1、 槽渔滩风景名胜区总体规划槽渔滩风景名胜区总体规划 （2022021 1-20352035 年）年）说明书说明书 说明书图纸说明书图纸 组织编制单位：洪雅县人民政府组织编制单位：洪雅县人民政府 承担编制单位：成都青源林业有限公司承担编制单位：成都青源林业有限公司 四川省远景建筑园林设计研究院有限公司四川省远景建筑园林设计研究院有限公司报报 送送 时时 间：间：2022023 3 年年 1 11 1 月月槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 槽渔滩风景名胜区总体规划（槽渔滩风景名胜区总体规划（2022021 1-20352035 年）年）规划说明书规划说明书 说明书图纸说2、明书图纸 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 1 目目 录录 第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明.1 一、规划依据.1 二、规划原则.4 三、规划范围与面积.4 四、风景名胜区性质与资源特色.8 五、规划期限.18 六、规划目标.18 七、功能分区.20 第二章第二章 关于保护培育规划的说明关于保护培育规划的说明.21 一、资源分级保护.21 二、资源分类保护.23 三、建设控制管理.26 四、保护管理机构.29 五、景观培育规划.29 六、生态环境保护.31 第三章第三章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明.33 一、游人容量.33 二、风景游赏规3、划.34 三、游线组织.35 四、典型景观规划.36 五、游览解说系统规划.38 第四章第四章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明.43 一、旅游服务设施规划.43 二、道路交通规划.48 三、综合防灾避险规划.52 四、基础工程规划.55 五、其他.58 第五章第五章 关于居民社会调控和经济发展引导规划的说明关于居民社会调控和经济发展引导规划的说明.59 一、居民社会现状.59 二、居民社会调控规划.59 三、经济发展引导规划.61 四、建筑风貌控制.62 第六章第六章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明.63 一、与国土空间规划协调.63 二、其他相关规划和管理规定协调.65 4、三、规划设施建议.67 四、规划环境影响评价.67 第七章第七章 关于分期发展规划的说明关于分期发展规划的说明.74 一、近期发展规划.74 二、远期发展规划.77 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 2 说明书图纸说明书图纸 图图0 01 1 现状卫片影像图现状卫片影像图 图图0 02 2 现状高程分析图现状高程分析图 图图0 03 3 现状用地坡度分析图现状用地坡度分析图 图图0 04 4 现状生态系统分析图现状生态系统分析图 图图0 05 5 与国土空间“双评价”生态保护重要性关系图与国土空间“双评价”生态保护重要性关系图 图图0 06 6 与永久基本农田关系图5、与永久基本农田关系图 图图0 07 7 与生态保护红线关系图与生态保护红线关系图 图图0 08 8 与城镇开发边界关系图与城镇开发边界关系图 图图0 09 9 文物古迹分布图文物古迹分布图 图图10 10 现状地灾点分布图现状地灾点分布图 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 1 第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明 一、一、规划依据规划依据 （一一）国家及地方有关法律、法规国家及地方有关法律、法规 中华人民共和国城乡规划法（2019年修正版）中华人民共和国森林法（2019年修订版）中华人民共和国环境影响评价法（2018年修正版）中华人民共和国环境保护法（6、2014年修订版）中华人民共和国水土保持法（2010年修订版）中华人民共和国水污染防治法（2017年修订版）中华人民共和国噪声污染防治法（2021年）中华人民共和国防洪法（2016年修正版）中华人民共和国大气污染防治法（2018年修正版）中华人民共和国清洁生产促进法（2018年修正版）中华人民共和国水法（2016年修订版）中华人民共和国土地管理法（2019年修正版）中华人民共和国野生动物保护法（2018年修正版）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订版）中华人民共和国旅游法（2018年修正版）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011年）中华人民共和国长江保护法（2021年）中华人7、民共和国湿地保护法（2022年）中华人民共和国文物保护法（2017年修订版）中华人民共和国文物保护法实施条例（2016年修订版）风景名胜区条例（2016年修订版）中华人民共和国野生植物保护条例（2017年修订版）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016年修订版）基本农田保护条例（2011年修订版）地质灾害防治条例（2004年）槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 2 规划环境影响评价条例（2009年）宗教事务条例(2017年修订版)（二）地方法规及部门规章（二）地方法规及部门规章 四川省风景名胜区条例（2010年）四川省天然林保护条例（2009年修正版）四川省古8、树名木保护条例（2019年）四川省水利工程管理条例（2017年修订版）四川省饮用水水源保护管理条例（2019年修正版）四川省河湖长制条例（2021年）四川省水资源条例（2022年）天然林保护修复制度实施方案（厅字201939号）自然资源部生态环境部 国建林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142号）国家级公益林管理办法（林资发201734号 建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局第35号令）四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）（2022年）（三）技术标准、规范（三）技术标准、规范 风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）环境9、影响评价技术导则 生态影响（HJ 192022）国土空间调查、规划、用途管制 用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051号）中华人民共和国防洪标准（GB50201-2014）旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T18972-2003)旅游规划通则(GB/T18971-2003 旅游资源分类、调查与评价(GB/T18972-2003)标志用公用信息符号(GB/T100011-2001)风景名胜区游览解说系统标准(CJJ/T173-2012)风景名胜区管理通用标准（GB/T34335-2017）风景名胜区环境卫生管理标准（1992年）槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划10、说明书 3 环境空气质量标准（GB3095-2012）（2018年修订）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（2002年）声环境质量标准（GB3096-2008）（2008年）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）其他相关规范标准（四）相关文件及规划（四）相关文件及规划 中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（中办发201942号）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号 国家林业和草原局自然保护地管理司关于切实加强风景名胜区监督管理工作的通知（保监字202041号）四川人民政府关于发布第四批省级风景名胜区名单的通知（川府发19911、817号）四川省林业和草原局转发的通知（川林自函2020868号）洪雅县国土空间总体规划（2021-2035年）（送审稿）洪雅县中部柳江文旅康养片区国土空间总体规划（2021-2035年）（过程稿）槽渔滩风景名胜区总体规划（1995-2020）（送审稿）洪雅县槽渔滩风景名胜区总体规划（2016-2030年）（送审稿）洪雅县槽渔滩镇总体规划（2013-2030）（成果稿）岷江干流（含青衣江）眉山段防洪规划修编报告（成果稿）洪雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（2021年1月13日洪雅县第十八届人民代表大会第七次会议批准）洪雅县全域旅游发展规划（成果稿）洪雅县生态旅游发展12、规划（成果稿）洪雅县槽渔滩镇旅游区总体规划（2012-2020）（成果稿）洪雅县旅游发展总体规划（修编）（2015-2025）（成果稿）洪柳新区总体策划（成果稿）洪雅县“十四五”生态环境保护规划（眉洪环发20221号）槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 4 洪雅县2019年土地利用总体规划2006-2020年(2019调整版)四川省“十四五”文化和旅游发展规划 四川省建设世界重要旅游目的地规划(20232035年)风景名胜区管理部门提供的其他资料 二、二、规划原则规划原则 1 1、保护第一原则保护第一原则 遵循科学发展观的要求，坚持全面、协调、可持续的原则，注重洪雅县13、槽渔滩生态环境及历史文物的保护，强调生态资源、文化资源等对旅游品牌的特色塑造。在资源利用和旅游发展过程中，将环境保护作为第一要务，实现经济和社会的效益最大化，实现可持续健康发展。2 2、整体统筹与重点开发相结合原则整体统筹与重点开发相结合原则 旅游的开发发展应遵循整体统筹与重点开发相结合的原则。洪雅县槽渔滩风景名胜区旅游发展要与整个洪雅县全域旅游总体规划、槽渔滩镇总体规划相一致，统筹规划，重点开发。在全局的立场上，将各个旅游点进行整合，有重点、有步骤地发展旅游业，以点带面，以面带全，逐步推进，从而实现槽渔滩镇旅游的全面发展。3 3、因地制宜与乡土化原则因地制宜与乡土化原则 槽渔滩风景名胜区在旅14、游规划发展中应因地制宜，在突出山水、禅茶、珍稀植物等当地特色的同时，深入挖掘当地文化资源，保护和突出原汁原味的乡土旅游特色，规避城市化倾向。加强科学和专业指导，强化洪雅县槽渔滩旅游的特色性和差异性，对自然和文化资源合理分析和利用，努力展现槽渔滩旅游的魅力。4 4、统一规划与分步实施原则统一规划与分步实施原则 在对槽渔滩资源、文化特色等基础条件充分挖掘分析的基础上，对槽渔滩旅游发展整体思路、功能格局等进行整体构思规划，在整体旅游发展思路及格局的指导下，对旅游发展重点项目进行分步开发建设，实现统一规划与分步实施的有序结合。三、三、规划范围与面积规划范围与面积 （一）（一）范围界定依据及缘由范围界定15、依据及缘由 1 1、风景名胜区申报资料、风景名胜区申报资料 1994 年 7 月，四川槽渔滩水电股份有限公司向乐山市人民政府申报槽渔滩风景名胜区为市级风景名胜区，申报文件中描述槽渔滩风景名胜区位于洪雅县西部的青衣江上游，槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 5 即竹箐乡域，面积 18 平方公里。1994年11月，乐山市人民政府同意将槽渔滩风景名胜区列为市级风景名胜区，并要求四川槽渔滩水电股份有限公司按照四川省风景名胜区条例的规定，办理有关手续，并将风景名胜区建设号、保护好、管理好。1995年1月，四川省人民政府公布的第四批省级风景名胜区名单内，槽渔滩风景名胜区名列其中，16、在公布中未明确风景名胜区的具体边界范围。风景名胜区成立后，未单独进行边界的论证工作。2 2、风景名胜区总体规划相关会议纪要、风景名胜区总体规划相关会议纪要 1995年，槽渔滩风景名胜区管理委员会委托重庆建筑大学城市规划与设计研究院编制了槽渔滩风景名胜区总体规划（1995-2010），该规划中槽渔滩风景名胜区约15.8平方公里。该版总体规划由于编制时间过早，仅保存有纸质资料，无矢量图数据，该规划也未按程序报批。2016年，洪雅县城乡规划局委托四川省城乡规划设计研究院编制 槽渔滩风景名胜区总体规划（2016-2030年）。该规划中槽渔滩风景名胜区18.00平方公里。于2016年4月7日通过洪雅县规17、委会审查，2016年8月17日经省住建厅专家评审会原则同意通过，2017年1月24日通过眉山市规委会审查，并完成规划报批稿公示，后因政府职能部门合并、改革等诸多因素，该规划因故搁置，未上报省政府审批。3 3、风景名胜区整合优化方案、风景名胜区整合优化方案 2022年12月，眉山市林业局反馈的槽渔滩风景名胜区整合优化预案（封库矢量数据）面积为17.68平方公里。该整合优化预案范围在槽渔滩风景名胜区总体规划（2016-2030年）范围基础上，调出了涉及重大经济和民生设施及用地，包括槽渔滩渔场、2处污水处理厂，规划面积17.68平方公里。（二）（二）界定原则界定原则 （1）景源特征及其生态环境的完整18、性；（2）历史文化与社会的连续性；（3）地域单元的相对独立性；（4）保护、利用、管理的必要性和可行性。1 1、风景名胜区范围与面积风景名胜区范围与面积 槽渔滩风景名胜区范围主要涉及槽渔滩镇关顶村、竹箐社区和文山村部分区域，风景名胜区以青衣湖水域为中心，四周以风景资源范围分布以及自然生态环境完整性为限，北槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 6 至眉山与雅安市界；东以国道 G351 线东侧山脊线为界；南至黄坪席草坪河流；西以风景名胜区游览公路和大地坪山脊线为界，具体界线详见范围界定图纸。风景名胜区总面积为 17.68 平方公里。地理坐标介于东经 103 751.532E-19、10393.415E，北纬295531.953N-295349.970N 之间。具体范围为：电站大坝汉王塔东侧山脊河口桥南地楼东侧山脊沿湾楼南侧山脊涂山竹箐关北侧山脊青岗山国道 G351 线东侧山脊市界猴山西侧景区旅游公路巨峰银帘宋岩顶五马石偏角子庐山石栗沟老林岗南侧河流黄坪南侧河流席草坪台地边缘（615 米高程线）灯杆坪刘底下大山电站大坝。表表1 1-1 1 风景名胜区范围界定坐标风景名胜区范围界定坐标 坐标编号坐标编号 经度经度 纬度纬度 1 103 751.532E 29 5531.953N 2 103 830.036E 29 5522.558N 3 103 855.518E 29 5520、33.228N 4 103 916.162E 29 5530.340N 5 103 937.014E 29 5535.550N 6 103 952.628E 29 553.739N 7 103 102.626E 29 5446.975N 8 103 1019.481E 29 5441.859N 9 103 1037.310E 29 5450.977N 10 103 1048.927E 29 5449.121N 11 103 1054.253E 29 5432.355N 12 103 1110.357E 29 5417.591N 13 103 1119.846E 29 5359.654N 14 21、103 1114.938E 29 5350.859N 15 103 1045.104E 29 5341.800N 16 103 1042.252E 29 5328.072N 17 103 1019.252E 29 5330.474N 18 103 948.243E 29 5335.712N 19 103 938.412E 29 5328.234N 20 103 920.457E 29 5316.249N 21 103 92.126E 29 5313.087N 22 103 844.946E 29 5313.447N 23 103 87.780E 29 539.679N 24 103 752.522、22E 29 5323.681N 25 103 730.289E 29 5347.080N 26 103 736.294E 29 5414.711N 27 103 750.427E 29 5431.712N 28 103 750.931E 29 5448.064N 29 103 743.366E 29 553.293N 30 103 755.222E 29 5514.570N 31 103 103.757E 29 5423.709N 32 103 104.058E 29 5423.325N 33 103 105.363E 29 5424.009N 34 103 105.131E 29 542423、.390N 35 103 104.234E 29 5424.111N 36 103 933.666E 29 548.803N 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 7 坐标编号坐标编号 经度经度 纬度纬度 37 103 936.121E 29 543.254N 38 103 952.035E 29 548.063N 39 103 952.528E 29 5416.677N 40 103 935.062E 29 5410.111N 41 103 93.452E 29 5349.567N 42 103 94.094E 29 5349.590N 43 103 94.114E 24、29 5349.992N 44 103 93.415E 29 5349.970N 2 2、核心景区范围与面积核心景区范围与面积 （1）核心景区划定依据 风景名胜区范围内自然景物和人文景物最集中、最具观赏价值，或生态环境最敏感，具有很高的文化、景观、生态或科学价值，最需要严格保护的区域即是风景名胜区的核心景区。（2）核心景区划定 按照上述原则，将风景名胜区最具观赏价值、具有很高生态和科学价值、生态环境敏感的区域为核心景区，即风景名胜区内桫椤集中分布区域及桫椤峡谷水域区域，总面积1.40 平方公里，占风景名胜区总面积的 7.92%。表表1 1-2 2 核心景区范围界定坐标表核心景区范围界定坐标表 25、坐标编号坐标编号 经度经度 纬度纬度 1 103 820.737E 29 5415.044N 2 103 83.587E 29 5419.098N 3 103 820.564E 29 5430.209N 4 103 829.510E 29 5440.019N 5 103 819.857E 29 5446.151N 6 103 88.791E 29 5457.798N 7 103 814.058E 29 555.999N 8 103 829.917E 29 5511.526N 9 103 856.297E 29 5513.646N 10 103 911.956E 29 5529.538N 11 26、103 922.200E 29 5533.505N 12 103 923.831E 29 5532.330N 13 103 918.255E 29 5528.767N 14 103 914.374E 29 5514.868N 15 103 96.313E 29 557.797N 16 103 846.129E 29 554.928N 17 103 824.680E 29 552.896N 18 103 830.533E 29 5453.466N 19 103 843.886E 29 5450.226N 20 103 848.205E 29 5436.837N 21 103 847.804E 227、9 5424.296N 22 103 838.313E 29 5416.503N 23 103 826.879E 29 5413.814N 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 8 四、四、风景名胜区性质与资源特色风景名胜区性质与资源特色 （一）风景名胜区性质（一）风景名胜区性质 1 1、性质论证、性质论证 槽渔滩风景名胜区的性质可从以下几点确定:青衣江截山而成峡，槽渔滩水电站大坝断水而成湖，峡、湖是风景名胜区建立的原因，也是风景名胜区的主景。风景名胜区内遍布中生代孑遗植物桫椤，它是国家二级保护野生植物，有重要的科研、自然教育价值，也成为风景名胜区重要的，独具特色的风景28、旅游资源；风景名胜区北部丘陵区域种植的茶园已达万亩规模。