1、 木里藏寺群木里藏寺群风景名胜区总体规划（风景名胜区总体规划（2022-2035年）年）规划说明书规划说明书 说明书图纸说明书图纸 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 目 录 规划说明书规划说明书 第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明.1 一、规划依据一、规划依据.1 二、规划原则二、规划原则.4 三、规划范围与面积三、规划范围与面积.4 四、风景名胜区性质与资源特色四、风景名胜区性质与资源特色.7 五、规划期限五、规划期限.15 六、规划目标六、规划目标.15 七、功能分区七、功能分区.16 第二章第二章 关于保护规划的说明关于保护规划的说明.182、 一、资源分级保护一、资源分级保护.18 二、资源分类保护二、资源分类保护.19 三、建设控制管理三、建设控制管理.29 四、生态环境保护四、生态环境保护.32 五、保护管理措施五、保护管理措施.34 第三章第三章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明.35 一、游人容量一、游人容量.35 二、风景游赏规划二、风景游赏规划.37 三、三、典型景观与游览解说系统规划典型景观与游览解说系统规划.42 第四章第四章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明.45 一、游览设施规划一、游览设施规划.45 二、道路交通规划二、道路交通规划.50 三、三、综合防灾避险规划综合防灾避险规划.55 四、基础工程规3、划四、基础工程规划.60 第五章第五章 关于居民点协调发展规划的说明关于居民点协调发展规划的说明.66 一、现状分析一、现状分析.66 二、居民点调控二、居民点调控.66 三、经济发展引导三、经济发展引导.67 四、建筑风貌控制四、建筑风貌控制.68 第六章第六章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明.70 一、与国土空间规划协调一、与国土空间规划协调.70 二、其他相关规划和管理协调二、其他相关规划和管理协调.73 三、规划环境影响评价三、规划环境影响评价.76 第七章第七章 关于分期规划实施的说明关于分期规划实施的说明.83 一、近期发展规划一、近期发展规划.83 二、二、远期发展4、规划远期发展规划.85 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 说明书图纸说明书图纸 图图 0 01 1 现状高程分析图现状高程分析图 图图 0 02 2 现状坡度分析图现状坡度分析图 图图 0 03 3 现状生态系统分析图现状生态系统分析图 图图 0 04 4 林地资源分布图（按起源分类）林地资源分布图（按起源分类）图图 0 05 5 林地资源分布图（按林地保护等级分类）林地资源分布图（按林地保护等级分类）图图 0 06 6 林地资源分布图（按事权分类）林地资源分布图（按事权分类）图图 0 07 7 林地资源分布图（按林地资源分布图（按优势树种优势树种分类）分类）图5、图 0 08 8 与国土空间与国土空间“双评价双评价”生态保护重要性关系图生态保护重要性关系图 图图 09 09 与永久基本农田关系图与永久基本农田关系图 图图 10 10 与生态保护红线的关系与生态保护红线的关系 图图 11 11 与城镇开发边界的关系图与城镇开发边界的关系图 图图 12 12 与其他自然保护地的关系图与其他自然保护地的关系图 图图 13 13 敏感因子叠加分析图敏感因子叠加分析图 图图 1 14 4 珍稀野生动植物及古树名木分布图珍稀野生动植物及古树名木分布图 图图 1 15 5 文物古迹分布图文物古迹分布图 图图 1616 与矿业权关系图与矿业权关系图 图图 1 17 76、 建设适宜性评价图建设适宜性评价图 图图 1 18 8 景观资源评价图景观资源评价图 图图 1 19 9 功能分区规划图功能分区规划图 图图 2020 功能分区与保护分级规划关系图功能分区与保护分级规划关系图 图图 2 21 1 基础工程规划图基础工程规划图 图图 2 22 2 综合防灾规划图综合防灾规划图 图图 2 23 3 土地利用规划图（按国土空间规划用地用海分类标准）土地利用规划图（按国土空间规划用地用海分类标准）木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 1 第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明 一、规划依据一、规划依据（一）国家有关法律、法规 17、中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正版）2、中华人民共和国森林法（2020 年修订版）3、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修正版）4、中华人民共和国环境保护法（2015 年修订版）5、中华人民共和国水土保持法（2010 年修订版）6、中华人民共和国水污染防治法（2017 年修订版）7、中华人民共和国噪声污染防治法（2021 年）8、中华人民共和国防洪法（2016 年修正版）9、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年修正版）10、中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修正版）11、中华人民共和国水法（2016 年修订版）12、中华人民共和国文物保护法（2017 年修订版8、）13、中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 年修订版）14、中华人民共和国土地管理法（2019 