四五”人才发展专项规划观山湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二三五年远景目标精神，结合工作实际，编制了观山湖区“十四五”人才发展专项规划，明确“十四五”时期人才发展主要目标、主要任务和重点工程，指导人才工作，更好地服务观山湖区经济社会发展。本专项规划期为 20212025 年。1一、一、“十三五十三五”时期主要成就时期主要成就“十三5、五”以来，观山湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于人才工作的一系列决策部署，围绕打造创新型中心城市核心区，不断完善政策措施、创新工作机制、搭建人才平台、优化发展环境，全面开启了高质量打造人才高地的新征程，人才工作取得了显著成效。“十三五”时期是观山湖区产业转型升级实现大跨越的五年，是综合经济实力实现大跨越的五年，是城市品质提升实现大跨越的五年，是社会民生改善实现大跨越的五年。（一）政策体系不断完善（一）政策体系不断完善“十三五”时期，相继出台了观山湖区区管专家选拔管理办法（试行）观山湖区鼓励6、创新创业政策措施（试行）关于大力推动医疗卫生事业改革发展的实施方案 贵阳市观山湖区关于支持大数据服务产业发展意见 观山湖区关于深化人才发展体制机制改革加快建设公平共享创新型中心城市核心区的实施办法观山湖区关于加快汽车产业发展人才引进专项措施等政策文件，不断完善人才政策体系，为经济社会发展人才队伍需求保驾护航。（二）高端人才集聚明显（二）高端人才集聚明显2019 年人才资源上报总数较上年认定数上涨 87%，达到 17万人，通过大力实施“高层次创新型人才培养”“优秀青年科技2人才培养”等高端人才培养计划，高层次人才规模和素质均大幅提高，全区现有高层次人才 1909 人（其中正高职称有 147 人、7、副高 451 人、博士 246 人、硕士 1101 人），高技能人才 3989 人。（三）人才引进成效显著（三）人才引进成效显著“十三五”期间，观山湖区紧扣建设“人才集聚地和创业新高地”目标，积极实施“筑巢引凤计划”“黔归人才计划”、大数据“十百千万”等人才计划，引进“人才+项目”10 项，引进高层次和急需紧缺人才 643 人，远超“十三五”规划设立的 350人的目标；从 2016 年引进人才 49 名增长至 2020 年引进人才 333名，年引才数 5 年增长 6.8 倍；引进“黔归人才”及黔籍留学生450 人，引进“985”“211”及普通高校人才 1500 人。（四）平台建设效果突出（四8、）平台建设效果突出“十三五”期间，积极搭建人才创新创业发展平台，建成国家级众创空间 1 个、省级孵化器（众创空间）4 个、市级孵化平台 4 个、省级人才创新创业平台 2 个，院士工作（分）站 2 家，引进高层次创新创业团队 6 个，人才集聚效用和助推科技创新成果转化作用日益凸显。推动技能人才基地建设，建成国家级高技能人才基地 2 个，国家级技能大师工作室 4 个，省级技能大师工作室 5 个，“企业主体，市场引导，政府推动”高技能人才培养机制初步建立。建成省级名校长工作室 8 个，省级名师工作室 4个，省级乡村名师工作室 10 个，“才聚观山湖，智推大教育”的格局初步形成。3（五）人才培育力度加9、强（五）人才培育力度加强“十三五”期间，举办大数据人才“一选一”培训、大数据发展专题培训、SYB 创业型人才培训、“圆梦工程-返乡农民工千场宣讲”、农村电商人才培训等活动，培训党政人才 10000 余人次、大数据人才 2000 余人次、企业高级管理人才 1000 余人次、电商人才 1000 余人次、高技能人才 5000 余人次、城乡技能人才10000 人次、农村实用技术人才 3000 人次。加强重点领域基础人才开发，培育教育领军人才、卫生基础人才、文旅宣传人才129 名。培育省（市）名校长 14 名、省（市）名师 32 人、特级教师 14 人。组织 3 批次大数据、大金融人才赴德国、日本和重庆10、开展专题培训学习。（六）人才环境不断优化（六）人才环境不断优化“十三五”期间，安排人才开发专项经费 8389.16 万元，重点支持重大工程、重大项目、重点领域的人才发展；紧紧围绕“引得进、留得住、发展得好”目标，根据不同层次人才入住需求，全区建有中天铭廷高级人才公寓 100 套，万科悦城短租公寓 40套，累计提供中天铭廷高级人才公寓 330 余套次给各类人才及创新创业团队租住，落实高层次人才子女入学 220 人次，为人才解决落户 597 人次，切实解决人才后顾之忧，形成创新型中心城市核心区人才聚集高地。总体上看，“十三五”期间人才工作取得了明显成绩，主要目标任务进展顺利，但随着经济社会发展和人11、才发展形势的不断4变化，人才工作仍然存在一些问题和不足，主要体现在以下几个方面。一是人才总量偏少，结构不平衡。人才总量较小、素质总体不高等问题，依然是观山湖区人才队伍建设的现状。在全省 88个县区中，观山湖区人才总量仅排全省第 15 位，与中东部地区省会城市相对的县级区相比差距明显。各行业、各领域高层级、领军型人才缺乏，基层人才不足，结构不平衡。二是平台载体吸纳能力较弱，人才作用发挥不明显。高端人才发展平台缺乏，人才吸纳和聚集能力受限。国家工程技术研究中心、省部重点实验室、院士工作（分）站等高水平载体少，高层次人才总量不足。现有人才引进渠道有限，人才作用发挥不明显，有些引进来的人才留不住，有些12、留下来的人才用不好。三是区级自主权限机制体制较少，政策实施难度较大。由于体制机制原因，观山湖区很多政策按照省市执行，自主出台文件较少，且实施难度较大，人才发展的体制和机制性障碍还比较多，制约了人才成长环境的优化。二、发展机遇和面临挑战二、发展机遇和面临挑战（一）发展机遇（一）发展机遇党中央历来高度重视人才工作，习近平总书记针对人才工作发表了一系列重要讲话，强调办好中国的事情，关键在党、关键在人、关键在人才。党的十八届五中全会明确提出，加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略。人才发展将由政府引导向市场主导转变，由政策推动向环境凝聚转变，由总量扩张向素质5提升转变，人才引领创新驱动转型发展的作13、用将更加突显。“十四五”期间，观山湖区人才队伍建设将有以下机遇。1.