1、漳州漳州云洞岩云洞岩省级省级风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划（20222035）规划说明书规划说明书（报批稿）（报批稿）漳州市人民政府漳州市人民政府中国城市建设研究院中国城市建设研究院2022 年年 4 月月漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书III目目录录第一章上版总体规划实施评估.1一、上版规划实施情况概述.1（一）管理机构.1（二）保护规划.1（三）设施建设.1二、上版规划存在问题.4三、景区发展主要问题及编制必要性.4四、规划编制重点.5（一）对接漳州国土空间规划.5（二）充分梳理景区建设现状.5（三）重新定位风景名胜区性质、发展方向.5（四）科学规划游览设2、施、提高规划可操作性.5（五）加强公众参与、合理引导经济发展.6（六）建立管控平台，明确权责.6第二章风景名胜区概况.7一、区位.7二、自然条件.7（一）地形地貌.7（二）土壤.7（三）气象.7（四）水文.8（五）植被.8（六）动物.8三、历史沿革.8（一）漳州市历史历史沿革.8（二）云洞岩风景名胜区历史沿革.9四、社会经济条件.9（一）漳州市行政区划.9（二）漳州市人口规模.9（三）漳州市经济发展状况.10（四）风景名胜区行政区划.10（五）风景名胜区人口规模.10（六）风景名胜区经济发展状况.10五、风景名胜区基础设施概况.11（一）给排水工程.11（二）电力电信工程.12（三）环境状况.3、12（四）交通设施.12六、风景名胜区存在问题分析与规划对策.13（一）存在问题.13漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书IV（二）规划对策.13第三章 相关规划研究.15一、与漳州市风景名胜区体系规划（20062020）的协调.15二、与漳州市城市总体规划（20122030 年）的协调.15三、与漳州市主城区绿地系统规划（2014-2030）的协调.15四、与漳州城市建设整体风貌特色控制规划的协调.16五、与漳州市城市景观风貌专项规划（2009）的协调.16六、与漳州市东部景观区域总体规划的协调.17第四章关于规划总则的说明.18一、规划范围与面积.18（一）风景名胜4、区规划范围调整历程与动因.18（二）风景名胜区规划范围与面积.18（三）风景名胜区范围调整的说明.19（三）核心景区范围与面积.19二、风景名胜区性质与资源特色.21（一）风景名胜区性质.21（二）风景资源特征与类型.21（三）风景资源评价.23三、规划依据.29（一）法律法规.29（二）规章文件.29（三）标准规范.30四、规划期限.30五、规划原则.30六、规划目标.31（一）总体目标.31（二）分期目标.31（三）旅游发展目标.31（四）文化传承目标.31（五）社会发展目标.31（六）生态保护目标.32第五章关于保护培育规划的说明.33一、资源分级保护.33（一）保护区划分原则.33（二5、）生态敏感性分析.33（三）保护分区划定.39（四）范围调整说明.41二、资源分类保护.42（一）摩崖石刻保护措施.42（二）花岗岩地貌保护措施.43（三）古道寺庙保护措施.43（四）植被风貌保护措施.44漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书V三、建设控制管理.45（一）分区设施控制管理.45（二）分区活动控制管理.46四、生态环境保护.47（一）生态环境概况.47（二）生态环境主要问题.47（三）生态环境分级保护.47五、游客容量.49（一）生态容量测算.49（二）游人容量测算.50（三）游人规模预测.52第六章关于游赏规划的说明.54一、典型景观规划.54二、游览解6、说系统.55三、景区规划.55（一）云洞岩景区.55（二）瑞竹岩景区.57（三）岭兜山景区.57（四）长山景区.58（五）大石景区.59四、风景游赏规划.60（一）综合游览.60（二）主题游览.61第七章 关于设施规划的说明.65一、道路交通规划.65（一）对外道路交通规划.65（二）内部道路交通规划.65（三）入口设置.67（四）道路及交通设施及控制要求.67二、游览设施规划.69（一）游览设施现状及问题.69（二）游览设施布局与分级配置.69（三）住宿接待设施规模预测.70（四）餐饮接待设施预测.70（五）直接服务人口数量预测.71（六）旅游设施及床位餐位分布.71三、基础工程规划.73（7、一）给水工程规划.73（二）排水工程规划.74（三）供电工程规划.75（四）电信规划.76（五）环境卫生工程规划.77漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书VI（六）综合防灾规划.78第八章关于居民点协调发展规划的说明.82一、居民社会现状.82二、居民点调控.82（一）调控类型.82（二）调控措施.83（三）其他建设要求.83三、经济发展引导.84（一）产业引导.84（二）产业布局.84第九章 历史文化遗产保护的说明.85一、历史文化价值、特点.85（一）江东桥.85（二）瑞竹岩.85（三）邺山讲堂.86二、保护原则和保护措施.86（一）江东桥.86（二）瑞竹岩.86（8、三）邺山讲堂.86三、规划实施保障措施.87第十章 城市发展协调规划的说明.87一、与国土空间三线划定的协调.87二、与城市风水格局的协调.87（一）风景名胜区在城市风水格局中的地位.87（二）协调措施.88三、与城市空间结构的协调.94（一）空间管制.94（二）建设分区管制.94（三）生态保护要求.94第十一章 土地利用协调规划.95一、与城市总体规划的协调.95二、规划原则.95三、土地利用现状.96四、土地利用协调规划.96第十二章 关于近远期规划实施的说明.99一、近期实施重点.99二、近期建设内容.99三、远期建设内容.100附件 1：云洞岩风景名胜区总体规划（2022-2035）专9、家涵审意见及回复.102附件 2：云洞岩风景名胜区总体规划（2022-2035）专家涵审总体意见.112漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书1第一章第一章上版总体规划实施评估上版总体规划实施评估一、上版规划实施情况概述一、上版规划实施情况概述（一）管理机构自 2009 年风景名胜区规划编制工作重启以来，规划一直强调风景名胜区应成立统一管理机构，目前管理机构虽已成立，但尚未形成统一管理。云洞岩、岭兜山、大石、长山景区隶属龙文区风景园林管理处，瑞竹岩景区隶属龙海区风景园林管理处，各自为政的管理模式造成风景名胜区的保护和建设并未统一有序的开展。（二）保护规划风景名胜区未按保护10、分级措施严格执行，景区内存在多处山体创面，聚奎岩、鲈鱼街以西附近存在开山采石活动，大石水库附近存在村民苗木生产活动，大石水库附近存在村民苗木生产活动，均对景区的山体、植被以及整体景观风貌存在不同程度的破坏及影响。西侧长山、大石水库一带的木材加工厂等村民自主经营的工业厂房已停止生成并开展环境综合整治，但破旧的厂房及临时建筑并未拆除，龙海区属风景区内濒临鲈鱼街食品加工、洗沙厂企业仍然长期经营对景区整体风貌及山体破坏严重，对景区边界的完整性产生影响较大。（三）设施建设景区的游览设施、道路交通以及基础设施建设并未按上版规划统一有序的进行，景区游览设施基本由村民自行建设，聚奎岩、万松关有村民自行建设的农11、家乐以及娱乐设施，瑞竹岩景区由方丈自行管理建设，以上各类建筑体量及风貌并不符合规划要求。景区入口服务区建设进展缓慢，除蔡坂新村南侧停车场外，相关旅游配套设施并未进行建设，入口区停车场、鹤鸣铺游客中心也未进行建设。蔡坂新村建筑风貌与规划要求存在一定差距。景区道路交通基本维持规划前原貌，未进行系统修缮提升，导致景区游线并未形成系统，部分景点可达性较差。表 1-1 上版总体规划景区、景点规划实施分析表规划景区规划内容实施状况漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书2规划景区规划内容实施状况云洞岩景区景点建设对现有的鹤鸣楼餐饮服务建筑进行产业引导转型，恢复其作为景点建筑的功能，恢复12、天开图画亭景点，增加榕径景点。保护规划营造风景林地，形成富于变化的森林景观。治理山体水土流失。游览设施入口处增加游客服务中心，用地面积 8000m，成为整个景区旅游服务枢纽。狮尾山、仙亭岩、大雄宝殿、天开图画亭服务部等设施。道路交通登山游步道采用单行上行线，禁止下行，避免行人交错造成危险；将现有登山游线提炼为东线、中线、西线三 条游线。主入口至大门、大门至长山水库南路、主入 口至岭兜山机动车道优化提升；建设主入口综合停车场。基础设施山上修建简易蓄水池，解决山上用水问题。新建处理规模为 300m/d 污水处理站。设置 6 座 10KV/0.4KV 变压器，每座容量为630KVA。瑞竹岩景区景点建13、设严格控制瑞竹岩寺的形式与规模，须因地制宜，沿袭闽南禅宗佛教寺庙风格恢复五寨营景点，按照宋明时期的风格开辟访古游览活动。保护规划通过营造风景林，促进景区生态质量的提高和环境容量的扩张，形成优美的森林景观效果对万松关进行严格保护，划定保护范围，拆除保护范围内的违规建筑；游览设施中档与经济型餐饮；低层建筑；支南山、五营寨；道路交通修建连接 324 国道到景区车行道路，东入口至东北入口机动车道路；景区东入口停车场，东北入口停车场基础设施生活用水从迎宾大道下的市政给水管网引入。主干管管径不小于 DN100。设置 1 座 10KV/0.4KV 变压器，容量为 500KVA。岭兜山保护规划恢复地带性植物群14、落为主要内容，营造以游 憩观赏为主的各类植物景观。作为生态恢复、植被正向演替的示范区游览龙文塔服务部漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书3规划景区规划内容实施状况景区设施道路交通岭兜山北侧至风景名胜区东入口机动车道，基础设施生活用水从迎宾大道下的市政给水管网引入。主干管管径不小于 DN100。污水直接排至市政污水管网。规划设置 1 座10KV/0.4KV 变配电设施，容量为 100KVA。长山景区景点建设围绕湖泊打造滨水景观节点，如银滩、渔人码头、亲水平台、露营基地等适当融入对生 态环境影响较小的运动项目，如登山、定向越野等。保护规划划定滨水保护绿地，对水库进行严格保护15、；禁止开山采石，修复破损区域，营造优美林。游览设施野营帐篷、中高档餐饮、低层建筑；设立聚奎岩、石室岩小规模服务部道路交通增加环水库滨水景观绿道，并沿漳龙高速，延伸至万松关；开辟从长山水库至石室岩、聚奎岩的登山步行游线，建设景区西入口停车场。基础设施新建处理规模为 200 m/d 污水处理站，规划设置 5 座10KV/0.4KV 变配电设施，容量分别为 100KVA、200KVA、200KVA、100KVA、400KVA大石景区景点建设在九龙江南侧非水源保护地带内地势平坦处开展特色种植，并可以此作为岭兜山植物园、漳州市园林绿化苗木的生产基地。保护规划以生态修复为主，严格遵守九龙江水源保护规划，保16、持良好的山水关系，构建优良生态基底，通过保持水土、营造风景林，形成优美的森林景观。从水源保护的要求出发，远期搬迁石洲村，具体搬迁时间及地点由政府统一考虑。游览设施游客服务基地低层建筑、中档与经济型餐饮；设置邺山讲堂、讲堂山服务部；恢复邺山讲堂景点建设，在大石景区设置停靠点。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书4规划景区规划内容实施状况道路交通建设环水库游线，沿九龙江北 溪，开辟江东桥至石洲村的健康生态绿道，建设邺山讲堂至风景名胜区东北入口机动车道基础设施长山水库景区用水从东侧的环城东路市政给水管网引入，并设置提升泵站和高位水池。规划的污水处理站处理规模为 50m3/d。17、设置 1 座 10KV/0.4KV 变压器，容量为 200KVA。注：已完成部分完成未完成二二、上版规划存在问题上版规划存在问题（一）对景区基础设施及社会经济发展现状了解不够深入系统，近年漳州城市建设速度较快，龙文区、龙海区两区城市建设对景区形成合围之势，周边环境及景区内部建设变化较大需重新进行梳理整合。（二）对于城市总规、国土空间规划等相关规划研究不够深入系统。（三）随着城市格局的变化，风景名胜区性质已由城郊型转变为城市型，风景名胜区的定位和发展目标都需进一步转变。（四）风景名胜区各项设施规划与保护规划联系不够紧密，设施建设、产业布局要求不够具体、可操作性不强，部分设施建设不符合风景名胜区资18、源保护的要求。（五）规划未能按近年住建部、自然资源部提出的相关规划编制要求进行，对新的编制要求理解不够深入。三、景区发展主要问题及编制必要性三、景区发展主要问题及编制必要性（一）景区发展主要问题1 1、城景发展矛盾突出，景区性质发生转变、城景发展矛盾突出，景区性质发生转变城市建设不断推进，对景区空间形成合围之势，风景名胜区的性质已由城郊型变为城市型，景区兼顾城市公园职能。2 2、景区管理终未统一，管理机构各自为政、景区管理终未统一，管理机构各自为政风景名胜区管理机构始终未统一，各自为政，使得风景名胜区建设长期处于无序的状态。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书53 3、19、各类设施发展缓慢，建设系统尚未形成、各类设施发展缓慢，建设系统尚未形成由于管理建设的无序，导致风景名胜区交通，游览，基础设施建设缓慢。4 4、土地权属仍不明确，重点问题悬而未决、土地权属仍不明确，重点问题悬而未决龙之山产权问题，入口区建设，大雄宝殿违建，瑞竹岩索道，养心苑土楼建设等问题由来已久，始终悬而未决。5 5、规划监管实施不足，风景资源渐被侵蚀、规划监管实施不足，风景资源渐被侵蚀以上众多原因导致风景名胜区规划一直未能得到有效实施，风景资源渐被蚕食。（二）编制重启的必要性云洞岩上版总体规划期限为 2010-2025 年，规划濒临期末，加之风景区近年发展建设缓慢，内部矛盾突出，几次规划编制均20、未得到有效落地实施，因此本次编制重启是对城景发展建设问题的梳理，是为解决城景矛盾，建立景区发展良性循环机制而提供的平台和契机。四四、规划、规划编制重点编制重点（一）对接漳州国土空间规划充分论证漳州现阶段生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田范围与风景区关系，进一步明确风景区管控边界及各项用地边界。（二）充分梳理景区建设现状对景区现状建设情况进行调查研究，广泛了解、明确现状各类用地规模，建设存在问题，明确景区居民点、村落发展现状、产业结构，基础设施建设现状及村民的经济发展需求，分析整合问题，有针对性的解决景区保护和建设存在的问题。（三）重新定位风景名胜区性质、发展方向风景名胜区已转变为城市型，21、充分对接风景名胜区性质变化带来的相关问题，避免城市发展建设对风景名胜区核心生态资源的蚕食。在保护的前提下契合旅游发展需求、充分利用风景资源发展文化旅游。（四）科学规划游览设施、提高规划可操作性对风景名胜区道路交通、游览设施及其他基础设施进行科学规划，满足游客需求，合理引导建设、对相关旅游设施提出更详尽的建设要求，推进规划的落地和可操作性。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书6（五）加强公众参与、合理引导经济发展在保护生态基底的前提下提出有针对性的适合景区发展的产业类型，进行合理布局，引导居民参与景区管理和建设。（六）建立管控平台，明确权责严格按照本次编制规划要求，统一管22、理机构和管理机制，建立风景区建设项目管控平台，保证风景区各类建设合规性和规划落地性，建立风景区管控良性发展机制。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书7第第二二章章 风景名胜区概况风景名胜区概况一、区位一、区位云洞岩风景名胜区地处福建省漳州市区东北郊，九龙江下游北溪与南溪交汇处，位于东经 1172911743，北纬 24292442之间。距漳州市中心 8km，距龙海区城石码镇 12km，距厦门市区 60km。风景名胜区东、南以 324 国道为界，北到九龙江北溪，西面紧邻规划的环城东路。厦漳高速公路从风景名胜区中部东西向穿过，省级风景名胜区批复规划面积共 12.6km2。二23、二、自然条件自然条件（一）地形地貌风景名胜区位于九龙江下游、漳州平原。地质构造上属于中国东南新华夏系第二隆起带与岭南构造带复合部，岩浆活动频繁，形成复杂的地层。其山地分布着燕山晚期的侵入岩，岩性主要有花岗岩、石英闪长岩等。岩石风化层较厚，多石英砂粒，质地较轻，肥力低。受燕山和喜山运动的影响和早白垩纪末的燕山水平挤压运动，形成规模宏大的北北东向褶皱及断裂带，构成了漳州现代山脉及河流的走向。（二）土壤风景名胜区属丘陵山地，遍布粗晶黑云母花岗岩，风化壳一般较为深厚，多含石英砂粒、砂、粘混杂，抗蚀性弱，较易侵蚀，发育土壤一般肥力较低，缺素较为普遍。局部山丘散布少量沙岩、页岩、流纹岩、闪长岩等，面积不24、大，其风化体对土壤均有深刻影响。土壤类型包括砖红壤性红壤和红壤。（三）气象云洞岩气候属亚热带气候，冬天暖热湿润，常年无降雪冰冻现象，全年无霜期 322 天，年平均气温 21.1，一月平均气温 12.7，七月平均气温 28.7，极端最高气温 41.2，极端最低气温-2.1。全年日照时数 2060 小时。云洞岩平均降雨量在 1453-1612mm 之间。雨量山区分布多于平原。6 月份为降雨量高峰期，达到 2850mm，1 月份最小为 28.9mm。暴雨汛期为 5-6 月，高峰分别为雨季和台风雨季，雨季高峰大于台风雨高峰。平均湿度 82%，最大多出现在 5-6 月，最小多出现在 10-12 月。漳州25、云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书8（四）水文风景名胜区外围有两条河流：九龙江北溪和九龙江西溪。九龙江北溪发源于龙岩戴云山脉南侧和博平山脉的漳平、龙岩的山谷间，流经漳平、华安入漳州北部，于华口处纳入感化溪，于浦南下游六公里处与龙津溪汇合，至龙海长洲与西溪相汇。长洲上游河长 274km，流域面积 9640km2。九龙江西溪发源于博平山脉南侧龙岩适中村，南下入南靖于山城与平和来的花山溪汇合，折向东流，在靖城附近与西溪相汇，流域面积 3740km2。（五）植被风景名胜区森林植被区划隶属闽南博平岭东南湿热带雨林小区。有 9 个植被类型，包括：暖性常绿针叶林、暖性针阔混交林、南亚热26、带常绿阔叶林、南亚热带次生雨林、暖性竹林、常绿阔叶灌丛、落叶阔叶灌丛、灌草丛、木本栽培植被等。（六）动物在陆地生态系统中，动物资源依附于植物资源。云洞岩属华南区典型类型，但人为狩猎、捕获使动物遭受不同程度的破坏，使陆地生态逐渐失去平衡。农药大量施用，水质受到污染以及无休止地捕捞，山溪鱼类亦减少大半。解放初期，野生动物上千种，华南虎、金钱豹等稀有动物偶有所见，现在比较常见仅野猪、剌猬、山猫、獾、水獭、山羊等兽类。鸟类有八哥、喜鹊、乌鸦、斑鸠、鹧鸪、麻雀、燕子、野鸭、雁、田鸡、杜鹃鸟、白头翁、伯劳、雉、鹌鹑、山头鹰、白鹭等数百种，爬行动物种类也很多，如蝎子、蛇等。蜥蜴类有壁虎、杜猪等数十种。龟鳖各27、一种。两栖类有青蛙、蟾蜍等。三三、历史、历史沿革沿革（一）漳州市历史历史沿革漳州系历史文化名城，是闽南文化的发祥地之一，早于一万年前就有先民在这里繁衍生息。战国后期前属闽地，后属于闽越地。秦属闽中郡；汉初，以梁山为界，分为南北两部分；隋代将两部分并兰水、绥安入龙溪；唐代建州，辖怀恩、漳浦 2 县，因州治傍漳江而名漳州。此后宋代属于福建路、元代属于福建省，明属福建漳州府。清朝设汀漳龙道，管辖汀州府之县、漳州府之县，龙岩州。近代（建国后），设立龙溪专区，辖九县一市；1985 年，经国务院批准，漳州市升为地级市，时辖 9 县和 1 区；1993 年，撤销龙海区，设市辖龙海区；1996 年，设市辖龙文28、区；2017 年，漳州市辖有 2 区 1 市 8 县。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书9（二）云洞岩风景名胜区历史沿革云洞岩最早开发于何年未详，相传隋开皇年间，育潜翁养鹤山中，不时鹤呜，称鹤呜山；唐朝开漳圣王陈元光开辟了从漳州通往京城、福州和泉州的古道，此古道在云洞岩建有万松关，黄巢起义军即从江浙由此关进入漳州市区；楚熙禅师结茅于瑞竹岩和聚奎岩。据漳州府志记载，宋代云洞岩顶有仙亭岩，“山有石壁、高岩云霄。僧人往，见二士对奕，就之，化为白鹤，冲天而去”。大理学家朱熹当漳州太守时，还在此留下名贵的“溪山第一”等题刻；祭酒刘植为神憎从谦建有“仙亭”，史部尚书颜熙仲建了仙亭29、岩寺。宋绍熙年间(11901194年)在九龙江北段柳莒江上，垒石为墩，建成福建四大名桥之一的江东挢。到了明代嘉靖年间，道学家蔡烈在此讲学，大学士黄道周亦讲学于此，志载“四方人士从学者以千计”；史部尚书林钎和吏部郎中陈天定就读于瑞竹岩；林钎筑有“介石云巢”；著名佛教大师樵云曾在石室驻锡，民族英雄郑成功、抗倭名将戚继光都曾光临万松关，翰林学士丰熙赞云洞岩“山尽石尽美且巨，他山莫齐焉”；明尚书陆定诗云“突兀万石攒，逶迤两溪抱，风掩云进原，泉留月浮皓”。明朝云洞岩发展到鼎盛时期，四方名士云集、名贤题刻颇多，形成闽南一处著名的“碑林”。清代杨道泰题写“天梯径”，马负题写“峭壁连云”；太平天国侍卫李世贤奉30、天王之命，率军入江西到漳州，成功地夜袭万松关，后人常称万松关为万雄关。1991 年，云洞岩风景名胜区被福建省政府批准为第二批省级风景名胜区;1993 年，景区内摩崖石刻被列为省级文物保护单位;1997 年经国务院批准，成立新的龙文区，云洞岩所属的步文镇大部分村划归龙文区管辖;2001 年 8 月，福建省政府委托省建设厅审核批准云洞岩风景名胜区总体规划，明确景区的规划总面积为 12.6 平方公里，并布局云洞岩、岭兜山、瑞竹岩、长山、大石五个景区(点);2008 年 11 月，被评为国家 4A 级旅游景区。四、四、社会经济条件社会经济条件（一）漳州市行政区划漳州市辖 2 个市辖区、1 个县级市、831、 个县。分别为：芗城区、龙文区、龙海区、云霄县、漳浦县、诏安县、长泰县、东山县、南靖县、平和县、华安县。（二）漳州市人口规模2021 年末常住人口 507 万人，比上年末增加 1.0 万人，其中，城镇常住人口 318.9 万人，城镇化率 62.9%，比上年末提高 1.5 个百分点。全年出生人口 4.41万人，出生率为 8.69；死亡人口 3.35 万人，死亡率为 6.61；自然增长率为漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书102.08。年末户籍人口数为 526.2 万人，比上年末增加 2.25 万人。（三）漳州市经济发展状况2021 全年实现地区生产总值 5025.40 32、亿元，增长 7.7%。其中，第一产业增加值 530.28 亿元，增长 5.4%；第二产业增加值 2461.44 亿元，增长 7.0%；第三产业增加值 2033.68 亿元，增长 9.0%。三次产业比例由上年的 10.9:48.2:40.9 调整为 10.5:49.0:40.5。全年人均地区生产总值 99218 元，增长 7.5%。图 2-1 漳州市产业发展柱状图（2016 年-2021 年）近年来年受疫情影响，全市旅游业发展放缓。全年接待国内旅游人数 5153万人次，增长 8.6%；接待入境游客 4.03 万人次，下降 81.2%。其中，接待外国人 0.56 万人次，下降 87.5%；台湾同胞33、 1.01 万人次，下降 90.0%；港澳同胞 2.46万人次，下降 61.6%。全年旅游总收入 555.52 亿元，与上年持平。其中，国内旅游收入 554.36 亿元，增长 1.5%；国际旅游收入 0.18 亿元，下降 86.8%。年末 A级旅游景区 24 家，比上年增加 2 家。（四）风景名胜区行政区划风景名胜区分属漳州市龙文区、龙海区两地管理。（五）风景名胜区人口规模风景名胜区涉及石洲、蔡坂 2 个行政村，其中石洲村在风景名胜区内常住人口 430 人，蔡坂村风景名胜区内常住人口约 1500 人，人口共计约 1930 人。（六）风景名胜区经济发展状况漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-34、2035 规划说明书11目前蔡坂村村民产业以旅游服务、餐饮为主。石洲村民以捕鱼为生，受九龙江征用为厦门市水源地影响，政府对其有拆迁计划并正在逐步实施。风景名胜区外围东侧沿 324 国道有西坑、梧浦两村，属龙海区管辖，是展示漳州城市形象、村容村貌的重要窗口。村民以农业、餐饮服务业为主要收入来源。五、五、风景名胜区基础设施概况风景名胜区基础设施概况（一）给排水工程主要水源有九龙江北溪、溪涧、泉水和水库，景区山脚的周边用地有城市供水管网。九龙江北溪：发源于龙岩戴云山和漳平的博平山脉，河流总长 274km，流域面积 9640km2。其中风景名胜区地界流域长约 3 公里多，实测最大流量 9400 立方米35、/秒，最小流量 21.1 立方米。在风景名胜区东边的北溪是饮用水保护地，水量充足，水质良好。风景名胜区内有长山、大石、朴船、岩坑四个水库。其中长山水库库容达到133 万立方米，大石水库达到 43.33 万立方米。