风景名胜区内九十年代所建和修葺的建筑以清氏康熙四年为模式，恢复重建了洪雅名胜“奎星阁”、“羌江院”、“雅雨楼“、“文宗祠堂”等古建筑；“竹箐关”古栈道是古代南方丝绸之路通道之一；青衣江南岸董河至水磨沟区域，利用天然岩壁人工开凿建造了一尊长 45.3 米、高 12.5 米的大型卧佛，描绘雕刻了 80 多幅释迦牟尼生平佛传故事和摩托车岩造像壁画；仿建国内 54 座名塔于青衣江两岸，构成千塔佛国。这些景源使其成为风景名胜区自然风景和人文风景的重要补充。风景名胜区内散布有大量的散居居民点，当地居民至今仍保持较好的民风民俗，“青衣江情歌”、“蚌壳灯29、”等民俗民间文化活动传承至今。风景名胜区所在区域的气候条件，为自然资源和人文资源提供了开展多层次，满足各种对象旅游活动的潜在条件。如夏季优良气候和湖泊环境为休疗度假提供了基础，遍布的古生植物为科考和自然教育提供了场所，湍流的江水为漂流、游船等水上活动提供了条件。2 2、性质确定、性质确定 槽渔滩风景名胜区是以山水风光、茶园景观、民俗文化为主要景观特色，兼具自然保护、水上观光、农家体验、休闲娱乐、养生度假等主要功能的湖泊型省级风景名胜区。（二）风景名胜区资源特征（二）风景名胜区资源特征 自然景观是本风景名胜区的景观资源构成主体，槽渔滩水景是风景名胜区最主要的自然景观，水域面积约2.86平方公里，30、碧波万顷；植物景观中桫椤为国家二级保护野生植物，具有较高的生态价值、游赏价值和科学价值，恢复重建、仿建的人文景观点缀其中，协调统一，具备“清、秀、雅、幽”的景观特色。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 9 1、湖泊景观、湖泊景观 槽渔滩水库总库容量2720万立方米，湖泊面积1.5平方公里，水面空间开合有致，视线较为开阔，汉王塔北侧至湖区西北部，水面逐渐收窄，两岸山体渐隆，逐步过渡到沟窄谷深的峡谷景观，游客视觉体验多变；独特的地貌，造就了局部小气候多变，随着季节和早晚时间的不同，湖面会形成一股飘渺的水蒸气，波光粼粼、水天一色、飞鸟成群、泛舟湖面，宛如天然山水画卷，令人心31、灵顿静。2、峡谷景观、峡谷景观 峡谷长约3.75公里，最窄处约75米，面积约45公顷，两岸山体与水面高差约120米至300米，崖壁陡峭，气势宏伟，与东部宽阔水面形成鲜明对比，江中惊涛拍岸，岸边遍布河滩，岸上峭壁悬岸，壁上瀑布飞泻，景物千姿百态，形成大飞水、小飞水等景点，峡谷两侧植被丛生，由农耕地的植被逐步过渡到自然植被区、令人心旷神怡。3、植物景观、植物景观（1）珍稀植物景观：在峡谷两侧岸线两侧，长约6公里、保留有大量的原生珍稀植物桫椤群落，生长有许多第四纪冰川的蕨遗植物，其中东岸部分区域已入选国家首批林木种质资源库中，面积约11公顷。（2）茶园景观：风景名胜区北部区域以丘陵山景为背景，背山面32、水，视野开阔，种植了大量的茶园，一片绿意盎然，与周边民居院落交织，形成了独特的乡村景观。4、建筑景观、建筑景观（1 1）羌江院）羌江院、奎星阁、雅雨楼、文宗祠、奎星阁、雅雨楼、文宗祠 羌江院位于竹箐社区平羌街西，青岗山头，有高耸入云、雅文荟萃之奎星阁建筑群，内有雅雨楼和文宗祠。洪雅县奎星阁在文革中被毁，在风景名胜区内按原貌重建，后又在“4.20庐山地震”中再次受损。奎星阁有“蜀中名楼”之誉，高3l米，重檐八角攒顶，琉璃贡瓦，飞角风铃；雅雨楼歇山重檐，流光溢彩，为书画人荟集之处；文宗祠雕梁画栋，壁有孔子像，为文人雅土谒拜之地。（2 2）汉王塔）汉王塔 汉王塔坐落在风景名胜区的北岸山头，与奎星阁建33、筑群遥相呼应。塔身分为七层，为清代风格。5、石崖刻景观、石崖刻景观（1 1）四大金刚）四大金刚 董河四大金刚是利用岩石的自然形态，经艺术加工而成的四大金刚像，粗犷雄奇、个槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 10 性独特，喜、怒、哀、乐、爱、恶、欲七情毕露，饶有韵味。（2 2）千塔佛国）千塔佛国 观音岩千塔佛国，地处景区中心。观音岩俗称“幺姑岩”，传说天上一仙女下凡，与山村一勤劳善良的小伙私结连理，为此触犯天条，被点化成山，山形宛若村姑身背背篓，手持镰刀劳作模样。“千塔佛国”依山而建，错落有致，利用天然岩石开凿建造了一尊长45.3米、高12.5米的大型卧佛，其形宏伟，其34、态安详。描绘雕刻了80多幅释迦牟尼生平佛传故事和造像壁画，仿建国内54座名塔于一处，加之54座名塔在水中的倒影，共计108座。6、历史遗迹、历史遗迹（1 1）竹箐关）竹箐关 位于景区江北岸，有“一夫挡关，万夫莫开”之势，宋代设置，元设检司于此，明末农民起义军张献忠部将郝承裔曾据关与清朝四川总督李国英部大战，败退雅安。此地又为古代南方丝绸之路连接通道，明代状元，大学士杨升庵谪戊云南期间，来访友人杨仲琼后，由此赴滇曾写下竹箐关诗。（2 2）龟都府）龟都府 位于风景区范围北端外，为战国时西蜀郡守李冰父子主持开凿的青衣江离堆，但景点处于雅安市域范围内，可采取借景处理。7、民俗、民俗名人名人（1 1）青35、羌民俗）青羌民俗 风景名胜区内散布有大量的散居居民点，居民点依山而建，周围遍布大面积的茶园景观，形成独特的乡村景观，当地居民至今仍保持较好的民风民俗，“青衣江情歌”就是民间文化活动的产物之一，民间灯舞也是另一值得挖掘的民俗文化，特别是“蚌壳灯”，形成了独特的民俗民间文化活动。（2 2）名人名人田锡田锡 田锡，字表圣，嘉州洪雅（今属四川眉山市）人，著名政治家，宋代文学的开拓者和奠基人之一，生于晋高祖天福五年，卒于宋真宗咸平六年，年64岁。祖籍京兆（今西安），唐末避黄巢之乱定居四川眉州洪雅（今槽渔滩镇）。在太平兴国三年（978年）一举登胡旦榜第二名进士榜眼及第，历任左拾遗、河北转运副使，右谏议大夫36、，史馆修撰等职，田锡在政治上以敢言直谏著称，把“文死谏、武死战”这一古训发挥到了极致，死后，范仲淹亲撰墓志铭曰：“呜呼田公！天下正人也”。苏东坡在田表圣奏议序中，称田锡为“古之遗直也！可为今人之表率”。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 11 (三三)风景名胜区资源类型与评价风景名胜区资源类型与评价 1、风景名胜资源类型、风景名胜资源类型 本次规划以槽渔滩风景名胜区总体规划（1995-2010）槽渔滩风景名胜区总体规划（2016-2030年）中明确的一二三级景点为基础，通过实地踏勘、民间访谈以及文献资料查阅等方式重新研判整理风景资源。按照风景名胜区总体规划标准（GB/37、T50298-2018）要求对风景资源进行统计分类，进一步区分细化风景名胜资源类型，将槽渔滩风景名胜区的风景名胜资源分自然景源与人文景源2大类，其中自然景源包括3个中类，6个小类；人文景源包括4个中类，7个小类。其中，自然景观单元8个，人文景观单元14个。详见表1-3。表表1 1-3 3 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表 大类大类 中类中类 小类小类 资源名称资源名称 自然景源 地景 峡谷 桫椤峡 生景 植物生态种群 桫椤 珍稀动物 大鲵、鳗鲡 水景 水雾 晨雾戏水 湖泊 青衣湖、青衣江 瀑布跌水 大飞水、小飞水 九龙飞瀑 人文景源 胜迹 寺庙、道观 观音寺、金舟寺、无极宫、歇脚寺、五斗观38、 历史遗迹 竹箐关、龟都府（风景区范围外）园林景观 专类园 万亩茶园、桫椤观光园 建筑 风景建筑 汉王塔 民居宗祠 奎星阁、雅雨楼、羌江院、文宗祠 民居村落 风物 地方物产 雅鱼、槽渔滩绿茶、千塔佛矿泉水、千塔佛系列滋补酒、竹编斗笠 民间文艺 青衣江情歌、蚌壳灯 2、风景名胜区资源等级评价、风景名胜区资源等级评价 景源等级规划以景点为基本评价单元，分人文和自然两类景观，选取评价因子，以综合定性概况和定量分析相结合的方法进行因子综合打分评价。其中：一级景源：85分以上，具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有国际吸引力。二级景源：7084分，具有重要、特殊、省级重点保护39、价值和地方代表性作用，在省内外槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 12 闻名和有省际吸引力。三级景源：6069分，具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力。四级景源：小于60分，具有一般价值和构景作用，有本风景名胜区或当地的吸引力。（1 1）评价指标体系的构建）评价指标体系的构建 依据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）的项目评价层指标，构建槽渔滩风景名胜资源等级评价体系，进行权重分析。表表1 1-4 4 槽渔滩风景名胜资源评价指标体系槽渔滩风景名胜资源评价指标体系 评价项目评价项目 赋值赋值 项目评价项目评价层层 权重权重 分40、值分值 景源价值 70（1）美学价值 0.3 21（2）科学价值 0.2 14（3）文化价值 0.2 14（4）保健价值 0.1 7（5）游憩价值 0.2 14 环境水平 20（1）生态特征 0.3 6（2）保护状态 0.3 6（3）环境质量 0.2 4（4）监护管理 0.2 4 利用条件 5（1）交通通讯 0.1 1（2）食宿接待 0.1 1（3）其他设施 0.1 1（4）客源市场 0.1 1（5）运营管理 0.1 1 规模范围 5（1）面积 0.1 1（2）体量 0.1 1（3）空间 0.1 1（4）容量 0.1 1（2 2）风景资源的评价）风景资源的评价 根据上述已构建的槽渔滩风景名胜资41、源评价指标体系，对槽渔滩风景名胜资源进行系统的梳理和评价，形成如下一览表。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 13 表表1 1-5 5 槽渔滩风景名胜资源评价体系一览表槽渔滩风景名胜资源评价体系一览表 景景点点名名称称 景源价值（景源价值（7070）环境水平（环境水平（2020）利用条件（利用条件（5 5）规模范围（规模范围（5 5）总总计计 美学美学 价值价值（2121）科学科学 价值价值（1414）文化文化 价值价值（1414）保健保健价值价值（7 7）游憩游憩 价值价值（1414）生态生态 特征特征（6 6）保护保护状态状态（6 6）环境环境质量质量（4 4）监42、护监护管理管理（4 4）交通交通通信通信（1 1）食宿食宿接待接待（1 1）其他其他设施设施（1 1）客源客源市场市场（1 1）运营运营管理管理（1 1）面积面积（1 1）体量体量（1 1）空间空间（1 1）容量容量（1 1）桫椤峡 20 13 9 7 13 6 6 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 87 桫椤谷 20 13 9 7 13 6 6 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 87 桫椤观光园 18 12 7 6 12 6 4 3 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 79 青衣湖 16 9 7 5 12 6 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 72 九龙43、浴太子 25 8 7 5 7 6 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 九龙飞瀑 25 8 7 5 7 6 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 巨峰银帘 25 8 7 5 10 3 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 九龙潭 18 10 9 5 12 4 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 74 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 14 景景点点名名称称 景源价值（景源价值（7070）环境水平（环境水平（2020）利用条件（利用条件（5 5）规模范围（规模范围（5 5）总总计计 美学美学 价值价值（21244、1）科学科学 价值价值（1414）文化文化 价值价值（1414）保健保健价值价值（7 7）游憩游憩 价值价值（1414）生态生态 特征特征（6 6）保护保护状态状态（6 6）环境环境质量质量（4 4）监护监护管理管理（4 4）交通交通通信通信（1 1）食宿食宿接待接待（1 1）其他其他设施设施（1 1）客源客源市场市场（1 1）运营运营管理管理（1 1）面积面积（1 1）体量体量（1 1）空间空间（1 1）容量容量（1 1）大飞水 16 9 7 5 12 6 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 72 芙蓉水榭 18 10 9 5 12 4 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 145、 1 74 望湖楼 16 9 7 5 12 6 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 72 桫椤水寨 25 8 7 5 10 3 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 湖心岛 16 9 5 5 10 4 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 66 止水岩瀑布 15 8 6 5 10 4 3 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 64 小飞水 16 6 6 5 9 4 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 63 金山险道 15 4 7 4 9 4 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 60 万亩茶园 14 5 8 5 9 4 4 3 46、2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 62 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 15 景景点点名名称称 景源价值（景源价值（7070）环境水平（环境水平（2020）利用条件（利用条件（5 5）规模范围（规模范围（5 5）总总计计 美学美学 价值价值（2121）科学科学 价值价值（1414）文化文化 价值价值（1414）保健保健价值价值（7 7）游憩游憩 价值价值（1414）生态生态 特征特征（6 6）保护保护状态状态（6 6）环境环境质量质量（4 4）监护监护管理管理（4 4）交通交通通信通信（1 1）食宿食宿接待接待（1 1）其他其他设施设施（1 1）客源客源市场47、市场（1 1）运营运营管理管理（1 1）面积面积（1 1）体量体量（1 1）空间空间（1 1）容量容量（1 1）千塔佛国 17 9 13 5 10 6 5 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 78 龟都府 17 10 8 5 9 5 5 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 72 奎星阁 17 10 8 5 9 5 5 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 72 雅雨楼 18 10 12 5 9 3 5 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 汉王塔 20 12 10 4 9 4 4 2 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 文宗祠 18 12 12 5 48、8 3 4 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 羌江院 18 10 13 3 9 3 5 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 74 桫椤峡栈道 20 10 10 5 10 3 5 2 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 75 四大金刚 14 9 10 4 8 2 3 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 63 景观15 9 9 5 8 2 2 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 63 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 16 景景点点名名称称 景源价值（景源价值（7070）环境水平（环境水平（2020）利用条件（利用条件（5 549、）规模范围（规模范围（5 5）总总计计 美学美学 价值价值（2121）科学科学 价值价值（1414）文化文化 价值价值（1414）保健保健价值价值（7 7）游憩游憩 价值价值（1414）生态生态 特征特征（6 6）保护保护状态状态（6 6）环境环境质量质量（4 4）监护监护管理管理（4 4）交通交通通信通信（1 1）食宿食宿接待接待（1 1）其他其他设施设施（1 1）客源客源市场市场（1 1）运营运营管理管理（1 1）面积面积（1 1）体量体量（1 1）空间空间（1 1）容量容量（1 1）石坊 摩崖石刻 16 7 10 5 6 3 3 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 63 竹箐关 50、15 7 9 5 8 2 2 2 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 62 八仙岛 16 4 12 6 5 4 3 3 2 1 1 1 1 0 1 1 1 1 63 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 17 （3 3）评价结果）评价结果 评价出自然景点17个，其中一级2个，二级10个，三级5个；评价出人文景点13个，二级8个，三级5个。表表1 1-6 6 景源评价结果一览表景源评价结果一览表 序号序号 景点名称景点名称 景点类型景点类型 景源级别景源级别 1 桫椤峡 自然 一级 2 桫椤谷 自然 一级 3 桫椤观光园 自然 二级 4 青衣湖 自然 二级 5 九龙浴51、太子 自然 二级 6 九龙飞瀑 自然 二级 7 巨峰银帘 自然 二级 8 九龙潭 自然 二级 9 大飞水 自然 二级 10 芙蓉水榭 自然 二级 11 望湖楼 自然 二级 12 桫椤水寨 自然 二级 13 湖心岛 自然 三级 14 止水岩瀑布 自然 三级 15 小飞水 自然 三级 16 金山险道 自然 三级 17 万亩茶园 自然 三级 18 千塔佛国 人文 二级 19 龟都府 人文 二级 20 奎星阁 人文 二级 21 雅雨楼 人文 二级 22 汉王塔 人文 二级 23 文宗祠 人文 二级 24 羌江院 人文 二级 25 桫椤峡栈道 人文 二级 26 四大金刚 人文 三级 27 景观石坊 人文52、 三级 28 摩崖石刻 人文 三级 29 竹箐关 人文 三级 30 八仙岛 人文 三级（4 4）评价综述）评价综述 从风景资源的类型上可以看出，槽渔滩风景名胜区的风景资源中，自然景观较人文景观数量丰富，景观价值也相对较高。自然景观的价值主要体现在水景上，其次是地景，依托水景和地景衍生出生景。人文景观的价值主要体现在建筑和风物上，此外涉及一部分园景和少量的胜迹。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 18 从风景资源分布的地域空间上可以看出，槽渔滩风景名胜区风景资源分布不均，核心的自然景观与人文景观都集中在青衣秀湖景区；千塔佛国景区桫椤峡谷景区、环境优美，空间变化丰富，但是53、景点单一，与青衣秀湖景区联动发展潜力较大；北侧的竹箐茶山景区虽然相对独立，但景观资源类型丰富，且天然林植被对于水库水源涵养具有重要意义。南侧青羌民俗景区虽然景观资源分布较少，但有一定的发展潜力，可与水景游赏形成互补，提供一定的配套服务。从景源的综合特征方面看，槽渔滩风景名胜区中以自然景观为主，自然景观中又以水体景观为主，以地景为辅，而建筑人文景观点缀其间，形成山水人文交融的景观风貌。从区域风景名胜区横向比较来看，槽渔滩风景名胜区山水环抱水库的山水景观形态在洪雅县内具有一定的独特性。