年修正版）15、中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修正版）16、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修订版）17、中华人民共和国旅游法（2018 年修正版）18、中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）19、中华人民共和国长江保护法（2021 年）20、中华人民共和国湿地保护法（2022 年）21、风景名胜区条例（2016 年修订版）22、中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修正版）23、中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（2016 年修订版）木里藏寺群9、风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 2 24、中华人民共和国野生植物保护条例（2017 年修正版）25、中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年修订版）26、地质灾害防治条例（2004 年）27、宗教事务条例（2017 年修订版）28、规划环境影响评价条例（2009 年）（二）地方法规及部门规章 1、国家级公益林管理办法（林资发201734 号）2、建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局第 35 号令）3、四川省风景名胜区条例（2010 年）4、四川省天然林保护条例（2009 年修正版）5、四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）（2022年）6、四川10、省水利工程管理条例（2017 年修订版）7、四川省水资源条例（2022 年）8、四川省实施办法（2006 年）9、四川省饮用水水源保护管理条例（2012 年）10、四川省河湖长制条例（2021 年）（三）技术标准 1、风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）2、城乡用地评定标准（CJJ132-2009）3、环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2022）4、全国生态状况调查评估技术规范-生态系统遥感解译与野外核查（HJ1166-2021）5、国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）6、国家重点保护野生动物名录（2021.02）7、国11、家重点保护野生植物名录（2021.09）8、国家其他相关法律法规和标准规范 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 3 （四）相关文件及规划 1、中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）2、中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知（中办发201942 号）3、国家林业和草原局自然保护地管理司关于切实加强风景名胜区监督管理工作的通知（保监字202041 号）4、关于切实加强风景名胜区监督管理工作的通知（保监字202041号）5、四川省人民政府关于发布第九批省级风景名胜区名单的通知（12、川府函201860 号）6、四川省林业和草原局转发的通知（川林自函 2020 868 号）7、自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（2022 年 8 月）8、木里藏寺群风景名胜区申报书（2017 年）9、木里藏寺群风景名胜区资源调查评价报告（2017 年）10、木里藏族自治县全域旅游发展规划（2021 年 12 月版）11、中国香格里拉生态旅游区木里洛克九百里生态旅游线路总体规划（2011 年 12 月版）12、木里藏族自治县香格里拉湖生态旅游区总体规利（2019 年 9 月版）13、四川省木里县瓦厂城镇建设规划更新（2017 年 1 月版）14、四川13、省木里县瓦厂镇城镇风貌规利（2019 年 2 月版）15、木里藏族自治县瓦厂镇桃巴村传统村落保护发展规划（2017-2030）16、色拉尼布景区-AAAA 级景区总体规划（修编）17、木里县森林防火规划 18、四川省木里县地质灾害风险调查评价（1：50000）成果报告（2021年 10 月版）19、木里藏族自治县矿产资源规划（2021-2025 年）（送审稿）木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 4 二、二、规划原则规划原则（一）科学指导，综合部署 树立和践行绿水青山就是金山银山理念，依据现状资源特征、环境条件、历史情况、文化特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾14、，综合安排。（二）保护优先，完整传承 优先保护风景名胜资源及其所依存的自然生态本底和历史文脉，保护原有景观特征和地方特色，维护自然生态系统良性循环，加强科学研究和科普教育，促进景观培育与提升，完整传承风景名胜区资源和价值。（三）彰显价值，永续利用 充分发挥风景名胜资源的综合价值和潜力，提升风景游览主体职能，配置必要的旅游服务设施，提高风景名胜区管理能力，促使风景名胜区良性发展和永续利用。（四）多元统筹，协调发展 合理权衡风景名胜区环境、社会、经济三方面的综合效益，统筹风景名胜区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、生态良好、社会文明、设施方便、游赏特色鲜明、人与自然和谐的国土空间。