1、归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书目目录录第一章第一章 上版规划概述与实施评估上版规划概述与实施评估.1一、上版规划概述.1二、实施评估.3第第二二章章 关于规关于规划总则的说明划总则的说明.11一、规划目的.11二、风景资源调查与评价.11三、规划范围与面积.15四、风景区性质与功能分区.15五、规划依据与规划期限.17六、规划指导思想与原则.18七、规划目标.19第第三三章章关于保护关于保护培育培育规划的说明规划的说明.20一、风景区分级保护.20二、资源分类保护.22三、建设控制管理.26四、环境影响说明.29第第四四章章关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明.33一2、游人容量测算.33二、人口发展规模预测.35三、风景游赏规划.36四、典型景观规划.39五、游赏解说系统规划.42第第五五章章关于设施规划的说明关于设施规划的说明.46一、旅游服务设施规划.46归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书二、道路交通规划.51三、综合防灾避险规划.57四、基础工程规划.59第第六六章章关于关于居民居民社会调控与经济社会调控与经济发展发展引导引导规划规划的说明的说明.67一、居民社会调控规划.67二、乡村振兴建设引导.68三、经济发展引导规划.68第第七七章章关于与相关规划协调的说明关于与相关规划协调的说明.69一、与建瓯市国土空间总体规划（2023、0-2035）协调.69二、与村镇规划协调.69三、与土地利用规划协调.70四、与其他相关规划和管理规定协调.73第第八八章章关于关于分分期期发展发展规划的说明规划的说明.75一、近期发展规划.75二、远期发展规划.79归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书1第一章第一章 上版规划概述与实施评估上版规划概述与实施评估一、一、上版规划概述上版规划概述归宗岩省级风景名胜区总体规划（2007-2025 年）（以下简称上版规划）于 2008 年 12 月经福建省建设厅（闽建风景200822 号）批复实施。规划内容概述如下:（一）景源分级评价（一）景源分级评价上版规划对风景区 40 个4、景源进行分级评价：二级景源 3 个，三级景源 20 个，四级景源 17 个。按景源分类，其中人文景源 13 个，自然景源 27 个。（二）风景区性质与发展目标（二）风景区性质与发展目标1 1、风景区性质、风景区性质规划确定归宗岩风景名胜区的性质为：以奇岩怪石、湖光山色为特征，以宗教文化、乡土民俗为内涵的“山岳湖泊主导型”风景名胜区，适合于进行游憩娱乐、审美欣赏、二级景源北津湖实景照片二级景源古树林实景照片二级景源崇仁寺实景照片归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书2休闲保健等活动的省级风景名胜区。2 2、发展目标、发展目标近期：强调风景名胜区资源保护，森林抚育和造林绿化。适当5、开发景区，完善步行游路系统。以归宗岩景区建设为重点，恢复宝石岩、梅岩景区传统景点；完善旅游接待服务设施，使风景名胜区初具规模。建立管理体制，有效推进管理工作。远期：景观建设、游憩、娱乐、接待、服务设施均相应配套成体系，并以科学的方式经营管理。使归宗岩、宝石岩、梅岩景区以及北津湖的风景资源，在保护的前提下重新得到开发利用，全面展现风景名胜区的特色。（三）（三）规划规划期限期限规划期限：2007-2025 年，共 16 年。其中，近期：2007-2015 年，远期：20162025年。（四）规划分区（四）规划分区将风景区划分为四个部分：1、归宗岩景区：位于风景区东北部，面积 8.82 平方公里；26、梅岩景区：位于风景区东南部，面积 9.53 平方公里；3、宝石岩景区：位于风景区西部，面积 2.8 平方公里；4、北津湖：位于风景区中部，面积 2.66 平方公里。（五）旅游服务体系（五）旅游服务体系风景名胜区旅游服务体系由建瓯市旅游服务城徐墩服务镇溪口旅游服务中心旅游服务部旅游服务点组成。（六）居民社会体系（六）居民社会体系居民社会体系由风景名胜区中的溪口村、江坑村和内汉良村组成。（七）游人容量（七）游人容量规划预测归宗岩风景名胜区年游人容量为 162 万人。日游人容量为 6000 人。（八）规划布局（八）规划布局规划构建“三岩一湖”风景名胜区结构布局：“三岩”指归宗岩景区、梅岩景区和归宗7、岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书3宝石岩景区；“一湖”指北津湖景区。（九）其他规划（九）其他规划规划同时编制了保护培育规划、风景游赏规划、典型景观规划、游览设施规划、道路交通规划、土地利用规划、居民点调控规划等专项规划，制定了分期发展目标，并提出了近期建设的内容以及提升景区管理的措施建议。二二、实施评估实施评估（一）关于风景名胜区的保护（一）关于风景名胜区的保护1 1、风景名胜区及其外围保护地带控制、风景名胜区及其外围保护地带控制上版规划划定风景区范围比较准确，基本符合相关规划。并严格按照政府批复要求实施有效保护。上版规划通过梳理、评价 40 个景源，其中，二级景源 3 个8、，三级景源 20 个，四级景源 17 个，无特级景源和一级景源。总体来看，管理机构能够按照规划要求严格实施保护，各类、各级景源保护状况良好。本次调研发现：上版规划对风景名胜区景源调查评价存在一定的局限性，主要是：归宗岩省级风景名胜区总体规划（2007-2025）规划总图归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书4景源统计不全，如常绿阔叶林、天湖山等，未列入调查评价范围；景源挖掘和等级评价有待进一步完善。本次规划将进一步挖掘景源，尤其是生态生物景源；准确把握特色景源的基础上，采取定性与定量分析相结合的方法进行景源等级评价，优化景源结构。2 2、分级分级、分类保护状况、分类保护状况（9、1 1）分类保护）分类保护上版规划将风景保护划分为五类：即自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区。自然景观保护区自然景观保护区包含归宗岩景区的崇仁禅寺周围山体及森林，宝石岩景区的宝石岩寺周围山体及森林，梅岩景区圆通寺周围山体及森林，总规划面积 454.6 公顷；史迹保护区史迹保护区包含归宗岩景区内的崇仁禅寺、梅岩景区的刘屏山书院及圆通寺、宝石岩景区的宝石岩寺，总规划面积 57.2 公顷；风景恢复区风景恢复区为在风景游览区的外围地带地划出一定范围，规划面积为1607.72公顷；风景游览区风景游览区包含北津湖，规划面积 26 公顷；发展控制区发展控制区在风景名胜区范围内，上10、述保育区以外的用地与水面及其他各项用地，规划面积 59.4公顷。（2 2）分级保护）分级保护上版规划分级保护划分为三级：一级保护区、二级保护区和三级保护区。其中：一级保护一级保护包括规划的三个自然景观保护区和三处史迹保护区，面积 511.8 公顷。一级保护区按视角范围划定保护区，区内可修步道等相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排食宿，机动车不能进入此范围。二级保护二级保护包括规划的风景恢复区及风景游览区范围，面积 1873 公顷。二级保护区可安排少量服务设施，但要限制与风景无关的建设，应限制机动交通工具进入此区。三级保护三级保护包括规划的发展控制区范围，面积59.4 公顷。三级保护区在11、保护区内应有序控制各项建设与设施，并注意与风景环境相协调。上版规划风景保护培育规划图归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书5从分类、分级保护的具体实施情况来看，管理机构能够依据规划要求严格保护各类景观资源，严格控制各项建设活动，取得较好的保护效果。3 3、环境、环境保护状况保护状况上版规划对风景名胜区大气、水、噪声、植被覆盖率等生态环境保护控制指标未作必要的分析说明。本次调研发现：归宗岩风景区内及周边无污染性工业、企业，大气环境、声环境、水环境总体状况良好，水体主要污染源为农业生产和居民生活污水。4 4、古树、古树名木保护状况名木保护状况上版规划按照国家规范对古树名木的管理要12、求及保护措施提出相应的规定，保护状况良好。本次规划将对古树名木进行更详尽地调研，完善古树名木档案，加强病虫害防治及古树复壮等措施。5 5、文物、文物保护单位保护状况保护单位保护状况上版规划对风景区文物古迹的保护控制指标未作必要的分析说明。本次调研发现：风景内文物古迹有 8 处。其中，县级文物保护单位 1 处，即归宗岩摩崖石刻；宋代以来的传统建筑 7 处，即崇仁禅寺、会仙桥、宝石岩寺、临水宫、圆通寺、刘屏山书院遗址、三十六亭遗址。本次规划将按照新的国家标准风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）对文物古迹及其周边环境风貌的原真性保护提出专项保护措施。（二）关于风景名胜区的开发利用与13、发展（二）关于风景名胜区的开发利用与发展1 1、游客量及其空间分布状况、游客量及其空间分布状况归宗岩风景区位于武夷经济发展带中部，实际承担了部分的城市公园功能，每逢节假日，大量市民在此开展登山健身、宗教朝圣等活动，据不完全统计，2020 年游人量达10 余万人次，游览方式以半日游为主，游览分布绝大多数集中在归宗岩景区。适当的游人规模是风景区开发和利用程度的体现，上版规划远期风景区年游人容量预测为 162 万人次，说明归宗岩风景区游览规模发展缓慢，宝石岩景区、梅岩景区和北津湖景区仍处于弱载状态。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书62 2、道路交通设施规划实施状况、道路交通设14、施规划实施状况上版规划规划拓宽 3 条车行道，合计长度 6200 米，已拓宽 1 条，长度 1200 米；规划于宝石岩景区新建沿湖车行道 1 条，长度 3500 米，已建设 205 国道至北津服务部停车场道路，长 1.01 公里，宽 12 米，全幅式沥青砼路面；已建设沿湖旅游绿道 2 公里，宽 3 米；规划新建停车场 6 个，已建 2 个（归宗岩停车场面积 300 平方米、北津村停车场面积 1500 平方米）；规划新建码头 4 个，已建 3 个临时码头（北津游船码头、内汉良游船码头和溪口游船码头）。规划实施性比较差，实施率仅达到 10%。车行道（205 国道宝石岩寺）车行道（五里亭圆通寺）车行15、道（205 国道北津湖停车场）沿湖旅游绿道归宗岩停车场圆通寺停车场归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书73 3、游览服务设施建设状况、游览服务设施建设状况上版规划游览服务设施主要依托建瓯市区和徐墩镇区，风景区内重点配套小型服务村、服务部和服务点。上版规划风景区内游览服务设施项目除归宗岩服务部的公厕和餐厅在改造中，其余全部未实施。建瓯市区和徐墩镇区经过多年建设发展，旅游服务设施已初具规模，本次规划将继续推进旅游服务设施建设，包括旅游村建设发展。上版规划道路交通规划图北津湖游船码头（临时）内汉良游船码头（临时）归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书84 4、综16、合防灾概况、综合防灾概况根据上版规划要求，不断加强防火防灾建设，加强宣传安全防火意识与相应法律责任，并实行严格处罚措施。相关部门重点负责监控与管制。在各服务点安排监管人员，及时监视风景区内可能发生的灾害预警。积极开展疫情除治和病虫害防治工作。规划实施以来，风景区的防灾情况总体良好。但溪口至归宗岩入口的车行道旁山体滑坡频发，亟需修复，恢复生态环境。5 5、居民社会调控概况、居民社会调控概况至 2020 年实际人口为 670 人。其中，溪口村 650 人，江坑居民点 20 人，内汉良居民点居民已全部搬迁。实际人口发展规模基本符合规划控制指标要求。6 6、近期建设规划实施状况、近期建设规划实施状况上17、版规划近期建设项目 6 大项，22 个，包括规划设计、道路系统、绿化系统、游览设施、旅游服务设施，以及基础工程设施，投资估算总额为 1782 万元。但大部分规划项目未实施（详见下表），据不完全统计，规划实施期间已实施项目建设资金投入约 1350万元：表 1-1归宗岩风景区近期规划建设项目及实施状况一览表类型序号项目实施情况备注风景区全域1总体规划、详细规划设计部分实施无详细规划设计2风景区管理系统建立已实施道路系统3溪口村归宗岩入口的道路拓宽与硬化工程已实施4开辟圆通寺刘屏山书院的游览步道未实施绿化系统5完成高速公路两侧的绿化恢复工程已实施6对北津村沿湖环境进行整治，加强绿化美化已实施7梅园栽18、植成片梅林及其他观赏植物未实施8加强风景区林地的安全防火工作未实施9控制风景区内果园发展，逐步改造为生态林地未实施游览系统10开辟北津湖水上游览线路未实施11逐步恢复梅园的古迹景点未实施12建设归宗岩入口标志未实施归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书9类型序号项目实施情况备注13加强圆通寺周边环境整治未实施旅游服务系统14建设溪口旅游服务中心及其配套设施未实施15建设北津旅游服务部及其配套设施未实施16建设溪口与北津两个游船码头未实施17完善圆通寺、归宗岩入口服务点的设施未实施基础工程18景区内主要服务区污水管线与化粪池未实施19景区内村庄供水、排污系统未实施20景区内主要19、服务区的电力电讯未实施（三）关于风景区管理与制度建设（三）关于风景区管理与制度建设1986 年成立归宗岩风景区管理所，负责对归宗岩风景区的资源保护、开发利用和经营活动实行统一管理。但长期以来，管理所未能发挥管理职能，管理体制不健全，管理制度建设滞后，管理措施落实不到位。（四）关于风景区面临的突出问题（四）关于风景区面临的突出问题1 1、风景资源挖掘、梳理与重新评价、风景资源挖掘、梳理与重新评价风景名胜资源（简称“风景资源”或“景源”）是构成风景环境的基本要素，是风景名胜区产生环境效益、社会效益、经济效益的重要载体。景源丰富度、级别高低直接影响到风景名胜区的发展前景。基于上版规划景源调查统计不全20、面，景源评价等级偏低，景源特色梳理不够等问题，本次规划将进一步调查挖掘景源，准确评价景源等级，梳理特色景源、优化景源结构。2 2、风景区定性和发展目标、风景区定性和发展目标风景区性质的确定应依据典型景观特征功能选择，以及其游览特点。通过本次调查评估认为，归宗岩风景区典型景观应该是湖光山色，“奇岩怪石”次之。人文资源特色则以朱子文化为主，“宗教文化”次之。因此，本次规划将对归宗岩风景名胜区性质重新认定；同时，将北津湖景区生态保护和修复作为重点区域。通过十年、二十年或更长时间努力，把归宗岩风景名胜区建成湖泊型自然公园。发展目标基本思路积极践行“两山”理论，以整体观、系统观为指导，确定以森林生态保育21、和湖泊湿地生态修复为重点，以旅游发展为带动，协调景村、景城关系。建成自然公园保护体系，归宗岩次生天然林保护系统得到有效保护，受损自然景观和生态系归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书10统得到修复。3 3、北津湖景区生态保护和修复、北津湖景区生态保护和修复“人不负青山，青山定不负人”。北津湖位于归宗岩风景名胜区的中部，十里平湖沿岸归宗岩、梅岩、宝石岩三岩鼎立，形成“一湖三岩”的空间结构布局。北津湖水质清澈、沿岸山峰重影，“湖光山色”就像是一幅山水画卷。根据福建省发展和改革委员会印发的 福建省重要生态系统保护和修复重大工程实施方案（2021-2035 年）的部署，针对归宗岩风景22、名胜区的实际情况，本次规划将重点开展北津湖生态保护和修复工程。重点工程项目包括（1）北津湖“水美”工程（含湖区水体环境整治、湿地修复与营造）；（2）沿湖生态景观廊道工程（含电瓶车道、绿道工程、绿化景观工程）；（3）面湖一重山封山育林、林相改造工程；（4）湖滨现代生态农业观光工程。4 4、风景区道路交通等基础设施建设、风景区道路交通等基础设施建设当前，风景区外部交通十分便捷，但风景名胜区内部游览交通系统尚未形成，景区与景区之间通达性差。目前正在规划建设的沿北津湖绿道十分重要，即将成为风景名胜区内部交通中央枢纽，本次规划将上版规划的北津湖东岸绿道列入近期建设项目，使风景区形成环湖水陆交通网络。同时23、，配套水、电、通讯等基础设施。