综上，槽渔滩风景名胜区以湖泊、岛屿、桫椤森林、茶园等自然景观和园林建筑小品等人文景观为主要游赏内容；以青山绿水、山54、水环抱的自然景观形态以及山水园林景观意蕴为主要特征。五、五、规划期限规划期限 按照新形势下国土空间总体规划和 风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）要求，兼顾国民经济和社会发展计划以及结合风景名胜区实际情况，本次规划的期限如下：近期：2021年-2025年 远期：2026年-2035年。六、六、规划目标规划目标 全面提升风景名胜区设施水平和生态质量，使之成为洪雅重要的山水旅游目的地；建设完善的游览、公共交通、市政等基础设施体系，建立预测、保护、管理、监察相结合的保护管理体系，将风景名胜区打造成为川西旅游环线的主要组成部分，川西南生态旅游基地，省内著名湖泊型休闲娱乐和康养度假基55、地。（一）总目标（一）总目标 在风景名胜区管理机构的统一管理下，严格保护和合理利用槽渔滩风景资源，突出“两山一湖、山环水抱”的山水文化完整性和独特性，凸显“天人合一、寄情山水”的园林文化休闲特征，树立人与自然和谐共生的生态典范，全面提升风景名胜区保护水平、管理水平和旅游服务设施水平，使槽渔滩风景名胜区成为山水秀美、环境良好、特色鲜明、槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 19 设施完善、环境与社会协调发展的省内著名湖泊型风景名胜区。（二）分项目标（二）分项目标 1 1、资源保护目标、资源保护目标 （1）对槽渔滩青衣湖水域、桫椤峡的山水自然资源进行全面有效的保护与展示，并56、建立保护管理条例。（2）保护、优化现有羌江院、奎星阁、雅雨楼、文宗祠、汉王塔等园林建筑与景观小品的布局，通过建筑风貌与体量的控制，凸显山水园林的人文之美。（3）严格保护野生动植物资源，保护林木，保证风景名胜区森林覆盖率达到60%以上。（4）严格控制风景名胜区范围内人口规模；严格控制生产、生活废物排放；对风景名胜区环境及时有效监控，使其地表水环境质量、地下水环境质量、大气环境质量、污染治理率等均达到国家规定标准。（5）树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态理念，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，构建人与山、水和谐共生的生命共同体，保持生态平衡与发展的科学性与可持57、续性，实现人与自然和谐共生并永续发展。2 2、游赏利用目标、游赏利用目标 （1）结合“洪雅，一个氧你的地方”形象定位，充分依托和利用槽渔滩山水园林景观优势，深入挖掘梵山净水的山水文化，实现自然价值与美学价值的融合创新，着力打造区域山水园林典范以及山水诗画创作基地。（2）充分依托槽渔滩风景名胜区自然气候条件与环境资源优势，在环境容量允许的限度内，以合理的方式优化利用风景名胜区资源，增加游客旅游的体验度，使游客得到审美的提升和身心的放松，着力打造眉山市山水休闲度假体验胜地。（3）优化利用槽渔滩风景名胜区的资源，适度、有序地发展槽渔滩风景名胜区旅游业和其他保护利用行业，提升配套服务设施与水平，全面提58、高风景名胜区声誉，做到保护与利用的良性互动，将槽渔滩风景名胜区建设成为省内及周边省市游客休闲度假的特色旅游目的地，国家4A级旅游景区。（4）在严格保护资源和实施游人容量限制的前提下，槽渔滩风景名胜区2035年游客规模达到百万人次。3 3、居民社会发展目标、居民社会发展目标 （1）合理疏解风景名胜区内居民人口。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 20 （2）结合资源保护管理和游赏利用的需要，为当地居民提供就业机会，提高居民经济收入，显著改善其居住品质和景观环境。七、七、功能分区功能分区 本次功能分区根据风景名胜区资源特色、景群分布特征及资源价值，并结合地域特征、风景游赏59、保护管理的需要，按照风景名胜区总体规划标准的要求划分相应类别的功能区，规划分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区五个功能区。（一）特别保存区（一）特别保存区 是风景名胜区需要重点保护、涵养、维护的区域，包括为保护原生国家二级保护野生植物桫椤，已列入四川省首批国家林木种质资源库的植物群落区域。应对该区域进行必要的保护，保护生物多样性，强化生态系统功能，在保护基础上规划开展必要的科研监测活动，面积0.89平方公里。（二）风景游览区（二）风景游览区 是风景名胜区内景观资源集中的区域，以供游客观光、科普、休闲等旅游活动为主要功能，包括青衣秀湖景区、千塔佛国景区的主要游览区域。60、风景游览区内可布置与风景游赏服务相关设施，面积3.03平方公里。（三）风景恢复区（三）风景恢复区 是景观价值一般，维护风景名胜区内生态和景观环境的区域。风景恢复区应加强生态修复和绿化建设。严格控制区内设施类别、规模和建筑风貌，可安排规划确定的游览设施、服务接待设施、交通设施、基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调，面积11.02平方公里。（四）发展控制区（四）发展控制区 是风景名胜区内居民聚居的区域，以当地居民生产生活等社会活动为主要功能，面积1.60平方公里。（五）旅游服务区（五）旅游服务区 是风景名胜区内为游客提供旅游服务为主要功能的区域，包括入口竹箐社区及董河，面积1.14平方公里。槽61、渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 21 第二章第二章 关于保护培育规划的说明关于保护培育规划的说明 一、一、资源分级保护资源分级保护 （一）风景名胜资源保护状况和威胁（一）风景名胜资源保护状况和威胁 风景名胜区在风景游览、景区建设、乡村建设等方面的发展会给生态安全、风景资源、环境风貌的保护带来巨大压力，同时风景名胜区地貌变化复杂，整体生态环境敏感。本次规划针对生态环境脆弱、风景资源敏感、视觉环境复杂、地质灾害易发等主要问题，深入研究其影响因子的特征，进而划定分级，制定相应的保护措施。（二）资源分级保护（二）资源分级保护 1 1、保护规划原则、保护规划原则 整体保护原则62、：整体保护原则：对风景资源及其环境系统的各个组成部分进行全面保护，保护其多样性、原真性与完整性。协调保护原则：协调保护原则：风景名胜区管理机构与各级政府的有关部门进行合作，加强公众参与，有效地保护风景资源及其生态环境。可操作性原则：可操作性原则：在法规体系的保障下，提出保护分区或分级保护的方法，落实具体要求及措施，便于操作。可持续性原则：可持续性原则：通过系统控制和具体安排，使被保护的对象与因素能长期存在下去，在保护中增强其价值，在利用中得到保护。2 2、分级保护、分级保护 本次规划按照风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）的要求，将风景名胜区划分为3个层级，即一级保护区、二级63、保护区、三级保护区，其中一级保护区为风景名胜区核心景区。保护区范围主要参照不同等级景观单元的空间分布以及青衣湖水库需要保护的汇水区划定。（1）一级保护区（核心景区一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）严格禁止建设范围）范围：范围：风景名胜区内桫椤集中分布区域及已列入四川省首批国家林木种质资源库的植物群落区域、桫椤峡谷水域区域，包含特别保存区，总面积1.40平方公里，占风景名胜区总面积的7.92%。保护措施：保护措施：区内要严格保护地形地貌、河流水体、植被物种等特色资源，严禁开山采石以及破坏自然植被、山体的建设行为；适宜开展观光游览、生态旅游活动，严格控制游槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-264、035 年）规划说明书 22 人容量；区内严禁建设与风景保护和游赏无关的建筑物，可适当设置景观休憩、游览步道、游客安全等设施，但必须满足风景区内河湖防洪、生态环境保护等要求；特别保存区除必需的科研、监测、防洪和防护设施外，严禁建设任何其他建筑设施；同时，禁止在核心景区建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的项目。（2）二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区（严格限制建设范围）范围：范围：为风景区自然、人文景点集聚区以及水上游赏区区域，包含风景区的风景游览区及小部分风景恢复区、旅游服务区，面积5.49平方公里，占风景区总面积的31.05%。保护措施：保护措施：可以有条件地65、建设部分服务设施，做好选址和规模控制。只宜开展与风景游赏有关的建设。严禁任何形式的开山采石、滥伐林木；严格保护自然山体和植被景观，有选择性地进行退耕还林还草，恢复并改善自然生态环境；加强对乡土物种的抚育，保护生物多样性，加强对河流水体的保护和涵养；可以结合风景资源和游览需求进行适度开发利用，结合资源特色适宜安排各种游览欣赏项目；区内可建设必要的服务设施，开展一定的服务接待，并严格控制本区的建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等；可结合游赏需要，进行旅游公路和防洪、供水等基础设施建设，对居民社会采取一定的限制和引导，建设内容按村庄规划引导居民的生产、经营管理等设施建设。（3）三级保护区（66、控制建设范围）三级保护区（控制建设范围）范围：范围：为风景区风景恢复区及入口青羌民俗景区区域，包含风景区大部分风景恢复区、旅游服务区、发展控制区，面积10.79平方公里，占景区总面积的61.03%。保护措施：保护措施：保持风景名胜区整体自然山水格局，可以安排适量与风景名胜区性质、容量相一致的旅游服务设施和基地，可以准许原有土地利用方式与形态的存在，在规划指定的地点允许有一定数量的农林生产活动；在开展各种旅游活动的同时，可以安排有序的生产、经营管理等设施，但要加强对各种设施规模和内容的控制；并且严格执行居民点规划中人口控制要求，加快协调经济发展方向；涉及居民生产生活的水利和乡村振兴工程项目准许在67、区内设置；居民社会及其它各类设施的建设用地，必须严格执行风景名胜区和国土空间规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、规模，注重建筑风貌与自然环境相协调。区内应编制详细规划，控制和引导建设活动，做到建筑风格与景区环境协调。表表2 2-1 1 分级保护规划分区面积统计表分级保护规划分区面积统计表 类型类型 面积（面积（平方公里平方公里）占总面积比例占总面积比例 一级保护区 1.40 7.92%二级保护区 5.49 31.05%槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 23 类型类型 面积（面积（平方公里平方公里）占总面积比例占总面积比例 三级保护区 10.79 61.03%68、风景名胜区 17.68 100.00%二、二、资源分类保护资源分类保护 （一（一）自然水体保护自然水体保护 1、风景名胜区范围内不涉及水源保护地，利用水库、渠道、河道等水工程开展旅游活动，不得影响水工程的安全、运行管理和水工程的水质。2、为了保证槽渔滩水库水质，截留陆域污染物，严禁向湖体偷排污水，风景名胜区内游客和居民的生活污水需做到有效收集和处理。餐饮含油废水应在餐饮业附近设置隔油池处理后方可接入污水管网，同时对排污口进行规范化管理。固体废弃物严禁进入水体。3、加强水源涵养，严格保护好水库周边现有的天然次生植被，对流域范围内植被较差的地方进行恢复。4、加强湖体水生生态系统建设，构建稳定的湖泊69、水生生态系统，控制污染物的富集和释放，使水体中各种营养物实现动态平衡，处于相对稳定状态。5、保护水库湖岸的稳定，对水体周边及内部的水生动植物资源予以保护，水体周边应进行净化、绿化、美化。6、严禁开展影响水体景观的游览活动和水上娱乐活动。7、旅游服务设施建设应避让核心景区水体，根据具体景观资源等级设置水体缓冲保护区。8、结合槽渔滩水电站建设历程以及槽渔滩山水文化，将水体、边岸、岸上连为一体，突出人水和谐共处的水文化内涵，突出区域个性和文化竞争力，建立水清、流畅、岸绿、景美的水生态环境和水体景观。9、结合槽渔滩水电站农业灌溉、防汛等生产生活功能，依托相关水利工程构筑物以及游览解说系统，积极开展水科70、普教育活动。10、做好环保宣传教育，安排专门管理人员对游客行为进行监督和劝阻，并设置专门的环保标志，提醒游客遵守景区管理，禁止乱丢废物；同时景区游览设施应定期检修维护，保证设备正常运行，防止燃油泄漏造成的水体污染。11、制订完善的水质监测方案，长期监测湖水水质，保证湖泊水质良好。（二（二）河湖水域岸线保护河湖水域岸线保护 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 24 （1）规范游览线路和游览秩序，水上游赏选用生态环保的交通工具，滨水游道、栈道以及游船停靠点的建设应在保护水体岸线的基础上进行选点选线，杜绝对水体和滨水生态系统的破坏。（2）保护岸线湖滨区应进行植被恢复，种植水71、生植物后将进行封闭管理，以减少人类活动，使之成为鸟类、鱼类的自然栖息地。（3）在水岸宽度足够或者水体较浅的部分，可以考虑在水岸种植水生植物帮助巩固堤岸，并为各种野生生物提供食物和栖息地；在水岸宽度有限和水体较深的部分，可用岩石、砾石垒砌堤岸，保持比较自然的形态，岩石缝隙可以成为微生物和小鱼的栖息场所，鸟类可以在此驻留。（4）具有生态保护、科普宣教等复合功能的岸线，应维持湖岸生态演替营造多样化的栖息地条件，保护岸线生态系统的同时，可开展湿地知识科普教育，包括湖泊生态系统展示、湿地自然演替、生态观鸟、水循环展示等。（三三）山水地貌保护山水地貌保护 1、保持周围岛屿、山体、环湖岸线主视域范围内原生自72、然地貌、植被和动物资源，严禁开山取石以及破坏自然植被、山体、湖岸的建设行为。2、以槽渔滩水库两岸统领视域景观空间，严格控制本区建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等。3、严格限制开发建设活动，除少量旅游接待、景点建设、安全防护和生态修复建设活动以外，不得安排其他无关的建设设施。4、控制游人有序进入，可以配置必要的步行游览设施，鼓励环保型的电动交通工具进入。（四四）森林植被保护森林植被保护 1、严格保护林地植被，开展林相改造工程的研究。有计划有步骤地更新老化树种，增加阔叶林和混交林比重，优化林相结构，恢复和提高林分质量。丰富植被种类，运用科学的造林技术，引进优美的阔叶色叶树种，使单一的风73、景名胜区林地景观逐步向景观优美、色彩缤纷的特色景观发展。2、加强森林防火瞭望监测网、预测与预报网、林火阻隔网、通讯指挥网的建设，逐步实现扑火机具装备的现代化和专业扑火队伍建设的现代化，提高森林消防队伍的综合能力，做好森林防火工作。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 25 3、加强风景名胜区病虫害防治工作，根据森林病虫害的发生与防治规律，有效组织和处理风景名胜区森林病虫害防治活动，确保植被良好生长。4、涉及到森林的电力、给排水等基础设施以及风景游赏等工程建设要报风景名胜区主管部门审查同意，并按林木保护的法定程序报请林业主管部门批准。对植被有影响的建设项目，应严格落实水土74、保持法的相关规定，实施建设项目的水土保持方案，避免可能造成的水土流失。5、加强居民关于保护风景名胜区植被、维护生态环境的教育。加强村庄的四旁绿化；对从风景名胜区内迁出的各类村庄用地以及单位用地，均应通过人工植树造林，加强绿化，恢复自然生态；符合退耕还林条件的坡耕地，可纳入退耕还林工程植树造林，恢复森林植被。（五五）野生动物保护野生动物保护 1、保护风景名胜区内獾、狸、兔、麂等哺乳类动物，大鲵等两栖类动物，鹊鸦、雉、鹳、画眉、杜鹃、翠鸟、相思鸟等鸟类动物，雅鱼、黄颡鱼、鳗鲡等鱼类，蜜蜂、马蜂、蝴蝶、螳螂、蜻蜓等昆虫类动物，保护其栖息环境。2、在经过充分野外调查的基础上，分析风景名胜区内以及途经风75、景名胜区的野生动物的活动规律、繁育特点、食物链等，有目的的设置人工洞穴、人工巢穴，提供符合其生物特性的野外栖息条件。（六六）传统传统民俗文化民俗文化保护保护 青衣江流域历史悠久，文化底蕴较深厚，民间文艺、戏剧曲艺、文艺创作丰富多彩。应对当地“蚌壳灯”民间戏加以保护，挖掘地方小吃饮食、民间曲艺、民风民俗等多种形式来保护地域文化。（七七）人文景观保护）人文景观保护 保护风景名胜区内的人文景观不被破坏，定期对其进行修缮。加强宣传，对全民进行旅游资源保护的普及性教育，提高全民保护的自觉性。加强法制建设，健全旅游资源保护立法，使旅游资源做到有法可依。加强旅游管理部门的职能，加强旅游管理，因地制宜、分门别76、类地保护旅游资源。（八八）文物古迹保护）文物古迹保护 风景名胜区规划范围内有7处不可移动文物，其中县级文物保护单位1处，其余尚未核定为保护单位的6处。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 26 表表 2 2-2 2 风景名胜区不可移动文物一览表风景名胜区不可移动文物一览表 编编号号 名称名称 地点地点 级别级别 年代年代 类别类别 1 罗金相夫妇墓 关顶村四组大田湾 县级 1921 其他 2 王河塆赵氏墓地 关顶村五组王河塆 尚未核定为保护单位 清 古墓葬 3 罗国财夫妇墓 顺河村六组干田 尚未核定为保护单位 清同治元年（1862）古墓葬 4 庙子沟摩崖造像 顺河村五组77、 尚未核定为保护单位 清咸丰二年（1852）石窟寺及石刻 5 狮子口洞石刻 关顶村五组红岩子 尚未核定为保护单位 明正德十年（1515）石刻 6 保坪山正觉寺遗址 顺河村六组保坪山 尚未核定为保护单位 明万历二十年（1592）古遗址 7 王大川夫妇墓 文山村一组王坪 尚未核定为保护单位 清咸丰十一年（1861）古墓葬（1）做好文物古迹的文物申报工作和现有文物的升级申报工作。（2）按照中华人民共和国文物保护法有关条款，根据文物单位的级别划定保护范围和建设控制地带，建立标志，严格保护。（3）对文物古迹的任何改动都需报风景名胜区管理部门审核同意，并按文物保护的法定程序报请主管部门批准。文物保护单位保78、护范围及建设控制地带内建设项目都应履行相应申报程序。（4）对于寺庙、道观等场所应加强管理，根据国家、省宗教事务管理规定，严格履行宗教活动场所复建或新建审批程序，进行宗教场所建设不得破坏文物古迹的真实性和完整性。三、三、建设控制管理建设控制管理 建立风景名胜区禁入项目名录，对符合风景名胜区建设要求的项目必须严格执行风景名胜区环境影响评价制度和“三同时”制度。1、分区设施控制与管理、分区设施控制与管理 风景名胜区内因为生产、生活及旅游需求，需要进行一些必要的设施建设，根据风景名胜区的情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、咨询宣讲、购物、管理设施、游览设槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）79、规划说明书 27 施、基础设施及其他设施十种类型，具体控制与管理要求见下表：表表2 2-3 3 分区设施控制与管理要求一览表分区设施控制与管理要求一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景恢复区风景恢复区（水域）（水域）1.道路 交通 电梯、索道等 机动车道、停车场 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 展览馆 解说设施 咨询中心 5.购物 银行 医院 疗养院 商摊、小卖部 商店 卫80、生救护站 7.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 28 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景恢复区风景恢复区（水域）（水域）公厕 防火通道 消防站 防洪设施、重大水利基础设施 10.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用 281、分区活动控制与管理、分区活动控制与管理 居民和游客的活动对风景资源影响较大，因此，对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和管理，对风景保护而言是非常重要的，各分区内人类活动控制与管理要求见下表：表表2 2-4 4 各级保护区中人类活动控制一览表各级保护区中人类活动控制一览表 活动类型活动类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景恢复区风景恢复区（水域）（水域）旅 游 活 动 1.休闲散步 2.登山 3.骑自行车游览 4.古迹探访 5.