1、木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）项 目 编 号：S202211008 法定代表人：高天雷 总 工 程 师：陈 勇 单位名称：四川省林业勘察设计研究院有限公司 资质等级：甲级 证书编号:A151002203 发证机关:中华人民共和国住房和城乡建设部 木里木里恰朗多吉风景名胜区总体规划恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035年）规划说明书规划说明书 说明书图纸说明书图纸 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 1 目 录 第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明.1 一、规划依据一、规划依据.1 二、规划原则二、规划原则.4 三、2、规划范围与面积三、规划范围与面积.4 四、风景名胜区性质与资源特色四、风景名胜区性质与资源特色.7 五、规划期限五、规划期限.12 六、规划目标六、规划目标.12 七、功能分区七、功能分区.13 第二章第二章 关于保护规划的说明关于保护规划的说明.15 一、资源分级保护一、资源分级保护.15 二、资源分类保护二、资源分类保护.16 三、建设控制管理三、建设控制管理.24 四、生态环境保护四、生态环境保护.27 第三章第三章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明.30 一、游客容量一、游客容量.30 二、景区规划二、景区规划.31 三、典型景观与游览解说系统规划三、典型景观与游览解说系统规划.33、5 四、游览线路及游程规划四、游览线路及游程规划.37 第四章第四章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明.39 一、旅游服务设施规划一、旅游服务设施规划.39 二、道路交通规划二、道路交通规划.44 三、综合防灾避险规划三、综合防灾避险规划.47 四、基础工程规划四、基础工程规划.49 第五章第五章 关于居民点协调发展规划的说明关于居民点协调发展规划的说明.53 一、现状分析一、现状分析.53 二、居民点调控二、居民点调控.53 三、经济发展引导三、经济发展引导.55 四、建筑风貌控制四、建筑风貌控制.56 第六章第六章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明.57 一、与国土空间规划4、协调一、与国土空间规划协调.57 二、其他相关规划和管理协调二、其他相关规划和管理协调.60 三、规划环境影响评价三、规划环境影响评价.61 第七章第七章 关于分期发展规划的说明关于分期发展规划的说明.69 一、近期发展规划一、近期发展规划.69 二、远期发展规划二、远期发展规划.71 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 2 说明书图纸说明书图纸 图图 01 现状高程分析图现状高程分析图 图图 02 现状用地坡度分析图现状用地坡度分析图 图图 03 现状生态系统分析图现状生态系统分析图 图图 04 林地资源分布图（按林地起源分类）林地资源分布图（按林地起源分类）5、图图 05 林地资源分布图（按林地保护等级分类）林地资源分布图（按林地保护等级分类）图图 06 林地资源分布图（按森林类别分类）林地资源分布图（按森林类别分类）图图 07 林地资源分布图（按优势树种分类）林地资源分布图（按优势树种分类）图图 08 与国土空间“双评价”生态保护重要性关系图与国土空间“双评价”生态保护重要性关系图 图图 09 与永久基本农田关系图与永久基本农田关系图 图图 10 与生态与生态保护红线关系图保护红线关系图 图图 11 与城镇开发边界关系图与城镇开发边界关系图 图图 12 与其他自然保护地关系图与其他自然保护地关系图 图图 13 敏感因子叠加分析图敏感因子叠加分析图 6、图图 14 建设适宜性建设适宜性评价图评价图 图图 15 珍稀野生动植物分布图珍稀野生动植物分布图 图图 16 文旅资源及文旅资源及文物古迹分布图文物古迹分布图 图图 17 风景名胜资源评价图风景名胜资源评价图 图图 18 功能分区规划图功能分区规划图 图图 19 功能分区与保护分级规划关系图功能分区与保护分级规划关系图 图图 20 基础工程规划图基础工程规划图 图图 21 综合防灾规划图综合防灾规划图 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 1 第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明 一、规划依据一、规划依据（一）国家及地方有关法律、法规 1、中华人民7、共和国城乡规划法（2019 年修正版）2、中华人民共和国森林法（2019 年修订版）3、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正版）4、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订版）5、中华人民共和国水土保持法（2010 年修订版）6、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订版）7、中华人民共和国噪声污染防治法（2021 年）8、中华人民共和国防洪法（2016 年修正版）9、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修正版）10、中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修正版）11、中华人民共和国水法（2016 年修订版）12、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正版）13、中8、华人民共和国野生动物保护法（2018 年修正版）14、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订版）15、中华人民共和国旅游法（2018 年修正版）16、中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）17、中华人民共和国长江保护法（2021 年）18中华人民共和国湿地保护法（2022 年）19、中华人民共和国文物保护法（2017 年修订版）20、风景名胜区条例（2016 年修订版）21中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修正版）22、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016 年修订版）23、中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修订版）木里恰朗多吉风景名胜区总体9、规划（2022-2035 年）规划说明书 2 24、基本农田保护条例（2011 年修订版）25、地质灾害防治条例（2004 年）26、规划环境影响评价条例（2009 年）27、规划环境影响评价条例（2009 年）28、宗教事务条例（2017 年修订版）29、中华人民共和国文物保护法实施条例（2016 年修订版）（二）地方法规及部门规章 1、四川省风景名胜区条例（2010 年）2、四川省天然林保护条例（2009 年修正版）3、四川省水利工程管理条例（2017 年修订版）4、四川省饮用水水源保护管理条例 5、四川省河湖长制条例 6、四川省水资源条例（2022 年）7、天然林保护修复制度实施方案（厅10、字201939 号）8、自然资源部 生态环境部 国建林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）9、国家级公益林管理办法（林资发201734 号）10、建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局第 35 号令）11、四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）（2022年）12、四川省实施办法（2018 年）（三）技术标准 1、风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）2、城乡用地评定标准（CJJ132-2009）3、环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2022）4、全国生态状况调查评估技术规范生态系统遥感解译与野外核查（HJ111、166-2021）5、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 3 资办发202051 号）6、中华人民共和国防洪标准（GB50201-2014）7、规划环境影响评价技术导则总纲（HJ130-2019）8、国家其他相关法律法规和标准规范（四）相关文件及规划 1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知(中办发201942 号)中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）2、国家林业和草原局自然保护地管理司关于切实加强风景名胜区12、监督管理工作的通知（保监字202041 号）3、关于切实加强风景名胜区监督管理工作的通知（保监字202041号）4、四川省人民政府关于发布第九批省级风景名胜区名单的通知（川府函201860 号）5、四川省林业和草原局转发的通知（川林自函 2020 868 号）6、木里恰朗多吉风景名胜区申报书（2017 年）7、木里恰朗多吉风景名胜区资源调查评价报告（2017 年）8、木里藏族自治县全域旅游发展规划（2021 年 12 月版）9、中国香格里拉生态旅游区木里洛克九百里生态旅游线路总体规划（2011 年 12 月版）10、木里藏族自治县香格里拉湖生态旅游区总体规利（2019 年 9 月版）11、恰朗13、多吉-白水河景区旅游总体规划和重点项目修建性详细规划（2019 年 2 月版）12、木里县森林防火规划（2019 年）13、木里藏族自治县矿产资源规划（2021-2025 年）（送审稿）14、风景名胜区管理部门提供的其他资料 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 4 二、二、规划原则规划原则（一）科学指导，综合部署 树立和践行绿水青山就是金山银山理念，依据现状资源特征、环境条件、历史情况、文化特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。（二）保护优先，完整传承 优先保护风景名胜资源及其所依存的自然生态本底和历史文脉，保护原有景观特征和地方特色，维护自然生态14、系统良性循环，加强科学研究和科普教育，促进景观培育与提升，完整传承风景名胜区资源和价值。（三）彰显价值，永续利用 充分发挥风景资源的综合价值和潜力，提升风景游览主体职能，配置必要的旅游服务设施，改善风景名胜区管理能力，促使风景名胜区良性发展和永续利用。（四）多元统筹，协调发展 合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，统筹风景名胜区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏美丽独特、设施方便、人与自然和谐的壮丽国土空间。三、三、规划范围与面积规划范围与面积（一）风景名胜区范围与面积 木里恰朗多吉风景名胜区范围主要涉及木里县水洛镇东拉村、其拉村、两保15、村三个村的行政区域。风景名胜区具体范围：北起四川恰朗多吉自然保护区东北边界往东沿祖鲁山山脊线经 4239m 山头后至无量河，跨无量河后沿瓦能附近现状水系至桑多牛场山顶附近，沿山脊线往南经玛盖至无量河，沿无量河往东南至四翁沟附近，继而沿四翁沟峡谷南侧山脊线往西南展线，经呷里局至适龙活丛后，往北沿四川恰朗多吉自然保护区东北边界直至与北界相接。地理坐标东经 1003047E-100396E，北纬 28179N-282833N 之间。由此确定的风景名胜区总面积为 154.64 平方公里 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 5 表 1-1 风景名胜区范围界定坐标一览表 坐16、标点 东经 北纬 1（北）1003140 282833 2 1003226 282816 3 1003328 28282 4 100343 282733 5 100364 282718 6 1003911 282510 7 1003854 282318 8 1003831 282116 9（东）100396 282032 10 1003810 281823 11 1003555 281736 12（南）1003358 28179 13 1003234 281735 14 1003123 281754 15 1003223 28195 16 1003335 282018 17 1003445 217、82232 18 1003439 282442 19 1003140 282518 20 100322 282637 21（西）1003047 282719（二）核心景区范围与面积 1、核心景区划定依据 风景名胜区范围内自然景物和人文景物最集中、最具观赏价值，或生态环境最敏感，具有很高的文化、景观、生态或科学价值，最需要严格保护的区域即是风景名胜区的核心景区。2、核心景区划定 按上述原则，木里恰朗多吉风景名胜区核心景区总面积 80.37 平方公里，占风景名胜区总面积的 52%，包括四翁沟峡谷以及水洛河两侧的神山所在区域，是风景名胜区内生态环境最脆弱、对人类活动最敏感、最需要严格保护的区域。木里18、恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 6 表 1-2 核心景区范围界定坐标表 坐标点 东经 北纬 1 1003140 282833 2 1003226 282816 3 1003325 282802 4 1003403 282733 5 1003510 282712 6 1003506 282615 7 1003458 282527 8 1003348 282656 9 1003144 282732 10 1003130 282755 11 1003718 282649 12 1003911 282510 13 1003851 282318 14 1003849 2819、2228 15 1003655 282360 16 1003645 282511 17 1003711 282604 18 1003627 282637 19 1003641 282653 20 1003451 282258 21 1003527 282147 22 1003713 282019 23 1003614 281853 24 1003822 281855 25 1003810 281823 26 1003555 281736 27 1003358 281709 28 1003234 281735 29 1003123 281754 30 1003223 281905 31 100320、335 282018 32 1003445 282232 33 1003202 282637 34 1003234 282550 35 1003320 282521 36 1003245 282511 37 1003160 282511 38 1003140 282518 39 1003202 282608 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 7 四、四、风景名胜区性质与资源特色风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质 1、性质论证（1）类型：风景名胜区以恰朗多吉神山为景观背景，以壮丽的高山峡谷河流为核心景观，兼有高山海子、原始森林、藏族传统村寨景观。因此，21、根据风景名胜区分类标准（CJJ/T 121-2008），木里恰朗多吉风景名胜区属江河类高山峡谷型。（2）特征：以恰朗多吉雪山的圣洁和“洛克线”的神秘为主要特征。（3）职能：首先，风景名胜区应满足对区内风景资源和生态资源的保护功能。在此基础上，应围绕世界级的精品穿越线路“洛克线”和风景区优越的自然、人文风光，发展观光旅游、徒步探险、科普宣讲、休闲度假等职能。（4）级别：木里恰朗多吉于 2018 年被四川省人民政府批准为省级风景名胜区。2、性质确定 木里恰朗多吉风景名胜区是以雪山、峡谷和神山文化为主体，以圣洁和神秘为特征，以资源保护、观光揽胜、徒步体验、科普教育和朝圣休闲为职能，具有四川省级遗产价22、值的江河类高山峡谷型省级风景名胜区。（二）风景名胜区资源特征 风景名胜区呈典型的高山峡谷地貌，区内风景资源具有立体分布的特征，从高到低依次为雪峰海子景观-传统村落景观-峡谷河流景观。风景区资源特征可概括为下述 4 点：1、奇秀俊美的雪峰海子景观 风景名胜区西侧的恰朗多吉雪山，位于四川恰朗多吉省级自然保护区内，海拔 5958 米，形似金字塔，极其雄伟壮观。恰朗多吉雪山与稻城县境内的仙乃日、央迈勇两山呈“品”字形排列，三座雪峰一并被称为三怙主神山，是信教群众供奉朝圣积德之圣地。恰朗多吉神山是风景名胜区最重要的景观背景和文化脉络，虽位于风景名胜区外，但仍是风景名胜区不可或缺的核心资源。除恰朗多吉雪山23、以外，风景名胜区内还分布有多座海拔 4500 米以上的雪山，共同形成了风景名胜区雪山环绕的景观环境。风景名胜区西南还有一处高山湖泊-丹滴卡海子，水质清澈，雪山倒影，清晰可见。海子颜色绚丽多彩，阳光照射,湖中沙堤，如一道道光环，蔚为壮观。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 8 2、古朴静谧的传统村落景观 风景名胜区内沿水洛河宽谷台地上坐落着自然村寨，布置在依山面水的缓坡上，与水洛河河岸保持一定距离，形成了靠山面水，依坡错落的村落风貌。