表 2-1云洞岩风景名胜区内水库资料一览表名称所在地点集雨面积（km2）库容（万 m）大坝溢洪道流域内引外流域总库容正常库容坝型坝顶高程（m）最大坝高（m）型式总净宽（m）堰顶高程（m）最大泄量（m/s）长山水库蓝田西坑1.72-133.00108.00均质土坝47.0021.50宽顶堰10.4043.5029.90朴船水库蓝田梧桥0.95-90.9077.20均质土坝44.9016.36、70宽顶堰4.0042.638.20大石水库朝阳漳滨1.36-43.3331.90红粘土心墙坝40.1015.55宽顶堰10.5037.5533.10岩坑水库朝阳漳滨0.26-19.1016.10均质土坝34.0014.60宽顶堰4.5032.007.37溪涧水：分布于景区的山谷之间，以泉和渗流的形式排泄于山麓及溪沟。水质加以处理可达饮用水标准。城市供水管网：漳州市城市供水管网已铺设至风景名胜区主入口的山脚，可以就近服务。云洞岩山上供水水源，引自云洞岩碑里坑山涧水，水源头设置天池，用以蓄水，目前，可基本满足现状用水需要。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书12（二）电力37、电信工程云洞岩目前的用电量从山下蔡坂村引一条 220 伏回路，沿游步道到鹤鸣楼及千人洞供电。（三）环境状况风景名胜区内空气质量较好，均符合 GB3095-96环境空气质量标准的二级标准，综合评价为非酸雨区，空气环境功能区达标率 100%。（四）交通设施1、对外交通（1）铁路现状鹰厦铁漳州中心城区北部引入，从漳州中心城区和长泰之间穿过，经角美后至厦门。鹰厦铁路设一支线联系漳州中心城区，在角美设一支线联系海沧港区。鹰厦铁路在漳州市内设置两处站点，为漳州东站和漳州北站。厦深高铁和龙厦高铁从漳州城区和龙海城区之间穿过，并设置新的漳州高铁站。为距离景区最近的铁路站点。（2）公路景区现状有对外有 4 条公38、路，分别为 324 国道、漳龙高速、岭东村级公路（景区东入口至 324 国道）、简易路（蓝田-西坑-长山林场-大石景区）。目前风景名胜区现状对外的出入口有 7 个。2、内部交通风景名胜区内主要分布有 6 条的机动车路和 10 条步行游览路。现有公共停车场四处，其中云洞岩停车场占地面积1600m2，瑞竹岩停车场占地面积约600m2，石室岩停车场占地面积约 500m2，聚奎岩停车场占地面积约 300m2。表 2-2景区内机动车道路一览表序号序号起起点点终终点点长长 度（度（m m）宽度（宽度（m m）备备注注1云洞岩主入口云洞岩景区大门10009混凝土路面2风景名胜区东入口瑞竹岩景区7976.5混39、凝土路面3好坑村石室岩22806混凝土路面4西坑村仙亭岩15004该道路坡陡急弯5漳滨村石洲村28004-6混凝土路面6漳滨村大石水库11006混凝土路面7龙之山服务基地岭兜山12406混凝土路面表 2-3 景区内人行道路一览表漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书13序序号号起起点点终终点点长长 度度（m m）宽度（宽度（m m）经过主要景点经过主要景点备备注注1云洞岩入口大门鹤鸣楼2561.8休息亭、古榕树登山台阶2鹤鸣楼风动石5370.8-1.5飞来石、得朋、宋仙亭登山步道3鹤鸣楼仙樵洞2470.8-1.5朱文公祠、渐入佳境登山步道4鹤鸣楼佛母殿1861.2-1.540、月峡、圣王亭登山步道5大雄宝殿风动石3880.8-1.5铁索天桥、千人洞、佛母殿登山步道6风动石万松关11480.5-1.0狮尾山游览路7云洞岩入口大门鹤丘1111.5鹤丘游览路8瑞竹岩五营寨6861.5-2瑞竹岩、五营寨游览路9长山水库万松关19032.5-3.5长山水库、万松关游步道10岭兜山南入口岭兜山植物园管理处9201.6-2龙文塔游览路六六、风景名胜区、风景名胜区存在问题存在问题分析与分析与规划规划对策对策（一）存在问题1.管理监督不善，风景名胜区分属 2 级行政区，未形成统一管理机构，造成各景区各自为政、无序建设。2.资源保护不力，风景名胜区内存在自行建设旅游设施的现象，威胁风景41、名胜资源的真实性和完整性。3.游览设施、道路交通、基础设施建设无序，缺乏系统性，影响游客的游览体验，制约景区旅游发展。4.城市建设向风景名胜区蔓延，重开发而轻保护，开发建设造成的山体创面等，未能进行有效的生态恢复；市政道路建设影响风景名胜区环境，景区环境风貌缺乏统一协调。5.风景名胜区居民社会经济发展缺乏统一引导，产业布局不够清晰明确。（二）规划对策1、加强政府监督，实施统一管理严格遵守“依法设立、科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。建立风景名胜区管委会，实施统一管理机制，确保保护与利用措施的实行。加强政府监督，相关部门配合，确保总体规划的落地实施。2、明确发展目标，科学组织游赏充42、分依据风景名胜区及漳州市城市建设现状，准确定位风景名胜区发展目标，实现风景名胜区的有序发展。科学分析风景名胜区的游赏需求，明确资源定位，合理组织风景名胜区游线及道路交通系统，提升游客游览观光体验，推动景区旅游的健康发展。3、明确生态核心，协调城景发展漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书14明确风景名胜区的在漳州市的生态核心功能，落实生态保护、水源保护的客观要求，加强景区生态恢复和生态建设，对风景名胜区内各项建设活动提出科学的管控要求。4、明确产业布局，生态经济双赢以资源保护为基础，实现经济社会协调发展。以实现生态经济双效益为目标，相辅相成共同发展。强化生态保护同时合理布43、局产业，科学引导经济，将风景名胜区建设成为漳州市历史文化延续发展地和山水景观的综合体。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书15第第三三章章 相关相关规划研究规划研究一一、与与漳州市风景名胜区体系规划漳州市风景名胜区体系规划（20062020）的协调）的协调该规划明确了云洞岩景区在漳州市风景名胜体系中的作用和漳州市风水格局中的重要区位以及云洞岩景区文化资源在漳州城市发展变迁历史中的地位和文化价值。对云洞岩风景名胜区提出规划措施：加强对风景名胜区人文景观的宣传，控制城市蔓延对风景名胜区造成的污染，寺庙古建的恢复建设应保持地方传统风格，并和自然环境有机协调。二二、与漳州市城市44、总体规划（与漳州市城市总体规划（20122030 年）的协调年）的协调在“市绿地系统与水城建设”定位：“一心：即九龙江两江交汇生态绿心。以云洞岩、白云岩、紫泥岛为核心形成中心城区的生态绿心，统领漳州中心城区的整体山水格局。”在“历史文化名城保护”一章中定位：“北部以云洞岩、马洋溪等山体水体开敞空间，南部圆山、白云岩、荔枝海以山体和花海为基调，形成绿楔串联众多风景名胜区，将城市与山水景观有机融合在一起。”，“保护以自然山脉为主的生态本底，重点保护天宝大山、圆山、寨山、林前岩、白云岩、云洞岩等外围山体及马鞍山、芝山、南山、虎山等中心城区内山体。”三三、与与漳州漳州市市主城区绿地系统规划主城区绿地系45、统规划（2014-2030）的协调）的协调规划主要在以下四个方面对云洞岩风景名胜区提出了相应要求：（1）市域绿地系统结构：漳州市市域绿地系统以“两心三带六廊”为基本结构，构筑多层次、多功能、立体化、网络式的生态绿地系统结构体系。两心之一为九龙江两江交汇生态绿心，以云洞岩、白云岩、紫泥岛为核心形成的生态绿心，统领漳州中心城区的整体山水格局。构建以主要水系山谷等为载体的山海生态廊道，包括九龙江北溪、九龙江西溪、九龙江南溪等，保证生态绿地系统的连续性，为动植物迁移和传播提供有效的通道，保护生物多样性。（2）乡村绿化建设指引：选择中心村和生态区位重要的村，开发“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林46、荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、抛荒地）等非规划林地，种植珍贵和优良乡土树种，建设一批示范绿色村庄。（3）主要绿地景观风貌的控制：保护控制主城区外围山体自然景观，防止出现青山挂白和乱建违搭的现象。城区内着重处理云洞岩等城市一重山林的界面，漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书16拆除包围山体的建筑物，强化山脚地带的绿化过渡处理，控制山脚沿线的建筑山水界面，体现自然山水和城市空间的互相渗透，达到显山露水的效果。漳州市东入口结合东部文化生态景观区利用瑞竹岩、云洞岩、江东桥等资源，结合三叉河口、高速入口景观塑造，打造东部入漳与厦漳同城形象。（4）视线通廊的控制：云洞岩、瑞竹岩为47、漳州市核心山体风貌景观，注意留出主要视点（如人民公园、芝山公园等）与核心山体景观之间的视线通廊。注意控制视线通廊两侧的建筑界面，形成良好的空间感受。严格控制包括九龙江在内的景观视线通廊。四四、与与漳州城市建设整体风貌特色控制规划漳州城市建设整体风貌特色控制规划的协调的协调漳州城市建设整体风貌特色控制规划 主要在以下三个方面对云洞岩风景名胜区提出了相应要求：（1）城市整体空间形态要求：规划需要严格规定山边重要自然要素边缘区域内的空间管制要求，保护城区外围可显山露水的景观视廊。以云洞岩、圆山为背景，以九龙江形成城市的绿色内核，形成富有特色的天际轮廓线。云洞岩作为漳州市外围的至高点，保证云洞岩景山，48、云洞岩漳州南站之间的视线通透。（2）山体周边建设风貌控制：坡度大于 30%用地不得建任何建筑物；建在山坡上的建筑物其最高点不得超过山体高度的 2/3 位置；建在山坡上的建筑及山坡附近的建筑（一般指从距山脚 50m 以内的建筑）建筑形式以坡屋顶为主；建筑造型要和山体融为一体，避免大动土方，坡屋顶以灰、淡绿、蓝色为主，外墙面以灰、白、淡黄色为主；加强绿化建设，搞好垂直绿化，建设和绿化必须同步进行，应保留总用地 40%以上的绿化用地。（3）建筑设计引导：尽量采用与闽南传统建筑相近的造型手法，但对传统做法应予以简化，建筑材料也应当尽量采用现代建筑材料，以符合当代建筑构造与施工方式（模仿、简化、拼贴为主49、）。以低层建筑为主，屋顶采用坡顶形式，底层商业店面采用骑楼做法，墙体采用红色胭脂砖与白石混合的肌理，墙柱外贴胭脂砖，突出建筑细节。五、与漳州市城市景观风貌专项规划（五、与漳州市城市景观风貌专项规划（2009）的协调）的协调规划主要在四方面涉及云洞岩风景名胜区相关控制要求：（1）城市外围山水田园风貌格局控制：规定“东部文化生态景观区利用瑞竹岩、云洞岩、江东桥等资源进行景区建设”。相对离城区距离更远的山体和绿地，漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书17云洞岩风景名胜区在建设时应考虑到游人的各项游览需求，在保护风景资源的基础上，进行适度开发建设。（2）漳州城市整体景观风貌结构50、：在“一廊一核、三心三轴、七片区多节点”，的结构中，“一核”为“云洞岩-瑞竹岩”山体景观绿核，其中规定“控制根据城市总体规划，云洞岩-瑞竹岩景区定位为省级风景名胜区，城市郊野生态公园。该区域以生态保护为基础，适度旅游开发，严禁与风景名胜区保护无关的房地产建设”，该部分明确了云洞岩在旅游开发时的非建设内容。（3）针对城市山水景观要素的分级控制：规划云洞岩-瑞竹岩属于一级保护山体，规划中要求“应严格保护山体轮廓线，禁止对山体进行随意开挖，保护山体植被”。风景名胜区规划中针对采矿等山体破坏的产业应进行清除。（4）规划针对云洞岩风景名胜区的建筑风貌、形式以及材料也提出了相关具体要求，在风景名胜区总体规51、划编制时应本着与环境协调的原则，充分考虑该部分要求。六、与漳州市东部景观区域总体规划的协调六、与漳州市东部景观区域总体规划的协调漳州市东部景观区域总体规划 东部景观区域总体规划对云洞岩景区的风景资源、生态本底在城市景观风貌上进行了较为全面的研究，对景区的形象定位提出了较为具体的方案，与景区上版总规在土地利用、景点建设、道路交通等方面进行了对接。在土地利用方面，主要协调了红线、云洞岩入口、鹤鸣铺、开元寺 3 个节点，增加了部分游览设施用地和风景点建设用地，交通规划中，北部水源保护地设置了园区主干道以及电瓶车路，违反水源保护相关规定；规划总体上未能充分协调风景名胜区生态保护与发展与景区旅游设施建设52、的需求，城镇商业氛围较重，商业建筑服务设施体量、主要景点的设施建设体量过大，不符合风景名胜区保护要求。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书18第第四四章章关于规划总则的说明关于规划总则的说明一、规划范围与面积一、规划范围与面积（一）风景名胜区规划范围调整历程与动因本次编制将风景区东北侧，江东桥以北濒临九龙江北溪招商原水泵站迁改工程泵站以及龙海区自来水厂管网及配套设施泵房调至外围保护地带后，风景区实际红线面积为 12.6km，外围保护地带面积为 3.94km。（二）风景名胜区规划范围与面积风景名胜区“东到九龙江北溪；西至漳州市龙文区东环路；南起 324 国道的龙岐山；北到53、九龙溪北溪的石单头码头，红线总面积为 12.6km。风景名胜区外围保护地带范围：“东起九龙江北溪东岸；西至环城东路红线；南起九龙江边，北到漳滨村，总面积 3.94km，其中九龙江北溪水域面积 1.0km。”表 4-1 云洞岩风景名胜区边界坐标序号序号XY序号序号XY12709949.549575029.416312713636.678579402.73922710732.518575334.906322713502.143579406.42732710742.753575302.638332713397.637579236.7242710836.495575345.084342713271.854、19578975.84752710872.772575255.76352713133.84578626.91362711196.672575241.646362712999.169578995.96172711235.056575371.459372712773.604579114.76682711533.23575179.727382712661.077579236.96292711461.973575500.903392712647.904579097.62102711745.32575679.709402712692.78578921.391112711783.604575384.89355、412712536.596578782.692122712082.645575283.063422712482.498578643.546132712299.029575559.644432712212.561578615.18142712575.67575406.204442712088.461578411.099152712670.03575255.272452712061.838578236.042162712916.103575526.006462711847.81578311.841172713148.347575411.905472711694.018577959.9581827156、3347.31575771.964482711539.702577687.458192713404.011576172.675492711558.258577323.213202713489.19575945.015502711487.534576999.923212713939.874575969.326512711142.265576868.862222714220.344576000.973522710996.64576806.882漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书19序号序号XY序号序号XY232714807.826576430.255532710827.657、26576628.214242714742.895576661.959542710638.56576700.766252714758.752576912.812552710505.959576750.189262714828.636577542.771562710375.159576547.072272714696.418577865.311572710057.867576445.796282714483.288578515.892582709833.028576322.731292714164.621578956.297592709774.699576160.921302713992.16558、579195.302602709559.563575897.883（三）风景名胜区范围调整的说明规划以保护风景资源，维护其原真性为原则，以方便管理为目标，以东环城路设计方案为依据，综合土地利用等因素，精确划定范围边界。具体调整如下：以东环路设计方案中的红线为依据精确划定了景区西侧边界；依据 2017年风景名胜区测绘图上的地物信息，将风景名胜区东北部的多麦（福建）食品有限公司和福建永华食品有限公司及周边居民社会用地调出风景名胜区；将西侧的军事用地调出风景名胜区；本次规划结合风景名胜区目前建设现状，将江东桥以北濒临九龙江北溪规划设置招商原水泵站迁改工程泵站以及龙海区自来水厂管网及配套设施泵房调整出59、风景区红线。图 4-1 范围变更分析图图 4-2 本规划风景名胜区范围图（三）核心景区范围与面积根据住建部关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知，核心景区是指风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中的，最具观赏价值、最需要严格保护的区域。分级保护培育规划中确定的一级保护区应当划为军事用地漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书20核心景区。本次规划将保护分区中的一级保护区划分为核心景区，核心景区包含了景区最摩崖石刻景群，以及聚奎岩石室岩等代表性风景资源，同时核心景区内的狮尾山、老君岩、支南山以及三峰山生态价值较高，还包含了北溪饮用水源一级保护区，总面积 4.60、12 km2，占风景名胜区总面积的 32.69%。表 4-2 云洞岩风景名胜区核心景区边界坐标序号序号X XY Y序号序号X XY Y12711149.294575385.505462713218.592577552.05922711217.478575408.004472713074.643577675.90532711240.013575448.622482713124.075577956.27642711396.775575472.99492712896.163577860.71852711458.085575616.7502712902.529578041.64162711647.4861、6575754.227512713124.075577956.27672711707.995576034.647522713228.482578049.28682711589.32576120.235532713020.942578292.6492711534.923576227.87542712818.203578316.992102711453.281576303.352552712727.802578222.707112711467.427576523.709562712760.907578091.475122711470.616576667.678572712630.84257801262、.423132711316.479576749.233582712550.49577911.726142711260.192576722.077592712363.322577728.255152711133.544576716.041602712340.192577905.43162711022.567576564.005612712234.361578026.488172710987.387576476.5622712052.112578092.741182710899.94576514.721632711923.513577978.072192710825.141576629.0436463、2711969.092577759.922202710683.523576624.452652711862.138577754.825212710603.843576399.021662712014.849577427.265222710445.845576273.194672711890.044577231.04232710419.712576174.624682711726.972577132.844242710520.491576012.541692711604.562577055.163252710652.359575926.03702713113.45578497.90426271064、845.792575799.046712713321.399578282.721272710972.426575633.106722713489.48578106.397282711120.24575459.992732713809.868577976.32292711661.959576894.776742713936.671578072.018302711866.31576807.022752714181.39577745.654312712100.806576809.473762714519.595577665.163322712182.238576724.225772714830.2365、5577534.688332712458.065576445.501782714698.28577859.353342712833.675575965.688792714492.343578504.481352712909.992576430.588802714193.07578911.31362712995.024576217.231812713950.072578870.741漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书21序号序号X XY Y序号序号X XY Y372713129.713576052.022822713900.997579030.041382713227.66、436575935.183832714029.201579133.684392713349.443576140.959842713814.277579346.405402713397.806576412.844852713493.014579400.947412713310.218576506.967862713397.637579236.72422713179.497576642.855872713380.807579298.037432713009.882576745.742882713179.842579064.163442712877.902576916.415892713195.9667、6578774.607452713121.721577202.848902713133.84578626.913二、风景名胜区性质与资源特色二、风景名胜区性质与资源特色此次云洞岩风景名胜区总体规划编制工作的风景资源评价的原则与方法与上版总体规划保持一致，景源分类与评价结果大体沿用上一版规划，在景源类型与景观特征描述等方面进行改动与深化，并增加了汉唐古道、青云岩景点。（一）风景名胜区性质规划确定云洞岩风景名胜区性质为是以“以千姿百态的花岗岩石，曲折幽深的岩洞，内容丰富的摩崖石刻为核心风景资源，依托源远流长的程朱理学文化内涵，具有城市绿心重要功能，集休闲游览、文化体验等功能为一体的城市公园型省级风68、景名胜区”。（二）风景资源特征与类型1、资源特征（1）源远流长的理学石刻，久历沧桑的古刹遗迹）源远流长的理学石刻，久历沧桑的古刹遗迹云洞岩旖旎的风光，吸引了众多的鸿儒硕学、显宦名流，并留下众多诗篇与题刻，宋代理学家朱熹曾历游云洞岩，留下笔墨“溪山第一”以及诗一首；明代理学家蔡烈讲学于云洞岩，明代黄道周讲学于邺山讲堂，使云洞岩景区成为闽南理学名山。云洞岩摩崖石刻众多，有历代名士的诗、词、文、联等 203 处摩岩石刻。其始于五代而盛于明清，汇集了楷、行、草、隶、篆各种书体，集中了大量珍贵的古代名人书法佳作，四方镌刻，琳琅满目，且巧妙地与环境搭配，与天然景观相得益彰，浑然一体，素有“闽南第一碑林”之69、称。云洞岩山上有始建于明代的云洞古刹，香火鼎盛，内有十八罗汉古雕塑一组；瑞竹岩为五代僧人楚熙所辟，弘一法师曾驻锡于此。此外江东桥始建于南宋，曾是闽粤、闽湘公路必经之路和古驿道上重要驿站，其结构设计和施工方法为历代建筑学者研究之难题，2001 年被列为中国“第五批全国重点文物保护单位”；万漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书22松关为省级文保单位，与五营寨均始建于明代，自古为兵家必争之地，具有悠久的历史，虽历经数百年，其遗迹依然清晰可见，具有较高的历史价值。（2）得天独厚的山水环境，层叠变换的奇峰秀石）得天独厚的山水环境，层叠变换的奇峰秀石云洞岩以其绵蜒数里的岩障，拔地而70、起，屹立于漳州平原西北部。山体连绵起伏，岩石光滑圆润，丛丛翠绿，点缀其间，挺拔秀丽。