1、 槽渔滩风景名胜区总体规划槽渔滩风景名胜区总体规划 （2022021 1-20352035 年）年）规划文本 文本图纸 组织编制单位：洪雅县人民政府组织编制单位：洪雅县人民政府 承担编制单位：成都青源林业有限公司承担编制单位：成都青源林业有限公司 四川省远景建筑园林设计研究院有限公司四川省远景建筑园林设计研究院有限公司报报 送送 时时 间间：2022023 3 年年 1 11 1 月月槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 槽渔滩风景名胜区总体规划（槽渔滩风景名胜区总体规划（2022021 1-20352035 年）年）规划文本规划文本 文本图纸文本图纸 槽渔滩风景名胜区总2、体规划（2021-2035 年）规划文本 5 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条第一条 规划目的规划目的.1 第二条第二条 规划范围与面积规划范围与面积.1 第三条第三条 风景区性质与资源特色风景区性质与资源特色.1 第四条第四条 规划期限规划期限.1 第五条第五条 功能分区功能分区.1 第二章第二章 保护培育规划保护培育规划.3 第六条第六条 资源分级保护资源分级保护.3 第七条第七条 资源分类保护资源分类保护.4 第八条第八条 建设控制管理建设控制管理.7 第九条第九条 生态环境保护生态环境保护.8 第三章第三章 游赏规划游赏规划.10 第十条第十条 游人容量确定游人容3、量确定.10 第十一条第十一条 风景游赏规划风景游赏规划.10 第十二条第十二条 典型景观规划典型景观规划.11 第十三条第十三条 游览解说系统规划游览解说系统规划.11 第四章第四章 设施规划设施规划.13 第十四条第十四条 旅游服务设施规划旅游服务设施规划.13 第十五条第十五条 道路交通规划道路交通规划.15 第十六条第十六条 综合防灾规划综合防灾规划.18 第十七条第十七条 基础工程规划基础工程规划.18 第十八条第十八条 其他其他.19 第五章第五章 居民社会调控和经济发展引导规划居民社会调控和经济发展引导规划.20 第十九条第十九条 居民调控布局居民调控布局.20 第二十条第二十条4、 居民点调控类型及措施居民点调控类型及措施.20 第二十一条第二十一条 经济引导措施经济引导措施.20 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调.22 第二十二条第二十二条 与国土空间规划协调与国土空间规划协调.22 第二十三条第二十三条 其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调.23 第二十四条第二十四条 规划实施建议规划实施建议.24 第七章第七章 分期发展规划分期发展规划.25 第二十五条第二十五条 近期重点建设项目近期重点建设项目.25 第二十六条第二十六条 远期重点建设项目远期重点建设项目.27 附表附表 .28 表表 1 1 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表.28 槽5、渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 6 表表 2 2 风景区不可移动文物一览表风景区不可移动文物一览表.28 表表 3 3 风景区游人容量估算表风景区游人容量估算表.29 文本图纸文本图纸 图 0-1 区位关系图 图 0-2 综合现状图 图 0-3 风景名胜资源评价图 图 0-4 规划总图 图 1-1-1 风景区界线坐标图 图 1-1-2 核心景区界线坐标图 图 1-2 功能分区规划图 图 2-1 分级保护规划图 图 2-2 功能分区与保护分级规划关系图 图 3-1 游赏规划图 图 4-1 旅游服务设施规划图 图 4-2 道路交通规划图 图 4-3 综合防灾规划图 图 46、-4 基础工程规划图 图 5-1 居民点协调发展规划图 图 6-1 土地利用规划图 图 7-1 近期建设规划图 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为适应槽渔滩风景名胜区（以下简称“风景区”）的保护和发展需要，促进风景名胜区所在地环境、社会、经济的可持续发展，风景名胜资源的有效保护，依据中华人民共和国城乡规划法 风景名胜区条例，特编制本规划。第二条第二条 规划范围与面积规划范围与面积 风景区范围主要涉及槽渔滩镇关顶村、竹箐社区和文山村部分区域。风景区以青衣湖水域为中心，四周以风景资源范围分布以及自然生态7、环境完整性为限，北至眉山与雅安市界；东以国道 G351 线东侧山脊线为界；南至黄坪席草坪河流；西以风景区游览公路和大地坪山脊线为界（见图 1-1-1），总面积为 17.68 平方公里。地理坐标介于东经 103 751.532E-10393.415E，北纬 295531.953N-295349.970N 之间。核心景区总面积 1.40 平方公里，占风景区总面积的 7.92%（见图 1-1-2）。第三条第三条 风景区风景区性质与资源特色性质与资源特色 风景区是以山水风光、茶园景观、民俗文化为主要景观特色，兼具自然保护、水上观光、农家体验、休闲娱乐、养生度假等主要功能的湖泊型省级风景名胜区。风景区以8、湖泊、岛屿、桫椤森林、茶园等自然景观和园林建筑小品等人文景观为主要游赏内容；以青山绿水、山水环抱的自然景观形态以及山水园林景观意蕴为主要特征(见附表 1)。第四条第四条 规划期限规划期限 本规划期限为2021年-2035年，其中近期为2021年-2025年，远期为2026年-2035年。第五条第五条 功能分区功能分区 基于风景区资源特色、景群分布特征及资源价值，结合地域特征、风景游赏、保护管理的需要，将风景区划分为五大功能区。1 1特别保存区特别保存区 是风景区需要重点保护、涵养、维护的区域，包括为保护原生国家二级保护野生植物桫椤，已列入四川省首批国家林木种质资源库的植物群落区域。应对该区域进9、行必要的保护，保护生物多样性，强化生态系统功能，在保护基础上规划开展必要的科研监测活动，面积0.89平方公里。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 2 2 2风景游览区风景游览区 是风景区内景观资源集中的区域，以供游客观光、科普、休闲等旅游活动为主要功能，包括青衣秀湖景区、千塔佛国景区的主要游览区域。风景游览区内可布置与风景游赏服务相关设施，面积3.03平方公里。3 3风景恢复区风景恢复区 是景观价值一般，维护风景区内生态和景观环境的区域。风景恢复区应加强生态修复和绿化建设。严格控制区内设施类别、规模和建筑风貌，可安排规划确定的游览设施、服务接待设施、交通设施、基础工程设10、施，建设风貌应与景区环境相协调，面积11.02平方公里。4 4发展控制区发展控制区 是风景区内居民聚居的区域，以当地居民生产生活等社会活动为主要功能，面积1.60平方公里。5 5旅游服务区旅游服务区 是风景区内为游客提供旅游服务为主要功能的区域，包括入口竹箐社区及董河，面积1.14平方公里。