村寨中传统藏式建筑较多，建筑外观古朴敦实，建筑内部则雕工精细、色彩明艳，尤以木柱、壁橱等花纹雕刻、彩绘为主，颜色偏重富丽堂皇的金粉红24、黄色。兰满村寨还保存有古碉楼群，属典型的石材筑城的藏式建筑，是较早传入木里的白教“葛举派”所建，具有鲜明的藏族、纳西族文化风格。另在其拉村、东拉村内均保留有藏族寺庙，其定期举行的祭典、请神、宗教舞蹈表演等传统藏族佛教礼仪活动是风景名胜区神山文化的重要载体。3、深谷跌溪的峡谷河流景观 由高山融雪所汇集成的多条溪流、河流及其深切形成的高山峡谷、山原风貌是木里恰朗多吉风景名胜区主要的景观特色。风景名胜区内主要河流景观包括嘎巴来沟、白水河、四翁沟和水洛河，其中白水河水色乳白，水流湍急喧嚣，多瀑布跌水；嘎巴来沟水色天蓝，流速较慢，蜿蜒从容地在村庄梯田之间穿行；四翁沟发源于丹滴卡海子，水质清澈纯净，沿途原25、始森林茂密，奇峰环峙。三条河流最终汇入水洛河，形成了极其高深险峻、空阔豁朗的水洛河大峡谷，与高大雄壮的恰朗多吉雪山相映成趣。4、极具传奇色彩的“洛克线”美国探险家洛克上世纪二十年代从木里到稻城亚丁，他将日记和拍的图片发表在美国国家地理杂志上。后来，英国作家詹姆斯希尔顿以亚丁为背景写作出版了消失的地平线，向世人描绘了人间伊甸园“香格里拉”。从此，香格里拉就成为人类共同向往的那种远离都市的喧嚣和污染，人与自然和谐统一，生态多样共生，社会祥和安宁的一种理想的生存境界。洛克当年从木里到稻城亚丁所走这条线路，迄今仍是世界经典的探险徒步路线，被誉为全球风景最美的“洛克线”。洛克徒步路线以其特殊的历史背景已26、成为世界级的精品徒步探险线路，每年都有无数的国内外游客云集这里重走洛克路，来享受这种宁静、简单、和谐的氛围，感受人与自然心灵的交流，有着特殊的文化价值。（三）风景名胜区资源类型与评价 1、风景资源类型 按风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018），木里恰朗多吉风景名胜区的风景资源由 2 大类 6 中类 15 小类构成。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 9 表 1-3 风景资源类型一览表 大类大类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表景观代表景观 自然景源 地景 峡谷 全风景名胜区（1）嘎巴来峡谷（2）水洛河大峡谷（3）四翁峡谷 山景 全风景27、名胜区（4）祖鲁山（5）玛盖峰（6）适龙活丛雪山（7）固滴峭壁 奇峰 四翁沟区域（8）猎人峰 地质珍迹 四翁沟区域（9）冰蚀绝壁 水景 湖泊 四翁沟区域（10）丹滴卡海子 江河 水洛河区域（11）白水河（12）水洛河 溪流 嘎巴来区域、四翁沟区域（13）嘎巴来沟（14）四翁沟 生景 森林 嘎巴来区域、四翁沟区域（15）四翁沟原始森林（16）原始松林 植物生态类群 嘎巴来区域、四翁沟区域 （17）其拉核桃林（18）云南红豆杉 动物群栖息地 四翁沟区域、水洛河区域（19）白唇鹿栖息地（20）盘羊栖息地 人文景源 园景 其他园景 嘎巴来区域、四翁沟区域（21）其拉梯田（22）跑马坪（23）四翁梯田 28、建筑 宗教建筑 嘎巴来区域、水洛河区域（24）呷鲁寺（25）都鲁寺（26）洛洛沟水转经堂 特色村寨 嘎巴来区域、水洛河区域（27）呷鲁藏族古村寨（28）都鲁传统村落（29）兰满传统村落（30）兰满古碉群（31）东拉古碉群 工程构筑物 水洛河区域（32）固滴水电站 胜迹 其他胜迹 水洛河区域、嘎巴来区域（33）洛克线（34）东拉玛尼堆群（35）其拉转山道（36）都鲁玛尼堆（37）朝圣坪（38）祭山柱 2、景源评价（1）评价方法 从景观价值（包括欣赏、科学、历史、保健、游憩五个方面的价值）、环境水平（包括生态特征和环境两个方面的价值）、利用条件（包括交通通讯、客源市场等两个方面的价值）和规模范围（29、包括体量、空间和容量三个方面的价值）等 4 个方面，采用打分的方法对景点进行综合评价，自然景点和人文景点因内容、形式差别较大，采用分别打分评级的办法。（2）评价标准 按照风景名胜区总体规划标准的相关标准，进行景观资源评价。特级景源：具有珍贵、独特世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力。一级景源：具有名贵、罕见、国家级保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和国际吸引力。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 10 二级景源：具有重要、特殊、省级保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和省际吸引力。三级景源：具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护简直和相关地区的吸引力30、。四级景源：具有一般价值和构景作用，有本风景名胜区或当地的吸引力。（3）评价指标 景源评价指标体系为：欣赏价值 25 分，科学价值 20 分，历史价值 5 分，保健价值 5 分，游憩价值20 分，生态特征 8 分，环境质量 7 分，交通通讯 3 分，客源市场 2 分，体量 2分，空间 2 分，容量 1 分。景源的得分：85 分以上为特级景源，80 分以上 85 分以下为一级景源，70 分以上 80 分以下为二级景源，60 分以上 70 分以下为三级景源，60 分以下为四级景源。（4）景源评价一览表 表 1-4 景源评价结果一览表 分区名称分区名称 景源景源序号序号 景源景源名称名称 景源景源类31、型类型 景源景源级别级别 嘎巴来 景区 1 洛克线 人文、胜迹、其他胜迹 特级 2 呷鲁寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 3 呷鲁藏族古村寨 人文、建筑、特色村寨 一级 4 嘎巴来峡谷 自然、地景、峡谷 二级 5 白水河 自然、水景、江河 二级 6 其拉转山道 人文、胜迹、其他胜迹 三级 7 原始松林 自然、生景、森林 三级 8 嘎巴来沟 自然、水景、溪流 三级 9 祖鲁山 自然、地景、山景 三级 10 其拉核桃林 自然、生景、植物生态类群 三级 11 其拉梯田 人文、园景、其他园景 三级 12 跑马坪 人文、园景、其他园景 三级 13 洛洛沟水转经堂 人文、建筑、宗教建筑 三级 14 祭山柱 32、人文、胜迹、其他胜迹 四级 15 朝圣坪 人文、胜迹、其他胜迹 四级 16 固滴峭壁 自然、地景、山景 四级 四翁沟 景区 17 四翁沟原始森林 自然、生景、森林 二级 18 丹滴卡海子 自然、水景、湖泊 二级 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 11 分区名称分区名称 景源景源序号序号 景源景源名称名称 景源景源类型类型 景源景源级别级别 四翁沟 景区 19 适龙活丛雪山 自然、地景、山景 二级 20 四翁沟溪流 自然、水景、溪流 三级 21 四翁峡谷 自然、地景、峡谷 三级 22 云南红豆杉 自然、生景、植物生态类群 三级 23 白唇鹿栖息地 自然、生景、动33、物群栖息地 三级 24 四翁梯田 人文、园景、其他园景 四级 25 猎人峰 自然、地景、奇峰 四级 26 冰蚀绝壁 自然、地景、地质珍迹 四级 其他区域 27 都鲁寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 28 都鲁传统村落 人文、建筑、特色村寨 二级 29 兰满传统村落 人文、建筑、特色村寨 二级 30 兰满古碉群 人文、建筑、特色村寨 二级 31 东拉古碉群 人文、建筑、特色村寨 二级 32 玛盖峰 自然、地景、山景 二级 33 东拉玛尼堆群 人文、胜迹、其他胜迹 三级 34 水洛河大峡谷 自然、地景、峡谷 三级 35 水洛河 自然、水景、江河 三级 36 固滴水电站 人文、建筑、工程构筑物 三级 34、37 都鲁玛尼堆 人文、胜迹、其他胜迹 四级 38 盘羊栖息地 自然、生景、动物群栖息地 四级 风景名胜区评价景源 38 个，其中特级景源 1 个，占 3%；一级景源 3 个，占8%；二级景源 10 个，占 26%；三级景源 16 个，占 42%；四级景源 8 个，占 21%。表 1-5 景源类型等级类型表 类型类型 特级特级 一级一级 二级二级 三级三级 四级四级 合合 计计 地景 0 0 3 3 3 9 水景 0 0 2 3 0 5 生景 0 0 1 4 1 6 园景 0 0 0 2 1 3 建筑 0 3 4 2 0 9 胜迹 1 0 0 2 3 6 合 计 1 3 10 16 8 38（35、5）结果分析 木里恰朗多吉风景名胜区的风景资源以自然景源为主（共 20 个，占景源总数的 52.6%），以高山、峡谷和溪流江河水景为主，山水峡谷的组合粗犷雄壮与木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 12 灵动精致相结合，共同构成了风景名胜区壮美的自然景观基底。风景名胜区人文景源相对较少（18 个，占景源总数的 47.4%），但景源评价等级较高，以胜迹和传统建筑最为突出。胜迹中特级景源洛克线是风景名胜区的文化主脉，也是对游客吸引度最高的热点；传统建筑包含呷鲁寺、都鲁寺和呷鲁藏族古村寨等三处一级景源，均具有较高的美学和宗教价值。3、评价综述 风景名胜区以三怙主神山之一36、恰朗多吉神山为背景，以壮阔的高山峡谷、山原地貌风光为核心，以洛克文化为主线，兼有淳朴独特的藏族风情。风景游赏价值极高，科学价值和生态价值突出，有省级吸引力，资源潜力较大，前景广阔，是保护重要自然遗产，展示祖国大好河山，获取自然和人文知识的重要地区。五五、规划期限、规划期限 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划的期限为 2022-2035 年，其中近期为2022-2025 年，远期为 2026-2035 年。六六、规划目标、规划目标（一）总目标 建立风景名胜区内生态保护、风景旅游和居民生活相互协调，共同发展的良性发展模式；依托外围交通，实现风景名胜区与主、次客源地之间的直达进入交通，进一步改造提升风景37、名胜区内部的旅游公路网络；在保护核心景观资源的基础上建立完整的游览展示系统；提高配套设施满足游人需求的现代旅游服务设施系统；形成以雪山、峡谷和神山文化为主体，以圣洁和神秘为特征，以资源保护、观光揽胜、徒步体验、科普教育和朝圣休闲为职能，具有四川省级遗产价值的江河类高山峡谷型省级风景名胜区。（二）分项目标 1、资源保护目标（1）对风景名胜区内水洛河两侧的神山及其周围的自然环境实行严格保护，禁止任何形式的破坏性开发，维护景观资源的完整性。（2）对风景名胜区内森林生态系统的稳定性、完整性、多样性和生态进程的延续性实行严格的保护，培育恢复受损林地，保护区内天然林和公益林，维护区内生物多样性的自然性和原38、始性。（3）在合理的环境容量下进行游览组织，最大程度的控制人为活动对风景木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 13 名胜区造成的不良影响，严格控制生产、生活废物和废水排放，提倡资源的可持续利用。2、游赏利用目标 根据风景名胜区功能结构、游览方式和游人量分布，优化旅游交通组织，完善游赏体系，充分展示特色景观资源，打造特色旅游产品，强化文化内涵，促进文旅融合，充分实现大香格里拉生态旅游区核心区、大香格里拉环线重要节点，凉山州西部特色风光风情旅游区和香格里拉黄金走廊旅游经济带重要节点的目标定位。3、居民社会协调发展目标 统筹风景游赏、旅游设施、居民社会三者协调发展，加强39、风景名胜区的生态文明建设，通过调整区内土地利用方式，发展旅游相关产业，创造就业机会，鼓励区内农民积极发展以旅游业为主的第三产业，提高居民生活水平，助力乡村振兴，实现风景、经济和社会的协调发展。七、功能分区七、功能分区 基于风景名胜区资源特色、景群分布特征及资源价值，将风景名胜区划分为五大功能区，分别为：（一）特别保存区 包括水洛河东侧玛盖神山及四翁沟高海拔珍稀野生动植物栖息地，是风景名胜区内对人类活动敏感的区域，对保护生物多样性及生态环境作用十分重要的区域，总面积 31.87 平方公里。应对该区域进行必要的保护，保护生物多样性，强化生态系统功能；在此基础上，规划开展必要的科研监测活动。（二）风40、景游览区 是风景名胜区内景观资源集中的区域，以供游客观光、科普、休闲等旅游活动为主要功能，包括嘎巴来景区和四翁沟景区的主要游览区域。风景游览区内可布置与风景游赏服务相关设施，总面积为 65.44 平方公里。（三）风景恢复区 主要是景观价值一般，维护风景名胜区内生态和景观环境的区域。风景恢复区应加强生态修复和绿化建设。严格控制区内设施类别、规模和建设风貌，可安排规划确定的游览设施、服务接待设施、交通设施、基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调，总面积为 24.58 平方公里。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 14（四）发展控制区 主要是风景名胜区内居民聚居的区41、域，本区以当地居民生产生活等社会活动为主要功能，总面积为 32.21 平方公里。（五）旅游服务区 本区在保护山水格局和自然生态环境的前提下，以为游客提供旅游服务为主要功能，总面积为 0.54 平方公里。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 15 第二章第二章 关于保护关于保护培育培育规划的说明规划的说明 一、资源分级保护一、资源分级保护 本次规划根据风景名胜资源的空间分布特征、资源价值等级和保护利用程度的不同，按照完整性、真实性和适应的原则，将风景名胜区划分成一级保护区、二级保护区、三级保护区，并在此基础上提出分级保护措施和各类控制要求。（一）一级保护区（核心景区42、-严格禁止建设范围）1、范围：与核心景区范围一致，包含全部特别保存区以及嘎巴来峡谷高海拔风景游览区、四翁沟沿线风景游览区，面积 80.37 平方公里，占风景名胜区总面积的 52.0%。该区是风景名胜区内生态环境最脆弱，对人类活动最敏感，最需要严格保护的区域，具有较高的景观和生态价值。2、保护措施（1）严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力。（2）严格维护地貌及其形成条件，保护雪山及其周边环境，保护各种景物及其形成因素，严禁未经科学论证的开发行为。（3）风景游览区可设置风景游赏所必需的相关设施，但必须满足风景名胜区内河湖防洪、生态环境保护等要求。（4）严格保护区内天然林和公益林，维护区内生物43、多样性的自然性和原始性。（5）禁止与风景游赏和保护无关的项目进入，不得设置旅宿床位。生活污水处理达标后才能排放。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定程序进行报批。（6）人文景点的建设完善应在充分尊重其历史原貌和文脉的基础上进行，涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。（7）特别保存区除必需科研、监测和防护设施外，严禁建设任何其他建筑设施。（二）二级保护区（严格限制建设范围）1、范围：包含除一级保护区外的风景游览区及全部风景恢复区，面积 41.53平方公里，占风景名胜区总面积的 26.8%。该区为风景名胜区内一级保护区周围生态环境相对较好、自然景观资源较为集中的区域。木里恰朗多44、吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 16 2、保护措施（1）保持并恢复生态与景观环境。（2）严格控制区内设施类别、规模和建设风貌，可安排游览设施、服务接待设施、交通设施、水利设施及基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调。（3）相关建设项目须在风景名胜区详细规划的指导下，按照相关程序严格审批。（4）加强生态抚育和绿化建设，加强植被抚育恢复。（5）人文景点的建设必须在充分尊重其固有风貌的基础上进行。（6）加强对居民生产活动的管理，近期控制建设规模，保持传统风貌，远期逐渐将散居的居民疏解至风景名胜区外。（三）三级保护区（控制建设范围）1、范围：包含风景名胜区内全部旅游服务区和45、发展控制区，面积 32.74 平方公里，占风景名胜区总面积的 21.2%。该区为风景名胜区内人类活动较为密集、景观价值和生态价值一般的区域。2、保护措施（1）区内应合理安排旅游服务设施，有序引导各项建设活动。（2）建设风貌须与风景环境相协调，旅宿、餐饮、娱乐、体育运动、交通设施、居民点、水利设施、基础工程设施等功能应有利于风景名胜区的保护和营运，基础工程设施必须符合相关技术规范和满足环保要求，经有关部门批准后严格按规划实施。（3）加强生态抚育和绿化建设，对区内受人类活动干扰的林地、河滩地进行生态修复。二、资源分类保护二、资源分类保护 恰朗多吉风景名胜区以雪山、湖泊、山体、峡谷、溪流为主要景观，46、景观资源丰富，景观组合完整，未受开发建设的破坏，自然景点、景群保存完整。在贯彻贯彻落实习近平总书记“守住发展和生态两条底线”“要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵”的指示精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持共抓大保护、不搞大开发的原则，根据风景名胜区分布特征，依据整体保护、生态修复、减少干涉等原则，在分区保护的基础上，提出相关针对性的保护要求。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 17（一）地文景观保护 1、地文景观现状 恰朗多吉雪山为风景名胜区核心资源，为风景名胜区内最高峰，也是凉山彝族自治州的最高峰，海拔 5958 米，为藏传佛教著名神山，是信教群47、众供奉朝圣积德之圣地，此山终年积雪，山峰似金字塔，高耸入云直刺青天，周边有多座海拔 4500 米以上的山峰围绕簇拥，更显示出主峰的雄壮、挺拔；风景名胜区内海拔 3800 米以下的区域，为流水作用的峡谷地貌，白水河、洛洛沟等深沟峡谷、水洛河、嘎巴等宽谷台地类型峡谷，最具有典型性及代表性，谷内峭壁巉岩，溶洞沟壑纵横，又以神仙洞最具代表，山泉潺潺，景观构成类型最丰富、景观序列变化有致，适合游赏、探险。