三三15、规划范围与面积规划范围与面积（一）风景名胜区范围与面积 木里藏寺群风景名胜区范围主要涉及木里县乔瓦镇的锄头湾村，固增乡的故拉村，宁朗乡的下博瓦村，瓦厂镇的君依村、桃巴村，沙湾乡沙湾村、麻窝村、打卡村，屋脚乡屋脚村的行政区域。另还涉及麦日乡曲公村、呷古村，唐央乡格若村、同窝村，东朗乡亚英村，麦地龙乡泥博村，克尔乡苦巴店村的部分行政区域。风景名胜区具体范围：康坞片区：北起额拉欢舵山脊界线往东至鸭咀河，沿鸭咀河至刮耶曼沟沟口后，沿乔瓦镇与白碉乡乡镇界往南展线至大让烟附近，往西沿惹浪正山脊线至乔瓦镇与李子坪乡乡镇界，沿乔瓦镇与李子坪乡乡镇界往西北展线至四川鸭咀自然保护区边界，沿四川鸭咀自然保护区边界16、往北直至与北界相接。地理坐标东经木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 5 1011113-101154，北纬 28515-281054之间，康坞片区面积 37.07 平方公里。瓦厂片区：北起巴拉耶山，沿巴拉耶山山脊线往东至理塘河（木里河）后，沿理塘河往南至扎西坡峡谷沟口，往西南展线沿至扎西坡峡谷现状水系至沙洼附近，往西北沿洛念吉冈峡谷山顶连线至上君衣，往南沿山脊线经俄驮罗加至马场附近，继续往西南展线沿久念冈峡谷现状水系至四川巴丁拉姆自然保护区北边界，沿四川巴丁拉姆自然保护区北边界往西展线至布让满耶以西后，沿果麦的冈山脊线至黄朗仁后往西北展线，沿巴拉耶山山脊线直至与北17、界相接。地理坐标东经1004611-1005227，北纬 28552-281417之间，瓦厂片区面积为 104.41 平方公里。沙湾片区：北起绒龙沟，沿绒龙沟峡谷水系往东至浪争以北后，沿山脊线至让白沟，继而往南展线沿让白沟现状水系至云南堡附近后，沿现状水系往西展线至河口，沿理塘河（木里河）往北展线直至与北界相接。地理坐标东经 1005317-1005943，北纬 28294-283357之间，沙湾片区面积 65.23 平方公里。木里藏寺群风景名胜区总面积 206.71 平方公里。表 1-1 风景名胜区范围界定坐标一览表 范围界定坐标点编号范围界定坐标点编号 经度（经度（E E）纬度（纬度（N 18、N）1（北-沙湾）1005617 283357 2 1005755 283344 3 1005936 283331 4 1005836 283159 5（东-沙湾）1005943 283033 6（南-沙湾）1005718 282904 7 1005423 282940 8 1005334 283104 9（西-沙湾）1005317 283238 10（北-康坞）1011444 281054 11 1011428 280949 12 1011425 280827 13（东-康坞）1011504 280642 14（南-康坞）1011302 280515 15 1011202 280559 1619、（西-康坞）1011113 280655 17 1011205 280751 18 1011258 280913 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 6 范围界定坐标点编号范围界定坐标点编号 经度（经度（E E）纬度（纬度（N N）19 1011211 281032 20（北-瓦厂）1004952”281417”21 1005115”281414”22 100525”281233”23（东-瓦厂）1005227”281019”24 1005129”28831”25 100506”28923”26 100507”28828”27 1005015”28720”28（南20、-瓦厂）1004824”28552”29 1004612”2868”30（西-瓦厂）1004611”28839”31 1004713”281014”32 1004651”28117”33 1004744”281321”（二）核心景区范围与面积 1、核心景区划定依据 风景名胜区范围内自然景物和人文景物最集中、最具观赏价值，或生态环境最敏感，具有很高的文化、景观、生态或科学价值，最需要严格保护的区域即是风景名胜区的核心景区。2、核心景区划定 按上述原则，木里藏寺群风景名胜区的核心景区总面积 73.32 平方公里，占风景名胜区总面积的 35.5%。为寺庙建筑群及其遗址遗存，和寺庙一侧的神山所在区域，21、是风景名胜区内历史文化遗存景观最集中、最具代表性，具有极高的景观和科学价值。同时也是风景名胜区内生态环境最脆弱，对人类活动最敏感，最需要严格保护的区域，具有极高的生态价值。表 1-2 核心景区范围界定坐标表 核心景区范围坐标点编号核心景区范围坐标点编号 经度（经度（E E）纬度（纬度（N N）1 1005619 283356 2 1005753 283343 3 1005728 283234 4 1005738 283149 5 1005744 283111 6 1005729 283018 7 1005638 28312 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 7 22、核心景区范围坐标点编号核心景区范围坐标点编号 经度（经度（E E）纬度（纬度（N N）8 1005552 283118 9 100557 283153 10 1005540 28334 11 1011333 28842 12 1011348 28820 13 1011415 28756 14 1011437 28723 15 101154 28642 16 101147 28626 17 1011320 28652 18 1011240 28723 19 101133 28817 20 1005016 281256 21 100518 281126 22 100511 28947 23 10023、4930 28937 24 1004833 28825 25 1004759 28721 26 1004628 28748 27 1004611 28840 28 1004713 281013 29 100479 281211 30 100485 281251 四四、风景名胜区性质与资源特色风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质 1、性质论证（1）类型：木里藏寺群风景名胜区位于凉山彝族自治州木里藏族自治县境内，因其具有康巴藏区格鲁派宏达的藏族寺庙建筑群和神秘的喇嘛王国历史遗存而闻名。