贵阳市实施五年“强省会”行动，重点任务是围绕增强区域科技创新能力、加快新型工业化、加快新型城镇化、加快农业现代化、加快旅游产业化、大力发展现代服务业、提升城市功能品质等方面进行谋篇布局，人才建设方面重点实施重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，制定出台了贵阳贵安人才“强省会”行动若干政策措施，为观山湖区营造了良好的引才、用才、留才环境，为全区人才队伍创新创业、干事创造了良好气氛和环境。2.贵阳贵安融合大发展。融合发展不但是区域的融合，更重要的是产业融合。产业是城市升级的发动机，贵阳贵安融合后给贵阳带来一条完整的大数14、据产业链，一块设施完善，基础条件优异的可用之地，是地理上的发展空间、是对周边人口的导入。融合发展后，产业培育发展壮大需要政策扶持，需要领军人物的聚集，这也给观山湖区充当“人才蓄水池”带来了机遇。3.贵阳新规划建设一条环黔中城市群核心区的“四环”，将进一步畅通贵阳贵安交通循环、拓展城市空间、优化产业布局。建成后，将形成以贵阳、贵安为核心，贯穿修文、乌当、贵定、龙里、惠水、长顺、平坝、清镇等周边区县，带动黔中城市群加快发展的全新格局，将大力拉动观山湖区人才队伍建设和发展。4.观山湖区将把积极吸纳引进重点人群落户观山湖区，推广6专业技术职称、技能等级等同落户挂钩，推进中专院校（含技工院校）及以上学历15、的毕业生、初级工及以上技能人才、各类留学回国人员等重点群体落户，作为观山湖区加快人才汇聚的有力措施，根据观山湖区国民经济发展规划，观山湖区人口“十四五”末将达 75 万，大量常住人口的增长，将带来前所未有的人才红利。（二）面临挑战（二）面临挑战“十四五”时期是中国推进社会主义现代化建设进程关键的五年。是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。从国外环境看从国外环境看。世界经济重心调整、世界政治格局变化趋势加快，中国在世界发展格局中的作用日益凸显，在话语权、影响力逐渐提高的同时国内经16、济产业空心化初显、区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保问题加剧，而中美贸易战和新冠疫情在发达资本主义国家多点爆发则使得外部环境愈发严峻。人才在世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展中的基础性、战略性、决定性作用日益凸显。同时，全球人才竞争日趋激烈，许多国家为了赢得竞争主动，纷纷通过立法修法、调整政策、放宽国籍和移民门槛、提供巨额经费支持等举措加大吸引留置优秀人才力度。从国内环境看从国内环境看。我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改7革深入推进，发展动能正在加快转换，着力实现更高质量更高水平的发展。“十四五”时期，必将是国内经济、格局、发展重塑的五年，各地需要在经济高质量17、发展、人民高品质生活、社会高效率管理、民生高水平服务、城市高智能管理等方面闯出一条新路。同时，全国各地围绕实施创新驱动发展战略，聚焦人才与产业深度融合，纷纷调整人才发展战略，扩大人才政策开放度，培养引进高层次人才力度前所未有，尤其是广东、江苏、浙江等省份，紧跟国际人才流动大势，着力加强人才发展综合环境建设，人才制度优势和竞争力明显提升。观山湖区虽然在全省占一定的地域优势，但放眼全国，我区吸引和集聚人才压力还是很大。对观山湖区发展来说，人才将是观山湖区“十四五”时期实现高质量发展路径的重要因素，而“人才吸引力”将成为“十四五”期间的重要课题之一。各类研究型人才、创新性人才、实用性人才、技术型人才18、等都会成为未来五年所需要关注的重点，差异定位、精准定位的人才会成为新型工业化和高质量发展的重要“弹药”。三、指导思想和总体目标三、指导思想和总体目标（一）指导思想（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央人才工作会议精神，全面贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神和习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，坚持党对8人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持19、营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神。认真贯彻落实省、市、区有关工作部署和会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦“五个走前列、做表率”，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”全力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，深入实施“强省会”战略和人才强区战略，聚焦打造“强省会”五年行动引领区的人才需求，奋力实现“五大突破”遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，以激发人才创新创造创业活力为目标，以加强高层次创新创业人才、重点产业人才、重点领域人才队伍建设为核心，以实施20、重点人才倍增计划为抓手，以深化人才发展体制机制改革为动力，以优化人才发展环境为保障，发挥观山湖区“六大优势”，补齐“六大短板”，平衡“六大关系”，实现“七大突破”，在新征程上奋力推进人才大开发“闯新路、开新局、抢新机、出新绩”，构建人才工作大格局，奋力推进人才大汇聚，努力实现“引进一个人才、带来一个团队、催生一个产业、培育9一个新增长点”链接式发展。打造观山湖区“黔中会客厅美美观山湖”品牌，高质量建设集产业、宜居、活力幸福于一体的全省现代化首善之区，勇当“强省会”行动排头兵。（二）基本原则（二）基本原则1.1.党管人才，市场配才党管人才，市场配才坚持党管人才，加强党对人才工作的统一领导，健全党21、管人才领导体制，创新党管人才方式方法，广泛凝聚各类优秀人才投身社会主义现代化建设。发挥市场对人才资源配置的决定性作用，有效激发行业主管部门和用人主体引才、育才、用才、留才的积极性，整合各种资源，统筹各方力量参与人才开发，促进人才投入多元化、人才效益最大化。