2、地文景观保护措施 严格按照四川省地质环境管理条例四川省登山管理办法等相关法律法规进行保护，针对恰朗多吉风景名胜区资源特点，提出以下保护措施：（1）加强雪山资源保护 加强雪山、地质等环境监测，定期观测48、记录地质环境、生态环境变化情况，推进风景名胜区内雪山、地质及生态环境安全性的评估分析，及时预测变化并发出预警，同时，设置界桩、界碑及标示牌，严格保护雪山及其地质环境等，确保风景名胜区内雪山、峡谷及其他地文景观的安全。（2）加强地表环境的保护 保持风景名胜区内地貌的原真性和完整性，禁止在风景名胜区内进行开山、采石、采砂、采土等破坏山体及地形地貌的行为；未经批准，不得采集动物、植物、矿物及其他自然标本；加强山体及峡谷两侧山体等已产生水土流失区域及水源涵养区域的植被保护及生态修复。（3）加强游览活动管控 合理控制旅游开发活动，应尽量保持风景名胜区内地文景观原貌，减少“人工化”设施；游览步道应结合现状49、地形地物进行选线设计，合理设置景点、景物、观景点及相关游览设施。（二）水文景观的保护 1、水文景观现状 风景名胜区内水资源丰富，在海拔 3800 米以上，分布有众多高原湖泊，湖水碧蓝清澈见底，雪峰倒影映入湖水，清丽多姿，水源补充来自于高山雪水及自木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 18 然降水；同时金沙江重要支流水洛河横穿风景名胜区。目前水文景观暂未进行开发利用活动，主要为后期计划开展的相关建设及旅游开发活动。2、水文景观保护措施 风景名胜区内地表水文景观资源保护，严格按照 中华人民共和国水法 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国长江50、保护法中华人民共和国防洪法等法律执行，针对风景名胜区水文景观的情况，提出以下保护措施。（1）严格执行中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国长江保护法。（2）严格遵守水利部 关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见 规定，严格管控河湖水域岸线，严禁以任何名义非法占用和束窄河道管理范围。（3）保护风景名胜区内水文景观的自然性与原真性，合理开展亲水旅游活动，尽量避免形成人工化岸线。（4）合理规划游览项目及游览设施，加强建设项目施工监管，严禁随意侵占、破坏水域。施工时应做好水土保持措施，严禁将建筑垃圾倾倒入水体，避免因施工人为造成的水土流失及水体污染。拟建项目51、与河道有交叉的，不得违法违规占用河湖水域岸线空间，不得任意改变河道自然形态，不得在河道管理范围内从事影响堤岸安全、河势稳定或妨碍河道行洪的活动。（5）在游赏步道、观景台等游客集中区域合理设置垃圾箱，对景区管理人员及游客开展宣传教育工作，提高其环保意识，严禁将垃圾丢入水体，实现旅游垃圾定点投放、定时统一处理，加强对水体中乱石、淤沙、枯枝落叶的清理，加强水质监测，及时掌握水质变化动态。（6）结合乡村振兴建设，通过改善环境条件设施、改变生产生活习惯方式等途径防控面源污染，发展和调整风景名胜区内农业产业结构，鼓励和扶持发展特色生态产业，推进传统农业向现代生态休闲观光农业转变，减少农药和化肥的使用；完善52、污水处理设施，进行排污管网建设，使风景名胜区内的生活、生产污水通过污水管网统一运至污水处理站处理，减少生活污水对水体的污染。（7）加强山水林田湖草沙冰系统治理，以水源涵养、水土保持、水质净化为重点，开展高山湖泊周围及河流上游水源涵养林生态修复，尽量减少非更新性、非抚育性采伐以及破坏森林和其他植被的行为，实施以本土树种为主，乔、灌、草结合的流域绿化工作，提高流域森林覆盖率，有效涵养水源，拦截地表径流，缓解水土流失。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 19（三）动物资源保护 1、动物资源现状 风景名胜区内生态环境良好，为野生动物提供了良好的栖息环境，根据调查及相关资53、料显示，风景名胜区内区珍稀保护野生动物主要分布于玛盖神山及四翁沟、嘎巴来沟两侧高海拔区域，包含国家 级保护野生动物 6 种，II 级保护野生动物 17 种，详见下表：表 2-1 风景名胜区内保护野生动物名录 序号 种中文名 种拉丁名 保护等级 1 雉鹑 Tetraophasis sp.2 斑尾榛鸡 Bonasa sewerzowi 3 金雕 Aquila chrysaetos 4 马麝 Moschus sifanicus 5 林麝 Moschus berezovskii 6 白唇鹿 Przewalskium albirostris 7 红腹角雉 Tragopan temminckii 8 血雉54、 Ithaginis cruentus 9 藏马鸡 Crossoptilon harmani 10 勺鸡 Pucrasia macrolopha 11 苍鹰 Accipiter gentilis 12 雀鹰 Accipiter nisus 13 大鵟 Buteo hemilasius 14 高山兀鹫 Gyps himalayensis 15 燕隼 Falco subbuteo 16 针尾绿鸠 Treron apicauda 17 盘羊 Ovis ammon 18 岩羊 Pseudois nayaur 19 狼 Canis lupu 20 黄喉貂 Martes flavigula 21 黑熊 U55、rsus thibetanus 22 西藏棕熊 Ursus rctos pruinosus 23 小熊猫 Ailurus fulgens 2、动物资源保护措施 严格执行中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，重点加强国家重点保护动物、其他珍稀动物及其栖息地的保护。（1）建立野生动物疫源疫病监测预警防控，加强野生动物救治工作，及时救治病危、伤重野生动物；必要时，应规划针对野生动物生存状况、栖息地状况的监视、监测设施。（2）风景名胜区内的建设不得对野生动物及其生存环境产生不利的影响，游步道设置要避开野生动物的栖息地，路网不能过密。对可能影响野生动物活动的道路，应开设动56、物通道。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 20（3）在风景名胜区内及周边地区，严禁任何形式的狩猎活动。对非法狩猎者、盗猎者要依法严肃处理。坚决打击滥捕乱杀、走私贩卖野生动物等违法犯罪活动。严格保护野生动物的生存环境，维护生态系统的平衡。（4）在风景名胜区内设置提示牌，提高游人爱护动物、保护野生动物的意识。（四）植物资源保护 1、植物资源现状 风景名胜区内植被类型主要为常绿针叶与落叶阔叶、亚高山针叶林高山草甸、高山灌。主要树种有高山杜鹃、高山栎、冷杉、云杉、高山松等，起源基本为天然林，风景名胜区内原始森林密布，植物生长茂盛，生态系统完整。根据风景名胜区管理部门提57、供资料，风景名胜区内生长有国家 I 级保护野生植物 1 种，即云南红豆杉 Taxus yunnanensis，主要分布在四翁沟南侧支沟海拔3000 米以上区域；有国家 II 级保护野生植物 1 种，即云南红景天 Rhodiola yunnanensis，主要分布在水洛河两侧河谷海拔 2500-3000 米坡地。风景名胜区内分布有古树 27 株，二级古树 1 株，位于东拉村，树种为侧柏，树龄 300 年；三级古树 26 株，分布于东拉村、其拉村，树种为侧柏、胡桃、青冈、桃、桑，树龄 101-180 年。2、植物资源保护措施 植物资源保护严格按照中华人民共和国森林法 中华人民共和国野生植物保护条例58、四川省天然林保护条例四川省古树名木保护条例等相关法律法规执行，具体措施如下：（1）加强森林火灾防控，风景名胜区所在区域气候干燥，植被丰富，火灾风险较高，必须坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。在防火期内严禁在风景名胜区内任何形式的用火，实行火种管制，并严格控制游人的活动范围，禁止吸烟、用火等行为。认真做到早预防、早发现、早扑灭的防火要求，配置消防设备，做到专人负责、定期更换、防患于未然。（2）加强有害生物防治。贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，坚持采用以生物防治为主，化学和物理防治为辅的措施，扼制病虫害的大面积发生。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证游客及其他无害生物安全59、。应选择优良抗病虫害及景观价值高的树种，营造混交林，增强森林的抗病能力，防止病虫害的发生和蔓延。（3）严禁擅自引进外来物种，确需引进的应做好对生物安全影响论证，并木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 21 经相关主管部门审核同意，确保风景名胜区内生物安全。加强巡护，对盗伐林木、毁林开垦等情况，及时发现及时报告或处理。（4）风景名胜区内建设项目应不占或少占林地，确需占用林地的应尽量减少林木资源的采伐；标牌、安全防护设施、景点等的设置不能影响树木的正常生长发育。（5）加强草地资源的保护，制定草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，依法查处超载过牧和禁牧休牧期违规放牧行为，改善60、目前粗放型的放牧方式，注重保护草原上野生动植物，维护草原生物的多样性。（五）文物古迹保护 1、文物古迹现状 风景名胜区内现状文物古迹主要包括其拉村、东拉村内的藏传佛教寺庙和古碉楼等 5 处市县级文物保护单位及 2 处未定级不可移动文物。表 2-2 风景名胜区内文物古迹一览表 序号序号 名名 称称 类类 别别 年代年代 所在地所在地 级别级别 保存状况保存状况 1 都鲁寺 古建筑 清代 水洛镇东拉村都鲁组 县级 较好 2 呷洛寺 古建筑 清代 水洛镇其拉村呷洛组 县级 较好 3 都鲁丽江木土司碉楼 古建筑 明代 水洛镇东拉村都鲁组 县级 一般 4 东拉丽江木土司碉楼 古建筑 明代 水洛镇东拉村东61、拉组 县级 一般 5 南满丽江木土司碉楼 古建筑 明代 水洛镇东拉村东拉组 县级 较好 6 呷洛寺僧房遗址 清 古遗址 水洛镇其拉村呷洛组 未定级 较好 7 东拉玛尼堆群 清 古建筑 水洛镇东拉村东拉组 未定级 较好 寺庙：风景名胜区内包含两处寺庙类文物古迹，分别为东拉村都鲁寺和其拉村呷洛寺（又名呷鲁寺）。寺庙主体均为清代古建筑，为周边信众修行及举办法事场所。两处寺庙地势较高，可以俯瞰大片的村庄、农田和山谷，景观视域良好；建筑保存状况良好，寺内无登记的可移动文物。碉楼群：风景名胜区内包含 3 组碉楼类文物古迹，分别位于东拉村都鲁组和东拉组，现存为土石结构墙体遗迹，高七、八米至十余米不等，分散于62、村落外围道路两侧，共计十余处。木里碉楼群为明代云南木府统治木里时期修建，用于警卫及防御的构筑物，木府势力退出木里后由当地藏族土司改建继续使用直至民国时期，是研究区域历史沿革的重要文物。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 22 2、文物古迹保护措施 严格按照中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国文物保护法实施条例和四川省实施办法等相关法律法规，结合木里县实际进行保护，具体措施如下：（1）文物保护单位本体及未核定为文物保护单位的不可移动文物本体的保护应要求严格按照中华人民共和国文物保护规定及木里县文物保护专项规划要求执行。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程63、，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，履行报批程序。对于侵占文物建筑的单位和个人，应责令其无偿所占腾退文物建筑。（2）风景名胜区管理机构应协同文物保护部门对风景名胜区内的文物进行调查，评估文物类型、价值及保护现状、所受风险，分类建立保护对象名册，制定保护措施。对于具有县级及以上文物保护价值而尚未成为文物保护单位的不可移动文物，应当申报成为文物保护单位；对于具有文物保护价值的可移动文物，应进行登记并指定保管责任人。（3）保存文物古迹周围的的自然景观环境、村落布局和历史要素，对文物古迹周边山体、水系、林地、草甸和各种景观要素进行严格保64、护，同时应保护文物古迹与村庄、山体、峡谷河流和古树名木的对景视廊，避免因新增构筑物或改变地形地貌等破坏文物古迹的景观视域。（4）都鲁寺、呷洛寺不临近河道水体，周边无明显的地质灾害点，应以加强防火防盗、杜绝安全隐患为保护重点。寺内应设置报警防盗、防火灭火设备设施，规范酥油灯等明火的使用操作，严格控制电器设备的使用，严禁乱拉电线，并定期对寺内电力线路进行检查，防止因线路老化、损伤而引发安全事故。必要的基础设施建设不能破坏寺庙景观风貌，新增各类管线原则上应下地埋设。（5）对碉楼遗址类文物古迹开展长期监测和定期评估，对于尚无倒塌、严重损坏风险遗址应以保护其现有风貌为工作重点；对于坍塌和损坏风险较高或已65、经坍塌损坏的遗址应由专业单位开展加固、修复工作，并应以保持或恢复其损毁前状态为原则，做到“作旧如旧”，不得随意改变其结构、形式、材料、色调等。（6）文物保护单位应进行挂牌保护，设立保护标志，标志该文物古迹的名称、位置、面积、高度、形式风格、营造年代等信息，以利于文物古迹的保护，并通过展览、讲座、专栏、培训等方式，提高居民、僧侣、游客对文物古迹的认知程度，增强保护意识。（7）建设寺内藏品、宗教用品等保存环境监测控制设施，建立保存环境监木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 23 测平台，应用先进的保存技术，采取防潮、防晒、除虫、防鼠手段，提升寺内文物收藏保管能力。（866、）在严格落实文物保护措施及尊重宗教信仰的基础上，适度开展文物古迹相关区域的游赏活动，可设置必要的游步道、观景平台等，禁止设置旅宿床位，并根据文物古迹的旅游承载力，科学控制游人容量。（9）鼓励和吸引社会资本参与相关保护工作，将文物保护与产业开发进行有机结合，并通过“洛克线”的串联和宣传，带动沿线碉楼、寺庙、玛尼堆等文物及藏族编织工艺等非物质文化遗产的活化利用。（六）传统村落保护 1、传统村落现状 风景名胜区内分布有呷鲁、都鲁、兰满等藏族传统村落，均保持较为良好的传统聚落结构及山-水-宅-田空间关系，建筑布局分散灵活，与周边的梯田、山林、峡谷等协调融洽，体现了藏族人民千百年来与自然和谐共处的生存智67、慧，具有较高的景观价值。村寨建筑多为藏式建筑，室内以木柱、壁橱等花纹雕刻、彩绘居多，颜色偏重富丽堂皇的金粉红黄色。古碉楼建筑属典型的石材筑城的藏式建筑，具有鲜明的藏族、纳西族文化风格。风景名胜区内村落均不属于国家、省级已公布的传统村落及少数民族特色村寨。2、传统村落保护措施（1）保存藏寨村落的自然景观环境和历史要素，对藏寨周边山体、水系和各种景观要素进行保护；对村落内具有历史延续性的水系、耕地、林地应严格保护，避免因建设活动而破坏村庄与自然环境的良好协调关系。（2）维持藏寨现状民宅分散布局、依山就势的空间布局和整体风貌，维护整理村落路口及活动场地。在保护历史风貌的前提下，整治周边环境，及时消除68、影响文物古迹安全的隐患，增强绿化景观及游憩设施，逐步提高人居生活环境质量。（3）保护古建筑以及具有特色的人文景观和民俗风情，控制建筑形式、高度、体量、材料、色彩及比例、尺度，严禁新建高密度、大体量的建筑群，对村寨民宅及其他建筑进行修缮及活化利用的，要求“修旧如故”，如实反映历史风貌。（4）规划保护村落内多处重要的视觉景观节点，包括呷鲁寺、都鲁寺制高点的景观视域。保证景观节点通视空间的完整性。规划同时还要保护传统村落内木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 24 街道空间的视廊，并保证这些视廊的效果；保护整个片区的视觉景观连续和完整性。（5）积极开展风景名胜区内藏族村69、落申报省级、国家级传统村落或少数民族特色村寨工作，并编织相应的保护规划，进一步加强传统村落的保护力度。三、建设控制管理三、建设控制管理 建立风景名胜区禁入项目名录，对符合风景名胜区建设要求的项目必须严格执行风景名胜区环境影响评价制度和“三同时”制度。依据风景名胜区条例四川省风景名胜区条例，风景名胜区内禁入项目包括：1、禁止开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动；2、禁止修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；3、禁止在景物或者设施上刻划、涂污；4、禁止乱扔垃圾；5、禁止在风景名胜区内设立各类开发区和核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及风景70、名胜资源保护无关的其他建筑物。6、禁止在风景名胜区内设立各类开发区，禁止在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物、构筑物；为了方便管理，规划确定了各保护区的分区控制与管理要求，包括设施控制与管理、人类活动控制与管理与两个方面的内容。（一）分区设施控制管理 风景名胜区内因为生产、生活及旅游要求，需要进行一些必要的设施建设，根据风景名胜区的情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、娱乐、管理、游览、保健、基础设施及其他设施等 11 种类型，具体见下表：木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 25 表 2-3 分区中的设71、施控制与管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 1.道路 交通 索道、缆车、电梯 机动车道、停车场 码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 饮食店 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 帐篷营地 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 解说设施 咨询中心 5.