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 3 第二章第二章 保护培育规划保护培育规划 第六条第六条 资源分级保护资源分级保护 划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制（见图2-1）。1.一级保护区（核心景区一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）11、严格禁止建设范围）范围：范围：风景区内桫椤集中分布区域及已列入四川省首批国家林木种质资源库的植物群落区域、桫椤峡谷水域区域，包含风景区的特别保存区，总面积1.40平方公里，占风景区总面积的7.92%。保护措施：保护措施：区内要严格保护地形地貌、河流水体、植被物种等特色资源，严禁开山采石以及破坏自然植被、山体的建设行为；适宜开展观光游览、生态旅游活动，严格控制游人容量；区内严禁建设与风景保护和游赏无关的建筑物，可适当设置景观休憩、游览步道、游客安全等设施，但必须满足风景区内河湖防洪、生态环境保护等要求；特别保存区除必需的科研、监测、防洪和防护设施外，严禁建设任何其他建筑设施；同时，禁止在核心景区12、建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的项目。2.二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区（严格限制建设范围）范围：范围：为风景区自然、人文景点集聚区以及水上游赏区区域，包含风景区的风景游览区及小部分风景恢复区、旅游服务区，面积5.49平方公里，占风景区总面积的31.05%。保护措施：保护措施：可以有条件的建设部分服务设施，做好选址和规模控制。只宜开展与风景游赏有关的建设。严禁任何形式的开山采石、滥伐林木；严格保护自然山体和植被景观，有选择性地进行退耕还林还草，恢复并改善自然生态环境；加强对乡土物种的抚育，保护生物多样性，加强对河流水体的保护和涵养；可以结合风景资源和游览13、需求进行适度开发利用，结合资源特色适宜安排各种游览观赏项目；区内可建设必要的服务设施，开展一定的服务接待，并严格控制建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等；可结合游赏需要，进行旅游公路和防洪、供水等基础设施建设，对居民社会采取一定的限制和引导，建设内容应按村庄规划引导居民的生产、经营管理等活动建设。3.三级保护区（控制建设范围）三级保护区（控制建设范围）范围：范围：为风景区风景恢复区及入口青羌民俗景区区域，包含风景区大部分风景恢复区、旅游服务区、发展控制区，面积10.79平方公里，占景区总面积的61.03%。保护措施：保护措施：保持风景区整体自然山水格局，可以安排适量与风景区性质、容量14、相一致槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 4 的旅游服务设施和基地，可以准许原有土地利用方式与形态的存在，在规划指定的地点允许有一定数量的农林生产活动；在开展各种旅游活动的同时，可以安排有序的生产、经营管理等设施，但要加强对各种设施规模和内容的控制；严格执行居民点规划中人口控制要求，协调经济发展方向；涉及居民生产生活的水利和乡村振兴工程项目准许在区内设置；居民社会及其它各类设施的建设用地，必须严格执行风景名胜区和国土空间规划建设等法定的审批程序，严格控制建设范围、规模，注重建筑风貌与自然环境相协调。区内应编制详细规划，控制和引导建设活动，做到建筑风格与景区环境协调。第七15、条第七条 资源分类保护资源分类保护 1 1.自然水体保护自然水体保护 （1）风景区范围内不涉及水源保护地，利用水库、渠道、河道等水工程开展旅游活动，不得影响水工程的安全、运行管理和水工程的水质。（2）为了保证槽渔滩水库水质，截留陆域污染物，严禁向湖体偷排污水，风景区内游客和居民的生活污水需做到有效收集和处理。餐饮含油废水应在餐饮业附近设置隔油池处理后方可接入污水管网，同时对排污口进行规范化管理。固体废弃物严禁进入水体。（3）加强水源涵养，严格保护好青衣湖水库周边现有的天然次生植被，对流域范围内植被较差的地方进行恢复。（4）加强湖体水生生态系统建设，构建稳定的湖泊水生生态系统，控制污染物的富集和16、释放，使水体中各种营养物实现动态平衡，处于相对稳定状态。（5）保护水库湖岸的稳定，对水体周边及内部的水生动植物资源予以保护，水体周边应进行净化、绿化、美化。（6）严禁开展影响水体景观的游览活动和水上娱乐活动。（7）旅游服务设施建设应避让核心景区水体，根据具体景观资源等级设置水体缓冲保护区。（8）结合槽渔滩水电站建设历程以及槽渔滩山水文化，将水体、边岸、岸上连为一体，突出人水和谐共处的水文化内涵，突出区域个性和文化竞争力，建立水清、流畅、岸绿、景美的水生态环境和水体景观。（9）结合槽渔滩水电站农业灌溉、防汛等生产生活功能，依托相关水利工程构筑物以及游览解说系统，积极开展水科普教育活动。（10）做17、好环保宣传教育，安排专门管理人员对游客行为进行监督和劝阻，并设置专门的环保标志，提醒游客遵守风景区管理，禁止乱丢废物；同时风景区游览设施应定期检槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 5 修维护，保证设备正常运行，防止燃油泄漏造成的水体污染。（11）制订完善的水质监测方案，长期监测湖水水质，保证湖泊水质良好。2 2.河湖水域岸线保护河湖水域岸线保护 （1）规范游览线路和游览秩序，水上游赏选用生态环保的交通工具，滨水游道、栈道以及游船停靠点的建设应在保护水体岸线的基础上进行选点选线，杜绝对水体和滨水生态系统的破坏。（2）保护岸线湖滨区应进行植被恢复，种植水生植物后将进行封闭管18、理，以减少人类活动，使之成为鸟类、鱼类的自然栖息地。（3）在水岸宽度足够或者水体较浅的部分，可以考虑在水岸种植水生植物帮助巩固堤岸，并为各种野生生物提供食物和栖息地；在水岸宽度有限和水体较深的部分，可用岩石、砾石垒砌堤岸，保持比较自然的形态，岩石缝隙可以成为微生物和小鱼的栖息场所，鸟类可以在此驻留。（4）具有生态保护、科普宣教等复合功能的岸线，应维持湖岸生态演替营造多样化的栖息地条件，保护岸线生态系统的同时，可开展湿地知识科普教育，包括湖泊生态系统展示、湿地自然演替、生态观鸟、水循环展示等。3.3.山水地貌保护山水地貌保护 （1）保持周围岛屿、山体、环湖岸线主视域范围内原生自然地貌、植被和动物19、资源，严禁开山取石以及破坏自然植被、山体、湖岸的建设行为。（2）以槽渔滩水库两岸统领视域景观空间，严格控制建筑设施的性质、规模、体量、高度、色彩、风格等。（3）严格限制开发建设活动，除少量旅游接待、景点建设、安全防护和生态修复建设活动以外，不得安排其他无关的建设设施。（4）控制游人有序进入，可以配置必要的步行游览设施，鼓励环保型的电动交通工具进入。4.4.森林植被保护森林植被保护 （1）严格保护林地植被，开展林相改造工程的研究。有计划有步骤的更新老化树种，增加阔叶林和混交林比重，优化林相结构，恢复和提高林分质量。丰富植被种类，运用科学的造林技术，引进优美的阔叶色叶树种，使单一的风景区林地景观逐20、步向景观优美、色彩缤纷的特色景观发展。