2.2.人才优先，人才优先，保障到位保障到位以服务区委、区政府中心工作为人才工作的根本出发点和落脚点，确立人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新、人才政策优先配套，全面提高人才要素对经济社会发展的贡献份额，打造人才引领创新驱动发展的新引擎、新动能。3.3.统筹推进，精准施策统筹推进，精准施22、策统筹推进各类人才队伍建设，分层分类制定人才政策措施，重点围绕全区四大主导产业大力招揽急需紧缺人才，加大高端人10才引进和培养力度，着力优化人才结构，提升人才竞争力。推进招才引智与招商引资相结合，打造政策链、产业链、人才链、创新链、资金链、生态链六链集成，促进创新创业载体高效对接、专业运作。4.4.以用为本以用为本，引育并重引育并重以用好用活人才为根本，坚持培养人才与引进人才相统一，创新人才培养模式，拓宽人才引进渠道，积极为各类人才干事创业、实现价值提供机会和条件，最大限度地激发人才的创造热情和创新活力，努力做到人尽其才、才尽其用、各得其所、各展其长。5.5.创新创新引领引领，包容发展，包容发23、展破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，打造以德为先、唯才是举、见贤思齐的人文环境，营造创新、容许失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，逐步形成开放、公平、法治的人才工作氛围。（三）总体目标（三）总体目标观山湖区形成机制灵活、市场贯通、政策完备、环境优良的人才发展优势，努力造就一支数量充足、素质优良、开拓创新、效用突出的人才队伍，使本区成为集聚力强、辐射力广、创新创业活跃的“人才特区”，打造全省人才高地。到 2025 年，观山湖区主要人才指标如下表所示。指标单位2025 年11人才资源总量万人15.3其中：党政人才万人1.15企业经营管理人才万人5.24、5专业技术人才万人4.6技能人才万人3.6农村实用人才万人0.15社会工作人才万人0.31.1.人才规模持续增长人才规模持续增长到 2025 年，全区人才资源总量超过 15.3 万人，其中，党政人才按计划稳步推进，企业经营管理人才 5.5 万人，专业技术人才 4.6 万人，技能人才 3.6 万人，尽力保住现有农村实用人才存量，提高社会工作人才增量。2.2.人才素质明显提升人才素质明显提升到 2025 年，高技能人才占技能劳动者的比例达 35%以上，造就一批高层次领军人才，形成一批创新能力较强的人才团队。123.3.创新创业人才加快集聚创新创业人才加快集聚以高质量打造“强省会”五年行动引领区为目25、标，新型工业化为引领，按照增强项、补短板、填空白的思路，优化创新创业人才集聚政策，建立完善创新研发服务平台，培养集聚一批大数据、大会展、大商贸等重点产业发展急需紧缺的企业高级管理、专技和技能人才，引进集聚一批创业人才、创新创业中介服务人才、创业投资管理运营人才，建设成为具有区域特色的产业创新创业人才集聚地。4.4.人才发展环境持续优化人才发展环境持续优化加大创新创业资金扶持力度，人才专项投入逐年提高，推进重点产业园区生活服务环境改造，完善人才创新创业的发展环境，优化人才创新创业的服务环境。到 2025 年，市场在人才资源配置中的决定性作用充分发挥，人才支持政策更加开放，人才服务体系更加健全，人26、才发展环境显著改善。四、主要任务四、主要任务坚持“高端化、绿色化、集约化”为目标，以“一二三四五”为工作思路，围绕四大主导产业定位，加强新型工业人才队伍、创新创业人才队伍、新型城镇化人才队伍、现代农业人才队伍、大旅游人才队伍、重点类别人才队伍建设，着力实施以产聚人、以人促城、以城带产。建立健全人才计划和人才政策体系，以高端人才集聚为核心，突出高、精、尖、缺的引才导向，加强职业专业人才培育，广泛集聚海内外高层次人才和团队以及优秀大学13毕业生，重点支持培育创新能力强、发展潜力大的创新型企业，树立一批创新创业典型。（一）紧扣新型工业化引领，强化工业人才资源供给（一）紧扣新型工业化引领，强化工业人才27、资源供给以贵阳贵安融合发展为契机，加大延链、补链、强链力度，着力打造最优产业生态，加快形成工业人才竞争力，分行业制定工业技术技能人才队伍开发专项行动计划，提升人才对新型工业发展的支撑能力。实施观山湖区工业和信息化人才培养工程，围绕汽车制造、生态食品、智能家居、广告印刷与包装、智能家居生产、日用消费品生产、轨道交通勘察设计、检验检测、大数据、云技术、遥感、测绘等领域，遴选培养一批优秀青年人才；设立工业产业高层次人才专项引才基金，加快培养和引进一批在设备升级、智能化改造、新产品研发、产品贮运、大数电子信息、“北斗+”等关键技术领域的创新人才队伍。分行业建立远程咨询服务平台，建立健全新型工业智库，遴28、选聚集一批能解决产业发展重大问题、提供产业或技术决策咨询、推动产业转型升级集群发展的领军人才、创业创新人才及团队。专栏专栏 1 1 新型化工业人才队伍建设新型化工业人才队伍建设多渠道加强新型工业化引领人才培育和引进，力争到 2025 年，工业领域人才规模达到 1-1.5 万人，遴选培养 10 名工业产业领域优秀中青年人才，累计实施技术改造项目 20 个，建成 1 家工业产业智库，新增 2 家省级创新平台，建成 2 家技能人才实训（实习）基地，培训技能人才达到 20000 人次。14（二）紧扣新型城镇化建设，建强城镇治理人才队伍（二）紧扣新型城镇化建设，建强城镇治理人才队伍围绕观山湖区“强省会”29、五年行动引领区的战略定位，大力实施城镇化提升行动，推进城市基本公共服务项目建设，深入实施“六网”会战，实施提升城镇品质“十大工程”，加快政务信息系统资源整合共享，推进服务供给精细化，重点培养引进一批基础设施建设和城镇化治理人才队伍。到 2025 年，新型城镇化人才队伍达到 2 万人，其中新型城镇化重点领域人才规模达到 1万人。一是围绕构建国土空间开发保护新格局、保障资源安全、节约集约利用、维护资源权益、生态保护修复、基础支撑能力提升等为主要目标，重点培养引进一批污染防治、多样性调查评估、生态修复、土地管理、城乡规划、地质矿产、测绘地理信息等专业类工程师、注册国土空间规划师和环保产业人才、绿色低30、碳产业人才。二是围绕打造快速交通网、城市轨道交通网、高效率普通干线网和广覆盖基础服务网为主体的交通基础设施网络体系，培养一批高素质的专业技术人才和高技能人才。