购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 商店 银行、金融 大型综合商场 6.娱乐 大型文化、体育和游乐设施 中型文化、体育和游乐设施 小型文化、体育和游乐设施 7.管理 行政管理设施 景点保护设施 72、游客监控设施 环境监控设施 8.游览 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.保健 门诊所（无床位）医院（有床位）救护站（无床位）疗养（有床位）木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 26 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 10.基础 工程 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 水库 11.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；允许设置；可保留不宜新设；禁止设置。（二）分区活动控制管理 居民73、和游客的活动对风景资源影响是较大的，因此对游客和居民在景区内的活动，进行控制和管理，对风景保护而言是非常重要的，各分区内人类活动的类型见下表。表 2-4 人类活动控制与管理一览表 活动类型活动类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 旅 游 活 动 1.按指定路线游览 2.探险登山 3.骑自行车游览 4.摄影、摄像 5.采摘采收 5.垂钓 6.篝火晚会 7.烧烤 8.室外歌舞集会 9.射击射箭 10 水上运动 11.山地运动 12.极限运动 13.野营 14.民俗节庆 15.劳作体验 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2074、22-2035 年）规划说明书 27 活动类型活动类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 经 济 社 会 活 动 1.采伐毁坏古树名木 2.采药、挖根 3.开山采石、采矿挖沙 4.放牧 5.人工养殖、种植 6.抽取地下水 7.构筑堰坝 8.商业活动 科 研 活 动 1.采集标本 2.观测 3.科教摄影摄橡 管 理 活 动 1.标桩立界 2.植树造林 3.灾害防治 4.引进外来树种 5.监测 6.解说活动 注：应该开展；允许开展；有条件允许开展；禁止开展。四、生态环境保护四、生态环境保护（一）生态环境现状 风景名胜区内森75、林覆盖率较高、生态环境良好，根据木里县生态环境局提供的相关监测数据，恰朗多吉风景名胜区空气质量达到环境空气质量标准（GB 3095-2012）类标准，地表水质量达到或超过 地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，声环境质量达到声环境质量标准（GB 3096-2008）1 类标准。（二）环境保护目标 根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准（GB 3095-2012）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB 3096-2008）的要求，实施分级生态环境保护。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2076、22-2035 年）规划说明书 28 表 2-5 环境保护目标表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 声环境质量声环境质量 一级保护区 优于一级标准 不低于类 达到 0 类标准 二级保护区 达到一级标准 达到类 达到 0 类标准 三级保护区 达到一级标准 优于类 优于 1 类标准（三）环境保护规划要求 1、编制环保专项规划：对风景名胜区进行生态现状评价，建议聘请专业的环保技术机构进行风景名胜区生态保护专项规划的编制；风景名胜区内的建设活动必须先行编制环境影响评价报告。2、严格执行建设项目的环境影响评价制度：建立风景名胜区禁入项目名录，对符合风景名胜区建设要求的项目必须77、严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。3、全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，依法编制水土保持方案，并在生产建设过程中全面实施各项水土保持措施，切实控制人为水土流失。（四）生态环境保护措施 风景名胜区内生态环境的保护，严格按照 中华人民共和国环境保护法 四川省环境保护条例等相关法律法规执行，具体措施如下：1、水环境保护（1）加强风景名胜区内污水的收集、处理，严禁未经处理的污水直接排入水体中。（2）禁止向水体倾倒、丢弃垃圾和其他废弃物。（3）风景名胜区内的农业耕作，应积极推广生态农业，尽量减少化肥和农药的使用量，避免过多化肥和农药残留物进入水体。（4）建立水质定期监测制度，发现问题及78、时处理，确保水质不低于水体标准。（5）全面实施节水措施，包括建筑节水和灌溉节水，人工绿地、周边的植物种植应采用节水灌溉，如滴灌或喷灌方式。规划实施时要采用节水器具、加强污水回用措施以及雨水利用，减小对水资源的影响。2、大气环境保护 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 29 规划区内影响大气环境质量主要因素为燃料燃烧排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。针对燃料燃烧排放，规划要求风景区内积极推广清洁能源，提高燃料燃烧效率，禁止在风景名胜区内焚烧垃圾或者使用污染较大的燃料；针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须采取相应措施，进行技术处理，满足饮食业油烟79、排放标准（GB 18483-2001）相关要求。3、声环境保护 风景名胜区内及周边设置提示标牌，提醒游客不得大声喧哗，提高风景观赏质量；加强风景区内施工管理，促使施工单位自觉遵守有关环境保护法律法规，采取一切可能降低噪声的措施，最大限度控制噪音污染。4、水土流失防治 风景名胜区内山体峡谷坡度较大，发生水土流失风险较高，因此，应加强山体周围、峡谷两侧植被的保护，减少山体两侧植被的破坏，加强周边山体裸露地表的修复，种植树木、草本，防止沟槽冲刷、控制水土流失。禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。5、严格执行基本建设程序 开发建设过程中的步游道、旅游服务设施和基础工程等建设所存在的对土壤、植被、水80、域潜在被污染隐患，必须经过详细的规划、设计和环境影响评估，并经主管部门批准后方可实施。6、切实加强植被保护 严禁乱砍滥伐林木，建设项目应尽量不破坏现有植被，加强森林防火、病虫害监测。7、控制旅游开发强度 不合理的开发利用活动，盲目的追求经济利益，会给风景名胜区内的生态环境造成极大地破坏。因此，应控制旅游开发强度，针对旅游开发项目，应制定科学的环境管理目标和生境监测计划，提出控制其负面影响的措施。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 30 第三章第三章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明 一、游客容量一、游客容量（一）计算方法 风景名胜区游客容量是旅游环境承载力的81、重要指标，也是确定游览设施配置的主要依据，本规划仅就基本游客容量进行测算。根据风景名胜区的特点，本次规划采用线路法计算风景名胜区容量。依据风景名胜区总体规划标准（GB 50298-2018），线路法以每个游客所占平均道路面积计算，指标为每人 5-10 平方米。日极限游客容量以日游客容量为基础，综合考虑资源保护、游客安全、组织管理、设施承载力等因素，并结合近年来风景名胜区高峰期日游客接待量进行校核确定。（二）风景名胜区游客容量计算 本次风景名胜区游客容量计算采用游线法。木里恰朗多吉风景名胜区内规划游览线路总长度约为 72292m，其中步游道长度约 21950m，旅游公路长度约50342m。步游道82、平均宽度以 2m，旅游公路平均宽度以 6m，日周转率以 0.5 次计算，数据单位到百位数，详见下表：表 3-1 游客容量（游线法）估算表 游线类型 计算面积(m2)计算指标(m2/人)一次性容量(人/次)日周转率(次)日游客容量（人/次）风景区日游客容量（人/次）风景区日极限游客容量（人/次）步游道 43900 10 4390 0.5 2200 17300 34600 旅游公路 302052 10 30205 0.5 15100 风景名胜区的日游客容量为 17300 人/次，日极限容量为 34600 人/次；本次规划测算风景名胜区年可游日按照 300 天、人均 2 日游计算，则风景名胜区的年容83、量为 260 万人/次。（三）风景名胜区游客容量测算值与生态容量对比校核 依据风景名胜区规划规范（GB 50298-2018）要求，风景名胜区游憩用地生态容量应符合以下要求：木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 31 表 3-2 游憩用地生态容量指标 用地类型 允许容人量和用地指标（人/ha）（/人）（1）针叶林地 2-3 5000-3300（2）阔叶林地 4-8 2500-1250（3）森林公园 660-500（4）疏林草地 20-25 500-400（5）草地公园 140（6）城镇公园 30-200 330-50（7）专用浴场 20（8）浴场水域 1000-284、000 20-10（9）浴场沙滩 1000-2000 10-5 恰朗多吉风景名胜区内游憩用地主要包含除 2 个景区和除特别保存区的其他区域共 136.72 平方公里。景区内植被情况和游赏方式与针叶林地相似，景区内 96.13 平方公里区域参考针叶林地生态容量进行估算；其他区域内植被情况和游赏方式与森林公园相似，其他区域 40.59 平方公里参考森林公园生态容量进行估算 60885，则风景名胜区一次性生态容量为 89724 人，大于风景名胜区日极限游客容量与现状居民人口的总和，因此风景名胜区游客容量测算符合风景名胜区生态容量。（四）景区游客容量计算 表 3-3 各景区游客容量（线路法）估算表 景85、区名称 计算要素 计算面积(m2)计算指标(m2/人)一次性 容量(人/次)日周转率(次)区域日游客容量（人次/日）区域极限 容量（人/次）嘎巴来景区 步游道 27887 10 2789 0.5 7860 15720 旅游公路 129300 10 12930 四翁沟景区 步游道 8034 10 803 0.5 2170 4340 旅游公路 35448 10 3545 其他区域 步游道 7979 10 798 0.5 7270 14540 旅游公路 137304 10 13730 二二、景区规划、景区规划（一）景区现状 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 32 风86、景名胜区内以民俗风情为代表的藏式传统村寨，结合着多种类型的高原生态景观，构成了极致之美的高山生态景观系统，具有典型性的景观特征。风景名胜区自开放游览以来，形成了以峡谷观光为主的游赏内容。游人主要为重走洛克线的徒步穿越旅客，数量有限，近年略有增长，尚无旅游收入数据统计。目前，道路交通仅有一条沿水洛河的碎石路，区内仅有徒步或马帮的游览方式，在风景区内尚未配套游览设施，仅水洛镇各村有自发组织的马帮队和家庭住宿。（二）景区组织 根据风景资源特点、空间分布与利用现状，规划将风景名胜区划分为 2 个景区，确定了各景区的范围和不同的游赏主体、组织游赏项目、游览线路，实施差异化发展，实现各景区的特色均衡发展。87、表 3-4 景区规划表 序号序号 景区名称景区名称 面积面积(平方公里平方公里)游览区域游览区域 景观特色景观特色 主题定位主题定位 游览活动游览活动 1 嘎巴来景区 33.13 嘎巴来峡谷区域 雄伟壮丽的高山峡谷景观，保存完好的藏族传统村落景观 峡谷藏寨 审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验 2 四翁沟景区 49.05 四翁沟区域 俊美纯净的高山湖泊景观 雪域海子 审美欣赏、野外游憩 1、嘎巴来景区（1）景区范围 西、南、北以风景名胜区范围为界，东以约 3000 米等高线和山脊线为界，面积 33.13 平方公里。（2）资源特色 以雄伟壮丽的高山峡谷景观、保存完好的藏族传统村落景观为核心景观88、资源。（3）游览主题 以“峡谷藏寨”为主题，着重开展野外游憩、审美欣赏、科学教育和文化体验等类型的游览活动。（4）游览措施 完善游线体系 完善现状车、步行观光游线，串联景区内重要景点及游览服务设施，并与恰朗多吉自然保护区内游览线路进行衔接，形成连贯的游览环线。除常规的车行、木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 33 步行游览方式外，还可以适当开展马帮骑行、直升机飞行观光等多种游览方式，为游客提供丰富多样的游赏体验。完善呷鲁藏族古村寨游线游览解说和景观展示系统，增加对于洛克线、嘎巴来峡谷、呷鲁寺等景点的介绍内容，增强游客的游览体验，引导 完善景观展示系统 加强景观风89、貌建设，特别是挖掘与具有传奇色彩的洛克线相关的历史故事，丰富洛克线相关景点的内容深度，重塑“世界经典的探险徒步路线”品牌；合理选取最佳观景点位置，设置观景点、摄影点等展示设施，增加洛克线、嘎巴来峡谷、呷鲁寺等景点周边及沿线主要观景位置的标识标牌解说系统，通过视线引导和文字、语音解说等方式加深游客对景区的了解。完善游览服务设施系统 完善各级各类旅游服务设施，增加旅游村、旅游点、服务部等旅游服务基地，为游客提供高质量的旅游服务。完善步行线路沿线座椅、风雨亭等设施，增加游客游览舒适度。突出科普教育功能 建设系统完善的徒步游线上的科普解说标志系统，全面标示沿线重要的地形地貌和动植物生景的特征和科学价值90、，开展各种生动有趣的科普教育活动，增加游客的参与度和体验感。（5）游览交通组织 步行系统 对现有步道进行维护升级，局部新增步道并连通其拉村、呷鲁村、嘎巴来峡谷和跑马坪等重要区域，形成步游环线。根据洛克徒步游线走向，新增由跑马坪、白水河口和其拉村进入恰朗多吉自然保护区的步道。机动交通 对现状旅游公路进行升级改造，同时局部新增旅游公路形成环线；新增观光车线路，改善各区域可达性。（6）服务设施建设 在呷鲁村设置旅游村 1 处，在跑马坪设置旅游点 1 处，并在呷鲁旅游村新增游客中心 1 处，为游客提供住宿、餐饮、商贸、科教文化等综合服务；在呷鲁寺、嘎巴来峡谷、原始松林和白水河等位置共设置 4 处主要服91、务部，提供简单餐饮及卫生服务。结合景点和游线设置观景摄影点 6 处。2、四翁沟景区 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 34（1）景区范围 西、北、南以风景名胜区范围为界，东以林地范围边缘为界，面积 49.05 平方公里。（2）资源特色 以俊美纯净的高山湖泊景观为主要景观资源。（3）游览主题 以“雪域海子”为主题，着重开展野外游憩、徒步探险、审美欣赏及科普观测等类型的游览活动。（4）游览措施 扩展游览区域，丰富游赏内容 适当扩展丹滴卡海子游览区域，改善游览条件，增加高山湖泊、高山植被的观光。完善游线游览解说和景观展示系统 新建兰满村通往丹滴卡海子的旅游公路，以及92、环丹滴卡海子区域游览的步行栈道，充分挖掘各景点的最佳观景点位置，搭设高、中、低视点兼备的观景摄影台，组织相应的游览路线，完善区域内游线游览解说和景观展示系统，增加景点介绍，增强游客的游览体验，引导游客充分体验雪域海子风光。突出科普教育功能 建设系统完善的科普解说标志系统，全面标示沿线重要的地形地貌和植物生景的特征和科学价值，开展各种生动有趣的科普教育活动，增加游客的参与度和体验感。（5）游览交通组织 步行系统 完善旅游步道，形成游览环线，并沿途设置休息点和观景平台，扩展可游览区域并提供更丰富的观景选择。机动交通 完善旅游公路建设，增设观光车线路，改善高海拔游赏区域的可达性。（6）服务设施建设 93、在丹滴卡海子设置服务部 2 处，在四翁沟设置服务部 1 处，提供餐饮、导游及购物服务，结合景点和游线设置观景摄影点 5 处。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 35 三三、典型景观与游览解说系统规划典型景观与游览解说系统规划 根据风景名胜区的景源分析，风景名胜区的特色景观类型由 6 大类组成，分别是“雄伟壮丽的高山峡谷景观”“俊美纯净的高山湖泊景观”“类型丰富的高原植被景观”“庄严神圣的寺庙建筑景观”“保存完好的藏族传统村落景观”“淳朴独特的藏族民俗风情”，其中以“雄伟壮丽的高山峡谷景观”“俊美纯净的高山湖泊景观”和“保存完好的藏族传统村落景观”为代表性景观。（94、一）典型景观展示现状分析 目前嘎巴来景区主要展示“雄伟壮丽的高山峡谷景观”“类型丰富的高原植被景观”“庄严神圣的寺庙建筑景观”“保存完好的藏族传统村落景观”“淳朴独特的藏族民俗风情”，四翁沟景区主要展示“俊美纯净的高山湖泊景观”“类型丰富的高原植被景观”，未形成景观展示系统，挖掘和展示不足，尚未配套游览基础设施和服务设施，以徒步旅游观光为主。（二）典型景观展示主题规划 科学展示风景名胜区的 6 大代表性景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑观光游览、度假休闲、健身运动、科普研学和资源保护。1、“雄伟壮丽的高山峡谷景观”主95、题-以徒步探险为主要方式，依山就势修建步行道路，充分挖掘各景点的最佳观景点位置，搭设近自然的观景摄影台，组织相应的游览路线，完善峡谷内游线游览解说和景观展示系统，增加对于瀑布、岩壁等景点和“洛克线”上重要节点的介绍内容，引导游客在充分体验雄伟壮丽高原山水风光的同时，身临其境地体验探险家洛克当年的艰辛与喜悦。