5 5、完善游赏空间组织与游览设施、完善游赏空间组织与游览设施当前，风景区游赏活动对象主要集中在归宗岩景区和北津湖景区，风景区游赏内容、游览方式和主要活动空间组织未形成系统。梅岩景区、宝石岩景区除寺院香客外，鲜有游人到达。本次规划将以北津湖景区作为游览中心，进一步完善游赏空间组织和服务配套设施建设。6 6、居民点协调与旅游村建设发展引导、居民点协调与旅游村建设发展引导归宗岩风景区居民点共有 3 个村庄，人口合计 777 人。风景区是人与自然协调发展的典型地区，其经济社会不同于常规乡村和城市，本次规划将衔接好乡村振兴等相关规划，把风景区居民点调控及经济发展与乡村振兴24、发展紧密结合起来考虑，建成生态文明村。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书11第第二二章章 关于规关于规划总则的说明划总则的说明一、规划目的一、规划目的归宗岩风景区资源丰富，自然山水资源和人文景观资源兼备，于 1982 年 12 月经福建省人民政府审定列为省级风景名胜区。为了加强归宗岩风景名胜区（以下简称“风景区”）的资源保护和永续利用，根据风景名胜区条例和福建省风景名胜区条例规定，特编制本风景区规划，全面发挥风景区的功能和作用。二、风景资源调查与评价二、风景资源调查与评价风景资源（也称风景名胜资源，以下简称“景源”）是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益25、经济效益的载体。在上版规划景源调查、评价的基础上，本次规划对风景区景源开展了补充调查和评价，结果说明如下：（一）景源补充调查与分类（一）景源补充调查与分类根据上版规划资源调查评价报告和本次规划补充调查：已发现景源共 59 个，包括自然景观与人文景观两大类、七个中类，其中，自然景源 46 个，人文景源 13 个；天景6 个，占 10.17%；地景 26 个，占 44.08%；水景 3 个，占 5.08%；生景 11 个，占 18.64%；建筑 10 个，占 16.95%；胜迹 3 个，占 5.08%。详见图 2-1，表 2-1。图 2-1景源（景群）分类示意图归宗岩风景名胜区总体规划（202226、-2035 年）说明书12表 2-1风景区景源（景群）分类一览表类别类别景区景区归宗岩归宗岩景区景区宝 石 岩宝 石 岩 景景区区北津湖景北津湖景区区梅岩景区梅岩景区合计合计自然景源天景旭日东升、云蒸霞蔚丹霞似锦落日熔金霞光万道、落霞满天6地景归宗岩、石门、补天遗品、紫云堆、石屋、一线天、石楼、仙人下棋、落珠崖、仙人探井、香炉峰、蝙蝠洞、云洞、栖霞洞、猴洞、天风洞、地风洞、中风洞、齐云峰、天外奇峰宝石岩/老虎岩、饭蒸岩、天门、鹰嘴岩、天湖山26水景会仙桥溪、石心泉/北津湖/3生景古树禅林、木荷花海、栗林秋色、茶园春色、雨落桐花、绿林叠翠绿林叠翠丹枫迎秋竹海听风、多彩杉林、绿林叠翠11人文景源建27、筑崇仁寺、会仙桥、白鹤亭、寻幽亭、振衣堂、洗心亭宝石禅寺、临水宫听云轩圆通寺10胜迹摩崖石刻/刘屏山书苑遗址、三十六亭遗址3总计总计59（二）风景区景源分级评价（二）风景区景源分级评价1 1、评价标准评价标准根据风景区景源的价值，将筛选出来的 59 处景源分为一级、二级、三级和四级等四个级别。分级评价标准如下：一级景源具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外闻名和有国际吸引力；二级景源具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力；三级景源具有一定价值和游线辅助作用，有市、县级保护价值和相关地区的吸引力；四级景源具有一般价值和构景作用，有风景区和28、县际吸引力。2 2、评价结果评价结果根据上述评级标准，对筛选出来的 59 处景源进行分级评价结果如下：二级景点（景群）4 个，占 6.78%；三级景点（景群）26 个，占 44.07%；四级景点（景群）29 个，占47.46%。详见图 2-2，表 2-2。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书13图 2-2风景区景源（景群）分级评价示意图表 2-2景源（景群）分级评价统计表等级等级景源（景群）名称景源（景群）名称数量合计数量合计（个）（个）占百分比占百分比（%）二级北津湖、古树禅林、崇仁寺、摩崖石刻46.78三级归宗岩、宝石岩、天湖山、石门、补天遗品、紫云堆、石屋、一线天、石29、楼、仙人下棋、落珠崖、仙人探井、白鹤亭、老虎岩、香炉峰、齐云峰、天外奇峰、鹰嘴岩、茶园春色、绿林叠翠（归宗岩、宝石岩、梅岩景区）、猴洞、宝石禅寺、圆通寺、会仙桥2644.07四级旭日东升、云蒸霞蔚、丹霞似锦、霞光万道、落霞满天、落日熔金、蝙蝠洞、云洞、栖霞洞、天风洞、地风洞、中风洞、会仙桥溪、石心泉、临水宫、饭蒸岩、寻幽亭、振衣堂、洗心亭、刘屏山书苑遗址、三十六亭遗址、天门、木荷花海、栗林秋色、雨落桐花、丹枫迎秋、竹海听风、多彩杉林2847.46合计合计5959100100（三）景源特征评价（三）景源特征评价根据对各类风景资源或者组合的景观现状进行分析，归宗岩风景区景观特色可以用“清”“静”“30、幽”“朴”和“纯”来概括。1 1、“清清”水流丽水流丽归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书14风景区水体风景资源丰富。北津湖水域开阔、水质清秀，夕阳斜照水面五光十色；远见青山，连绵起伏，风景旖旎。石心泉点缀于山林幽谷之中，仿似陶潜笔下的“桃花源”；淙淙溪流时而穿行于深林幽壑之中，清澈见底，时而飘忽难寻，只闻水声潺潺。2 2、山、山“静静”石奇石奇天湖山山势宛如龙盘，归宗岩、宝石岩山峦起伏，移步换景，群峰相连如画卷，静立其中。饭蒸岩、老虎岩、香炉峰、齐云峰、天外奇峰、鹰嘴岩等山峰都是登高远眺之胜处。风景区洞窟幽奇，岩壑万状，尤以奇石最为独特，有石门、补天遗品、紫云堆、石屋、一31、线天、石楼、仙人下棋、落珠崖、仙人探井、蝙蝠洞、云洞、栖霞洞、天风洞、地风洞、中风洞等不胜枚举。3 3、林、林“幽幽”间碧间碧风景区树茂林丰，山色葱郁，翠竹、灌木、山花等杂立其间，愈显婀娜多姿。森林植被类型为中亚热带常绿阔叶林，区系植物主要是壳斗科的常绿属种，如栲属、石栎属、青冈属等；其次为樟科的木荷属，冬青科的冬青属，杜英科的杜英属，木兰科的木兰属、含笑属等，其中上层优势种以栲属居多，主要有甜槠、罗浮栲、米槠等，其他科属种类有木荷、樟树、闽楠、青冈栎、水团花等。林内群树直立，树冠平整，浓郁苍翠。4 4、遗迹丰富、民风淳、遗迹丰富、民风淳“朴朴”风景区现存多处历史遗迹，如古寺庙、摩崖石刻等。崇32、仁禅寺古朴淳厚，空气清新，周围民众络绎不绝而来，登高烧香拜佛，是极富趣味的民俗项目。乡村人家的独特风情、恬静质朴的湖光山色令人陶醉；风景区出产的绿色无污染特产则更令游人大快朵颐。5 5、环境清、环境清“纯纯”风景区远离闹市、远离工厂，生态环境优良。北津湖水质明澈、空气清新、农产品无污染；是游人远离城市压力、享受绿色美食、强身健体休闲的理想场所。（四）风景资源综合评价（四）风景资源综合评价风景区山水形胜，风景资源丰富，景观类型多样，文化资源特色突出，自然山水景观和历史人文景观兼备，具有较高观赏价值、文化价值和科学价值。风景区面积不大，景点数量不多，但景点分布相对集中，特色鲜明，资源品质高，具有较33、高的观赏价值、文化价值和科学价值。原生原生性性风景区生态环境优良，空气清新，水质好，具有良好的原生生态环境；同时，当地民风淳朴、与世无争，具有朴实的原生生态文化。独特独特性性归宗岩集儒释道于一山，宗教资源独特。完整性完整性风景区山、水、林保护完整，景区内人文景观及自然景观保护完整。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书15科学性科学性归宗岩景区梵文题刻、告竣碑记以及崇仁禅寺、宝石禅寺、圆通寺等对研究梵文文化、宗教文化及闽北古建筑文化等具有较高的科学价值。三、规划范围与面积三、规划范围与面积（一一）风景区风景区范围范围及及面积面积归宗岩风景名胜区位于建瓯市城北 7 公里处，规划34、范围北起田元村，南至下厂村（水面部分南以北津电站退距 600 米为界，北至上溪口村），东起归宗岩山体东侧海拔 420米，西至北津村外汉良村。地理坐标：东经 1181618.780-1181931.175，北纬 270318.259-27096.494。规划总面积为 23.37 平方公里，其中北津湖水域面积 2.66 平方公里。（二二）景区景区范围范围及及面积面积根据景源类型、景观特征和游赏需求，将本风景区划分为归宗岩、梅岩、宝石岩和北津湖等四个景区，形成“三岩一湖”景区布局。1、归宗岩景区：位于风景区东北部，规划面积 8.67 平方公里；2、宝石岩景区：位于风景区西部，规划面积 1.83 平方35、公里；3、梅岩景区：位于风景区东南部，规划面积 8.04 平方公里；4、北津湖景区：位于风景区中部，规划面积 4.83 平方公里。（三三）核心景区核心景区范围范围及及面积面积本次规划将风景区内生态价值最高、生态环境最敏感，最需要严格保护的对象与区域划定为核心景区。核心景区范围与特别保存区一致，即归宗岩景区崇仁禅寺东北侧规划环山步道（海拔 420 米）以上的常绿阔叶林保护区域作为特别保存区，面积约 0.94平方公里，占风景区总面积的 4.02%。（四四）风景区外围保护地带范围及风景区外围保护地带范围及面积面积根据风景区周边生态保护实际需要，将风景区外围 300800 米山林地带划入外围保护地带，36、其中西侧以 G205 国道为界、南侧以北津湖为界，面积约 10.7 平方公里。四四、风景区性质、风景区性质与功能分区与功能分区（一）风景区性质（一）风景区性质以湖光山色、奇岩怪石、森林植被为特征，以朱子理学文化和乡土民俗文化为内涵，归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书16适合于开展休闲健身、审美欣赏、文化信俗、游憩娱乐等活动的城郊自然公园型省级风景名胜区。（二）风景区功能分区（二）风景区功能分区将风景区划分为五个功能区：特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区。1 1、特别保存区、特别保存区将风景区内景观和生态价值突出，需要重点保护、涵养、维护的对象与地区37、，划定为特别保存区。本次规划划定归宗岩景区崇仁禅寺东北侧规划环山步道（海拔 420 米）以上的常绿阔叶林保护区域作为特别保存区，面积约 0.94 平方公里，占风景区总面积的 4.02%。特别保存区除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。2 2、风景游览区风景游览区将风景区内景物、景点、景群、景区等风景游赏对象集中的地区，划定为风景游览区。本次规划划定归宗岩景区会仙桥崇仁禅寺及其周围环境、梅岩景区圆通寺鹰嘴岩等区域作为风景游览区，面积约 3.63 平方公里，占风景区总面积的 15.53%。风景游览区是主要开展游览活动的区域，也是开展必要的景观建设区域。适于安排各种游览项目，不得安排38、大型旅宿床位。3 3、风景恢复区风景恢复区将风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区划为风景恢复区。本次规划划定北津湖水域、归宗岩景区、梅岩景区和宝石岩景区的次生森林植被区域作为风景恢复区，面积约 18.26 平方公里，占风景区总面积的 78.14%。风景恢复区重点加强森林植培育，促进林分林相更新逐步恢复森林植被景观。4 4、发展控制区发展控制区将依法划定的乡村和城镇建设集中分布的地区，划定为发展控制区。本次规划划定上溪口旅游村和江坑旅游村作为发展控制区，面积约 0.12 平方公里，占风景区总面积的 0.51%。该区域内允许原有的土地利用方式，严格控制环境污染。可以安排同风景区39、性质与容量相一致的各项旅游设施及基地；在景源保护和生态环境不受影响的基础上，可安排生产和经营管理等必要的设施，所有构筑物均应采用与风景区建筑风格相协调的形式。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书17严禁开展对风景区景观资源及其环境有较大影响的工程建设项目。5 5、旅游服务区、旅游服务区将旅游服务设施集中的地区，划定为旅游服务区。本次规划划定墘头旅游点、内汉良旅游点、归宗岩旅游点和刘屏山书院旅游点等区域作为旅游服务区，面积约 0.42 平方公里，占风景区总面积的 1.80%。该区域可维持原有土地利用方式与形态。根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施和相关建设。区内建设应控40、制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，与风景环境相协调。五、规划依据与规划期限五、规划依据与规划期限（一）（一）规划依据规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年）；（3）中华人民共和国湿地保护法（2022 年）（4）中华人民共和国文物保护法（2017 年）；（5）中华人民共和国环境保护法（2014 年）；（6）中华人民共和国森林法（2019 年）；（7）中华人民共和国水土保持法（2010 年）；（8）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年）；（9）风景名胜区条例（中华人民共和国国务院令第 474 号）；（10）福建省风41、景名胜区条例（2015 年）；（11）福建省湿地保护条例（2022 年）；（12）国家级风景名胜区总体规划大纲（建城201593 号）；（13）风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）；（14）国家级风景名胜区总体规划编制要求（暂行）；（15）南平市发展全域生态旅游实施方案（南政办201919 号）；（16）南平市生态环境准入清单；（17）南平市“三线一单”生态环境分区管控方案；归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书18（18）建瓯市国土空间总体规划（2020-2035 年）；（19）建瓯市绿地系统专项规划（2012-2030 年）；（20）建瓯市徐墩综合改革试42、点镇总体规划（2010-2030 年）；（21）建瓯市徐墩省级综合改革建设试点镇绿地系统专项规划（2010 年）；（22）建瓯市徐墩镇北津湖流域水环境保护与综合治理项目策划（2018 年）；（23）建瓯市归宗岩风景名胜区总体规划（2007-2025 年）；（24）建溪细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区功能区划图；（25）建溪生态保护蓝线（北津湖段）（26）徐墩镇政府工作报告（2020 年）；（27）1：10000 地形图及相关基础资料。（二）规划期限（二）规划期限充分衔接国民经济和社会发展计划和 建瓯市国土空间总体规划（2021-2035 年），将归宗岩风景名胜区规划期限确定为 14 年，即 43、2022-2035 年。其中：近期：2022-2025 年，远期：2026-2035 年。六、规划指导思想与原则六、规划指导思想与原则（一）规划指导思想（一）规划指导思想以习近平新时代发展理念为指导，积极践行“两山”理论，统筹山水林田湖草一体化保护和利用，充分发挥风景区在保护自然文化遗产，维护国家生态安全，改善城乡人居环境，丰富群众文化生活，带动地方社会经济发展的巨大作用。（二）规划原则（二）规划原则1 1、生态优先、严格保护生态优先、严格保护原则原则强调坚持生态优先，按照“山水林田湖草”是一个生命共同体的理念，实现自然生态系统严格保护和风景区特色文化传承。2 2、多元统筹、协调发展多元统筹、44、协调发展原则原则合理权衡风景区环境、社会和经济三方面的综合效益，统筹风景区自身社会、经济归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书19健康发展与建设，建立人与自然协调发展的风景空间体系，促进风景旅游业的健康发展。3 3、科学规划、分区控制科学规划、分区控制原则原则依据现状风景资源分布特征、环境条件、历史状况、文化特点以及居民社会分布等，明确分区，分别制定保护、利用、开发、管理措施，实行分级控制，重点区域重点控制，一般区域一般控制。