以木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺及其遗址遗存以及高山峡谷、雪山草甸、传统村寨、河流田园作为木里藏寺群风景名24、胜区风景资源的成景基础。因此，根据风景名胜区分类标准（CJJ/T 121-2008），木里藏寺群风景名胜区属民俗风情类风景名胜区。（2）特征：以喇嘛王国历史遗存、高山峡谷、雪山草甸和高原牧场为主体的香格里拉代表类型景观，兼有淳朴独特的藏族风情。（3）职能：首先，应满足现代休闲旅游观光功能，承担观光、旅游、揽胜、探险、审美启智等职能。其次，风景名胜区内的以木里大寺、康坞大寺和瓦尔寨木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 8 大寺为代表的建筑群，既是木里某个历史时期的文化遗存的载体，对研究木里的历史发展和洛克发现香格里拉有重要的历史价值；同时也是一本活的建筑教科书，对传统25、藏族寺庙建筑技术和艺术装饰的研究具有重要科学价值。因此，风景名胜区还兼具资源保护和科普研学的职能。（4）级别：木里藏寺群于 2018 年被四川省人民政府批准为省级风景名胜区。2、性质确定 木里藏寺群风景名胜区属民俗风情类，以喇嘛王国历史遗存、高山峡谷、雪山草甸和高原牧场为主体的香格里拉代表类型景观，兼有淳朴独特的藏族风情，是以资源保护、观光揽胜、文化体验、探险休闲和科普研学为主要功能的省级风景名胜区。（二）风景名胜区资源特征 风景名胜区的景源具有立体分布的特征，按照海拔从高至低依次为高山峡谷景观高原植被景观文化遗存景观河流田园景观，藏族传统村落景观和民族风情点缀其间。资源特征可概括为下述 5 26、点：1、雄伟壮丽的高山峡谷景观 木里大寺背靠甲肃色拉神山，东临理塘河峡谷和扎西坡峡谷，甲肃色拉神山海拔 4382 米，峡谷最低处海拔 2100 米，二者直线距离 5825 米，海拔落差 2282米，是横断山脉中段典型峡谷类型，令人叹为观止。康坞大寺位于康坞山谷之中，坐落于康坞山和米真梁子之间。康坞山谷为典型山原地貌景观，即高原草甸（海拔 3536 米）山脉（米真梁子 4250 米、康坞山（海拔 3853 米）的纵横交错在一起，宽谷宽度为 4973 米，海拔落差 714 米，当游人由险峻的深沟峡谷到达康坞大寺时，顿时令人耳目一新，豁然开朗的感觉。瓦尔寨大寺背靠多吉神山，海拔约 4600 米，西临27、理塘河峡谷海拔 2330 米，海拔垂直落差 2270 米，也是风景名胜区高山峡谷地貌的典型代表。2、类型丰富的高原植被景观 风景名胜区从海拔 2100 米至海拔 4600 米，分布有较完善的植物垂直分布带：（1）干旱河谷灌丛植被区 分布于海拔 1600-2200 米，灌木层稀疏。主要植物有：余甘子、清香木、车桑子、羊蹄甲、白刺花、仙人掌，草本层高 40-50 厘米，盖度较大，可达 80以上，以黄茅、香茅、旱茅、黄背草、香蕉、芭蕉为主。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 9 （2）云南松、松栎混交林植被区 海拔 2200-2500 米，灌木多为南烛、大白杜鹃、狭叶南28、烛、爆杖花、水红木。草本层有穗序野古草、细柄草、黄背草等。在温湿沟谷地带，云南松常与高山栲、滇青桐、黄毛青榈等常绿阔叶树混交，形成了松栎混交林，有时与麻栎、栓皮栎混生，局部地方保存有偏干性常绿阔叶林，樟科、山茶科植物。海拔偏高地区还有多变石栎林，在其群中混有落叶乔木成分，如核桃、亮叶桦等，草本层也多在干季枯黄。北部边缘地带，高山栎与云南松混交，在阴坡分布有混交华山松的云南松林，并有滇西青桐分布。（3）亚高山针叶林植被区 海拔 3000-3800 米。海拔 3400 米以下的阴坡或沟谷为云南铁杉、油麦吊杉林、多种槭树、白桦、糙皮白桦分布，灌木以箭竹、大箭竹、多种杜鹃为主，群落中还混有少数川滇冷杉29、冷杉。海拔 3400 米以上地区保存有少量的以川滇冷杉为主的冷杉林，混生有冷杉，以丽江云杉为优势。部分云杉采伐后，形成红桦、白桦、山杨等组成次生落叶阔叶林。灌木层稀疏，有箭竹、杜鹃、花揪、陇寒忍冬、峨眉蔷薇等。局部地区有川滇冷杉、冷杉、油麦吊杉混交林。（4）高山灌丛草甸植被区 海拔 3500-4000 米，组成灌丛之建群种有多种杜鹃（理塘杜鹃、隐蕊杜鹃、淡黄杜鹃、密枝杜鹃等）、高山柳、窄叶鲜卑花、香柏、川滇高山栎、矮高山栎、金露梅、华西银露梅、高山绣线菊等。构成草甸的建群种和优势种主要有四川蒿草、高山蒿草、羊茅、蓼香青、火线草、黄兔花草、潜草、萎陵菜等植物。部分阳坡或半阳坡有一定数量的亚高山30、灌丛草甸植被的存在，组成该植被的主要建群种有川滇高山栋、矮高山栎、多种小叶型杜鹃、绵鸡儿与多种蔷薇等。在宽坦的山原面上，则以四川蒿草、羊茅、黄兔花草、园穗蓼、珠芽蓼与多种禾草组成草甸植被。3、内容丰富的文化遗存景观（1）文物建筑 木里大寺是木里三大寺之一，始建于公元 1656 年，是四川省重点文物保护单位，由饶迥巴桑登桑布仿拉萨哲蚌寺的格局奠基并主持修建，历时 3 年，占地约 8 万余平方米，集藏传佛教建筑技艺、绘画、雕刻等传统技艺于一身，是当年木里王国的宗教和政治中心，曾是康巴藏区规模最大的黄教喇嘛寺庙之一，在藏区具有特殊的地位。洛克先生在此得到当时木里大喇嘛的帮助，而完成探险之旅，使香格里31、拉向世人解开神秘面纱。木里大寺的建材以土木为主，式样为唐明风格。高 20 多米的藏式方堡大殿木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 10 毗连数百间喇嘛僧侣住室。