（2）加强森林防火瞭望监测网、预测与预报网、林火阻隔网、通讯指挥网的建设，槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 6 逐步实现扑火机具装备的现代化和专业扑火队伍建设的现代化，提高森林消防队伍的综合能力，做好森林防火工作。（3）加强风景区病虫害防治工作，根据森林病虫害的发生与防治规律，有效组织和处理风景区森林病虫害防治活动，确保植被良好生长。（4）涉及到森林的电力、给排水等基础设施以及风景游赏等工程建设要报风景区主管部门审查同意，并按林木保护的法定程序报请林业主管部门批准。对植被有影响的建设项目，应严格落实水土保持法的相关规定，实施建设项21、目的水土保持方案，避免可能造成的水土流失。（5）加强居民关于保护风景区植被、维护生态环境的教育。加强村庄的四旁绿化；对从风景区内迁出的各类村庄用地以及单位用地，均应通过人工植树造林，加强绿化，恢复自然生态；符合退耕还林条件的坡耕地，可纳入退耕还林工程植树造林，恢复森林植被。5.5.野生动物保护野生动物保护 （1）保护风景区内獾、狸、兔、麂等哺乳类动物，大鲵等两栖类动物，鹊鸦、雉、鹳、画眉、杜鹃、翠鸟、相思鸟等鸟类动物，雅鱼、黄颡鱼、鳗鲡等鱼类，蜜蜂、马蜂、蝴蝶、螳螂、蜻蜓等昆虫类动物，保护其栖息环境。（2）在经过充分野外调查的基础上，分析风景区内以及途经风景区的野生动物的活动规律、繁育特点、食22、物链等，有目的的设置人工洞穴、人工巢穴，提供符合其生物特性的野外栖息环境条件。6.6.传统民俗文化保护传统民俗文化保护 青衣江流域历史悠久，文化底蕴较深厚，民间文艺、戏剧曲艺、文艺创作丰富多彩。应对当地“蚌壳灯”民间戏加以保护，挖掘地方小吃饮食、民间曲艺、民风民俗等多种形式来保护地域文化。7.7.人文景观保护人文景观保护 保护风景区内的人文景观不被破坏，定期对其进行修缮。加强宣传，对全民进行旅游资源保护的普及性教育，提高全民保护的自觉性。加强法制建设，健全旅游资源保护立法，使旅游资源做到有法可依。加强旅游管理部门的职能，加强旅游管理，因地制宜、分门别类地保护旅游资源。8.8.文物古迹保护文物古23、迹保护 风景区规划范围内有7处不可移动文物，其中县级文物保护单位1处，其余尚未核定为保护单位的6处(见附表2)。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 7 （1）做好文物古迹的文物申报工作和现有文物的升级申报工作。（2）按照中华人民共和国文物保护法有关条款，根据文物单位的级别划定保护范围和建设控制地带，建立标志，严格保护。（3）对文物古迹的任何改动都需报风景区管理部门审核同意，并按文物保护的法定程序报请主管部门批准。文物保护单位保护范围及建设控制地带内建设项目都应履行相应申报程序。（4）对于寺庙、道观等场所应加强管理，根据国家、省宗教事务管理规定，严格履行宗教活动场所复建或24、新建审批程序，进行宗教场所建设不得破坏文物古迹的真实性和完整性。第八条第八条 建设控制管理建设控制管理 表表2 2-1 1 分区设施控制与管理要求一览表分区设施控制与管理要求一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景恢复区风景恢复区（水域）（水域）1.道路 交通 电梯、索道等 机动车道、停车场 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 展览馆 解说设施 咨询中心 5.购物 银行 医院 疗25、养院 商摊、小卖部 商店 卫生救护站 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 8 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景恢复区风景恢复区（水域）（水域）7.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 防洪设施、重大水利基础设施 10.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜设26、置；禁止设置；不适用 第九条第九条 生态环境保护生态环境保护 （一）环境保护目标（一）环境保护目标 1.1.大气环境大气环境质量目标质量目标 风景区内的大气环境大气环境质量应达到环境空气质量标准（GB30952012）中一级标准。2.2.地表水地表水环境目标环境目标 风景区内地表水环境应达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水体以上水质标准。3.3.噪声控制目标噪声控制目标 风景区内的旅游接待点及居民点按照声环境质量标准（GB30962008）中的一类功能区标准要求；其余区域应达到0类标准要求。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 9 （二）环境保护规划要求（27、二）环境保护规划要求 1.编制环保专项规划：对风景区进行生态现状评价，建议聘请专业的环保技术机构进行风景区生态保护专项规划的编制；风景区内的建设活动必须先行编制环境影响评价报告和对风景区影响论证报告。2.严格执行建设项目的环境影响评价制度：建立风景区禁入项目名录，对符合风景区建设要求的项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。3.对湖岸沿线自然生态环境要加强保护和建设控制。禁止在沿岸随意设置排污口，沿岸景观环境需要重点保护，建设控制地带需要明确，禁止湖岸沿线未经批准乱搭乱建，乱经营。（三）生态环境保护措施（三）生态环境保护措施 1.水环境保护：风景区内所产生的生活污水，一律不得直接排入28、自然水体之中，必须经过处理达标后方能排入自然水体或者用于农田灌溉。2.水资源保护：合理、有效的利用水资源，避免浪费。各用水器具要求选择节水节能设施，以最大限度的节约水资源。3.大气环境保护：规划区内影响大气环境质量主要因素有车辆的尾气排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。针对车辆的尾气排放要求加强管理，尾气排放不达标的车辆严禁进入风景区；针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须采取相应措施，进行技术处理，满足饮食业油烟排放标准（GB184832001）的相关要求。4.严格执行基本建设程序：开发建设过程中的公路、游步道、游览设施、接待设施和基础设施等建设所存在的对土壤、植被、水域潜在29、被污染隐患，必须经过详细的规划、设计和环境影响评估，并经主管部门批准后方可实施。5.切实加强风景区内物种保护，严格保护野生动植物资源，严禁猎杀野生动物和出售野生动物制品，严禁乱砍滥伐林木，严禁在风景区内采砂、挖矿。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 10 第三章第三章 游赏规划游赏规划 第第十十条条 游人容量确定游人容量确定 风景区的日游人容量为4521人/次，日极限容量为9042人/次，年容量为271万人/次（见附表3）。