4 4、彰显价值、永续利用彰显价值、永续利用原则原则充分发挥风景区资源的综合价值和潜力，提升风景游览主体职能，改善归宗岩风景区管理能力，使风景区良性发展45、和永续利用。七七、规划目标、规划目标（一）总目标（一）总目标贯彻科学规划，统一管理，严格保护，永续利用的方针，把归宗岩建设成为山水风光优美，生态环境良好，乡村田园气息浓郁，文化内涵丰富，人与自然和谐相融的风景名胜区，实现环境、社会、经济效益协调发展。（二）分项目标（二）分项目标1 1、生态、生态保护目标保护目标加强森林植被保护培育，发展生物多样性，构建良好的风景区生态环境。坚持保护优先理念，严格保护归宗岩风景区的原生性、真实性和完整性，使风景区成为生态文明建设的典范。2 2、乡村建设乡村建设发展目标发展目标实施乡村振兴战略，加强风景区内上溪口村、江坑村美丽乡村建设，开办“农家乐”旅游等服务行业46、，实现“百姓富”“风景美”的发展目标。3 3、旅游发展旅游发展目标目标逐步完善旅游服务设施，充分发挥风景区资源优势，积极发展旅游业，实现生态效益、经济效益和社会效益全面发展目标。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书20第第三三章章关于保护关于保护培育培育规划的说明规划的说明为保护风景区资源完整性和真实性，确保风景区资源永续利用，采取风景区分级保护和景区分类保护规划措施。一、一、风景区风景区分级保护分级保护根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018），结合归宗岩风景区的资源特点与空间布局、功能结构等实际情况，将风景区保护划定为一级保护区、二级保护区和三级保护区，47、并分别提出相应的保护规定。此外，在风景区外围划定保护控制地带。（一）一级保护区（一）一级保护区划定与保护要求划定与保护要求1 1、保护区划定、保护区划定将风景区内资源价值最高的区域划为一级保护区。本次规划划定归宗岩景区崇仁禅寺东北侧规划环山步道（海拔 420 米）以上的常绿阔叶林保护区域作为特别保存区，面积约 0.94 平方公里，占风景区总面积的 4.02%。2 2、保护保护要求要求一级保护区属于严格禁止建设范围，应按照真实性、完整性的要求。具体要求：（1）特别保存区内除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。（2）风景游览区内严禁建设与风景保护和游赏无关的设施，不得安排旅宿床位。48、（3）风景游览区内允许利用原有车行道安排单行车行道（电瓶车、消防车和救护车），严格控制外来机动车辆及其他机动车辆进入。（4）风景游览区内严格保护自然地形地貌和森林植被，加强常绿阔叶林群落培育，古树林和珍稀植物的保护。（5）风景游览区内适度开展观光游览和科考活动，并根据资源环境承载力，严格控制游人数量。（6）风景游览区内严格保护文物古迹及其生态环境、景观风貌；建立保护标志，建立健全科学记录档案，实施统一管理。严禁设置与历史遗存保护管理无关的设施，严禁任何不利于保护的因素进入。改建、新建建筑应注重与周边环境相协调，控制建筑高度、风格和体量。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书249、1（二）二级保护区（二）二级保护区划定与保护要求划定与保护要求1 1、保护区划定、保护区划定将风景区内资源较少、景观价值一般、自然生态价值较高的区域划为二级保护区。本次规划划定归宗岩、宝石岩及梅岩景区的次生森林植被为二级保护区，该区域包括全部风景游览区和大部分风景恢复区。面积 12.56 平方公里，占风景区总面积的 53.75%。2 2、保护保护要求要求二级保护区属于严格限制建设范围，是有效维护一级保护区的缓冲地带。具体要求：（1）二级保护区应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施。（2）严格限制游览性交通以外的机动交通车辆进入本区。（3）对现状树种单一50、的人工次生林采取定向抚育措施，加快其向自然植物群落的演替。定向培育植物应以乡土树种为主，适当的引进外来树种，丰富植物多样性和植物景观多样性。（三）三级保护区划定与保护要求（三）三级保护区划定与保护要求1 1、保护区划定、保护区划定将风景资源少、景观价值一般、生态价值一般的区域划为三级保护区。本次规划除一级保护区和二级保护区外的其他区域划定为三级保护区，包括旅游服务区、发展控制区和部分风景恢复区。面积 9.87 平方公里，占风景区总面积的 42.23%。2 2、保护保护要求要求三级保护区属于控制建设范围，区内可维持原有土地利用方式与形态。根据不同区域的主导功能，合理安排旅游服务设施和相关建设，区51、内建设项目应适当控制建设功能、建设规模、建设强度，建筑物或构筑物的高度和形式等，确保与风景环境相协调。加强北津湖省级重要湿地及建溪细鳞斜颌鲴国家级水产种质资源保护区管理，建设项目涉及重要湿地及种质资源保护区范围，应符合其相关规定。北津湖两岸可根据蓝线管理及城镇防洪排涝专项规划，实施相关防洪设施建设，完善城镇防洪排涝体系，确保防洪排涝安全。（四）风景区外围保护地带（四）风景区外围保护地带划定与保护要求划定与保护要求1 1、外围保护地带范围划定、外围保护地带范围划定根据风景区周边生态保护实际需要，将风景区外围 300800 米山林地带划为外围归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书52、22保护地带，其中西侧以 G205 国道为界、南侧以北津湖为界，面积约 10.7 平方公里。2 2、保护保护要求要求（1）外围保护地带内应有序进行各项建设，并应保护生态环境。（2）保护山体、水体、植物、动物，不准开山采石、污染水源，不准毁林垦荒，破坏植被，禁止狩猎、捕鸟。（3）加强森林植被保护培育，有序进行林木采伐。二、资源分类保护二、资源分类保护本风景区资源分类保护包括森林植被及古树林保护、自然水体保护、生物多样性资源及景观保护和文物古迹保护。（一）森林植被保护（一）森林植被保护1 1、森林、森林植被植被现状现状本风景区原始植被类型属中亚热带常绿阔叶林，植被类型主要有常绿阔叶林、常绿针叶林、53、竹林、灌木林、经济林 5 种。由于森林开发利用时间较长，现有常绿阔叶林少见，大面积为天然次生林及人工营造的各种针叶林、针阔混交林等。在归宗岩景区东北部、海拔 450 米以上山地，集中保存有成片原生常绿阔叶林。林内乔木层优势种类较明显，最上层常以槠栲类形成群种，其他种属如木荷属、石栎属等多居乔木亚层；林下小乔木、灌木，常见有檵木、多种柃木、多种乌饭、多种杜鹃、老鼠刺、树参、乌药、苦竹等。在郁闭的阔叶林下，草本植物一般稀少，主要有狗脊、中华李白、山姜。透光度较大的地方则多有芒萁、蕨属等种类。在常绿阔叶林边缘或其次生林种，偶有几种落叶树如南酸枣、赤杨叶、檫树、枫香、豆梨等，其中常杂生少量针叶林，如杉54、木、马尾松等。2 2、保护、保护规定规定（1）将归宗岩、天湖山和宝石岩等山林列入保育重点，加强保育。可采用必要的技术措施，实施人工干扰培育。（2）将归宗岩景区内古树列入重点保护对象，划定保护绿线、挂牌保护。（3）加强森林防火预警系统建设，每个景区分别设置一处观察台（塔），逐步完善火灾监测系统和防火设备设施，提高防火能力，减少森林火灾发生。（4）加强森林病虫害防治，建立健全病虫害预测预报体系。当发现林木存在病害时，应及时进行治理，保护森林资源的安全。采用以虫治虫、生物制剂防治等防治措施，归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书23保持林木资源的可持续发展及景区的森林景观效果。（二55、）自然水体保护（二）自然水体保护1 1、自然水体现状、自然水体现状风景区水资源丰富，有北津湖、石心泉、会仙桥溪等自然水体。北津湖水资源属闽江上游、建溪支流河段，建溪发源于武夷山国家公园，水质优良，达到国家二级地表水标准。2 2、保护、保护规定规定（1）实行全面封山育林。将北津湖面湖一重山森林植被列入水资源涵养林保护区，通过森林含蓄水分功能和森林生态系统对水分循环净化作用，达到保护水资源和提高水质量的目的。（2）对风景区内的农田、园地及林地应加强化肥、农药的使用管理。（3）风景区内旅游接待设施、居民点的生活污水禁止直接排放入湖。（4）严格保护湖泊湿地资源。控制水上娱乐活动的内容与规模，减少机动船56、只的数量，鼓励发展竹筏、电动船、手摇船等无污染的水上交通工具，减少水上游乐活动的水体污染。（5）严格保护湖泊生物多样性资源。保护鱼类及其他水生生物的栖息水域和洄游、繁殖、产卵通道，控制鱼虾捕捞的季节、地点和数量及捕捞方式，严禁电鱼、炸鱼、药鱼等野蛮破坏生态资源的活动。（6）旅游接待设施和村民的生活污水规划集中处理，近期可通过污水处理器处理，远期考虑集中接往景区外与城区污水一道处理。（三）生物多样性资源保护（三）生物多样性资源保护1 1、生物多样性资源现状、生物多样性资源现状风景区内生物多样性资源丰富，植物种类繁多，据统计：有维管植物 172 科 1327种，其中蕨类植物 28 科 118 种，57、裸子植物 8 科 22 种，被子植物 136 科 71187 种。列为国家级保护树种有福建柏、长叶榧树、鹅掌楸、黑茶树、花榈木、厚朴、长序榆等。植物资源景观特色明显，季相景观变化丰富。归宗岩风景区因位于城区附近，受人类活动干扰较大，大型野生动物已难觅踪迹，偶有山麂等动物出现，鸟类资源较为丰富，特别是北津湖水面吸引大量的水禽栖息，成为景区的一道景观。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书242 2、保护措施、保护措施（1）严格保护风景区地带性森林植被群落以及珍稀物种，重点保护典型常绿阔叶林和古树林生物多样性及景观多样性。（2）加强森林生态系统保育，通过林分林相改造培育，以及加强58、野生动物保护，提高生物多样性程度，丰富生物多样性景观。（3）加强保护野生动物法律法规的宣传工作。严厉打击乱捕滥猎、贩卖野生动物等违法行为。（四四）生态环境保护生态环境保护1 1、大气环境保护大气环境保护（1 1）现状分析现状分析风景区内无工业废气，主要影响因素是过境交通汽车尾气和扬尘，符合现行国家标准环境空气质量标准（GB3095-2012）规定的一级标准。（2 2）规划指标规划指标本风景区大气环境质量应符合现行国家标准环境空气质量标准（GB3095-2012）规定的一级标准。（3 3）规划措施）规划措施 严格控制机动车辆出入景区，减少汽车尾气排放量及扬尘。风景区内的居民生活及旅游接待设施采用59、无污染能源。逐步改进居民生活燃料结构，推广使用电能、太阳能、天然气等无污染能源，减少燃煤烧柴等污染型能源的利用。2 2、水环境保护水环境保护（1 1）现状分析现状分析风景区内水质状况优，达到 GB3838-2002地表水环境质量标准类标准。（2 2）规划指标规划指标本风景区水质规划达到风景名胜区总体规划标准要求，即地面水环境质量应按现行国家标准地表水环境质量标准（GB3838-2002）中规定的类水质标准。（3 3）规划措施规划措施 控制污水排放。风景区内居民和游人生活污水近期采取分区、分片集中处理，归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书25远期接入城镇污水管道，纳入市政污水60、处理厂处理。生活垃圾统一收集后，运达到垃圾处理点集中进行垃圾无害化处理，要求生活污水处理率达到 100%，生活垃圾清运率和处理率达到 100%。控制农业污染源。实施生态农业措施，提倡生产绿色农业产品，限制使用化肥、农药用量，积极推广使用低毒或生物农药，减少污染排放量。3 3、噪声环境保护噪声环境保护（1 1）现状分析现状分析风景区内无工厂、矿区等产生噪声。宝石岩景区和北津湖景区入口区靠近国道 205线，受过境交通车辆一定影响。风景区室外噪声检测值在声环境质量标准（GB3096-2008）1 类声环境功能区限值内。（2 2）规划指标规划指标风景区室外允许噪声级应优于现行国家标准声环境质量标准（G61、B3096-2008）中规定的 0 类声环境功能区限值。（3 3）规划措施规划措施 风景区内部道路交通实行封闭式管理，严格控制大型机动车辆进入，确保风景区噪声环境达标。在声环境敏感地带设置禁鸣标志并通过绿化进行隔音；游览交通工具应采用生态环保动力，避免噪声超标准。（五五）文物古迹保护）文物古迹保护1 1、保护现状、保护现状据统计，风景内文物古迹有 9 处。其中，县级文物保护单位 1 处，宋代以来的传统建筑 8 处。详见表 3-1、3-2。表 3-1归宗岩风景区文物保护单位一览表序号所属辖区保护级别名称位置备 注1徐墩镇县级归宗岩摩崖石刻归宗岩山上明至清代归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2062、35 年）说明书26表 3-2归宗岩风景区传统建筑一览表序号建筑名称景区建筑年代建筑规模（平方米）备注1崇仁禅寺归宗岩清代25002006 年大火烧毁，2008 年重建2白鹤亭归宗岩清代163会仙桥归宗岩民国351987 年重建4宝石禅寺宝石岩清代7501980 年大火烧毁，1980 年重建5临水宫宝石岩清代8506圆通寺梅岩宋代45002008 年重建7刘屏山书院遗址梅岩明代/明末兵火无存，亭匾存于刘氏家中8三十六亭遗址梅岩明代/明末兵火无存，亭匾存于刘氏家中2 2、保护、保护规定规定应严格遵循国家文物保护法，保护好风景区内的文物古迹及其周边环境的原真性。三、三、建设控制管理建设控制管理规划63、确定各级保护区建设控制与管理要求，包括设施控制管理、活动控制管理两个方面的内容。（一一）分区设施控制管理）分区设施控制管理风景名胜区因旅游、生产和生活要求，需要进行一些必要的设施建设。根据风景名胜区总体规划标准，将风景区设施分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、保健购物、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等 9 种类型，实施具体控制与管理要求。详见表 3-3。表 3-3分区设施控制管理一览表设施类型一级保护区二级保护区三级保护区备注道路道路交通交通索道机动车道、停车场游船码头栈道土路归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书27设施类型一级保护区二级保护区三级保护区备注石砌步道64、其它铺装游览车停靠站餐饮餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅住宿住宿野营点家庭客栈小型宾馆中型宾馆大型宾馆宣讲宣讲咨询咨询展览馆解说设施咨询中心保健保健购物购物银行医院疗养院商摊、小卖部商店卫生救护站管理管理设施设施行政管理设施景点保护设施游人监控设施环境监控设施游览游览设施设施风雨亭休息椅凳景观小品基础基础设施设施邮电所多媒体信息亭夜景照明设施归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书28设施类型一级保护区二级保护区三级保护区备注应急供电设施给水设施排水管网垃圾站公厕防火通道消防站水利设施其它其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置65、；禁止设置；不适用。（二二）分区活动控制管理）分区活动控制管理居民和游人的活动对风景资源影响比较大，因此，引导居民和游人活动是必要的。具体活动控制管理要求详见表 3-4。表 3-4分区活动控制管理一览表活动类型一级保护区二级保护区三级保护区备注旅游旅游活动活动1.休闲散步2.登山3.骑自行车游览4.古迹探访5.文化交流6.摄影、摄像7.登高眺望8.采摘9.垂钓10.动植物观赏11.游泳12.海洋运动13.野营露营14.民俗节庆归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书29活动类型一级保护区二级保护区三级保护区备注15.海滨休闲16.修养疗养17.文博展览经济经济社会社会活动活动166、.伐木2.采药、挖根3.开山采石、采矿挖沙4.放牧5.赢利性捶拓6.人工养殖、种植7.抽取地下水8.商业活动科研科研活动活动1.采集标本2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄橡管理管理活动活动1.标桩立界2.植树造林3.灾害防治4.引进外来树种5.监测6.解说活动注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用。