主体建筑气势恢宏而彰显华丽。在空间组合上，院落重叠，回廊曲栏，错落有致，门厅、壁柱、绘有各种彩绘壁画、图案。前殿内供奉无量寿佛、弥勒佛、文殊菩萨等塑像。佛座前设木里活佛之法椅宝座，上挂锦缎伞盖，与顶幢、幡饰相辉映，庄严肃穆。后殿端坐 10 米多高的甲瓦强巴铜像，光彩夺目、宝相庄严。小殿内供有观音菩萨、黄教创始人宗喀巴（又名洛桑扎巴）、班禅、苏朗扎巴三代活佛等塑像。康坞大寺建于明万历三十二年，公元 1604 年32、，由乃登崔称桑布主持，仿照西藏拉萨色拉寺修建，是木里境内修建的第二座格鲁派寺庙，是四川省重点文物保护单位，建筑面积约 5 万余平方米，是木里境内三大寺之一，采用传统工艺建造，集建筑、绘画、雕塑等艺术于一体，建筑依山而建，与周边自然环境高度和谐统一，是人与自然和谐相处的典范。康坞大寺经过历代的增建和扩建，逐步形成了以大殿经堂为主，有严顶拉康、斯抄康、曲拉与遍布四周的僧舍以及木里土司的官寨拉让等建筑群体。整个寺院占地百余亩。殿堂、僧舍三百余间。寺院建筑形式与藏族地区许多寺院一样，依山就势而建，殿堂层叠，错落有致，佛塔林立，僧舍栉比，白墙金顶，经轮幡幢绘成一幅神圣、庄严、神秘的自然佛刹景观。大经堂二33、楼一底，80 根柱头建筑，可容纳 500 人同时诵经听经。瓦尔寨大寺始建于 1584 年，位于查布朗区东面二十公里处的多吉神山下，寺院坐西向东，前瞻理塘河，后仰多吉神山，坐西朝东，三合院落布局，是木里的第一座藏传佛教格鲁派寺庙。四川木里藏传佛教格鲁派三大寺庙之一。始建于明万历十二年（1584 年），为木里格鲁派一世活佛松赞嘉措主持修建。初建时，规模不大，仅有一释迦牟尼殿。但香火旺盛，佛事甚隆。后历明、清两代扩建，又在老殿对面建成四层一底的新殿，新殿底层的经堂，可容 500 名僧侣趺坐诵经。西南面建成 250 间僧舍，寺庙正北建有自成一体的颇章四合院，四合院四面均为四楼一底的高大藏式建筑。寺庙规34、模十分壮观。此寺香火鼎盛时，有住寺僧众 300余人，到 1950 年时，尚有 124 人。大寺有属寺 6 座，即丁央衮（系藏传佛教萨迦派寺庙）、嘎沟衮、库绒衮、芽埂衮（巴尔衮）、洼多衮（与康坞大寺共管）、杜基二赤等。老寺于 20 世纪 60 年代被毁，目前建筑群于 1990 年恢复重建，于2000 年，又修复了觉悟康大殿，规模进一步扩大。三座大寺和各小寺都是木里喇嘛王国统治时期文化遗存的鲜活载体，记录了木里近几百年来风雨历史。（2）雕刻、绘画 无论是木里大寺还是康坞大寺，寺内的雕刻千姿百态，绘画绚丽多彩，绘声绘色，体现了木里藏族人民灿烂的文化艺术和藏、蒙工匠高超的技艺，从柱梁到木里藏寺群风景名35、胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 11 门窗的雕绘形成了一个五彩缤纷，金碧辉煌的艺术天地。梁枋结构采用了多种手法，使简单的方木产生了很好的造型。几层枋的雕刻，即使方木产生了艺术效果，供人观赏，同样起着梁枋结构承重的作用。向外宽厚的门框上依次有木雕杜基枋、连珠枋、莲瓣枋和曲杂枋。门楣上部亦装有几层木雕枋，一层比一层宽，使殿堂门窗显得华丽、美观、庄严，烘托出藏传佛教寺院的特色。（3）佛龛 三大寺的佛龛设置雕画十分精湛，更表现出藏族雕画的高超艺术水平。闻名遐迩的木里大寺强巴佛建于公元 1711 年，高 26.73 米，是 1958 年以前世界上最高的鎏金甲娃强巴佛铜像，比扎什伦布寺的36、强巴铜像还要高，当年洛克进入木里时拍下了极其珍贵的照片，使国内外知道了木里这一片神秘的黄教喇嘛王国和世界之最的甲娃强巴佛铜像，因历史原因毁于六十年代初，目前正在恢复过程中。4、保存完好的藏族传统村落景观 瓦厂镇桃巴村地处青藏高原和云贵高原结合部，凉山彝族自治州西部，木里县城西北部，是横断山脉在四川境内表现最典型的地带；东、南、西三面分别与木里县博科、屋脚、宁朗 3 乡连界，北面与固增苗族乡接壤。村内地形以高山为主，地势由东南向西北逐渐升高，最高处为西北贡嘎岭的恰朗多吉峰，海拔 5958 米；最低处为木里河和桃巴河，海拔 2630 米。在色拉尼布山脚下、贡嘎山脉的峡谷之中，分布着木里河（又称理塘37、河）、桃巴河，由北向南，纵贯全境。桃巴村的传统藏式民居独具特色，村落建筑依山而建，以木里大寺为顶点，呈金字塔分布。建筑多为藏式民居，以石木结构为主，外形端庄稳固，内饰华丽，设有经堂。房屋一般为 2-3 层，底层用于圈养。建筑外墙、梁柱多有彩绘。多始建于明代和清代，具有极高的历史价值，为研究地方历史和藏族普米支系的沿革提供了翔实的史料。5、淳朴独特的藏族民俗风情 木里大寺地区保存了藏族人的传统民风、民俗和宗教，全面反映在藏族人从出生、成长、成人、婚姻、家庭等各方面。以及保持传统的生产、生活方式，在生活劳作，歌舞娱乐、宗教信仰等诸多方面都有其独有的民风和民俗，如藏历年、金刚神舞“杜基嘎尔”、手工织38、毯和藏餐制作等。（三）风景名胜区资源类型与评价 1、风景资源类型 按风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018），木里藏寺群风景名木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 12 胜区的风景资源由二大类六中类十三小类构成。