2、“俊美纯净的高山湖泊景观”主题-以徒步探险为主要方式，依山就势修建步行道路，增设服务部与休息点，增加特色观景点与景点介绍等，增强游客的游览体验，引导游客充分体验纯净俊美的高山湖泊风光。将高山湖泊景观与登高远眺、徒步露营等体验活动相融合，丰富景观体验。3、“类型丰富的高原植被景观”主题-加96、强对区域内植物生态类群的保护，结合现有条件布设游览线路串联多种植被类型，进一步展示类型丰富的高原植被景观，依山就势修建步行栈道，增设服务部与观景点，增加相关的景观小品、介绍等。将类型丰富的高原植被景观与登高远眺、露营徒步、赏花观叶等体验活动相融合，丰富景观体验。4、“庄严神圣的寺庙建筑景观”主题-在尊重当地民族习惯与宗教信仰的前提下，结合寺庙建筑设置徒步路线，增设服务部，改善游览条件，通过标识系木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 36 统、语音导游、多媒体互动设备等方式对庄严神圣、独具特色的藏族寺庙建筑，以及当地宗教文化、民族文化进行科普教育、风貌展示。5、“保97、存完好的藏族传统村落景观”主题-在尊重当地民族习惯的前提下，充分结合传奇的洛克线设置徒步路线，增设服务部，改善游览条件，通过标识系统、语音导游、多媒体互动设备等方式对独具特色的藏族聚居区村寨房屋、寺庙祭塔等建筑物，以及当地宗教文化、民族文化进行科普教育、风貌展示，并结合传统手工艺制作、美食品尝等体验活动，丰富游览体验。6、“淳朴独特的藏族民俗风情”主题-在尊重藏族人的传统民风、民俗和宗教的前提下，并加强对藏族传统生产、生活方式的保护。通过融入体验项目的方式，增加游客对当地节日庆典、民族民俗、宗教礼仪、神话传说、民间文艺、地方物产等风俗习惯的认识和了解，使游客切身体验淳朴独特的藏族民俗风情。（三98、）解说展示场所与方式 1、解说展示场所 积极推进“五个一”工程，实现风景名胜区拥有一套标志标牌系统、一个游客展示中心、一套科普手册、一条解说游径、一本科学解说词，提升风景名胜区形象；深入开展智慧风景名胜区的建设，强化资源保护管理同现代信息技术有机融合，积极探索实现人与自然和谐发展的低碳智能运营风景名胜区。（1）游客中心：通过实物、图片、文字、影视、音响、表演等多种手段，综合概括风景名胜区及所在景区的概貌、特征、价值、保护要求、游赏选择、安全知识等情况，并进行咨询、借物、售书、救援等活动。在各旅游村设置综合游客中心共 2 处。（2）文化设施：向进行不同特色游览的游客提供关于风景名胜区较为专业与全99、面的讲解和介绍，在 2 个景区分别设置。（3）科教设施：通过标本、照片及视频资料等多种手段，采用多种形式进行科普展览、教育培训、实验研究、学术交流及科技娱乐等活动。在嘎巴来景区内设置 1 处。（4）入口与游步道：根据游览解说需要，在各景区入口、重要景观景点和游步道两侧设立的图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌。在风景游赏区内各游路交叉口设标示牌，注明去向、里程等情况。2、解说展示方式（1）导游解说：以具有能动性的专业导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。其职责包括：信息咨询、导游活动、向团队演讲、现场解木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 37 说。（2100、）语音导览：提供个人化的导览服务，游客可租借轻巧语音导览机具，依个人兴趣、游览速度，自由游览，聆听导览解说。（3）设施展示：由数字化技术、书面材料、标准公共信息图形符号、语音等设施设备向游客提供静态的、被动的信息服务。它的形式多样，包括幻影成像、视听媒体、介绍标牌、室内展示、出版品与印刷品等。风景名胜区标志应位置显眼、效果醒目；景区标志应位置较显眼、效果较醒目；景点标志则形象要醒目，同时又要与环境协调，切忌破景、霸景。四、游览线路及游程规划四、游览线路及游程规划（一）游览线路 规划依托风景名胜区的自然资源特色以及区域内环线交通，形成神山探秘穿越游线、雪域海子挑战游线和藏寨古碉观光游线等 3 条101、主题游线 1、神山探秘穿越游线：是整个风景名胜区的核心游线。游线以洛克线为线索，将整个水洛河沿线直至恰朗多吉神山的村寨、田园、高山、峡谷、森林等丰富的景观要素串联起来，让游客仿佛回到当年，与洛克一起探寻失落的地平线和最后的香巴拉。游线在风景名胜区内全长约 22 公里，可乘车或徒步游览，游览时间约 1 天。2、藏寨古碉观光游线：主题为风景名胜区内极具地方民族特色的村寨、碉楼、寺庙和田园风光。游线串联兰满、都鲁、呷鲁、其拉等藏族传统村落，并在局部形成小环线，让游客可以从不同距离、不同视角领略风景名胜区的人文风光。游线全长约 24 公里，其中 15 公里为旅游公路，9 公里为步游道，游览时间约 1天102、。3、雪域海子挑战游线：以冰川海子、林海和雪山峰群为主题的高海拔游线，平均海拔 3500 米以上，适合具有一定挑战精神的游客。线路全长约 15 公里，其中约 12 公里为旅游公路，3 公里为步游道，游览时间约 0.5 天。（二）游程规划 规划一日游、二日游游程，根据风景名胜区的资源特征及游赏条件，建议以二日游程为主导游程，游程规划如下：1、一日游（1）兰满藏寨-都鲁藏寨-洛克线-呷鲁藏族古村落-呷鲁寺-嘎巴来峡谷-其拉梯田-跑马坪 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 38（2）呷鲁藏族古村落-白水河-洛克线-都鲁藏寨-兰满藏寨-四翁沟原始森林-丹滴卡海子 2、二103、日游 根据游客的游览兴趣，将两条一日游游线进行组合，并结合恰朗多吉自然保护区内的扩展游线，形成内容更为完整的二日游游线，让游客得以充分体验整个恰朗多吉雪山地区丰富的人文和自然风光。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 39 第四章第四章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明 一一、旅游服务旅游服务设施规划设施规划（一）游人规模预测 1、预测依据（1）旅游市场分析 现状客源地以来自四川省和重庆市为主，云南、广东、北京、上海等省市及境外游客为辅，游览内容以徒步探险为主。未来随着西香高速木里支线的建成通车，木里恰朗多吉风景名胜区对外交通条件将迎来巨大提升，这将扩大风景名104、胜区的旅游市场辐射范围，对成都、重庆、云南、贵州甚至国内中、远程客源市场有很大的吸引力，市场前景空间巨大。近期内重点发展和巩固省内有较大人口基数的目标市场，并适当运用市场营销策略，加大市场营销的广度和深度，拓展省内其他地区客源市场。远期依托近期客源市场来开发云南、贵州的客源市场。随着风景名胜区交通条件的改善，在国内外知名度的提升以及本地旅游资源的开发建设，旅游基础设施、接待设施和配套设施不断完善，接待能力逐步提高，应开发海外市场，包括华人华侨以及东南亚、港澳台、东北亚和欧美游客市场。（2）游人规模分析 目前，风景名胜区处于未开发阶段，区内交通条件和景区游览设施条件都非常薄弱。未来随着风景名胜区105、外部旅游环线的贯通，内部接待设施的优化升级，可以预计风景名胜区在近期内将会是平稳发展时期，远期将迎来快速发展时期。因此，预测近期游人平均增长率为 10%，远期游人平均增长率为 15%。本次计算，近期以 2021 年统计数据为起始年计算数据，至 2025 年为 4 年时间；远期以 2025 年测算数据为起始年计算数据，至 2035 年为 10 年时间。以 2021年游人规模 15 万人为基数，计算得出：近期游人规模：15（110%）422 万人/年；远期游人规模：22（115%）1089 万人/年。2、预测结果 近期（2025 年）：游人规模为 22 万人次/年；远期（2035 年）：游人规模为106、89 万人次/年。均小于风景名胜区游客容量和生态容量，因此该规模是合理的。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 40（二）游览设施布局与分级配置 1、游览设施现状分析（1）住宿 目前风景名胜区内无宾馆酒店，旅游住宿主要依靠现状 23 户民宿和 5 户藏家乐，共计约 80 床位，住宿条件一般。（2）餐饮 风景名胜区内餐饮主要依托民宿和藏家乐。2、规划布局 规划风景名胜区内的游览接待设施分村-部的格局进行布局，以旅游村为中心，辐射为周边的景区服务。共设置 2 个旅游村、2 个旅游点和 9 个服务部。旅游设施的建设都必须在保障设施安全的前提条件下，严格按照相关程序进行。107、在下一步详细规划设计过程中，可根据需要增设适量的服务部。（三）游览设施建设控制引导 1、游览设施配套设置 表 4-1 游览设施规划项目一览表 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、108、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 旅馆 有床位 简易旅宿点 家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 购物 小卖部、商亭 -商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 银行、金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 41 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 购物 大型综合商场-娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场109、地 其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练基地 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 宗教礼仪 宗教设施、庙坛堂祠、社交礼制设施 休养 度假 有床位 康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 门诊所 无床位 旅游点 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 110、座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 住宿 旅馆 有床位 简易旅宿点 家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 购物 小卖部、商亭 -商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 服务部 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 111、话亭、邮亭 机动车船 管理用船停靠点 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 42 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 服务部 游览 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 饮食 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、糖果 饮食店 包括快餐、小吃、野餐烧烤点 购物 小卖部、商亭 -2、建筑风貌控制（1）建筑风貌：以木里当地建筑风格为基调，建筑均应小体量、低层数依山就势建造。（2）建筑高度与体量：风景名胜区112、内公共建筑如游人中心、旅游宾馆、饭店和居民建筑高度一般控制在 4 层以内，建筑体量宜小不宜大。（四）床位规模控制与分布 1、床位规模控制（1）计算公式 床位利用率年旅游天数住宿比例年游人量平均停留天数床位数 参数取值为：平均停留天数 1.5 天，年游人量 89 万人次，住宿比例 80%；年旅游天数 300 天，床位利用率 80%。计算结果为：远期需要床位约 4450 床。根据风景名胜区的游览设施结构，风景名胜区远期需要的 4450 床旅游床位由风景名胜区内和风景名胜区外共同承担。未来随着风景名胜区外部交通条件的改善，稻城县香格里拉镇、木里县水洛镇、瓦厂镇可作为风景名胜区外围依托的游览设施基地，113、可承担风景名胜区约 40%旅宿功能；风景名胜区内远期规划需要总床位数约 2700 床，由固定床位和临时床位共同承担。根据现状情况和风景名胜区的总体发展布局，风景名胜区共规划固定床位 2000 床，其余床位根据风景名胜区淡、旺季游客需求由露营地、民宿等临时床位补足。表表 4-2 风景名胜区内旅宿床位分配预测表风景名胜区内旅宿床位分配预测表 游览设施区名称 近期床位数（床）远期床位数（床）备注 呷鲁旅游村 300 800 固定床位由宾馆酒店提供，在条件允许的情况下应尽量设置中、高档床位。兰满旅游村 200 800 跑马坪旅游点 100 200 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年114、）规划说明书 43 都鲁旅游点 0 200 合计 600 2000-2、游览设施用地（1）旅游村 旅游村应妥善选址，在空间布局上采取相对集中、适度分散的方式，节约利用土地，带动地方经济。呷鲁旅游村位于嘎巴来景区内，主要依托呷鲁村选择恰当区域设置，床位规模远期控制在 800 床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在 15 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内。兰满旅游村位于四翁沟景区外，主要依托兰满村选择恰当区域设置，床位远期控制在 800 床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在 15 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内。（2）旅游点 跑马坪旅游点位于呷鲁村南侧跑115、马坪景点附近，是游客进入恰朗多吉高海拔区域的主要入口，应尽量考虑未来游客需求，配备较为完善的服务设施。旅游点围绕现状马场选择平坦的用地设置，床位远期控制在 200 床以内，同时根据用地条件安排 200 床位规模的帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，旅游点游览设施用地规模控制在 8 万平方米以内，旅游点的容积率宜控制在 0.8 以内。都鲁旅游点位于呷鲁旅游村与兰满旅游村之间，主要依托都鲁村选择适当区域设置，床位规模远期控制在 200 床以内，同时根据用地条件安排 100 床位规模的帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，旅游点游览设施用地规模控制在 5 万平方米以内，旅游点的容积率宜控制在 0.8 以内116、。（3）服务部 在重要景区出入口、重要景点和道路交叉口设置，提供简易的游览、购物、宣传咨询等服务项目。规划共设置 9 个服务部，可根据实际情况适当增加服务部数量。服务部总用地控制在 1.5 万平方米以内。3、游览设施建设控制引导 游览设施的新建、重建或完善，要服从于风景环境的整体需求，能够融于景观环境之中，并在此基础上表现出景观建筑风貌。新建游览服务建筑高度建议控制在 15 米以内，特殊功能建筑设施可根据行业技术要求适当放宽高度限制；建筑应依据地形现状，灵活布局，布局宜散不宜聚。风貌以地方特色建筑为基调，建筑均应小体量、依山就势建造，色彩上应与自然景观相协调。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2117、022-2035 年）规划说明书 44 二二、道路交通规划、道路交通规划（一）道路交通现状及问题 1、对外交通 风景名胜区主要依靠成都-雅安-攀西和成都-西昌-昆明的交通走廊实现对外联系，两大通道均为国家级综合性复合交通通道，交通方式涵盖铁路、高速、普通国道等，线路包括川藏铁路、G5 京昆高速、国道 G348、G227 等。至成都11 小时，至西昌 6 小时，至攀枝花 7 小时。目前进入风景名胜区主要方式为 Y010 乡道，路面存在不同程度的破损，行车速度缓慢。线路从风景名胜区四翁沟片区东南进入后沿水洛河往北，至瓦能附近离开风景名胜区后延伸至稻城县境内。目前，成都前往风景名胜区需 16 小时（118、800 公里），西昌市至风景名胜区需 11 小时（380 公里）。2、内部交通 风景名胜区内部道路目前总体发展滞后，皆为五级及以下的乡道或村道，碎石路面，路基宽度一般三至四米。机动交通通行条件受限，游览大多只能靠马帮和步行。（二）对外道路交通规划 根据木里县国土空间规划，将现状乡道 Y010 改造升级为县道 X021，对道路线形进行优化，并对道路路面进行拓宽、硬化加固，增加道路护栏及指示牌等，增加风景名胜区进入的便捷性与安全性。对现状其拉村至麦日乡麦日哈朗村通村公路进行改造升级，按照旅游公路标准拓宽并加固路面，作为嘎巴来景区的第二入口和备用疏散通道。（三）内部道路交通规划 1、出入口设置 规划119、风景名胜区设置 4 处出入口，包括兰满主入口（车行）、瓦能主入口（车行）、其拉次入口（步行）和白水河次入口（步行）。表 4-3 主要出入口规划一览表 名称名称 性质性质 依托交通线路依托交通线路 主要出入游客方向主要出入游客方向 备注备注 兰满 车行 规划 X021 县道 成都、西昌、攀枝花方向 现有 瓦能 车行 规划 X021 县道 稻城县 现有 其拉 步行 规划步游道 恰朗多吉自然保护区 新增 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 45 名称名称 性质性质 依托交通线路依托交通线路 主要出入游客方向主要出入游客方向 备注备注 白水河 步行 规划步游道 恰朗多吉120、自然保护区 新增 2、游览交通方式划分 嘎巴来景区：车行与步行相结合的游览方式。四翁沟景区：车行与步行相结合的游览方式。3、游览公路规划 根据发展时序对现状道路逐步进行改造，确保等级达到四级公路标准。满足游客及居民快速、便捷、安全游览及出行的需求。