九龙江北、西二溪从南北二端环绕景区的黛山绿麓于东部汇流，粼粼碧波，如卧龙偃伏，衬托出云洞鹤峰凌空高旷之势。宋代理学家朱熹赞叹云洞岩之壮美，在山上题下“溪山第一”四个大字。谓云洞岩地挹山光，面收水色，小巧而不失雄壮，奇峻而内蕴秀气，堪入名山之列。云洞岩之美尽在奇特的山石。云洞岩山上的花岗岩节理裂隙充分发育，经千百万年的地质运动，崩塌叠置，巅连起伏，各成景观：或丹梯的岩障；或一柱撑天的石峰；或开工一线的峡谷；或卓然耸立的巨石屏风；或临空欲倾的风动石。而各种惟妙惟肖的象形奇石，如石蛙鸣天、老君打座、灵鹫引首、天龟登壁71、等千姿百态，举步可见。正如明代翰林院学士丰熙所云“山尽石，石尽美且巨，他山莫侪”。（3）曲折深邃的）曲折深邃的壑岩幽洞壑岩幽洞，气象万千的云雾烟雨，气象万千的云雾烟雨云洞岩诱人之处更在于它的壑岩幽洞，其巨石巍然，洞壑幽深。从山脚的万石庄、先天洞到山上的鹤室、鸳鸯洞、云根洞、仙樵洞、千人洞、云深处等数十处石洞。这些石洞大者可容千人，深者连绵数百米，而且洞间多有石缝相连，洞中胜景无限，素有“丹霞第一洞天”之称。云洞岩主峰虽不高，但云雾却特别多，春夏两季，经常云气萦蔚，雾露氤氲，别有一番景观。特别是在清晨、晨雾未散及雨过天睛时，山腰及山脚经常有缕缕云雾缭绕，使人有缥缈云际间之感。其变幻莫测的云舒云卷72、，云聚云散常令人感慨万千。2、景源类型云洞岩风景名胜区景观资源类型丰富，它涵盖了风景名胜区规划规范（GB50298-1999）中的 2 大类、7 中类。主要由 33 个自然景源和 44 个人文景源组成，两者分别占景观资源总量的 43.3和 56.7。在 7 中类中，胜迹类数目最多，占 28.9%，其次是建筑类，占 26.3。（见表 4-3）。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书23图 4-3 风景资源分类统计图表 4-3 风景资源分类表景观景观大类大类景观景观中类中类景点名称景点名称比例比例自然景源天景(3)霞窝、听泉崖、观日出3.9%地 景(22)云洞岩、鸿磐、万石庄73、鹤室、先天洞、别有天、仙人迹、一川风月、云深处、鸳鸯洞、云根洞、留仙塌、瑶台、千人洞、一线天、云中坡、风动石、仙梁、照莲岩、得朋、飞来石、仙樵洞28.6%水景(8)月峡、寒泉、及玉栏、一人泉、长山水库、大石水库、朴船水库、九龙江北溪10.4%生 景（1）榕径1.3%人文景观园景（1）盆景园1.3%建 筑(20)大雄宝殿、寨门、铁锁天梯、秉文山寨、朱文公祠、佛母殿、瑞竹岩、石室岩、龙文塔、龙文塔牌坊、仙亭岩、秀才楼、聚奎岩、宋井、顶岩、天梯径、小榕桥、圣王亭、双水亭、鹤鸣楼25.9%胜 迹(21)“隔尘垣”题刻、“福寿”题刻、鹤峰云洞游记、“鹤唳云飞”题刻、“啸凌”题刻、“晒衣台”题刻、“搔首74、”题刻、“临流濯足”题刻、鹤丘、铁桥初渡、万松关、溪山第一、希发岩、许厝题刻处、天开画图亭、邺山讲堂、云洞岩摩崖石刻景群、五营寨、*汉唐古道、*青云寺、江东桥27.3%风物（1）大彭凉伞1.3%注：*为此次规划新增景点（三）风景资源评价景观资源评价的目的在于通过对风景名胜区内的各类景观资源，特别是对整体景观资源的数量与质量，结构与分布以及保护与利用方面的评价，从强化景观整体功能出发，明确所规划的地域风景名胜资源的整体优势与劣势，特有景观在风景名胜区中的占有量以及稀缺程度，揭示各种构景成分在景观结构和时空配置中的关系，从而为规划提供全面的科学依据。1、评价原则漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 275、2-2035 规划说明书24（1）风景资源评价以现场踏查、亲身感受为依据，并结合文献综述和座谈走访等方式，力求实事求是；（2）风景资源评价采取定性概括与定量分析结合的方法，综合评价资源特色；（3）依据风景资源的类别及其组合特点，选择适当的评价景源和评价指标。2、评价方法根据云洞岩风景资源特征的具体表现形式与存在方式，为了全面的、系统的、准确的对其进行评价，我们在上版规划的基础上，把一些空间位置与特征形式接近，以及游赏方式相同的景点、景物进行有机的归类，组合形成相应的景源，以便更为准确的对景观资源进行分类与评价。景源评价过程中，从构成景源价值的欣赏特征、文化价值、科学价值和保健价值等四方面的评价76、项目因子，包括景源的美感度、奇特度、完整度、清晰度、人文值、游娱值、风土值、科技值、科普值、科教值、生理值、心理值、社会值等 13 个评价因子，分别给出权重，采取评分的方法进行定量分析评价。根据各个景源价值评价得分，总分 85 分以上的评为一级景源，7585 者为二级景源，6575 者为三级景源，65 分以下的评为四级景源。表 4-4 景源评价表序序号号景点景点名称名称景源类型景源类型项目评价项目评价分分数数等等级级大类大类中中类类小类小类欣赏欣赏价值价值科学科学价值价值历史历史价值价值游憩游憩价值价值环境环境价值价值利用利用条件条件所在所在景区景区2 20 0分分3 30 0分分2 20 077、分分1 10 0分分1 10 0分分1 10 0分分1霞窝自然景观天景虹霞蜃景122012676云洞岩63四级2听泉崖自然声象121911777云洞岩63四级3观日出日月星光15200777云洞岩66三级4云洞岩地景石林石景192416999云洞岩86一级5鸿磐石林石景121811676云洞岩60四级6万石庄洞府111812677云洞岩61四级7鹤室洞府142112888云洞岩71三级8先天洞洞府142113788云洞岩71三级9别有天石林石景132011776云洞岩64四级10仙人迹石林石景131912776云洞岩64四级11一川风月石林石景111912676云洞岩61四级漳州云洞岩省级风景78、名胜区总体规划 22-2035 规划说明书25序序号号景点景点名称名称景源类型景源类型项目评价项目评价分分数数等等级级大类大类中中类类小类小类欣赏欣赏价值价值科学科学价值价值历史历史价值价值游憩游憩价值价值环境环境价值价值利用利用条件条件所在所在景区景区2 20 0分分3 30 0分分2 20 0分分1 10 0分分1 10 0分分1 10 0分分12云深处洞府122012776云洞岩64四级13鸳鸯洞洞府121911776云洞岩62四级14云根洞洞府112012676云洞岩62四级15留仙塌石林石景112012776云洞岩63四级16瑶台石林石景111912676云洞岩61四级17千人洞洞府79、152415888云洞岩78二级18一线天山景172415988云洞岩81二级19云中坡山景131912876云洞岩65三级20风动石石林石景172516987云洞岩82二级21飞来石石林石景162416887云洞岩77二级22仙梁石林石景121913676云洞岩63四级23得朋石林石景142113787云洞岩70三级24仙樵洞洞府111912676云洞岩61四级25月峡水景泉井162515878云洞岩79二级26寒泉泉井121913776云洞岩64四级27及玉栏泉井111912676云洞岩61四级28一人泉泉井121912776云洞岩63四级29长山水库其他水景142110988长山70三级80、30大石水库其他水景132110887大石67三级31朴船水库其他水景112110887长山65三级32九龙江北溪溪流162215998大石79二级33榕径生景植物生态类群121911676云洞岩61四级34盆景园人文景观园景植物园121811777岭兜山63四级35大雄宝殿建筑宗教建筑162116888云洞岩77二级36寨门工程构筑物121812777云洞岩63四级37佛母殿宗教152116788云洞75二地景自然景观漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书26序序号号景点景点名称名称景源类型景源类型项目评价项目评价分分数数等等级级大类大类中中类类小类小类欣赏欣赏价值价值81、科学科学价值价值历史历史价值价值游憩游憩价值价值环境环境价值价值利用利用条件条件所在所在景区景区2 20 0分分3 30 0分分2 20 0分分1 10 0分分1 10 0分分1 10 0分分建筑岩级38圣王亭宗教建筑142013777云洞岩68三级39铁锁天梯工程构筑物1224181078云洞岩79二级40秉文山寨民居宗祠121813777云洞岩64四级41朱文公祠民居宗祠151913777云洞岩68三级42瑞竹岩宗教建筑151813767瑞竹岩66三级43石室岩宗教建筑152113887长山72三级44龙文塔宗教建筑162315888岭兜山78二级45龙文塔牌坊风景建筑161712767岭82、兜山65三级46仙亭岩宗教建筑151513877云洞岩65三级47聚奎岩宗教建筑131913766长山64三级48顶岩（罗汉殿）宗教建筑122014776云洞岩66四级49秀才楼民居宗祠161815787云洞岩71三级50宋井工程构筑物161712767云洞岩65三级51天梯径工程构筑物132013787云洞岩68三级52小榕桥工程构筑物121811777云洞岩62四级53双水亭风景建筑132014887云洞岩70三级54鹤鸣楼风景建筑121812777云洞岩63四级55临流濯足胜迹摩崖题刻111912676云洞岩61四级56“隔尘垣”题刻摩崖题刻131815887云洞岩69三级57“福寿”题83、刻摩崖题刻141815887云洞岩70三级58“晒衣台”题刻摩崖题刻131715766云洞岩64四级59“搔首”题刻摩崖题刻141815887云洞岩70三级60鹤峰云洞游记摩崖题刻161919889云洞岩78二级61“鹤唳云飞”题刻摩崖题刻131715766云洞岩64四级人文景观建筑漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书27序序号号景点景点名称名称景源类型景源类型项目评价项目评价分分数数等等级级大类大类中中类类小类小类欣赏欣赏价值价值科学科学价值价值历史历史价值价值游憩游憩价值价值环境环境价值价值利用利用条件条件所在所在景区景区2 20 0分分3 30 0分分2 20 084、分分1 10 0分分1 10 0分分1 10 0分分62“啸凌”题刻摩崖题刻131715766云洞岩64四级63铁桥初渡摩崖题刻111912676云洞岩61四级64万松关遗址遗迹162418878瑞竹岩81二级65鹤丘摩崖题刻131715766云洞岩64四级66“溪山第一”题刻摩崖题刻152417787云洞岩78二级67希发岩摩崖题刻111913676云洞岩62四级68许厝题刻处摩崖题刻111913676云洞岩62四级69天开画图亭遗址遗迹111913777云洞岩64四级70邺山讲堂遗址迹142115787大石72三级71云洞岩摩崖石刻景群摩崖题刻182618988云洞岩87一级72五营寨遗址85、遗迹132114877瑞竹岩70三级73汉唐古道遗址遗迹121915886云洞岩68三级74照莲岩遗址遗迹121913786瑞竹岩65四级75青云岩遗址遗迹101813785大石61四级76江东桥遗址遗迹182120888独立景点83一级77大鼓凉伞风物民俗节庆181620888独立景点78二级3、评价结论在景源评价中，共有 77 个景源参与评价，其中评出一级景源 3 个，占参评景源的 3.9%；二级景源 14 个，占参评景源的 18.2%；三级景源 26 个，占参评景源的 33.7%；四级景源 34 个，占参评景源的 44.2%。其中地景类景源有 21 个，胜迹类景源 22 个，建筑类景源 86、20 个，风物类景源 1 个。云洞岩风景名胜区自然景观和人文景观交相辉映、相得益彰。以“闽南第一碑林”为标签的云洞岩摩崖石刻景群是风景名胜区的资源体系中的重要支撑。另外，云洞岩花岗岩地貌独具一格的山石景色，整座山从山麓到峰顶，呈现各种玲珑奇特、各具神态的花岗岩石，层层叠垒。丰富的人文历史积淀及完整的花岗岩地貌特征和区域生态体系使云洞岩风景名胜区的景观特征表现更具有全面性与人文景观人文景观胜迹漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书28整体性。但同时云洞岩景区风景资源空间分布不均，在云洞岩景区、瑞竹岩景区景源分布相对集中，而大石景区、长山景区、岭兜山景区景源数量较少，分布较为87、分散，景源品质有待进一步塑造提升。图 4-4 风景资源分级统计图表 4-5 景源等级统计表分级分级景源景源比例比例一级(2)云洞岩摩崖石刻景群、云洞岩、江东桥3.9%二级(14)溪山第一、月峡、千人洞、一线天、风动石、万松关、九龙江北溪、大雄宝殿、龙文塔、佛母殿、飞来石、铁锁天梯、鹤峰云洞游记、大鼓凉伞18.2%三级(26)鹤丘、鹤室、先天洞、顶岩、天梯径、得朋、双水亭、圣王亭、长山水库、大石水库、观日出、石室岩、五营寨、邺山讲堂、朴船水库、朱文公祠、龙文牌坊、仙亭岩、秀才楼、宋井、隔尘垣、福寿题刻、搔首、云中坡、瑞竹岩、汉唐古道33.7%四级(34)临流濯足、别有天、霞窝、寒泉、仙人迹、云深88、处、鸳鸯洞、云根洞、许厝题刻处、仙樵洞、一人泉、聚奎岩、榕径、鹤鸣楼、鸿磐、铁桥初渡、万石庄、一川风月、希发岩、小榕桥、及玉栏、留仙塌、听泉崖、瑶台、天开图画亭、仙梁、盆景园、寨门、秉文山寨、晒衣台、鹤唳云飞、啸凌、汉唐古道、青云岩、照莲岩44.2%总计76 处表 4-6 云洞岩现状景点分类评价归总表景源类型景源类型景点级别景点级别合计合计大类大类中类中类一级景点一级景点二级景点二级景点三级景点三级景点四级景点四级景点自然景源天景观日出、霞窝、听泉崖3地景云洞岩千人洞、一线天、风动石、飞来石鹤室、先天洞、得朋、云中坡别有天、仙人迹、云深处、鸳鸯洞、云根洞、仙樵洞、鸿磐、万石庄、一川风月、留仙塌89、瑶台、仙梁21水景月峡、九龙江北溪、长山水库、大石水库、朴船水库寒泉、一人泉、及玉栏8生景榕径1人文景源园景盆景园1建筑大雄宝殿、龙文塔、佛母殿、铁锁天梯顶岩、天梯径、双水亭、圣王亭、朱文公祠、龙文牌坊、仙亭岩、秀才楼、宋聚奎岩、鹤鸣楼、小榕桥、寨门、秉文山寨20漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书29景源类型景源类型景点级别景点级别合计合计大类大类中类中类一级景点一级景点二级景点二级景点三级景点三级景点四级景点四级景点井、瑞竹岩、石室岩胜迹摩崖石刻景群溪山第一、万松关、鹤峰云洞游记、江东桥鹤丘、五营寨、隔尘垣、福寿题刻、搔首、邺山讲堂临流濯足、许厝题刻处、铁桥初渡、90、希发岩、天开图画亭、晒衣台、鹤唳云飞、啸凌、汉唐古道、青云岩、照莲岩21风物大鼓凉伞1合计214263477三、规划依据三、规划依据（一）法律法规1、中华人民共和国环境保护法（2014.4）2、中华人民共和国城乡规划法（2007.10）3、中华人民共和国文物保护法（2017.11）4、中华人民共和国土地管理法（2004.8）5、中华人民共和国森林法（1998.4）6、中华人民共和国环境影响评价法（2016.7）7、风景名胜区条例（2006.12）8、宗教事务条例9、福建省宗教事务条例（二）规章文件1、国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知(国办发 199523 号)2、国务院办公厅关91、于加强和改进城乡规划工作的通知(国办发200025 号)3、建设部关于加强风景名胜区规划管理工作的通知(建城200094号)4、建设部关于发布国家级风景名胜区规划编制审批管理办法的通知(建城200183 号)5、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(国发200213 号)6、建设部关于贯彻落实的通知(建规2002204 号)7、建设部等九部委关于加强和改进世界遗产保护管理工作的意见(文物漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书30发200216 号)8、关于做好国家重点风景名胜区核心景区划定与保护工作的通知(建城200377 号)9、国家级风景名胜区总体规划大纲（暂行）（292、015）10、国家级风景名胜区总体规划编制要求（暂行）(2015)11、饮用水水源保护区污染防治管理规定(89环管字第 201 号)（环境保护部令第 16 号修改）12、福建省风景名胜区条例13、漳州市风景名胜区体系规划（20062020）14、漳州市城市总体规划（20122030 年）15、漳州市主城区绿地系统规划（2014-2030）（三）标准规范风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）四、规划期限四、规划期限规划期限 20222035 年,其中近期为 20222025 年。五、五、规划规划原则原则1、保护优先、适度建设的原则坚持“保护为先”的理念，以云洞岩地质地貌景观和生态93、环境的保护为首要原则、结合风景资源的价值对景点进行适度恢复建设，合理有序的安排旅游服务设施的建设。2、统一管理、整体协调的原则风景名胜区地跨龙文区、龙海区两个行政辖区，由于风景名胜区处于龙海区域边缘地带，远离龙海经济发展中心，所以龙海区对于风景名胜区的管理投入非常有限。而风景名胜区管理处实施的管理范围仅限云洞岩景区，瑞竹岩景区主要由私人主持管理工作，其他景区发展建设监管力度不足，景区之间发展水平不平衡。因此，首先应实现风景名胜区统一管理，资源共享，互相协作，实现风景名胜区整体发展，形成核心竞争力和品牌优势，而不是竞争关系。3、城景协调原则风景名胜区紧邻漳州中心城区，城市的发展建设与景区的保护利94、用存在一定的冲突与矛盾，规划需明确景区和城市发展定位，在合理保护资源的前提下充分协调城市建设对景区的冲击。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书313、服务设施系统化原则目前风景名胜区游览环境、设施水平与游人要求、风景名胜区级别都有一定差距，各种旅游服务设施建设无序混乱，制约了风景名胜区的发展。规划统筹风景名胜区旅游服务设施建设，建立完整的旅游服务体系，推动风景名胜区的内部交通、游览设施、基础工程设施等硬件的提升，培育良好的游览环境。六、规划目标六、规划目标（一）总体目标以生态保护为前提，发挥风景名胜区的理学文化优势，统筹风景名胜区发展与漳州市城市建设的关系，丰富游览形式95、与游客体验内容，突出风景名胜区的资源价值，促使风景环境、居民社会、城镇建设三者协调发展，实现风景名胜区资源的永续利用。（二）分期目标近期主要以风景区设施建设为主，完善道路、游览设施，全面修复植被，加强城市公园功能建设，全面推进各项详细规划完成及实施，完成风景区职能转变；远期增强风景区文化软实力，将旅游文化形成品牌，实现对风景区建设的网络动态监管，落实国土空间规划，将风景区打造为国内知名文化旅游圣地。（三）旅游发展目标以理学文化为魂脉，以文化旅游为撬动，构建融生态休闲、文化体验、山地健身、度假养生于一体的风景名胜区，实现由“城市公园”和“文化名山”的融合，结合云洞岩入口区、摩崖石刻、鹤鸣铺、瑞竹96、岩等景点及相关配套游览设施建设，风景区绿道（福道）建设，将风景区打造成为漳州市东入口的文化形象展示地、城市生活重塑地、城市生态建设地。远期将发展成为全国理学文化圣地、国家级风景名胜区。（四）文化传承目标结合摩崖石刻保护，深入挖掘理学内涵，通过重建邺山讲堂、青云岩等风景建筑，修缮古驿站，古驿道，重现古道驿站文化景观，融合闽南元素，提高文化软实力，实现理学文化的传承与发扬。（五）社会发展目标充分发挥旅游产业统筹作用，发展文化产业、农产品加工及旅游服务业，发掘品牌价值，调整景区产业结构，拉动相关产业发展，为景区内居民提供就业机会，实现旅游富民的目标。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 97、规划说明书32（六）生态保护目标加强对水源保护地的保护，花岗岩地貌、景区植被保护，山体植被恢复，实现风景名胜区的生态恢复与环境提升，完善风景名胜区在漳州城市绿道中的节点功能，强化城市绿肺功能发挥，为周边区域发展营造良好的生态环境。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书33第第五五章章关于保护关于保护培育培育规划的说明规划的说明一、资源分级保护一、资源分级保护（一）保护区划分原则1、遵照风景名胜区规划规范中保护培育专项规划的相关要求，对风景名胜区进行保护区分级。2、以生态敏感性分析为方法全面分析景区地物信息和建设现状。3、以便于保护管理的便利性为原则划分保护区，对科学分析的98、结果进行合理整合，保证分区划定完整性和连续性。（二）生态敏感性分析1、评价体系建立风景名胜区处于九龙江和城市的过渡地带，是重要的生态涵养区、水源保护地，并且一部分山体由于多年的开山采石存在破损面现象，亟需严格保护生物多样性，保护生态敏感地带。为避免不适宜的过度的开发建设，合理利用土地资源，首先将风景名胜区范围的土地资源进行生态敏感性分析，明确生态敏感区及可建设用地，以此指导风景名胜区的开发建设。影响生态敏感性的因素很多，在对云洞岩风景名胜区生态现状及保护培育目标分析基础上，选取地形因子（海拔、坡度、坡向）、用地因子（生态用地、植被覆盖度、高压走廊）、水源因子（汇水面、水系缓冲区）和景源因子（景99、源价值、可视性）作为云洞岩风景名胜区生态敏感性的评价因子。构建评价体系如图5-1 所示。图 5-1 生态敏感性评价指标体系风景名胜区生态敏感性评价指标地形因子用地因子水源因子景源因子海拔坡度坡向生态用高压走植被覆盖汇水面水系缓冲景源价值景源可视漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书342、评价指标及权重根据适用性、综合性与主导性原则。首先，通过 DEM 提取出海拔、坡度和坡向信息，进而结合非生态地、废弃地、生态用地、汇水面、水系缓冲、景源价值及景源可视面分析,结合专家咨询意见，综合确定风景名胜区敏感度评价及单个因子权重，见表 5-1。表 5-1 生态敏感性评价指标及权重表100、约束层约束层指标层指标层属性分级属性分级评价值评价值指标权重指标权重地形因子0.30海拔5010.055030033005坡度810.15815315255257坡向平台10.10南坡3东坡、西坡5北坡7用地因子0.20生态用地生态用地50.10未利用地3建设用地1高压走廊高压走廊70.05非高压走廊1植被覆盖度高（0.45NDVI0.7）50.05中（0.35NDVI0.45）3低（-1NDVI0.35）1水源因子0.20水源保护水源保护区70.10水源保护区汇水面3其他1水系缓冲水库及 50m 缓冲区50.10其他1景源因子0.30景源价值无景源区域10.15三、四级景源及周边3二级景源及101、周边5一级景源及周边7景源可视性不可视区域10.15三、四级景源可视区域3二级景源可视区域5一级景源可视区域7分析风景名胜区内地形因子，海拔主要集中在 15 至 200 米范围内，属于低海拔区域，海拔并非是主要影响因子，大于 300m 最高赋值为 5，且指标权重仅漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书35占 0.05。坡度因子主要决定不同坡度范围山地稳定性及植被受损后治理恢复难度，最高赋值 7，指标权重为 0.15。坡向因子方面，由于各坡向水热条件有所区别，北坡水热条件好，赋值 7，坡向整体权重为 0.10。分析风景名胜区用地因子，将居民社会用地和游览设施用地归为非生态类102、用地，属于非敏感区域，赋值 1,；未利用地具有潜在的植被生态恢复价值，赋值 3；占风景名胜区大部分区域的林地、风景游赏用地、园地、草地、水域等归为生态类用地，赋值 5，指标权重为 0.10。风景名胜区内分布有 500kv、220kv、110kv高压线，对风景名胜区的土地利用影响较大，根据城市电力规划规范（GB50293-2014），取高压架空线路规划走廊宽度如下：500kv 高压走廊宽度 70m，220kv 高压走廊宽度 40m，110kv 高压走廊宽度 10m。高压走廊赋值 7，指标权重0.05。考虑规划范围内植被覆盖度因子，获取 2016 年 7 月云洞岩及其周边地区landsat 8 多103、光谱遥感影像数据，分辨率 90m，采用 arcgis 软件计算 ndvi 指数，将结果划分为高、中、低三类，高植被覆盖度赋值 5，指标权重 0.05。分析水源因子，由于漳州市地处亚热带季风气候，年降雨量 1000 至 1700，较为充沛。考虑到景区东北部区域为九龙江北溪水源保护地，将水源保护区定义为高敏感，赋值 7，水源保护区汇水面赋值 3，指标权重为 0.10。风景名胜区内分布有诸多水库溪流，对水系 50m 缓冲区赋值 5，指标权重 0.10。根据景源级别确定景源及其 30m 缓冲区的评价值，最高为一级景源周边，赋值 7，景源价值指标权重 0.15。采用 arcgis 软件分析各级别景源可视104、域并确定其评价值，最高为一级景源可视域，赋值 7，景源可视性指标权重 0.15。3、评价结果叠加高程、坡度、坡向因子，得到地形因子评价结果，高敏感地区主要分布在坡度 25以上的山地地区，以北坡为主，该地区水热条件良好，但坡度较陡，容易发生水土流失，植被若遭到破坏则难以恢复，应注意对现有植被的保育，禁止建设活动，减少游人进入。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书36图 5-2 地形因子评价图叠加生态用地、高压走廊、植被覆盖度因子，得到用地因子评价结果。