四、环境影响说明四、环境影响说明（一）（一）环境承载能力分析环境承载能力分析本风景区的游人容量采用线路法与面积法相比较，生态环境容量法校对，确定风景区的日游人容量为 7300 人次，日极限游客容量为 10300 人次，年游人容量为 219 万人次/年。经测算，风景区近期日67、游人规模 952 人，年游人规模为 28.56 万人；远期日游人规模 2469 人，年游人规模为 74.08 万人，均在风景区环境承载能力范围以内。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书30（二二）建设项目对环境影响分析建设项目对环境影响分析1 1、对水生态体系的影响、对水生态体系的影响（1）建设期影响分析：在项目建设施工中产生大量的的废液、泥浆、废油等，若不经处理直接排入水体，将对水体造成严重污染。（2）运营期的影响分析：运营期对水环境影响较小，主要水体污染为游客及工作人员产生的生活污水，随着公园基础设施的逐步完善，该污染也将得到有效控制。而且随着项目植被绿化等的恢复与改善68、，对水体水质也起到一定的净化作用。2 2、对土壤体系的影响、对土壤体系的影响（1）建设期影响分析：施工过程中裸露的山体地面在无植被保护的情况下可能造成一定面积的泥沙流动，从而造成水土流失。道路、管道敷设、电缆埋设等工程对土石方的开挖与回填，将有可能扰动、打乱原有土体构型，使土壤肥力状况受到较大的影响，进而影响自然植被生长。施工过程中产生建筑垃圾、生活垃圾等难以生物降解的固体废物，若残留于土壤中，将改变土壤表层组分，对土壤造成一定程度污染。（2）运营期的影响分析：运营期对风景区土壤环境基本无影响。运营期对水土流失影响较小，被扰动的地表随着植被的恢复，水土流失得到有效控制。污水经处理后通过排污管道69、进入城市污水管网，固体垃圾等废物统一收集后集中运到城市垃圾处理场。3 3、对景观生态体系的影响、对景观生态体系的影响（1）不良影响风景区新建的道路、建筑等对原有景观布局进行重新分割和布局，新景观格局带有强烈的主观人为构思，使原有自然景观加入了人工建设内容，改变了原有生态景观视觉感受。（2）有利影响归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书31建筑周边的配套景观和园林造景将充分考虑植物四季季相更替和色彩搭配，在不同的季节形成不同的景致。风景区对林分进行抚育和林相改造，提高林分质量，达到更好的景观效果。4 4、对动物生存环境的影响、对动物生存环境的影响建设过程中不可避免地影响了部分野70、生动物的生存环境和食物链的连续，但随着项目的建成完工，影响也会逐渐消除，并且随着风景区建设的日趋完善与成熟，植被的丰富度提高，森林环境改善将吸引更多的鸟类及其他适宜在此生存的动物繁衍生息。5 5、结论、结论综上所述，风景区建设对于生态体系既有正面影响也有负面影响。负面影响主要属于非污染性影响，而且通过人为采取的生态保护措施和自然生态环境的自我恢复能力，风景区内环境不会受到重大、长期、不可恢复的损害，建设工程对生态环境产生的影响在风景区自然环境可承受范围。（三三）采取对策措施）采取对策措施1 1、施工期保护措施、施工期保护措施将环保条款和环评措施纳入施工经济合同和工程监理中，并要求施工方配备现场71、生态环境管理监督人员。施工过程中采取相应措施减少施工活动对生态环境的影响。项目建设施工区域远离野生动植物分布区域，控制运输、施工产生的噪声及人为活动范围，以减少对生态环境的破坏。施工人员的生活污水统一由简易排水沟排入沉淀处理池，达标后由管道排至市政污水管网。2 2、运营期保护措施、运营期保护措施加强对道路沿线生态环境的监测与评估，在停车场周围设置绿化带进行吸声隔音，禁止在公园内举行高分贝喧嚣的活动，减少噪声对环境的影响；加强野生动植物保护宣传；通过游道和护栏等控制游客的游览路线，降低人为活动对野生动植物的影响。景区内的排水系统采用雨污分流制，山地雨水自流排散，建筑物附近应设雨水截流沟；生活污水72、集中收集处理达标后排入市政污水管网。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书32（四四）环境影响评价结论环境影响评价结论风景区以风景资源保护为前提，科学合理布局旅游服务设施和基础配套设施，对环境产生影响的因素从源头控制，加强生态环境的保护，建设过程中带来的暂时性的影响，可通过一系列措施进行恢复，因此综合来看，本规划确定的开发建设项目是合理且适量的，符合国家关于生态环境保护、风景名胜资源开发的原则与要求。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书33第第四四章章关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明一一、游人容量测算游人容量测算（一）线路法测算以每个游人所占道路面积计73、，取 10 平方米/人，日周转率为 2.0，步行游览道长约30.6 公里，路面宽 1.8 米，可游天数为 300 天。则：日游人容量=16270 人/日；年游人容量=日游人容量可游天数=16270 人/日300 天=488 万人/年。表 4-1风景区游人容量计算一览表（线路法）景区名称步行游览道长度（m）路宽（m）计算面积（m2）计算指标（m2/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）备注归宗岩55001.899001099032970宝石岩23001.84140104002800梅岩53001.8954010100011000北津湖1750061050001010500174、1050020 艘游船，12 人/艘24041000合计30600340801313016270（二）面积法测算风景区规划范围内的总面积有 23.37 平方千米，但游人可到达区域的面积少，考虑风景区的地形地貌、景观特征和开发承受力，采用每人占游览面积 500 m/人计。则日游人容量为 14000 人/日。年游人容量=日游人容量可游天数=14000 人/日300 天=420 万人/年。表 4-2风景区游人容量计算一览表（面积法）景区名称景区面积（km2）可游览面积（m2）计算指标（m2/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）备注归宗岩7.71132300050026502575、300宝石岩1.8342600050085021700梅岩8.04953000500190023800北津湖5.79550000500110022200归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书34景区名称景区面积（km2）可游览面积（m2）计算指标（m2/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）备注20 艘游船，12 人/艘24041000合计23.373252000674014000（三）风景区生态容量法测算生态容量法又称生态允许标准，是指自然环境对游人数量的承载能力，即自然生态环境不导致退化或者在短时间内自然生态环境能够恢复到原状态所允许的最大游人容量。76、本风景区多为针阔混交林，生态允许标准按针叶林、阔叶林、森林公园的生态容量进行测算，其中北津湖水域生态允许标准按游船允许容人量的生态容量进行测算，生态容量测算公式：日生态容量=可游览针阔混交林面积允许容人量+可游览森林公园面积允许容人量+游船数量游船允许容人量。年游人容量为 309 万人次/年，详见表 4-3。表 4-3风景区生态容量测算一览表景区名称可游览针阔混交林面积（hm2）针阔混交林允许容人量（人/）hm2可游览森林公园面积（hm2）森林公园允许容人量（人/）hm2游船数量（艘）游船允许容人量（人/艘）游船周转率日游人容量（人次）年游人容量（万人次）归宗岩186414515290087宝77、石岩10546515140042梅岩2254168153400102北津湖/553016004820124100030合计10300309（四）游人容量确定本风景区的游人容量采用线路法与面积法相比较，生态环境容量法校对，确定风景区的日游人容量日游人容量为为 73007300 人次，人次，日极限游客容量为日极限游客容量为 1030010300 人次，人次，年年游人容量游人容量为为 219219 万人万人次次/年年。其中，归宗岩景区日游人容量为 2900 人次，年游人容量为 87 万人次；宝石岩景区日游人容量为 800 人次，年游人容量为 24 万人次；梅岩景区日游人容量为 1000 人次，年游人78、容量为 30 万人次；北津湖景区日游人容量为 2600 人次，年游人容量为 78万人次。详见表 4-4。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书35表 4-4风景区游人容量校核分析表景区名称线路法日游人容量（人）面积法日游人容量（人）日生态容量（人）日最终容量（人）年最终容量（万人）归宗岩297053002900290087宝石岩8001700140080024梅岩100038003400100030北津湖1150032002600260078合计1627014000103007300219二、人口发展规模预测二、人口发展规模预测（一）游人发展规模预测（一）游人发展规模预测1、79、客源分析归宗岩风景名胜区位于武夷经济发展带中部，实际承担了部分的城市公园功能，每逢节假日，大量市民在此开展登山健身、宗教朝圣等活动，2020-20222 年因疫情影响，游客偏少，故以 2019 年游人量为基准，约 10 余万人次。游览方式以半日游为主，游览分布绝大多数集中在归宗岩景区和北津湖景区。客源主要来自本省闽北地区和福州，包括一般旅游者和香客。2、游客规模预测根据本规划确定的发展目标，至 2025 年，随着风景区游览交通和设施，以及基础工程建设不断发展，预测风景区日游人规模将达到游人容量的 30%左右；至 2035 年，预测年游人量增长率按 10%计算。则：近期（至 2025 年）：日游80、人规模 952 人次，年游人规模为 28.56 万人次；远期（至 2035 年）：日游人规模 2469 人次，年游人规模为 74.08 万人次。（二）居民发展规模预测（二）居民发展规模预测风景区内有上溪口村、江坑村、内汉良村等 3 个自然村，总人口 777 人。随着风景区建设发展，预测居民人口机械增长会比一般乡村人口增长率更高，必须按照本规划“第九章关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明”要求，对人口发展规模加强控制，预测风景区人口规模远期控制在 860 人左右。（三）直接服务人员估算（三）直接服务人员估算风景区直接服务人口包括管理服务人口和维护管理人口两类。归宗岩风景名胜区总体规划（20281、2-2035 年）说明书361 1、管理、管理服务人口服务人口管理服务人口估算以住宿接待床位和餐饮服务两类旅游设施为主。本次规划以住宿服务人员与床位比例 1:4，餐饮服务人员与餐位比例 1:5 基数，则直接服务人口数量近期 160 人，远期 295 人。详见表 4-5。表 4-5直接服务人口数量预测一览表期限床位（床）住宿服务人员数量（人）餐位（位）餐饮服务人员数量（人）服务人员总计（人）近期40010030060160远期7001756001202952 2、维护服务人口维护服务人口维护管理人口保护风景区管理机构职工和林业保护培育、景源、安全、公安、消防、卫生等维护人员。维护人员按风景区面积82、每平方公里配备 2 名计算，则本风景区维护人员为 48 人。其中，近期 24 人，远期 24 人。管理职工按风景区面积每平方公里配备 1名职工计算，则本风景区维护人员为 24 人。其中，近期 12 人，远期 12 人。详见表 4-6。表 4-6维护服务人口数量预测一览表期限维护人员（人）管理职工（人）合计（人）近期241236远期241236三、风景游赏规划三、风景游赏规划风景游赏规划内容包括游赏系统结构分析与游赏主题构思、游赏项目组织与游程安排。（一）游赏系统结构分析与游赏主题构思（一）游赏系统结构分析与游赏主题构思1 1、游赏系统结构分析、游赏系统结构分析综合分析风景资源的地理分布特征，游83、赏景区（单元）布局结构，并遵循全面展示风景区的景观形象和景源价值，以及有利游赏体验的原则。风景区游赏系统：由风景区景区景线景点（景群）组成。风景区游赏结构：规划远期以北津湖景区（景观单元）为游览中心，构建“一湖、三岩、两环、多节点”的游赏结构。“一湖”：指北津湖景区（游赏单元）。“三岩”：指归宗岩景区、梅岩景区和宝石岩景区等三个相对独立游赏单元，简称归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书37“三岩”。“两环”：指环湖游赏线路和环山（环归宗岩、梅岩和宝石岩）游赏线路。“多节点”：指分布在 4 个游赏单元之众多的景观节点（景群）。2 2、游赏主题构思、游赏主题构思基于风景区资源特84、征、空间分布、游赏主次关系及利用可行性，构思风景区游赏主题，可归纳为五大主题：（1）湖泊山光水色游赏主题突出展示北津湖“十里平湖”“山光水色”游赏主题。可开展湖上皮划艇赛、野钓赛，马拉松赛以及山地自行车赛等运动。（2）山岳森林景观游赏主题突出展示归宗岩、天湖山、宝石岩、鹰嘴岩等山岳和森林植被景观游赏主题（3）湿地田园风光游赏主题归宗岩风景区、北津湖环湖田园风光优美，成为风景区游赏的重要构成部分。（4）朱子理学文化游赏主题以刘屏山书院为载体，突出展示理学文化游赏主题，开展朱子文化的研学之旅，了解理学文化的内涵，感受朱子遗风，彰显朱子思想的滥觞。（5）宗教文化游赏主题突出展示崇仁禅寺、宝石禅寺和圆85、通寺等宗教朝圣文化。归宗岩是历代儒家名人游历圣地、隐逸之乡，儒、释、道三教合一的宗教名山。（二）游赏项目组织与游程安排（二）游赏项目组织与游程安排1 1、游赏项目组织、游赏项目组织充分发挥风景区资源游赏价值，将陈家山大峡谷风景区游赏项目分为审美欣赏、野外游憩、科普教育、文化体验、康体度假、娱乐体育及美食购物等七大类型，四十四个游赏项目，详见表 4-7。表 4-7风景区游赏项目类别游赏类别游赏类别游赏项目游赏项目1.审美欣赏览胜摄影写生寻幽访古寄情鉴赏品评写作创作2.野外游憩消闲散步郊游徒步野游登山攀岩野营露营探胜探险自驾游3.科技教育考察观测研究科普学习教育采集寻根回归宣传4.文化体验民俗生活86、特色文化节庆活动宗教礼仪劳作体验社交聚会5.娱乐休闲游戏娱乐拓展训练垂钓水上活动归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书38游赏类别游赏类别游赏项目游赏项目6.户外运动健身体育运动特色赛事其他体智技能运动7.康体度假避暑休养疗养日光浴空气浴森林浴2 2、游程安排、游程安排（1 1）游线组织）游线组织区域旅游线路组织充分发挥风景区的区位优势，依托“北山南水”大武夷旅游产业布局，积极融入闽东、闽北大生态旅游圈，构建武夷山归宗岩鸳鸯溪太姥山的省内大旅游线。主打“闽之源、古建州”文化旅游品牌，最大程度丰富旅游内容，满足游人多样化和个性化需求。风景区内游线组织与游程安排风景区游赏系统：风87、景区景区景线景点（景群）。风景区游线结构：“两环”，即环湖游赏线路和环山游赏线路。游赏方式：分为综合游览线路和专项游览线路两类。（2 2）游程安排）游程安排综合游览线路综合游览线路根据风景区的功能分区、交通规划和游人观赏要求等，提出综合游览游线组织及游程安排，规划一日游、二日游游赏路线。一日游A 线（归宗岩景区）：归宗岩入口会仙桥松亭石门地风洞天风洞崇仁寺（午餐）白鹤亭勒梵文天外奇峰栖云阁落珠崖石心泉一线天云洞仙人下棋返程B 线（环北津湖一日游）：北津湖南主入口墘头码头北津村码头水上游船刘屏山书院环湖绿道江坑度假村（午餐）水上游船返程C 线（梅岩景区）：下厂次入口圆通寺刘屏山书院三十六亭遗址鹰88、嘴岩环湖绿道江坑旅游村（午餐）上溪口旅游村返程D 线（宝石岩景区）：北津湖南主入口（北津湖北次入口）内汉良驿站宝石岩（北津湖南主入口）宝石岩寺返程 二日游归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书39第一天：A 线+B 线。第二天 C 线（或 D 线）+B 线。专项游览线路专项游览线路针对特殊旅游者，围绕特别游赏主题形象，规划专项游览如下：湖泊“山光水色”游游线：北津湖南主入口水上游船北津村码头刘屏山书院环湖绿道江坑旅游村水上游船（或环湖绿道）返程山岳景观游游线：下厂次入口天湖山刘屏山书院三十六亭遗址鹰嘴岩环湖绿道江坑旅游村沶下溪崇仁禅寺返程。