4、步游道规划 结合各景区游览交通方式划分，在嘎巴来景区和四翁沟景区内部合理设置串联各景点和景区的步游道系统，总长约 22km，宽度根据实际进行设置并控制在1.52m 之间。（四）交通设施规划 1、停车设施 公共停车设施应与风景名胜区的游客容纳量相适应，考虑区内总规模及未来游客增长、自驾比例等因素，通过对游客规模的预测，得出公共停车场的需求。至 20121、35 年，预测木里恰朗多吉风景名胜区游人规模为 89 万人次/年，按每年 300 天可游计算，平均日游客量约 2967 人次，本次规划取日均游客量的 1.5 倍作为停车设施规划的配置标准，即规划停车设施满足日游客量 4450 人的停车需求。按照 80%的自驾比例、自驾车辆平均每车 3 人计，未来风景名胜区高峰期日接待自驾车辆共 1190 辆。另有 20%的游客乘坐大巴前来，共需大巴车 30 辆。风景名胜区停车设施主要包括酒店配建停车场和公共停车场两部分。对于酒店配建停车场，规划风景名胜区远期共配置 2000 床位，按照旅游高峰期酒店入住率 100%计算，酒店过夜游客为 2000 人，按每车 3122、 人计，共需小汽车基本车位670 泊位，规划酒店共配建小汽车泊 670 个。另有 520 个小汽车停车位由公共停车场解决，同时公共停车场内设置 30 个大巴停车位。本次规划公共停车场的布局主要结合各级旅游服务基地分布和内部交通组织进行设置。规划新增 4 处公共停车场，分别为呷鲁旅游村停车场、兰满旅游村停车场、都鲁旅游点停车场和跑马坪旅游点停车场。本次规划对个旅游村公共停木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 46 车场配置给出规模控制要求，在详细规划编制阶段应按照本次规划提出的规模控制要求，对各旅游村、点停车场进行拆分细化并具体选址，更加科学合理的配置公共停车场，并123、遵循“小规模、广覆盖”的原则，多配置小规模停车场，增加停车场数量，提高停车场覆盖率。规划共配置公共小汽车泊位 520 个，大巴泊位 30个，具体规模控制要求如下表所示。表 4-4 公共停车场规模控制一览表 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 面积估算面积估算 （m2）备注备注 小汽车小汽车 大巴大巴 呷鲁旅游村停车场 200 20 4800 新增 兰满旅游村停车场 160 10 3500 新增 都鲁旅游点停车场 60 0 1200 新增 跑马坪旅游点停车场 100 0 2000 新增 合计 520 30 11500-注：规划风景名胜区内停车场在建设时 100%预留充电桩安装条件，未来根据实际需124、求可适时安装充电桩。2、旅游公交 规划在呷鲁旅游村、兰满旅游村和都鲁旅游点共设置 3 处旅游公交总站，供旅游公交停靠和发车，每个站用地面积按 2500 控制。公交车辆选用纯电动中巴或小巴。3、内部观光车 规划以呷鲁旅游村、兰满旅游村为观光车基地，形成串联主要游览区域的内部观光车线路，并在跑马坪、白水河、嘎巴来峡谷、丹滴卡海子等重要景点服务部设置观光车停靠点。（五）道路及交通设施控制要求 为加强风景名胜区环境和景观的保护，规划提出游览公路、步游道、停车场、旅游公交站等设施建设应满足以下要求：道路技术标准与景观环境存在冲突时，应以保护景观环境为主，适当降低道路技术标准。避免深挖高填，控制路基边坡高125、度小于路基宽度，道路施工后做好植被和景观恢复。步游道应采用当地材料，不改变土壤及地貌。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 47 停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵型、生态型停车场。旅游公交总站可与公共停车场结合布置，宜根据实际情况同步设计和建设。三、综合防灾避险规划三、综合防灾避险规划（一）综述 综合防灾减灾即提高区域的综合抗灾能力，有效保障人民的生命和财产安全。它包括区域综合防灾减灾的立法体系、管理体系、工作体系和技术支持等几方面。1、建立城镇综合防灾减灾的立法体系，研究并制定防灾减灾治理的综合性法制对策。2126、建立全区统一的防灾减灾管理机构和体系，负责灾情预报、防灾规划、宣传教育、指挥协调、制度建立与执行、统计评估等职能，更好地承担本规划区减灾管理工作。3、建立综合防灾减灾的工作体系，做好“测”、“报”、“防”、“抗”、“救”、“援”六大工作环节。测：地震、气象、环境污染等方面监测网的建立和完善；报：建立统一的灾度标准，准确及时预报；防：指广义的防护措施，除考虑防洪、防震的硬件设施外，还包括区域绿化、国土整治等大规模建设；抗：工程性硬件设施的建设、维修、监护，使之处于能随时投入的可靠状态中；救：包括救灾物资的定期定点贮备、灾害医学的研究和通讯系统的保障等。一旦有灾，要保证救灾的可靠投入和医疗人员的127、合理搭配、各级指挥系统的正常运转；援：社会舆论传播、民间捐款及各级社会保障的投入。4、确保综合防灾减灾的技术支持，制定综合防灾减灾规划，完善防灾减灾设计体系。（二）地质灾害防治规划 对于地质灾害防治坚持以“预防为主，防治结合”的工作方针，应建立起科学的预测、预报、防治预案体制，实行地质灾害责任制，定期进行风景名胜区地质灾害普查，并在今后的旅游设施建设中加强对高切坡深开挖建设项目的管理。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 48 规划区内具体的建设，为确保安全，要求下一步必须委托相关专业部门根据本次风景名胜区规划进行进一步的详细地质灾害评估，其结论作为建设项目选址的128、依据。选址确定后还必须由专业部门对建设点做详细的地质勘探，以进一步核实该点是否适合建设。（三）消防规划 1、大力宣传防火重要性和防火常识，提高景区内常住居民和游客的防火意识。2、在风景区附近乡镇如水洛镇建立消防指挥中心，负责全镇的消防监督，接受火警报告、人员和车辆调度、火场指挥和通讯联系等。在指挥中心建立“119”火警受理台，并与供水、供电、供气、医院、交警等部门建立通讯专线，提高消防站的协防能力；同时与周边城镇消防队加强联系，提高协作救援能力。3、规划区内新建建筑应该严格按照“建筑设计防火规范”相关规定执行。4、消防采用低压制，在兰满旅游村及呷鲁旅游村等设施密集区室外应布设室外消火栓，间距不129、大于 120m，并在道路交叉口保证有一处消火栓。5、在游客中心建立二级普通消防站 1 处，配备完善的消防设备，并安排专人负责值班，定期由专业消防人员对员工进行消防培训。6、以国家公益林、天然林保护区为重点，以火灾多发地、人口集中地、资源丰富地、抢险难度大的为重点。在建设项目上，照顾全局，突出重点难点的投资力度。7、建立完整的森林防火系统和规章制度，配备专职人员和防火设施。8、森林区必须按规定设置火情了望塔，开设防火隔离带或营造防火林带，并有专人巡逻，配备相应的防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材。9、充分强化森林防火指挥部和林业主管部门职能作用，保证各项制度的贯彻落实。10、严格按照木里县130、处置森林火灾应预案等文件相关要求执行。（四）防洪规划 1、风景名胜区内水系主要为水洛河水系，多为雨水和浅层地下水汇集而成的地表溪流及河流。对于该水系应建立洪涝灾害监测预警系统，完善群测群防体系，洪汛期安排人员定期查看水情，利用有线或无线通信方式保证及时通报洪水信息，以便下游可以安全、及时的避险。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 49 2、加强陡坡、峭壁区域的保护，严禁破坏植被，防止滑坡、泥石流等地质灾害；位于山脚下或山体斜坡上的道路，由于山坡径流会威胁到道路路基的稳定性，需要在道路靠上坡一侧沿道路设置截水沟，将雨水引入低洼处以水洛河及其支流为载体的自然排洪沟。131、3、在具体项目选址、建设时，必须注意河段防洪相关频率洪水对规划项目的影响。其中兰满旅游村、呷鲁旅游村、都鲁旅游点设施应按照 10-20 年一遇防洪标准进行建设，在实施中应根据保护对象等进一步论证，并经有关部门审批。（五）防震规划 根据中国地震动参数区划图，规划区地震基本烈度为度，地震动峰值加速度为 0.1g，对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程（供水、供电等设施），以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，提高一度设防。按规范避难场所疏散半径在 1 公里以内，每一处面积不小于 4000，人均避难场所面积不宜小于 3。具体要求应编制灾避灾专项规划予以确定。本次规划外部依托规132、划县道 X021（现状乡道 Y010）及其拉村至麦日哈朗村公路作为人员疏解和物资运输救援干道，并以嘎巴来沟、四翁沟规划旅游公路作为主应急疏散通道，以内部步行道作为次级应急疏散通道。（六）防灾预警系统 依托木里恰朗多吉风景名胜区管理部门，成立专门的防灾预警部门，利用有线或无线通讯，要及时、准确的将各种灾害情况集中，并根据事前做的灾害预案及紧急救护措施，保证灾害发生时进行及时的救灾和救助，减小损失。灾害预警依托的是通讯系统，因此要求各有线、无线通讯系统必须要有较高的保障性，以便灾害发生时还能正常工作。（七）文物古迹防灾专项 建议委托相关专业部门编制风景名胜区内文物古迹防灾专项规划，对文物防洪、防震133、防火及灾损修复等提出相应要求并制定保护措施。四四、基础工程规划、基础工程规划（一）给水工程规划 1、现状概况 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 50 规划区内水系较丰富，现状用水主要是引用周围河流地表水，无供水设施及管网。2、规划 用水标准根据相关规范依据接待档次而定。风景名胜区规划主要用水包括宾馆用水、居民用水及其他工程用水等。根据风景名胜区发展规模预测，远期风景名胜区内固定床位数约 2000 床，临时床位约 700 床；根据居民调控规划估算，远期风景名胜区内居民人口总数为 2655 人。经计算，本风景名胜区所需旅游用水量远期为 1029m3/d。3、供水134、系统 规划在兰满旅游村、呷鲁旅游村就近寻找适合水源，各新建水厂一处，规模均为 500m/d；在都鲁村、跑马坪旅游点和其他散居居民点、服务部等位置根据需求修建蓄水池，采用环保型塑料管铺设供水管道至用水区。4、消防系统 规划区消防用水量按同一时间内火灾次数为 2 次，一次灭火用水量为 30L/s，两小时消防延时的最不利情况来校核给水系统。风景名胜区为消防用水预留接口。（二）排水工程规划 1、现状概况 规划区现状没有排污设施，居民生活污水基本采用就近排放方式。2、排水体制 为保护景观资源，防止污染，规划区采用雨污分流的排水体制。3、雨水工程 雨水根据就近、顺应地势的原则直接排放至林区或水体。建筑密集135、区敷设雨水管，建筑稀疏区可利用道路边沟将雨水收集就近排放至山林或水体中。4、污水工程 根据风景名胜区规划用水量估算，风景名胜区污水排放量为 823m/d。规划在呷鲁旅游村、兰满旅游村各新建一处污水处理厂，规模均为 500m/d；在都鲁旅游点、跑马坪旅游点、四翁居民点等位置新增小型污水集中处理设施。风景名胜区内污水原则上均统一纳入污水管网系统，就近输送至旅游村、旅游点和居民点的污水处理设施统一处理；。污水排放应根据公厕等换位设施规划共同进行设计；污水处理设施的具体工艺等由相应污水处理站设计予以最终确定。要求处理后的污水达到“城镇污水处木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说136、明书 51 理厂污染物排放标准（GB18918-2002）”中的一级 A 标，处理后废水用于山林灌溉。（三）电力工程规划 1、供电现状 在水洛河谷，电力已经覆盖。近期采用自备小水电和太阳能供电相结合的方式，尽量争取地区内并入大电网统一规划，增加电力设施建设，分级建设电力线级变电站，通电困难的节点通过自行发电等措施改善用电问题。完善乡镇电网建设，争取重要服务节点和重点景区都能够连接上电网。2、用电负荷预测 风景名胜区规划主要用水包括宾馆用水、居民用水及其他工程用水等。根据风景名胜区发展规模预测，远期风景名胜区内固定床位数约 2000 床，临时床位数约为 700 床；根据居民调控规划估算，远期风景137、名胜区内居民人口总数为 2655人。经计算，本风景名胜区所需旅游用电量远期约为 9600kW。3、供电工程规划 在现状水洛镇 110kV变电站及白水河35kV变电站基础上，新增兰满村 10kV开关站及呷鲁旅游村 10kV 开关站，并沿景区主要公路布设电力线路，实现风景区各级旅游基地、居民点电力网络全覆盖。新建电力线路均采用地下埋设。（四）通信工程规划 1、现状 目前风景区没有实现无线通信信号覆盖。2、规划原则 通讯系统应有计划地逐步实现景区内外通讯现代化，要求达到准确、安全、便捷。下一步联通公司计划一是加强信号覆盖，解决弱覆盖。二是完成 5G 基站信号覆盖。三是在不影响景区内部风景的条件下，完138、成室内覆盖建设。四是与相关单位洽谈，完成 5G+智慧景区平台打造，实现景区全数据可视、可管、可控，助力景区数字化转型。移动、电信暂时还未有相关规划。3、邮政规划 水洛镇建有邮政网点 1 个，乡村通邮率 100。规划分别在各服务部设置邮政代办点，以满足风景名胜区的邮政业务需求。4、电信工程规划（1）电信设施布置 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 52 依托风景区附近乡镇如在水洛镇建立电信模块局。为风景名胜区提供有线通讯服务。（2）线路及敷设方式 电信线路自模块局出线后沿道路敷设，分别在各服务部和居民区设置电信交接箱向各用户提供服务。为使景观视线畅通和不破坏景观，139、本风景名胜区通讯电缆均埋地敷设。5、无线通讯 根据风景名胜区的发展，结合游览线路，在适当的位置设置基站，以保证在主要游览线路及景点的无线通讯无盲区。6、有线电视规划 依托风景区附近乡镇建立有线电视系统或经行政审批的自建卫星电视收视系统，负责整个风景名胜区的电视业务需求，线路与电信电缆同沟敷设。各接待点由光缆节点接入。（五）环卫设施规划 1、垃圾 各旅游村、服务部内按服务半径不大于 70 米设置垃圾收集点，每处用地面积不小于 10；各景区主要游览线路上按照 100-200m 间距设置垃圾箱。规划区内规划垃圾收集点约 20 处。在规划区附近乡镇如在水洛镇修建垃圾转运站，负责规划区的垃圾转运。垃圾实140、行袋装化，风景名胜区内配备垃圾车，将规划区内的垃圾送至水洛镇垃圾处理厂统一处理。2、公共厕所 规划区内各服务部至少保证一座公共厕所，建筑面积不小于 30 平方米。同时在车站、游客中心等人流聚集区相应设置公共厕所。在规划区内的主要游览线路上每隔 1.5-2.5 公里设置公厕一处；规划区内共规划公厕 20 座。规划区内公共厕所不低于二类标准（CJJ14-2016）。具备条件的公共厕所应接入规划污水系统；无法接入污水系统的公厕应采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所（严格取缔旱厕），统一将粪便收集送入就近污水处理站进行处理。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 5141、3 第五章第五章 关于居民点协调发展规划的说明关于居民点协调发展规划的说明 一、现状分析一、现状分析（一）行政辖属 恰朗多吉风景名胜区范围全部位于木里县水洛镇内，涉及东拉村、其拉村、两保村、平翁村等四个行政村及卡尔牧场、陇撒牧场等两个村级行政区。（二）人口 根据现状居民调查，风景名胜区内常住居民均分布于水洛镇东拉村、其拉村两个行政村内，居民共 589 户，现状人口 2655 人，其中：东拉村 322 户、1451人，分散于东拉、都鲁、四翁等居民点；其拉村 267 户、1204 人，分散于其拉、呷鲁、固滴等居民点。表 5-1 景区居民点调控一览表 行政辖属行政辖属 居民点居民点 现状户数现状户数142、 现状人口现状人口 水洛镇 其拉村 其拉 113 510 呷鲁 154 694 固滴 36 151 东拉村 都鲁 109 490 东拉 122 608 四翁 55 202 合计 589 2655（三）产业 居民主要从事种植业，种植业以水稻、玉米、麦类、马铃薯等粮食作物；畜牧业主要为居民自发圈养猪、牛、山羊等，采用粗放式的散养。目前风景区尚未形成大规模旅游接待，以少量散客和背包客游览为主，风景名胜区内各村自发组织了马帮队和家庭住宿。二、居民点调控二、居民点调控（一）原则 1、严格控制人口规模，建立适合风景名胜区特点的社会运转机制。2、建立合理的居民点及居民点系统。3、严禁在景区内安排工业项目，不143、得破坏林木而安排其他建设项目。4、引导淘汰型产业的劳动力合理转向。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 54 5、保护原生态的乡土民居风貌。6、严禁以居民点建设为名，行房地产开发之实。（二）调控类型 风景名胜区内村庄、居民点全部分布在山谷两侧相对平缓地带，对风景名胜区资源集中以及开展游览的区域影响很小，村庄及聚居点保留了丰富的藏式风情，其本身也是风景名胜区内不可或缺的景观资源，具有一定游览和景观价值；风景名胜区本身受建设条件限制，不具备大规模开发的条件；在可预见的时期内，也不具备向风景区内其他聚居地集中或迁出风景区的条件。因此，规划将全部村庄确定为控制型村庄。表 144、5-2 风景区居民点调控一览表 行政辖属行政辖属 居民点居民点 现状人口现状人口 近期规划人口近期规划人口 （20252025 年）年）远期规划人口远期规划人口 （20352035 年）年）远期总人口远期总人口 水洛镇 其拉村 其拉 510 514 524 1393 呷鲁 694 700 714 固滴 151 152 155 东拉村 都鲁 490 494 504 1337 东拉 608 613 625 四翁 202 204 208 合计 2655 2677 2730*根据木里县统计局提供相关人口资料，根据木里县统计局提供相关人口资料，规划人口按照年均自然增长规划人口按照年均自然增长 3估算估算145、 （三）调控措施 在保证生态环境的前提下，坚持把保障和改善民生作为根本，全面落实各项惠民政策，谋求风景名胜区与居民的协调发展；风景名胜区内居民分布散乱，居住海拔高，受区域及地形的限制，给排水难以接入集中市政管网，产生的污水基本直接排入周边山林、水体，燃料主要以木材、牛粪为主，不利于风景名胜区生态环境保护，也不利于居民生产生活，因此建议针对相对集中分布的聚居点，完善污水收集、处理等基础设施，减少污染源，鼓励使用清洁可再生能源，减少对森林植被的破坏。