文化交流 6.摄影、摄像 7.登高眺望 8.采摘 9.垂钓 10.动植物观赏 11.游泳 12.海洋运82、动 13.野营露营 14.民俗节庆 15.海滨休闲 16.修养疗养 17.文博展览 经济社会活动 1.伐木 2.采药、挖根 3.开山采石、采矿挖沙 4.放牧 5.赢利性捶拓 6.人工养殖、种植 7.抽取地下水 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 29 活动类型活动类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景恢复区风景恢复区（水域）（水域）8.商业活动 科研活动 1.采集标本 2.科研性捶拓 3.钻探 4.观测 5.科教摄影摄橡 管理活动 1.标桩立界 2.植树造林 3.灾害防治 4.引进外来树种 5.监测 6.解说83、活动 注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用 四、四、保护管理机构保护管理机构 1、保护处 在槽渔滩旅游风景名胜区管理委员会内设置。2、保护站 规划布置在桫椤种质资源保护区内。五、五、景观培育规划景观培育规划 1 1、原则、原则 （1）自然培育为主、人工培育为辅。（2）以原生乡土树种为主，坚持适地适树。（3）按植被带自然生长规律进行培育。（4）控制引入树种。2 2、天然植被的保护、调整、更新、天然植被的保护、调整、更新 （1）天然林保护：风景名胜区内全面停止天然林采伐。（2）植被更新：风景名胜区的植被较薄弱的地方，主要是退耕还林和居民、耕地较多的地方，对植被状况未能达到风景环84、境或生态环境要求的地方进行重点植被培育，恢复原生植被系统，植被培育的选用树种应为具有景观效果的乡土树种，并适当选用速生树种，既快又好地达到培育效果；针对风景名胜区内植物景观不够丰富的问题，在植物的选用应突出季相和林相的变化，多选用阔叶、落叶树种，增加观花、观叶、秋叶树种比例，形成四季不同的植被景观特色，并在植被的培育中慎重选择树种，严防外来物种侵害。3 3、主要景点环境绿化要求、主要景点环境绿化要求 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 30 自然景点的环境绿化应遵循天然植被分布规律，对景点按规划进行风景林、观赏树重点绿化、美化，形成各具特色的植物背景。人文景点环境绿化85、应与佛教寺庙、历史遗址的氛围相协调，起到很好的衬托作用。4 4、旅游服务设施环境绿化要求、旅游服务设施环境绿化要求 由于旅游服务设施区域建设力度相对较大，对风景环境或生态环境受到损害的地方进行重点植被培育，提高植被覆盖率。在绿化的设计中防止照搬城市绿化手法，应突出风景名胜区特色，以自然形式为主，景观四季各有不同，绿化效果仿植物群落生态系统。5 5、交通道路环境绿化要求、交通道路环境绿化要求 风景名胜区内的道路交通应以自然原始的风格进行营造，与道路两旁的景区、环境协调区相融合，使风景名胜区内的交通环境成为具有较强当地特色和景观性的风景带。重点打造竹箐社区入口公路和国道G351线公路两侧的自然景观86、环境，打造旅游通道两侧的景观环境。道路绿化景观应加强色象和季象变化，植物群落以乡土植物为主，注重群落结构上的物种多样性,注意协调常绿与落叶，乔、灌、草，速生与慢生的比例搭配，保证遭遇病虫害袭击时群落的具有较强的稳定性。6 6、景观培育规划、景观培育规划 由于从景源评价的区域横向比较看，槽渔滩风景名胜区的景观资源个体无论是从景观规模和景观类型来看，都存在特色不够鲜明，类型单一、吸引力不足的先天问题，但风景名胜区整体的生态气候和环境质量使其具有良好的生态基底，后期加强对景观培育规划至关重要。对茶园景观的培育：加强茶园周边乔木林的培育，植物种植采取多样性、季节性方式，使茶园景观层次丰富，季相变化明显87、，丰富茶园景观多样性。对水岸景观的培育：水岸浅滩地区注重水生植物的培育，既增加水岸生态功能，又增加景观的多样和趣味性。加强对集中和分散建筑景观的培育和利用。对原竹箐社区和董河建筑景观培育：对老场镇的建筑景观风貌进行统一整治，梳理场镇交通道路系统，增加老场镇的游赏功能。对居民建筑景观培育：对沿公路两侧风貌较差的居民建筑进行统一风貌整治；对散居且形态保持较好的居民老旧建筑进行建筑改造，使其符合现代人旅游需求，提升居民居住生活水平。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 31 六、六、生态环境保护生态环境保护 （一）环境保护目标（一）环境保护目标 1、大气环境质量目标 风景名胜88、区内的大气环境质量应达到环境空气质量标准（GB30952012）中一级标准。2、地表水环境目标 风景名胜区内地表水环境应达到 地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水体以上水质标准。3、噪声控制目标 风景名胜区内的旅游接待点及居民点按照声环境质量标准（GB30962008）中的一类功能区标准要求；其余区域应达到0类标准要求。（二）环境保护规划要求（二）环境保护规划要求 1、编制环保专项规划：对风景名胜区进行生态现状评价，建议聘请专业的环保技术机构进行风景名胜区生态保护专项规划的编制；风景名胜区内的建设活动必须先行编制环境影响评价报告和风景名胜区影响论证报告。2、严格执行建设项目的环境影89、响评价制度：建立风景名胜区禁入项目名录，对符合风景名胜区建设要求的项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。3、对湖岸沿线自然生态环境要加强保护和建设控制。禁止在沿岸随意设置排污口，沿岸景观环境需要重点保护，建设控制地带需要明确，禁止湖岸沿线未经批准乱搭乱建，乱经营。（三）生态环境保护措施（三）生态环境保护措施 1、水环境保护：风景名胜区内所产生的生活污水，一律不得直接排入自然水体之中，必须经过处理达标后方能排入自然水体或者用于农田灌溉。2、水资源保护：合理、有效的利用水资源，避免浪费。各用水器具要求选择节水节能设施，以最大限度的节约水资源。3、大气环境保护：规划区内影响大气环境质量主90、要因素有车辆的尾气排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。针对车辆的尾气排放要求加强管理，尾气排放不达标的车辆严禁进入风景名胜区；针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须采取相应措施，进行技术处理，满足饮食业油烟排放标准（GB184832001）的相关要求。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 32 4、严格执行基本建设程序：开发建设过程中的公路、游步道、游览设施、接待设施和基础设施等建设所存在的对土壤、植被、水域潜在被污染隐患，必须经过详细的规划、设计和环境影响评估，并经主管部门批准后方可实施。5、切实加强风景名胜区内物种保护，严格保护野生动植物资源，严禁猎91、杀野生动物和出售野生动物制品，严禁乱砍滥伐林木，严禁在景区内采砂、挖矿。（四）四）生态环境文化建设生态环境文化建设 1 1、游客管理和引导、游客管理和引导 （1 1）管理方面）管理方面 通过规划扩展风景名胜区空间，引导游客向青衣湖水域北部万亩茶园、西部桫椤谷、南部民居村落等区域疏散，不再集中于青衣湖一片区域，缓解青衣湖区域的游客量压力、保护青衣湖资源不被破坏。风景名胜区沿途设立宣传牌，禁止游客随意乱扔废弃物，同时加强游客的环境卫生保护意识的宣传教育；建立健全有效的环境影响评估和环境监测管理系统。使大气环境质量、地面水环境质量、环境噪声等全面达到国家环保标准。严禁游客、居民乱丢废弃物，避免踩踏造92、成林、园、耕地退化，动物被惊扰等生态环境破坏行为。防止出现超环境容量接待游客损伤风景名胜区环境的现象，可在高峰期采取分流制度，延长旅游开放时间等方法，避免游客过度集中的现象。（2 2）引导方面）引导方面 组织具有科研价值和社会价值的活动项目，如植被调查、风光摄影、爱鸟观鸟、志愿者活动等；鼓励民众、游客特别是青少年游客参加环境保护活动。2 2、居民培训和引导、居民培训和引导 对居民进行高科技农业的技术培训，增强居民主人翁意识，通过生态环境保护系列专题宣传，生态环境保护培训，使居民对生态农业、有机农业的意识实现提升，具体运营中将生态保护与经济挂钩，多方面引导居民自觉保护生态环境。打造生态居住环境，93、制定生态居住手册，每户一册，定期做调查和反馈，不断增强和培养住户的“保护槽渔滩风景名胜区的生态，就是保护自己的环境”的意识，让居民不仅不是被管理者，反而主动保护生态环境，而成为自觉的管理者。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 33 第三章第三章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明 一、一、游人容量游人容量 1 1、计算方法、计算方法 风景名胜区游人容量是旅游环境承载力的重要指标，也是确定游览设施配置的主要依据，本规划仅就基本游人容量进行测算。为了使景区内旅游环境容量计算更符合实际，本规划根据风景名胜区特点，采用面积法和游线法综合计算景区的游人容量。2 2、风景名胜区94、游人容量计算、风景名胜区游人容量计算 （1）线路法：风景名胜区规划游览线路总长54898米，其中旅游公路长37720米，步游道长度8501米，游船线长度8677米。参数指标：旅游公路平均宽度6米，步游道宽度1.5米，游船宽度2米，全年可游天数300天，日周转率为1.0，人均2日游。表表3 3-1 1游人容量估算表（线路法）游人容量估算表（线路法）游览用地名称游览用地名称 计算面积计算面积 计算指标（计算指标（/人）人）一次性容量一次性容量 日周转率日周转率 日游人容量日游人容量（人次（人次/日）日）（）（）（人（人/次）次）（次）（次）旅游公路 37720*6 150 1509 1 1509 95、步游道 8501*1.5 10 1276 1 1276 游船线 8677*2 10 1736 1 1736 风景名胜区的日游人容量为4521人/次，日极限容量为9042人/次。（2）面积法：计算公式：C=A/a*D,D=T/t 注：C-日环境容量；A-可游览面积；a-每人适当游览面积；D-日周转率；T-景区开放时间；t-完全游览完景区所用时间。根据面积法计算得出风景名胜区主要景区旅游环境容量如下表所示：表表3 3-2 2 游人容量估算表（面积法）游人容量估算表（面积法）景区名称 可游比例 计算面积（）计算指标（/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）青羌民俗景区 0.3 96、711000 200 3555 1 3555 青衣秀湖景区 0.5 1150000 500 2300 1 2300 千塔佛国景区 0.1 302000 150 2013 1 2013 桫椤峡谷景区 0.2 748000 400 1870 1 1870 竹箐茶山景区 0.2 1252000 600 2087 1 2087 合计 11825 1 11825 综合面积法和游线法的预测结果，取最小值，风景名胜区的日游人容量应该控制在4521人/次。游览天数按照近期200天，远期300天计算，年游人容量近期应控制在181万人以内，远期应控制在271万人以内。3 3、风景名胜区游人容量测算值与生态容量对比97、校核、风景名胜区游人容量测算值与生态容量对比校核 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 34 根据风景名胜区总体规划标准（GB50298-2018）要求，风景名胜区游憩用地生态容量应符合以下要求：表表3 3-3 3 游憩用地生态容量指标游憩用地生态容量指标 用地类型用地类型 允许容人量允许容人量 （人（人/公顷）公顷）用地标准用地标准 （m m2 2/人）人）（1）针叶林地 23 50003300（2）阔叶林地 48 25001250（3）森林公园 600500（4）疏林草地 2025 500-400（5）草地公园 140（6）城镇公园 30200 33050（7）专用98、浴场 20（8）浴场水域 10002000 2010（9）浴场沙滩 10002000 105 风景名胜区内游憩用地主要包含青衣秀湖景区、千塔佛国景区、桫椤峡谷景区共计9.06平方公里。青衣秀湖景区2.30平方公里植被情况和游赏方式参考浴场水域生态容量进行估算，千塔佛国景区3.02平方公里、桫椤峡谷景区3.74平方公里植被情况和游赏方式参考森林公园生态容量进行估算，风景名胜区一次性生态容量为473480人，大于风景名胜区日极限游人容量，因此风景名胜区游人容量测符合风景名胜区生态容量。二、二、风景游赏规划风景游赏规划 依据槽渔滩风景名胜区的风景景观特征，结合景观地域分布，将整个风景名胜区划分为5个99、景观区，分别为：青羌民俗景区、青衣秀湖景区、千塔佛国景区、桫椤峡谷景区、竹箐茶山景区。1 1、青羌民俗景区青羌民俗景区 包括九龙潭、羌江院、雅雨楼、奎星阁、文宗祠等景点，以平坦的地形地貌和起伏的园地为主，是风景名胜区的入口游赏区，也是湖面游赏前的过渡区。2 2、青衣秀湖景区、青衣秀湖景区 包括湖心岛、青衣湖、汉王塔、八仙岛、望湖楼、桫椤水寨等景点，该区域以高低错落的人文建筑以及开阔平静的山水风光为主，该景区是传统的槽渔滩游赏主景区，也体现出槽渔滩的山水人文特点。3 3、千塔佛国景区千塔佛国景区 包括景观石坊、摩崖石刻、九龙浴太子、千塔佛国、巨峰银帘、九龙飞瀑等景点，是风景名胜区南侧的地标，主要100、以佛塔文化为主。4 4、桫椤峡谷景区、桫椤峡谷景区 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 35 包括桫椤峡栈道、桫椤谷、桫椤峡、金山险道、大飞水、小飞水等景点，主要以天然峡谷自然风光为主。5 5、竹箐茶山景区、竹箐茶山景区 包括竹箐关、万亩茶园等景点，主要以山林、田园等自然景观为主。表表3 3-4 4 景区规划一览表景区规划一览表 序序号号 景区名景区名称称 类别类别 主体景观类主体景观类型型 面积面积 (平方公平方公里里)展示方展示方式式 支撑节点支撑节点 1 青羌民俗景区 人文、自然 民俗、湖泊 2.37 徒步+船游 竹箐社区旅游村 2 青衣秀湖景区 人文、自然 湖101、泊、民俗 2.31 船游+机动交通 竹箐社区旅游村 3 千塔佛国景区 人文 摩崖石刻、民俗 3.02 徒步观光 董河旅游点、千塔佛国服务部 4 桫椤峡谷景区 自然 桫椤、峡谷、瀑布 3.84 徒步+船游 虾爬口停靠点服务部、桫椤谷服务部、山坪停靠点服务部 5 竹箐茶山景区 人文 茶园、民俗 6.14 徒步观光 山坪停靠点服务部、青冈林服务部 6 合计 17.68/三、三、游线组织游线组织 1 1、区域游线组织、区域游线组织 （1 1）洪雅亲水旅游线路）洪雅亲水旅游线路 旅游线路：洪雅县城汉王湖水利公园槽渔滩旅游度假区玉湖岚山湖滨度假区洪雅县城（2 2）洪雅乡村休闲旅游线）洪雅乡村休闲旅游线 旅102、游线路：洪雅县城阳平牧场十里茶廊总岗山禅茶园槽渔滩东岳镇洪雅县城 2 2、风景名胜区游线组织、风景名胜区游线组织 规划形成水路+陆路相结合的游赏线路。（1 1）水路）水路 水路为主游线，依托青衣湖水上游览。旅游线路：望湖楼桫椤水寨青衣湖八仙岛芙蓉水榭湖心岛千塔佛国桫椤峡大飞水小飞水龟都府止水岩瀑布 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 36 （2 2）陆路）陆路 陆路为次游线，结合主游线水路在沿线途经青羌民俗景区、千塔佛国景区、桫椤峡谷景区、竹箐茶山景区，采用自行车、电瓶车、步行游赏后回主游线乘船继续游赏。旅游线路：风景区入口九龙潭羌江院四大金刚景观石坊摩崖石刻九龙浴太103、子千塔佛国九龙飞瀑金山险道桫椤谷龟都府止水岩瀑布万亩茶园桫椤观光园竹箐关汉王塔风景区入口 四、四、典型景观规划典型景观规划 （一）典型景观的特征与作用分析（一）典型景观的特征与作用分析 根据风景名胜区景观特征的代表性和重要性，其典型景观主体为峡谷景观、湖泊景观、植物景观、民俗文化景观四类。表表3 3-5 5 典型景观构成表典型景观构成表 大类大类 中类中类 小类小类 代表景点代表景点 代表分布区域代表分布区域 自然景观 地景 峡谷 桫椤峡 桫椤峡谷景区 水景 湖泊、瀑布跌水 青衣湖、湖心岛、大飞水、小飞水、桫椤峡谷景区、青衣秀湖景区 生景 植物生态群落 桫椤峡、桫椤谷 桫椤峡谷景区 人文景观 104、建筑 园林建筑、民居宗祠 文宗祠、雅雨楼、奎星阁、羌江院、汉王塔 青衣秀湖景区、青羌民俗景区、千塔佛国景区、竹箐茶山景区 胜迹 纪念地 竹箐关 竹箐茶山景区 风物 地方物产 万亩茶园 青羌民俗景区、竹箐茶山景区（二（二）规划原则与目标规划原则与目标 1 1、规划原则、规划原则 整体保护原则。典型景观是槽渔滩风景名胜区中最具有代表性的景观，对于槽渔滩典型景观应进行整体保护，对景观构成各个要素及要素之间关系、典型景观本体与周边环境进行保护，保持典型景观的完整性，实现永续利用。突出特色原则。典型景观代表槽渔滩风景名胜区主体特征的景观，槽渔滩资源的利用应挖掘并合理利用其景观特征与价值，突出特点，发挥其105、应有的作用。精心规划与维护原则。作为风景名胜区精华的典型景观应进行精心规划设计，打造风槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 37 景名胜区精品，对典型景观应精心维护，加强保护。2 2、规划目标、规划目标 依托槽渔滩风景名胜区的资源特色，从景观整体格局出发，以湖面景观为主体，山体景观为辅助，合理规划游赏内容及项目，深度挖掘潜在的景观资源，充分展示槽渔滩风景名胜区的魅力。（三）（三）水域水域景观规划景观规划 1 1、水域景观规划、水域景观规划 （1 1）水域、植物景观现状）水域、植物景观现状 现状植被覆盖率整体较高，但分布相对不均，密度较高的乔木类植物群落大都分布在较陡峭的106、山谷区域，平坦及浅丘区域分布园地较多，季相变化少。（2 2）水域、植被景观规划措施水域、植被景观规划措施 发挥青衣湖水库及国家种植资源库的功能，加强水域生态系统恢复和培育，采取加强农业生产、居民生活污水、废水的排放管理、制定排污措施；提高原生植物群落保护力度，在植物覆盖相对较低的区域，按照适地适树、科学抚育、自然演替等原则，改善原有单一树种，加快恢复和建设地带性植物群落，提高风景名胜区的生态环境效益。2 2、峡谷景观规划、峡谷景观规划 （1）峡谷景观现状 峡谷景观保持较好，没有较多的人为破坏。（2）峡谷景观规划措施 在实施桫椤峡谷栈道的时候，应在实施前做好相应的准备工作，对线路的选线和施工技艺107、流程提出明确要求，避免对峡谷景观的破坏。（四）植物景观规划（四）植物景观规划 1 1、规划原则、规划原则 （1）维护原生种群和区系。（2）因地制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树扩大林地面积，改善生态环境。（3）以保育森林资源为根本，协调生态环境、旅游、生产的关系。重点保育地区应实行封闭式抚育，逐步恢复植物群落。（4）切实保护现有的植被资源，积极开展对天然次生林与人工林的抚育改造和防灾工作，采取“封”、“护”、“育”、“造”、“用”相结合，不断改善群落结构与植被槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 38 质量。（5）遵循植物演替规律，逐步建成以常绿阔叶林为基础，兼有108、丰富季相变化，具有生态、经济、环境、旅游等功能的稳定的生态系统。（6）重点保护古树名木和地带性树种的绝对安全；发掘物种或植物群落的科研价值、生态意义和科普价值。2 2、植物景观规划植物景观规划 植物典型景观规划应着力保护风景名胜区内现状林木参天、绿量丰富、自然野趣与人文意蕴相结合的植物氛围。在此基础上，从丰富山林植被季相变化、构建稳定生态群落；强化人文景点的植物景观文化内涵；凸显水生植物野趣以及依托谷地地貌培育大地景观等方面予以进一步优化提升。五、五、游览解说系统规划游览解说系统规划 （一）游览解说系统现状评估（一）游览解说系统现状评估 现状解说以解说牌为主。整个风景名胜区目前缺乏解说内容、解109、说方式，解说设施、解说管理等，没有形成完整的解说体系，不能满足游客欣赏、学习、服务的需求，需要统一规划游览解说系统。（二）游览解说系统规划（二）游览解说系统规划 规划形成以解说场所为载体，完善解说设施，提供多种解说方式，充分展示解说内容，构建完善的槽渔滩风景名胜区游览解说体系。1 1、解说场所、解说场所 解说场所是指风景名胜区开展游览解说展示活动的具体载体，分为以下三类：（1）游客中心：游客中心是专业为游人提供咨询服务的场所，受理投诉和调解旅游纠纷。建立风景名胜区游客中心是风景名胜区成为旅游目的地的标志。规划结合风景名胜区南入口设立游客中心，为游客提供综合服务。