（见表 1-3）表 1-3 风景资源类型一览表 大类大类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表景观代表景观 自然景源 地景 山景 瓦厂片区、沙湾片区、康坞片区（1）甲素色拉神山（2）多吉神山（3）康坞山（4）朗环吉列 峡谷 瓦厂片区、康坞片区（5）理塘河峡谷（6）久念冈峡谷（7）挂哈冈峡谷（8）降尔凹峡谷（9）额拉欢舵峡谷（10）古奇沟39、（11）刮耶曼峡谷 奇峰 瓦厂片区（12）斗别岩 洞府 瓦厂片区（13）燕子洞（14）出水洞 水景 江河 瓦厂片区（15）理塘河 瀑布跌水 沙湾片区（16）云南堡瀑布 生景 植物生态类群 康坞片区（17）漫山杜鹃 草地草原 康坞片区（18）康坞草原 人文景源 园景 其他园景 瓦厂片区、康坞片区（19）桃巴田园（20）康坞牧场 建筑 宗教建筑 瓦厂片区、沙湾片区、康坞片区、区外（21）木里大寺（22）瓦尔寨大寺（23）康坞大寺（24）祭山台（25）佛学院（26）呷古寺（27）库绒寺（28）芽根寺（29）洼多寺（30）仁江寺（31）坷拉寺（32）苦巴店寺（33）四撒寺（34）丁央寺 纪念建筑 沙湾40、片区（35）木里县烈士纪念馆 特色村寨 瓦厂片区（36）降尔凹传统村落（37）桃巴碉楼 胜迹 遗址遗迹 瓦厂片区、沙湾片区、康坞片区（38）土司瞭望台遗址（39）俄西经堂遗址（40）土司官寨遗址 2、景源评价（1）评价方法 从景观价值（包括欣赏、科学、历史、保健、游憩五个方面的价值）、环境水平（包括生态特征和环境两个方面的价值）、利用条件（包括交通通讯、客源市场等两个方面的价值）和规模范围（包括体量、空间和容量三个方面的价值）等 4 个方面，采用打分的方法对景源进行综合评价，自然景源和人文景源因内容、形式差别较大，采用分别打分评级的办法。（2）评价标准 按照风景名胜区总体规划标准的相关标准，进41、行景观资源评价。特级景源：具有珍贵、独特世界遗产价值和意义，有世界奇迹般的吸引力。一级景源：具有名贵、罕见、国家级保护价值和国家代表性作用，在国内外木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 13 著名和国际吸引力。二级景源：具有重要、特殊、省级保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和省际吸引力。三级景源：具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护简直和相关地区的吸引力。四级景源：具有一般价值和构景作用，有本风景名胜区或当地的吸引力。（3）评价指标 景源评价指标体系为：欣赏价值 25 分，科学价值 20 分，历史价值 5 分，保健价值 5 分，游憩价值20 分，生态特征 842、 分，环境质量 7 分，交通通讯 3 分，客源市场 2 分，体量 2分，空间 2 分，容量 1 分。景源的得分：85 分以上为特级景源，80 分以上 85 分以下为一级景源，70 分以上 80 分以下为二级景源，60 分以上 70 分以下为三级景源，60 分以下为四级景源。（4）景源评价一览表 表 1-4 景源评价结果一览表 分区名称分区名称 景源景源序号序号 景源景源名称名称 景源景源类型类型 景源景源级别级别 瓦厂片区 1 木里大寺 人文、建筑、宗教建筑 特级 2 甲素色拉神山 自然、地景、山景 一级 3 佛学院 人文、建筑、宗教建筑 二级 4 燕子洞 自然、地景、洞府 二级 5 出水洞 43、自然、地景、洞府 二级 6 降尔凹传统村落 人文、建筑、特色村寨 二级 7 降尔凹峡谷 自然、地景、峡谷 三级 8 理塘河峡谷 自然、地景、峡谷 三级 9 理塘河 自然、水景、江河 三级 10 桃巴田园 人文、园景、其他园景 三级 11 桃巴碉楼 人文、建筑、特色村寨 三级 12 朗环吉列 自然、地景、山景 三级 13 土司瞭望台遗址 人文、胜迹、遗址遗迹 三级 14 久念冈峡谷 自然、地景、峡谷 三级 15 挂哈冈峡谷 自然、地景、峡谷 三级 16 斗别岩 自然、地景、奇峰 四级 17 俄西经堂遗址 人文、胜迹、遗址遗迹 四级 沙湾片区 18 瓦尔寨大寺 人文、建筑、宗教建筑 特级 木里藏寺44、群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 14 分区名称分区名称 景源景源序号序号 景源景源名称名称 景源景源类型类型 景源景源级别级别 沙湾片区 19 多吉神山 自然、地景、山景 一级 20 云南堡瀑布 自然、水景、瀑布跌水 一级 21 木里县烈士纪念馆 人文、建筑、纪念建筑 三级 康坞片区 22 康坞大寺 人文、建筑、宗教建筑 特级 23 土司官寨遗址 人文、胜迹、遗址遗迹 特级 24 康坞山 自然、地景、山景 一级 25 康坞牧场 人文、园景、其他园景 二级 26 康坞草原 自然、生景、草地草原 二级 27 额拉欢舵峡谷 自然、地景、峡谷 三级 28 祭山台 人文、建筑、45、宗教建筑 三级 29 漫山杜鹃 自然、生景、植物生态类群 三级 30 古奇沟 自然、地景、峡谷 三级 31 刮耶曼峡谷 自然、地景、峡谷 三级 区外独立景源 32 呷古寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 33 库绒寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 34 芽根寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 35 洼多寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 36 仁江寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 37 坷拉寺 人文、建筑、宗教建筑 一级 38 苦巴店寺 人文、建筑、宗教建筑 二级 39 四撒寺 人文、建筑、宗教建筑 二级 40 丁央寺 人文、建筑、宗教建筑 二级 风景名胜区评价景源 40 个，其中特级景源 4 个，占 10%46、；一级景源 10 个，占 25%；二级景源 9 个，占 22.5%；三级景源 15 个，占 37.5%；四级景源 2 个，占 5%。