推动水利规划、勘测设计、工程建设、水利科研等领域发展，引进培养一批水利规划建设高层次专业技术人才和基层技术技能人才。三是围绕全市住房和城乡新型基础设施建设，围绕全区新型智慧城市建设和传统基础设施改造升级需求，加快引进培养一批天然气管网、储备库等基础设施建设人才，培养一批专业技术人15员，以及建筑安装、土木工程建筑施工、运营维护等技术技能人才队伍；建设一批技能人才培养培训基地，推动失地农民转化为建筑安装、土木工程建筑施工、生产装备制造等高技31、能人才。四是围绕“平安观山湖”建设，以推进政府治理体系和治理能力现代化为导向，加快区级决策咨询、应急管理智库建设，建立健全政府部门聘请法律顾问机制，将应急管理专业人才纳入专业技术人员知识更新工程；落实全区建立一支综合应急救援人才队伍，镇、街道和有必要的村（社区）建立专职救援队伍和基层应急管理服务站点，建立市、区两级联动的安全生产、自然灾害类等突发事件应急救援专兼职队伍，培养引进一批注册安全工程师人才。五是围绕“法治观山湖”建设，制订观山湖区律师队伍年度建设计划，加大涉外、知识产权、生态环保等急需紧缺领域律师人才引进培养力度。加强仲裁员人才队伍建设，推动仲裁机构重点引进一批法律专业高校毕业生。健32、全人民调解员选任资格管理机制，规范聘任行为，健全人民调解员培训机制，重点加大人民调解委员会主任、骨干调解员的岗前培训和年度培训。加大法律法规、政策文件、司法鉴定执业规则、信息化应用、职业道德、执业纪律等方面的培训力度，提升全区司法鉴定人员专业化水平。加强公证员队伍建设，重点引进培养一批具有统一法律职业资格、执业经历的高素质人才。加强网络安全宣传教育和人才培养，建立健全政府、部门、单位及企业聘请法律顾问机制。16六是围绕新型城市化治理水平提升，依托高校、专业培训机构，实施市政管理、工商管理、交通管理、城市规划、市容市貌、环境卫生、城市绿化等行政管理人员能力提升工程，培养一批城市治理行政管理人才。33、聚焦城市教育、医疗等民生需求，鼓励高职院校与政府建立民生领域产学研示范基地。大力实施名师名校（园）长培养计划，选拨一批名校长、名园长和优秀青年教学名师，推进管理水平与教学质量提升；大力实施“贵阳市卫生健康突出贡献专家”遴选计划、贵阳青年医师人才培养计划，培养选拨一批中西医临床领域等名医和优秀中青年医师，打造一支德才兼备的医疗人才队伍。专栏专栏 2 2新型城镇化人才队伍建设新型城镇化人才队伍建设新型城镇化人才队伍建设：新型城镇化人才队伍建设：围绕新型城镇化建设，加强人才队伍培培养和引进，到 2025 年，交通基础设施建设领域人才达 1000 人，水利电力领域达 500 人，住建领域人才达 80034、0 人，城市管理人才达 400 人，城镇社会服务人才达 500 人。（三）紧扣农业农村现代化，推动乡村振兴人才建设（三）紧扣农业农村现代化，推动乡村振兴人才建设坚持标准化、特色化、品牌化、高端化导向，按照“一镇一特”思路，推动农业接二连三，大力发展都市精致农业，围绕水果、蔬菜、茶叶、中药材、林下经济五大产业，聚焦高标准农业种植基地、农产品物流园、农贸市场建设及农村休闲旅游产业发展，加快引进一批都市农产品品种开发、育苗培育、疾（疫）病防控、加工处理、保鲜贮运等关键技术研究人才。建立远程咨询服务平台，分产业建立健全专家库，遴选聚集一批国内外农业产业高层次人才。实施体验休闲农业专业人才开发专项计划，35、聚焦17于特色农业农产品衍生品开发，打造一支推动一二三产业融合发展的人才队伍。落实特色产业校农支撑人才计划，加强与中高等职业院校对接，分产业成立都市农业产业专业技术人才开发协会，领衔制订特色农业种植、精深加工技能人才培养计划与人才培养标准，培养一批新品研发、生态种植、病虫防治、精深加工、贮运保鲜等方面的技术技能人才。围绕巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，统筹推进乡村卫生、规划建设、基础教育、乡村产业、文化旅游、生态环境保护等六支乡村人才队伍建设,每年支持引进一批急需紧缺专业人才到乡村工作服务、统筹选派一批干部人才到乡村挂职任职。加大技术推广、乡土文化、少数民族传统手工艺等实用人才培育力度。围绕支36、持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设等，集聚一批企业家、退休人员、专家学者、志愿者、扶贫帮困人员等，投身乡村振兴建设。深入实施高校毕业生“三支一扶”计划、基层干部队伍培养工程、乡村财务管理“双基”提升计划，引进培养一批乡镇卫生院长、中小学校长、专业卫生技术人员、乡村骨干教师等基层人才。推动实施干部驻乡、市民下乡、民工返乡、能人回乡、企业兴乡的“五乡”工程等，大力培育一批基层干部队伍和高素质职业农民，遴选培育一批农民工返乡创业典型。大力培育新型农业经营主体，重点培育一批现代青年农场主、新型农业经营主体带头人，推动一二三产业融合发展。结合农业产业“5 个一万亩”及“6 个精品示范园”工作需要37、，18持续做好农业产业人才引进工作，同时按照产业发展实际需要，邀请专家开展培训，稳定一批“土专家”、“田秀才”投入产业中来，逐步推动一产发展。专栏专栏 3 3 乡村振兴人才队伍建设乡村振兴人才队伍建设乡村振兴人才队伍建设乡村振兴人才队伍建设：围绕乡村卫生、规划建设、基础教育、乡村产业、文化旅游、生态环境保护等领域，加强急需紧缺人才培养及引进，到 2025 年，都市农业人才规模达 1000 人，其中五大特色农业产业人才队伍达 500 人，培训新型职业农民达到 2000 人次。（四）紧扣全区旅游产业化，加快聚集旅游人才队伍（四）紧扣全区旅游产业化，加快聚集旅游人才队伍坚持以国际化理念引领旅游业发展38、，打好“生态牌”“消费牌”“交通牌”“体育牌”，打造全省基础设施最全、接待能力最优的旅游集散地，形成山水自然游、都市观光游、历史文化游、民族风情游、创意体验游的旅游大发展格局，制订大旅游产业服务人才开发专项计划，引导旅游产业化发展。依托观山湖区 A级景区、CCPARK、金融城、世纪城等主要街区，培育夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮、时尚购物等夜间文化旅游经济产业，依托观山智库、高校与科研机构，建立观山湖区旅游产业化研究院，集聚国内外高端旅游人才服务旅游产业发展，打造“全时观山湖”“夜赏观山湖”等夜间旅游品牌。