朱子理学文化游游线：归宗岩入口会仙桥89、松亭石门地风洞天风洞崇仁寺沶下溪江坑村（午餐）刘屏山书院返程。宗教朝圣游游线 1：归宗岩入口会仙桥松亭石门地风洞天风洞崇仁寺返程。游线 2：宝石岩入口宝石禅寺临水宫返程。游线 3：下厂次入口圆通寺返程。湿地田园风光游游线：下厂生态农业观光园环湖绿道江坑旅游村（午餐）江坑生态农业观光园游船墘头生态农业观光园返程。森林生态景观游游线 1：归宗岩入口会仙桥常绿阔叶林古树林返程。游线 2：宝石岩入口宝石岩山内汉良返程。游线 3：下厂次入口天湖山老虎岩鹰嘴岩返程。四四、典型景观规划典型景观规划（一）典型植被景观规划（一）典型植被景观规划常绿阔叶林及古树林景观常绿阔叶林及古树林景观1 1、现状调查、现状调90、查据现状调查，并参考上版总体规划相关内容，归宗岩风景区内的常绿阔叶林重点集归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书40中分布在归宗岩景区崇仁禅寺周边区域。林分结构比较复杂，树木种类丰富，景观价值较高。上层优势种以栲类林居多，如甜槠林、米槠林、苦槠林、以及木荷林、青冈林、樟树林、闽楠林、刨花润楠林、红楠林等，林下小乔木、灌木常见有继木、柃木、乌饭、杜鹃等。在常绿阔叶林边缘或次生林中，偶有几种落叶树如南酸枣、檫树、枫香、豆梨等，其中还杂生少量针叶林，如马尾松、杉木等。常绿阔叶林上层乔木中有集中保护完整的古树群，部分树龄可达 300 年。主要树种有枫香、南酸枣、香樟、楠木、少叶黄杞、91、桂花等。我国亚热带常绿阔叶林为世界上所罕见的植被类型，福建中亚热带常绿阔叶林（94%为天然阔叶林）则是我国亚热带地区最典型的地带性植被类型。中亚热带天然阔叶林在维护区域生态平衡及区域社会经济发展中具有十分重要、不可替代的作用。保护价值和观赏价值极高。长期以来，在中亚热带地区，阔叶树被视为“杂木”，阔叶林被视为“杂木林”，由于对中亚热带天然阔叶林的功能及作用认识不清，忽视了归宗岩风景区内常绿阔叶林的保护。2 2、规划要点规划要点 植被资源保护：对常绿阔叶林实施保育，除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施，进一步加强植被资源保护；加强古树及后备古树保护：将树龄 100 年以上的树木列92、为古树，树龄 50-100 年的树木列为后备古树进行保护。对风景区内的古树名木进行登记、造册、挂牌、建立档案，并划定一定的保护区域，使古树名木有一个良好的生长环境。（二）典型水生态景观（二）典型水生态景观北北津湖津湖湖泊湖泊1 1、现状调查现状调查归宗岩常绿阔叶林实景照片归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书412006 年，国家在闽江上游、建瓯市徐墩镇建设北津水电站，筑坝蓄水形成北津湖，是闽北地区最大的人工湖泊之一。北津湖地处于归宗岩风景区中部，沿湖山峰对峙、地形险要，形成“十里平湖”“湖光山色”典型湖泊景观。北津湖水量丰富，水质优良。建溪发源于武夷山国家公园，据调查资料显93、示：建溪多年平均流量为 30.0 亿立方米，水质达国家地面水二级以上标准。风景区内还有众多小溪涧汇入湖区，水体清澈。北津湖景区是本次规划修编划定的景区，旨在彰显归宗岩风景区的典型山水资源特色。北津湖景区景观资源迄今尚未开发利用，现状水、陆游览交通不便，森林生态景观一般，但景区发展潜力大，景观特色初步凸显，亟待加强自然生态环境保护和旅游基础设施建设。2 2、规划要点规划要点（1）环湖绿道建设规划建设北津湖景区环湖绿道。环湖绿道充分衔接省、市绿道网规划，绿道选线于北津湖东、西两岸滨水区域。总长度 17420 米。其中：西岸为综合型绿道，绿道路宽 6.0米；东岸为自行车（电瓶车、消防车）绿道，路宽 94、6 米。沿线设置 2 个驿站。（2）环湖绿道两侧绿化美化建设。规划在绿道两侧 20.0 米范围内用地纳入实施绿道绿化美化控制范围，总用地面积约 35 公顷。绿化建设因地制宜，适地适树，宜树则树，宜花则花，宜草则草，陆生、湿生、水生植物结合搭配，营造山野绿化特色。突出春色秋景，强调沿湖成排成片种植水杉、落羽杉，形成秋景；陆地大面积种植桃花、梅花、山樱花、杜鹃花等，营造湖光山色。（3）建立生态农业观光园区。规划充分发挥环湖农耕地优势，结合美丽乡村规划北津湖实景照片归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书42建设，建立环湖生态农业观光园区，总用地面积约 65 公顷。用地范围包括北津湖95、北次入口沿湖大片农耕地、溪口主入口周边农耕地、江坑村周边农耕地，以及下厂次入口周边大面积农耕地等四大生态农业观赏园区，构建归宗岩特色生态农业产业园。重点开发观光果园、农耕文化园等等。（4）湖区湿地生态修复。规划充分利用湖区岸边浅水区（水深 2.0 米以下区域）、小岛屿等区域修复湖泊湿地景观。（5）面湖一重山森林生态保育景观提升。重点保护现存常绿阔叶林，形成中亚热带大花乔木植物景观，培育木荷、樟树、水团花、枫香，以及杜鹃花，面湖一重山纳入风景恢复区实施保护。（6）码头、驿站等游览服务设施和沿湖景点建设。规划沿湖设立 6 个游船码头，分别选址于北津湖南主入口区、内汉良半岛、北津湖北次入口（墘头）、96、上溪口村、江坑村和刘屏山书院。规划设置刘屏山驿站和内汉良半岛驿站。五五、游赏解说系统规划游赏解说系统规划（一）游览解说系统现状评估（一）游览解说系统现状评估经调查，目前，归宗岩风景区尚未形成完善的游览解说系统，仅归宗岩景区建设少量的景点解说牌、安全警示牌等。（二）（二）游览解说系统规划游览解说系统规划1 1、解说解说设施配套设施配套（1）标志系统面湖一重山森林生态保育景观提升意向归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书43风景区标志系统，按风景名胜区、景区、景点三级设置。风景区外围：分别在建瓯市区、徐墩镇主要出入口和主要公路，如火车站、客运站、国道 205 线等设风景区宣传牌。97、风景区主入口标志：分设在国道 205 线进入归宗岩风景区处和国道与徐归线交汇处，可做大的标识牌与指示牌。标志位置要求显眼、醒目、具有特色和意境，可设于连接景区的主干道旁。景区标志：应主题鲜明，位置突出，给人以鲜明的印象和记忆，分别设置于各个景区的进入位置。景点标志：设于风景区的各个景点处，要有个性，并与环境协调，切忌破景霸景。游览设施标志：要设置道路、停车场等交通设施，旅馆等接待设施，游客中心、展览、商店、餐饮、医疗等服务设施，娱乐、健身、体育等游娱设施以及相关设施的引导和指示标牌。风景区内的古树名木，应配说明牌、文字规范、简洁易识。（2）导游系统 游客中心：规划分别于北津湖南主入口、上溪口主98、入口建设游客中心，为游客提供信息、咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所，包括提供风景区的各种旅游指南、导游图、导游手册，建筑面积 1500 平方米。设立人工咨询服务台，提供游览、住宿、餐饮、交通等全方位的信息咨询服务；设立投诉中心，接受和处理游客投诉。导游站：规划在归宗岩景区（现状）入口、下厂次入口、北津湖北次入口等设导游站，结合观景设施，设置介绍周围区域标识，可采用景图对位的窗式观景厅形式展示。说明牌：风景区设置吸引物解说牌、环境解说牌、管理与服务设施解说牌和道路交通指示牌等四类标识牌。标识牌统一设计、同一风格，与风景区整体环境协调一致，文字说明使用中文、英文两种文99、字对照，所有服务设施均采用公共信息图形符号系统，图形符号设计要注意规范。吸引物解说牌：包括景点、景观介绍。介绍景点、景观的名称、内容、背景、最佳观赏方式和角度等信息。环境解说牌：内容应着重对风景区自然环境和人文特征进行解说，主要分布在公路与游道沿线，如观景台、观景点，让游客在休憩的同时获得信息。管理与服务设施解说牌：包括景区导游全景图、景区介绍、景区游客须知、功能指示牌、导示牌、友情提示牌、防火警示牌和公益提示牌。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书44 交通安全警示牌：景区内部的水陆交通主要节点应设置游览交通安全警示牌，包括各种道路交通警示标志和湖区码头、水域岸边警示牌。100、警示牌应使用国家标准符号，景点距离指示牌应标示景点的位置、行驶方向、途径主要道路的节点名称、距离等信息。（3）智能导览系统引入智能导览系统，建设智慧景区。智能导览系统将景区导览电子化、智能化，全程真人自动语音讲解，覆盖景区全景及景区附近地图，能够快速提供线路规划，准确查询景区附近吃、住、游、购信息及景区内公共设施等信息。让游客获得丰富的导游导览服务，通过自动触发与点播形式，让游客手拿电子导游终端机（也称导览机）实现自行游览，随意参观，同时收听相关景点的内容介绍。2 2、游览、游览解说解说设施布设设施布设风景区游览解说设施主要布设在风景区重要入口、风景区游览道路、风景区游览服务设施点以及景点、景101、物、观赏点等位置，布设要求详见表 4-8。表 4-8解说设施布设一览表设置位置解说设施标志系统导游系统智能导览系统主入口标志景区标志景点标志游览设施标志游客中心导游站说明牌吸引物解说牌环境解说牌管理与服务设施解说牌道路交通指示牌风景区重要入口景点、景物、观赏点风景区游览道路风景区游览服务设施点归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书45注：应该设置；可以设置；不必设置。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书46第第五五章章关于设施规划的说明关于设施规划的说明一一、旅游服务旅游服务设施设施规划规划（一）旅游服务设施现状分析（一）旅游服务设施现状分析据统计，建瓯市102、现有星级宾馆 100 家，其中四星级 2 家，三星级 15 家，二星级 83家，客房 2239 间，床位 3876 张；有电影院、歌舞厅、娱乐城和游泳池等 25 家，旅游接待设施基本满足旅游要求。为了适应旅游业发展需求，目前已有多家宾馆、旅馆投入建设。归宗岩景区已建 1 个游客中心，占地面积 110 平方米，建筑面积 90 平方米；1 座餐厅，占地面积 200 平方米，建筑面积 180 平方米。随着风景资源的开发利用和旅游发展，现有服务设施将不能满足游人的需求。（二）旅游基地布局及设施分级配置（二）旅游基地布局及设施分级配置1 1、旅游基地旅游基地布局布局风景区旅游基地布局按照“区内游、区外住103、”和相对集中与适当分散相结合的原则，确定旅游基地结构由旅游中心城、旅游镇、旅游村、游客服务中心（或管理中心）、旅游点和旅游服务部等 5 个旅游服务基地组成，布局如下：2 2、旅游服务设施分级配置旅游服务设施分级配置旅旅游基地结构风景区外风景区内旅游城旅游镇旅游村旅游村旅游点旅游服务部建瓯市中心城区徐墩镇北津村、归宗村江坑村、上溪口村刘屏山书院旅游点、归宗岩旅游点、内汉良旅游点、墘头旅游点游 客 服务中心上溪口游客服务中心、北津湖南游客服务中心、下厂管理中心和归宗岩管理中心崇仁禅寺服务部、宝石禅寺服务部、圆通寺服务部归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书47旅游服务设施包括旅行104、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、文化、休养和其他等 9个类型，设施分级分配详见表 5-1。表 5-1游览服务设施与旅游服务基地分级配置表设施类型设施项目服务部旅游点旅游村旅游镇旅游城备注一、旅行1.非机动交通步道、自行车道、存车、修理2.邮电通讯话亭、邮亭、邮电所、邮电局、WIFF3.机动车汽车站、停车场、加油站，位于镇区4.火车站对外交通，位于市区5.飞机场对外交通，位于晋江市二、游览1.审美欣赏景观、寄情、鉴赏、小品类设施2.解说设施标示、标志、公告牌、解说牌3.游人中心多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品4.休憩庇护座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点5.环境卫生废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站105、6.安全设施警示牌、围栏、安全网、救生亭三、饮食1.饮食点冷热饮料、乳品、面包、糕点、小食品2.饮食店快餐、小吃、茶馆3.一般餐厅饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅4.中级餐厅有停车车位5.高级餐厅有停车车位四、住宿1.简易旅宿点一级旅馆、家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地2.一般旅馆二级旅馆，团体旅舍3.中级旅馆三级旅馆4.高级旅馆四、五级旅馆五、购物1.小卖部、商亭2.商摊集市场集散有时、场地稳定3.商店包括商业买卖街、步行街4.银行、金融取款机、自助银行、储蓄所、银行5.大型综合商场六、娱乐1.艺术表演影剧院、音乐厅、杂技场、表演场2.游戏娱乐游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心3.体育运动室内外各类体育运106、动健身竞赛场地归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书48设施类型设施项目服务部旅游点旅游村旅游镇旅游城备注4.其它游娱文体其它游娱文体台站团体熟练基地七、文化1.文博展览文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等2.社会民俗民俗、节庆、乡土设施3.宗教礼仪宗教设施、坛庙堂祠、社交礼制设施八、休养1.度假有床位2.康复有床位3.休疗养有床位九、其它1.出入口收售票、门禁、咨询2.公安设施警务室、派出所、公安局、消防站、巡警3.救助站无床位，卫生站4.门诊所无床位注：表示禁止设置；表示可以设置；表示应该设置。（三三）游览游览服务服务设施建设控制引导设施建设控制引导1 1、旅游城旅游107、城旅游城的旅游设施配置、规模和布局纳入建瓯市城市总体规划和建瓯市旅游发展规划，建议适当集中布局，充分发挥建瓯市城区旅游城对风景区旅宿接待的支持作用。2 2、旅游镇旅游镇徐墩镇距离风景区 7 公里，对外交通、旅宿接待、购物等优势明显，是理想的旅游镇区，旅游镇区规划要求配套必需的餐饮、娱乐、购物娱乐、保健及其他设施，以适应风景区旅游业发展需求。3 3、旅游村旅游村风景区范围外有归宗村和北津村 2 个自然村，风景区范围内有上溪口村、江坑村。规划将归宗村、北津村、上溪口村和江坑村建设成为旅游村，建筑层数以 2 层为主，局部 3 层。建筑宜采用闽北民居风格，建筑材料、色彩等应与景区环境相协调。归宗岩风景108、名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书49表 5-2旅游村设施配置一览表序号村庄名称设施配置内容备注导游咨询餐饮休息设施娱乐设施小卖部公厕停车场1上溪口村2江坑村3归宗村4北津村注：应该设置；可以设置；禁止设置。（1）上溪口旅游村：依托上溪口村背山面水的山水格局和良好的生态资源，发展休闲旅游，改造现有民居作为观景民宿，提供 150 个床位，栖水而居，打造具有闽北特色的旅游村。（2）江坑旅游村：江坑村背倚青山望碧水，具有广阔迤逦的田园风光，规划依托北津湖和天湖山得天独厚的山水资源，修缮传统建筑，融合闽源传统文化，丰富旅游配套设施，赋予其游览教育、餐饮住宿、艺术创作的功能，提供 150 个109、床位；依托北津湖优质的农业资源，以农业种植为基底，农旅融合，发展休闲旅游和绿色农业，将江坑打造成宜游宜居的旅游村。（3）北津旅游村、归宗旅游村：通过规划调整，优化布局，配套旅游服务设施，完善基础设施，建成富有山野气息和乡土特色的旅游度假村。4 4、游客服务中心、游客服务中心风景区规划上溪口游客服务中心、北津湖南游客服务中心、归宗岩管理中心和下厂管理中心。（1）上溪口游客服务中心：在北津湖边建设上溪口旅游服务中心，配置旅游度假、文化娱乐活动、停车场、餐饮、旅游商品服务、医疗救助、邮政电信等综合服务设施。（2）北津湖南游客服务中心：于北津湖南建设游客服务中心，配置旅游度假、文化娱乐活动、停车场、餐110、饮、旅游商品服务、医疗救助、邮政电信等综合服务设施。