第十第十一一条条 风景游赏风景游赏规划规划 1 1景区规划景区规划 依据风景资源类别将整个风景区划分为5个景区，分别为：青羌民俗景区、青衣秀湖景区、30、千塔佛国景区、桫椤峡谷景区、竹箐茶山景区。表表3 3-1 1 景区规划一览表景区规划一览表 序序号号 景区名景区名称称 类别类别 主体景观类主体景观类型型 面积面积 (平方公平方公里里)展示方展示方式式 支撑节点支撑节点 1 青羌民俗景区 人文、自然 民俗、湖泊 2.37 徒步+船游 竹箐社区旅游村 2 青衣秀湖景区 人文、自然 民俗、湖泊 2.31 船游+机动交通 竹箐社区旅游村 3 千塔佛国景区 人文 摩崖石刻、民俗 3.02 徒步观光 董河旅游点、千塔佛国服务部 4 桫椤峡谷景区 自然 桫椤、峡谷、瀑布 3.84 徒步+船游 虾爬口停靠点服务部、桫椤谷服务部、山坪停靠点服务部 5 竹箐茶31、山景区 人文、自然 民俗、茶园 6.14 徒步观光 山坪停靠点服务部、青冈林服务部 6 合计 17.68/2 2游线组织游线组织 （1）区域游线组织 1）洪雅亲水旅游线路 旅游线路：洪雅县城汉王湖水利公园槽渔滩旅游度假区玉湖岚山湖滨度假区洪雅县城 2）洪雅乡村休闲旅游线 旅游线路：洪雅县城阳平牧场十里茶廊总岗山禅茶园槽渔滩旅游度假区东岳镇洪雅县城（2）风景区游线组织 规划形成水路+陆路相结合的游赏线路。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 11 1）水路 水路为主游线，依托青衣湖水上游览。旅游线路：望湖楼桫椤水寨青衣湖八仙岛芙蓉水榭湖心岛千塔佛国桫椤峡大飞水小飞水龟都府止32、水岩瀑布 2）陆路 陆路为次游线，结合主游线水路在沿线途经青羌民俗景区、千塔佛国景区、桫椤峡谷景区、竹箐茶山景区，采用自行车、电瓶车、步行游赏后回主游线乘船继续游赏。旅游线路：风景区入口九龙潭羌江院四大金刚景观石坊摩崖石刻九龙浴太子千塔佛国九龙飞瀑金山险道桫椤谷龟都府止水岩瀑布万亩茶园桫椤观光园竹箐关汉王塔风景区入口 第十第十二二条条 典型景观规划典型景观规划 1.1.水域景观规划措施水域景观规划措施 发挥青衣湖水库及国家种植资源库的功能，加强水域生态系统恢复和培育，制定相应排污措施加强农业生产、居民生活污、废水的排放管理；加强原生植物群落保护力度，在植物覆盖相对较低的区域，按照适地适树、科学33、抚育、自然演替等原则，改善原有单一树种，加快恢复和建设地带性植物群落，提高风景区的生态环境效益。2.2.峡谷景观规划措施峡谷景观规划措施 实施桫椤峡谷栈道建设前，应做好相应的准备工作，对线路的选线和施工技艺、流程提出明确要求，避免对峡谷景观的破坏。3.3.植物景观规划措施植物景观规划措施 植物典型景观规划应着力保护风景区内现状林木参天、绿量丰富、自然野趣与人文意蕴相结合的植物氛围。丰富山林植被季相变化、构建稳定生态群落；强化人文景点的植物景观文化内涵；在凸显水生植物野趣以及依托谷地地貌培育大地景观等方面予以进一步优化提升。第十第十三三条条 游览解说系统规划游览解说系统规划 规划形成以解说场所为34、载体，完善解说设施，提供多种解说方式，充分展示解说内容，构建完善的风景区游览解说体系。科学展示风景区的湖泊景观、峡谷景观两大特色景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 12 风景区标志设于国道与槽渔滩水电站大坝之间，标志应位置显眼、效果醒目。景区入口标志分别设置于各个景区的进入位置；景区标志应位置较显眼、效果较醒目。景点标志设于风景区的各个景点处。景点标志形象要醒目，同时又要与环境协调，切忌破景、霸景。风景区游客中心在竹箐社35、区布置。在关顶村、青冈林、董河、伍坪设置导游点，共4处。在主要景点、重要植物群落、古树名木和风景区入口、景区入口设置标志牌。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 13 第四章第四章 设施规划设施规划 第十第十四四条条 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 1 1游务设施布局游务设施布局 规划在竹箐社区设置1处旅游村；规划在董河、关顶村、青冈林、伍坪设置4处旅游点；规划在歇脚寺、千塔佛国、金舟寺、桫椤谷、虾爬口停靠点、五斗观、山坪停靠点、竹箐关设置8处服务部（见图4-1）。表表4 4-1 1游览服务设施与旅游服务基地分级配置一览表游览服务设施与旅游服务基地分级配置一览表 设施类36、型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 旅行 非机动交通 步道、自行车、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 车站、车场、管理码头、油站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 简易旅宿点 一级旅馆、家庭旅馆37、帐篷营地、汽车营地 一般旅馆 二级旅馆、团体旅舍 中级旅馆 三级旅馆 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练场地 文化 文化展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 休养 度假 有床位 康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票i、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位、卫生站 门诊所 无床位 旅38、游点 旅行 非机动交通 步道、自行车、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 14 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 机动车船 车站、车场、管理码头、油站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 住宿 简易39、旅宿点 一级旅馆、家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 一般旅馆 二级旅馆、团体旅舍 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 文化 文化展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 其他 出入口 收售票i、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位、卫生站 服务部 旅行 非机动交通 步道、自行车、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 车站、车场、管理码头、油站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物40、箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品 饮食店 快餐、小吃、茶馆 购物 小卖部、商亭 2 2床位规模控制与分布预测床位规模控制与分布预测 近期旅游床位550床，远期旅游床位1500床。