高敏感地区主要分布在高压走廊周边以及植被覆盖度较高的生态林地，中敏感地区主要是林地、水系等生态用地，不敏感地区主要是现状建105、设用地和部分滞留用地。应避免在高敏感地区内进行建设活动，结合生态保护和植被恢复对高压走廊范围内用地进行控制。应妥善利用不敏感地区，建设完善风景名胜区配套服务，避免建设用地无序扩张，对风景名胜区内生态用地造成侵蚀。图 5-3 用地因子评价图叠加水源保护因子和水系缓冲因子，得到水源因子评价结果。高敏感地区主要是九龙江北溪水源保护区，中敏感地区主要是风景名胜区内各大水系、溪流周边缓冲区。对高、中敏感地区应执行严格的生态保护和修复，有条件的地区应腾退建设用地，禁止新增建设活动。在此基础上，水源保护区内应限制旅游活动强度，其汇水面内应对现有生活、生产性污染源进行控制和腾退。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规106、划 22-2035 规划说明书37图 5-4 水源因子评价图叠加景源价值、景源可视性因子，得到景源因子评价结果。高敏感地区主要分布在一、二级景源及其可视域范围内。应积极开展景源及其周边可视域范围内的生态保护和修复，打造具有云洞岩地方特色的植被景观，对高、中敏感地区内的破损山体进行植被恢复，禁止将山体破损面转化为建设用地。对敏感地区内的建筑、构筑物应尤其注意控制其景观风貌，限制其体量规格，注意与风景名胜区景观风貌的协调统一。图 5-5 景源因子评价图叠加地形、用地、水源、景源因子，得到云洞岩风景名胜区生态敏感性综合评价结果。生态敏感度综合评价值=海拔0.05+坡度0.15+坡向0.10+生态用地107、0.10+高压走廊0.05+植被覆盖度0.05+水源保护0.10+水系缓冲0.10+景源价值0.15+景源可视性0.15。采用 ARCGIS 空间分析模块中的叠漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书38加运算，得到云洞岩风景名胜区生态敏感度综合评价值介于 1 到 5 之间。考虑风景名胜区的特点和社会经济发展的要求，将景区划分为不敏感区（1-2）、低敏感区（2-2.5）、中敏感区（2.5-3）、高敏感区（3-5），不敏感区占风景名胜区总面积的 10.8%；低敏感区占风景名胜区总面积的 19.54%；中敏感区占风景名胜区总面积的 43.68%；高敏感区占风景名胜区总面积的 2108、5.98%，具体范围如图5-6 所示。图 5-6 云洞岩风景名胜区生态敏感性综合评价结果（1）高敏感区主要分布在海拔较高、坡度较陡的山体和水源保护地、水系缓冲区、部分高压走廊范围内。此外还包括可视性好、风景资源集中的区域。这些地区坡度较陡，地质风貌典型珍贵，生态保护和安全控制的要求较高，生态环境对人工破坏和干扰的调控能力很弱，自动恢复很难。该区域禁止一切有损生态系统的开发活动，以自然封育和水土保持为重点进行生态保护和恢复。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书39（2）中敏感区中敏感区主要分布在坡度 25以上，海拔相对较低的山体、沟谷，以及部分高压走廊地区，主要用地类型为109、林地，该区域环境受人工破坏和干扰的调控能力弱，是最接近峡谷主体一层生态缓冲区，对这一区域山体沟谷无节制的开发利用更会直接威胁风景名胜区整体的生态环境。对该区应减轻人为干扰强度，保护其景观生态系统，控制进入该区的游人规模与活动性质，限制景区居民对本区的干扰。（3）低敏感区低敏感区主要包括海拔较低，坡度约 615的缓坡山体，现状生态承载力较强，基址条件较好。进行环境评价的前提下，可以依据总体规划进行适当开发利用，有节制地发展休闲旅游等具有自然生态保护意义和经济开发效益的绿色产业，项目建设做到依山就势而建，尽可能地减少对生态环境的破坏。（4）不敏感区不敏感区分布于景区边缘地块，多数为坡度 8以下平地110、，以及村镇建设用地、游览设施用地和部分滞留用地。该区在有序控制的前提下，可以适度开发建设，完善设施配套，但其风貌应与风景名胜区环境相协调。（三）保护分区划定1、一级保护区（1）范围一级保护区分为三部分，北侧区域包括九龙江北溪水源保护地以及部分山体，中部区域包括三峰山海拔 100m 以上山体、狮尾山海拔 60m 以上山体和讲堂山-石龟头山脊线以北的山体。南部区域包括云洞岩摩崖石刻景群的主要山体，面积4.12km，占风景名胜区总面积的 32.69%。（2）划分依据一级保护区是生态价值较高、风景资源价值较高且集中分布的区域。一级保护区内不得安排任何重大建设工程项目，除必需的直接为风景游赏服务的相关设111、施外，严禁建设与风景游赏和生态保护无关的设施。可配置必要的步行游览道路，不得安排旅宿床位。小型服务设施和风景建筑应严格控制其规模、体量、造型、色彩，与景区风貌环境相协调，经上级主管部门审批后方可开工建设。（3）保护措施重点保护好云洞岩景区岩石、岩洞、植被等自然景物和摩崖石刻等人文景漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书40观，在科学研究的指导下，开展对上述资源的长期保护和监测工作，控制游人规模，开展以科普观光为主的旅游活动。重点对摩崖石刻开展扫描，修复等保护措施，具体可参见分类保护措施。对现有山体破损面进行植被生态恢复，加强区内植被抚育，分析研究土壤类型与地带性植被类型。112、保护现已生长发育较好的山林植被群落，加强珍稀植物的保护。对树种单一的人工次生林采取定向抚育建群树种的措施，加快其向顶级植物群落的演替。植被培育应以当地植物种群为主，局部地区可进行适当的植物引种，以体现生物多样性和植物景观多样性。严格保护生态资源和风景资源，禁止一切破坏生态环境的活动，如开山采石、取土、倾倒工业废弃物、生活垃圾等。禁止运输有毒有害物质的车辆进入。禁止使用高残留农药，不得滥用化肥，积极推进农业面源污染防治。2、二级保护区（1）范围除一级保护区和城市交界地区的三级保护区外，风景名胜区内广大的生态基质都属于二级保护区。总面积 6.51km，占风景名胜区总面积的 51.66%。（2）划分113、依据二级保护区是风景资源较少，具有一定生态价值的区域，是一级保护区周边的协调保护与缓冲区域，可通过改善游览条件和生态环境，提高其价值。（3）保护措施二级保护区内应严格保护地形地貌、水体、植被等景观资源以及生态环境。对生态敏感性较高的地区开展生态保育，对破损山体、水系及其缓冲区进行生态修复，对水库周边村落的污水排放和潜在的农业污染进行严格管控，对已经造成的污染进行科学评估和有序治理，促进区内生态及景观的恢复和提升，提高生态多样性和环境承载力。二级保护区内不得安排本规划确定以外的重大建设工程项目，可以安排直接为风景游赏服务的相关设施。严格限制居民点的加建、扩建，限制游览性交通以外的机动交通工具进入114、本区。3、三级保护区（1）范围主要分布在风景名胜区南侧入口处、西侧与东环路交接位置、北侧石洲村附近，面积 1.97km，占风景名胜区总面积的 15.63%。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书41（2）划分依据三级保护区是风景资源很少、景观和生态价值皆较低的区域，同时也是游览设施集中的区域和城乡建设区域。在三级保护区内，可安排旅宿设施和城乡建设内容，但应控制建设功能、建设强度、建筑高度和形式等，与风景环境相协调。不得建设大型工矿和污染性项目。（3）保护措施三级保护区内游览设施集中的地区和村落应编制详细规划，合理安排旅游服务设施，有序引导各项建设活动，协调建设用地与风景名115、胜区的景观风貌。详细规划经主管部门审批后，方可开展建设活动。对位于重点风景资源周边的建设活动，还应补充环境影响评价。逐步完善居民生产生活所需生活给水、污水处理、垃圾处理、电力电信等基础设施，满足居民日常生活需求。对区内生态基底进行科学管控，严格保护现有林地、园地、耕地和永久基本农田等生态用地。防止建设用地无序扩张，侵占生态用地。表 5-2 各级保护区面积及比例类型类型保护分级保护分级面积（面积（）比例（比例（%）核心景区一级保护区4.1232.69非核心景区二级保护区6.5151.66三级保护区1.9715.63总计总计12.60100（四）范围调整说明1、取消特级保护区：根据国家级风景名胜区116、总体规划编制要求（暂行），风景名胜区保护规划应划定一级保护区（核心景区-严格禁止建设范围）、二级保护区（限制建设范围）、三级保护区（控制建设范围）。若风景资源价值和生态保护要求极高，宜禁止游人进入，可根据需要划定特级保护区。上版规划将九龙江北溪水源保护区划为特级保护区，区内有待修复的邺山讲堂景源（三级），风景资源价值有待提升。本次规划编制考虑水源保护区生态保育和游赏活动组织的需求，将上版规划划定的除邺山讲堂及周边部分山体外的特级保护区调整为一级保护区。2、本着完整性和连续性原则，对各级分区边界进行调整,为提高管理的便利漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书42性，更切合自117、然生态规律，将保护分区边界整合。上版规划中特级保护区与两处一级保护区之间相互孤立，空间结构破碎，本次规划以地物要素为依托划定一级保护区。3、扩大一级保护区和三级保护区面积：根据生态敏感性分析结果，将瑞竹岩、五营寨所在的三峰山上坡度较陡、可视性和植被覆盖良好、综合敏感度较高的山体划入一级保护区范围，促进山体生态保育，对开发建设活动进行限制。将东环路以东的山麓地带划入三级保护区，现状多为废弃厂房等滞留用地，整治后可用于完善风景名胜区旅游服务设施系统。二、资源分类保护二、资源分类保护（一）摩崖石刻保护措施建立云洞岩摩崖石刻保护信息系统。对每一处摩崖石刻进行 GPS 定位和三维激光扫描，利用专业高分辨118、率微距摄影。每隔一年对石刻进行扫描后，和历史数据进行比较，发现差异立即开展修复工作。每三年在文物部门专业指导下对全山石刻进行一次甄别，对脱落较为严重的石刻进行描红、苔藓清理、排水系统清淤。上漆采用朱砂、石灰等对石质风化小、附着力强、色彩鲜亮的天然涂料，以延长石刻寿命。严格执行文物保护规划，根据文物保护规划中的保护区划要求，分区分类采取不同级别保护措施。根据省级文保单位要求，云洞岩摩崖石刻是福建省第二批文保单位，其保护范围为整个云洞岩山体，控制建设地带为山体周边 20 米。（1）在文物保护范围内，采取以下主要保护措施：不得进行与文物保护无关的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业因特殊情况需要在119、保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证保护文物保护单位的安全，其作业方案应在征得省级文物行政部门及国家文物局同意，经福建省人民政府批准后方可实施。不得建设污染摩崖石刻本体及其环境的设施，不得开展影响摩崖石刻文物安全及其环境的活动，严禁采石、毁林、垦荒、掘土、建坟、放牧、狩猎等。进行道路、供电、供水、防洪、通讯等基础工程项目，在勘察设计与施工过程中，不得危及摩崖石刻文物安全，不得破坏与其共存的自然环境风貌。与环境不协调的建筑物、构筑物，逐步拆除；新建游客服务中心，其规模、风貌须与摩崖石刻环境相协调。单位和个人对摩崖石刻文物进行复制拓印活动，应当经市级以上文物行政部门批准120、，确保文物安全。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书43（2）在文物保护建设控制地带范围内，主要采取以下保护措施：不得建设污染摩崖石刻环境背景的设施，不得进行影响摩崖石刻本体安全的活动。严格实施禁牧制度，不得进行开垦农田、采伐森林和其他改变地形地貌的活动，确保周边环境的完整性和真实性。除必要的摩崖石刻保护展示设施外，严禁其他任何人为设施进入；在严格保护的前提下进行摩崖石刻资源的展示利用，根据其资源价值与保存现状分级保护。（二）花岗岩地貌保护措施一、对典型花岗岩地貌景点划定保护与培育范围，根据生态敏感性分析结果，云洞岩景区花岗岩地貌的分布主要位于一级保护区内，属于地质科研121、价值贡献度最高的区域，同时也是敏感度和生态安全等级最高的区域，其内控制游人规模，开展水土保持、植被恢复等项目，禁止游人无序游览，禁止放牧、农耕或其他工农业生产活动，禁止建设与风景无关的设施或项目，游览服务设施的设立要与整体地质风貌相协调。二、二级保护区属于自然和生态价值最高的区域，该区域生态敏感性和生态安全度所占比例也较高，是一级保护区的生态屏障，适当开展以自然观光和遗迹感知的轻度旅游模式。三、三级保护区，属于整个研究区内旅游价值最高的区域，该区域在不影响遗迹保护的前提下，适度开展观光休闲的旅游项目，控制区域的生态环境质量，做到旅游的发展是为地质遗迹得到更好保护为根本前提。四、对已形成的山体创122、面进行修复，已开展的采石场等破坏山体的项目应令行禁止，替换宜倒伏的树种如桉树等，山体创面因进行如挂网喷播等形式的生态修复模式。（三）古道寺庙保护措施1、针对风景名胜区内已确定为文物保护单位的寺庙、宗祠及古墓遗址等，按照中华人民共和国文物保护法有关条款要求进行保护；云洞岩、仙亭岩等古寺庙以建筑外墙外 300 米为其建设控制地带，500 米为其文物保护范围；同时对具有历史文化、景观价值，但暂没有定级的古道驿站及寺观，划定保护级别和范围，建立标志，按相应的文保规定进行保护。2、对古道宗寺景观的保护建设，涉及文物遗迹的任何改动都要按法定程序申请文物主管部门批准；文物古迹的修复、修缮和日常维护必须保证文123、物的原真性，同时应根据文物级别按文物相关法律法规履行报批程序。尚未列为文物遗迹的景点，根据景区风貌建设总体要求，进行恢复提升，风格与环境保持协调。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书443、寺观、宗祠等文物建筑需严格控制电器设备的使用，严禁乱拉电线，防止由线路老化、损伤引发的安全事故，必要的电力线路须入地敷设；文物古迹须安装避雷设备，并配备灭火设备，消除火灾隐患。4、加强对从事宗教活动的寺庙场所的管理工作，严禁擅自改变寺庙格局、私自搭建、拆除房屋、以宗教活动名义破坏寺观的空间格局以及文物古迹的真实性和完整性等行为。5、加强对景区居民文物保护意识的教育，健全文物保护机制，124、设立安全保卫机构，加大巡视力度，杜绝文物偷盗。（四）植被风貌保护措施1、重视地带性植被保护，维护常绿阔叶混交林等原生植被生态系统完整性；加强当地珍稀物种的保护，划定原生生境保护区，杜绝盗伐、破坏植物现象。2、加强森林资源普查工作，摸清风景名胜区内具有药用价值的林木、草本的分布、产量、生长阶段等情况，在此基础上制定相应计划指标，防止无节制采集。3、做好风景名胜区内古树名木保护工作，对古树名木实行建档挂牌管理，设立保护范围，明确日常管护责任人，根据树木长势，有必要的采取相应复壮措施。4、根据分级保护的要求实施不同侧重点的植被保护措施。一级保护区内，进行封山育林、育草措施，维护原生植被生态系统完整性125、。二级保护区内，保护好既有造林成果；以大石景区为重点，通过实施封育禁牧、破损面恢复等多种项目方式，提高植被保护和恢复水平；以云洞岩、岭兜山景区为重点，加强植被多样性及古树名木保护。三级保护区内，强化农田林网、道路绿带的保护。风景名胜区植物保护重点加强森林防火体系建设及病虫害综合防治工作；突出植被林木引种、育种等基础科研工作在植被保护和恢复过程中的支撑作用。5、加大保护宣传与林业资源日常巡查力度，对风景名胜区内森林资源实施网格化管理，逐层落实森林植被保护责任，突出一线护林员监管、监察作用。加强森林防火体系建设及病虫害综合防治工作。（五）古桥保护措施1、江东桥保护范围以桥墩为界，上、下游以 100126、 米，两端各 30 米为建设控制地带，红线以外各 50 米为文物保护紫线。2、维护九龙江北溪水文生态环境，加强江东桥周边水岸植被保护。3、控制江东桥交通流量，古桥两端增加限高栏杆，禁止大型车辆通过。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书45三、建设控制管理三、建设控制管理为了方便管理，规划确定了各保护区的分区控制与管理要求，包括设施控制与管理、人类活动控制与管理两个方面的内容。（一）分区设施控制管理风景名胜区内因为生产、生活及旅游要求，需要进行一些必要的设施建设，根据云洞岩风景名胜区的情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、娱乐设施127、基础设施及其他设施等 11 种类型，具体控制与管理要求见下表：表 5-3 分区设施控制一览表设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区1.道路交通索道等机动车道、停车场游船码头栈道土路石砌步道游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点小木屋、家庭客栈小型宾馆中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物商摊、小卖部商店购物中心卫生救护站7.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施8.游览设施风雨亭休息椅凳景观小品9.娱乐设施艺术表演场地游戏娱乐设施体育运动场地10.基础设施邮电所多媒体信息亭夜景照明设施128、输、供电设施漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书46给水设施排水给水管网垃圾站公厕防火通道消防站给水设施11.其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用（二）分区活动控制管理居民和游客的活动对风景资源影响较大，因此，对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和管理，对风景保护而言是非常重要。各分区内人类活动的控制与管理要求见下表：表 5-4 分区活动控制一览表活动类型活动类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区旅游活动1.休闲散步2.登山3.骑自行车游览4.古迹探访5.文化交流6.摄影、摄像129、7.登高眺望8.采摘9.垂钓10.动植物观赏11.游泳12.野营露营13.民俗节庆14.修养疗养15.文博展览经济社会活动1.开山采石、采矿挖沙2.放牧3.盈利性捶拓4.人工养殖、种植5.抽取地下水6.商业活动科研活动1.采集标本2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄橡管理活动1.标桩立界2.植树造林3.灾害防治4.引进外来树种5.监测6.解说活动注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书47四、生态环境保护四、生态环境保护（一）生态环境概况1、空气环境质量状况漳州中心城区总体环境空气质量良好，均符合环境空气质量标130、准（GB3095-2012）的二级标准。2017 年 1 月监测结果显示：二氧化硫、二氧化氮各月日均值均未超标；1 月份达到或优于二级的天数为 30 天，市区环境空气质量综合指数为 4.44，较 2016 年同期上升 1.4%。2、水环境质量状况地表水环境：中心城区内最大河流为九龙江。2009 年，北溪超标项目有 BOD5、氨氮超标、粪大肠菌群 3 项，西溪超标项目有溶解氧、总磷、粪大肠菌群 3 项。总体上来说，九龙江漳州段功能区水质达标率为 95.8%，其中支流西溪、北溪的水质达标率分别为 92.9%和 100%，北溪水质好于西溪水质。地下水各监测点项目检出值都符合地下水质量标准（GB/T1131、4848-93）的类标准。饮用水源水质达标率 100%。长山3、声环境质量状况2009 年漳州市中心城区内各功能区声环境均达标，风景名胜区内声环境污染主要来自过境快速交通的机动车噪音。（二）生态环境主要问题1、开山采石形成山体创面，对风景名胜区生态景观造成严重影响，创面产生的扬尘、大颗粒物污染风景名胜区内大气环境；2、建成区逐步向风景名胜区逼近，建设用地类型除居住用地外，以餐饮业用地为主，产生的厨余垃圾、生活垃圾对风景名胜区生态环境造成较大影响；3、风景名胜区中的村落和水库周边的耕地、园地对水库水质造成影响，部分水库位于九龙江北溪上游，若不及时加以管控，将对水源保护区水质产生影响；4、风景名胜132、区内及周边存在一定废弃工业用地，如晒板厂、食品厂等，对风景名胜区的资源保护和游览活动造成了不同程度的影响；5、随着风景名胜区周边交通条件的改善，东环路等交通干道的建成将进一步加大风景名胜区周边的交通流量，形成噪声污染。（三）生态环境分级保护根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准（GB 30952012）、地表水漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书48环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB 3096-2008）、污水综合排放标准（GB8978-1996）、城镇污水处理厂污染物排放标准（133、GB8978-2002）的要求实施分级生态环境保护。1、生态环境分级保护要求（1）一级保护区大气环境质量优于 I 级标准；九龙江北溪饮用水源二级保护区水质达到 III类标准，饮用水源一级保护区水质达到 II 类标准；污水必须全部达标处理，并经主管部门行政许可后，才可排放；环境噪声达到 0 类标准；绿化覆盖率超过80%。（2）二级保护区大气环境质量优于 I 级标准；农田、林地系统得到有效保护；水域水质质量达到 III 类标准；环境噪声达到 0 类标准；绿化覆盖率超过 70%。（3）三级保护区大气环境质量达到 I 级标准；水域水质质量达到 III 类标准；环境噪声优于I 类标准；绿化覆盖率超过 6134、0%。2、生态环境保护措施（1）大气环境保护措施风景名胜区及其外围保护地带内严禁从事污染空气的生产活动，减少机动交通带来的大气污染，积极鼓励使用清洁能源，如太阳能、电能等，以减少烟尘等污染。（2）水环境保护措施风景名胜区内全面实施节水措施，包括建筑节水和农业生产节水，杜绝耗水的建筑设施、生产活动及旅游开发活动。促进水资源的合理开发和利用，禁止对风景名胜区内水源的过度开采，合理控制风景名胜区内的地下水位。严格保护九龙江北溪饮用水源保护区，拆除水源保护区内污染和破坏水源的设施，完成隔离设施建设。一级水源地实行封闭式管理，在离岸 100m 范围内退耕还林，设置防护带，同时禁止新建房屋，已建房屋一律拆135、除搬迁。江东桥附近区域饮用水源一级保护区范围为九龙江北溪龙海区自来水厂取水口上游 1100 米至下游北引闸坝水域及其两岸防洪堤（含防洪堤迎水坡）以内陆域（基本为风景区一级保护区范围）。二级保护区范围为：九龙江北溪厦门市引水取水口下游 200 米至下游北引闸坝水域及其两岸外延 200 米范围陆域（一级保护区范围除外）。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书49建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级136、保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。风景名胜区内各项建设项目不得向地表水体直接排放污水，生活污水必须经处理后才能排放，以确保不对地表水系及地下水产生负面影响。进行污水管道的铺设，进行农村独立式污水处理设施的建设和改造提升。（3）声环境保护措施加强137、对机动车辆的交通管理，控制机动车辆行驶噪声，在交通敏感区禁止车辆随意鸣笛。加强道路两侧绿化建设，提高路面质量，降低交通噪声。加强对工业企业、建筑施工、文化娱乐场所和各类社会生活噪声源的监督管理，以降低各类噪声污染。（4）固体废弃物污染控制风景名胜区内的固体废弃物要求达到无害化、减量化目标。厕所采用水冲厕所，游线和景点配备足够数量的垃圾桶，垃圾应经收集后转运到垃圾填埋场，达到无害化处理。风景名胜区环境应做到整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施无污垢，空气清新、无异味。五五、游客容量、游客容量（一）生态容量测算风景名胜区地处隶属闽南博平岭东南湿热带雨林小区，九龙江中下游平原138、，属南亚热带海洋性季风气候，具有良好的生态基底，随着景区未来建设和发展，对风景名胜区环境具有潜在影响的主要因素是大量游人进入游览区之后对石刻遗迹、水资源、生态环境带来的冲击。风景名胜区根据不同的游憩用地类型，应分别选取生态允许标准计算。本规划综合考虑不同用地类型环境实体容量（Physical Capacity）、生态容量（EcologicalCapacity）等，依据风景名胜区规划规范的相关规定和专家系统系数的修正，确定风景名胜区生态允许容量的单位指标。表 6-1 云洞岩风景名胜区游憩用地生态允许容量漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书50用地类型用地类型标准（人标准（139、人/km2）用地总面积（用地总面积（km2）生态允许容量（人次）生态允许容量（人次）林地8009.747792园地20001.973940耕地10000.24360水域10000.29290合计12382瞬时游人允许容量共计 12382 人次。