（3）归宗岩管理中心：修缮现有管理中心、餐厅、公厕，配置 30 个餐位及小卖、观景、休憩、治安、医务、导游等设施。（4）下厂管理中心：于下厂次出入口建设下厂管理中心，配置小卖、观景、休憩、治安、医务、导游等设施。5 5、旅游点旅游点风景区规划归宗岩、刘屏山书院、内汉良和墘头 4 个旅游点，每个旅游点设置床位、归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书50餐位和小卖部。（1）归宗岩旅游点：结合归宗岩景区入口设旅游点，修缮现有管理中心、餐厅、公厕，配置 30 个餐位及小卖、观景、休憩、治安、医务、导游等设施。（2）刘屏山书院旅游点：111、在刘屏山书院遗址区域重建刘屏山书院，建筑布局巧借山河之势，沿湖而展，临山而筑，建筑风格清新素雅，青砖黛瓦，打造朱子养生圣地，提供朱子理学研学体验、养生度假、休闲娱乐等服务，配置 200 个床位，150 个餐位，满足游客宿食游购需求。（3）内汉良旅游点：内汉良地势平坦，环境清幽，拆除现有居民楼建设民宿，配置 150 个床位，100 个餐位，满足简易的宿食游购需求。（4）墘头旅游点：融合山地森林景观和湖泊景观，植入闽源文化，建设闽北特色民宿、观景木屋，并进行景观改造，外部环境自然疏朗，内部庭院景观精致雅丽。配置50 个床位，100 个餐位，进一步发挥休闲旅游、养生娱乐等作用。6 6、旅游服务部旅游112、服务部旅游服务部是向游人提供最基本的服务设施，包括小卖部、厕所、安全管理、旅游咨询等内容。此外，结合休息场地设立环保警示牌、导游牌等。根据风景区游览线路组织，规划设置崇仁禅寺服务部、宝石禅寺服务部、圆通寺服务部。（1）崇仁禅寺服务部：结合崇仁禅寺设服务部，配置小卖、观景、休憩、医务、导游等设施。（2）宝石禅寺服务部：结合宝石禅寺设服务部，配置小卖、观景、休憩、医务、导游等设施。（3）圆通寺服务部：结合圆通寺设服务部，配置小卖、观景、休憩、医务、导游等设施。（四四）床位规模控制与分布）床位规模控制与分布1 1、床位规模控制床位规模控制旅宿床位是游览设施的主要调控指标，应严格限定其规模和标准，做到113、定性、定量、定位、定用地范围。床位规模计算主要取决于游人量、留宿率、平均住宿天数和客房利用率等因素。床位需求量计算公式：B=ted/kr其中：B总床位需求量；t游人量；e留宿率；d游人平均住宿天数；k全年可游天数；r客房平均出租率。近期年游人量 28.56 万人，留宿率 70%，平均逗留天数 1.5 天，客房出租率 60%计归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书51算，则床位总需求为：B=28560070%1.5/（30060%）=1666（床）远期年游人量 74.08 万人，留宿率 70%，平均逗留天数 1.8 天，客房出租率 80%计算，则床位总需求为：B=7408007114、0%1.8/（30080%）=3889（床）2 2、床位分配床位分配旅游床位主要依托旅游镇和旅游城布置。结合“农家乐”建设，规划在上溪口旅游村、江坑旅游区（景区内）和归宗旅游村、北津旅游村（外围保护地带），以及刘屏山书院旅游点、内汉良旅游点、墘头旅游点布置少量的旅游接待床位。详见表 5-3。表 5-3旅宿床位分配一览表旅游村名称旅宿床位（床）备注近期远期上溪口旅游村100150江坑旅游村100150北津旅游村100150归宗旅游村100150刘屏山书院旅游点150200内汉良旅游点100150墘头旅游点5050合计6001000二二、道路交通规划、道路交通规划（一一）外部道路交通规划衔接）外部115、道路交通规划衔接风景区对外交通便捷，以铁路、公路、航空为主。目前，可通过横南铁路、浦南高速、国道 205 线、国道 528 线、省道瓯政线、省道 101 线（福古瓯公路）和武夷山机场连接省内、外交通网络，风景区距建瓯西站高铁站 4 公里，距浦南高速互通口 11 公里，距武夷山机场 100 公里，距沙县机场 100 公里，距福州长乐机场 240 公里。风景区北津湖南主入口与国道 G205 车行道路相接，上溪口主入口通过弥陀路与国道 G205 车行道路相接，北津湖北次入口通过绿道与国道 G205 车行道路相接，下厂次入口与国道 G528 相接，通过国道 G205、G528 车行道，风景区南面与建瓯116、市区的对外交通对接，北面与建阳区的对外交通对接。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书52（二二）风景区风景区出入口规划出入口规划风景区规划主出入口 2 处、次出入口 2 处和便捷入口 2 处。其中：1 1、主主出入口出入口规划规划规划上溪口和北津湖南两个主出入口。上溪口主出入口位于上溪口村北侧，用地面积 5.8 公顷，通过 205 国道与徐墩及市区连接；北津湖南主出入口位于北津村北侧，用地面积 17.6 公顷。各主入口用地条件充裕，空间宽敞，交通便捷。规划建设对外交通停车场、电瓶车停车场、游人中心等旅游服务和管理配套设施；建筑以 2 层为主，局部 3 层，建筑风格采用闽北民117、居形式。2 2、次次出入口出入口规划规划规划下厂和北津湖北两个次出入口。下厂次出入口位于下厂村北侧，用地面积 4000 平方米；北津湖北次出入口位于墘头北侧，用地面积 5000 平方米。规划设置山门、对外交通停车场、电瓶车停车场、旅游服务部等旅游服务和管理配套设施。3 3、便捷入口便捷入口规划规划规划保留原有宝石岩景区便捷入口和归宗岩景区入口，设置交通安全岗及必要的简易设施。表 5-4 归宗岩风景区出入口规划一览表序号名称位置设施规划内容备注大门徽标停车场管理设施服务设施1上溪口主出入口上溪口村北侧新建2北津湖南主出入口北津村北侧新建3北津湖北次出入口墘头北侧新建4下厂次出入口下厂村北侧新建5118、宝石岩景区便捷入口国道 205 线北津段东侧现状改建归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书53序号名称位置设施规划内容备注大门徽标停车场管理设施服务设施6归宗岩景区便捷入口上溪口村东侧现状改建（三三）内部道路交通内部道路交通规划规划1 1、车行道规划、车行道规划主要车行道规划保留现状车行道 3 条，改建车行道 2 条，新建车行道 1 条，其中：（1）归宗岩车行道 上溪口村归宗岩旅游点车行道。已建的乡村车行道予以保留，路面宽 4.5-7.0米，沥青路面。归宗岩旅游点崇仁禅寺车行道。已建的弯大坡陡林区简易道路，路面宽 3 米。规划予以拓宽改造，路宽 4.5-7.0 米，同时作为景119、区电瓶车（环保车）和消防车行道。上溪口村沶下水库茶场车行道。改建现有机耕道，路面宽 4.5-7.0 米，沥青路面。（2）梅岩车行道下厂次入口圆通寺为现状车行道，予以保留；新建圆通寺刘屏山书院车行道，长 3 公里，路宽 4.5-7.0 米，沥青路面，作为山地自行车道、电瓶车道和消防车道。（3）宝石岩车行道 现状车行道保留，即国道 205 线（北津湖南主出入口）便捷入口宝石禅寺车行道，路面宽度 4.5-7.0 米，沥青路面。生产便道：新建一条村民日常生产便道，从胡豆村至内汉良村，路面宽 4.5-7.0米，沥青路面。表 5-5 风景区内部车行道规划一览表序号景区名称路段宽度（m）路面材料建设性质备注120、1归宗岩景区上溪口村归宗岩旅游点4.5-7.0沥青路面现状保留归宗岩旅游点崇仁禅寺4.5-7.0沥青路面改建现状为弯大坡陡林区简易道路上溪口村沶下水库茶4.5-7.0沥青路改建原有机耕道归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书54序号景区名称路段宽度（m）路面材料建设性质备注场车行道面2梅岩景区下厂次入口圆通寺4.5-7.0沥青路面现状保留圆通寺刘屏山书院4.5-7.0沥青路面新建3宝石岩景区国道 205 线（便捷入口）宝石禅寺4.5-7.0沥青路面现状保留胡豆村内汉良村4.5-7.0沥青路面新建生产便道2 2、绿道规划、绿道规划规划在西岸综合绿道的基础上新建东岸自行车绿道，形121、成环湖绿道，其中：（1）北津湖西岸综合绿道现状综合绿道起于北津湖南主入口至北津湖北次入口，路宽 4.5-7.0 米，沥青路面。（2）北津湖东岸自行车绿道新建北津水电站刘屏山书院江坑村上溪口村（其中江坑村-上溪口村段利用现有车行道进行改造），路宽 4.5-7.0 米，沥青路面。充分利用沿湖地形地貌，打造环湖滨水绿道。环湖绿道于内汉良、刘屏山书院各规划驿站 1 处。3 3、步行游览道规划、步行游览道规划规划主要步行游览道 10 条（段），其中：（1）修缮归宗岩景区会仙桥石门中风洞振衣堂崇仁禅寺蝙蝠洞落珠崖摩崖石刻步行游览道，路面宽 1.5-2.5 米，采用条石铺面。（2）新建石心泉仙人下棋会仙桥登122、山道，路面宽 1.5-2.5 米，采用条石铺面。（3）新建江坑村沶下溪石心泉登山道，路面宽 1.5-2.5 米，采用条石铺面。（4）新建崇仁禅寺摩崖石刻茶场石心泉崇仁禅寺步行游览道（森林步道）路面宽 1.5-2.5 米，采用条石铺面。（5）新建归宗岩环山步道，路面宽 1.5-2.5 米，采用条石铺面。（6）新建梅岩景区刘屏山书院鹰嘴岩步行游览道，路面宽 1.5-2.5 米，采用条归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书55石铺面。（7）新建梅岩景区刘屏山书院圆通寺步行游览道，路面宽 1.5-2.5 米，采用条石铺面。（8）新建梅岩景区天湖山环山步道，路面宽 1.5-2.5 米，123、采用条石铺面。（9）新建宝石岩景区北津湖绿道宝石禅寺宝石岩山内汉良登山道，路面宽1.5-2.5 米，采用条石铺面。（10）新建宝石岩景区北津湖绿道宝石岩山，路面宽 1.5-2.5 米，采用条石铺面。表 5-6 风景区内主要步行游览道规划一览表（四四）交通设施规划交通设施规划规划在风景区主、次入口设置综合停车场共 4 处，作为旅游车、私家车、景区游览车停车场；在主要游览景点设置景区游览车停车场共 4 处，配备少量景区游览车停车位；在服务部设置风景区管理单位或旅游设施专用停车场 3 处；在北津湖环湖设置游船码头共 6 处。序号景区名称路段宽度（m）面层材料建设性质1归宗岩景区会仙桥石门中风洞振衣堂124、崇仁禅寺蝙蝠洞落珠崖摩崖石刻1.5-2.5条石修缮2石心泉仙人下棋会仙桥1.5-2.5条石新建3江坑村沶下溪石心泉1.5-2.5条石新建4崇仁禅寺-摩崖石刻-茶场-石心泉-崇仁禅寺1.5-2.5条石新建5归宗岩环山步道1.5-2.5条石新建6梅岩景区刘屏山书院圆通寺1.5-2.5条石新建7刘屏山书院鹰嘴岩1.5-2.5条石修缮8天湖山环山步道1.5-2.5条石新建9宝石岩景区宝石禅寺宝石岩山内汉良1.5-2.5条石新建10北津湖绿道宝石岩1.5-2.5条石新建归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书561 1、综合停车场综合停车场规划在上溪口主出入口、北津湖南主出入口和下厂次入125、口、北津湖北次入口分别设置综合停车场，主要供旅游车、私家车、景区游览车停放。2 2、景区游览车停车场景区游览车停车场规划在归宗岩旅游点、内汉良、刘屏山书院、江坑设置景区游览车停车场，主要供景区游览车停放。3 3、内部专用车停车场、内部专用车停车场规划在宝石岩景区宝石禅寺和梅岩景区次入口、圆通寺设置专用停车场，供风景区管理单位及旅游设施单位专用。停车场铺设应选用砂石、碎石、嵌草砖等透水性能好的生态材料。风景区停车场规划详见表 5-7。表 5-7风景区停车场规划一览表序号景区名称规划选址用地面积（m2）建设性质备注1归宗岩景区归宗岩主入口停车场上溪口主出入口1650新建综合停车场2归宗岩旅游点停车126、场归宗岩旅游点停靠站300现状景区游览车停车场3崇仁禅寺停车场崇仁禅寺停靠站200现状内部专用车停车场4北津湖景区北津湖南主入口停车场北津村北侧1500现状综合停车场5北津湖北次入口停车场墘头停靠站2500新建综合停车场6内汉良停车场内汉良停靠站650新建景区游览车停车场7宝石岩景区宝石禅寺停车场宝石禅寺300新建内部专用车停车场8梅岩景区下厂次入口停车场下厂村北侧500新建综合停车场9刘屏山书院停车场刘屏山书院停靠站1000新建景区游览车停车场归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书57序号景区名称规划选址用地面积（m2）建设性质备注10江坑停车场江坑停靠站1550新建景区游127、览车停车场11圆通寺停车场圆通寺600现状内部专用车停车场合计107504 4、游船码头规划、游船码头规划规划建设上溪口码头、北津湖北主码头、内汉良码头、江坑码头、北津湖南码头和刘屏山书院码头等 6 处码头。表 5-8风景区码头规划一览表序号名称规划选址用地面积（m2）建设性质备注1上溪口码头上溪口停靠站600新建2北津湖南码头北津村北侧1500新建3北津湖北码头墘头停靠站1500新建4内汉良码头内汉良停靠站1000新建5刘屏山书院码头刘屏山书院停靠站1100新建6江坑码头江坑停靠站1000新建合计合计67006700三、三、综合防灾避险综合防灾避险规划规划（一一）应急救援体系建设规划应急救援128、体系建设规划1、设置避险场所和救灾绿色通道。规划在各主次出入口、江坑村地势相对平坦、场地较为开阔地作为应急防灾避险场所，临时避险场所和中长期避险场所依托建瓯市城区应急救援体系，风景区内按要求配备必要的应急避险服务设施。疏散通道主要依托风景区车行游览道；救灾通道主要依托于国道 205 线、国道 528线、X855（徐归线）等外部交通，通过疏散通道和救灾通道把风景区与建瓯市区联系，形成完善的救灾绿色通道网络。2、加强组织体制建设，包括成立风景区保护管理指挥中心、防灾减灾中心和医疗急救中心，配备必要的安全防护、救护设施、设备、医疗用品，储备应急救援专业人才，归宗岩风景名胜区总体规划（2022-203129、5 年）说明书58成立了专兼职队伍。3、建立应急指挥网络和监测预警系统，健全应急管理制度。4、做好应急救援资金保障，包括信息通讯、物资装备、人力资源、经费财务等，保障应急救援工作顺利的进行。（二二）防洪规划防洪规划做好封山育林，完善景区排水、泄洪等基础设施建设，禁止一切破坏水环境生态平衡、水源涵养林和水土保持林的活动，防止由于强降雨造成山洪及滑坡现象。在北津湖环湖绿道、景区山间溪涧、陡坡等山洪灾害隐患点设立必要的警示标识，建立广播预警系统，完善道路引导标识，提高临水建筑物防洪标准，合理利用观景楼台等设置必要的避水平台，完善景区突发事件应急预案，提高景区防洪减灾整体应急能力。（三三）抗震规划抗震130、规划根据国家地震局 2015 年颁布的中国地震动参数区划图（GB18306-2015）资料显示：建瓯地处环太平洋地震活动带上，基本烈度为 6 度。风景区内所有建筑按 6 度设防，重点建筑提高一级设防。（四四）消防消防规划规划1、消防指挥中心依托建瓯市消防系统，针对风景区重要区域和景观节点合理预警布控。2、根据风景区建设时序，配备消火栓等消防基础设施。与消防关系密切的供水、供电、供气、通讯及医疗等设施应同步配备，不留缺口，保证消防通道畅通。3、消防通道主要依靠风景区车行道和消防专用通道，宽度不小于 4.5 米。尽端式消防车道应设置回车道或面积不小于 1212 米的回车场，大型消防车使用的回车场面131、积应不小于 1818 米。4、加强建筑消防审核、验收和监督工作，完善建筑防火措施，建筑物内部消防设施和器材应配套完善，并定期检查。（五五）森林防火规划森林防火规划1 1、建立健全风景区防火指挥中心建立健全风景区防火指挥中心在北津湖南主出入口和上溪口主出入口各建立1座森林防火站，负责景区防火宣传，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆品带入景区。各景区分别布置森林防火监测点，归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书59配备专职人员、灭火机械、防护设备和通讯器材。建立森林防火责任制，签订责任状，并落实到各单位、各部门、各具体负责人。2 2、建立完备的消防救灾体系建立完备的消防救灾体系设132、置必要的森林防火报警系统，在风景区主要制高点结合风景建筑和森林保护站设置险情瞭望台，森林瞭望覆盖率达到 100%；利用风景区道路、山涧作为防火通道。