包括：有专业人员向游客提供讲解、110、咨询服务；能够向游客提供多媒体展示服务；具有小型展示场所向游客提供图片、模型等展示、说明；具有基本的商品服务职能；当日风景名胜区活动节目预告及阶段活动预告，经常更新。（2）文化设施：服务对象是进行专项游览的游客。功能是分别向进行不同特色游览的游客提供专业与全面的讲解和介绍，形式多样，内容丰富。规划主要的文化设施以山水园林文化、书画艺术、茶艺解说展示为主。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 39 （3）游步道：根据游客游览的需要，在游步道两侧的适当位置设立文字说明和图解式的解说牌，协助游客在游览过程中了解景观及资源内容，在观景点、主要步道出入口等处设立相关的资讯解说牌与111、地图路线牌示及安全注意事项。2 2、解说内容、解说内容 解说主题突出槽渔滩的山水资源、动植物资源方面，具体内容包括风景名胜区的发展历史、槽渔滩自然山水风光展示、动植物科普教育学习、园林构景绘画分析、田园风光农事体验、大地景观小品展示、万亩茶园展示交流、槽渔滩美食品鉴等。此外，解说信息应包括景源、观赏、教育、交通、游线、特产、设施、管理和区域情况等内容。3 3、解说方式、解说方式 （1）导游解说：以专业导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。其职责包括：信息咨询、导游活动、团队演讲、现场解说。（2）语音导览：提供个人化的导览服务，游客可租借轻巧语音导览机具，依个人兴趣、游览速度、游赏112、路径，自由游览，聆听导览解说。（3）设施展示：由数字化技术、书面材料、标准公共信息图形符号、语音等无生命设施、设备向游客提供静态的、被动的信息服务。它的形式多样，包括幻影成像、视听媒体、介绍标牌、室内展示、出版品与印刷品等。4 4、解说设施、解说设施 （1）标牌：标牌应分类布设，包括内容解说标牌、指示引导标牌、安全警示标牌等。标牌设计和设置应规范、系统、醒目、清晰、协调、安全、环保、艺术，标牌的尺寸、图形、布设间距等设计应符合现行国家标准公共信息导向系统GB/T20501.1和图形符号GB/T2893.1的相关要求。标牌风格应与风景名胜区整体环境协调，色彩不应突兀，材质以木质、石材等自然材质为113、主，语言种类以中英双语为主，重要景点可加入韩语、日语等。标牌的位置设置应满足下表的规定：表表3 3-6 6 标牌解说信息与位置设置要求表标牌解说信息与位置设置要求表 标牌标牌 解说信息解说信息 位置位置 解说牌 风景名胜区（景区）概况 在风景名胜区和六大景区出入口处 景点、游线 在景点、游线旁或者观赏点旁 游览管理 在主要游览道路两侧、重要服务设施周边或需要提醒游客注意的区域内 导向牌 风景名胜区（景区）概况 在风景名胜区、各景区入口或者游客集中分布的区域 景点、游线 在道路上所有需要做出方向选择的节点、分岔口等均槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 40 标牌标牌 解114、说信息解说信息 位置位置 应设置导向牌；当游览路线很长时，应在适当的间隔设置导向牌；车辆与行人的导向牌宜分别设置 服务设施 在服务设施周边及附近主要路口处设置 安全标志牌 应独立、醒目地设置在所需场所（2）电子设备：由数字化技术、书面材料、标准公共信息图形符号、语音等无生命设施、设备向游客提供静态的、被动的信息服务。主要包括显示屏、触摸屏和便携式电子导游机，设置时应满足下表规定：表表3 3-7 7 电子设备信息与位置设置要求表电子设备信息与位置设置要求表 电子电子设备设备 解说信息解说信息 位置位置 显示屏 风景名胜区概况、景区景点特色、发布实时信息 在风景名胜区主要出入口，解说中心，重要服务115、设施附近或内部 触摸屏 可自助查询风景名胜区概况、景区景点、服务设施、风景名胜区规划与管理、旅游商品等信息，参与虚拟漫游 结合服务设施和解说中心设置 便携式电子导游机 提供交通导引、景区景点等解说信息（3）解说中心：解说中心主要功能为信息咨询、视听、讲解等服务，本次规划解说中心依托游客中心设置。5 5、解说组织与管理、解说组织与管理 规划将解说组织分为五个方面，（1）软件设计制作，主要针对解说内容的制定与表达，由专人进行整理与组织；（2）硬件设计制作，主要是负责开展解说服务所需的物质设备，例如解说场所的建造，宣传牌示的设计与制作等，也需要专门的机构与人员管理；（3）人员培训，包括对正式职工的培116、训认证和工作组织，志愿者活动开展的管理以及与社会其他协会团体的合作三方面内容；（4）设施管理与维修，即在建设完成后保证设施能够正常的投入运用，发挥应有的作用；（5）解说预约体系，是辅助现有解说体系的新增部分。游客在到达风景名胜区游览之前，可以提前指定自己需要的解说内容。这样一方面有利于提高风景名胜区管理机构解说服务工作的档次和质量以及工作效率，另一方面能够满足日益增长的游客需要，使得解说系统更有针对性，发挥更大的作用。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 41 表表3 3-8 8 解说系统组织与管理一览表解说系统组织与管理一览表 实施措实施措施施 具体内容具体内容 备注117、备注 软件设计制作 多媒体幻灯简介、录影带、解说牌示内容撰写及版面设计、电脑导览系统，展示内容设计及制作、出版品设计印制等 设计时配合风景名胜区总体规划统一考虑 不同特点的游客，其解说服务需求层次也不同 硬件设施设置 视听室建造、装潢 配合风景名胜区总体规划统一考虑 展示室设计建设 在选址上要考虑游客中心所辖区域内的步游道系统，游客可能的活动方式，旅游路线等，使解说服务系统配置发挥最大的引导和解说功能 咨询服务亭、咨询箱设计建设 解说牌示设置 设施材料的颜色选用上，要求与自然调和，除警示、禁止牌，尽可能与环境一致，使之融入整个自然环境；同时考虑当地气候条件对各种材料影响 其它 设施设置上，就交118、通状况、铺设成本和日后维修的难易做通盘考虑 人员培训 在职人员培训 认证资格 对风景名胜区的意义与价值、游客体验有相当的认识，有积极求知欲/熟悉解说事物、现行相关法律 具备基本组织游客、沟通交谈、负责游客安全的能力 耐心、友善的服务态度，穿着整洁 解说员储备训练 讲习训练内容/编印解说参考资料 解说员 根据游客量分布，确定游客中心、游憩景点、解说步道等地点设置解说员的人数 为维持秩序和考虑游客意愿，设置解说员执勤服务地点。设置简明公告牌，说明各类解说员服务时间表，利于游客决定是否等候并在解说员引导下循序参观、接受解说服务 非高峰日，派遣已取得资格的解说员上岗/高峰日，根据各景点需要增加人员，召119、志愿者并拟定计划 在高峰日妥善安排解说员的调配，发挥其最大功能 志愿者培训 包括游客、周边社区成员、社会人士、学生等，进行定期宣传与培训，在高峰日或 特殊时期组织进入服务系统，满足游客需求/合作协会 与当地政府合作，共同组 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 42 实施措实施措施施 具体内容具体内容 备注备注 织有关公众宣传教育的活动，营造风景名胜区游览的大环境 设施管理及维修 设施现状查报 设施保养 损坏维修/解说预约体系 游客通过电话、网络等可以申请索取宣传画册等解说宣传资料，风景名胜区管理处应随接随办，尽快使游客得到各种所需求的资料；游客可以预订游览解说服务，管120、理处可提前根 据需要先行安排好解说员负责导游解说服务 为了提高风景名胜区相关管理机构解说服务工作的档次和质量，满足游客的个性化需要而建立预约解说服务制度 6 6、标志系统、标志系统 风景名胜区标志设于国道与槽渔滩水电站大坝之间，标志应位置显眼、效果醒目。景区入口标志分别设置于各个景区的进入位置；景区标志应位置较显眼、效果较醒目。景点标志则设于风景名胜区的各个景点处。景点标志则形象要醒目，同时又要与环境协调，切忌破景、霸景。7 7、导游系统、导游系统 （1）游客中心：在竹箐社区布置。（2）导游点：在关顶村、青冈林、董河、伍坪设置导游点，共4处。（3）标志牌：规划主要景点、重要植物群落、古树名木和121、风景名胜区入口、景区入口设置。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 43 第四章第四章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明 一、一、旅游服务设施规划旅游服务设施规划 （一）游人规模预测（一）游人规模预测 1 1、预测依据、预测依据 （1）旅游市场分析 槽渔滩风景名胜区自开发建设后，游客规模增长迅速，后因“420地震”影响及设施老化等各种原因，游客量逐年下降。风景名胜区现状客源地主要以四川省内和重庆为主，游览内容以游船、徒步、观光为主。成渝环线高速的建成通车，为槽渔滩风景名胜区对外交通条件迎来巨大提升，这将扩大风景名胜区旅游市场辐射范围，对成都、重庆以及其他国内远程客源122、市场也有很大吸引力，市场空间较有潜力。近期内重点发展和巩固成都、重庆有较大人口基数的首要目标市场，并适当运用市场营销策略，拓展省内其他地区客源市场。随着风景名胜区交通、旅游配套设施条件的改善，在近郊市场的知名度提升的同时，远期可依托近期客源市场开发近省的云南、贵州等西南市场。（2）游人规模分析 目前，风景名胜区位于暂停开发阶段，区内交通条件和景区游览设施条件均很薄弱。未来随着风景名胜区外部旅游环线的贯通，内部接待设施的优化升级，预计风景名胜区在近期内将会引来爆发式增长，近期估计有50%的游客增长。因此，预测近期游人平均增长率为30%，远期游人平均增长率为15%。本次预测，近期以2022年洪雅县123、旅游统计数据为计算基数进行预测，至2025年为3年时间；远期以2025年测算数据为计算基数进行计算预测，至2035年为10年时间。2022年，洪雅县A级旅游景区接待游客206.58万人次，因此，推算2022年槽渔滩风景名胜区年游人规模15万人次为基数，测算得出：近期游人规模：20 x(1+30%)347万人次/年；远期游人规模：47x(1+15%)10190万人次/年。以上数据均未超出风景名胜区年游人容量近远期控制规模。2 2、预测结果、预测结果 近期（2025年）：游人规模约为47万人次，远期（2035年）：游人规模约为190万人槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 124、44 次。均小于风景名胜区游人容量和生态容量，因此该规模是合理的。（二）旅游设施布局与分级设置（二）旅游设施布局与分级设置 1 1、游览设施现状分析、游览设施现状分析 （1 1）住宿）住宿 目前风景名胜区内旅游住宿床位共计536个，包括乡村酒店、旅馆及农家乐。其中，三星级乡村酒店1个，拥有床位110个，位于青衣江北岸垂钓场旁；二星级乡村酒店2个，共有床位140个，分别位于竹箐社区南岸十字街和青衣江北岸五斗观旁；其他农家乐8个，共有床位226个，位于景区南岸董河7家，青衣江北岸移民村1家；旅馆4个，共有床位60个，分别位于竹箐社区顺河街上。（2 2）餐饮）餐饮 风景名胜区内餐饮主要依托竹箐社区、125、董河服务区农家乐及餐馆，包括继华度假酒店、艾美酒店、金龙酒店、望江酒家、鑫源酒店、仙客来酒店、刘家鱼庄、新月餐馆（原青江河鲜坊）、洪雅县红荣农家乐等。餐饮以青衣江河鲜为主，雅鱼、黄辣丁等为特色，可同时接待2000人就餐。2 2、规划布局、规划布局 规划风景名胜区内游览设施分为旅游村旅游点服务部的格局进行布局。共设置1个旅游村、4处旅游点和8处服务部。（1）规划在竹箐社区设置1处旅游村。（2）规划在董河、关顶村、青冈林、伍坪设置4处旅游点。风景名胜区内现状有部分接待设施，应进行适当的整合，结合现状的村落，布置游览服务设施。（3）规划在歇脚寺、千塔佛国、金舟寺、桫椤谷、虾爬口停靠点、五斗观、山坪停126、靠点、竹箐关8处设置服务部。该级游务设施不得安排旅游床位，只宜设置快餐式旅游服务部，配置公厕、垃圾收集点、休息点、旅游商品售卖点等。3 3、旅游设施用地规划、旅游设施用地规划 （1）旅游村）旅游村 旅游村应妥善选址，在空间布局上采取相对集中、适度分散的方式，集约利用资源，带动风景名胜区和地方经济发展。竹箐社区旅游村位于风景名胜区入口青羌民俗景区内，主要依托桫椤水寨、芙蓉水榭、湖心岛、拟建游客中心区域设置，床位规划远期控制在850床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在20万平方米以内，旅游村容积率宜控制在0.8以内,建筑密度控制在槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 4127、5 35%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。（2）旅游点）旅游点 董河旅游点主要依托现有董河继华度假酒店、艾美酒店、金龙酒店、望江酒家、鑫源酒店、仙客来酒店、刘家鱼庄、新月餐馆（原青江河鲜坊）、洪雅县红荣农家乐等接待设施设置。床位规模远期控制在150床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容积率宜控制在0.8以内，建筑密度控制在30%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。关顶村旅游点依托现有民居及周边平坦区域设置，同时可根据周边用地条件安排帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，床位规模远期控制在100床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容128、积率宜控制在0.8以内，建筑密度控制在30%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。伍坪旅游点依托现有民居及周边平坦区域设置，同时可根据周边用地条件安排帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，床位规模远期控制在100床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容积率宜控制在0.8以内，建筑密度控制在30%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。青冈林旅游点依托现有民居及周边平坦区域设置，同时可根据周边用地条件安排帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，床位规模远期控制在200床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容积率宜控制在0.8以内，建筑密度控制在30%以129、内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。（3）服务部）服务部 在风景名胜区出入口、重要节点设置，提供简易的游览、购物、宣传咨询等服务项目。规划共设置8处服务部，可根据实际情况适当增加服务部数量，服务部总用地控制在3万平米以内。4 4、旅游设施配套设置、旅游设施配套设置 风景名胜区旅游服务设施与旅游服务基地分级配置应根据风景名胜区的性质特征、布局结构和环境条件确定，旅游服务设施既可配置在各级旅游服务基地中，也可配置在所依托的各级居民点中，其分级配置应符合下表规定。表表4 4-1 1游览服务设施与旅游服务基地分级配置一览表游览服务设施与旅游服务基地分级配置一览表 设施类型设施类型 设施项目设130、施项目 备注备注 旅游村 旅行 非机动交通 步道、自行车、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 46 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 机动车船 车站、车场、管理码头、油站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒131、吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 简易旅宿点 一级旅馆、家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 一般旅馆 二级旅馆、团体旅舍 中级旅馆 三级旅馆 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练场地 文化 文化展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 休养 度假 有床位 康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票i、门禁、咨询132、 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位、卫生站 门诊所 无床位 旅游点 旅行 非机动交通 步道、自行车、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 车站、车场、管理码头、油站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 住宿 简易旅宿点 一级旅馆、家133、庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 一般旅馆 二级旅馆、团体旅舍 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 47 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 文化 文化展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 其他 出入口 收售票i、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位、卫生站 服务部 旅行 非机动交通 步道、自行车、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 车站、车场、管理码头、油站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说134、设施 标示、标志、公告牌、解说图片 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品 饮食店 快餐、小吃、茶馆 购物 小卖部、商亭 （三）游览设施建设控制引导（三）游览设施建设控制引导 1 1、建筑风貌、建筑风貌 风景名胜区游览服务设施与旅游服务基地建筑风貌应以洪雅当地建筑风格为基调，游览设施的新建、重建或完善，要服从于风景环境的整体要求，能够融于景观环境之中，并在此基础上凸显当地景观建筑风貌。风貌以地方特色建筑为基调，建筑均应小体量、依山就势建造，色彩上应与自然景观相协135、调。2 2、建筑高度、建筑高度 新建游览服务设施高度建议控制在15米以内，特殊功能建筑设施可根据行业技术要求适当放宽高度限制；建筑均应小体量，以低层、多层依地势而建，彰显地方特色和文化底蕴。公共建筑如游客中心、旅游宾馆、饭店和居民建筑高度一般控制在3层以内，建筑体量宜小不宜大。3 3、建筑布局、建筑布局 建筑应依据地形现状，灵活布局，布局宜散不宜聚。游览设施的建设必须在保障设施安全的前提下，严格按照相关程序进行。在下一步详细规划设计过程中，可根据风景名胜区发展情况及需求进行适量调整。（四）床位规模控制与分布（四）床位规模控制与分布 1 1、床位规模预测、床位规模预测 （1）计算公式）计算公式 136、槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 48 床位数=平均停留天数x年游人量x住宿比例年旅游天数x床位利用率 参数取值：近期：平均停留天数1.5天，年游人量47万人次，住宿比例20%，年旅游天数200天，床位利用率60%。远期：平均停留天数1.5天，年游人量190万人次，住宿比例30%，年旅游天数300天，床位利用率80%。计算结果：近期需要床位约1175床，远期需要床位约3563床。根据风景名胜区的游览设施结构及周边旅游设施基地环境，风景名胜区远期需要的3563床旅游床位由风景名胜区和风景名胜区外共同承担。风景名胜区外主要依托罗坝镇、玉湖岚山度假区、兴盛社区，可承担风景137、名胜区约50%的旅宿功能；风景名胜区内远期规划布设床位总数1782床，由固定床位和临时床位共同承担。根据风景名胜区现状情况和总体发展布局，规划固定床位1500床，其余床位根据风景名胜区淡旺季游客需求由临时床位（民宿、露营地、树屋等）补足。