依据相关统计，风景名胜区全年基本都可游览，游览天数以 330 天计算，则生态游人容量为 409 万人次。（二）游人容量测算1、测算方法风景名胜区游人容量根据各景区的差异性采用不同的方法进行测算，力求使景区环境容量数据科学合理。容量测算的方法有线路法、面积法和卡口法。云洞岩风景名胜区主要游览区域山高水长，林木茂密，游览活动多沿道路展开。游人基本上按规定的路140、线游览，因此游人容量宜采用线路法进行计算。2、测算标准登山步道取 10m/人，次要游览路需兼顾自行车骑行，取 20m/人。采用计算公式：瞬时合理环境容量：线路法容量值=可游路线面积合理人均面积指标日容量=日瞬时容量周转率周转率=日可游时间停留时间年容量=日容量全年可游天数其中，景区开放时间以 8 小时/日计算，全年适游日以 280 天计。3、游人容量根据线路法计算各景区日游人容量和年游人容量如下：云洞岩景区日游人容量 2719 人次，年游人容量 76.2 万人次；瑞竹岩景区日游人容量 1995 人次，年游人容量 55.9 万人次；长山景区日游人容量 1921 人次，年游人容量 53.9 万人次141、；大石景区日游人容量 2289 人次，年游人容量 64.2 万人次；岭兜山景区日游人容量 1110 人次，年游人容量 31.1 万人次。表 6-2 云洞岩风景名胜区游客容量计算表漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书51景区景区名称名称景区容量景区容量（人次）（人次）类别类别计算面积（）计算面积（）/长度（长度（m m）计算指标计算指标（/人）人）日周转率日周转率（次）（次）日游人容量日游人容量（人次（人次/日）日）云洞岩景区2719主要游览路（7m）26238 人/车，间距200m，双向2420次要游览路（3m）-登山步道（1.5m）11498102300瑞竹岩景区19142、95主要游览路（7m）27348 人/车，间距200m，双向2437次要游览路（3m）-登山步道（1.5m）7789101558长山景区1921主要游览路（7m）54698 人/车，间距200m，双向1438次要游览路（3m）1413420707登山步道（1.5m）776510777大石景区2289主要游览路（7m）55868 人/车，间距200m，双向1447次要游览路（3m）548920274登山步道（1.2m）15673101567岭兜山景区1110主要游览路（7m）23898 人/车，间距200m，双向2382次要游览路（3m）-登山步道（1.5m）363810728由上表可知，云洞岩143、风景名胜区的日游客容量约为 1 万人次，年游客容量约为 281 万人次。4、极限容量考虑满足生态安全、游览安全、设施承载能力、管理能力的极限要求，以及游人对石刻保护的影响，提出风景名胜区和重要景区的日极限游人容量。取日极限游人容量为日游人容量的 1.2 倍，则风景名胜区日极限游人容量为1.2 万人，其中云洞岩景区日极限游人容量为 3263 人；瑞竹岩景区日极限游人容量为 2394 人；长山景区日极限游人容量为 2305 人；大石景区日极限游人容量为 2746 人；岭兜山景区日极限游人容量为 1332 人。表 6-3 云洞岩风景名胜区极限容量计算表景区景区日日极限游人容量极限游人容量（人）（人）144、云洞岩景区3263漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书52瑞竹岩景区2394长山景区2305大石景区2746岭兜山景区1332总计12040（三）游人规模预测据云洞岩管委会提供数据，2017 年至 2021 年景区游客量统计如下所示。图 6-1 2016-2020 年游客量及增长率分析图表 6-4 2016-2021 年游客量及增长率统计表年份年份201620172018201920202021游人量（万人）游人量（万人）103105119124.2106.792游客构成游客构成省内省内100.32102.2115.9121.5104.490省外省外2.682.83.1145、2.72.32省外省外/省内省内1/381/371/381/451/461/45增长率增长率-1.90%13.30%4.30%-14.10%-13.70%根据目前公认的加拿大学者 Butler 提出的著名的旅游地生命周期理论，旅游地的生命周期划分为探索期、起步期、发展期、稳定期、停滞期以及复兴或衰落期等不同阶段。根据 2016-2020 年游客量统计数据，云洞岩风景名胜区游客量在 2019 年以前都呈增长趋势，2020-2021 年受疫情影响，游客量陡降。游客构成方面，景区游客以省内为主，省外与省内游客比例介于1/37与 1/46之间，且景区主要职能之一为城市公园，游览时间应以当日为主，省内游146、客基本以一日以内游览为主，旅宿基本在漳州市内，故旅宿设施应依托现状，并以景区外为主。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书53从风景区性质转变角度分析，景区主要职能已兼顾城市公园，游客量应逐年递增，但目前受疫情影响，年游客量呈下降趋势，因此 2023 年之前，游客量按年均 14%降幅计算，预计 2022 年，游客量会下降至 79 万人次。若疫情控制得当，随着风景名胜区配套服务设施的完善，游客量也将逐年提升。计算 2016 年到 2019 年的年均增长率，得到年均增长率为 6.5%，综合考虑近年疫情因素，景区配套设施建设等因素。以 6%作为近期（2023-2025）游客增长147、率的参照，预计远期（2025-2035）风景名胜区游客量增长将趋于平稳，按增长率 5%进行计算。综上所述，预计 2025 年云洞岩风景名胜区游人规模将达到 89万人次，2035 年将达到 145 万人次。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书54第第六六章章关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明一一、典型景观规划典型景观规划科学展示云洞岩风景名胜区的花岗岩自然山石景观、理学文化与摩崖石刻景观、山体岩寺与宗教文化、古道驿站文化四大特色景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。1、花148、岗岩自然山石景观：展示主题为“雅趣天成、气象万千”，云洞岩山上的花岗岩节理裂隙充分发育，经千百万年的地质运动，崩塌叠置，颠连起伏，各成景观。重点科普风景名胜区内的丹梯岩障和奇峰异石的形成的地质运动过程，展示山石与气象烟云、溪流河谷、葱郁植被组合而成的优美自然山水景观特色。2、闽南摩崖石刻与理学文化景观：主题为“理学名山、第一碑林”云洞岩旖旎的风光吸引了众多的鸿儒硕学、显宦名流，留下丰富的诗篇与题刻，与云洞岩特有的自然山石相得益彰。突出宣传云洞岩风景名胜区作为理学名山、第一碑林的文化、学术地位，重点对历代名士的诗词文联、四方镌刻进行解说与展示，使游客体验理学名山的无穷魅力。3、山体岩寺与宗教文化149、：展示主题为“追溯历史、重现七首岩”以瑞竹岩、云洞岩、聚奎岩、石室岩等岩寺为首，突出展示漳州“外七首岩”的岩寺与宗教文化，按原址比例复建青云岩寺庙及邺山讲堂。4、古道驿站文化：展示主题为“古道雄关，再现苍茫”，突出云洞岩万松关、五营寨、江东桥等古风遗韵的景观特色，重现路、关、寨、桥为特色节点的汉唐古驿道文化。风景名胜区内现状对特色景观的展示主要集中在自然山石和摩崖石刻景观主题，对理学文化、宗教文化和古道驿站文化的展示和解说较为薄弱。解说方式主要以静态展示牌和导游解说为主，缺乏集中展示场所，缺乏对现代数字信息技术的利用，如语音导览、3D 成像技术、二维码扫描解说、动画展示等。解说内容存在信息内容150、不充分，主题不突出，语言呆板，设施缺乏艺术性，书写和语言不规范等问题。山体岩寺在空间上较为分散，古道驿站景观内涵尚有待发掘提升，上述两个主题的游赏和展示尚较为薄弱，应结合景点提升和游线组织，强化其主题类型特征，完善相应的解说和展示系统，凸显风景名胜区的资源价值。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书55二、游览解说系统二、游览解说系统1、解说展示场所（1）游客中心：在进入风景名胜区前，为游客提供综合服务，包括讲解、咨询，引导以及基本的商业服务。共设置游客中心 2 处，位于风景名胜区南部主入口位置以及鹤鸣铺。（2）文化设施：在南部主入口游客中心设置一处展示馆，系统解说云洞岩151、风景名胜区的自然生态价值和人文历史价值。对游赏主题和游览线路进行提示介绍，使游客对风景名胜区形成较为全面的认知，并根据提示选择自己感兴趣的游赏方式。（3）入口与游步道：在景区入口、重要景点和游步道两侧设立图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌。要求标牌形式活泼，造型优美，内容突出风景名胜区内的自然、人文资源。设立关于地貌特征、摩崖石刻、宗教文化、生态植被等方面的解说牌，形式建议采用仿木或经防腐处理的木质材料，与环境协调。2、解说展示方式（1）导游解说：以具有能动性的专业导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。其职责包括：信息咨询、导游活动、向团队演讲、现场解说。（2）语音导览：提供个人化152、的导览服务，游客可租借轻巧语音导览机具，依个人兴趣、游览速度，自由游览，聆听导览解说。（3）设施展示：综合利用集中式展馆和分散式互动导引设施，通过图像、文字、视频、音频等多媒体途经，对风景名胜区进行互动展示，对主题游赏路线进行导览指引。（4）虚拟旅游：在信息集成和共享的基础上，构建云洞岩风景名胜区 3D虚拟旅游应用，使游客足不出户即可体验景区的独特风光。可结合手机 app、门户网站等进行展示。三三、景区规划、景区规划（一）云洞岩景区1、景区范围：北到大帽山南坡、万松关一线，东到风景名胜区东界，沿龙文龙海行政分界、南到岭兜山最高峰，西到环城东路。面积 2.01km，包含 60个景源，其中一级景源153、 2 个，二级景源 10 个，三级景源 17 个，四级景源 31 个。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书562、景区特色：以名贯闽南的摩崖石刻、奇特优美的花岗岩景观为景区特色。3、规划策略：（1）保护地质遗迹，完善科普体系历经千百万年的地质运动，云洞岩的花岗岩受到长期的风化、侵蚀、剥蚀之后，构成别致多姿的花岗岩地貌和独具一格的山石景色。整座山从山麓到峰颠，几乎全是由各种玲珑奇特、各具神态的花岗岩石层层叠叠垒成的。禁止开山采石，保护珍贵的地质遗迹，突出展示风景名胜区内的丹梯岩障和奇峰异石，以及山石与气象烟云、葱郁植被组合而成的山、石、林景观。增设地质科普展示牌，采用形象154、的、深入浅出的方式向游客科普各景点形成的地质过程和原理。（2）深挖石刻内涵，突出理学文化规划以“摩崖石刻”、“理学文化”为游览主题，在游赏线路中选取重要节点和典型片断，详细介绍石刻年代、内容、背景、名人、理学文化内涵等，增加科普性。对景区的摩崖石刻进行深入的研究和考证，定期举办国际、国内的学术交流会，提升文化影响力。（3）整顿零散商业，完善设施建设对服务点进行整体规划和布局，拆除、整合现状零散的、乱搭乱建的小卖部，保证整体景观感受，满足游客的基本需求。对现状与景观不符的设施、指示牌，应予以拆除和更换，拆除新建大雄宝殿基础，在原址按原貌修复，同时进行山体植被恢复。详细规划阶段，设施和小品设计可采155、用石刻形式，反映文化特色；同时，保持材质自然古朴，与周围环境相融。登山游步道适当增加栏杆等安全保障措施。（4）合理组织游线，提升游览体验入口处增加游客服务中心与停车场，成为整个景区旅游服务枢纽。以风动石为终点，将现有登山游线提炼为东线、中线、西线三条游线。东线从主入口经鹤丘、鹤鸣楼到得鹏、风动石，线路较平缓，为康体休闲游线，适合中老年人群体；中线为文化揽胜游，经鹤丘、佛母殿到月峡、云中坡、风动石，线路景点分布密集，是景区登山主游线；西线为奇趣探险游，从鹤丘经千人洞、铁索天梯到风动石，线路崎岖险峻，遍布奇峰异石，适合年轻群体。（5）控制设施建设，提升林地品质严格控制景区旅游开发强度，禁止在云洞岩156、山体部分建设休闲度假设施，对现有的鹤鸣楼餐饮服务建筑进行产业引导转型，恢复其作为景点建筑的功能；增加景区管理人员数量，杜绝游客乱涂乱抹等不文明行为的发生。增大植被覆盖率，漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书57提高秋叶树种比例，营造风景林地，形成富于变化的森林景观。治理山体水土流失。山上修建简易蓄水池，解决山上用水问题。（二）瑞竹岩景区1、景区范围：由万松关东侧沿三峰山、支南山山脊线为西界，北以支南山山脚到 324 国道，东沿风景名胜区东界向南到狮尾山山脚，与万松关相连为南界。面积 1.43km，包含 3 个景源，其中二级景源 1 个，三级景源 2 个。2、景区特色：以157、闽南佛教文化、高山深林为景区特色。3、规划策略：1、结合佛教寺庙特色，登高探寻仙境。景区有佛教寺庙瑞竹岩寺，且此处为云洞岩景区制高点。山下形成以瑞竹岩为中心游览区的旅游，山上形成以登山户外运动为主的游览区域。通过营造风景林，促进景区生态质量的提高和环境容量的扩大，形成优美的森林景观效果。2、整合特色资源，贯通游览路线开辟连接瑞竹岩、五营寨至聚奎岩、石室岩的登山步道。布道开辟须错落有致，有藏有露，沿步行道两侧可适当设计观景平台，供游人休息。拆除瑞竹岩索道同时进行山体植被修复，维护景区自然生态风貌。在万松关东侧设置景区次入口，修建必要的接待设施，保证游人方便快捷地从 324 国道进入景区。3、控制158、建设项目，保护景观风貌对万松关进行严格保护，划定保护范围，拆除保护范围内的违规建筑；严格控制瑞竹岩寺的形式与规模，须因地制宜，沿袭闽南禅宗佛教寺庙风格，并在寺庙周边植树造林，恢复生态环境；对五营寨遗址进行定期修补维护，材料选用原石材做旧。（三）岭兜山景区1、景区范围：北由岭兜山最高峰沿龙文龙海行政分界到山脚，东、南分别到 324 国道风景名胜区界，西到云洞岩入口区东界。面积 0.84km，包含 3 个景源，其中二级景源 1 个，三级景源 1 个，四级景源 1 个。2、景区特色：以植物多样性和漳州市的标志性建筑龙文塔为景区特色。3、规划策略：（1）保护植被多样性，提升景区科普价值。规划以恢复地带159、性植物群落为主要内容，营造以游憩观赏为主的各类植物景观。作为生态恢复、植被正向演替的示范区，规划以现有植被为基础，选用乡土漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书58物种有计划地进行风景林改造，逐步形成多树种、多层次、乔灌草结合的亚热带植被群落，提高森林景观的生态价值和观赏价值。增加形式灵活的以了解植物、动物等科学知识为主的游览活动，并采取租借的电子讲解机和二维码标识等新科技手段进行宣教，使景区成为漳州市青少年科教基地及高等院校或研究部门研发基地。（2）禁止侵占红线，保护景观风貌。岭兜山景区靠近城市主要交通，严格限制无关项目开发，严格控制红线，谨防被城市用地蚕食。（四）长山160、景区1、景区范围：北由三峰山南沿山脊线到蓝田、朝阳行政界，西到环城东路风景名胜区西界，南到大帽山南坡、万松关西侧，东以三峰山、支南山山脊线为界。面积 3.17km，包含 5 个景源，其中三级景源 4 个，四级景源 1 个。2、景区特色：以优美的湖波、滩地、秀岭等自然景观，和历史悠久的汉唐古道、石室岩与聚奎岩等人文景观为景区特色。3、规划策略：（1）梳理历史脉络，再现古道文化。汉唐古道横贯漳州城区和风景名胜区，西起漳州古城，向东穿过鹤鸣铺、从万松关出风景名胜区，再向东经过江东桥、江东驿通往福州方向，风景名胜区中古道遗址全长约 1km。规划对现有古道沿线景点进行有效保护、研究、整合与宣传，开辟汉唐161、古道游线，由此串联漳州历史文脉，将客流量从城区引入风景名胜区。沿着古道新建游步道，材料采用当地砾石、花岗岩石板、木材等自然材料，沿路设置标示牌和解说系统，可适当增加驿站、马车等丰富游览体验。长山水库北岸可根据游览需求丰富游览设施，建设符合风景名胜区建筑风貌的滨水风景建筑如亭台楼榭等。严格控制村落建设规模，生活污水和生活垃圾进行统一处理。（2）整合山水资源，提升公园职能。整合景区中的山体、水库等自然资源，适当发展依托山水胜景的、对生态环境影响较小的休闲运动项目，如登山、定向越野、山地骑行、划船等。打造依山临水的休闲场所，整体风格体现安静、素雅、祥和的氛围，同时兼备闽南风情与时代气息。服务、游憩类162、设施（运动项目配套设施、管理用房、景观平台等）需避开高压走廊进行规划建设，可在水库沿线进行滨水栈道建设，同时丰富挺水、沉水植物，加强生态岸线建设，形成芦苇荡或滨水栈道生态休憩空间，丰富游览体验。水库采取增加曝气装置或生物净化装置，岸线及水坝可设置跌水景观，丰漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书59富景观效果同时提升水库的自然净化、渗透功能。风景建筑、构筑物在满足防洪排涝的前提下可采用可浸没式，滨水区域注意设置安全警示标识。（3）贯通游览线路，连接特色景源连通石室岩、聚奎岩至瑞竹岩、五营寨以及大石景区的登山步道，增加水库滨水景观绿道，并与景区主干道串联。（4）疏解无关产业163、，保护水源山林禁止建设与景区无关的项目，对已有的无关企业进行疏解。控制水库旁游览设施用地规模，对污染物进行集中处理，禁止向水库中直排污水，保护水质；禁止开山采石，修复破损区域，营造优美林地。（五）大石景区1、景区范围：南由三峰山山脊线到蓝田、朝阳行政界，东、西、北分别以风景名胜区界为界。面积 5.15km，包含 3 个景源，其中二级景源 1 个，三级景源 2 个。2、景区特色：以深厚的理学文脉和优质的自然山水为景区特色。3、规划策略：（1）重建邺山讲堂，延续理学文脉。对邺山讲堂历史资料进行深入的研究，考证其形制、材料、景观等内容，对邺山讲堂进行仿古重建。同时，挖掘该景点理学内涵，承接云洞岩摩崖164、石刻理学文脉，对理学的发展、脉络、影响、与儒学的关系等进行科普，打造漳州理学文化的户外科普与宣传基地，并注重景点设置的代表性和趣味性，让游人在游山玩水中的品读理学文化的历史渊源。（2）依托村落资源，实现农业休闲。依托漳州市生态、文明村石洲村和大石水库，发展盐鸡养殖、特产售卖、制作工艺展示的“一条龙”产业，体验闽南乡村田园风光与民俗。依托大石水库，丰富滨水岸线游览体验，硬质驳岸可开辟休闲活动广场、增加休憩、健身设施，组织民间表演艺术团于每年十月初十表演芗剧，发扬本土民俗文化，吸引游客。控制村落规模、空间形态、尺度、布局、风貌，防止无序建设扩张。生活污水和垃圾需统一回收处理。丰富村落植物景观，增加165、春花树种、秋叶树种。（3）合理设置交通，保护水源地带。在大石景区设置停靠点；将上版规划中的滨水景区主干道改从山林中穿过，避开水源保护地；沿九龙江北溪，开辟健康生态绿道，仅供游人步行。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书60在九龙江南侧水源保护地带内，除了必要的景点建设，严格遵守九龙江水源保护规划，保持良好的山水关系，构建优良生态基底，通过保持水土、营造风景林，形成优美的森林景观。四、风景游赏规划四、风景游赏规划（一）综合游览云洞岩风景名胜区面积较小，游线组织以一日游为主。需在目前以云洞岩、岭兜山、瑞竹岩为成熟景区的一日游甚至是半日游的基础上，通过改进门票收取方式和游览线166、路组织，拓展延长现状游程游，多景区联动，将大石景区、长山景区将都纳入一日游的必游线路中。综合游览线路组织如下：1、一日游线路一：云洞岩景区瑞竹岩景区长山景区鸿磐大雄宝殿飞来石得朋一线天千人洞风动石天开图画亭万松关瑞竹岩五营寨聚奎岩石室岩朴船水库长山水库汉唐古道图 6-1 一日游线路2、一日游线路二：云洞岩景区岭兜山景区瑞竹岩景区鸿磐大雄宝殿飞来石得朋一线天千人洞风动石天开图画亭龙文塔牌坊盆景园龙文塔万松关瑞竹岩五营寨照莲岩漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书61图 6-2 一日游线路二3、一日游线路三：长山景区瑞竹岩景区大石景区汉唐古道万松关瑞竹岩五营寨照莲岩邺山讲堂九167、龙江北溪大石水库聚奎岩石室岩朴船水库图 6-3 一日游线路三（二）主题游览1、花岗岩及特色植物观赏游：主要游览区域：云洞岩景区岭兜山景区该游线主要游赏云洞岩别致多姿的花岗岩地貌和各具形态的山石以及岭兜山丰富多样的植物景观。游览方式以登山步行为主。主要游览景点包括：云洞岩摩崖石刻景群、仙亭岩、盆景园。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书62图 6-4 花岗岩及特色植物观赏游览线路图2、摩崖石刻与理学文化主题游：云洞岩景区大石景区该游线重点游览云洞岩景区与自然山石相得益彰的“闽南第一碑林”、大石景区邺山讲堂。游览方式为主要为登山步行以及景区环保电瓶车。图 6-5 摩崖石刻与168、理学文化主题游览线路图3、汉唐古道驿站文化游：长山景区该路线衔接了漳州主要的历史遗迹，展现“一条驿道一座关”的驿道文化，以骑行为主要游览方式，以漳州古城（景区外景点）为起点，途经宋东铺、威惠庙等风景名胜区外景点，风景名胜区内景点包括鹤鸣铺、汉唐古道、万松关、终点为江东桥（风景名胜区独立景点）。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书63图 6-6 古驿道文化游览线路图4、外七首岩访古文化游：云洞岩景区瑞竹岩景区长山景区路线主要游览古寺等古建筑为主的人文景源，体验古漳州东乡山石洞幽的岩室寺庙特色，主要包括云洞岩、瑞竹岩、仙亭岩、聚奎岩、青云岩、石室岩、照莲岩。图 6-7 外七169、首岩访古文化游览线路图5、云洞岩山水骑行游：风景名胜区长洲片区该游线围绕云洞岩风景名胜区以及长洲片区形成环线，游线主要体现云洞岩“东倚九龙江北溪，雄踞漳州城左”的山水格局，途中既能观赏云洞岩雄壮的山石景观又能体验沿九龙江岸如画的水文景观。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书64图 6-7 云洞岩山水骑行游览线路图漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书65第第七七章章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明一、道路交通规划一、道路交通规划（一）对外道路交通规划1、航空依托厦门高崎机场为景区对外航空港，距离景区 48 公里，远期在旅游发展大背景下推动东山170、等民用航空港建设。2、铁路风景名胜区依托鹰厦铁路引入北部客源，重点依托厦深、龙厦高铁线路，引入深港澳、省内龙岩等地客源。以风景名胜区建设和旅游发展为契机，推动夏漳城际铁路 R1 线建设，融入厦漳泉龙区域铁路运输网络，加强该区域的客源联系。3、公路依托 324 国道，加快推进东环路绿道建设，实现漳州站至景区的快速衔接，融入城市旅游公路网体系，东环路马下坑附近及漳龙高速出口设风景名胜区宣传牌接待站点。（二）内部道路交通规划1、车行游览路（1）机动车道风景名胜区车行道路主要功能是城市交通与内部交通体系的衔接，主要位于风景名胜区主入口和次入口处。机动车道选线主要利用现状山脚下进入景区的较为平坦的车行道171、路，可结合道路现状进行修缮，道路面材以沥青或混凝土为主。表 7-1 风景名胜区机动车道一览表序序号号起止位置起止位置路面宽度（路面宽度（m）面层材质面层材质主要功能主要功能道路建设要求道路建设要求1主入口至风景名胜区大门10沥青或混凝土风景名胜区主入口景观大道加强道路两侧绿化带的维护管控2蔡坂新村至入口文化展览设施7沥青或混凝土风景名胜区主入口景观大道-3鹤鸣铺次入口车行路10沥青或混凝土景区次要车行入口-4东岭村至万松关车行路10沥青或混凝土景区次要车行入口-5石洲村入口车行路10沥青或混凝土景区次要车行入口-漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书66（2）主要游览路（172、电瓶车、骑行）风景名胜区主要游览路环绕景区的主要山体，道路选线主要利用现状山脚的道路，尽可能的围绕景区形成环线，游客主要以电瓶车游览和骑行为主，在 7m宽主路内开辟 2m 宽自行车专用通道，采取彩色沥青或混凝土面层，在节假日根据客流量对外部机动车采取管制措施。风景名胜区主要游览路周边加强植被的恢复，丰富灌木地被层植物，形成环风景名胜区绿道。表 7-2 风景名胜区主要游览路一览表序序号号起止位置起止位置长度长度*路面宽路面宽度（度（m）面层材质面层材质备注备注1风景名胜区入口至鹤鸣铺2007*7沥青道路建设随山就式，道路周边进行植被恢复，丰富植物景观层次。2鹤鸣铺至大石水库停靠点4763*73大173、石水库停靠点至讲堂山西南停靠点1490*74讲堂山西南停靠点至三丰山以东步行道停靠点1833*75至三丰山以东停靠点至五营寨以东步行道停靠点1132*76五营寨以东步行道停靠点至万松关小型停车场1143*77万松关小型停车场至龙文塔牌坊停靠点2706*78龙文塔牌坊停靠点至文化展览设施小型停车场767*7合计15841*7（3）次要游览路（主要骑行）风景名胜区次要游览路为风景名胜区游览支线，游览方式为骑行。