表表4 4-2 2 风景区风景区旅游床位（固定床位）分配一览表旅游床位（固定床位）分配一览表 设施级别设施级别 设施名称设施名称 近期床位数近期床位数（床）（床）远期床位数远期床位数 （床）（床）备注备注 旅游村 竹箐社区 300 850 固定床位由宾馆酒店提供，在条件允许情况下应尽量设置中高端床位，临时床位根据风景区淡旺季游客需求设置民41、宿、露营地、树屋等。旅游点 董河 100 250 关顶村 50 100 青冈林 50 200 伍坪 50 100 合计 550 1500 3 3旅游设施用地规划旅游设施用地规划 （1）旅游村）旅游村 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 15 旅游村应妥善选址，在空间布局上采取相对集中、适度分散的方式，集约利用资源，带动风景区和地方经济发展。竹箐社区旅游村位于风景区入口青羌民俗景区内，主要依托桫椤水寨、芙蓉水榭、湖心岛、拟建游客中心区域设置，床位规划远期控制在850床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在20万平方米以内，旅游村容积率宜控制在0.8以内,建筑密度控制在3542、%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。（2）旅游点）旅游点 董河旅游点主要依托现有董河继华度假酒店、艾美酒店、金龙酒店、望江酒家、鑫源酒店、仙客来酒店、刘家鱼庄、新月餐馆（原青江河鲜坊）、洪雅县红荣农家乐等接待设施设置。床位规模远期控制在150床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容积率宜控制在0.8以内，建筑密度控制在30%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。关顶村旅游点依托现有民居及周边平坦区域设置，同时可根据周边用地条件安排帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，床位规模远期控制在100床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容积率宜控43、制在0.8以内，建筑密度控制在30%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。伍坪旅游点依托现有民居及周边平坦区域设置，同时可根据周边用地条件安排帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，床位规模远期控制在100床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容积率宜控制在0.8以内，建筑密度控制在30%以内，建筑高度控制15米以内,绿地率大于30%。青冈林旅游点依托现有民居及周边平坦区域设置，同时可根据周边用地条件安排帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，床位规模远期控制在200床以内，游览服务设施用地规模控制在3万平方米以内，旅游点容积率宜控制在0.8以内，建筑密度控制在30%以内，建筑44、高度控制15米以内,绿地率大于30%。（3）服务部）服务部 在风景区出入口、重要节点设置，提供简易的游览、购物、宣传咨询等服务项目。规划共设置8处服务部，可根据实际情况适当增加服务部数量，服务部总用地控制在3万平米以内。第十第十五五条条 道路交通规划道路交通规划 1 1对外交通规划对外交通规划 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 16 风景区通过雅安至乐山高速公路(成渝环线高速)东岳口与风景区主入口衔接，道路等级按照二级公路标准改建，改建长度约18公里。2 2内部交通规划内部交通规划 （1 1）出入口设置）出入口设置 保留风景区现有2处出入口，包括竹箐社区主入口、龟都府45、次入口。（2 2）游览交通方式）游览交通方式 车行、步行、游船相结合游览方式。（3 3）游览公路规划）游览公路规划 1 1）保留：）保留：现状国道G351线在风景区内的路段，以及竹箐社区董河旅游公路，竹箐社区至山坪游船停靠点水上交通干线。2 2）改造：）改造：国道G351线石庙子处五斗观旅游公路，长度约4.78公里，道路宽度7米；竹箐关青冈林山坪国道G351线吴村坝处，长度约5.72公里，道路宽度7米；董河金舟寺旅游公路，长度约2.25公里，道路宽度7米；伍坪北入口旅游公路，长度约1.95公里，道路宽度7米。3 3）新建：）新建：青冈林服务部五斗观步道北侧终点，长度约1.16公里，道路宽度7米46、；向阳街与S307交叉口风景区管委会旅游公路，长约0.50公里，道路宽度7米；竹箐社区3组至道士岩沟林区生产便道，长为167.02米，道路宽度4.5米；竹箐社区4组“大石母”至赵山一队“央田沟”林区生产便道，长为2063.57米，道路宽度4.5米。（4 4）步游道规划）步游道规划 步游道设施尚未建立完善，新建竹箐关景点、五斗观景点周边步游道，虾爬口服务部小飞水桫椤谷金舟寺步游道，虾爬口服务部小飞水大飞水桫椤峡栈道千塔佛国步游道，总长约6.7公里。新增伍坪服务部至山坪观景点的步游道和吊桥，以形成风景区南北陆路交通环线和增加游赏趣味性。（5 5）游船停靠点游船停靠点 保留现状6处游船停靠点，规划新47、增3处游船停靠点，分别为望湖楼停靠点、湖心岛停槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 17 靠点头、董河停靠点、千塔佛国停靠点、虾爬口停靠点、山坪停靠点、龟都府停靠点、歇脚寺停靠点、八仙岛停靠点，共计9处游船停靠点。表表4 4-3 3 风景区风景区停靠点停靠点设置一栏表设置一栏表 序号序号 名称名称 备注备注 1 望湖楼停靠点 现状保留 2 董河停靠点 现状保留 3 湖心岛停靠点 现状保留 4 千塔佛国停靠点 现状保留 5 歇脚寺停靠点 现状保留 6 八仙岛停靠点 现状保留 7 虾爬口停靠点 规划新增 8 山坪停靠点 规划新增 9 龟都府停靠点 规划新增（6 6）停车设施）48、停车设施 规划在各旅游服务设施基地共配置公共小汽车泊位2034个，大巴车泊位63个。表表4 4-4 4 公共停车场规模控制一览表公共停车场规模控制一览表 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 备注备注 小汽车 大巴车大巴车 竹箐社区旅游村 800 30 新增 董河旅游点 500 10 改建 关顶村旅游点 250 13 新增 伍坪旅游点 250 10 新增 青冈林旅游点 150-新增 竹箐关服务部 84-新增 合计 20342034 6363 -（7 7）公交旅游系统）公交旅游系统 风景区公交车站设于风景区外的槽渔滩镇，风景区内的竹箐社区设停靠点，供旅游公交停靠和发车，用地面积按2500平方米控制49、。