严格控制居民规模，加强居民点改造，建筑风貌应统一保持传统藏式民居样式，充分体现其深厚的民俗文化气息，引导其发展生态农业、观光农业、特色农业、旅游业等，146、带动村庄经济发展和农民致富，充分体现“控制和引导”的关系。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 55 三、经济发展引导三、经济发展引导（一）经济产业发展建议 1、法律法规禁止的产业 风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例明令禁止的产业，全部搬迁出风景名胜区。2、法律法规允许的产业 优先发展的产业：旅游业、服务业为主的第三产业，包括特色民宿、餐饮、文化等类型。提倡发展的产业：生态农业、特色种植、养殖业等第一产业为主的农业产业化配套。允许发展的产业：民间工艺品、土特产品的生产，不污染环境的农副产品加工业、副业、旅游产品加工业。3、产业发展管控 参考四川省主体功能区规划中147、对风景名胜区建设的要求，严格保护风景名胜区内一切景物和自然环境，不得破坏或随意改变，严格控制人工景观建设。区内建设旅游服务设施及其他各类基础设施必须符合风景名胜区规划，逐步拆除违反规划建设的设施。在风景名胜区开展旅游活动，必须根据资源状况和环境容量进行，不得对景物、水体、植被及其他野生动植物资源造成损害。（二）经济发展策略 1、结合乡村振兴，实现乡村整体提升 在充分保护风景名胜区的自然生态环境和风景资源的前提下，结合乡村振兴相关政策、部署安排，通过对乡村整体风貌的打造、基础设施的完善、生态环境的改善，加快推进特色旅游业发展，将村庄打造成为风景名胜区提供旅游接待服务的特色旅游村庄。2、鼓励生态农148、业等的发展 通过以旅游服务为主的现代服务业的发展，带动风景名胜区内乡村由传统农业向农业休闲观光、乡村旅游接待转变，鼓励农民做强生态农业、特色畜牧业，减少农药面源污染，减少化肥、农药等农业投入品的使用，最终实现农业与旅游业联动发展。3、引导高品质民宿服务业态 鼓励居民利用宅基地开展民宿等住宿接待及餐饮服务设施，作为游览服务功木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 56 能的补充；风景名胜区内民宿应符合国家颁布的相关安全、卫生法律法规。引导居民建设配套设施齐全舒适、风貌与环境协调的高品质民宿。四、建筑风貌控制四、建筑风貌控制 恰朗多吉风景名胜区貌控制应在保证居民正常生活149、的前提下尽量体现藏式碉房传统民居造型特色，在新增民居建设时，应从整体上反映藏族传统建筑文化；建筑布局应秉持传统村落依山傍水、因地制宜的特征，体量宜小不宜大，布局宜散不宜聚。建筑风貌与色彩：可按照传统藏式民居建筑风格统一风貌，建筑材料因地制宜、就地取材，外装饰以石材、木材等原生态材料为主，内部按照藏族传统习俗布置，生活设施满足现代化生活需求。建筑色彩尽量朴素、简洁，与风景区环境相协调。现有风貌不统一的建筑按此风格进行建筑立面改造，新建建筑按此进行控制。建筑高度与体量：风景区内建筑高度按照分区控制的原则进行控制，按居民点和旅游接待服务区分别控制，按当地民居风格要求控制建筑风貌和体量，景区和旅游村按150、二至三层为主，局部四层控制，建筑体量宜小不宜大，应采用分散布局方式减小建筑体量。色彩装饰应充分体现浓厚的藏地宗教文化特色，颜色应以白、蓝、红、黄、绿、姜黄色、暗红色、黑红花色等为主。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 57 第六章第六章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明 一、与国土空间规划协调一、与国土空间规划协调（一）木里县城市总体规划协调 四川省木里县城市总体规划（2008-2020 年）为现行法定规划，根据规划风景名胜区位于规划确定的生态功能分区中的山地水土保持与生物多样性保育区和牧业生态建设区。风景名胜区位于规划确定的县域旅游总体布局的木里县151、水洛河洛克生态旅游险和支撑点上。本次规划秉持生态保护优先、带动绿色产业发展的理念，将区内生态最敏感脆弱、景观资源最集中的寺庙建筑群及其遗址遗存一侧的神山等区域划为一级保护区，严格保护寺庙周边的山体、水系、林地、草甸等各种自然景观环境和历史要素。加强木里河水系周边原生自然植被的保护，加强水源涵养和水土保持，促进生态抚育，提升森林生态系统质量，增强涵养水源和保持水土能力。（一）木里县国土空间规划协调 风景名胜区内主要包含了木里县水洛镇多个行政村的范围，在风景名胜区总体规划中，从用地、人口规模、接待设施布局等多个方面进行了协调，风景名胜区范围内不涉及城镇开发边界。风景名胜区范围内所涉及的镇村，应加快152、推进镇村级国土空间规划的编制。风景名胜区的各类设施在镇村布局，需要镇村规划协调。根据 2022 年 11 月自然资源部下发启用的四川省“三区三线”数据，风景名胜区内生态保护红线面积 7088.08 公顷。风景名胜区内保护分区划定、相关建设及景点规划等内容充分与木里县生态保护红线衔接，规划相关内容符合生态保护红线的管控要求，保证生态保护红线全部位于规划一、二级保护区内。同时，本次规划要求风景名胜区内涉及生态保护红线区域严格按照自然资源部 生态环境部 国建林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）管控，风景名胜区内游览接待设施、交通工程等建设项目选址、选线应充分避让生态保护红线，确保风景名153、胜区内生态安全。根据 2022 年 11 月自然资源部下发启用的四川省“三区三线”数据，风景名胜区规划范围内涉及永久基本农田面积共 202.63 公顷。要求严格按照基本农田保护条例要求，加强对风景名胜区内永久基本农田、耕地的保护，集约节约用地，严格控制风景名胜区内游览接待设施、交通工程等建设项目占用耕地，不占或少占耕地，避让基本农田保护区进行建设。若项目建设占用耕地应在木里县范围内进行补划，保障耕地面积不减少，质量不降低。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 58 根据 2022 年 11 月自然资源部下发启用的四川省“三区三线”数据，风景名胜区不涉及木里县城镇开154、发边界。（二）土地利用规划协调 进一步做好与木里县土地利用总体规划的衔接，将风景名胜区纳入相应的空间管制区和土地利用功能区。规划中涉及的风景游赏、道路交通、游览设施、居民点等建设项目用地，应纳入当地土地利用总体规划统筹安排，以确保规划的实施。严格落实耕地保护制度，切实保护永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。旅游开发所涉建设项目应尽量少占或不占耕地，严格控制耕地减少数量，确需减少的，要补充同等数量、质量的耕地，确保耕地总量不减少，质量有提高。同时，充分发挥耕地的生态、景观和间隔功能，做到景观建设、生态建设与耕地保护有机统一。表 6-1 土地利用调控表（按风景名胜区用地分类155、）用地用地代码代码 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）合计 风景名胜区规划用地 15463.65 100.00%49013.15 15463.65 100.00%25362.72 总人口平均 甲 风景游赏用地 1.06 0.01%21.20 7772.45 50.26%26196.33 游人平均 乙 旅游服务设施用地 0.00 0.00%0.00 45.50 0.29%149.98 游人平均 丙 居民社会用地 47.48 0.31%178.83 47.48 156、0.31%173.92 居民平均 丁 交通与工程用地 53.75 0.35%170.36 66.09 0.43%108.40 总人口平均 戊 林地 11870.55 76.76%37624.56 4540.69 29.36%7447.42 总人口平均 己 园地 51.75 0.33%194.92 45.99 0.30%168.46 居民平均 庚 耕地 289.83 1.87%1091.64 289.83 1.87%1061.65 居民平均 辛 草地 2028.56 13.12%6429.67 1787.35 11.55%3131.35 总人口平均 壬 水域 88.25 0.57%279.71 157、88.25 0.57%144.74 总人口平均 癸 滞留用地 1032.42 6.68%3272.33 781.02 5.05%1280.99 总人口平均 备注 2022 年，现状总人口 3155 人。其中：（1）游人 500 人，（2）职工 0 人，（3）居民 2655 人 2035 年，规划总人口 6097 人。其中：（1）游人 2967 人，（2）职工 400 人，（3）居民 2730 人 2022 年，现状林地面积 11870.55 公顷；2035 年，规划林地面积 11846.95 公顷，其中风景游赏用地中的林地 7306.26 公顷。注：注：1、林地依法由林业、林地依法由林业主管部158、门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担风景游赏的功能主管部门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担风景游赏的功能；对于游览；对于游览设施、交通基础工程设施建设确需占用林地的，应按照相关法律法规要求，依法办理林地征占手续。设施、交通基础工程设施建设确需占用林地的，应按照相关法律法规要求，依法办理林地征占手续。2、风景名胜区内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划或村庄规划等法定规划确定。、风景名胜区内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划或村庄规划等法定规划确定。通过规划调整，风景名胜区内的风景游赏用地有了较大的扩展，并配置了相木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说159、明书 59 应的旅游服务设施用地，居民社会用地和水域保持不变，确定了风景名胜区内天然林、永久基本农田和水域的有效保护，从而得以更加充分的利用风景名胜区的土地潜力，表达风景名胜区用地特征，增强风景名胜区的主导效益。表 6-2 土地利用调控表（按国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类）序号序号 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 面积（公顷）面积（公顷）占比占比 面积（公顷）面积（公顷）占比占比 0 风景名胜区规划用地 15463.65 100.00%15463.65 100.00%1 林地 11870.55 76.76%11846.95 76.61%2 园地 51.75 0.33%45.99160、 0.30%3 耕地 289.83 1.87%289.83 1.87%4 湿地 22.65 0.15%22.65 0.15%5 草地 2028.56 13.12%2018.61 13.05%6 陆地水域 65.60 0.42%65.60 0.42%7 居住用地 45.44 0.29%45.44 0.29%8 交通运输用地 44.46 0.29%56.80 0.37%9 公用设施用地 9.29 0.06%9.29 0.06%10 工矿用地 13.46 0.09%0.00 0.00%11 商业服务业用地 0.04 0.00%0.04 0.00%12 公共管理与公共服务用地 0.64 0.00%0.161、64 0.00%13 农业设施建设用地 1.37 0.01%1.37 0.01%14 特殊用地 1.07 0.01%45.57 0.29%15 其他土地 1018.96 6.59%1014.87 6.56%表 6-3 风景名胜区用地分类与国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类对应参照表 对应风景名胜区用地分类 对应“三调”工作方案用地 对应国土空间用地用海分类 风景游赏用地 林地、草地、特殊用地 林地、草地、特殊用地 风景游赏用地、游览设施用地 特殊用地 特殊用地 居民社会用地 住宅用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务用地 居住用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、仓储用地 交通162、与工程用地 交通运输用地、公共设施用地 交通运输用地、公共设施用地 林地 林地 林地 园地 种植园地 园地 耕地 耕地 耕地 草地 草地 草地 水域 水域及水利设施用地、湿地 陆地水域、湿地 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 60 对应风景名胜区用地分类 对应“三调”工作方案用地 对应国土空间用地用海分类 滞留用地 其他土地、工矿用地 其他土地、工矿用地*本转换表仅针对本次规划范围内的用地分类转换；表中本转换表仅针对本次规划范围内的用地分类转换；表中“三调三调”工作方案用地分类及国土空间用地用海分工作方案用地分类及国土空间用地用海分类均依据国土空间调查、规划、163、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发类均依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）号）二二、其他相关规划和管理协调、其他相关规划和管理协调（一）林地保护 根据木里县林地保护利用规划（2020 林地一张图）数据，风景名胜区范围内林地面积 11870.55 公顷，其中：国家级公益林地 9050.24 公顷（国家级一级公益林地 1.16 公顷、国家级二级公益林地 9049.08 公顷）；天然林地 11130.44 公顷、一级保护林地 1.16 公顷、二级保护林地 9049.08 公顷。规划要求严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法和国家级公益林管164、理办法要求，征依法依规处理好建设项目征占林地相关问题，按程序进行报批，禁止占用一级保护林地及以及国家级一级公益林，严格控制林地转为建设用地。规划要求严格落实中华人民共和国森林法 中华人民共和国森林法实施条例四川省天然林保护条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，促进风景区内林地的有序健康发展。规划要求加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；提出差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。（二）旅游管理 落实中华人民共和国旅游法四川省旅游条例等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。寓“科学165、开发利用”于风景名胜区保护工作中，通过旅游开发和旅游经济的有效发展来更好的促进风景名胜区保护建设事业。本次规划已经与木里藏族自治县全域旅游发展规划等相关规划中景区性质、布局、建设项目等相关内容进行了充分衔接，结合县域道路交通系统规划，带动周边乡村文化旅游的发展，助推乡村振兴，促进文旅产业和地方经济高质量发展。（三）饮用水水源地保护 根据木里县集中饮用水源保护区相关资料，风景名胜区内不涉及木里县集中饮用水水源保护区。（四）文物保护 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 61 经与文物管理部门确认，风景名胜区内现状文物古迹主要包括其拉村、东拉村内的藏传佛教寺庙和古碉楼166、，共有市县级文物保护单位 5 处、未定级不可移动文物 2 处。要求落实 文物保护法 等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。（五）宗教活动场所管理 风景名胜区内分布有都鲁寺、呷鲁寺 2 处宗教活动场所，要求落实国务院宗教事务条例四川省宗教事务条例关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发201788 号）等相关规定。风景名胜区内的宗教活动场所新167、建、扩建、改建等都要严格按照中华人民共和国文物保护法宗教事务条例风景名胜区条例管理，风景名胜区主管部门应会同宗教、园林、文物等部门对违法建设行为进行查处。（六）矿业权 根据木里县相关主管部门提供资料，风景名胜区不涉采矿权；涉及探矿权 1处。规划要求区内的探矿活动应严格依照风景名胜区条例四川省风景名胜区条例等相关法律法规展开，同时应制定生态保护措施，尽量减少对风景名胜区内地质、植被等的破坏。表 6-4 风景名胜区内涉及矿业权一览表 类型类型 矿业权名称矿业权名称 在风景名胜区内面积（平方公里）在风景名胜区内面积（平方公里）采矿权-探矿权 四川省木里县平翁金矿详查 14.03（七）水利基础设施 根168、据木里县相关主管部门提供资料，风景名胜区内现已建成固滴水电站。固滴水电站于 2022 年建成发电，是凉山州木里县水洛河干流“一库十级”水利规划中确定的梯级电站，装机容量 13.8 万千瓦。本次规划已经将其作为风景名胜区内现状重大水利基础设施。三三、规划环境影响评价、规划环境影响评价 依据规划环境影响评价条例“第十条：编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明”和编制环境影响木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 62 篇章或说明的规划的具体范围（试行）（环发200498 号），木里恰朗多吉风景名胜区总体规划需编制环境影响篇章或说169、明。规划以风景名胜区的现状资源环境为基准，对规划可能造成的环境影响进行预测、分析和评价。