表表4 4-2 2 风景名胜区旅游床位（固定床位）分配一览表风景名胜区旅游床位（固定床位）分配一览表 设施级别设施级别 设施名称设施名称 近期床位数近期床位数（床）（床）远期床位数远期床位数 （床）（床）备注备注 旅游村 竹箐社区 300 850 固定床位由宾馆酒店提供，在条件允许情况下应尽量设置中高端床位，临时床位根据风景名胜区淡旺季游客需求设置民宿、露营地138、树屋等。旅游点 董河 100 250 关顶村 50 100 青冈林 50 200 伍坪 50 100 合计 550 1500 二、二、道路交通规划道路交通规划 （一）道路交通现状及问题（一）道路交通现状及问题 1 1、对外交通概况、对外交通概况 成都、眉山、乐山方向进入风景名胜区主要依托雅安乐山高速公路(成渝环线高速)，而后由东岳镇至槽渔滩镇的省道S307线进入风景名胜区，长度约18公里，省道S307线通车标准较低，为双向2车道，宽度约7米，全程水泥水面、弯道较多，沿线居民收获季时占用公路情况严重，对旅游车辆造成严重影响；由洪雅至风景名胜区主要依托国道G351线，长度约25公里，全程约需30139、分钟时间；雅安方向进入风景名胜区主要依托国道G351线，全长槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 49 约33公里，需50分钟。2 2、内部交通概况、内部交通概况 风景名胜区内部交通分为东线和西线、东线主要依托国道G351线在风景名胜区内的路段；西线主要依托竹箐社区至董河旅游公路实现，路宽约7米，水泥路面。在青衣湖和桫椤峡谷的水域，由水上游船实现景区间的游览交通和游赏线路的连接。景区内步游道系统尚未形成，只是在景点周边形成步游道。3 3、现状交通分析、现状交通分析 总体来看，槽渔滩风景名胜区对外交通较为便捷。但并未直接接入高速公路系统，东岳镇距离风景名胜区入口较远，且成140、都、眉山两个客源地高速公路路段使用较少，花费路途时间较多。旅游快速通道的缺失，使风景名胜区相对孤立。景区内部已初步形成东线、西线车行道，但是该交通系统与风景名胜区游线组织系统性不强，大部分游客仍然采取单进单出的方式，并未实现其环线游览功能，主要问题如下：（1）旅游快速通道的缺失，使风景名胜区相对孤立。（2）目前景区内交通系统与游览线路系统性不强，特别是步游道系统较缺失，由于未形成环路游线，采取自驾车方式出行的游客往往只能在以停车地点为中心的范围内游览，游线较短。（二）对外交通规划（二）对外交通规划 风景区通过雅安至乐山高速公路(成渝环线高速)东岳口与风景区主入口衔接，道路等级按照二级公路标准改141、建，改建长度约18公里。（三）内部交通规划（三）内部交通规划 1 1、出入口设置、出入口设置 保留风景名胜区现有2处出入口，包括竹箐社区主入口、龟都府次入口。2 2、游览交通方式、游览交通方式 车行、步行、游船相结合游览方式。3 3、游览公路规划、游览公路规划 （1 1）保留：）保留：现状国道G351线在风景名胜区内的路段，以及竹箐社区董河旅游公路，竹箐社区至山坪游船停靠点水上交通干线。（2 2）改造：）改造：国道G351线石庙子处五斗观旅游公路，长度约4.78公里，道路宽度7米；槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 50 竹箐关青冈林山坪国道G351线吴村坝处，长度约142、5.72公里，道路宽度7米；董河金舟寺旅游公路，长度约2.25公里，道路宽度7米；伍坪北入口旅游公路，长度约1.95公里，道路宽度7米。（3 3）新建：）新建：青冈林服务部五斗观步道北侧终点，长度约1.16公里，道路宽度7米；向阳街与S307交叉口风景名胜区管委会旅游公路，长约0.50公里，道路宽度7米；竹箐社区3组至道士岩沟林区生产便道，长为167.02米，道路宽度4.5米。竹箐社区4组“大石母”至赵山一队“央田沟”林区生产便道，长为2063.57米，道路宽度4.5米。4 4、步游道规划、步游道规划 步游道设施尚未建立完善，新建竹箐关景点、五斗观景点周边步游道，虾爬口服务部小飞水桫椤谷金舟寺143、步游道，虾爬口服务部小飞水大飞水桫椤峡栈道千塔佛国步游道，总长约6.7公里。新增伍坪至山坪观景点的步游道和吊桥，以实现风景名胜区南北陆路交通环线和增加游赏趣味性。5 5、游船停靠点游船停靠点 保留现状6处游船停靠点，规划新增3处游船停靠点，分别为望湖楼停靠点、湖心岛停靠点头、董河停靠点、千塔佛国停靠点、虾爬口停靠点、山坪停靠点、龟都府停靠点、歇脚寺停靠点、八仙岛停靠点，共计9处游船停靠点。表表4 4-3 3 风景名胜区风景名胜区游船停靠点游船停靠点设置一栏表设置一栏表 序号 名称 备注 1 望湖楼停靠点 现状保留 2 董河停靠点 现状保留 3 湖心岛停靠点 现状保留 4 千塔佛国停靠点 现状保144、留 5 歇脚寺停靠点 现状保留 6 八仙岛停靠点 现状保留 7 虾爬口停靠点 规划新增 8 山坪停靠点 规划新增 9 龟都府停靠点 规划新增（四）交通设施规划（四）交通设施规划 1 1、停车设施、停车设施 公共停车设施应与风景名胜区的游人容量相适应，考虑风景名胜区内总规模及未来槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 51 游客增长、自驾比例等因素，通过对游人规模的预测，得出公共停车场需求。至2035年，预测槽渔滩风景名胜区的游人规模为190万人次/年，按每年300天可游计算，平均日游客量约为6333人次，本次规划取日游人容量的1.5倍作为停车设施规划的配置标准，即规划停车145、设施需满足日游人量9500人的停车需求。按照80%的自驾比例、自驾车辆平均每车3人计，未来风景名胜区高峰日接待自驾车辆共2534辆，另有20%的游客乘坐大巴前来，共需大巴车63辆。风景名胜区停车设施主要包括酒店配建停车场和公共停车场。对于酒店配建停车场，规划风景名胜区远期共配置1500床位，按每车3人计，共需小汽车基本车位500泊位，规划酒店共配建小汽车泊位500个。另有2034个小汽车停车位由公共停车场解决，同时公共停车场内设置63个大巴停车位。风景名胜区以自驾游为主，公共停车场主要结合各级旅游服务基地分布和内部交通组织进行设置。规划新增6处公共停车场，分别位于竹箐社区旅游村、关顶村旅游点、146、伍坪旅游点、青冈林旅游点、竹箐关服务部。改建公共停车场1处，位于董河旅游点。本次规划对公共停车场配置给出规模控制要求，在详细规划编制阶段应按本次规划提出的规模控制要求，对个旅游村、旅游点、服务部停车场进行拆分细化并具体选址，更加科学合理的配置公共停车场，并遵循“小规模、广覆盖”的原则，配置小规模停车场，增加停车数量，提高停车场覆盖率。规划共配置公共小汽车泊位2034个，大巴车泊位63个。规划停车场在建设时100%预留充电桩安装条件，未来根据实际需要可适按照充电桩。表表4 4-4 4 公共停车场规模控制一览表公共停车场规模控制一览表 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 备注备注 小汽车 大巴车大147、巴车 竹箐社区旅游村 800 30 新增 董河旅游点 500 10 改建 关顶村旅游点 250 13 新增 伍坪旅游点 250 10 新增 青冈林旅游点 150-新增 竹箐关服务部 84-新增 合计 20342034 6363 -2 2、公交旅游系统、公交旅游系统 风景名胜区公交车站设于风景名胜区外的槽渔滩镇，风景名胜区内的竹箐社区设停靠点，供旅游公交停靠和发车，用地面积按2500平方米控制。公交车辆优先选用纯电动中槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 52 巴或者小巴。3 3、内部观光车、内部观光车 规划竹箐社区旅游村为观光基地，行车串联主要游览区域的内部观光车线路，148、并在董河、观音寺、金舟寺、五斗观、歇脚寺等重要景点服务部设置光车停靠点。（五）道路及交通设施控制要求（五）道路及交通设施控制要求 为加强风景名胜区环境和景观的保护，旅游公路、步游道、停车场、旅游公交站等设施建设应满足以下要求：1、道路技术标准与景观环境冲突时，应以保护景观环境为主。适当降低技术标准，避免深挖高填，控制路基边坡高度小于路基宽度，道路施工后做好植被和景观恢复。2、步游道采用当地材料，不改变土壤及地貌。3、停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵型、生态型停车场。4、在风景名胜区内利用青衣湖资源开展船舶游览应及时发布客流信息，合理控制游客149、流量，对水上游览经营运输工具实行总量控制和信息化管理。从事水上游览经营活动的船舶应当具备法律、法规规定的条件，提倡采用环保燃料、节能环保型动力，应当按照规定的游览路线、时间和停靠点游览、停靠。三、三、综合防灾避险规划综合防灾避险规划 1 1、消防规划、消防规划 （1）规划原则 1）处理好“防”、“消”关系，预防为主，突出“预防为主、防消结合”的原则。2）统一规划的原则，消防力量及基础设施布局要与风景名胜区建设统一规划、统一分期实施。3）坚持动员全社会参与消防工作的原则，积极推进消防工作社会化，增强全民消防安全意识和消防法制观念。4）坚持消防基础设施建设与风景名胜区规划建设同步发展的原则，按照风150、景名胜区发展顺序，制定风景名胜区消防基础设施近期实施计划。5）从实际出发，处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能之间的关系。统筹兼顾，综合布局，既具有超前意识，又力求经济合理。（2）规划要求 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 53 1）大力宣传防火重要性和防火常识，提高风景名胜区内常住居民和游客的防火意识。尤其是在森林防火方面，要做好宣传和预防工作，建立应急预案。2）在风景名胜区总体规划批准实施后，尽快组织编制风景名胜区消防专项规划。在风景名胜区总体规划及消防专项规划的指导下系统有序的进行消防设施建设。利用槽渔滩镇规划消防站，保障风景名胜区消防安全。在风景名胜区内151、适当地点修建防火观测点或瞭望台，并建立专职消防队伍，配备防火的交通工具和通讯设备，如消防车、电台、对讲台、移动电话，购置先进的灭火机具，如灭火弹、灭火机等。3）风景名胜区内消防采用低压制，风景名胜区各接待点根据其用地及人口规模确定其消防标准，消防用水量储存于各供水站高位水池中。在水体适当位置设置消防用水取水口。根据风景名胜区的消防需要设置 119 专线。4）风景名胜区新建建筑的耐火等级应该按照一、二级标准修建，控制三级耐火建筑，严格限制四级耐火建筑。各旅游接待点按照要求设置室外消火栓、室内消火栓和移动式灭火器具等消防设施。5）根据国家相关法规和规范，消防车道的宽度不应小于 4 米，道路上空遇有152、管架、栈桥等障碍物时，其净高不应小于 4 米。2 2、抗震规划、抗震规划 （1）抗震防灾原则 抗震防灾规划应贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的原则。（2）规划要求 1）根据中国地震动参数区划图(GB18306-2015)，风景名胜区所在洪雅县槽渔滩镇地震动峰值加速度均为0.10g，地震动反应谱特征周期秒0.40s，地震基本烈度值为度。2）风景名胜区内建筑根据建筑抗震设计规范（GB500112010）进行设防。对风景名胜区有重大价值或者有重大影响的建设工程，以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求。3）风景名胜区内重大基础设施以及生命线系统153、应提高设防等级。（3）规划措施 1）避难场所：利用风景名胜区内停车场、广场、公共绿地等开敞空间作为应急避难场所。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 54 2）救援疏散通道：利用乐雅高速公路(成渝环线高速)、国道G351线等高等级公路作为风景名胜区对外救援通道。3）景区内游览公路作为居民和游客主要疏散通道。3 3、防洪规划、防洪规划 （1）风景名胜区内青衣江属岷江水系，在实施过程中应根据保护对象等进一步论证，并经有关部门审批。（2）建设防洪设施，背靠山体的建设区域应该在山脚设置截洪沟。（3）风景名胜区内应重视植被措施，加强周边山体的植树、种草，防止沟槽冲刷、控制水土流失154、，开展山洪灾害风险评估，景区景点和建筑物（构筑物）应规避高风险区域。（4）建立气象预警系统、山洪灾害监测预警系统和紧急救援队伍，加强洪水预测和预报工作，完善群测群防体系，落实预测预警措施，开展山洪灾害风险评估。（5）建立紧急救援队伍，应付突发事件，及时救援受困的旅游者。4 4、防泥石流、滑坡等地质灾害规划、防泥石流、滑坡等地质灾害规划 （1 1）地质灾害现状）地质灾害现状 2014 年，四川省地质矿产勘查开发局四 0 五地质队完成了“4.20”芦山强烈地震灾区眉山市洪雅县 1：5 万地质灾害详细调查报告，根据调查报告，风景名胜区内共有 5处地质灾害点，危险性评价结果均为小。表表4 4-5 5 155、洪雅县地质灾害危害程度及危险性表洪雅县地质灾害危害程度及危险性表 野外野外编号编号 灾害点名称灾害点名称 危害程度危害程度 灾情及灾情及险情规险情规模模 稳定性稳定性 危害危害 对象对象 危危险险性性 户数 人数 财产 等级 B019 竹贺路崩塌 公路 10 一般级 小型 稳定性较差 公路 小 B024 青岗山崩塌 1 5 25 一般级 小型 稳定性较差 分散农户 小 H068 艾山滑坡 19 79 285 较大级 小型 稳定性较好 聚集区 小 H069 竹箐小学滑坡 5 5 一般级 小型 稳定性较好 学校师生 小 H072 田湾滑坡 7 36 150 较大级 小型 稳定性较好 聚居点 小（2156、 2）防治原则）防治原则 坚持以人为本的原则。坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。坚持统筹规划、突出重点、分步实施、全面推进的原则。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 55 坚持地质灾害防治和开发、保护相结合的原则。（3 3）防治措施）防治措施 地质灾害治理应从长远利益出发，采用生态治理与工程措施相结合的防治措施。所有建设项目开工之前应对规划选址进行地质详勘，若规划选址与地质详勘有冲突，最终建设应以地质详勘为准。检测预警：监测预警是对地质灾害进行防范的主要措施之一，对风景名胜区所有地质灾害隐患点均进行群测群防监测，同时对地质灾害隐患点实施专业监测。工程治理：按照全面157、规划与重点防治相结合的原则，对威胁居民聚居区、旅游接待点、交通干线、重大工程项目安全的地质灾害隐患点有计划的分期分批实施工程治理措施。搬迁避让：搬迁避让稳定性评价为现状不稳定，同时对保护对象构成威胁和危害的地质灾害隐患点。以避为主，搬迁为辅，适时进行避让搬迁。搬迁避让点按照轻重缓急、突出重点的原则进行。生态防治：采取封山育林和植树造林的生物治理措施，避免山地水土流失及崩塌和塌方。四、四、基础工程规划基础工程规划 （一）给水工程规划（一）给水工程规划 1、给水现状、给水现状 目前风景名胜区内各接待点及居民点都建有给水设施，水源为大口井取用地下水。2、规划原则、规划原则 风景名胜区内接待设施用水按158、照集中取水，统一建设，统一管理，统一供水的原则规划。3、用水量预测、用水量预测 风景名胜区规划主要用水包括宾馆用水、居民用水及其他工程用水等。根据风景名胜区发展规模预测，远期风景名胜区内固定床位数约1500床，临时床位约282床，根据居民调控规划估算，远期风景名胜区居民人口总数为7548人。根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）有关规定，结合风景名胜区的实际情况，确定风景名胜区用水指标及用水量。经计算，风景名胜区所需用水量近期用水量为931m3/d，远期为1486m3/d。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 56 4 4-6 6 风景名胜区用水量一159、览表风景名胜区用水量一览表 用水项目用水项目 规模规模 用水标准用水标准 用水量（用水量（m m/d/d）备注备注 居民生活用水 7548人 100升/人d 755 职工生活用水 500人 60升/人d 30 旅馆用水 1500床 250升/床d 396 散客用水 2000 20升/人d 40 管网漏失及未见用水 按上述水量的15%计 265 合计 1486 4 4、水源选择、水源选择 风景名胜区大部分地区水源涵养良好，溪流众多，都有充沛良好的地表水源供生活用。规划景区内的给水处理设施以地下水或者山溪地表水作为饮用水源，有条件者应利用水源点、净水设施、高位水池与用水点的高差，尽量以自流方式供水160、，以节约电能。5 5、水厂规划、水厂规划 规划扩建竹箐社区现状生活水池，规模为2000m3/d；新建董河供水站，规模为200m3/d；新建八仙岛供水站，规模为150m3/d；新建关顶村供水站，规模为500m3/d。风景名胜区各给水处理设施所取水源水质良好，只是雨季浊度较高，故采用以下处理流程：水源混凝沉淀过滤消毒清水池用户。（二）排水工程规划（二）排水工程规划 1 1、排水体制、排水体制 为保护景观资源，防止水体污染，服务接待区及居民聚居区均采用雨污分流的排水体制。2 2、雨水排放、雨水排放 雨水根据就近、顺应地势的原则直接排放至林区或者水体。建筑密集区敷设雨水管，建筑稀疏区可利用道路边沟和建161、筑物散水将雨水收集就近排放至林区或者水体。3 3、污水量预测、污水量预测 污水量按平均日用水量的90%计,各点污水处理规模,经计算,风景名胜区近期污水量为548m3/d，远期污水量为946m3/d。4 4、污水处理设施布置、污水处理设施布置 由于各服务接待点及居民点分布比较分散，同时地形起伏较大，污水不宜集中处理，建议采用各点分别设污水处理设施或就近与城镇合建污水处理设施。竹箐社区、游客中心区域以及八仙岛敷设污水管道至罗坝镇污水处理厂。其他居民点及接待点设置化粪池或者一体化污水处理设备。规划新建董河、关顶村污水处理站，规模分别为100m3/d、300m3/d。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021162、-2035 年）规划说明书 57 其他散居居民点建设配套污水处理设施，就近处理生活污水。各污水处理站(设施)采用二级生化处理模式(可用一体化成套污水处理设施)，出水水质须达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)、四川省农村污水处理地方标准一(DB51/2626-2019)的一级A标，方可按相应的规定排入自然山体或者用于农林灌溉或自然环境。（三）供电工程规划（三）供电工程规划 1 1、现状概况、现状概况 风景名胜区现状用电由现状农网供应，现状有1条110kV高压电力线穿越风景名胜区。2 2、能源结构、能源结构 风景名胜区内无工业企业，能源消耗主要为居民生活和旅游服务使用。为保163、护风景名胜区环境，为旅游发展提供一个可持续利用的良好基础，规划拟以电力、石油和液化气为主。3 3、供电负荷预测、供电负荷预测 风景名胜区规划主要用电包括宾馆用电、居民用电及其他工程用电等。根据风景名胜区发展规模预测，远期风景名胜区内固定床位数约1500床，临时床位约282床，根据居民调控规划估算，远期风景名胜区居民人口总数为7548人。根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）有关规定，结合风景名胜区的实际情况，确定风景名胜区用水指标及用水量。经计算，风景名胜区所需用水量远期总用电负荷4585kW。4 4、电源规划及线路、电源规划及线路 规划风景名胜区用电由国家电网供给，由槽渔164、滩水电站的35kV升压站通过罗坝降压站降为l0kV后的电力线提供。沿途向各用电点供电，各点根据用电负荷设置10kV/0.4kV变压器。电力电缆原则上埋地敷设，在游人视线所不及的地段可架空敷设。现状高压电力线路穿越风景名胜区核心景区并三次跨江，对景观影响较大，规划逐步改造线路绕至风景名胜区核心景区外。（四）电信工程规划（四）电信工程规划 1 1、规划原则、规划原则 通讯系统应达到省级风景名胜区的要求和需要，有计划地逐步实现景区内外通讯现槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 58 代化，要求达到准确、安全、便捷。2 2、邮政规划、邮政规划 规划在竹箐社区设置一处邮政代办点。165、3 3、电信规划、电信规划 （1）电信设施布置：规划在竹箐社区设一座电信模块局，近期规模1000门，远期规模2000门，为风景名胜区提供通讯服务。（2）线路及敷设方式：由竹箐社区电信模块局出线后沿道路敷设为各接待点和居民点提供服务。为使景观视线畅通和不破坏景观，本风景名胜区通讯电缆均埋地敷设。（3）有线电视规划：规划有线电视线路由竹箐社区至风景名胜区内，线路与电信电缆同沟敷设。各接待点由光节点接入。