表 15 景源类型等级类型表 类型类型 特级特级 一级一级 二级二级 三级三级 四级四级 合合 计计 地景 0 3 3 8 1 15 水景 0 1 0 1 0 2 生景 0 0 1 1 0 2 园景 0 0 1 1 0 2 建筑 3 6 4 3 0 16 胜迹 1 0 0 1 1 3 合 计 4 10 9 15 2 40（5）结果分析 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 15 木里藏寺群风景名胜区以人文景源为主（共 21 个，占景源总47、数的 52.5%），其中以木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺为核心的宗教建筑最为突出（共 16 个，占景源总数的 40%），具有较高观赏价值和科学价值，对游客有较强的吸引力。风景名胜区的自然景源次之（共 19 个，占景源总数的 47.5%），其中主要以地景最为突出（共 15 个，占景源总数的 37.5%）。地景以高山峡谷、山原地貌风光为主，与水景、生景结合雄伟且壮丽，以山为骨以水为脉，共同搭建了绝美的游览环境。3、评价综述 风景名胜区以壮阔的高山峡谷、山原地貌风光为背景，以保存完好的历史文化遗存景观为核心，兼有淳朴独特的藏族风情。风景游赏价值极高，科学价值和生态价值突出，有省级吸引力，资源潜力较大48、，前景广阔，是保护重要自然遗产，展示祖国大好河山，获取自然和人文知识的重要地区。五五、规划期限、规划期限 木里藏寺群风景名胜区总体规划的期限为 20222035 年，其中近期为20222025 年。六六、规划目标、规划目标（一）总目标 建立风景名胜区内生态保护、风景旅游和居民生活相互协调，共同发展的良性发展模式；依托外围交通，实现风景名胜区与主、次客源地之间的直达进入交通，进一步改造提升风景名胜区内部的旅游公路网络；在保护核心景观资源的基础上建立完整的游览展示系统；提高配套设施满足游人需求的现代旅游服务设施系统；形成以绿色生态为背景，保存完好的历史文化遗存景观为核心，兼有淳朴独特的藏族风情，以49、资源保护、观光揽胜、文化体验、探险休闲和科普研学为主要职能的省级风景名胜区。（二）分项目标 1、资源保护目标（1）对风景名胜区内以木里大寺、康坞大寺及瓦尔寨大寺及其遗址遗存及其周围的自然环境实行严格保护，禁止任何形式的破坏性开发，维护景观资源的完整性。（2）对风景名胜区内森林生态系统的稳定性、完整性、多样性和生态进程木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 16 的延续性实行严格的保护，培育恢复受损林地，保护区内天然林和公益林，维护区内生物多样性。（3）在合理的环境容量下进行游览组织，最大程度的控制人为活动对风景名胜区造成的不良影响，严格控制生产、生活废水排放，提倡资源50、的可持续利用。2、游赏利用目标 根据风景名胜区功能结构、游览方式和游人分布，优化旅游交通组织，完善游赏体系，充分展示特色景观资源，打造特色旅游产品，强化文化内涵，促进文旅融合，发展智慧旅游。充分实现打造中国大香格里拉生态旅游环线最佳旅游目的地和前进基地，凸显神韵蔵乡魅力，实现“旅游资源大县”向“旅游经济强县”跨越的目标定位。3、居民社会协调发展目标 统筹风景游赏、旅游设施、居民社会三者协调发展，加强风景名胜区的生态文明建设，通过调整区内土地利用方式，发展旅游相关产业，创造就业机会，鼓励区内农民积极发展以旅游业为主的第三产业，提高居民生活水平，助力乡村振兴，实现风景、经济和社会的协调发展。七七、51、功能分区、功能分区 基于风景名胜区资源特色、景群分布特征及资源价值，将风景名胜区划分为五大功能区，分别为：（一）特别保存区 是风景名胜区内对人类活动敏感的区域，对保护生物多样性及生态环境作用十分重要的区域，总面积 18.97 平方公里，占风景名胜区总面积的 9.2%。主要为甲素色拉山海拔 4000 米及以上高海拔区域，对该区域进行必要的保护，保护生物多样性强化生态系统功能；在此基础上，规划开展必要的科研监测活动。（二）风景游览区 是风景名胜区内景观资源集中的区域，以供游客观光、科普、休闲等旅游活动为主要功能，包括色拉尼布景区、康坞景区和多吉景区的主要游览区域。风景游览区内可布置与风景游赏服务相52、关设施，总面积为 95.30 平方公里，占风景名胜区总面积的 46.1%。（三）风景恢复区 主要是景观价值一般，维护风景名胜区内生态和景观环境的区域。风景恢复木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 17 区应加强生态修复和绿化建设，总面积为 67.12 平方公里，占风景名胜区总面积的 32.5%。（四）发展控制区 主要是风景名胜区内居民聚居的区域，本区以当地居民生产生活等社会活动为主要功能，总面积为 23.65 平方公里，占风景名胜区总面积的 11.4%。（五）旅游服务区 本区在保护山水格局和自然生态环境的前提下，以为游客提供旅游服务为主要功能，总面积为 1.67 平53、方公里，占风景名胜区总面积的 0.8%。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 18 第二章第二章 关于保护规划的说明关于保护规划的说明 一、资源分级保护一、资源分级保护 本次规划根据风景名胜资源的空间分布特征、资源价值等级和保护利用程度的不同，按照完整性、真实性和适应的原则，将风景名胜区划分成一级保护区、二级保护区、三级保护区，并在此基础上提出分级保护措施和各类控制要求。（一）一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）1、范围：与核心景区范围保持一致，为生态价值较高区域。包含甲素色拉山特别保存区，木里大寺、康坞大寺和瓦尔寨大寺寺庙建筑群及其遗址遗存一侧的风景资源相对集中54、分布的风景游览区，规划面积 73.32 平方公里，占风景名胜区总面积的 35.5%。2、保护措施（1）甲素色拉山特别保存区除必需科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。（2）严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力。（3）区内可以安置必要的步行游览和安全设施，但必须满足风景名胜区内河湖防洪、生态环境保护等要求。