公交车辆优先选用纯电动中巴或者小巴。（8 8）内部观光车）内部观光车 规划竹箐社区旅游村为观光基地，行车串联主要游览区域的内部观光车线路，并在董河、观音寺、金舟寺、八仙岛、五斗观、歇脚寺等重要景点服务部设置观光车停靠点。（9 9）道路及交通设施控制要求）道路及交通设施控制要求 1）道路技术标准与景观环境冲突时，应以保护景观环境为主。适当降低技术标准，避免深挖高填，控制路基边坡高度小于路基宽度，道路施工后应做好植被和景观恢复。2）步游道应采用当地材料，不改变土壤及地貌。3）停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规50、划文本 18 透水材料建设海绵型、生态型停车场。4）在风景区内利用青衣湖资源开展船舶游览应及时发布客流信息，合理控制游客流量，对水上游览经营运输工具实行总量控制和信息化管理。从事水上游览经营活动的船舶应当具备法律、法规规定的条件，提倡采用环保燃料、节能环保型动力，应当按照规定的游览路线、时间和停靠点游览、停靠。第十第十六六条条 综合防灾规划综合防灾规划 1 1.消防规划消防规划 利用槽渔滩镇规划消防站，新建建筑的耐火等级应该按照一、二级标准修建。2 2.抗震规划抗震规划 风景区所在位置地震动峰值加速度均为0.10g，地震动反应谱特征周期秒0.40s，地震基本烈度值为度。在重点游览区内应设置避震51、疏散场所和通道。3 3.地质灾害规划地质灾害规划 风景区内共有5处地质灾害点，危险性评价结果均为小。应加强监测预警，并采用生态治理与工程防治措施相结合的防治措施。4 4.防洪防洪规划规划 背靠山体的建设区域应在山脚设置截洪沟；建立气象预警系统、山洪灾害监测预警系统和紧急救援队伍，加强洪水预测和预报工作，完善群测群防体系，落实预测预警措施，开展山洪灾害风险评估，景区景点和建筑物（构筑物）应规避高风险区域。第十第十七七条条 基础工程规划基础工程规划 1 1给排水规划给排水规划 给水设施以地下水或者山溪地表水作为饮用水源，风景区近期用水量为931m3/d，远期用水量为1486m3/d。扩建竹箐社区现52、状生活水池，规模为2000m3/d；新建董河供水站，规模为200m3/d；新建八仙岛供水站，规模为150m3/d；新建关顶村供水站，规模为500m3/d。旅游接待区和居民聚居区采用雨污分流排水体制，其他散居居民点采用雨污合流制。风景区近期污水量为548m3/d，远期污水量为946m3/d。竹箐社区、游客中心区域以及八仙岛敷设污水管道至罗坝镇污水处理厂。居民点及接待点设置化粪池或者一体化污水处理设备。规划新建董河、关顶村污水处理站，规模分别为100m3/d、300m3/d。其他散居居民点建设配套污水处理设施。各污水处理站（设施）采用二级生化处理模式，出水水质须达到城镇污水处理厂污染物排放标准(G53、B189182002)的一级A标方可排入自然山体或者用于农林灌溉。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 19 2 2电力电讯规划电力电讯规划 电源来自国家大电网。近期总用电负荷3259kW，远期总用电负荷4585kW。固定电话预测指标为远期为1559门，移动通信、有线电视网用户覆盖和宽带接入网覆盖率实现100%。3 3环卫设施规划环卫设施规划 实现生活垃圾无害化处理率100%。核心景区内公共厕所逐步达到2公里一个，等级达到旅游厕所等级标准。第十第十八八条条 其他其他 涉及应急抢险、国防建设、民生改善等国家重大项目，以及符合相关规划的能源、交通、水利等基础设施，经评估对风景54、区负面影响较小的，可按合法合规程序办理风景区准入手续。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 20 第五章第五章 居民社会调控和经济发展引导居民社会调控和经济发展引导规划规划 第十第十九九条条 居民调控布局居民调控布局 1 1无居民区无居民区 规划一级保护区内为无居民区。2 2居民控制区居民控制区 保持现有居住规模，严格控制居民的迁入，居民的自然增长率应控制在洪雅县的平均水平。第第二十二十条条 居民点调控类型及措施居民点调控类型及措施 1 疏解型居民点2处：核心景区内的居民点应当在尊重居民意愿的前提下逐步疏解，保障居民权益和生活水平不降低。核心景区疏解的居民可根据其意愿，由55、风景区所在城市人民政府统一安置；无常住人口的农村宅基地可以疏解后用于生态恢复和绿化；风景游览区内的居民点农村宅基地可按需转化为保护管理设施用地或直接为风景游赏服务的设施用地。2控制型居民点10处：常住人口“有进有出”，规划人口与现状人口基本持平。严格控制农村宅基地规模，原则上不允许新建、扩建。3发展型居民点5处：伍坪、青冈林、陈上边、关顶村、竹箐社区5处，发展型居民点可作为风景区聚居安置点，节约集约利用现有农村宅基地，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所；加强历史文化挖掘与景观风貌营造，保护传统村落，创建与自然环境和文化氛围相协调的文旅融合型56、乡村振兴示范点。4居民点建设应按照国家、四川省、洪雅县的农村村民或聚居点的建设用地、宅基地、建房基地面积等标准进行控制。本次规划居民点位置仅为示意性，具体建设用地应由相关国土空间规划确定（见图5-1）。第二十第二十一一条条 经济引导措施经济引导措施 1 按土地利用及经济发展布局规划，在彻底清查内部土地资源，人口分布的基础上，制定经济社会发展细则。2严格保护风景区内永久基本农田，结合旅游设施建设给原住民提供固定的经营活动区，积极发展为风景区提供绿色环保农产品的生产和配送基地。3优先消纳风景区内因产业结构调整而产生的剩余劳动力，农业生产要积极为旅游槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）57、规划文本 21 业的需要提供物质供应。风景区生态管护员和旅游服务从业人员优先吸收因产业结构调整而产生的剩余劳动力，完善地方从业人员职业教育培训。4风景区内居民众多，严禁随意摆摊设点，结合游务设施建设，给居民提供固定的经营活动区。5将槽渔滩镇发展为旅游镇，关顶村、竹箐社区、文山村有条件的组、社开展农家乐等乡村旅游，保护其非物质文化遗产和传统村落风貌。6鼓励居民利用宅基地开展民宿等住宿接待及餐饮服务设施，作为游览服务功能的补充；风景区内民宿应符合国家、省、市、县颁布的相关安全、卫生法律法规。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 22 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调 第58、二十第二十二二条条 与国土空间规划协调与国土空间规划协调 进一步做好与洪雅县国土空间总体规划的衔接,将风景区纳入相应的空间管制区和土地利用功能区。规划中涉及的风景游赏、道路交通、游览设施、居民点等建设项目用地，应纳入国土空间总体规划统筹安排，以确保规划的实施。风景区涉及槽渔滩镇关顶村、竹箐社区和文山村部分区域，风景区范围内涉及的镇村应加快推进镇乡级国土空间规划和村规划的编制，风景区内的各类设施布局需与镇乡级国土空间规划和村规划协调。