（4）无线通信规划：移动通信信号已经覆盖整个风景名胜区。（五）环卫设施规划（五）环卫设施规划 1 1、规划原则、规划原则 采用科学、先进的技术措施和管理手段，合理设置环卫设施，对风景名胜区内相关污染166、物进行收集处理。确保可持续发展战略在景区开发建设中得到很好的贯彻执行。2 2、垃圾收集与处理、垃圾收集与处理 各服务部内按照服务半径不大于70米设置设垃圾收集点，每处用地面积部不小于10平方米；在服务部、观景点、接待点以及游览步道、公路两侧按照100-200米间距设置垃圾箱。在竹箐社区设小型垃圾转运站一座，收集垃圾运出风景名胜区外洪雅县垃圾处理场集中处理。3 3、公厕设置及粪便污水处理、公厕设置及粪便污水处理 在风景名胜区各接待点及主要景点附近设置公厕，主要游线沿途每隔2公里设置公厕一处。服务区应依附于集中给排水系统设冲水公厕，粪便污水由服务接待区污水处理设施统一处理。无法接入污水系统的公厕应167、采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所，统一将粪便收集送入就近污水处理站进行处理。五、五、其他其他 涉及应急抢险、国防建设、民生改善等国家重大项目，以及符合相关规划的能源、交通、水利等基础设施，经评估对风景区负面影响较小的，可按合法合规程序办理风景区准入手续。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 59 第五章第五章 关于居民社会调控和经济发展引导关于居民社会调控和经济发展引导规划规划的说明的说明 一、一、居民社会现状居民社会现状 (一一)行政辖属行政辖属 槽渔滩风景名胜区范围全部位于洪雅县槽渔滩镇内，涉及槽渔滩镇关顶村、竹箐社区和文山村部分区域。（二）人口（二）人168、口 根据现状居民调查，风景名胜区内居民现状人口7264人，其中涉及关顶村1501人，竹箐社区3941人，文山村1822人。表表5 5-1 1 风景名胜区现状居民点人口统计表风景名胜区现状居民点人口统计表 行政辖属行政辖属 现状人口（人）现状人口（人）槽渔滩镇 关顶村 1501 竹箐社区 3941 文山村 1822 合计 7264 备注：现状人口为各个村、社区总人口。（三）产业（三）产业 由于风景名胜区是生态种植业较为发达的区域，且大部分区域都是农业生产区域，因此，居民分布区域较为分散，且居民数量较多，现状村民大部分都退出了传统农耕生活，转而大都以茶叶种植为生，只有竹箐社区、董河部分居民开展了旅169、游接待服务活动，风景名胜区整体产业仍然以农林经济为主。二、二、居民社会调控规划居民社会调控规划 1 1、原则、原则 （1）严格控制常住人口的分布及规模，建立适合风景名胜区特点的社会运转机制。（2）引导重要风景资源临近区域居民点逐步向村组团建设用地的居民聚居点转移。（3）引导部分居民从事旅游服务业，鼓励开展乡村旅游，发展民俗体验，提高景区接待服务能力，提高当地居民收入，改善当地居民生活水平。2 2、居民调控布局、居民调控布局（1）无居民区 规划一级保护区内为无居民区。风景名胜区的一级保护区，其风景资源价值最高，景槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 60 观风貌要求高，对170、于保护生物多样性和生态环境具有较重要的作用，这些区域对人类活动较为敏感，规划将其划定为无居民区，迁出居民，迁出后的用地根据风景游赏需要逐步恢复为风景游赏用地及风景恢复用地。（2）居民控制区 规划一级保护区外为居民控制区。保持现有居住规模，严格控制居民的迁入，居民的自然增长率应控制在洪雅县的平均水平。3 3、居民点调控类型、居民点调控类型 依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。（1 1）疏解型居民点）疏解型居民点2 2处：处：核心景区内的居民点应当在尊重居民意愿的前提下逐步疏解，保障居民权益和生活水平不降低。核心景区疏解的居民可根据其意愿，由风景名胜区所在城市人民171、政府统一安置；无常住人口的农村宅基地可以疏解后用于生态恢复和绿化；风景游览区内的居民点农村宅基地可按需转化为保护管理设施用地或直接为风景游赏服务的设施用地。（2 2）控制型居民点）控制型居民点1 10 0处处：常住人口“有进有出”，规划人口与现状人口基本持平。严格控制农村宅基地规模，原则上不允许新建、扩建。（4 4）发展型居民点）发展型居民点5 5处：处：伍坪、山坪、陈上边、关顶村、竹箐社区5处，发展型居民点可作为风景名胜区聚居安置点，节约集约利用现有农村宅基地，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所；加强历史文化挖掘与景观风貌营造，保护传统村172、落，创建与自然环境和文化氛围相协调的文旅融合型乡村振兴示范点。4 4、居民点调控措施、居民点调控措施 （1）控制型和发展型居民区，采用当地民居风格建筑风貌，结合现代生活方式，进行风貌控制。（2）通过政府引导和管理，适当控制人口规模、建设用地规模，加强基础设施建设，使其存在有利于风景资源的保护和利用。（3）居民可在原聚居地进行不影响环境保护的生产活动，或者在尊重居民意愿的前提下从事为风景名胜区服务的工作岗位。（4）居民点建设应按照国家、四川省、洪雅县的农村村民或聚居点的建设用地、宅基地、建房基地面积等标准进行控制。本次规划居民点位置仅为示意性，具体建设用地应由相关国土空间规划确定。槽渔滩风景名胜173、区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 61 表表5 5-2 2 风景名胜区居民点调控一览表风景名胜区居民点调控一览表 行政辖属行政辖属 现状人口（人）现状人口（人）规划人口（人）规划人口（人）槽渔滩镇 关顶村 1501 1560 竹箐社区 3941 4095 文山村 1822 1893 合计 7264 7548 备注：规划人口按年平均自然增长3估算。三、三、经济发展引导规划经济发展引导规划 （一）引导原则（一）引导原则 以旅游服务业为主导，积极发展以生态旅游、度假休闲、体育运动、观光、科普教育为主的旅游业，发展以住宿、饮食、购物为主的旅游服务业和为旅游服务的其它第三产业，保留部分农业174、副业以及旅游纪念品加工业，形成风景名胜区内社会、经济与风景环境协调可持续发展的经济体系。（二）经济结构调整意见（二）经济结构调整意见 1、优先发展的产业：旅游业、服务业为主的第三产业。2、提倡发展的产业：生态农业、特色种植业等第一产业为主的农业产业化配套。3、允许发展的产业：民间工艺品、土特产品的生产，不污染环境的农副产品加工业、副业、旅游产品加工业。4、限制发展的产业：采矿、冶炼、化工、建材、水电等破坏风景环境的行业。（三三）经济引导措施）经济引导措施 1、按土地利用及经济发展布局规划，在彻底清查内部土地资源，人口分布的基础上，制定经济社会发展细则。2、严格保护风景名胜区内永久基本农田，结175、合旅游设施建设给原住民提供固定的经营活动区，积极发展为风景名胜区提供绿色环保农产品的生产和配送基地。3、优先消纳区内因产业结构调整而产生的剩余劳动力，农业生产要积极为旅游业的需要提供物质供应。风景名胜区生态管护员和旅游服务从业人员优先吸收因产业结构调整而产生的剩余劳动力，完善地方从业人员职业教育培训。4、风景名胜区内居民众多，严禁随意摆摊设点，结合游务设施建设，给居民提供固定的经营活动区。5、将槽渔滩镇发展为旅游镇，关顶村、竹箐社区、文山村有条件的组、社开展农家乐等乡村旅游，保护其非物质文化遗产和传统村落风貌。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 62 6、鼓励居民利用176、宅基地开展民宿等住宿接待及餐饮服务设施，作为游览服务功能的补充；风景区内民宿应符合国家、省、市、县颁布的相关安全、卫生法律法规。四、四、建筑风貌控制建筑风貌控制 风景名胜区风貌控制应在保证居民正常生活的前提下尽量体现川西传统民居造型特色，新增民居建筑应从整体上反映川西传统建筑文化，建筑布局应秉承传统村落依山傍水、因地制宜的特征，体量宜小不宜大。（1）建筑风貌与色彩：对于环境控制区域，建筑风貌与色彩体现本地特色、传统风貌。（2）建筑高度与体量：风景名胜区内建筑高度按照分区控制的原则进行控制，按居民点和旅游接待服务区分别控制，按当地民居风格要求控制建筑风貌和体量，建筑体量宜小不宜大，宜应采用分散布177、局方式减小建筑体量。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 63 第六章第六章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明 一、一、与国土空间规划协调与国土空间规划协调 进一步做好与洪雅县国土空间总体规划的衔接,将风景名胜区纳入相应的空间管制区和土地利用功能区。规划中涉及的风景游赏、道路交通、游览设施、居民点等建设项目用地，应纳入国土空间总体规划统筹安排，以确保规划的实施。风景名胜区涉及槽渔滩镇关顶村、竹箐社区和文山村部分区域，风景名胜区范围内涉及的镇村应加快推进镇乡级国土空间规划和村规划的编制，风景名胜区内的各类设施布局需与镇乡级国土空间规划和村规划协调。根据2022178、年11月自然资源部下发启用的四川省“三区三线”数据，风景名胜区不涉及洪雅县城镇开发边界、生态保护红线。根据2022年11月自然资源部下发启用的四川省“三区三线”数据，风景名胜区范围内涉及永久基本农田面积33.57公顷。严格按照基本农田保护条例要求，加强对风景名胜区永久基本农田、耕地的保护，集约节约用地，严格控制风景名胜区内游览接待设施、交通工程等建设项目占用耕地，不占或少占耕地，避让基本农田保护区进行建设。若建设项目确需占用耕地，应在洪雅县范围内进行补划，保障耕地面积不减少，质量不降低。表表6 6-1 1 土地利用调控表（按风景名胜区用地分类）土地利用调控表（按风景名胜区用地分类）用用地地 代179、代码码 用地用地 名称名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积 （公顷）（公顷）占比占比（%）人均人均 （平方米）（平方米）面积面积 （公顷）（公顷）占比占比（%）人均人均 （平方米）（平方米）合计 风景区规划用地 1768.48 100.00 1203.78 1768.48 100 1203.78 总人口平均 甲 风景游赏用地 57.84 3.27 85.91 170.48 9.64 253.20 游人平均 乙 旅游服务设施用地 7.78 0.44 11.56 27.76 1.57 41.23 游人平均 丙 居民社会用地 49.21 2.78 65.20 48.51 2.74 64.27180、 居民平均 丁 交通与工程用地 37.33 2.11 25.41 38.25 2.16 26.04 总人口平均 戊 林地 1009.29 57.07 687.01 898.36 50.80 611.50 总人口平均 已 园地 280.19 15.84 371.21 258.7 14.63 342.74 居民平均 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 64 庚 耕地 36.81 2.08 48.77 36.62 2.07 48.52 居民平均 辛 草地 1.37 0.08 0.93 1.37 0.08 0.93 总人口平均 壬 水域 286.36 16.19 194.92181、 286.36 16.19 194.92 总人口平均 癸 滞留用地 2.31 0.13 1.57 2.07 0.12 1.41 总人口平均 备注 2022 年，现状总人口 7774 人。其中：（1）游人 500 人，（2）职工 100 人，（3）居民7264 人 2035 年，规划总人口 14691 人。其中：（1）游人 6733 人，（2）职工 500 人，（3）居民7548 人 2022 年，现状林地面积 1009.29 公顷，2035 年，规划林地面积 898.36 公顷，其中风景游赏用地中的林地 158.69 公顷。注：1、林地依法由林业主管部门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担182、风景游赏的功能；对于游览设施、交通基础工程设施建设确需占用林地的，应按照相关法律法规要求，依法办理林地征占手续。2、风景名胜区内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划或者村庄规划等法定规划确定。通过规划调整，风景名胜区内的风景游赏用地有了较大的拓展，并配置了相应的旅游服务设施用地，水域保持不变，确定了风景名胜区内天然林、永久基本农田和水域的有效保护面积，从而得以更加充分的利用风景名胜区的土地潜力，彰显风景名胜区用地特征，增强风景名胜区的主导效益。表表6 6-2 2 土地利用调控表（按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类）土地利用调控表（按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类）序号序183、号 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 面积（公面积（公顷）顷）占比占比（%）面积（公顷）面积（公顷）占比占比（5 5）0 风景名胜区规划用地 1768.48 100 1768.48 100 1 林地 1057.98 59.82 1057.98 59.82 2 园地 283.69 16.04 283.69 14.92 3 耕地 42.45 2.40 42.45 2.40 4 草地 1.37 0.08 1.37 0.08 5 湿地 0.35 0.02 0.35 0.02 6 陆地水域 286.01 16.17 286.01 16.17 7 居住用地 46.87 2.65 46.87 2.61 184、8 交通运输用地 25.50 1.44 25.50 1.47 9 公用设施用地 2.37 0.13 2.37 0.13 10 工矿用地 2.18 0.12 2.18 0.12 11 商业服务业用地 5.41 0.31 5.41 1.44 12 公共管理与公共服务用地 2.34 0.13 2.34 0.13 13 农业设施建设用地 9.59 0.54 9.59 0.54 14 特殊用地 2.37 0.13 2.37 0.13 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 65 表表6 6-3 3 风景名胜区规划用地分类与国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类对应参照表风景名胜区185、规划用地分类与国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类对应参照表 对应风景名胜区用地分类 对应“三调”工作方案用地 对应国土空间用地用海分类 风景游赏用地 林地、园地、特殊用地 林地、园地、特殊用地 旅游服务设施用地 园地、商业服务业用地、特殊用地、住宅用地 园地、商业服务业用地、特殊用地、居住用地 居民社会用地 住宅用地、公共管理与公共服务用地 居住用地、公共管理与公共服务用地 交通与工程用地 交通运输用地 交通运输用地、农业设施建设用地 林地 林地 林地 园地 种植园地 园地 耕地 耕地 耕地 草地 草地 草地 水域 水域及水利设施用地 陆地水域、公用设施用地、湿地 滞留用地 其他土地、工186、矿用地 其他土地、工矿用地 注：本转换表仅针对本次规划范围内的用地分类转换；表中“三调”工作方案用地分类及国土空间用地用海分类均依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051号）二、二、其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调 （一）生态环境保护（一）生态环境保护 遵守中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第44号）等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实相关措施和要求。（二）水资源保护（二）水资源保护 按照中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水土187、保持法 四川省水土保持条例等相关规定，防治水污染，保护和改善环境，落实项目水土保持方案的相关措施和要求，促进经济社会全面协调可持续发展。（三）林地保护和特定区域保护（三）林地保护和特定区域保护 应遵守中华人民共和国森林法 建设项目使用林地审核审批管理办法等有关规定，严格保护林地、林木。严格限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积积蓄量高的林地，限制经营性建设项目使用林地，占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定，并完善用地审批相关手续。（四）宗教活动场所管理（四）宗教活动场所管理 严格遵守宗教事务条例和国家宗教事务局等十二部门关于进一步治理佛道教商业化问188、题的若干意见（国宗发201788号）等相关规定。在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应经当地政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续；协调、处理好宗教活动场所与风景名胜区管理组织等方面的利益关系，维护宗教活动场所、宗教教职槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 66 人员和信教公民的合法权益，保护正常的宗教活动。明确佛教道教活动场所的非营利性质，风景名胜区内非宗教活动场所禁止以宗教名义进行开光、祈福、进香、算卦看相等活动，不得非法设立功德箱以及收取宗教性捐款。风景名胜区内分布有观音寺、金舟寺、无极宫、五斗观等4处宗教活动场所，要求落实国务院宗教事务条例 四川省宗教189、事务条例 关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发201788号）等相关规定。风景名胜区内的宗教活动场所新建、扩建、改建等应严格按照中华人民共和国文物保护法宗教事务条例风景名胜区条例管理，风景名胜区主管部门应会同宗教、园林、文物等部门对违法建设行为进行查处。（五）旅游管理及规划（五）旅游管理及规划 落实中华人民共和国旅游法 四川省旅游条例等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。充分发挥洪雅县“天府旅游名县”的品牌效应和良好的生态环境，整合县域内已相对成熟的瓦屋山、柳江古镇、七里坪等旅游资源，扩大其综合影响力范围，加强县域西部生态旅游环线的建设，形成县域由北向南的槽渔滩柳190、江古镇瓦屋山生态旅游精品线路，避免单打独斗，经区域统筹后形成综合吸引力更强的旅游区域。本规划与洪雅县全域旅游发展规划及相关旅游规划进行了充分的衔接，景区性质、布局、建设项目等各方面已协调。（六）文物及传统建筑保护（六）文物及传统建筑保护 风景名胜区范围内有7处不可移动文物，其中县级文物保护单位1处，其余6处尚未核定为保护单位，在风景名胜区后续建设过程中，如涉及上述不可移动文物，应落实文物保护法等相关规定，遵守中华人民共和国文物保护法四川省文物保护条例等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。文物古迹的保护、修缮应按相关法定程序报请主管部门批准同意后191、实施；做好消防及防火安全工作，制定措施，强化管理。（七七）交通规划）交通规划 区域交通建设严格衔接四川省高速公路网规划（2019-2035年）和洪雅县“十四五”综合交通运输发展规划等相关规划，穿越风景名胜区的交通建设项目必须符合相关规划，并应通过对风景名胜区的影响论证分析，经省级主管部门批准后方可实施。（八八）水利基础设施）水利基础设施 根据洪雅县相关主管部门提供资料，长征渠引水工程拟以青衣江槽渔滩电站水源为槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 67 主水源。本次规划将长征渠引水工程作为风景区内规划水利基础设施点位，后续项目的建设必须经过科学选址论证及对风景区影响论证报192、告通过审批，方可实施。长征渠引水工程是国务院批复的 长江流域综合规划（20122030年）（国函 2012220号）、成渝城市群发展规划（发改规划2016910号）、成渝地区双城经济圈建设规划纲要、四川省水资源开发总体规划（川府函2001368号）、四川省水资源综合规划（川府函201447号）、重庆市五大功能区域水利发展战略规划确定的大型水利工程。