通过引进、培养一批体验经济、直播带货、网红经济等新型消费业态人才队伍，推动各镇、街道办39、至少形成 1 个以上“夜间购物、特色餐饮、文体娱乐、演艺体验、观光旅游”五位一体的夜间文旅消费集聚区，成为贵州文化旅游新消费的示范。19建立健全以特色夜游景观，沿线乡村旅游带发展为导向的文化与旅游、养老服务等重点旅游相关产业人才需求预测机制，引导大中专院校提升人才供给效率，创新旅游宣传营销模式，加强旅游市场监管，不断提升观山湖区旅游产业等满意度和美誉度。建立推动“旅游+体育”“旅游+金融”融合发展，加强资源整合，高水平开展国际马拉松、“观山湖乐跑嘉年华”、徒步等赛事活动等专业型旅游人才队伍引进培育。引进一批知名品牌经营管理人才，扎实抓好硬件设施和软件服务建设，重点完善布局合理、设施完善、管理规40、范的旅游厕所服务体系，加快形成“快旅慢游”服务体系，重点推进 A 级旅游景区智慧导览体系建设，完善智能导游系统。专栏专栏 4 4文化旅游文化旅游人才人才队伍队伍建设建设1.1.旅游服务人才队伍建设。旅游服务人才队伍建设。以全域旅游建设为目标，围绕旅游名城建设，聚焦康养旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅游、体育旅游、探险旅游等，培养引进一批景区规划、产品设计、产品改造、消费体验、导游服务、旅游融合、服务管理等方面的专业人才队伍。到 2025 年，聚集培养“旅游产业化”相关人才 1 万人。2 2.加大文化产业人才队伍建设力度。加大文化产业人才队伍建设力度。围绕生态文化、民族文化、会展文化等文化供给，41、实施文化惠民工程、文艺作品质量提升工程和文化产业培育工程，推动文化产业数字化，培养引进一批文化发掘、产品设计、创意创业、表演展演、文化服务、非遗传承等方面的专业人才队伍。到 2025 年，聚焦培养文化产业创新人才 0.5 万人。（五）紧扣创新驱动（五）紧扣创新驱动新航程新航程，搭建人才发展载体平台，搭建人才发展载体平台丰富完善人才发展平台体系，加强人才开发平台、人才创新创业平台和人力资源服务平台建设，完善人才平台动态考核，调整与退出机制，提升人才平台使用效能。20一是构筑人才开发平台。围绕进一步深化放管服优化营商环境、完善“观山智库”建设，建立智库人才共享机制；聚焦工业产业发展，突出产业关键核42、心技术攻关和成果应用研究，培养引进一批领军型高层次科技创新人才；引入国家级专业技术人员继续教育基地落户观山湖，搭建专业技术人才继续教育与技术交流平台；建立一批覆盖重点产业的技能大师工作室和技能培训基地，引导行业领域重点企业积极开展技能人才自主评价等级认定，搭建技能人才学习与交流平台；围绕四大主导产业，推动省内外高校（职校）与企业合作，开展重大共性关键技术攻关和产学研项目合作，共建产学研创新联盟，促进区域内外科技人才共育共用。二是构筑创新创业平台。加快自主创新基础平台建设，积极推动省级以上重点实验室、工程技术中心、工程技术研究中心和企业技术中心落地观山湖；围绕深化农村集体产权改革、“三变”改革，43、激发农业农村创业活力；围绕大数据产业、智能制造、生物健康等重点产业，引入一批科创项目，增强自主创新能力；支持各类众创空间提档升级，引导建设一批“孵化+创投”“互联网+创新工场”等新型孵化器，完善“众创空间孵化器加速器”孵化链条，促进众创空间和孵化器高质量发展；鼓励高校、科研院所、农业企业到乡村合作共建产业园、科技园、实训基地等平台，享受创新创业平台场地租赁费用减免优惠政策。三是构筑人力资源服务平台。培育一批人力资源服务机构，做好重点产业人才引进、产业个性化人才培养、企业人力资源咨21询等服务，积极参与中国 贵阳国家级人力资源服务产业园建设；利用“数博会”“生态论坛”“酒博会”“茶博会”“农交会44、”“云上筑交会”“云上外商投资洽谈会”、生态文明贵阳国际论坛等国际型展会，用好现代服务产业试验区平台，引进一批国内外优强人资企业加快创新创业人才引进培养；大力聚集和培养知名人力资源服务企业和机构，推动我区人力资源服务产业化、专业化和集聚化发展；充分发挥市场配置人力资源的积极作用，集聚培养一批人力资源服务产业领军人才，推动人力资源服务产业聚集；畅通人力资源从业者职称申报渠道，培育培养培训一批人力资源从业者。专栏专栏 5 5创新人才队伍创新人才队伍建设建设1.1.打造高端人才载体平台打造高端人才载体平台。科技创新人才规模达到 2 万人，新建国家级重点实验室、国家和省级研发平台 2 个，省级以上孵化45、器（众创空间）超过 5 家，组织实施科技重点项目 1 项，高新技术企业突破 300 家。2.2.加强服务机构培育加强服务机构培育。到 2025 年，培育 10 家具有区域影响力与行业影响力的人力资源服务企业，引进培育 100 家人力资源服务机构，引进培育 1000 名人力资源管理专业人员，人力资源产业服务产业发展的效应进一步彰显。3 3.加大科技创新人才队伍建设力度加大科技创新人才队伍建设力度。围绕观山湖区产业发展，充分利用贵阳国家高新区与观山湖区紧密结合的地理优势，打造技术汇聚区和技术输出区，培养引进一批研发设计服务、创业孵化服务、技术转移服务、检验检测认证服务、知识产权服务等方面的专业人才46、。到 2025 年，聚集培养科技服务业人才 3000 人。22（六）紧扣高质量创新服务，建强现代服务产业队伍（六）紧扣高质量创新服务，建强现代服务产业队伍围绕现代服务业创新发展十大工程，分类制订重点服务产业人才开发专项计划，引导产业发展。依托各级智库、高校与科研机构，分产业、分类别资助建立高端服务业研究院，集聚国内外高端人才服务全区产业发展。依托人力资源服务产业园建设，聚集培养人力资源人才和服务机构，推进人力资源服务产业专业化、高端化、集聚化发展。依托“百场千店万铺”，引进一批知名品牌经营管理人才。建立大数据、中高端商贸服务业、文化与旅游产业、养老服务产业等重点服务产业人才需求预测机制。衔接对47、外开放重大需求，以实践为导向，培养开发具有广阔视野的高质量国际商贸人才、涉外法治人才、对外开放应用型人才。专栏专栏 6 6现代服务业人才队伍建设现代服务业人才队伍建设1 1.大数据服务业人才队伍建设。大数据服务业人才队伍建设。围绕数据驱动创新、创新驱动发展，聚焦大数据产业、应用、标准、法规、安全“五大发展体系”，培养引进一批系统（平台）架构设计开发、运维管理、数据采集、数据管理、数据分析、数据安全、数据交易、经营管理等方面的专业人才。