根据2022年11月自然资源部下发启用的四川省“三区三线”数据，风景区不涉及洪雅县城镇开发边界、生态保护红线。根据2022年11月自然资源部下发启用的四川省“三区三59、线”数据，风景区范围内涉及永久基本农田面积33.57公顷。严格按照基本农田保护条例要求，加强对风景区永久基本农田、耕地的保护，集约节约用地，严格控制风景区内游览接待设施、交通工程等建设项目占用耕地，不占或少占耕地，避让基本农田保护区进行建设。若建设项目确需占用耕地，应在洪雅县范围内进行补划，保障耕地面积不减少，质量不降低。表表6 6-1 1 土地利用调控表（按风景名胜区用地分类）土地利用调控表（按风景名胜区用地分类）用用地地 代代码码 用地用地 名称名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积 （公顷）（公顷）占比占比（%）人均人均 （平方米）（平方米）面积面积 （公顷）（公顷）占比占比（%）60、人均人均 （平方米）（平方米）合计 风景区规划用地 1768.48 100.00 1203.78 1768.48 100 1203.78 总人口平均 甲 风景游赏用地 57.84 3.27 85.91 170.48 9.64 253.20 游人平均 乙 旅游服务设施用地 7.78 0.44 11.56 27.76 1.57 41.23 游人平均 丙 居民社会用地 49.21 2.78 65.20 48.51 2.74 64.27 居民平均 丁 交通与工程用地 37.33 2.11 25.41 38.25 2.16 26.04 总人口平均 戊 林地 1009.29 57.07 687.01 8961、8.36 50.80 611.50 总人口平均 已 园地 280.19 15.84 371.21 258.7 14.63 342.74 居民平均 庚 耕地 36.81 2.08 48.77 36.62 2.07 48.52 居民平均 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 23 辛 草地 1.37 0.08 0.93 1.37 0.08 0.93 总人口平均 壬 水域 286.36 16.19 194.92 286.36 16.19 194.92 总人口平均 癸 滞留用地 2.31 0.13 1.57 2.07 0.12 1.41 总人口平均 备注 2022 年，现状总人口62、 7774 人。其中：（1）游人 500 人，（2）职工 100 人，（3）居民7264 人 2035 年，规划总人口 14691 人。其中：（1）游人 6733 人，（2）职工 500 人，（3）居民7548 人 2022 年，现状林地面积 1009.29 公顷，2035 年，规划林地面积 898.36 公顷，其中风景游赏用地中的林地 158.69 公顷。注：1林地依法由林业主管部门实施管理，风景区内条件适宜的林地承担风景游赏的功能；对于游览设施、交通基础工程设施建设确需占用林地的，应按照相关法律法规要求，依法办理林地征占手续。2风景区内建设用地的具体范围由风景区详细规划或者村庄规划等法定规63、划确定。第二十第二十三三条条 其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调 1 1生态环境保护生态环境保护 遵守中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第44号）等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实相关措施和要求。2 2水资源保护水资源保护 按照中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水土保持法 四川省水土保持条例等相关规定，防治水污染，保护和改善环境，落实项目水土保持方案的相关措施和要求，促进经济社会全面协调可持续发展。3 3林地保护和特定区域保护林地保护和特定区域保护 应遵守中华人民64、共和国森林法 建设项目使用林地审核审批管理办法等有关规定，严格保护林地、林木。严格限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积积蓄量高的林地，限制经营性建设项目使用林地，占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定，并完善用地审批相关手续。4 4宗教活动场所管理宗教活动场所管理 风景区内分布有观音寺、金舟寺、无极宫、五斗观等4处宗教活动场所，应严格遵守宗教事务条例 四川省宗教事务条例 关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发201788号）等相关规定。风景区内的宗教活动场所新建、扩建、改建等应严格按照中华人民共和国文物保护法宗教事务条例风景名胜区条例管65、理，风景区主管部门应会同宗教、园林、文物等部门对违法建设行为进行查处。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 24 在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应经当地政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续；协调、处理好宗教活动场所与风景区管理组织等方面的利益关系，维护宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益，保护正常的宗教活动。明确佛教、道教活动场所的非营利性质，风景区内非宗教活动场所禁止以宗教名义进行开光、祈福、进香、算卦看相等活动，不得非法设立功德箱以及收取宗教性捐款。5 5旅游管理及规划旅游管理及规划 落实中华人民共和国旅游法 四川省旅游条例等相关规定，规范66、旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。充分发挥洪雅县“天府旅游名县”的品牌效应和良好的生态环境，整合县域内已相对成熟的瓦屋山、柳江古镇、七里坪等旅游资源，扩大其综合影响力范围，加强县域西部生态旅游环线的建设，形成县域由北向南的槽渔滩柳江古镇瓦屋山生态旅游精品线路，避免单打独斗，经区域统筹后形成综合吸引力更强的旅游区域。本规划与洪雅县全域旅游发展规划及相关旅游规划进行了充分的衔接，景区性质、布局、建设项目等各方面已协调。6 6文物及传统建筑保护文物及传统建筑保护 风景区范围内有7处不可移动文物，其中县级文物保护单位1处，其余6处尚未核定为保护单位（详见附表2），在风景区后续建设过程中，如涉及上述67、不可移动文物，应落实文物保护法 等相关规定，遵守 中华人民共和国文物保护法 四川省文物保护条例等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。文物古迹的保护、修缮应按相关法定程序报请主管部门批准同意后实施；做好消防及防火安全工作，制定措施，强化管理。