次要游览路的选线结合周边环境，选择植被郁闭度较高的区域。表 7-3 风景名胜区次要游览路一览表序序号号起止位置起止位置长度长度*路面宽路面宽度（度（m）面层材质面层材质1聚奎岩西北骑行环线2174、130*5透水混凝土2石室岩西南骑行环线2235*53大石水库骑行环线1830*54长山水库骑行环线1460*55汉唐古道骑行线896*5合计8551*52、步行游览路步行游览路的选线应结合现状登山步道，增加景点的可达性为原则，同时尽可能利用栈道，踏步等形式减少对山体的破坏。表 7-4 风景名胜区步行游览路一览表漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书67序序号号起止或起止或位置位置长度长度*路面宽路面宽度（度（m）面层材质面层材质1云洞岩景区摩崖石刻景群2404*1.2-2石材/混凝土/砖材2风动石至长山水库综合站点1061*1.2-23榕径至万松关752*1.2-24仙175、亭岩至万松关950*1.2-25长山水库周边步行道1477*26石室岩与主要游览路之间步行道2512*27聚奎岩至石室岩688*1.2-28聚奎岩经照莲岩到东侧主要游览路4844*1.2-29三峰山至五营寨1200*1.2-210五营寨至瑞竹岩896*1.2-211瑞竹岩至万松关494*1.2-212聚奎岩至大石水库停靠点1249*1.2-213讲堂山南停靠点至邺山讲堂2020*1.2-214大石水库停靠点至邺山讲堂4950*1.2-2合计25497*1.2-23、绿道（福道）形成以七首岩环线为主，同时连接主入口云洞岩核心景群及万松关的绿道，增强景区游览服务功能及景点可达性。绿道建设形式尽量沿176、现有步行道线路建设，以架设空中栈道的形式为主，尽可能的减少立桩打孔对山体造成的影响。表 7-5 风景名胜区绿道建设一览表序序号号起止或起止或位置位置长度长度*路面宽路面宽度（度（m）1盆景园至云洞岩摩崖石刻群4146*32云洞岩摩崖石刻群至万松关1117*33万松关至照莲岩1235*34照莲岩至福昆线附近1363*35七首岩环线9765*3合计17626*3（三）入口设置维持现状风景名胜区主入口（西南侧蔡坂新村以北）位置不变，设 6 处次入口，分别位于岭东村、江东桥、福昆线绿道入口、鹤鸣铺、万松关以及石洲村。（四）道路及交通设施及控制要求1、停车场漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-203177、5 规划说明书68风景名胜区停车场分为综合停车场及小型停车场两个类型：规划设综合停车场两处，分别位于主入口东侧、鹤鸣铺，综合停车场主要停靠旅游巴士、公交车自驾车以及电瓶车。景区内部重点服务设施及景区周边设置 3 处小型停车场，主要用于停放自驾车。表 7-6 风景名胜区停车场及建设要求一览表序号序号位置位置类型类型规模规模（）停车场用途停车场用途建设建设要求要求1主入口东侧综合停车场15000停靠旅游大巴、自驾车、管理车辆、部分电瓶车新建生态停车场，自驾车10000m2，电瓶车 5000m2，停车场铺装采用透水面层2鹤鸣铺综合停车场6000自驾车、部分电瓶车新建生态停车场，自驾车4000m2，电178、瓶车 2000m2，停车场铺装采用透水面层3岭东村小型3000自驾车自驾车停车场，在现状基础上提升优化，提升绿地率4石洲村小型3000自驾车自驾车停车场，在现状基础上提升优化，提升绿地率5鲈鱼街小型3000自驾车新建生态停车场2、停靠站点停靠站点分为综合站点及自行车停靠站两类，综合站点可用于电瓶车的停靠，回车，也可停放部分自行车。综合停靠点主要位于景区主要游览路沿线的一些景点和主要交通节点，包括沿途的各停车场。表 7-7 风景名胜区停靠站点要求一览表序号序号位置位置类型类型规模规模（）建设建设要求要求1风景名胜区大门综合站点300设置自行车停靠架，遮雨棚等设施2岭兜山景区入口综合站点2003长179、山水库南综合站点2004朴船水库以南高速路旁综合站点2005岩坑水库以北景区边界综合站点2006大石水库以北石洲村综合站点2007大石水库西南主次游览路交汇处综合站点2008五营寨以东景区边界处综合站点2009照莲岩登山步道与景区主要游览路交汇处综合站点200漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书69序号序号位置位置类型类型规模规模（）建设建设要求要求10聚奎岩自行车站点100简易自行车架11石室岩自行车站点10012长山水库以北与步行道交汇处自行车站点10013长山水库以东步行道交汇处自行车站点10014长山水库以北原板材加工厂附近自行车站点10015江东桥东头自行车站180、点1003、交通工具及控制要求（1）风景名胜区内部主要采用电瓶车以及自行车，景区日常管理及风景名胜区资源维护用车也应尽量采用环保动力，景区内部应禁止私家车及其他机动车进入。（2）在交通节点应设置指示牌，设计应注意与周边景观协调。较为险要的登山步道周边应设置护栏，护栏材料尽量自然，不应过于人工化。（3）风景名胜区游览路线选择应尽量随山就势，与周围的自然景观相互协调，不宜有过长的路段暴露于主要的观景面中，禁止开山，注意隐蔽，对于因修建道路而产生的创伤面应及时进行生态修复。二、游览设施规划二、游览设施规划（一）游览设施现状及问题风景名胜区游览设施较为缺乏，近年来虽进行过系统规划但并未按照执行，指示牌181、厕所等基本游览设施配套不到位，除景区内村民自行建设的民宿外缺少住宿设施。（二）游览设施布局与分级配置规划设旅游服务中心 2 处，旅游村 3 处，旅游服务点 8 处，服务部若干处（详见图纸）。1、旅游服务中心：规划设置旅游服务中心两处，分别位于主入口东侧、鹤鸣铺（防空指挥所以北）。旅游服务中心设置一部分住宿设施，同时可承担景区管理、宣传职能。2、旅游村：规划设置蔡坂新村、石洲村、岭东村（红线外）三处旅游村，主要提供民宿、餐饮服务设施。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书703、旅游服务点：在万松关、瑞竹岩、长山水库、大石水库、龙文塔牌坊、鲈鱼街（红线外）、江东桥（红线外182、）设置服务点，提供简易的游览、购物、卫生保健、宣传咨询及宿营场地等服务项目4、服务部：布在主要景点附近，提供较简易的购物、咨询等服务项目，共6 处。分别位于仙亭岩、聚奎岩、石室岩、龙文塔、邺山讲堂、鹤鸣楼、岩坑水库、青云岩、五营寨、朴船水库。表 78 游览设施项目分级规划一览表旅游服务中心旅游服务中心必要游览设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、卫生保健设施、宣传咨询、文化展示设施、旅游管理设施旅游村旅游村必要游览设施、餐厅、民宿、商店、门诊、宣传咨询、旅游管理旅游服务点旅游服务点必要游览设施、饮食店、商店、简易宣传咨询、旅游管理旅游服务部旅游服务部饮食点、商亭、救护站、导览设施（三）住宿接待设183、施规模预测根据各期的游人规模预测及平均停留天数，分别计算风景名胜区的旅游住宿床位规模如下：近期（至 2025 年），年游客量为 89 万人次，以未来景区配套服务设施逐步完善的前景预测，按 10%的过夜率计算，平均停留天数为 1.0 天，年游览天数按280 天计算，平均床位利用率为 50%。则近期总床位数=（1.089000010%）/（28050%）=636 床。近期床位共 636 张，其中旅游服务中心增加床位 400 张，旅游村民宿增加床位 236 张，远期（至 2030 年），年游客量为 145 万人次，按 15%的过夜游客计算，平均停留天数为 1.5 天，年游览天数按 280 天计算，平184、均床位利用率为 80%。则远期总床位数=（1.5145000015%）/（28080%）=1456 床。考虑游人量及客源情况，近期应重点建设入口区旅游服务中心，发展景区外蔡坂新村民宿。但需考虑旅游季节性变化，游人数量在淡旺季有所差别，对浏览设施的规模需有所控制，并提高游览接待设施利用率。远期，逐步拓展建设综合性旅游接待设施。（四）餐饮接待设施预测规划期内餐饮接待设施的规模主要取决于日游人量、就餐率、平均每餐位接待人数等因素。餐位需求量计算公式：W=(p*q)/a其中：W总餐位需求量；p日游人量（按全年可游览天数计算）；q就餐率（%）；a平均每餐位接待人数近期（至 2025 年），游客为 89 185、万人次，则日平均游人量 3178 人次。按就漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书71餐率 80%，平均每个餐位接待人数为 3 人计算，则餐位总需求量约为 847 个。远期（至 2030 年），游客为 145 万人次，则日平均游人量 5179 人次，按就餐率 80%，平均每个餐位接待人数为 4 人计算，则餐位总需求量约为 1035 个。根据景区风景资源、分布格局以及游览体系，综合考虑游客用餐多与游览活动相结合的行为特点，将餐饮设施设置在旅游服务中心、旅游村、旅游服务点 3级旅游基地范围内，根据近期适度超前，远期留有余量的原则，餐饮设施具体布局如下表所示。表 7-9 各级旅186、游基地餐位数分布年份年份餐位总数餐位总数旅游服务中心旅游服务中心餐位数餐位数旅游村餐位数旅游村餐位数旅游点餐位数旅游点餐位数202584750024010720351035600300135（五）直接服务人口数量预测直接服务人员估算应以旅宿床位及餐饮服务两类服务设施为主，计算取旅宿服务人员与床位比例为 1:10，餐饮服务人员与餐位比例为 1：15，则直接服务人员数预测如下表：表 7-10 直接服务人口预测表年份年份床位数床位数（床）（床）直接服务人员直接服务人员（人）（人）餐位数餐位数（个）（个）直接服务人员直接服务人员（人）（人）总计总计（人）（人）202563664847561202035187、1456146103569215（六）旅游设施及床位餐位分布统筹布局风景名胜区旅游基地建设，根据风景名胜区的保护规划要求以及风景名胜区的资源利用情况，综合考虑漳州旅游发展趋势以及风景名胜区与漳州的景城联动需求，将旅宿设施、餐饮设施主要安排在旅游服务中心及旅游服务村内。7-11 旅游基地规划一览表级级别别所所在在地地床 位 配 置 要 求床 位 配 置 要 求（床）（床）餐 位 配 置 要 求餐 位 配 置 要 求（个）（个）规划控制指标规划控制指标备注备注近期近期远期远期近期近期远期远期建筑密度建筑密度容积率容积率建筑高度建筑高度/层数层数漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划188、说明书72级级别别所所在在地地床 位 配 置 要 求床 位 配 置 要 求（床）（床）餐 位 配 置 要 求餐 位 配 置 要 求（个）（个）规划控制指标规划控制指标备注备注近期近期远期远期近期近期远期远期建筑密度建筑密度容积率容积率建筑高度建筑高度/层数层数旅游服务中心入口服务区1001502003000.25-0.32.03.010m/3 层入口服务区各类设施占地面积（含龙之山服务基地内已建成建筑以及规划开展的）不得超 过12hm2，文化展示设施、游客旅宿大型建筑面积不得超过 20000m2鹤鸣铺1001501001000.25-0.31.52.510m/3 层服务区各类设施总建筑占 地 189、面 积 不 得 超 过8hm2，文化展示设施、游客旅宿大型建筑面积不得超过 15000m2旅游村蔡坂新村1002001001000.30.51.28m/2 层旅宿设施在现有民房基础上进行改造，建筑应反映闽南传统民居特色，拟规划开展的凤凰山庄项目1建 设 用 地 面 积 1.9hm2，总建筑面积不得超过 30000m2石洲村5010050500.30.51.28m/2 层旅宿设施在现有民房基础上进行改造，建筑应反映闽南传统民居特色岭东村501505050旅游点万松关-2030-结合现有设施设置经济型餐饮设施、导览设施瑞竹岩-2030-结合现有设施设置特色素食餐饮、小卖部等设施长山水库-2030-190、结合广场等设置露营帐篷及其他简易游览设施大石水库-2030-结合广场等设置露营帐篷及其他简易游览设施鲈鱼街236656252285完善现有餐厅服务设施，提高服务质量和水平，突出饮食文化特色，餐厅、酒店建筑突出闽南特色1凤凰山庄项目位于蔡坂新村以东，总规中纳入风景名胜区游览设施用地，规划可建设特色民宿等旅宿设施，规划控制指标遵从表内蔡坂村一栏。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书73级级别别所所在在地地床 位 配 置 要 求床 位 配 置 要 求（床）（床）餐 位 配 置 要 求餐 位 配 置 要 求（个）（个）规划控制指标规划控制指标备注备注近期近期远期远期近期近期远期191、远期建筑密度建筑密度容积率容积率建筑高度建筑高度/层数层数服务部邺山讲堂-510快餐小吃售卖，包含在邺山讲堂原址复建建筑内，建筑占地面积不得超过1500m2鹤鸣楼-510快餐小吃售卖设施，包含在原风景建筑内石室岩-510快餐小吃售卖设施，包含在原风景建筑内三、基础工程规划三、基础工程规划（一）给水工程规划1、规划用水量考虑风景名胜区现状水量需求、水源供给以及相关规划等情况，综合确定用水指标：常住居民综合生活用水量 150 L/（人d），散客用水量 30 L/（人d），管理人员用水量 50 L/（人d），平均住宿用水量 400 L/（床d）。表 711 远期规划需水量预测表名称名称散客用水散客用192、水床位用水床位用水常驻居民用水常驻居民用水管理及服务人口用水管理及服务人口用水预测需水量（预测需水量（m m3 3/d d）云洞岩景区2500*30988*400430*15080*50538.7长山景区800*30500*40070*50227.5岭兜山景区800*3040*5026瑞竹岩景区1490*3030*5046.2大石景区500*30302*400480*15040*50209.8合计182700716000136500130001048.2风景名胜区总用水量为常住居民综合生活用水量、散客用水量、管理人员用水量、游客住宿用水量、管网漏损水量、未预见用水量之和。其中管网漏损水量为前四193、种用水量的 10%，未预见用水量为前五种用水量之和的 10%。则风景名胜区远期总用水量为 1048.2+1048.2*10%+（1048.2+1048.2*10%）*10%=1268.3m3。2、旅游基地用水量及水源选择表 7-12 规划给水设施一览表漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书74游览基地游览基地用水量用水量规划给水设施规划给水设施入口旅游服务中心399.2依托迎宾大道市政管网鹤鸣铺服务中心203.5依托东环路市政管网蔡坂新村64.5依托迎宾大道市政管网石洲村137.8依托东环路市政管网万松关25依托现状给水设施瑞竹岩46.2依托现状给水设施长山水库24设置泵194、站及高位水池大石水库72新建给水站云洞岩景群50依托迎宾大道市政管网岭兜山26依托迎宾大道市政管网3、管网敷设要求给水管道采用球墨铸铁管，橡胶圈接口。给水管道覆土厚度原则上控制在1.01.5m 之间。为满足消防要求，主干管管径不小于 DN100。根据有关规范要求，管网上布置的室外消火栓的间距不应大于 120m。给水管道上设置室外消火栓，其保护半径不超过 150m，消火栓采用地下式消火栓。4、给水泵站风景区东北侧，江东桥以北濒临九龙江北溪规划设置招商原水泵站迁改工程泵站以及龙海区自来水厂管网及配套设施泵房，为漳州市城市供水新建取水点2。（二）排水工程规划1、污水量预测景区内污水量按给水量的 80195、%计算，综合生活污水量总变化系数取 1.5。则云洞岩景区污水量 650m3、长山景区 273 m3、岭兜山 31 m3、瑞竹岩 55 m3，大石景区 252 m3。2、排水规划风景名胜区内新建排水管网采用雨、污分流排水体制。规划倡导低影响开发理念的雨水处理方式，排蓄并重，结合雨水存储、生物滞留、渗透设施等蓄积雨水，补充饮用水源或就地入渗。污水处理采用集中和分散处理行结合的方式，处理达标后回用于景区灌溉。雨水排蓄并重，结合雨水存储、生物滞留、渗透设施等蓄积雨水，补充饮用水源或就地入渗。风景名胜区的低山地区游览设施和村落居民点集中分布的地区，其排放的污2根据漳州市林业局关于漳州开发区招商原水有限公196、司取水泵站迁改工程项目选址方案审查意见，详见附件 3，两处取水点工程所涉及范围调整出风景区规划红线，因风景区最初批复面积为 12.6km，而实际矢量图内红线范围为 13.15km，将上述两处工程所涉及面积调整出后实际红线面积为 12.65km。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书75水经过管道收集就近排入迎宾路、东环城路市政污水管网，引致东墩等周边的污水处理厂，经过二级处理后达标排放，处理标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）。高山地区的污水必须进行收集处理，不得直接排放污染水体，须集中收集后引入配套污水处理设施，污水处理达标后采用简易的生物滞留197、或入渗设施排入较为平缓的林地，避免二次污染。污水量较小的旅游服务部等，采用厌氧生物滤池进行达标处理后，再通过生物滞留设施排入林地，禁止直接排放。处理标准应达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）一级 A 标准。高山地区须延主要登山线路设置排水明沟对雨水进行收集，就地排入雨水滞留设施用于补充饮用水源或就地入渗。污水处理站可以采用埋地式一体化污水处理设施。处理工艺采用二级生化处理加深度处理，处理后出水标准达到有关排放标准后排放或回用。规划的排水管网采用分流制，排水系统的布置采用分散排放的方式，建立完善的排水管网。排水管道采用高密度聚乙烯 HDPE 双壁波纹管，橡胶圈接口。管道实行198、管顶平接。表 7-13 主要污水处理设施规划一览表地点地点设施设施处理能力处理能力 m m3 3/d/d入口旅游服务中心污水管线300鹤鸣铺服务中心污水管线200蔡坂新村污水管线20石洲村厌氧生物滤池20万松关厌氧生物滤池20瑞竹岩厌氧生物滤池20长山水库污水管线50大石水库污水管线50云洞岩景群厌氧生物滤池20岭兜山入口污水管线50（三）供电工程规划1、用电负荷预测根据风景名胜区规划规范，常住居民用电量取 500W/床，住宿用电量取800 W/床的用电标准计算。表 7-14 电力负荷测算表用电类型用电类型地点地点床位床位用电标准（用电标准（W/W/床）床）用电量用电量 kwkw旅宿用电入口服199、务中心150800120漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书76用电类型用电类型地点地点床位床位用电标准（用电标准（W/W/床）床）用电量用电量 kwkw鹤鸣铺150800120蔡坂村200800160石洲村10080080居民用电蔡坂村240500120石洲村215500107.52、供电设施规划计算容量按用电负荷的 1.5 倍考虑，同时使用系数 0.6。变压器应尽量安装在室内，室外箱式配电站尽量安装于隐蔽处或绿地里并配以适当的植物进行遮挡。低压供电线路的供电半径不超过 300 米。有条件时，供电线路应埋地敷设。表 7-15 用电设施规划一览表地点地点用电量用电量计算200、容量计算容量*使用系数使用系数变压器容量变压器容量供电设施供电设施入口服务中心1200.9108容量 125KVA 变压器，规格 10KV/0.1KV鹤鸣铺120108容量 125KVA 变压器，规格 10KV/0.0KV蔡坂村360324容量 400VA 变压器，规格 10KV/0.1KV石洲村315284容量 315VA 变压器，规格 10KV/0.1KV（四）电信规划1、电话箱布局平均每对电话服务建筑面积为 40 m2，具体电话机数量如下：表 7-16 电话机数量预测表地点地点室内服务面积室内服务面积电话机数量电话机数量入口服务中心28000750鹤鸣铺服务中心17000425入口文化宣201、传展览设施28000750蔡坂村200050石洲村200050万松关2005瑞竹岩2005岭兜山入口区60015规划入口服务中心、鹤鸣铺服务中心设置 3x500 对电话交接箱，入口文化宣传展览设施设 1x500 对电话交接箱；岭兜山入口区设 1x500 对电话交接箱；长山水库景区设置 4x300 对电话交接箱；大石水库景区设置 1x500 对电话交接箱；蔡坂村和石洲村各设 1x500 对电话交接箱；瑞竹岩景区利用现状通信设施。2、广播漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书77规划在游客服务中心内设播音室，配设广播机和背景音乐系统合系统，为各区域提供背景音乐或寻呼广播。广播202、喇叭采用室外防潮型，安装在路灯杆上。广播线路沿主要道路一侧埋地穿管设置。安装于公共场所的扬声器功率为 3W，办公室为 1W。3、无线信号系统建议旅游区管理部门在景区内建设无线信号系统，实现风景名胜区内 WIFI网络全覆盖。在重要景区和重要科普教育景点附近配置二维码解说系统。4、安全防范系统规划建设安防监控系统。在重要景点及重要建筑物内外，设置闭路电视监控系统，管理人员在中心监视屏前可切换监视各区情况。采用远距离红外对射探头报警等设备，实现风景名胜区的安全防范和即时监控。5、线路敷设景区内的通信线缆采用光缆，管路采用排管，敷设方式为埋地。管孔数量由用户分布状况决定，并考虑电视电缆、ATM 宽带通203、讯网用光缆等用管孔，排管应留有一定数量备用管孔。（五）环境卫生工程规划1、生活垃圾量预测根据城市环境卫生设施设置标准（CJJ27-89）规定的指标规划垃圾的收集、转运体系。依据城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003），测算景区内的垃圾产生量，规划区内生活垃圾产生量标准 1kg/人d 计算，生活垃圾产量变化系数为 1.4，则远期风景名胜区生活垃圾产量为 8.6T。2、垃圾处理设施规划在主要的服务建筑附近设置垃圾收集点或小型垃圾转运站，服务半径为0.11k m，用地面积为 200 m2。游览线路上合理布置垃圾筒（箱），设置间距约 100 m；对垃圾实行分类收集，及时清运。在旅游车上，配204、备必要的废弃物收集器具，防止直接向外倾倒。对一次性餐盒采取定点回收的办法。严格控制塑料袋的使用，并定期拣拾回收。表 7-17 规划垃圾处理设施一览表地点地点设施设施处理能力处理能力入口服务中心垃圾流转屋5T鹤鸣铺服务中心垃圾流转屋5T漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书78地点地点设施设施处理能力处理能力入口文化宣传展览设施收集点-蔡坂新村收集点-石洲村收集点-万松关收集点-瑞竹岩收集点-岭兜山入口区收集点-3、公厕建设对规划区内的现状厕所进行水冲式改造。新建节水型水冲厕所，并配套相应的污水处理设施。在水冲不能满足的地方新建免冲式环保厕所，并定期清理。公厕的设计要和周围205、环境相协调。表 7-18 公厕规划一览表地点设施入口服务中心节水型水冲厕所鹤鸣铺服务中心节水型水冲厕所入口文化宣传展览设施节水型水冲厕所蔡坂村节水型水冲厕所石洲村节水型水冲厕所万松关环保型厕所瑞竹岩环保型厕所岭兜山入口区环保型厕所长山水库环保型厕所大石水库环保型厕所（六）综合防灾规划1、防灾体系规划在风景名胜区管理委员会下属机构中设立专职防灾减灾行政管理部门和执法队伍，建立防灾减灾管理体系，负责灾情预报、防灾、宣传、指挥协调和执法等工作。建立灾害监测机制与预警系统。针对山洪、地震、森林火灾、滑坡等制定综合防灾减灾策略，做好灾害隐患普查工作，在此基础上建立风景名胜区灾害预警系统，指定专门责任人收206、集危险性信息；管理机构负责人在收到通讯负责人情报后，针对不同级别灾害的信息，启动相应级别的预警机制。在风景名胜区内的高风险场所（灾害易发地段、游人量大的地段等）设置规漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书79范提示，包括告示、提示板、紧急疏散通道标志等，并定期检查和更新。标志的设置要符合 安全标志（GB2894-1996）、公共信息标志用图形符号（GB10001-1994）和环境卫生设施与设备图形符号设施标志（CJ/T13-1999）的相关规定，并针对本风景名胜区易受灾害类型，配置相应的防灾设施和救援设备。管理机构负责人负责主持建立防灾通信机制，充分利用现有资源、设备，完207、善灾情和信息产品共享平台，完善风景名胜区与周边乡镇的灾情信息共享机制。管理机构负责人负责组织定期实行培训和演练。开展员工防灾知识、自救能力、救援技能培训，并鼓励公众参加。积极吸纳志愿者开展相关工作。2、水土流失防治规划防洪、防滑坡、防泥石流的关键是保持水土。防治水土流失，改善生态环境，必须坚持工程措施、生物措施、农业技术措施相结合的原则，在风景名胜区范围内依据不同的自然特点和土地利用方式，建立综合防治体系。结合山岳型风景名胜区的资源保护与利用特点，针对景区内过度开发及部分土地裸露的现象切实做好以下工作：（1）保护现有植被，增加植被覆盖率。