到 2025 年，聚集培养大数据相关服务业人才 1.2 万人。2 2.大健康人才队伍建设。大健康人才队伍建设。围绕健康贵阳贵安建设战略，培养引进一支健康医疗、健康48、运动、健康养生、健康宣教、健康旅游、药食材料研发等方面的技术技能人才队伍。到 2025 年，聚集大健康创新人才队伍达到 0.5 万人。3 3.加大现代金融人才队伍建设力度。加大现代金融人才队伍建设力度。围绕建设西部绿色金融中心战略，聚焦银行、投行、证券、保险，以及大数据金融、绿色金融、普惠金融、科技金融等，加快培养引进一支金融产品创新、信用体系建设、地方债务风险管理、金融风险防范等方面的专业人才。到 2025 年，聚集培养现代金融人才 1 万人。4 4.加大现代物流人才队伍建设力度。加大现代物流人才队伍建设力度。围绕打造建设国家物流枢纽和西部陆海新通道，培养聚集一批现代物流业规划、商贸物流产品49、研发、冷链技术研发、商贸23物流风险防范、外包服务、国际物流业务拓展等领域人才。到 2025 年，聚集培养商贸物流业人才 4000 人。5 5.加大中高端商贸业人才队伍建设力度。加大中高端商贸业人才队伍建设力度。围绕打造“爽爽贵阳消费天堂”的城市品牌。以“百场千店万铺”建设为抓手，以“两圈一街三轴多点”为目标，通过智慧商店、智慧街区、智慧商圈及消费物流基础设施建设，培养引进一批消费场景策划、品牌推广、连锁经营、网络销售等方面的专业人才队伍。到 2025 年，聚焦培养现代商贸人才 3 万人。6 6.加大养老服务人才队伍建设力度加大养老服务人才队伍建设力度。围绕全国养老服务业综合改革试点城市、第一50、批国家级医养结合试点单位建设，鼓励设立老年病医院和诊疗窗口，支持兴办一批公办民办养老机构建设，引进培养一批医疗、康复、保健、护理、社会工作、健康管理及运营管理等方面的专业人才。到 2025 年，聚集培育养老服务人才 0.5万人。7 7.加大会展服务人才队伍建设力度。加大会展服务人才队伍建设力度。围绕生态文明贵阳国际论坛、中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、贵州人才博览会等，策划一批重点产业、重点领域展会，培养引进一批品牌创建、活动策划、市场运营、金融商务、会展服务等方面的专业人才队伍。到 2025 年，聚集培养会展服务业人才 0.5万人。（七）紧扣观山湖重点产业，实现重点领域51、人才倍增（七）紧扣观山湖重点产业，实现重点领域人才倍增围绕提升科技创新能力和产业发展水平，聚焦重点产业、重点领域发展的关键技术问题，大力引进培养一批具备创新性、前沿性和关键性技术研究能力以及带技术、带资金来筑创办企业等方面的高层次创新创业人才，实现高层次创新创业人才倍增。围绕都市农业产业发展和乡村振兴战略，大力引进培养品种繁育、栽培管护、产品加工、包装宣传、市场营销等农业现代化领域的重点人才，促进都市农业人才倍增。围绕观山湖区主导产业-汽车产业、潜力产业-生态特色食品产业、智能制造产业引进人24才。围绕构建高质量发展现代服务业体系，聚焦山地特色旅游、大数据、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸52、科技服务、文化产业、养老服务、会展服务等服务业创新发展十大工程，大力引进培养一批规划设计、品牌创建、产品研发、服务技能、宣传推广、营销管理等现代服务业领域的重点人才，促进现代服务业人才倍增。围绕推进城乡融合、大生态、基础设施、社会民生等加速发展，聚焦新型城镇化、生态环保、交通、水利、教育、医疗、哲学社会科学、社会工作等重点领域，大力引进培养一批工程管理、专业技术、实用技能等方面经济社会发展领域的重点人才。专栏专栏 7 7重点领域人才倍增重点领域人才倍增重点领域人才倍增重点领域人才倍增。围绕现代都市农业、新型工业化、现代服务业等领域，加强人才培养和引进，实现重点人才倍增任务。新增农业特色优势产53、业重点人才 12 人，推动农业产业重点人才倍增；新增省级工业产业重点人才 57 人，推动工业产业重点人才倍增；新增省级服务业产业重点人才 208 人，推动服务业产业重点人才倍增；新增省级重点领域重点人才 307 人，推动重点领域重点人才倍增。（八）紧扣（八）紧扣打造人才打造人才新高地，推动各类人才队伍建设新高地，推动各类人才队伍建设1.1.党政人才队伍建设党政人才队伍建设按国家相关政策做好党政人才队伍招考工作；按照中共中央印发的20182022 年全国干部教育培训规划要求，以提高领导执政能力和社会治理水平为核心，加大对党政“一把手”的培训力度，实施“一把手”政治能力提升计划；加大对优秀年轻2554、干部和后备干部教育培训力度，大力实施基层干部培训、公务员能力建设培训，逐步建立一支政治坚定，勇于创新、勤政廉洁、求真务实，善于推动科学发展、促进社会和谐的高层次、复合型党政人才队伍。2025 年，保持党政人才队伍在 1.15 万人左右。2.2.企业经营管理人才队伍建设企业经营管理人才队伍建设紧扣三个“百亿级”产业，以提高经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养优秀企业家和职业经理人为重点，培养造就职业素养好、决策能力强、具有战略眼光的“精英型”优秀企业家；培养素质好、专业水平高、市场意识强的优秀经营管理后备人才，造就一批具有较强生产经营或资本运作能力的高层次经营管理人才；探索建设观山湖区企业经营55、管理人才评价中心、企业高级经营管理人才库，每年遴选一批发展潜力较好的中小企业主和自主创业者，持续给予政策扶持，造就一支规模宏大的创业人才队伍；加大企业高级经营管理人才引进力度，面向海内外公开招聘高层次创新创业人才，引进一批国内外知名企业高级经营管理人才，担任区重点骨干企业高级经营管理职务。企业经营管理人才队伍数量逐年稳步增长，引领企业创新发展的能力不断增强。2025 年达到 5.5 万人。3.3.专业技术人才队伍建设专业技术人才队伍建设围绕经济结构调整、高新技术及重点产业发展导向，以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次专业技术人才和急需紧缺人才为重点，围绕数字经济、中高端商贸业、教育、卫生医56、疗、26文化旅游、健康养老等新业态，引进、培育一批中高级专业技术人才，逐步形成门类齐全、素质优良的专业技术人才队伍。