7 7交通规划交通规划 区域交通建设严格衔接四川省高速公路网规划（2019-2035年）和洪雅县“十四五”综合交通运输发展规划等相关规划，穿越风景区的交通建设项目必须符合相关规划，并应通过对风景区的影响论证分析，经省级主管部门批准后方可实施。8 8水利基础设施水利基础设施 根据洪雅县相关主管部门提供资料，长征68、渠引水工程拟以青衣江槽渔滩电站水源为主水源。本次规划将长征渠引水工程作为风景区内规划水利基础设施点位，后续项目的建设必须经过科学选址论证及对风景区影响论证报告通过审批，方可实施。第二十第二十四四条条 规划实施建议规划实施建议 本规划批复后应纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。风景区自批复之日起一年内，应完成风景区和核心景区范围坐标勘界立桩，建立健全省级风景名胜区徽志。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 25 第七章第七章 分期发展规划分期发展规划 第二十第二十五五条条 近期重点建设项目近期重点建设项目 1 1景区建设景区建设 进一步恢复、完善和69、建成桫椤峡谷景区、千塔佛国景区、青衣秀湖景区、青羌民俗景区的景点、观景点设施，车、步、船游等游览交通设施，提升竹箐社区旅游村、董河旅游点相关配套设施，配套完善市政基础设施。2 2标志系统标志系统 入口标志：在竹箐社区旅游村风景区主入口及北部风景区次入口设立风景区入口标志；在各个景区的出入口设立景区标示牌。景点标志：分别在近期建设范围的主要景点、公路及步游道交汇点补设、改造景点标志和指路牌。3 3导游系统导游系统 （1）游客中心：在竹箐社区旅游村设置。（2）导游点：在董河、关顶村设导游点。4 4景点保护与建设景点保护与建设 风景区生态系统主体应加强保护，包括山体、水系、森林、动植物等；严格控制各70、个景区的建设项目，严格按照景区建设要求进行开发建设；严格控制景区的游人规模，重点对核心景区范围内应进行严格保护；各个重点建设项目必须严格按照相关程序进行论证、设计、报批和施工。5 5接待服务设施接待服务设施 近期旅游床位550床。表表7 7-1 1 近期旅游床位（固定床位）分配一览表近期旅游床位（固定床位）分配一览表 设施级别设施级别 设施名称设施名称 近期床位数近期床位数（床）（床）备注备注 旅游村 竹箐社区 300 固定床位由宾馆酒店提供，在条件允许情况下应尽量设置中高端床位，临时床位根据风景区淡旺季游客需求设置民宿、露营地、树屋等。旅游点 董河 50 关顶村 100 青冈林 50 伍坪 71、50 合计 550 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 26 6 6交通设施交通设施 （1）公路：对外交通：改造东岳镇竹箐社区的旅游公路，为二级公路，长约18公里。内部交通：新建向阳街与S307交叉口风景区管委会旅游公路，长约500米，道路宽度7米。新建竹箐社区3组至道士岩沟林区生产便道，长为167.02米，道路宽度4.5米。新建竹箐社区4组“大石母”至赵山一队“央田沟”林区生产便道，长为2063.57米，道路宽度4.5米。（2）停车场：进一步完善和新建董河、竹箐社区2处停车场。（3）步游道：新建竹箐关景点、五斗观景点周边步游道，虾爬口服务部小飞水桫椤谷金舟寺步游道，虾72、爬口服务部小飞水大飞水桫椤峡栈道千塔佛国步游道，总长约6.7公里。（4）交通站点：规划在槽渔滩镇设风景区交通客运站，竹箐社区设停靠站。（5）游船停靠点：进一步完善竹箐社区停靠点，董河停靠点、千塔佛国停靠点、八仙岛停靠点；新建虾爬口停靠点1处。7 7环境恢复整治环境恢复整治 （1）按风景区旅游功能以及风景区风貌控制要求，尽快改善近期发展范围内的环境面貌。包括自然景观风貌、建筑风貌、旅游环境风貌等方面的整治工作。（2）进行公路沿线绿化，美化工作，摭挡路边不佳景观；对于一些主要景点地段以及绿地效果不好的地区，应该加强恢复其原来面貌。8 8市政工程设施市政工程设施 （1）给水设施：修建近期旅游村、旅游73、点供水系统，规模约400m3/d，投资约40万元。（2）排水设施：修建近期各旅游村、旅游点排污系统，规模约250m3/d，投资约50万元。（3）电力设施：修建各旅游点至服务部电缆，长度6公里，投资300万元。（4）电信设施：新建近期建设区域电讯设施6公里，投资约360万元。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 27 9 9环卫设施环卫设施 新建服务部和主要步游道路段公厕，共7个，投资约140万元。新增设各服务部和主要步游道路段垃圾桶约200个，总投资约4万元。1 10.0.水利基础设施水利基础设施 新建长征渠引水工程配套工程建设项目。第二十第二十六六条条 远期重点建设项目74、远期重点建设项目 1全面建设风景区内的景点、交通设施、旅游服务设施及配套基础设施。2完善风景区对外宣传、文化体验、科普教育等功能。槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 28 附表附表 表表1 1 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表 大类大类 中类中类 小类小类 资源名称资源名称 自然景源 地景 峡谷 桫椤峡 生景 植物生态种群 桫椤 珍稀动物 大鲵、鳗鲡 水景 水雾 晨雾戏水 湖泊 青衣湖、青衣江 瀑布跌水 大飞水、小飞水 九龙飞瀑 人文景源 胜迹 寺庙、道观 观音寺、金舟寺、无极宫、歇脚寺、五斗观 历史遗迹 竹箐关、龟都府（风景区范围外）园林景观 专类园 万亩茶园、桫75、椤观光园 建筑 风景建筑 汉王塔 民居宗祠 奎星阁、雅雨楼、羌江院、文宗祠 民居村落 风物 地方物产 雅鱼、槽渔滩绿茶、千塔佛矿泉水、千塔佛系列滋补酒、竹编斗笠 民间文艺 青衣江情歌、蚌壳灯 表表2 2 风景区风景区不可移动文物一览表不可移动文物一览表 编号编号 名称名称 地点地点 级别级别 年代年代 类别类别 1 罗金相夫妇墓 关顶村四组大田湾 县级 1921 其他 2 王河塆赵氏墓地 关顶村五组王河塆 尚未核定为保护单位 清 古墓葬 3 罗国财夫妇墓 顺河村六组干田 尚未核定为保护单位 清同治元年（1862）古墓葬 4 庙子沟摩崖造像 顺河村五组 尚未核定为保护单位 清咸丰二年（1852）76、石窟寺及石刻 5 狮子口洞石刻 关顶村五组红岩子 尚未核定为保护单位 明正德十年（1515）石刻 6 保坪山正觉寺遗址 顺河村六组保坪山 尚未核定为保护单位 明万历二十年（1592）古遗址 7 王大川夫妇墓 文山村一组王坪 尚未核定为保护单位 清咸丰十一年（1861）古墓葬 槽渔滩风景名胜区总体规划（2021-2035 年）规划文本 29 表表3 3 风景区风景区游人容量估算表游人容量估算表 游览用地名称游览用地名称 计算面积计算面积 计算指标（计算指标（/人）人）一次性容量一次性容量 日周转率日周转率 日游人容量日游人容量（人次（人次/日）日）（）（）（人（人/次）次）（次）（次）旅游公路 37720*6 150 1509 1 1509 步游道 8501*1.5 10 1276 1 1276 游船线 8677*2 10 1736 1 1736