恢复因山体开挖而破坏的山体植被。（2）限制、规范工程活动208、，避让滑坡地带。严禁在山体两侧或坡度大于 40%的坡面开挖取石，以确保山体的稳定。旅游区道路、河岸整治工程项目的审批，必须附有相应的堡坎、档土墙、护坡等技术资料。（3）在开挖山体上方设置截洪沟，有组织地排放山洪，避免冲刷坡体、坡面。采用护坡、挡土墙等工程措施，确保城镇周边坡体的稳定。（4）景区内所有的建设项目，无论大小，都要做严格的环境影响评估。对于不得不建设的大型项目，要细化应急预案和救助措施。最大程度地保护人民群众和游客的生命和财产安全。（5）重视风景名胜区水岸线水土保持工作，坚持“水田林草路”统筹规划。综合采用工程措施、生物措施、耕作措施，统一建设规划基本农田、水保林草、小型水保工程、沟209、道工程等。建立完善、综合、高效的防护体系。3、防洪规划（1）规划目标参照国家防洪标准（GB50201-94）中 2.0.1 和 3.0.1 规定的防洪标准要求，结合漳州市总体规划的要求，规划位于九龙江北溪南岸的风景名胜区及长洲片区按 20 年一遇标准设防。（2）规划措施与建议加强河道防洪护岸建设，使河道周边的村镇达到相应的设防标准；按照防洪漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书80标准，分轻重缓急，分期分批，逐步完善各景区内泄洪、防洪安全工程体系。加强防洪调度管理，编制防洪预案，强化洪水预报工程建立灾害预报预防信息系统，对暴雨和可能引发的山洪等自然灾害要作到及时预报和防治210、，以防止对旅游活动产生不利影响。各游憩服务设施及建筑工程应避开有可能产生滑坡、坍塌等不良地质地段，如工程建在山坡上，应建设防洪沟，标准为 20 年一遇。风景名胜区内排水按照排水规划有关要求，保证排水渠的宽度。适当提高城镇的地面标高，提高区内排洪能力，减少受淹面积。不轻易填埋山塘、水体。尽可能地实施堤路结合，提高堤围综合抗洪能力。4、抗震防灾规划景区景点的设施及建筑工程必须按国家颁布建筑抗震设计规范（GB50011-2001）所规定的建筑抗震设防分类和设防标准进行抗震设计和建设，抗震设防烈度为 7 度。重点建筑物应按照 8 度抗震标准设防。风景名胜区主要景点周边应根据场地条件，选取地质稳定、面积211、不小于300m2的场所设为紧急避震逃生场所，配备必要的逃生设施。5、消防规划（1）规划要求制定森林防火专项规划必须严格按照中华人民共和国森林法、造林技术规程和森林防火条例等相关法律法规的要求，制定风景名胜区的森林防火专项规划，完善林火瞭望监测体系建设、森林防火设备配置系统建设和专业灭火人员配置系统建设，确保风景名胜区内不发生重大森林火灾。制定文物防火专项规划必须严格按照相关文物消防法规、规范和标准的要求，进行文物防火设施规划建设。划定防火分区、制定严格防火措施，并实行专人负责制，确保万无一失。加强风景名胜区内的火源管理严禁携带易燃易爆物品进入风景名胜区；严禁在风景名胜区内燃放烟花爆竹、乱扔烟头212、等火种；严禁在风景名胜区内建立油库、加油站及对风景名胜区防火有危险的项目及设施；在风景名胜区外围应设立防火隔离带，种植耐火树种。（2）消防设施在游客服务中心设立消防监控中心，制定防火规章制度，配置专门的消防人漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书81员、防火通讯、交通设备和灭火工具。风景名胜区内的旅游景点、娱乐设施、服务接待等都必须配备足够且符合国家相关规定的消防设施，建筑面积 100m以下的放置 1 个灭火器。景区内主要建筑均配备灭火器。沿风景名胜区主要道路两侧设立禁火警示标语；道路两侧广播系统与消防系统结合，及时预告火灾警报，遇火灾时及时通告疏散人群。结合景观和监测功213、能，在景区设置 1 处瞭望塔。视频监控点按监控半径 5km布置，实现对风景名胜区视频监控的全覆盖；监控中心设置在游客服务中心。规划建设林火阻隔通道，主防火隔离带走向应与防火期主导风向垂直，形成完整的阻隔网络体系。阻隔通道分为防火线、防火沟、防火林带和防火墙几种类型。防火阻隔带建设应充分利用道路、排水干渠、台田排沟等工程进行建设。6、林业病虫害防治坚持“预防为主，综合防治；生态优先，科技创新；重点突出，统筹兼顾”的病虫害综合防治原则。建立健全风景区林地苗木检疫检验制度，杜绝规划区外部病虫害的输入；完善病虫害预测预报体系，准确掌握各类病虫害发生发展规律，运用无公害防治手段和措施及时科学防治，实现规214、划区内部现有主要病虫害有效控制，杜绝大规模病虫害的爆发，改善生态环境、不断提高森林资源质量。以禅塔山林场现有技术基础为重要依托，加强林业病虫害防治研究，不断提升风景区病虫害防治技术水平；加强抗病性强乡土植物选育，营林造林、日常水肥养护与病虫害防治的内在关系研究，通过优化过程抚育，提升风景区林业病虫害防治水平。7、游览安全规划（1）游步道及休憩驿站坡度25%的登山步道，台阶周边应设置护栏，以成人正常步行速度行进约40 分钟为一距离段，设置观景休憩站。休息站采用木、竹、石制材质，选址于景观点附近或长距离地形变化较大处，站与站之间相距不超过两小时路程。休憩站结合游览设施服务部设置。（2）游步道安全系215、统登山步道系统应在服务部配备医疗救护器材及药品，建立医疗救护点，救护点设置预警子系统，报警点应设在路况复杂、易迷失区域相对制高点的易于观测位置。颜色鲜明，点与点之间不应超过 1 小时（或 5 千米）路程，上有求助电话、报警点编号、临近路线指示等基本信息。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书82（3）救援子系统设置安全管理机构，由安全管理委员会、安全宣传与管理办公室、公安局、消防队、医疗急救中心、救援队等组成。救援队原则上不能少于 5 人，应安排值班人员 24 小时保持救援电话的畅通。救援设备有山地救援技术设备、山地救援队医疗装备、通信及定位救援技术装备，全部采用国家级认216、证或国际权威机构认证的产品。第第八八章章关于居民点协调发展规划的说明关于居民点协调发展规划的说明一、一、居民社会现状居民社会现状风景名胜区分属漳州市龙文区、龙海区两地管理。重新调整边界后的风景名胜区内有石洲村（自然村）、蔡坂村（行政村），人口约 1930 人，约 200 户。蔡坂新村安置地位于云洞岩景区内，村民主要外出打工，从事旅游服务、餐饮的村民不足 50 户；石洲村民以捕鱼为生，6-8 月为休渔季。现状建设用地 8.29hm2，人均建设用地 42.95m2/人。表格 8-1 现状居民点人口及用地统计表行政区划行政区划村落村落村落村落级别级别人口（人人口（人）建设用地建设用地（hmhm2 2217、）蓝田镇蔡坂村行政村15002.59朝阳镇石洲村自然村4305.70总计总计2 个19308.29二、居民点调控二、居民点调控（一）调控类型1、调控原则三个“有利于”的原则，即有利于保护风景名胜区的资源和环境；有利于风景名胜区景观资源保护与利用和当地的经济发展；有利于提高周边居民的生活水平。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书832、居民点调控类型云洞岩风景名胜区内部只有 2 处居民点，多数居民点在风景名胜区外围，但近年来景区周边居民点的扩张对风景名胜区的环境保护产生威胁。因此，根据风景名胜区保护与发展的要求及地域城镇体系规划、城市规划和村镇规划相协调的原则，将云洞岩风218、景名胜区现有的居民点作为控制型居民点进行调整规划：（1）石洲村）石洲村：对位于景区内部的石洲村，鉴于其村落空间布局完整、景观风貌具有一定的代表性，对风景名胜区保护建设影响不大，结合景区规划，发展农家乐，将周边散布的居民点整合聚集，规划保持现状人口不变，并根据村镇规划标准（GB 5018893），按人均 120 m2控制规划建设用地进行控制。现状人口 430 人，建设用地面积 5.70 hm2；至 2025 年，规划人口 430 人，建设用地 5.48 hm2，缩减建设用地 0.22 hm2；至 2035 年，规划人口 430 人，建设用地 5.16 hm2，缩减建设用地 0.32 hm2。（2219、）蔡坂村）蔡坂村：蔡坂村在景区范围内的居民社会用地分南北两块，北边为蔡坂新村，南部为废弃的住宅和厂房。规划后，南部的用地不再作为居民社会用地；对与景区边界临近的蔡坂新村采取控制发展的手段，在土地确权之后，严格控制新增建设用地，新增人口的宅基地分配在本行政村内部通过村民集体协商解决，同时鼓励人口外迁，控制景区入口的景观风貌。龙文区近五年人口平均自然增长率 6.3，蔡坂新村的人口增长率控制在 5.00以下。现状人口 1500 人，建设用地面积 2.59 hm2；至 2025 年，规划人口 1537 人，建设用地 2.12 hm2，缩减建设用地 0.47 hm2；至 2030 年，规划人口 1632220、 人，建设用地 2.00 hm2，缩减建设用地 0.12 hm2。（二）调控措施1、依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。2、在现村址上建设，不得向游览道路边缘上扩展。规划人均建设用地面积不超过现状。居民点的建设力求依山而建、依路而建、错落有致，与风景名胜区的整体环境相协调。在外观上延续具有传统民俗特色的村落建筑风貌，尽量选用当地传统建筑材料，建筑高度不能超过三层（10m）。3、应鼓励村民利用现状建设用地进行公共绿地或景观林地建设，提倡村民参与规划设定的旅游服务设施建设中，发展蔬果采摘、生态游览、民俗表演、农事体验、旅游产品加工等多种旅游经济。（三）其他建设要求221、1、应维护一切有价值的原有建筑及其环境，严格保护文物类建筑，保护当漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书84地民居、村寨和祖庙等乡土建筑及其风貌；2、各居民点必须统一规划、合理布局、各类新建筑，应服从风景环境的整体需求，不能破坏风景名胜区的资源和环境。3、居民点的基础设施如供水、供电、排污等设施必须统一规划。4、居民点的建设用地必须依据村镇总体规划以及村镇环境整治规划的要求，经过建设部门严格的审批才能建设。三、经济发展引导三、经济发展引导（一）产业引导1、调整经济结构逐步调整现阶段以附加值较低的一般农业和对环境污染较大的工业，发展以旅游服务为主导的第三产业，提升现代化生态222、农业的比重，发展农产品生态加工业和其他绿色环保型副业。通过旅游服务业促进体验式生态农业和农林产品绿色加工业，生态农业和绿色加工业支撑旅游服务业更好发展，实现良性循环。2、构建多元发展的旅游经济依托风景名胜区资源和紧邻城市的区位优势，积极发展景区旅游服务业、餐饮业、蔬果采摘、生态游览、民俗表演、农事体验、旅游产品加工等多种旅游经济，打破风景名胜区单纯化的观光旅游模式，扩大风景名胜区的游赏内容，更好的吸引城市居民进山休闲，进而带动风景名胜区内及周边村民的社会经济发展。3、统一整合苗圃，形成特色农业取消景区内的小型加工厂，整合分散的家庭苗圃，由风景名胜区管委会与当地居民一同协商土地租赁体制，充分发挥223、漳州作为“花果之乡”的资源优势，种植热带花果，通过举办赏花、采摘等游览项目，促进当地生产结构由传统农业向循环型生态农业的转变。4、打造云洞岩品牌，以点带面促进发展从强化云洞岩风景名胜区整体资源与环境协调发展的角度出发，优先发展以旅游经济为龙头的第三产业，突出旅游业对经济发展的催化作用，以及旅游业对于资金的吸引作用。塑造云洞岩的风景品牌，促进云洞岩风景名胜区建设的不断深化，带动龙海区乃至漳州市的住宿、餐饮、娱乐、休闲、体育、交通运输、文化等相关行业的共同发展。（二）产业布局漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书85蔡坂新村：可结合禽类养殖、依托旅游餐饮设施，开展盐鸡的售卖和224、加工；同时可结合风景名胜区石刻、理学、宗教等相关文化标签，开展文化手工艺品或相关纪念品加工售卖业等。石洲村:可在现状园地范围内开展花卉苗木、蔬果、菌种的特色种植，以旅游村建设为引导，远期开展生态农产品加工及特色蔬果采摘等旅游产业。第第九九章章 历史文化遗产保护的说明历史文化遗产保护的说明一、历史文化价值、特点一、历史文化价值、特点（一）江东桥江东桥古称虎渡桥，又名通济桥，始建于南宋嘉定七年(1214 年)，是一座多孔梁式石桥，位于龙海区榜山镇马崎村东。这里地处九龙江北溪与西溪交汇入海处，两岸峻山夹峙，江宽流急，地势险要，古称“三省通衢”，原是通津渡口，因“在郡之寅方”，寅属虎，故称虎渡。又传初225、建桥时，桥墩屡建不稳，偶有猛虎负子过江，遂依虎道勘得水中礁石，乃就石垒墩，桥墩遂固，故名虎渡桥。江东桥是我国古代十大名桥之一。它与泉州的洛阳桥，晋江的安平桥，福清的龙江桥合称为古代“福建四大石桥”。近年又被世界之最书籍列为世界最大的石梁 桥。据 读 史 方 舆 纪 要 称:“江 南 石 桥，虎 渡 第 一”。2001 年 6 月 25 日，江东桥作为宋代古建筑，被国务院批准列入第五批全国重点文物保护单位名单。江东桥对我国（中国）乃至全世界的桥梁文化研究具有举世瞩目的价值。（二）瑞竹岩漳州瑞竹岩位于岐山之上。岐山又名马岐山。名山记云：“岐山与鹤鸣山联峙，二峰秀耸龙江之上，延袤十里余，中为万松岭。226、瑞竹岩上主要建筑物是瑞竹岩寺。从唐代以来，历经千年，寺院屡圮屡建，历代都有高僧在此驻锡，留下梵行法踪，使瑞竹岩寺成为今日的佛教丛林名刹。经过多年的修建，瑞竹岩现建筑面积达 10000 多平方米。已建成天王殿、广洽阁、伽蓝殿、地藏殿、钟鼓楼、僧舍、圆通宝殿、千人斋堂、功德堂、大雄宝殿、绝尘祖师舍利塔、竹林丈室、卧佛殿、藏经阁、真味堂、祖堂、讲堂、禅堂、华严殿、圆凉亭、摩崖题刻、万漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书86松法窟、经幢、瑞泉茗苑等，每年都有许多海内外的慕名而来的信徒和游客前来朝供。（三）邺山讲堂邺山讲堂位于龙海区江东桥西侧的邺侯山麓，原有一座监江背山，是一座幽227、雅清静的学舍书房式古建筑，为明末著名学者黄道周在漳州的两个讲学处之一。邺侯山山脚古称仙山渡。黄道周在此讲课时，当道绅耆、八方人士，环江拱听者，日以千艘”。邺山讲堂因黄道周而闻名，其授学的盛举对后人也有定的影响，不少名贤前往观瞻，都留下了感慨的诗赋，有陈常夏的 题邺山讲堂，陈珩的邺山怀古，许云龙的(招载南陌游邺山，黄盻的邺山怀古等。目前邺山讲堂原址已荒废，仅剩若干石碑。二、保护原则和保护措施二、保护原则和保护措施（一）江东桥规划延续江东桥人行交通管制机制，定期论证基础抗洪能力。延续原钢结构堰箱加固的措施，同时注重江东桥驳岸的加固和防洪、抗洪能力，保证江东桥历史原貌的完整性和原真性。江东桥周边 1228、00 米为建设控制地带，不得进行扩建改建新的构筑物。（二）瑞竹岩保护山体的自然生态环境，增设解说牌。在环境允许的情况下，可结合大树开展许愿、祈福等活动，如悬祈福牌等。周边山体积极开展植被保育和生态修复。瑞竹岩在现有规模基础上除保证近期 10610m旅游服务部的建筑服务设施外不再扩建，应保证寺庙的原真性和完整性，旅游高峰期应采取限流措施。瑞竹岩周边除登山步道外不再增设新的交通方式，步行路应以青石板或青砖铺筑为主，同时注重周边植被景观的提升。瑞竹岩现有范围外 500 米为建设控制地带，不得擅自进行新的改扩建。（三）邺山讲堂邺山讲堂应根据原貌进行复建，复建范围控制在 300-500m的风景建筑即可，229、注重邺山讲堂与风景区自然风貌以及漳州传统建筑风貌的融合，复建后可依山就势设置步行道路保证景点的可达性，步行路应以青石板或青砖铺筑为主，注重周边山体植被的修复和植物景观的提升。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书87三、规划实施保障措施三、规划实施保障措施风景区应建立历史文化遗产网络管控平台，对遗产保护和必要的设施建设进行实时监控监管，成立风景区统一管理机构对景区历史风貌进行监管，保证遗存文物的原真性和完整性。第第十十章章 城市城市发展协调规划的说明发展协调规划的说明一、与国土空间三线划定的协调一、与国土空间三线划定的协调根据漳州国土空间生态保护红线、城镇开发边界、永久基230、本农田划线最新成果，风景区内生态保护红线包含大部分一级保护区、二级保护区，红线内管控要求与风景区一、二级保护区管控要求相符，并无冲突。城镇开发边界与风景区西部部分边界重合，不存在建设矛盾。风景区内有两处永久农田，在用地性质上严格保证农田用地形式。二二、与城市风水格局的协调与城市风水格局的协调（一）风景名胜区在城市风水格局中的地位理想的风水模式可概括为背倚群山、面临平原、左右山势环保，水流逶迤延伸。漳州的先民在选择聚居地时即靠溪、沿江或傍海；此后在漳州古城、古县城的选址定基中均体现了对于理想风水模式的追求。据宋朝府志记载，漳州府城自古为“枕三台”、“襟两河”的城市格局；城址之北以紫芝山为依托，天231、宝山威震其后，南以丹霞、名第山为案山，云洞岩雄踞其左，圆山耸立其右，九龙江北、西两溪为州址左右秀水襟带，江水缓缓东流入海，实乃山川形胜佳地，为历代漳州郡、路、府理想之治所。自古以来风水山水常被载入“八景”来记录和赞誉，漳州古八景中的“虎渡春潮”以及“鹤岭晴烟”均出自于云洞岩风景名胜区。云洞岩自古被称为鹤岭山，被誉为“闽南第一漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书88碑林”，相传山上有一石洞，每当天将降雨，云雾从洞中飞出。故有“鹤岭晴烟”之美景；而九龙江北溪下游的江东桥原名虎渡桥，是我国古代十大名桥之一。虎渡桥上看春潮，也是美景之一，先人将浓厚的文化情结寄托于山水，表达了对232、生活环境周边孕育天地灵气的青山碧水的挚爱。据此而知，云洞岩东倚九龙江北溪，雄踞漳州城左，不仅是漳州市风水格局的重要组成部分，而且是城市生态安全格局中重要的绿色屏障。更是漳州市悠久历史文化的印记和见证。随着城市的发展，云洞岩周边地区正逐渐被建设用地侵蚀，漳州市风水格局面临着被打破的危险。为延续具有悠久历史的城市文脉，云洞岩景区的发展建设应着重于增强城市地域特色，严格保护漳州市风水格局，维护自然山水和生态系统的完整性。（二）协调措施1、产业布局风景名胜区在漳州市“一心、三带、六区”的旅游空间布局中位于“一心”暨闽台文化旅游中心，同时在漳州市产业发展空间布局中属中部产业发展区，近年来“退二进三”的产233、业结构调整正在进行。一方面风景名胜区需以旅游产业为带动,完善旅游服务设施，契合闽台文化旅游中心形象主题，突出理学文化、摩崖石刻、古道驿站等核心资源的保护和展示挖掘。另一方面在产业布局中，严格按照风景名胜区的各项保护要求，村镇产业以生态农业为基础，避免商业行为造成风景名胜区的大肆开发，文化娱乐等服务产业在满足可达性的基础上，除部分结合风景名胜区形成旅游服务中心及旅游村外，大部应布置在风景名胜区之外。控制风景名胜区内大型游乐园、住宅公寓等项目，将商业氛围较重的业态引导至城市片区发展，风景名胜区内严格控制建筑类型和体量，充分利用区位和交通优势，将主要的餐饮住宿等旅游服务设施与城市旅游产业和用地相结合234、，避免对安全的威胁和风景名胜区资源的破坏，同时有利于减少重复建设，构建完善的旅游配套设施。风景名胜区产业布局需以保护生态为前提，突出历史文化主线，延续地域特色，主要业态需布置在风景名胜区红线以外。重点依托风景名胜区外围保护地带进行文化产业布局。（1）养心苑宗教活动规划保留养心苑土楼建筑形式，开展一些宗教活动及相关的学术研讨，具体应尊重相关宗教人士需求。（2）岭东村特色民居漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书89岭东村位于景区东侧通往瑞竹岩和万松关的入口区域，规划建设以“竹篙厝、骑楼等”为代表的特色民居，开展民宿服务，完善提升景区旅游服务功能。（3）鲈鱼美食街完善鲈鱼一条235、街的餐饮配套设施，深入挖掘漳州饮食文化内涵，以鲈鱼为特色，兼具泉州和潮汕风味的特色饮食。控制鲈鱼街建筑体量，在现有基础上不应再进行扩建。（4）海峡两岸文化交流中心漳州市是著名的侨乡，台湾同胞的祖籍地，血脉相连，对台湾文化、艺术及科学都产生了很大影响，也传入本籍的语言、宗教、民俗和民间信仰，保护这一历史文化现象既是对本地区民俗习惯的尊重和对城市文化传统的延续，又可加强大陆与侨台联系，增强海峡两岸的文化认同感。规划将位于龙文塔入口的原海峡两岸文化交流中心建设用地移至景区红线以外的迎宾路西侧景区外围保护地带内，可开展海峡两岸文化交流、民俗文化研讨等活动。2、景观风貌（1）云洞岩周边景观可视性分析为明236、确云洞岩风景名胜区与其周边地区的可视性关系，对重要景观节点和特色景观视廊的保护提供科学依据，对云洞岩周边景观可视性进行分析。采用 ARCGIS 软件，将云洞岩地区 1:1000 地形图转换成 DEM 栅格地图，选取云洞岩、龙文塔、瑞竹岩、青云岩、邺山讲堂南侧山顶共五处制高点为视点，由城市观山，采取一定的仰视角度，进行可视性分析。分析结果显示，万松关东南、鲈鱼一条街、石洲村、云洞岩以西是是风景名胜区周边观山可视性良好的地区，对上述地区应注意控制建设用地强度和风貌，与云洞岩风景名胜区形成良好的对景关系。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书90图 9-1 云洞岩周边地区可视性237、分析图（2）重要景观节点的保护景观节点是城市与景区之间进行对景、借景的视觉焦点，是风景名胜区与城市风貌协调的主要切入点和基础，是彰显城市特色、提高风景名胜区景观识别度以及引领游览活动的重要战略支点，因此应在严格保护的基础上对周边的建设进行有效的控制。主要措施包括：入口型节点包括主入口、鹤鸣铺、万松关、石洲村，这些节点是游客进入风景名胜区的第一印象区，集中体现景区的景观特色。风景名胜区以自然山体景观为核心资源，因此应对入口型节点附近的各类设施建设进行控制，以确保在较近距离仰视自然山体时的景观效果，保持风景名胜区入口空间的完整氛围。规划选取仰视类型中的前景范围为主要景观控制范围，即与入口型节点附近238、主要山体呈 30 度仰角的视域范围内，除必要景观建筑和服务建筑外，无建筑物遮挡；个别地段龙之山度假村附近，已有较为完整的建成环境，拆迁操作性较低，云洞岩龙文塔瑞竹岩青云岩邺山讲堂南侧山脊漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书91可控制建筑高度不超过 12 米。对蔡坂村以及入口服务区的景观风貌进行调控，对闽南建筑的传统元素，如建筑材料、屋顶、形式加以提炼和简化，使人深刻感受到漳州历史名城的悠久历史，独特的文化韵味和本土建筑神韵，形成绿树掩映、山间屋舍隐现的风貌特色，可控制建筑高度不超过 15 米。建在山坡上的建筑物其最高点不得超过山体高度的 2/3 位置；建在山坡上的建筑及239、山坡附近的建筑（一般指从距山脚 50 米以内的建筑）建筑形式以坡屋顶为主，高度不超过 15 米；建筑造型要和山体融为一体，避免大动土方，坡屋顶以灰、淡绿、蓝色为主，外墙面以灰、白、淡黄色为主；风景名胜区内靠近长山水库及其他水库周边建筑色彩应尽显清新、淡雅，屋顶以灰色为主，外墙面以白、淡黄色为主，以红色胭脂砖为点缀。蔡坂村建筑应以闽南民居特色为主，红色比例加大。风景名胜区不宜使用大面积玻璃幕墙等反光率高的材料。同时大力清理整治入口周边环境，合理疏解影响景观的居民点、工业厂矿和其它设施，恢复绿化和景观。同时根据各景区的资源特色和规划发展方向，合理设置游览设施，结合入口服务功能和景观形象，精心设计能240、够体现各景区自然特征与文化特色的入口风貌。对景型节点东岭村、永润文创园、沈厝、漳滨等风景名胜区周边村落，是在景区高处俯视的重要视觉焦点，同时也是景区周边仰视风景名胜区的重要节点，该类型节点应划定与节点山体呈 8 度仰角的视域范围为景观风貌控制范围，应对村落、建设项目的形式和体量进行控制，建筑高度不宜超过 12 米，清理影响视线关系的建筑和设施，在山体周边留出绿化控制带，以突出交通游览道路、城镇建设和山体节点之间的借景、对景关系。绿化控制带外围的城镇和乡村建设应追求古朴自然，充分与环境融合，避免过于人工化、城市化或者园林化。路周型节点包括鲈鱼街、滨江湿地公园、花海等节点，这些节点多分布在 324241、 国道及迎宾道路周边，九龙江畔，是景区外围道路上的视觉焦点，也是滨江重要的景观连接点，规划选取仰视类型中的中景范围为主要景观控制范围，即与节点附近主要山体呈 8 度仰角的视域范围内，控制建筑高度不超过 12 米。该类节点加强生态恢复和景观营造，协调风景名胜区建设与龙文区、龙海区产业发展的关系，维护滨江景观带的整体性和连贯性。构筑特色景观视廊漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书92在风动石等风景名胜区的制高点，可将九龙江、漳州市区的景色尽数饱览，云洞岩风景名胜区与蓝田镇、九龙江、形成了重要的景观视廊，具体调控措施包括：a 城景景观视廊包括由城市腹地观山的主要几个节点：厦漳242、高速立交桥，国道 324 迎宾界面、高铁站。国道迎宾界面：控制山体轮廓和观景规廊，推进乡村近景设计，打造漳州重要的迎宾形象展示区规划选取仰视类型中的可见区为主要景观控制范围，即由视廊向山体制高点方向仰角呈-8 至-45 度的俯瞰范围。其中 8 至 15 度为视觉中心区，城市建设对景观视廊的影响较为明显，规划在这一范围内控制建筑高度小于24 米。