2025年达到 4.6 万人左右。4.4.技能人才队伍建设技能人才队伍建设围绕现代制造业、现代服务业产业发展技能人才需求，以提升职业素质和技能水平为核心，以技师和高级技师为重点，推动企业技能人才自主评价，引导企业积极培育技能型人才；建立技能人才引进、发现、培养、激励、流动等有效机制，激发广大青年走技能成才、技能报国之路；依托大型骨干企业、职业院校和技师学院建立技能大师工作室，积极开展技能研修、技术攻关、技术技能创新和技艺传承，拓展高技能人才培养模式；举办各类型技能人才大赛，建立企57、业岗位练兵和技术比武为基础的职业技能竞赛体系，基本形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能人才队伍。2025 年达到 3.6 万人。5.5.加强农村实用人才队伍建设加强农村实用人才队伍建设积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，纵深推进大生态战略观山湖行动，围绕乡村振兴提升行动、现代都市精致农业、生态宜居乡村等项目，加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人等优秀农村实用人才的支持培养；围绕“十二”个农业特色产业，重点培养生产经营型、技术推广型农村实用人才，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。“十四五”时期，尽力保住现有农村实用人才存量。276.6.加强社会工作人才队伍建设加58、强社会工作人才队伍建设为适应国家治理体系和治理能力现代化建设需要，坚持以社会工作人才培养和岗位开发为基础，以初、中级社工人才为重点，加快培养一支职业化、专业化的社工人才队伍，全面提高社会工作管理和服务水平。到 2025 年达到 3000 人。五、重点工程五、重点工程深入实施各类人才计划，启动新一轮人才工程，依托重大产业项目引进培育一批“西部之光”“新世纪百千万人才工程”等科技领军人才，积极推广“一家领军企业+聚才社会平台+一批关联企业”的集成创业模式、“本土企业+高端人才+创新项目”的企业创新模式、“一镇一院一产业”的产业提升模式。（一）（一）“创聚观山创聚观山”品牌工程品牌工程将“创聚观山”59、作为观山湖区人才工作品牌打造，区委人才工作领导小组作为“指挥棒”，统筹辖区各类资源，依托区委人才工作领导小组成员单位力量及社会组织等第三方机构，将辖区人才基地、人才之家、人才服务站、党群服务中心等作为主要活动阵地，以服务人才需求为核心、围绕地方发展为出发点、发挥人才作用为落脚点，开展人才服务、人才培训、主题沙龙、政策宣讲、项目路演、走访慰问、招才引智等系列活动，把“创聚观山”打造成为观山湖区以人才引领发展，汇聚人才、服务人才、培育人才的重要载体，充分发挥政府服务职能和市场主体作用，树立起区级人才工作品牌。按照“创建一个总部”“构建两个28抓手”“建设三个中心”“打造四个品牌”即“一二三四”目标60、进行打造，构建“创聚观山+X”的人才工作品牌。（二）人才发展机制创新工程（二）人才发展机制创新工程一是建立人才工作综合性机构。以观山湖区打造“强省会”五年行动引领区的人才需求为导向，结合当前机构设置以及人才工作实际需求，成立观山湖区人力资源发展促进中心（观山湖区人才服务中心）机构，全面履行人才政策申报落实、企业招聘用工服务及个人求职服务、人力资源摸底统计及跟踪服务、人力资源职业规划与能力测评、人事代理与档案管理、劳务派遣与人事外包、社会化考试与职业培训、人力资源管理咨询及综合分析等职能职责，切实解决观山湖区人力资源求职渠道不畅、能力素质过低、公共服务不全、专业市场发展缓慢、产业人才储备不足、人61、力资源管理落后等问题，建立起人力资源市场行为规范、人力资源合理有序流动、人力资源配置优化、人力资源公共服务健全的贵阳市乃至贵州省具有示范性的区（县）级人力资源综合服务机构。二是建立人才管理服务机制。深化“放管服”改革，建立政府人才管理服务权责清单，充分发挥各类科研机构、产业载体、企事业单位在人才培养、吸引和使用中的主导作用。深化人才公共服务机构改革，大力发展专业性、行业性人才市场，积极培育各类人才服务社会组织和中介机构，实现人才管理服务“市场+政府”双通道。29三是建立人才引进开发机制。依托各项重点人才工程，不唯地域、不求所有、但求所用，多渠道引进高端智力资源，多管齐下汇聚国际国内人才资源，形62、成上下衔接、条块联动、定位清晰、独具特色的引才体系，对急需紧缺的特殊人才开辟绿色通道，一事一议、特事特办。四是建立人才评价发现机制。积极开展人才多元评价，优化人才评审机制，建立健全人才诚信体系，更加注重凭能力、实绩和贡献评价人才，健全政策性退出和失信惩戒机制，探索高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法，畅通非公经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道，推进职称制度分类改革、动态管理、开放服务。五是建立人才激励保障机制。坚持效率优先，兼顾公平的原则，实行按劳分配与按劳动生产要素分配相结合，进一步完善重实绩，重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制；创建以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖63、励为主体的社会人才奖励机制，对为经济社会发展作出重大贡献的优秀人才给予相应奖励。六是建立人才流动配置机制。进一步健全完善引导人才向基层、社区和农村流动的政策体系，并加大以上人才在工资、职务、职称等方面的政策倾斜力度，改善其工作和生活条件；科学引导高校毕业生到基层从事支教，支农，支医和乡村振兴工作，对于长期在基层工作的各类专业人才要在工作津贴，职称评聘等方面30出台相关优惠政策。（三）人才发展政策完善工程（三）人才发展政策完善工程一是人才发展优先投入政策。完善人才发展资金使用管理办法，加大人才资金投入，重点资助重大工程、重大项目、重点领域的人才发展，实行人才资金项目化管理和使用情况年度报告制度，64、促进人才资金科学合理使用。二是人才发展平台建设支持政策。