本工程是国家水网骨干输水通道，是长江经济带发展一轴多线水资源配置骨干网络，是成渝双城经济圈未来发展的水利基础保障，是四川省“五横六纵”引水补水生态水网中西水东引的重要“一横”，也是彻底解决重庆主城都市区西部区域缺水的大型骨干水利工程。长征渠引水工程以193、青衣江槽渔滩电站水源为主水源，北总干线自西向东控制分别跨岷江、跨沱江控制岷青区域、岷东区域、沱西及沱东等区域，涉及成都、眉山、乐山、自贡、内江、泸州等市州，并为重庆渝西地区输水。三、三、规划设施建议规划设施建议 本规划批复后应纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。风景区自批复之日起一年内，应完成风景区和核心景区范围坐标勘界立桩，建立健全省级风景名胜区徽志。四、四、规划环境影响评价规划环境影响评价 依据规划环境影响评价条例“第十条：编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明”和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）（环发200194、498号），槽渔滩风景名胜区总体规划需编制环境影响篇章或者说明。规划以风景名胜区的现状资源环境为基准，对规划可能造成的环境影响进行预测、分析和评价。（一）环境保护目标和要求（一）环境保护目标和要求 在保护好风景名胜区核心风景资源和生态资源的前提下，合理的对风景名胜区进行开发和利用，控制人工建设的行为，防止破坏区域生态环境是风景名胜区的保护要求。根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局要求，按照 环境空气质量标准（GB3095-2012）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB3096-2008）的要求实施分级生态环境保护。规划要求195、一级保护区大气环境质量优于一级标准，水域水质优于类标准，污水必须槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 68 全部达标处理，声环境达到0类标准；二级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境达到0类标准；三级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境达到1类标准。（二）环境现状及主要威胁（二）环境现状及主要威胁 1 1、现状生态环境、现状生态环境 风景名胜区范围内多山体、峡谷，植被茂盛，生态环境优良，为游赏组织提供了较佳的环境氛围。2 2、现状生态环境的主要威胁、现状生态环境的主要威胁 （1）旅游发展 随着风景名胜区品牌效应的增加，基础设施196、的完善，可达性的提高，会有大量游客涌入风景名胜区，对风景名胜区的生态环境、森林防火等造成一定影响。相关景点的开发及基础设施的修建将会在一定程度上造成植被的破坏，会对现状环境造成影响。（2）原住民影响 风景名胜区内现状分布的较多原住居民，且分布较散，其生活污水、生活垃圾等对风景名胜区的生态环境有一定影响。3 3、生态环境承载力分析、生态环境承载力分析 规划主要考虑生态系统环境承载力与水环境承载力。(1)生态系统环境承载力 生态系统环境承载力是指在不破坏生态系统服务功能的前提下，特定区域生态系统能承受的人类活动强度。根据洪雅县2020年森林资源管理“一张图”等相关数据，风景名胜区内最主要的生态系统197、为森林生态系统和，面积约为1284.92公顷，占风景名胜区总面积的72.63%。参照风景名胜区总体规划标准，森林生态系统环境承载力为每公顷1520人，则风景名胜区森林生态系统总承载力为11927425699人。经估算，风景名胜区远期单日游客规模与居民人口之和为21481人，低于风景名胜区森林生态系统承载力，不会对风景名胜区生态系统服务功能及稳定性产生明显影响。（2）水环境承载力 水环境承载力是指特定区域内，水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能容纳污水和污染物的最大能力。本次规划要求风景名胜区内污水均统一纳入污水管网系统，就近输送至旅游点、居民点污水处理设施统一处理；污水严禁直接排放。198、在严格执行规划要求的情况下，风景名胜区内游览及居民生活不会对区域水环境造成明显影响。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 69 （三）风景名胜区规划与环境保护规划的协调性（三）风景名胜区规划与环境保护规划的协调性 1 1、风景名胜区规划布局与规模要点、风景名胜区规划布局与规模要点 （1）拓展了风景名胜区的游赏职能 本次规划根据风景名胜区风景资源的空间分布特征，在现状游览区域的基础上拓展了景区范围，丰富游赏内容和空间，强化景点建设和游赏配套设施建设。（2）丰富了游览项目 本次规划在风景名胜区现有游览体系的基础上，对现有景观资源进行了系统性的规划，拓展了新的旅游项目。（3）199、保护区划分 本次规划按照风景名胜区条例（2016年修正版）、住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区总体规划大纲和编制要求的通知（建城201593号）和国家级风景名胜区规划编制审批办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第26号），根据风景名胜区的资源和地貌特点，有针对性地提出了具体的保护要求，以分类为主、细化分级的方式，划定各类各级保护区和核心景区，并提出专项保护措施。（4）基础设施完善 在总体布局和保护区划的基础上，规划完善了风景名胜区的基础设施建设水平，结合景点和游赏需要，配套了相应的游览服务设施。2 2、环境影响预测、环境影响预测 以风景名胜区的现状资源环境为基础，以8种主要的生态因子为指200、标，对规划直接引发的环境影响进行预测和分析。（1）大气：按照总体规划，随着风景名胜区各项设施的完善和进入条件的改善，会有大量的游客涌入风景名胜区，规划区内影响大气环境质量主要因素为燃料燃烧排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。规划要求风景名胜区内积极推广清洁能源，针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须采取相应措施，进行技术处理，污染源将得到有效的控制。（2）土地利用强度：按照规划，使风景名胜区土地利用更为合理。影响因素主要为景点、设施、道路和基础工程建设，以上建设虽然规模较小，不会引起大的土地格局调整，但必须严格按照规划确定的规模进行控制，避免环境的破坏。（3）水体：随着保护力度201、的加强，风景名胜区内的水土涵养能力得到进一步提高，水资源的利用更为合理。给排水、垃圾处理等基础工程设施的完善，垃圾污水对地表水的槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 70 污染将得到有效改善。（4）山体：对山体环境的负面影响因素主要是景点和步道建设，建设前应合理选址和布线，并根据需要进行山体加固和景观处理。（5）森林覆盖率：设施及游步道的建设将对植被环境有一定影响，但规模较小，通过森林植被的培育、生态修复等措施，风景名胜区的森林覆盖率将保持稳定，植被结构日趋合理。（6）生物多样性：影响风景名胜区生物多样性的因素主要为风景名胜区自身所处环境造成的脆弱性以及游客和民居的活动202、。随着森林环境和水资源环境的改善，游客数量的控制及严格的保护规定的执行，对生物多样性的影响将减小。但随着游览范围的拓展，游客数量的增加，道路建设对自然环境的分割，人为的干扰将相对增加。（7）噪声：风景名胜区内的声环境主要受到游客游览活动及景点基础设施建设的影响，施工影响只在短期内存在，游览活动的影响通过相关措施也可保持在可控范围内。（8）固体废物：随着游客规模的增加，风景名胜区的游客垃圾将有显著增加，必须配设相应的收集、处理及运送设施，避免对环境的破坏。规划依托现有服务设施，相应增加环卫设施。总体而言，本次总体规划对风景名胜区的生态环境将有一定的影响，在资源保护、土地利用和植被培育等方面是有利203、的；但对风景名胜区的大气、水资源、森林覆盖率和生物多样性等生态因子有一定的负面影响。规划应合理控制人工设施规模，改良建设方式和工程技术，尽可能减少对风景名胜区生态环境的负面影响。表表 6 6-4 4 环境影响预测与分析评价表环境影响预测与分析评价表 分项 主要内容 生态因子 大气 土地利用 水体 山体 森林 覆盖率 生物 多样性 噪音 固体 废弃物 分区与布局 明确了风景名胜区范围和核心景区范围。土地利用规划 优化用地格局，控制建设用地。游赏 规划 拓展游赏范围，增加景点建设。游览设施规划 结合景点规划，系统布局旅游基础设施。植物景观规划 结合游赏进行植物景观区划，优化植被群落。道路系统规划 204、根据景区规划配建游览步道。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 71 基础工程规划 配设给排水、电力电信等基础工程设施。注：影响较小或几乎没有影响 有一定影响 有较大影响 3 3、环境影响对应措施、环境影响对应措施 （1）区划调整及管理措施 风景名胜区属于需特殊保护的地区，必须贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的十六字方针，各项建设及发展必须严格遵从风景名胜区保护规划确定的区划要求和管理规定。新拓展的景区应进一步加强环境建设，改善游赏氛围；其他区域应加强植被培育和景观恢复，整治现状建设环境，保护山林。（2）减缓不利影响的对策 风景名胜区内的各项建设必须符合规205、划，并在选址前进行多方案的比选和环境分析，选择对生态环境相对影响较小的可行性方案。根据本次规划对景点及设施建设、道路建设、旅游基础建设等可能对风景名胜区的环境造成的负面影响进行分析，规划中提出了相应的对策和缓解措施。对于其他可能造成环境影响的引发因素，借鉴相关经验，加强研究分析，选择科学合理的方案，并提出消减不利影响的可持续发展对策及工程措施。1）生态环境建设和保护对策：1 风景名胜区内的一切活动，必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求；2 风景名胜区内的游客数量必须在科学测算环境容量的基础上合理确定。建设项目必须事先制定保护计划和措施，严格控制和清楚污染源206、，在保护基础上进行开发建设；3 保持风景名胜区周边的自然生态环境，根据现状植被特点，强化地带性植被的抚育，对破坏的植被宜采取人工恢复和自然恢复相结合的措施。2）大气环境质量控制对策：改变燃料结构，推广使用清洁能源；油烟排放要求采用先进技术；营运过程中要采取洒水、降尘措施，增加空气湿度，减少扬尘；布设大气环境质量监测设备，及时掌握大气环境情况。3）水环境质量控制对策：水体附近限制安排各类有可能造成水体污染的建设项目；引导农民往生态农业方向转变，最后过渡到全面停止使用农药化肥。禁止将工程施工废水直接排放入自然水体。4)固体废弃物控制对策：加强环卫设施队伍的建设，做到有专门机构和人员负责环卫工作；生207、活垃圾袋装化，统一收集并分类处理；严禁在水体边堆放垃圾；建立完善的垃圾收集运输中转无害化处理系统。5）噪音控制：禁止游客在风景名胜区内喧哗；提倡导游不使用扩音器；在游客集聚槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 72 区应进行不定期的噪音监测。6）植被培育：加大培育力度和资金投入；严格控制外来有害物种；加强森林防火工作；加强有害生物监测。7）生物多样性保护措施：加强宣传，提高居民及工作人员的保护意识；发挥管理机构的职能，防止外来物种的入侵；加强对有害生物的研究和防疫工作；强化天然林的保护，减少林木采伐。8）加强施工管理：管理机构应加强施工监督管理，严格按照项目规划红线进行208、施工建设；施工单位应有组织、有计划地开展施工活动，严格落实相关保护措施，同时加强施工人员的管理，严禁捕猎野生动物、采伐林木、野外吸烟用火等行为。9）统筹“山水林田湖草”一体化生态修复：科学诊断风景名胜区各类生态系统现状问题，按照生态系统整体性、系统性、动态性及其内在规律，整体施策、多措并举，以实现“格局优化、系统稳定、功能提升”目标，统筹推进风景名胜区生态环境整体保护、系统修复、综合治理。4 4、初步评估意见、初步评估意见 （1）施工过程中严格按照施工的有关规定执行，加强管理，相关施工活动将不会对风景名胜区生态环境造成较大影响。（2）景区营运过程中只要严格按照风景名胜区和旅游景区的相关法规严格209、管理，建立监督检查及应急机制，及时发现和处理风景名胜区内突发事件，则正常的运营活动不会对风景名胜区内生态环境造成明显影响。（3）规范风景名胜区建设活动，引导游客行为，规划中的相关旅游开发不会对风景名胜区内的生态环境造成明显影响。综上所述，本规划实施虽会对风景名胜区造成一定程度的不利影响，但通过相关措施，不利影响可以得到避免或有效减缓，其环境影响程度和范围在可控范围内；从风景名胜区保护管理角度分析，规划实施可规范风景名胜区内开发建设及游览活动，为风景名胜区保护和管理提供相关依据，规划的实施能更好的保护风景名胜区内生态环境和风景资源。5 5、规划实施建议、规划实施建议 （1）按照中华人民共和国环境210、影响评价法 中华人民共和国水土保持法和规划环境影响评价条例 的要求，对风景名胜区的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书，报相关主管部门审核同意后方可实施。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 73 （2）建立风景名胜区环境监督机制和公众参与机制，在风景名胜区设置环境管理和监督的机构和人员。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 74 第七章第七章 关于分期发展规划的说明关于分期发展规划的说明 一、一、近期发展规划近期发展规划 （一）规划期限（一）规划期限 近期：2021-2025年；（二）近期建设范围（二）近期建设范围 近期建设范211、围为桫椤峡谷景区、千塔佛国景区、青衣秀湖景区、及竹箐社区旅游村所在的青羌民俗景区，总面积9.13平方公里。（三）近期发展目标（三）近期发展目标 1、加强风景名胜区主要游览景点恢复重建、地质灾害治理、生态植被培育；优化风景名胜区游览线路、丰富体验内容；提升服务接待设施、基础配套设施水平，期末基本建设成熟。2、初步完成风景名胜区职能由单一传统观光职能转变为度假、观光、运动健身、科普并重的职能。（四）近期重点建设项目（四）近期重点建设项目 1 1、景区建设、景区建设 进一步恢复、完善和建成桫椤峡谷景区、千塔佛国景区、青衣秀湖景区、青羌民俗景区的景点、观景点设施，车、步、船游等游览交通设施，提升包括竹212、箐社区旅游村、董河旅游点相关配套设施，配套完善市政基础设施。2 2、标志系统、标志系统 入口标志：在竹箐社区旅游村风景名胜区主入口及北部风景名胜区次入口设立风景名胜区入口标志；在各个景区的出入口设立景区标示牌。景点标志：分别在近期建设范围的主要景点、公路及步游道交汇点补设、改造景点标志和指路牌。3 3、导游系统、导游系统 （1）游客中心：在竹箐社区旅游村设置。（2）导游点：在董河、关顶村设导游点。4 4、景点保护与建设、景点保护与建设 风景名胜区生态系统主体应加强保护，包括山体、水系、森林、动植物等；严格控制各个景区的建设项目，严格按照景区建设要求进行开发建设；严格控制景区的游人规模，槽渔滩风213、景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 75 重点对核心景区范围内应进行严格保护；各个重点建设项目必须严格按照相关程序进行论证、设计、报批和施工。5 5、接待服务设施、接待服务设施 近期旅游床位550床。表表7 7-1 1 近期旅游床位（固定床位）分配一览表近期旅游床位（固定床位）分配一览表 设施级别设施级别 设施名称设施名称 近期床位数近期床位数（床）（床）备注备注 旅游村 竹箐社区 300 固定床位由宾馆酒店提供，在条件允许情况下应尽量设置中高端床位，临时床位根据风景名胜区淡旺季游客需求设置民宿、露营地、树屋等。旅游点 董河 50 关顶村 100 青冈林 50 伍坪 50 合214、计 550 6 6、交通设施、交通设施 （1）公路：对外交通：改造东岳镇竹箐社区的旅游公路，为二级公路，长约18公里。内部交通：恢复并治理存在地质灾害路段，约11公里。新建向阳街与S307交叉口风景名胜区管委会旅游公路，长约500米，道路宽度7米。新建竹箐社区3组至道士岩沟林区生产便道，长为167.02米，道路宽度4.5米。新建竹箐社区4组“大石母”至赵山一队“央田沟”林区生产便道，长为2063.57米，道路宽度4.5米。（2）停车场：进一步完善和新建董河、竹箐社区2处停车场。（3）步游道：新建金舟寺九龙飞瀑桫椤谷的步游道，千塔佛国桫椤峡栈道小飞水游道，山坪村步游道环线，青冈林步游道环线，青冈215、林五斗观步游道，竹箐关步游道，竹箐社区九龙潭步游道，共约6.7公里。（4）交通站点：规划在槽渔滩镇设景区交通客运站，竹箐社区设停靠站。（5）游船停靠点：进一步完善竹箐社区停靠点，董河停靠点、千塔佛国停靠点、八仙岛停靠点；新建虾爬口停靠点1处。7 7、环境恢复整治、环境恢复整治 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 76 （1）按风景名胜区旅游功能以及风景名胜区风貌控制要求，尽快改善近期发展范围内的环境面貌。包括自然景观风貌、建筑风貌、旅游环境风貌等方面的整治工作。（2）进行公路沿线绿化，美化工作，以摭挡路边不佳景观；对于一些主要景点地段以及绿地效果不好的地区，应该加强恢216、复其原来面貌。8 8、市政工程设施、市政工程设施 （1）给水设施：修建近期旅游村、旅游点供水系统，规模约400m3/d，投资约40万元。（2）排水设施：修建近期各旅游村、旅游点排污系统，规模约250m3/d，投资约50万元。（3）电力设施：修建各旅游点至服务部电缆，长度6公里，投资300万元。（4）电信设施：新建近期建设区域电讯设施6公里，投资约360万元。9 9、环卫设施、环卫设施 新建服务部和主要步游道路段公厕，共7个，投资约140万元。新增设各服务部和主要步游道路段垃圾桶约200个，总投资约4万元。1 10.0.水利基础设施水利基础设施 新建长征渠引水工程配套工程建设项目。（五）近期建设217、投资估算（五）近期建设投资估算 投资估算：近期发展总投资21369万元（见下表）。表表7 72 2 近期发展投资估算表近期发展投资估算表 类别类别 项目项目 规模规模 单价单价 投资额投资额(万元万元)风景点 恢复风景资源点 15处 7590 交通设施 整治公路 11公里 200万元/公里 2200 2625 新建步游道 6.7公里 50万元/公里 300 新建停车场 6000m2 150元/平方米 90 游览设施 游客中心 1处 500 6620 导游点 5处 100万元/处 500 观景休息点 3处 10 30 床位 550 10万元/床 5500 服务部 6处 15万元/处 90 管线工218、程给水处理设施 1500m3/d 1000元/m3/d 150 1534 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划说明书 77 类别类别 项目项目 规模规模 单价单价 投资额投资额(万元万元)设施 给水管道 2公里 30万元/公里 60 排水处理设施 850m3/d 2000元/m3/d 170 排水管道 5公里 70万元/公里 350 10KV电缆 6公里 50万元/公里 300 通讯电缆 6公里 60万元/公里 360 其他 公厕 7处 20万元/处 140 垃圾筒 200个 200元/个 4 标识系统 400 2700 管理 800 营销 1500 合计 21069（六）编219、制详细规划的重点区域（六）编制详细规划的重点区域 风景名胜区总体规划完成后，应尽快编制竹箐社区旅游村所在的接待服务区的详细规划。二、二、远期发展规划远期发展规划 （一）规划期限（一）规划期限 近期：2026-2035年；（二）远期发展目标（二）远期发展目标 对风景名胜区其他区域进行全面保护、利用建设风景优美、生态良好、社会文明、设施方便、游赏特色鲜明、可持续发展的高质量风景名胜区。（三）远期重点建设项目（三）远期重点建设项目 1、全面建设风景名胜区内的景点、交通设施、旅游服务设施及配套基础设施。2、完善风景名胜区对外宣传、文化体验、科普教育等功能。（四）远期发展建议（四）远期发展建议 1、根据发展需要，编制重点建设区域详细规划。2、适时启动风景名胜区总体规划实施评估。