（六六）地质灾害防治规划地质灾害防治规划1、坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，风景区内实施水利、交通等重大建设工程项目时，开展建设用地地质灾害危险性评估工作，充分考虑地质灾害防治的要求，按照“三同时”原则,同步完成地质灾害治理工程，对存在地质灾害隐患的区域也要主动开展工程治理或者降险，避免和减轻地质灾害造成的损失。2、禁止开山采石，对已经开采矿石造成破坏的山体，采取覆土绿化、景观改造等工程措施治理、恢复。3、对可能发生岩体崩塌地段设置警示牌133、，明示游人疏散通道。4、强化地质灾害预警预报，进一步完善群测群防体系，确保灾害发生前能及时捕获灾情信息，发挥预警预报作用，为管理委员会指导抢险救灾提供正确的依据。（七七）安全保障规划安全保障规划1 1、交通安全规划交通安全规划在人流集中游览线路和车流较集中的路段设警岗，疏导交通，避免发生交通事故；步行游览道建设要综合考虑安全防护，定期检查；在险峻地段设立警示标志。2 2、景区、景点游览安全规划景区、景点游览安全规划根据景区、景点的实际情况，规划在易发生安全事故的地段设置安全护栏或其他的安全设施。护栏建设应符合国家有关规范、标准；定期检查水上游览项目的安全设备；加强安全意识宣传，确保游人游览安全134、；各主要景区、景点应按规定配备安全设施以及保安管理人员；设立治安点，加强治安巡逻，负责景区内的社会治安，确保游人人身安全。四四、基础工程规划、基础工程规划基础工程规划包括给水工程规划、排水工程规划、供电工程规划、电讯工程规划和环卫工程规划。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书60（一一）给水工程规划）给水工程规划1 1、给水给水现状现状据初步调查，风景区内村庄居民生活用水现状利用山涧水或泉水经简易消毒处理后直接使用。2 2、给水量预测、给水量预测（1）村庄居民给水量预测常住居民生活用水量根据农村生活饮用水量卫生标准（GB11730-89）取 100 升/人日，近期村庄总人口135、 811 人，远期 860 人，全年天数按 365 天计算，则常住居民生活年用水量近期为 2.96 万吨，远期为 3.14 万吨。（2）旅游基地给水量预测规划旅游基地生活用水给水点共 15 个：有主入口游客服务中心 2 个、次入口管理中心 2 个、旅游村 2 个、旅游点 3 个、旅游服务部 3 个。用水量计算采用日给水指标：住宿服务点 200400 升/床 日，旅游服务餐饮点 1520 升/位日，公共建筑 0.8 升/平方米，消防用水一次火灾 1 小时（10 升/秒）。则各旅游基地用水量详见表 5-9。表 5-9旅游基地用水量计算一览表用水点项目用水基数用水标准（升/床（位）日）用水量（T/d136、）近期远期近期远期江坑旅游村床位（床）1001502004002060餐位（位）5010015200.752上溪口旅游村床位（床）1001502004002060餐位（位）5010015200.752归宗岩旅游点餐位（位）303015200.450.6刘屏山书院旅游点床位（床）1502002004003080餐位（位）10015015201.53内汉良旅游点床位（床）1001502004002060餐位（位）5010015200.752墘头旅游点床位（床）50502004001020餐位（位）10010015201.52崇仁禅寺服务部建筑（m2）3000.8L/m20.240.24宝石禅寺服务137、部建筑（m2）3000.8L/m20.240.24归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书61用水点项目用水基数用水标准（升/床（位）日）用水量（T/d）近期远期近期远期圆通寺服务部建筑（m2）3000.8L/m20.240.24上溪口游客服务中心建筑（m2）15000.8L/m21.21.2北津湖游客服务中心建筑（m2）15000.8L/m21.21.2归宗岩管理中心建筑（m2）15000.8L/m21.21.2下厂管理中心建筑（m2）9000.8L/m20.720.72消防用水按灭火 1 小时计算10L/S3636小计/146.74332.64不可预见用水量按 20%小计用138、水量29.3566.53合计/176.09399.17注：属风景区外围的旅游村、旅游点不纳入计算。风景区旅游基地用水量近期日用水量 176.09 吨，远期日用水量 399.17 吨，全年旅游天数按 300 天计算，则近期年用水量为 5.28 万吨，远期年用水量 12.0 万吨。（3）风景区总用水量预测风景区总用水量包含常住居民生活用水量和旅游基地用水量，则风景区近期年用水量为 8.24 万吨，远期为 15.14 万吨。3 3、给水规划给水规划村庄用水规划：上溪口村和江坑村远期供水规划接入徐墩镇城乡供水一体化的给水系统，采用主管、连接管和接户管三级给水管网，管径分别为 DN400、DN300 和139、 DN200。风景区各用水点水源规划近期就近取自山涧或山泉水，远期接入镇区给水系统。用水量及给水方式说明如下：游客服务中心给水：给水水源近期就近取自山涧水或山泉水，远期接入徐墩镇区给水系统，上溪口游客服务中心、北津湖游客服务中心、归宗岩管理中心、下厂管理中心分别新建高位蓄水池 1 座。旅游村给水：给水水源规划近期就近取自山涧水或山泉水，规划新建高位蓄水池各 1 座；远期接入徐墩镇区给水系统。旅游点给水：给水水源规划就近取山涧水或山泉水，建高位蓄水池 3 座。旅游服务部给水：给水水源规划就近取山涧水或山泉水，建高位蓄水池 3 座。以上各给水点给水工艺流程以上各给水点给水工艺流程：归宗岩风景名胜区140、总体规划（2022-2035 年）说明书62建设给水净化站，处理工艺可采取“原水过滤消毒”的方式，严格制定净化标准，保证水质安全。考虑到安全防火，建筑内庭以及建筑周边应设有消防用水装置，此项设施的给水统计可纳入详细规划中安排。4 4、管网敷设管网敷设按给水点独立给水管网，官网敷设一律采用埋地式，一般沿道路一侧埋设，埋深不小于 0.7 米。给水管网规格要求水压达到 0.32Mpa，主管线 DN200，支管线 DN100。（二二）排水工程规划）排水工程规划1 1、排水现状、排水现状雨水采用地表径流方式排放，道路两侧和景点周围均留出排水沟；服务点的生活污水排放部分集中经过化粪池和渗透井处理后排放，村141、庄居民生活污水经过化粪池收集后用于农作物生产或直接排入林地。2 2、污水量预测、污水量预测风景区日产生的污水总量，按风景区最大日生活用水量的 80%计算，则近期日污水量为 140.44 吨/日，远期日污水量 318.76 吨/日。3 3、排水规划、排水规划规划采取雨、污水排放分流制，考虑到管网建设的合理性和可操作性。风景区内游览设施集中和居民点分布区，近期生活污水经过管道收集，经过二级处理达标后排放，处理标准执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）。风景区游客中心、旅游村、旅游点和服务部污水量较大，规划近期通过污水管网收集，并根据污水量选择相应规模的污水处理设备分片集中处理，142、出水要求达到国家级排放标准；规划远期借助城镇污水管网，由城镇污水处理厂统一处理。排水管平地、缓坡地管径采用 D700、D500、D100 三种。（三三）供电工程规划）供电工程规划1 1、供电现状、供电现状风景区供电依托市政供电系统，供电线路已覆盖风景区范围内的自然村，各村已配备变压器，供电系统较完善。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书632 2、电力负荷预测、电力负荷预测（1）旅游基地电力负荷预测根据风景区近、远期旅游发展规模，并参考风景区的供电指标，规划采用日供电指标：住宿服务点 10002000 瓦/床；主、次入口和旅游点公共建筑 100 瓦/平方米；服务部公共建筑 143、60 瓦/平方米。则各旅游基地每日供电量计算详见表 5-10。表 5-10 风景区旅游基地电力负荷计算一览表用电点项目供电基数供电标准（W/床）电力负荷（KW）近期远期近期远期近期远期江坑旅游村床位（床）10015010002000100300餐位（位）50100100200520上溪口旅游村床位（床）10015010002000100300餐位（位）50100100200520归宗岩旅游点餐位（位）30301002000.30.6刘屏山书院旅游点床位（床）15020010002000150400餐位（位）1001501002001030内汉良旅游点床位（床）10015010002000100144、300餐位（位）50100100200520墘头旅游点床位（床）50501000200050100餐位（位）1001001002001020崇仁禅寺服务部建筑（m2）30060W/m21818宝石禅寺服务部建筑（m2）30060W/m21818圆通寺服务部建筑（m2）30060W/m21818上溪口游客服务中心建筑（m2）1500100W/m2150150北津湖游客服务中心建筑（m2）1500100W/m2150150归宗岩管理中心建筑（m2）1500100W/m2150150下厂管理中心建筑（m2）900100W/m29090小计1129.32104.6不可预见用电量按 20%小计用电量22145、5.86420.92合计1355.162525.52注：属风景区外围的旅游村、旅游点不纳入计算。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书64（2）景区道路照明电力负荷预测景区内道路照明包括车行道、绿道（自行车道）和步行游览道三类道路照明，负荷标准分别为 0.2 瓦/平方米、0.1 瓦/平方米和 0.05 瓦/平方米。表 5-11道路照明用电估算一览表序号道路类型道路长度（m）道路平均宽度（m）负荷标准（W/m2）电力负荷（KW）备注1车行道1500060.218.002绿道（自行车道）175004.50.17.883步行游览道131001.80.051.18合计3530027.146、05总用电量：近期日用电量 1382.21 千瓦，远期日用水量 2552.57 千瓦，全年旅游天数按 300 天计算，则近期年用电量为 41.47 万千瓦，远期年用电量 76.58 万千瓦。3 3、变压器配置和供电线路敷设、变压器配置和供电线路敷设（1）变压器配置近期可充分利用现状已配备的变压器；规划在风景区主入口、次入口各配置 30 千伏安/10 千伏安变压器一台。远期根据风景区发展需要，另行考虑更新或新增变压器。（2）供电线路敷设针对风景区内供电线路景观要求，规划供电线路敷设采用埋地（沟）式电缆。电缆敷设可结合景区道路基础工程建设同时进行。（四四）电信工程规划）电信工程规划1 1、电信现状147、电信现状风景区内村庄用户已实现电话通讯自动化，电话、手机网络覆盖全境；有线电视也已架设接入各个村庄居民点。徐墩镇已设邮政所，日常邮件和报刊由邮政所发送到各村和风景区游览点。2 2、电信工程规划、电信工程规划规划至 2035 年，风景区固定电话覆盖率为 100%，有限电视网用户覆盖率为 100%，宽带接入网覆盖为 100%。风景区电讯配备应具备与海外相联系的现代化邮电通讯设施，旅游基地住宿床位的通讯设施按宾馆等级标准配备，电讯设施依托建瓯市电讯网络。旅归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书65馆住宿点按 50%的客房安装固定电话计算，程控电话容量分配如下表 5-12。表 5-148、12 风景区程控电话容量分配表序号名称容量（门）备注1江坑旅游村1002上溪口旅游村1253归宗岩旅游点54内汉良旅游点55刘屏山书院旅游点156墘头旅游点107崇仁禅寺服务部58宝石禅寺服务部59圆通寺服务部510上溪口游客服务中心2011北津湖游客服务中心1012归宗岩管理中心2013下厂管理中心5合计330注：属风景区外围的旅游村、旅游点不纳入计算。全面开通宽带互联网业务，逐步发展到通信网，计算机网和广播电视网三网合一。宾馆住宿床位的通讯设施按宾馆等级标准配备；电讯设施依托村镇电讯网络；电信线路采用埋地（沟）电缆敷设。（五五）环卫工程规划）环卫工程规划1 1、垃圾收集与处理、垃圾收集与处149、理步行游览道每间隔 4050 米设置一个垃圾箱，风景区出入口、主要景点等游人集散地或游人集中区域必须加密设置垃圾箱。近期以垃圾箱分类收集为主，并逐步实行袋装化收集；远期全面实行袋装化分类收集。生活垃圾收集后统一集中处理，逐步实现生活垃圾无害化处理率 100%。2 2、公共厕所规划、公共厕所规划步行游览道按每间隔 10002000 米设置公厕一座，风景区主、次出入口处、旅游服务基地等游人集中场所，按游人密度分别设置公厕。公厕男女蹲位比例一般按 1：1.5归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书66设计。景区内独立公厕设置宜采用水冲式，经化粪池发酵沉淀后用抽粪车抽吸排放方式；远期改150、用生态环保公厕，采用自动感应循环水冲厕并对粪便进行降解处理。公共厕所的地点应因地制宜、合理规划，公厕的设计建造应达到城市公共厕所规划和设计标准的要求，核心景区内的公共厕所应逐步达到星级旅游厕所的标准。公共厕所建筑形式应与周围景观环境相协调。梅岩景区主出入口污水进入城区污水厂处理厂处理。3 3、环境卫生队伍配备与作业、环境卫生队伍配备与作业建立健全环境卫生的专业队伍，配备必要的卫生人员，清洁人员实行“分工包段”作业；根据旅游服务设施布局和游人容量，合理配备收集转运点，使生活垃圾得到及时处理，保持良好的卫生环境。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书67第第六六章章关于关于居民居151、民社会调控社会调控与经济与经济发展发展引导引导规划规划的说明的说明一、居民社会一、居民社会调控规划调控规划村庄居民人口发展规模与建设用地规模调控具体控制值以批复后的村庄规划为准。（一）居民（一）居民点现状点现状风景区内有上溪口村和江坑村，人口 777 人。现状建设用地面积 7.01 公顷，人均建设用地面约 90 平方米。居民主要从事农、林业生产，部分居民外出经商或打工。详见表 6-1。表 6-1风景区内居民人口现状及用地统计表居民点名称所属乡镇居民点人口（人）建设用地规模（公顷）备注上溪口村徐墩镇6305.50江坑村徐墩镇1470.96内汉良村徐墩镇00.55合计7777.01（二）居民人口发152、展规模预测（二）居民人口发展规模预测据调查统计，居民人口自然增长率取徐墩镇的自然增长率 5.8计算。则：2025 年户籍总人口=777（1+5.8）4=811（人）。2035 年户籍总人口=777（1+5.8）14=860（人）。规划强调风景区旅游服务管理人员应尽量从当地居民中吸纳，既能解决当地剩余劳动力的出路，又减轻了风景区人口增长的压力。（三三）居民居民社会社会调控调控措施措施强调充分衔接上溪口村和江坑村美丽乡村发展规划，建立适合归宗岩风景区特点的居民点体系，保障风景区内居民社会与自然环境协调发展，综合考虑村庄社会经济发展。具体要求：1 1、人口与建设用地规模、人口与建设用地规模调控调控到153、规划期末（2035 年），规划居民总人口 860 人，规划建设用地 7.01 公顷。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书68表 6-2风景区内居民点及人口规模调控一览表居民点人口（人）建设用地（公顷）类型备注现状规划现状规划上溪口村6306965.505.50控制型江坑村1471640.960.96控制型内汉良村000.550.55疏解型合计7778607.017.012 2、村庄建筑控制、村庄建筑控制对村庄建筑物的数量、体量和风格进行控制，“宜低不宜高，宜土不宜洋”。建筑高度以两至三层为主，以闽北传统民居风格为主，色彩上应与自然景观相协调。二、乡村振兴建设引导二、乡村振兴154、建设引导村庄规划建设遵循“尊重自然、以人为本、传承历史、绿色低碳”发展理念，注重实现“产业兴旺、生态宜居、彰显生态建设特征和文化特色。统筹实施乡村振兴战略，乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。注重村庄居民生活污水、垃圾处理等基础设施建设，近期建设污水净化处理池，“旱厕”改“水冲”实现污水不直排;远期纳城镇排污系统统一处理，实现洁净村庄。三、经济发展引导规划三、经济发展引导规划（一）积极发展生态观光农业（一）积极发展生态观光农业鼓励和引导居民积极发展生态观光农业，通过建立特色种植园，发展传统手工业、家庭旅游服务业等，达到产业新、生态美发展目标。