要按照“一二三四五”战略部署，重点围绕“四大”主导产业和“三个百亿级”产业地标建设的人才需求，推动人才资源交流和人才开发合作；出台支持加大人才载体和平台建设的相关政策，促进人才合理有序向重点产业、重点项目和园区聚集。三是优化人才环境政策。从人才投入、政策导向、智力帮扶等方面向紧缺型人才倾斜，认真落实和兑现人才各项津补贴，改善人才居住环境和生活条件；对培养人才、引进人才、用好人才工作突出的单位和个人，由区委、区政府给予表彰奖励，把人才环境建设作为一项基础性、长期性的工程，纳入人才发展的长远规划，切实抓紧、抓好、抓落实。（四）人才发展平台搭建65、工程（四）人才发展平台搭建工程一是打造线上人才服务大数据平台。围绕人才的多样化需求，整合全区大数据资源，打造解决人才就业（稳定、兼职、见习、实习）、人才能力提升、人才培训、人才摸底统计、人才政策宣传及申报、人才交流、人才柔性引进、产学研用结合、技术攻关31合作、高层次人才研修、项目融资、人才共享、人才荣誉申报等需求的人才服务大数据平台，全面提高全区人才服务工作效能。二是打造科技人才创新发展平台。围绕大数据高新技术产业密集区，加快自主创新基础平台建设；以自主创新和科技服务平台为依托，组建一批关键技术创新团队；建成一批优势产品，壮大一批高新技术产业。三是打造创业人才发展基地。根据建设重要战略资源开66、发基地、现代加工制造基地、科技创新产业化基地、农产品深加工基地总体规划，充分利用国家、省、市的产业发展政策，以高新技术开发区、留学回国人员创业园、高校创业园、高校毕业生创业园等各类产业园区为重点，实施“技能人才公共实训和培训基地建设计划”，建设一批创业人才发展平台和基地。四是打造技能创优人才基地。围绕推进新型工业化、发展现代服务业，建设一批企业技能创优中心，完善企业技术创新体系和新技能体推广体系，搭建技能人才创优平台。实施“技能人才公共实训和培训基地建设计划”，依托大型骨干企业、高等职业院校技师学院、重点技工学校，重点打造创业人才基地，科技创新人才基地，公共实训基地、技能人才培训基地，形成覆盖67、全区的公共培训（实训）服务网络，搭建技能人才成长平台。（五）人才发展运用创新工程（五）人才发展运用创新工程一是战略性“塔尖”产业人才运用。聚焦中高端制造、中高端消费、数字经济、金融会展、康养旅游、现代物流等重点领域，32结合“千企引进”“千企改造”工程，引进一批领军型创新创业人才；结合“三个百亿”级产业地标发展需要，通过国家专家以及“长江学者奖励计划”特聘教授等高层级的人才计划，大力引进“塔尖”型人才；充分利用“中国贵州人才博览会”、人才（项目）推介、数博会、生态文明国际论坛等，引进培养一批有望在科学技术研究上取得突破性进展，能够较好引领新基建、大金融、北斗应用和智能装备制造等重点产业和学科发68、展的技术技能领军人才。二是重点产业“高层次”创业人才运用。积极引导高校、科研院所等事业单位科技人员领办高新技术企业、进行成果转化，吸引和造就一批本土高层次人才创业；打造良好营商环境，聚集一批拥有国内领先技术成果、能填补区内技术空白、产业化开发潜力较大的人才及知名企业高层管理人员,带技术、带项目、带资金来观山湖创业；加大众创空间、孵化器、创业园等建设力度，吸引创业方向符合产业发展导向，产品市场潜力较大，经营管理能力较强的青年人才来观山湖创新创业。三是“银龄”人才开发运用。以社会需求为导向，以中高级职称、低龄老人为重点，通过建立离退休专家顾问团、离退休专家咨询委员会等多种组织，积极聘请区内外老龄人69、才，充分发挥退休老龄人才的专长和作用，为经济发展提供更具经验的智力支撑。33（六）人才发展环境优化工程（六）人才发展环境优化工程一是健全人才工作队伍，配强工作力量，完善干部选拔培养措施，建设业务娴熟、眼界宽广、思路开阔、执行有力的人才工作者队伍。加快建设人才智库，统筹用好市内外专家资源，推进人才发展研究机构项目化布局、多元化聚智。开发人才“大数据”，对人才规划执行和重点工程实施情况等开展监测调查，及时分析和解决新情况新问题，为人才和用人单位提供高质量的信息服务。二是大力宣传党和国家人才工作的方针政策，大力宣传科学人才观和“第一把手抓第一资源”等先进人才工作理念和经验，大力宣传观山湖区杰出人才、70、领军人才、拔尖人才和青年英才等各层次人才的先进事迹，表彰在人才工作上有所作为、有所突破、有所创新的先进单位和先进个人，真正形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。三是建立分层次、分类别的人才公寓入住体系，建立健全人才创新创业综合配套服务体系，分层分类向人才提供人才公寓居住，精细化、个性化为人才提供舒适的安居环境。同时，有序开展事业单位新进人员初任培训工作，进一步提升人才综合素质和技术技能水平，推动人岗相适、人尽其才，营造好全区尊重人才、关爱人才的良好氛围，让引进人才真正安得下、留得住、用得好。六、保障措施六、保障措施（一）加强组织领导（一）加强组织领导加强党对人才工作的领导，健立71、健全全区人才工作领导小组34工作体系，制定成员职责清单，优化议事决策机制，提高人才工作顶层设计的科学性、改革创新的系统性。高效履行管宏观、管政策、管协调、管服务的各项职责。发挥组织部门牵头抓总作用，统筹协调各方面资源力量，服务凝聚各领域优秀人才，形成全区上下齐抓共管的良好工作格局（二）优化工作机制（二）优化工作机制建立健全各职能部门领导班子和领导干部人才工作目标责任制，将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职评议考核的重要内容。把人才发展主要指标纳入经济社会发展综合目标体系，赋予优先考核权重，树立量质并举、效益优先的考核导向。分解落实人才发展规划重点任务，加大跟踪督查力度。（三）加大经费投入（三）加大经费投入坚持以政府投入为引导，企业投入为主体，社会参与为补充，鼓励企业和社会组织，多渠道吸引和募集社会资金，健全人才开发多元投入机制。加大对区级财政投入的人才资助项目的统筹协调，把握资金投入方向，推进资金管理制度化建设，确保人才发展专项资金使用规范、合理、有效。（四）落实评估问效（四）落实评估问效区委人才工作领导小组根据各相关单位的任务分工，做好对规划实施的组织、协调、指导、督查和评估工作，建立健全定期报告、会议通报、年度考核等评估问效机制，努力形成各部门的工作合力。建立健全规划实施动态调整机制，高度重视并充分运35用评估问效成果，以严谨求实的科学态度推动规划落实执行。