（一）环境保护目标和要求 在整个风景名胜区范围内，在保护好风景名胜区核心风景资源和生态资源的前提下，合理的对风景名胜区进行开发和利用，控制人工建设的行为，防止破坏区域生态环境是风景名胜区的保护要求。根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准（GB 3095-2012）、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）、声环境质量标准（GB 3096-2008）的要求实施分级生态环境保护。规划要求一级保护区大气环境质量优于一级标准，水域水质优于类标准170、，污水必须全部达标处理；声环境达到 0 类标准；二级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境达到 0 类标准；三级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境优于 1 类标准。（二）环境现状及主要威胁 1、现状生态环境 风景名胜区范围多山体、峡谷，植被茂盛，境内多为原始森林，生态环境优良，为游赏组织提供了较佳的环境氛围。根据木里县生态环境局提供的相关监测数据，木里恰朗多吉风景名胜区大气环境质量达到环境空气质量标准（GB 3095-2012）一级标准，地表水质量达到 地表水环境质量标准（GB3838-2002）II 类标准，声环境质量达到声环境质量标准（GB 30171、96-2008）1 类标准。2、现状生态环境的主要威胁（1）旅游发展 随着风景名胜区品牌效应的增加，基础设施的完善，可达性的提高，会有大量游客涌入风景名胜区，对风景名胜区的生态环境、森林防火等造成一定影响。相关景点的开发及基础设施的修建将会在一定程度上造成植被的破坏，会对现状环境造成影响。（2）原住民影响 风景名胜区内现状分布的原著居民，其生产生活污水大多未经净化处理，生活垃圾未运出风景名胜区集中处理，如果不采取有效的措施，这些生活污水和生活垃圾将持续对风景名胜区的生态环境造成污染。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 63 风景名胜区内原著居民与僧人生产生活燃料172、主要以木材为主，现状燃料结构将会对风景名胜区内的林地造成威胁，进而影响风景名胜区内的生态环境。3、生态环境承载力分析 本次规划主要考虑生态系统环境承载力与水环境承载力。（1）生态系统环境承载力 生态系统环境承载力是指在不破坏生态系统服务功能的前提下，特定区域生态系统能承受的人类活动强度。根据木里县 2020 年森林资源管理“一张图”等相关数据，风景名胜区内最主要的生态系统为森林生态系统，面积约 11870.55 公顷，占风景名胜区总面积的 76.79%。参照风景名胜区总体规划标准，森林生态系环境承载力为每公顷 1520 人，则风景名胜区森林生态系统总承载力为178050237400 人。经估算173、，风景名胜区远期单日游客规模与居民人口之和为5697 人，远低于风景名胜区森林生态系统承载力，不会对风景名胜区生态系统服务功能及稳定性产生明显影响。（2）水环境承载力 水环境承载力是指特定区域内，水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能容纳污水和污染物的最大能力。本次规划要求风景名胜区内污水均统一纳入污水管网系统，就近输送至旅游村、旅游点和居民点的污水处理设施统一处理；污水严禁直接排放。在严格执行规划要求的情况，风景名胜区游览及居民生活不会对区域水环境造成明显影响。（三）风景名胜区规划与环境保护规划的协调性 1、风景名胜区规划布局与规模要点（1）扩展了风景名胜区的游赏职能 本次规划根据风174、景名胜区风景资源的空间分布特征，在现状游览区域的基础上扩展了景区范围，丰富游赏内容和空间，强化景点建设和游赏配套设施建设。（2）丰富了游览项目 本次规划在风景名胜区现有游览体系的基础上，对现有景观资源进行了系统性的规划，拓展了新的游览项目。（3）保护区划分 本次规划按照风景名胜区条例（2016 年修正版）、住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区总体规划大纲和编制要求的通知（建城（2015）93 号）和 国家级风景名胜区规划编制审批办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第 26 号），根据风景名胜区的资源和地貌特点，有针对性地提出具体的保护木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）175、规划说明书 64 要求，以分类为主、细化分级的方式，划定各类各级保护区和核心景区，并提出专项保护措施。（4）基础设施完善 在总体布局和保护区划的基础上，规划完善了风景名胜区的基础设施建设水平，结合景点和游赏需要，配套了相应的游览设施。2、环境影响预测 以风景名胜区的现状资源环境为基础，以 8 种主要的生态因子为指标，对规划直接引发的环境影响进行预测和分析。（1）大气：按照总体规划，随着风景名胜区各项设施的完善和进入条件的改善，会有大量的游客涌入风景名胜区，规划区内影响大气环境质量主要因素为燃料燃烧排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。规划要求风景区内积极推广清洁能源；针对餐饮服务油烟排放要求采用先进176、技术，在油烟进入大气前必须采取相应措施，进行技术处理，污染源将得到有效的控制。（2）土地利用强度：按照规划，使风景名胜区土地利用格局更为合理。影响因素主要为景点、设施、道路和基础工程建设，以上建设虽然规模较小，不会引起大的土地格局调整，但必须严格按照规划确定的规模进行控制，避免环境的破坏。（3）水体：随着保护力度的加强，风景名胜区的水土涵养能力得到进一步提高，水资源的利用更为合理。给水排水、污水垃圾处理等基础工程设施的完善，垃圾污水对地表水的污水将得到有效改善。（4）山体：对山体环境的负面影响因素主要是景点和步道建设，建设中应合理选址和布线，并根据需要进行山体加固和景观处理。（5）森林覆盖率：177、设施及游步道的建设将对植被环境有一定的影响，但规模较小，通过森林植被的培育、生态修复等措施，风景名胜区的森林覆盖率将保持稳定，植被结构日趋合理。（6）生物多样性：目前，影响风景名胜区生物多样性的因素主要为风景名胜区自身所处环境造成的脆弱性以及游客和居民的活动。随着森林环境和水资源的改善，游客数量的控制及严格的保护规定的执行，对生物多样性的影响将减小。但随着游览范围的扩展，游客数量的增加，道路建设等对自然环境的分割，人为的干扰将相对增加。（7）噪音：风景名胜区内的声环境主要受到游客游览活动及景点及基础设施建设的影响，施工影响只在短期内存在，游览活动的影响，通过相关措施也可保持在可控的范围内。木里178、恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 65（8）固体废弃物：随着游客规模的增加，风景名胜区的游客垃圾将有显著增加，必须配设相应的收集、处理及运送设施，避免对环境的破坏。规划依托现有服务设施，相应增加环卫设施。总体而言，本次风景名胜区总体规划对风景名胜区的生态环境将有一定的影响：在资源保护、土地利用和植被培育等方面将是有利的；但对风景名胜区的大气、水资源、森林覆盖率和生物多样性等生态因子有一定的负面影响。规划应合理控制人工设施规模，改良建设方式和工程技术，尽可能减少对风景名胜区生态环境的负面影响。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 66 179、表 6-5 环境影响预测与分析评价表 分项分项 主要内容主要内容 生态因子生态因子 大大气气 土地土地利用利用 水体水体 山体山体 森林覆森林覆盖率盖率 生物多生物多样性样性 噪音噪音 固体废固体废弃物弃物 分区与布局 共分为 2 个景区，明确了风景名胜区范围和核心景区范围 土地利用规划 优化用地格局，控制建设用地 游赏规划 扩展游赏范围，增加景点建设。旅游设施规划 结合景点规划，系统布局旅游基础设施。植物景观规划 结合游赏进行植物景观区划，优化植被群落。道路系统规划 根据景区规划配建游览步道。基础工程规划 配设给水排水、电力电信等工程设施。注：影响较小或几乎没有影响 有一定影响 有较大影响 180、3、环境影响对应措施（1）区划调整及管理措施 风景名胜区属于需特殊保护的地区，必须贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的十六字方针，各项建设及发展必须严格遵从风景名胜区保护规划确定的区划要求和管理规定。景区内的景点、设施及环境建设必须按照分级保护规划要求，不得违反禁建规定。新扩展的景区应进一步加强环境建设，改善游赏氛围。其他区域应加强植被培育和景观恢复，整治现状建设环境，保护山林。（2）减缓不利影响的对策 风景名胜区内的各项建设必须符合规划，并在选址前进行多方案的比选和环境分析，选择对生态环境相对影响较小的可行性方案。根据本次规划对景点及设施建设、道路建设、旅游基础建设等可能对风景名181、胜区的环境造成的负面影响进行分析，规划中提出了相应的对策及缓解措施。对于其他可能造成环境影响的引发因素，借鉴相关经验，加强研究分析，选择科学合理的方案，并提出消减不利影响的可持续发展对策及工程措施。具体对策如下：1）生态环境建设和保护对策：风景区内的一切活动，必须遵守国家有关木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 67 建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求；风景区内的游客数量必须在科学测算环境容量的基础上合理确定。建设项目，必须事先制定保护计划和措施，严格控制和清除污染源，在保护中进行开发建设；保持风景区周边的自然生态环境，根据现状植被特点，强182、化地带性植被的抚育，对破坏的植被宜人工恢复和自然恢复相结合。2）大气环境质量控制对策：改变燃料结构，推广使用清洁能源；油烟排放要求采用先进技术；营运过程中要采取洒水、降尘措施，增加空气中的湿度，减少扬尘；布设大气环境质量监测设备，及时掌握大气环境情况。3）水环境质量控制对策：水体附近限制安排各类有可能造成水体污染的建设项目；引导农民往生态农业方向转变，最后过渡到全面停止使用农药化肥。禁止将工程施工废水直接排放入自然水体。4）固体废弃物控制对策：加强环卫设施的建设加强环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责环卫工作；生活垃圾袋装化，统一收集并且分类处理，不准随地堆放；严禁在水体边堆放垃圾；建立完善183、的垃圾收集-运输-中转-无害化处理系统。5）噪音控制：禁止游客在风景名胜区内喧哗；提倡导游不使用扩音器；在游客聚集处应进行不定期的噪音监测。6）植被培育：加大培育力度和资金投入；严格控制外来有害物种；加强森林防火工作；加强有害生物监测。7）生物多样性保护措施：加强宣传，加强居民及工作人员保护意识；发挥管理机构的职能，防止外来物种的入侵；进一步加强对有害生物的研究和防疫工作；强化天然林的保护，改善原住居民的生活条件，调整能源使用形式，减少林木采伐。8）加强施工管理：管理机构加强施工监督管理，严格按照项目规划红线进行施工建设，施工单位应有组织、有计划地开展施工活动，严格落实相关保护措施，同时加强施184、工人员的管理严禁捕猎野生动物、采伐林木、野外吸烟用火等行为。9）统筹“山水林田湖草沙冰”一体化生态修复：科学诊断风景名胜区各类生态系统现状问题，按照生态系统整体性、系统性、动态性及其内在规律，整体施策、多措并举，以实现“格局优化、系统稳定、功能提升”为目标，统筹推进风景名胜区生态环境整体保护、系统修复、综合治理。4、初步评估意见（1）施工过程中严格按照施工的有关规定执行，加强管理，相关施工活动木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 68 将不会对风景名胜区内生态环境造成较大影响。（2）景区营运过程中只要严格按照风景名胜区和旅游景区的相关法规严格管理，建立监督检查及应185、急机制，及时发现和处理风景名胜区内突发事件，则正常的运营活动不会对风景名胜区内生态环境造成明显影响。（3）规范风景名胜区建设活动，引导游客的行为，规划中的相关旅游开发不会对风景名胜区内的生态环境造成明显影响。综上所述，本规划实施虽会对风景名胜区内造成的一定程度的不利影响，但通过相关措施，不利影响可以得到避免或有效减缓，其环境影响程度和范围在可以接受的；从风景名胜区保护管理角度分析，规划实施可规范风景名胜区内开发建设及游览等活动，为风景名胜区保护和管理提供相关依据，规划的实施可更好的保护风景名胜区内生态环境和风景资源。5、规划实施建议（1）按照中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水土保持186、法和规划环境影响评价条例的要求，对风景名胜区内的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书，报相关主管部门审核同意后方可实施。（2）建立风景名胜区的环境监督机制和公众参与机制，在风景名胜区设置环境管理和监督的机构和人员。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 69 第七章第七章 关于关于分期发展规划分期发展规划的说明的说明 一、一、近期发展规划近期发展规划（一）近期建设的规划期限 近期规划期限为 2022-2025 年。（二）近期重点建设区域 近期重点建设嘎巴来景区以及水洛河区域。（三）近期重点建设工作 1、按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区和核心景区187、的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、完善嘎巴来景区内的景点建设及配套接待服务设施、管理设施、安全设施的建设工作。3、完善嘎巴来景区内部步道环线，建立完善的游线标示标牌系统。4、通过景点建设、环境景观建设和文旅产品运营，进一步加强风景名胜区对藏族文化的体现。（四）近期发展目标 在风景名胜区现状的基础上，完善风景名胜区内外交通环线、服务接待设施以及相关基础工程设施的配套建设等多项工作。优化游赏组织，加强景区联系，在风景名胜区的自然景观风貌、人文景观风貌、接待服务设施建设风貌上取得实质性进展。（五）近期重点建设项目 表 7-1 近期实施重要项目一览表 序号序号 建设项目建设项目 建设188、地点建设地点 建设内容及规模建设内容及规模 投资匡算投资匡算（万元）（万元）1 景点建设 嘎巴来景区、水洛河区域 1、加强洛克线、嘎巴来峡谷、呷鲁藏族古村寨等重要景点内的文化宣传内容，以展板、多媒体、AR 等形式介绍木里自然历史、民俗文化及风景特色、餐饮特色等，丰富游客的文化体验；800 2、加强水洛河沿线藏族传统村落景点打造，适当增加观景设施。5000 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 70 序号序号 建设项目建设项目 建设地点建设地点 建设内容及规模建设内容及规模 投资匡算投资匡算（万元）（万元）2 道路交通 全 风 景 名 胜区 1、对现有 Y010 进189、行改造升级，加强风景名胜区交通可达性及防灾疏散能力；3000 嘎巴来景区、水洛河区域 1、建设景点之间串联的旅游公路与游步道，补充照明与安全设施；1500 2、初步完成呷鲁旅游村、兰满旅游村及跑马坪旅游点公共停车场建设；1500 3、建设呷鲁旅游村、兰满旅游村及都鲁旅游点旅游公交车站，建设嘎巴来景区及水洛河沿线观光车停靠点；800 4、建设跑马坪直升机配套设施。1000 3 餐饮 呷鲁旅游村、兰满旅游村 1、在呷鲁及兰满游客中心建设无公害绿色特色餐厅。2000 5 宣讲咨询 全 风 景 名 胜区 1、风景名胜区标志系统完善。300 6 购物 嘎巴来景区 1、增建嘎巴来景区内 5 处服务部，并配190、设零售小卖部、快餐点。1000 7 管理设施 全 风 景 名 胜区 1、自规划批准之日起 1 年内，完成风景名胜区和核心景区范围的标界立桩，建立健全风景名胜区徽志；200 2、智慧旅游建设（包括全方位智能监控设备设施、电子商务、智能导航搜救、多媒体展示等）。500 嘎巴来景区、水洛河区域 1、建设嘎巴来景区内部电子监控系统，加强对水洛河沿线景点及设施的监控保护。100 8 游览设施 全 风 景 名 胜区 1、初步完成兰满旅游村、呷鲁旅游村建设，分别形成200、300 个固定旅宿床位及配套设施。10000 2、初步完成跑马坪旅游点建设，形成 100 个固定旅宿床位及 100 个露营床位的建设，并191、完善配套设施 3000 3、重要景点的配套设施完善、服务部的建设完善 500 9 保健 呷鲁旅游村、兰满旅游村 1、结合游客中心建设医务室 200 10 基础设施 全 风 景 名 胜区 1、新建生态公共厕所 5 处；300 2、完善景区配套电力系统；1500 3、修建景区配套电信系统；700 4、完善景区垃圾收集点；垃圾转运站 2 处，配置垃圾箱50 个；400 嘎巴来景区 1、在呷鲁游客中心配设二级普通消防站 1 座，购置相应的消防器材与设备。200 投资总匡算（万元）投资总匡算（万元）34500（六）编制详细规划的重点区域 风景名胜区总体规划完成后，应加快编制嘎巴来景区及兰满旅游村区域的详192、细规划。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 71 二、远期发展规划二、远期发展规划（一）远期发展规划期限 远期发展规划期限为 2026-2035 年。（二）远期发展目标 对风景名胜区其他区域进行全面保护、利用，建设风景优美、生态良好、社会文明、设施方便、游赏特色鲜明、可持续发展的高质量风景名胜区。（三）远期重点建设工作 1、全面建设风景名胜区内的景点、交通设施、旅游服务设施及配套基础设施，扩展风景名胜区可游览区域。2、建设都鲁旅游点，并完善兰满旅游村、呷鲁旅游村和跑马坪旅游点的配套服务设施。3、完善风景名胜区的对外宣传、文化体验、科普教育等功能。（四）远期发展建议 1、根据发展需要，编制重点建设区域详细规划。2、适时启动风景名胜区总体规划实施评估。