（二）经济发展引导（二）经济发展引导积极转变经济发展155、模式，调整产业结构。从原来的第一产业发展模式逐步转变为第一产业和第三产业并重的发展模式。在严格保护耕地和基本农田前提下，重点建立生态农业观光园，发展生态旅游产业。依托风景区旅游业发展，鼓励部分有条件居民参与风景旅游服务行业；依托美丽新农村建设，开发乡村特色旅游项目，开办“农家乐”旅游，实现“百姓富”“风景美”目标。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书69第第七七章章关于与相关规划协调的说明关于与相关规划协调的说明本规划与国土空间总体规划、乡村发展规划、土地利用规划，以及生态环境保护、水资源、生态林、文物、宗教、旅游等相关规划进行充分协调，实现“多规合一”。一、与建瓯市国土空156、间总体规划（一、与建瓯市国土空间总体规划（2020-20352020-2035）协调）协调（一）城镇开发边界协调（一）城镇开发边界协调风景区范围不涉及建瓯市城镇开发边界。（二）生态保护红线协调（二）生态保护红线协调风景区范围内涉及生态保护红线面积 1246.8283 公顷，集中分布在归宗岩、宝石岩、梅岩及北津湖沿岸区域。本次规划的功能分区及分级保护划定充分衔接生态保护红线，发展控制区和旅游服务区均不涉及生态保护红线。根据关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见，生态保护红线范围内可允许不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设。基于游览需求，对风景区现状车行道（部分涉及生157、态保护红线）予以保留、改造，本次规划改建归宗岩车行道 5 公里，新建圆通寺至刘屏山书院车行道 3 公里，路宽 4.5-7.0 米，沥青路面，与现有车行道相连形成环路，作为消防车道、救灾车道，占用生态保护红线 4.8 公顷；新建北津湖东岸绿道 4.7 公里，宽4.5-7.0 米，占用生态保护红线 2.82 公顷。（三）永久基本农田协调（三）永久基本农田协调风景区范围内涉及永久基本农田面积 35.7267 公顷，集中分布于上溪口村、江坑村周边区域。本次规划严格保护对永久基本农田，通过合理规划引导，使纯朴自然的田园风光成为风景区风景资源。二、与村镇规划协调二、与村镇规划协调（一）严格保护乡村特色景观158、资源（一）严格保护乡村特色景观资源严格保护风景区周边的归宗村、北津村、生态农业文化等特色景观资源。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书70（二）乡村旅游设施建设协调（二）乡村旅游设施建设协调根据风景区旅游设施规划布局，将徐墩镇、归宗村、北津村确定为旅游镇、旅游村。建议按旅游镇、村的有关规定和要求进行规划控制和建设管理。重点开展接待床位建设和餐饮服务。（三）景观风貌协调（三）景观风貌协调加强景观视廊范围内美丽乡村建设规划引导，注重保持好视觉廊道内的建筑高度；保持视线通透、景观良好，同时建筑与自然协调；保持村庄整体风貌与自然环境相协调。三、与土地利用规划协调三、与土地利用规划协159、调（一）土地利用现状（一）土地利用现状风景区规划用地类型分为林地、园地、耕地、草地、农业设施建设用地、陆地水域、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、居住用地、商业服务业设施用地、工矿用地、特殊用地、其他土地十四类。详见表 7-1。表 7-1风景区土地利用现状一览表用地名称用地名称面积面积（hmhm2 2）占总用地占总用地（%）备注备注林地乔木林地1366.4858.47%竹林地309.9313.26%灌木林地12.670.54%可调整乔木林地0.330.01%其他林地132.305.66%园地果园102.094.37%茶园5.440.23%其他园地8.090.35%可调整果园1160、.550.07%耕地水田61.542.63%旱地3.280.14%草地其他草地4.350.19%农业设施建设用地设施农用地3.760.16%农村道路7.940.34%归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书71用地名称用地名称面积面积（hmhm2 2）占总用地占总用地（%）备注备注陆地水域沟渠1.580.07%河流水面250.2110.71%水库水面3.910.17%坑塘水面10.170.44%公用设施用地水工建筑用地0.710.03%公用设施用地0.590.03%公共管理与公共服务用地机关团体新闻出版用地0.310.01%科教文卫用地0.110.00%交通运输用地城镇村道路用161、地0.080.00%公路用地18.540.79%交通服务场站用地0.780.03%居住用地城镇住宅用地14.080.60%农村宅基地7.680.33%工矿用地工业用地1.060.05%采矿用地0.150.01%特殊用地特殊用地4.600.20%其他土地裸岩石砾地2.700.12%合计2337（二）土地利用规划（二）土地利用规划风景区土地利用规划严格落实耕地、生态保护红线范围，重点扩大风景游赏用地，适度发展旅游服务设施用地和提升交通与工程用地质量，充分发挥林地、水域和耕地生态环境效益，使风景区土地利用更加合理。详见“表 7-2 风景区土地利用规划一览表”和“表 7-3 风景区土地利用规划与用地分162、类对接情况一览表”。风景区内工矿用地涉及建瓯市徐墩镇人民政府、建瓯市人民政府芝山街道办事处。经核实，在归宗岩风景名胜区内徐墩镇、芝山街道无矿业开采，无矿业权人，该工矿用地不进行矿业开采，未来将对其实施保护。关于风景名胜区内工业用地情况，将保持现有状态不做进一步建设。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书72表 7-2风景区土地利用规划一览表用地用地代号代号土地类型土地类型调控目标调控目标备注备注面积面积（hmhm2 2）比例（比例（%）甲风景游赏用地167.357.16%乙游览设施用地22.960.98%丙居民社会用地30.391.30%丁交通工程用地41.431.77%戊林163、地1639.1570.15%己园地98.964.23%庚耕地64.822.77%辛草地2.160.09%壬水域265.8711.38%癸滞留用地3.910.17%合计合计总用地总用地23372337表 7-3风景区土地利用规划与用地用海分类对接情况一览表序号序号用地代码用地代码风景区用地名风景区用地名称称规划面积（公规划面积（公顷）顷）用地用海分类名称用地用海分类名称规划面积（公规划面积（公顷）顷）1甲风景游赏用地167.35林地154.71园地7.97特殊用地4.6公用设施用地0.072乙游览设施用地22.96草地2.19居住用地0.54园地8.53林地11.73丙居民社会用地30.39居住164、用地21.22农业设施用地7.52公共管理与公共服务用地0.42公用设施用地1.23归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书73四、与其他相关规划和管理规定协调四、与其他相关规划和管理规定协调（一）生态环境保护（一）生态环境保护根据福建省生态公益林管理办法关于加强生态保护红线管理的通知（自然资发2022142 号）、环境保护法等法律法规规定，落实规划环评的相关措施和要求。做好与生态环境保护相关规划的实施协调，切实加强生态环境保护。（二）水资源保护（二）水资源保护严格按照水法水污染防治法等相关规定，加强水资源保护；严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御，风景区内的水体依据国家级水165、产种质保护区、生态环境保护规划、综合防灾规划中的相关要求进行严格保护；风景名胜区内涉水建设项目应开展建设项目水资源论证。（三）矿产资源保护（三）矿产资源保护经查阅建瓯市矿产资源总体规划及相关资料，本风景区内暂未发现重要矿产资源。建议在风景区总体规划编制时，进一步落实矿产资源情况，并做好与建瓯市矿产资源总体规划的实施协调，严格保护矿产资源。4丁交通工程用地41.43交通运输用地27.34林地14.095戊林地1639.15林地1639.156己园地98.96园地98.967庚耕地64.82耕地64.828辛草地2.16草地2.169壬水域265.87陆地水域265.8710癸滞留用地3.91工矿166、用地1.21其他土地2.7合计风景区规划用地23372337归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书74（四）文物保护（四）文物保护落实文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。（五）宗教活动场所管理（五）宗教活动场所管理落实宗教事务条例等相关规定，明确风景名胜区内依法登记的宗教活动场所，维护宗教活动的合法权利，重点修缮崇仁禅寺、圆通寺、宝石岩寺及整治周边环境，提升寺庙建筑景观风貌。（六）旅游管理（六）旅游管理落实旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服167、务水平。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书75第第八八章章关于关于分分期期发展发展规划的说明规划的说明本风景区规划期限为 2022-2035 年，近期规划 2022-2025 年；远期规划 2026-2035年。一、近期发展规划一、近期发展规划（一）近期重点建设项目规划（一）近期重点建设项目规划1、按照批准实施的风景区规划范围落实界线立碑；并明确风景区外围保护控制地带范围界线，加强风景区资源的保护。2、重点实施北津湖景区保护建设项目，包括环湖绿道（含驿站）、码头等基础设施建设，以及生态修复、造林绿化建设；上溪口村、江坑村美丽乡村建设和上溪口主出入口、北津湖南主出入口、北津168、湖北次出入口建设。3、完善归宗景区（崇仁禅寺）、梅岩景区（圆通寺）、宝石岩景区（宝石禅寺）等景点的旅游配套设施，提升旅游品质及景观质量。4、加强风景区管理机构建设。完善风景区监管信息系统、森林防火设施建设、实施森林保护培育和造林绿化建设。（二）近期重点建设项目投资估算（二）近期重点建设项目投资估算近期重点建设项目共五大项，22 个子项目，建设投资估算总计 18963 万元，其中：道路及交通设施工程 9979 万元，旅游服务设施工程 4584 万元，生态保护修复工程 1400万元，基础设施工程 1500 万元，风景建筑工程 1500 万元。1 1、道路及交通设施工程道路及交通设施工程道路交通工程169、投资合计 9979 万元，其中，车行道 2245 万元，绿道 5980 万元，步行游览道 792 万元，智慧停车场 192 万元，游船码头 670 万元，驿站 100 万元。详见表8-1。表 8-1 风景区道路及交通设施工程投资估算一览表序号项目名称规模综合单价投资估算（万元）建设性质备注1车行道上溪口村沶下水库茶场车行道3.3km500 万元/km1650新建归宗岩旅游点崇仁禅寺1.7km350 万元/km595改建小计2245归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书76序号项目名称规模综合单价投资估算（万元）建设性质备注2绿道北津水电站江坑上溪口9.2km650 万元/km170、5980新建小计59803步行游览道会仙桥石门中风洞振衣堂崇仁禅寺蝙蝠洞落珠崖摩崖石刻1.2km40 万元/km48修缮石心泉仙人下棋会仙桥0.5km80 万元/km40新建江坑村沶下溪石心泉3.8km80 万元/km304新建崇仁禅寺-摩崖石刻-茶场-石心泉-崇仁禅寺5.0km80 万元/km400新建小计7924智慧停车场归宗岩主入口停车场1650m2400 元/m266新建北津湖北次入口停车场2500m2400 元/m2100新建内汉良停车场650m2400 元/m226新建小计1925游船码头上溪口码头600m21000 元/m260新建北津湖南主入口码头1500m21000 元/m2171、150新建墘头码头1500m21000 元/m2150新建刘屏山书院码头1100m21000 元/m2110新建江坑码头1000m21000 元/m2100新建内汉良码头1000m21000 元/m2100新建小计6706驿站内汉良驿站1 项50新建刘屏山书院驿站1 项50新建小计100合计合计997999792 2、旅游服务设施工程、旅游服务设施工程风景区旅游服务设施工程投资 4584 万元。其中，上溪口主出入口 1650 万元，北津湖南主出入口 1800 万元，北津湖北次出入口 1050 万元，归宗岩景区出入口 104 万元。详见表 8-2。归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年172、）说明书77表 8-2风景区旅游服务设施工程投资估算一览表序号项目名称规模综合单价投资估算（万元）建设性质备注1上溪口主出入口游客服务中心1500m26000 元/m2900新建入口标志1 项500新建入口集散广场2500m21000 元/m2250新建小计16502北津湖南主出入口游客服务中心1500m26000 元/m2900新建入口标志1 项500新建入口集散广场4000m21000 元/m2400新建小计18003北津湖北次出入口管理中心800m25000 元/m2400新建入口标志1 项500新建集散广场1500m21000 元/m2150新建小计10504归宗岩景区出入口管理中心1173、00m25000 元/m250修缮餐厅180m23000 元/m254修缮小计104合计合计458445843 3、生态保护修复生态保护修复工程工程生态保护修复工程需要较长的周期才能见效，因此，把远期设施的项目一并纳入近期安排。详见表 8-3。表 8-3风景区生态保护修复工程投资估算一览表序号项目名称规模综合单价投资估算（万元）建设性质备注1北津湖景区“水美”工程（含湖区水体环境整治、湿地修复）1 项400400新建2沿湖绿道两侧绿化景观工程1 项400400新建3面湖一重山山林景观改造提升工程1 项400400新建4湖滨区域现代生态农业观光园区工程1 项100100新建补助项目5归宗岩、梅岩174、宝常绿阔叶林保护（含古树）工程1 项5050新建归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书78序号项目名称规模综合单价投资估算（万元）建设性质备注石岩景区6风景区范围设立界碑工程1 项5050新建合计合计140014004 4、基础设施工程基础设施工程基础设施工程合计投资 1500 万元。其中，给水工程 500 万元，排水工程 200 万元，供电工程 300 万元，环卫工程 300 万元，综合防灾工程 200 万元。详见表 8-4。表 8-4风景区基础工程投资估算一览表序号项目名称规模综合单价投资估算（万元）建设性质备注1给水工程包括 4 个游客服务中心（管理中心）、2 个旅游175、村、4 个旅游点、4 个服务部1 项500500新建旅游村为水改工程补助项目2排水工程1 项200200新建3供电工程各配置 4 台变压器（主入口、次入口），采用埋地（沟）式电缆敷设供电线路1 项300300新建4环卫工程设置垃圾箱、公厕1 项300300新建5综合防灾工程含森林防火、消防、地质灾害防治、防洪、应急救援体系建设1 项200200新建合计合计150015005 5、风景建筑风景建筑工程工程风景建筑工程投资 1500 万元。详见表 8-5。表 8-5风景区风景建筑工程投资估算一览表序号项目名称规模综合单价投资估算（万元）建设性质备注1梅岩景区刘屏山书院1 项15001500修缮合计176、合计15001500归宗岩风景名胜区总体规划（2022-2035 年）说明书79二二、远远期期发展规划发展规划（一）远期规划目标（一）远期规划目标继续完善风景区的景观建设、游览项目和接待服务设施系统。恢复、改善风景区的生态系统，形成环境优美、风光怡人、生态稳定、特色鲜明的风景名胜游览胜地。（二）远期实施规划重点（二）远期实施规划重点1、进一步完善风景区道路及交通设施、旅游服务设施建设。2、进一步加强森林植被保育，提升林相景观。3、进一步加强北津湖湖泊湿地生态修复，提升水生态环境质量和湖泊景观。4、进一步加强梅岩景区、宝石岩景区和刘屏山书院景点建设。5、进一步加强风景区周边的环境治理，提升生态环境质量。