图 9-2 国道迎宾界面景观视廊厦漳高速界面：保留主要沿路规线廊道，丰富沿线功能，改善西部临山界面，打造城市生态背景景观，强化觃划区门户意向，城市建设的绿地率在 35至 45之间；10 至 45 度之间为视觉重要区域，是景观视廊的主要视觉范围，与风景名胜243、区紧密衔接，规划在这一范围内控制建筑高度小于 15 米，城市建设的绿地率不低于 45。图 9-3 高速路界面景观视廊高铁站界面：以漳州高铁站为观察点，以开元寺选址为景观点，前水（西溪）后山（三峰山），是城景视廊重要的对景形象区视廊内的城市建设应把握生态引导，将风景名胜区的生态绿色空间引入城市，同时遵循城市特色，注重城景之间的空间过渡。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书93图 9-4 高铁站界面景观视廊b 山水景观视廊视廊范围包括由南部的九龙江西岸（水源保护区方向）线眺望由青云岩、风动石的视域范围。规划该区域应保持原有山体、岩石和植被等自然景观，加强整个岸线地区空间景观244、要素之间的联系和过渡，任何单位和个人不得随意侵占。滨江游览和景观设施的设置不得对视线和整体景观面造成遮挡和影响。图 9-5 山水景观视廊外围保护地带的景观风貌控制外围保护地带对维护风景名胜区的自然景观环境具有重要作用，也是控制城市向风景名胜区蔓延、侵占风景名胜区用地的重要地区，因此必须严格控制外围保护地带的城市建设与景观风貌。1、不得在外围保护地带安排污染工业企业。可将城市中的文化、体育、特色饮食、博览等公共设施安排于外围保护地带内，加强外围保护地带的文化设施建设。2、对外围保护地带内的建设项目进行详细规划和设计。3、外围保护地带内整体绿地率应不低于 35%。4、外围保护地带范围线外 200 245、米内建筑高度不得超过 50 米。高压走廊等市政项目管控高压走廊下除游赏设施外应禁止进行其他与游赏无关的项目建设，应针对高风动石青云岩漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书94压线下植被开展专项恢复整治，控制乔木高度，提高生态服务价值。重大市政基础设施如热力管线，市政管廊、高速线等应避免再次穿越风景区（如现有高速路对风景区整体的割裂）。三三、与城市空间结构的协调与城市空间结构的协调风景名胜区在漳州“一主一副、一轴两带”的空间结构中，位于北溪郊野生态景观带之上，是漳州市主城区和九龙江北溪之间重要的生态屏障，风景名胜区应充分协调城市发展对景区生态环境带来的冲击，遵照城市总规对风246、景名胜区提出的生态保护、空间管制、建设分区等方面要求，具体协调内容如下：（一）空间管制对景区地形、地貌、水体、山面、植被、动物、土壤、大气等资源严加保护。严禁任何人在风景名胜区内毁林、垦荒、狩猎、放牧、凿石、取土。对风景名胜区内现状废弃的工厂要进行拆除，按风景林地或游览设施用地要求进行建设，风景名胜区内严禁建设不符合规划的任何构筑物。（二）建设分区管制风景名胜区在漳州城市总体规划建设限制分区中属于限建区和禁建区，风景名胜区应根据总规中分区建设管制要求，结合景区保护分级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的247、要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨慎进行开发建设。（三）生态保护要求充分对接城市总规对山体植被的保护要求，强调九龙江流域生态保护，严格执行九龙江北溪水源地保护的相关措施，合理设计植物缓冲带、合理规划景区游览线路。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书95第第十一十一章章 土地利用协调规划土地利用协调规划一、与城市总体规划的协调一、与城市总体规划的协调漳州市城市总体规划（20122030 年）中风景名胜区内大部分用地性质为郊野公园，其建设管控要求与风景名胜区规划用地要求基本相符合。规划建议将风景名胜区现状入口处的园地按风景名胜区土地利用规划调整为游览设施用地以248、及风景游赏用地。二、规划原则二、规划原则1、突出风景名胜区土地利用的重点与特点，扩大风景游赏用地和林地；2、保护风景名胜区内林地、水域等生态用地，严格保护永久基本农田；4、兼顾土地利用现状，科学分析水文、地质、地貌和植被分布，保护与利用相结合，合理配置土地资源，满足风景名胜区的用地需要；5、合理调整土地利用，严格控制风景名胜区建设用地规模，发展符合风景名胜区特征的土地利用方式和结构。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书96三、土地利用三、土地利用现状现状云洞岩风景名胜区土地利用现状类型涵盖了风景名胜区规划规范（GB50298-1999）中景区用地分类中的 9 种类型，其249、中林地所占面积比例最高，为 69.82%。其次为园地，占总面积的 15.11%。此外面积比例超过 3%的还有风景游赏用地（5.31%）和滞留用地（3.39%）。其余用地类型所占比例均低于 3%，有游览设施用地（0.63%）、居民社会用地（1%）、交通与工程用地（0.67%）、耕地（1.84%）、水域（2.23%）。土地利用现状存在的问题主要包括以下几点：（1）风景游赏用地面积比例偏低，未能全面发挥风景名胜区的综合效益。现状风景游赏用地主要集中在云洞岩景区、龙文塔、瑞竹岩一带，空间分布小而破碎，风景名胜区中部分布着一些山林景观良好、历史遗迹有待修复的地区，应进一步发挥这些地区的风景游赏价值。（2250、）游览设施用地面积较小，对风景名胜区的配套服务造成一定影响。现状游览设施用地主要集中在云洞岩风景名胜区西南部入口处，不足以支撑北部、中部的游赏活动，应适当扩大游览设施用地面积，完善以解说教育、展示宣传为主的服务设施，限制娱乐设施和商业设施的布局。（3）道路交通用地面积较小，对游赏体系布局造成较大限制。现状交通均以原始山路为主，从山脚到半山腰的景点为止，未形成连通的游赏道路体系。东西向过境交通进一步导致了风景名胜区的割裂。应完善道路交通系统，增加道路交通用地，依托现有山路开拓登山步游道，对风景名胜区的各大功能进行科学组织和串联，活化风景名胜区游线体系。（4）风景名胜区内分布有大量滞留用地，一些是251、采矿形成的山体创面，一些是工业和企业厂房的违建区，上述滞留用地严重影响了风景名胜区土地利用的合理性，破坏了景观风貌，扰乱了游赏活动。应加大管控力度，对滞留用地进行腾退，拆除违建区域，积极开展滞留用地的生态恢复。四、土地利用协调四、土地利用协调规划规划1、风景游赏用地风景游赏用地是游览欣赏对象集中的区域，规划扩大原风景游赏用地范围，纳入长山水库和汉唐古道周边用地，以及瑞竹岩和聚奎岩、石室岩之间的山体林地。风景游赏用地内应积极开展植被保育、水系保护和生态修复，组织开展丰富的野外徒步和登山等游憩活动，凸显云洞岩风景名胜区的游赏特色。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书972、252、游览设施用地游览设施用地是直接为游人服务而又独立于景点之外的游览服务及管理中心用地。规划在鹤鸣铺、大石水库和云洞岩路边、石洲村增加游览设施用地。在鹤鸣铺新增游览设施用地，配置导览和宣教展示设施。在长山水库边新增游览设施用地，可用于建设滨水风景建筑或小型滨水游园等设施。考虑景区承担部分城市公园职能，入口处高压走廊下游览设施用地在结合现有管理建筑的基础上主要增加停车场设施，便于对外来车辆和景区内部观光车辆的管理。3、交通与工程用地规划新增道路交通用地若干，以自行车道、步游道为主，完善和活化风景名胜区游线组织，同时增强各景源和各村落的可达性，提高村落与风景名胜区发展的联动效应。新增道路交通用地以登山253、步道和景区环路为主，能够一定程度上减轻过境交通的割裂，增强景区各部分的有机联系。4、林地、园地及耕地游赏活动不应破坏已有林地生态系统的完整性。积极开展林地生态抚育，使现有林地朝地带性顶级群落演替。适当缩减园地规模，将现有园地向景区西北部置换。长山水库周边的园地与东环路毗邻，宜置换为林地，以增强生态隔离的作用，优化东环路沿线林地的林相结构，丰富景观效果。严格保护长山水库南北两处永久基本农田，将原大石水库以西，朴船水库以东经营的苗圃整合为园地，原邺山讲堂以西桉树林，鲈鱼街西侧山体部分村民自主开垦的苗圃整合为林地，提高景区生态效益。5、居民社会用地对村落的建设活动进行严格管制，无特殊情况不得扩大现有254、建设用地范围，避免旅游经济导致村落无序扩张。与城镇土地利用需求进行协调，提高用地集约度，避免建设用地无序蔓延扩张，对景区生态用地造成侵蚀。6、水域严格保护水域，保证水域面积不降低，并逐渐恢复其自然水文特征。表 9-1 土地利用平衡表序号序号用地用地代号代号用地名称用地名称对应国对应国土空间土空间规划用规划用地类型地类型规划面规划面积积（kmkm）占总用地百分比占总用地百分比（%）人均（人均（m m/人）人）备注备注现状现状规划规划现状现状规划规划00合计风景区规划用地12.6510010011.174.701甲风景游赏用地公园绿地、文物3.755.3129.760.601.41漳州云洞岩省级风255、景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书98序号序号用地用地代号代号用地名称用地名称对应国对应国土空间土空间规划用规划用规划面规划面积积（kmkm）占总用地百分比占总用地百分比（%）人均（人均（m m/人）人）备注备注古迹用地02乙旅游服务设施用地文化活动用地、餐饮用地、旅馆用地0.360.632.860.080.1403丙居民社会用地农村宅基地0.061.000.480.120.0304丁交通与工程用地城镇道路用地0.250.671.990.080.0705戊林地林地6.4169.8250.877.792.4006己园地园地1.4615.1111.591.680.5507庚耕地耕地0.0256、21.840.160.200.0108壬水域水库水面、坑塘水面0.272.232.140.250.1009癸滞留用地留白用地0.023.390.160.380.00备注2021 年现状总人口 113.3 万人。其中：游人 113.1 万人、职工 40 人、居民 1930 人；2035 年规划总人口 268 万人。其中：游人 267.8 万人、职工 40 人、居民 2062 人；2021 年，现状林地面积 8.80km。2035 年，规划林地面积 6.43km，中风景游赏用地中的林地 2.57km。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书99第第十二十二章章 关于近关于近远远257、期规划实施的说明期规划实施的说明一、近期实施重点一、近期实施重点（一）按照风景名胜区总体规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。（二）健全管理机构、理顺管理体制，实行风景名胜区的统一管理，探索科学的运营机制。（三）在总体规划指导下，编制云洞岩、瑞竹岩、岭兜山、长山景区的详细规划。（四）建设核心景区的景观资源、文物古迹、古树名木、典型植被群落等信息库，并实施动态监测。完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。（五）加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。开展风景名胜区范围内的文物普查工作，建立摩岩石刻的信息库，258、在此基础上建立历史文化、风景游赏的宣教解说系统。（六）整治开山采石等违规、违章建设。（七）全面完成云洞岩入口区建设，打造入口、鹤鸣铺两处服务整个景区的旅游服务中心，建设入口区文化展示设施。二、近期建设内容二、近期建设内容根据总体规划内容，结合风景名胜区的资源及现状条件，规划拟定以下景区至 2025 年时间内的重点建设内容。表 10-1 景区近期重点建设内容一览表项目类型项目类型项目名称项目名称项目规模项目规模（m m2 2）项目位置项目位置或内容或内容单位造价单位造价（元（元/）总投资总投资（万元）（万元）管理设施管理设施监管信息系统软硬件建设卫星监测、政务信息和电子商务（软件系统；卫星遥感数259、据采集；图纸采集；数字化指挥系统，电子门禁系统）100大石景区、云洞岩景区环境监测设备风向风力监测；水环境监测；森林、植被监测300资源保护与资源保护与环境建设环境建设岭兜山南亚热带植被生态系统恢复840000岭兜山山体400云洞岩与长山景区违章建筑拆除木材加工厂20大石景区、岭兜山景区环-100漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书100项目类型项目类型项目名称项目名称项目规模项目规模（m m2 2）项目位置项目位置或内容或内容单位造价单位造价（元（元/）总投资总投资（万元）（万元）境整治规划编制基规划编制基础研究础研究核心景区详细规划2570000核心景区6000 元260、/hm2154岭兜山景区详细规划970000植物修复及特色植物种植10000 元/hm297云洞岩入口区详细规划17450050长山水库片区详细规划115000050旅游服务旅游服务设设施施云洞岩入口区旅游服务中心30000云洞岩景区入口500鹤鸣铺入口区旅游服务中心30000鹤鸣铺入口区500瑞竹岩旅游服务点10610瑞竹岩景区300风景名胜区徽志及标识系统建设云洞岩景区与岭兜山景区200景点景点建设建设摩崖石刻及大雄宝殿景点建设云洞岩景区500邺山讲堂风景建筑300-500岭兜山景区80青云岩风景建筑800-1000云洞岩入口区120市政基础设市政基础设施施环景区主游览道路，云洞岩景区，瑞261、竹岩景区，岭兜山景区次游览道路、绿道建设28.7km500 元/m1435景区内部停车场建设5 个，共11800 300 元/354景区综合停靠站点建设9 个5 万/座45给水提升泵站1 座长山水库50污水处理站3 座长山水库、大石水库、云洞岩景区共 3 座150高位水池1 座长山水库50垃圾流转屋2 座*100入口服务中心、鹤鸣铺服务中心100020电信设备间云洞岩、岭兜山、大石、长山景区共 4 座200变压器30 万/台4 台120节水型型厕所5 个60 万/个300环保型厕所5 个20 万/个100坝体加固工程长山水库20合合计计6315三三、远远期建设内容期建设内容一、总体目标：依托总262、体规划，将风景区打造为文化价值突出、生态休闲功能完备，国内知名的文化休闲、旅游圣地。二、依托总体规划，建立风景名胜区土地建设及村镇人口数据管理平台，对今后和风景区相关的建设项目和人口动态实时监管，纳入漳州市国土空间基础信漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书101息平台进行统一管理。三、依托总规，开展风景区风貌及漳州民居风貌专项整治，统一管控风景区内新建项目的风貌，建立管治结合的有效机制及公众参与建设机制，建立网络平台对新建项目广泛征求市民意见。四、开展风景名胜区旅游发展和村镇发展专题研究或专项规划，纳入风景名胜区专项或详细规划体系内，确保风景区产城融合，经济振兴。五、建263、议风景区统一管理机构，完善管控职能，加强生态环境监管。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书102附附件件 1：云洞岩风景名胜区总体规划（2022-2035）专家涵审意见及回复项目名称云洞岩风景名胜区总体规划（20222035 年）函审专家温晓勇审查日期2022.05漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书103项目名称云洞岩风景名胜区总体规划（20222035 年）函审专家温晓勇审查日期2022.05云洞岩省级风景名胜区总体规划文件收悉，经认真审阅规划文件，形成函审意见如下：一、总体评价，规划现状分析较扎实，对前次规划评审意见有修改和反馈，规划内容和264、深度基本符合国家风景名胜区总体规划标准的要求，建议原则通过。二、完善规划的建议1、精练风景名胜区的性质，突出文化品牌和城市绿心的定位。已修改，详见规划说明书 P21，文本 P1；2、优化景源评定，突显江东桥（国保）万松关（省保）的历史文化价值，塑造道、关、寨、桥为特色的汉唐宋古驿道文化品牌。建议万松关划入核心景区。经多轮现场踏勘及论证，万松关景点品质及区位不适合划入核心景区，未来万松关按原貌修复建设影响核心景区的保护要求，故不宜划入，其他修改详见说明书 P62 汉唐古驿道游览的相关说明；3、游客容量分析，要体现风景名胜区的性质，区分本城游客和外地游客，合理配置游览服务设施。已修改，详见说明书 265、P52，P69-P72；4、道路交通规划，建议适当减少出入囗，并论证主停车场的规模。深化骑行为主的交通组织，并提出自行车道的规划技术控制要求。漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书104项目名称云洞岩风景名胜区总体规划（20222035 年）函审专家温晓勇审查日期2022.05已修改，详见说明书 P67 入口设置，文本 P11；骑行交通组织修改，详见说明书 P66 主路说明以及文本 P11；5、优化长山、大石两景区功能布局，体现兼顾城市公园职能，完善游览设施配套，有序引导建设活动。已修改，详见说明书 P58-596、加强景城界面的保护，合理划定外国保护地带。建议提出城市观266、山节点视廊的控制要求。已修改，详见说明书 P91-927、规范规划成果，文本规定性内容宜严谨，解释型内容可移入说明书。已修改，详见文本漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书105项目名称云洞岩风景名胜区总体规划（20222035 年）函审专家张晓萍审查日期2022.05总体评价：总体评价：该规划（修编）指导思想明确，基础资源翔实，现状分析客观，针对风景区存在的问题提出了对策及规划重点，风景区性质定位及规划目标较明确，整体布局合理，资源分级分类保护，体现了保护优先、保护与发展并举的理念，文本图文规范，符合相关技术规定要求，同意通过评审。修改意见：1.在第一章 规划总则中，规267、划期限：2021-2035 年。近期为 20212025。基准年与文本标题不一致并建议在文本标题中标注“修编”。已修改，经与云洞岩及漳州有关部门协调，规划期限定为 2022-2035，近期为2022-2025，详见说明书 P30，文本 P1；2.参照 GB/T50298-2018,规划文本第二章的保护规划改为“保护培育规划”；增加“土地利用协调规划”章节。已修改，详见说明书第五章及文本第二章，说明书第十一章；3.在保护培育规划章节中，划定了一级、二级、三级保护区并提出了相应的保护要求，但游人容量、游览时间、利用强度等分析并提出控制性指标的相关内容也应在本章节中。已修改，详见说明书第五章标题 5268、；4.游赏规划章节中应分为风景游赏、典型景观规划、游览解说系统规划等，建议编漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书106制单位补充完善。已修改，详见说明书游赏规划章节5.在设施规划章节的基础工程规划中，“5.工程防灾规划”应单独设“综合防灾避险规划”包括：地质、洪水、生物、气象等灾害及森林火灾、游览安全防护等内容。已修改，详见说明书 P816.在第七章 分期建设规划中有近期建设重点，应补充远期规划目标。已补充，详见说明书 P100-101，文本 P24.漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书107项目名称云洞岩风景名胜区总体规划（20222035 年269、）函审专家黄萌审查日期2022.05一、总评规划编制单位已按专家和省直部门意见修改完善，成果内容和深度符合相关技术标准要求，同意原则通过，并按相关程序报批。二、建议1、更新扉页中城乡规划资质证书编号。已更新2、规划期限文本前后应统一。详见说明书 P30，文本 P1；3、应对规划建设的重大项目进一步分析论证，严格控制建筑体量，避免其对风景名胜区的整体景观造成负面影响。已修改并汇同相关部门论证，对建筑体量进行进一步缩减，详见说明书游览设施规划 P71，文本 P134、成果内容应按标准进一步校核，图、文内容应统一。已修改，详见文本及规划图纸漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书270、108项目名称云洞岩风景名胜区总体规划（20222035 年）函审专家廖凌云审查日期2022.05关于云洞岩风景名胜区总体规划（2022-2035）的建议整体而言，规划文本的体例规范、条理清晰，抓准了云洞岩风景区的性质转型和面临的主要问题，提出的规划措施较为完备。以下有一些意见供参考：关于规划期限：目前规划文本和说明书的封面、文本第四条文字内的规划期限不一致，建议统一为 2022 年。基础资料汇编中的现状分析，也应以 2021 年为基准年进行基础资料的更新，例如漳州市社会经济状况应更新 2021 年现状。已修改并更新，详见说明书 P9-10，基础资料汇编 P21关于居民点调控规划：目前规划文本271、和说明书不一定，文本“将云洞岩风景名胜区内居民点作为疏解型居民点迁出，蔡坂村及石洲村都应 就近迁至外围保护地带内或以外”、而规划说明书“将云洞岩风景名胜区现有的居民点作为控制型居民点进行调整规划”。从现状分析来看，缺乏居民点搬迁的规划依据和制度保障。从景城协调的角度来看，建议调整为控制型居民点，通过政策控制和引导，逐步进行居民点调控。目前看风景区缺乏统一的管理机构，搬迁社区或许存在一定困难。已修改，详见说明书居民调控规划 P82 及文本 P18；关于规划目标：建议在规划文本第一章总则中补充“规划目标”条目。规划说明书中对规划目标的阐释较泛泛，缺乏对近远期目标的分阶段阐释和定量指标限定。已修改，272、详见说明书 P31关于规划实施保障：由于目前云洞岩风景区面临最大的问题是管理机构不一致，建漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书109议在说明书要明确规划实施的保障机制，包括管理协调机制和管理机构优化建议等。已修改，详见说明书 P101,文本 P24；其他格式问题：建议对文本和说明书的表格核对，说明书 P65-67 的表格错乱已修改，详见说明书 P71，文本 P13；漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书110项 目 名称云洞岩风景名胜区总体规划（20222035 年）函 审 专家潘辉审查日期2022.05漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-20273、35 规划说明书111您好，对于本文本评阅意见如下：一、P5（页码），表 21 中建议在一级保护区中，不设置游览车停靠站、解说设施及景观小品；已修改，详见说明书表 5-3，文本 P5 表格二、P8，日游客容量 1 万人次的计算依据要补充，另外全年可游览天数不宜按 330天计，南方台风、暴雨等不宜山体出游时间较多，建议按 260280 天计全年游客容量；已修改，详见说明书 P50-52；三、P8，游赏规划中的游程安排，建议增加图示部分，并在起点终点描述上更为详尽些；四、P22，林地保护相关规划中，由于山体土壤瘠薄，要明确保留保护植被的基础上，尽量补植乡土具有根瘤菌的固氮植物，如相思类、杨梅、胡枝274、子等；已修改，详见说明书 P60-62五、P24，在风景资源调查附表中，人文景源的风物类为空白，不大符合漳州的客观实际，当地应该有不少的风土节庆活动，建议补充完善。已修改，风物加入了大鼓凉伞，详见说明书 P20-P28；基础资料汇编景点卡片及相关说明。总体而言，该规划文本依据合理、目标明确、布局符合实际，措施较为有力，同意本规划通过评审。潘辉教授2022.5.15漳州云洞岩省级风景名胜区总体规划 22-2035 规划说明书112附附件件 2：云洞岩风景名胜区总体规划云洞岩风景名胜区总体规划（2022-2035）专家涵审总体意专家涵审总体意见见云洞岩风景名胜区总体规划（云洞岩风景名胜区总体规划（275、2 2022-2035022-2035）专家评审意见）专家评审意见2022 年 4 月，根据福建省林业局关于开展云洞岩风景名胜区总体规划专家函审等相关工作的函的要求，专家对云洞岩风景名胜区总体规划（2022-2035）进行函审，形成如下评审意见：一、基本评价专家一致认为，规划指导思想明确，规划内容和深度基本符合国家风景名胜区总体规划标准的要求，建议原则予以通过。二、意见和建议（一）规划总体建议：进一步明确风景区性质，充分突出文化价值。明确近远期规划目标及外围保护地带范围及控制要求，深入论证重大工程项目的必要性，明确控制指标。（二）关于保护规划：进一步明确保护规划要求，在保护优先基础上优化游赏、设施及基础工程规划内容。（三）关于游赏及游览设施规划：进一步优化游客构成分析，结合风景区性质，合理配置游览设施。（四）关于交通及基础设施规划：优化交通及设施规划，明确交通设施等规模控制要求。（五）关于居民社会及协调：对居民点调控形式进行进一步论证并明确居民点调控形式和引导发展策略（六）明确规划实施的保障机制，进一步提出包括管理协调机制和管理机构优化建议。（七）关于规划成果：规范规划成果的图件和表达专家组：2022 年 5 月