（4）严格保护区内天然林和公益林，维护区内生物多样性的自然性和原始性。（5）禁止与风景游赏、生态保护无关的项目进入，不得设置旅宿床位。生活污水处理达标后才能排放。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定程序进行报批。（6）人文景点的建设完善应在充分尊重其历史原貌和文脉的基础上进行55、，涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。（二）二级保护区（严格限制建设范围）1、范围：是风景名胜区内风景资源价值较高，对人类活动较为敏感的区域，在一级保护区周边形成环核心资源的保护与展示圈，是一级保护区的缓冲保护区。为风景名胜区神山一旁生态环境相对较好的区域，包含除一级保护区以外的风景游览区及果振吉列东南、瓦尔寨大寺西坡、古奇沟以西部分风景恢复区，规划面积 89.41 平方公里，占风景名胜区总面积的 43.2%。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 19 2、保护措施（1）保持并恢复生态与景观环境。（2）严格控制区内设施类别、规模和建设风貌，可安排游56、览设施、服务接待设施、交通设施、水利设施及基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调。（3）相关建设项目必须按照相关程序严格审批。（4）加强植被生态抚育和林相景观改造。（5）人文景点的建设必须在充分尊重其固有风貌的基础上进行，涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。（6）加强对居民点的规划管理，控制建设规模，保持传统风貌，严格限制居民点的加建和扩建。（三）三级保护区（控制建设范围）1、范围：在风景名胜区范围内除去一级和二级保护区的区域，包含全部旅游服务区、发展控制区及古奇沟以东、额拉欢舵峡谷附近的风景恢复区，规划面积 43.98 平方公里，占风景名胜区总面积的 21.3%。2、保护57、措施（1）保护藏族传统村落格局和建筑风貌。（2）区内应合理安排旅游服务设施，有序引导各项建设活动。（3）建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施等必须符合相关技术规范并满足环保要求，有利于风景名胜区的保护和管理。二、资源分类保护二、资源分类保护 木里藏寺群风景名胜区以高山峡谷、山原地貌、历史文化遗存为主要景观，景观资源丰富，景观组合完整，未受开发建设的破坏，自然、人文景点、景群保存完整。根据风景名胜区分布特征，以保护好喇嘛王国历史时期的文化遗存载体为基本内容，以保护好风景名胜区内自然生态环境为基础，在分区保护的基础上，提出相关针对性的保护要求，逐步达到全面保护和展示的目标。（一）人文资源保护58、 风景名胜区内人文景观主要为木里大寺建筑、康坞大寺建筑、强巴康佛像等为代表的宗教建筑景观，以及以桃巴村为代表的藏族传统村寨和藏历年、金刚神舞“杜基嘎尔”、手工织毯、藏餐制作为代表的非物质文化遗产，寺庙、村落布木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 20 局形式基本保持原有风貌。1、文物古迹现状 风景名胜区内现状文物古迹主要包括区内藏传佛教寺庙、古碉楼、古遗址等4 处省级文物保护单位、10 处市县级文物保护单位及 3 处未定级不可移动文物。目前，省级文物保护单位已有明确保护范围和建设控制地带，但各级文物保护单位尚未编制保护规划。表 2-1 风景名胜区涉及各级文物保护单位59、和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物一览表 序号序号 名名 称称 类类 别别 年代年代 所在地所在地 级别级别 保存状况保存状况 1 木里大寺 古建筑 清代 瓦厂镇桃巴村 省级 较好 2 康坞大寺及遗址 古建筑 清代 乔瓦镇康坞牧场 省级 较好 3 仁江寺 古建筑 清代 屋脚乡屋脚村 省级 较好 4 芽根寺 古建筑 清代 唐央乡格若村 省级 较好 5 瓦尔寨大寺 古建筑 清代 沙湾乡麻窝村 县级 较好 6 库绒寺 古建筑 清代 东朗乡亚英村 县级 较好 7 坷拉寺 古建筑 近现代 麦日乡曲公村 县级 较好 8 呷古寺 古建筑 明代 麦日乡呷古村 县级 较好 9 洼多寺 古建筑 清代 麦地龙60、乡泥博村 县级 较好 10 丁央寺 古建筑 清代 博窝乡抗古村 县级 较好 11 四撒寺 古建筑 清代 唐央乡桐窝村 县级 较好 12 苦巴店寺 古建筑 清代 克尔乡苦巴店村 县级 较好 13 桃巴碉楼 古建筑 明代 瓦厂镇桃巴村 县级 较差 14 俄西经堂遗址 古遗址 清代 固增乡故拉村 县级 较差 15 强巴佛遗址 古遗址 清代 瓦厂镇你易店村 未定级 较差 16 麻窝遗址 其他 清代 沙湾乡麻窝村 未定级 差 17 八一烈士陵园 古墓葬 近现代 沙湾乡麻窝村 未定级 较好 2、文物古迹保护措施 严格按照中华人民共和国文物保护法 中华人民共和国文物保护法实施条例和四川省实施办法（2018）61、等相关法律法规，结合木里县实际进行保护，具体措施如下：（1）文物保护单位本体及未核定为文物保护单位的不可移动文物本体的保护应要求严格按照中华人民共和国文物保护规定执行。风景名胜区内各级文物保护单位已有明确保护范围和建设控制地带，应尽快完成文物保护与利用规划的编制，科学合理制定文物保护利用正负面清单，严格按照文物保护与利用规划的相关要求执行。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 21 （2）在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，履行报批程序。（2）游赏规划涉及各级62、文物保护单位的，在严格落实文物保护措施的基础上，可设置必要的步行游览和安全防护设施，不得安排旅宿床位。充分依托文物形象和文化资源，规划专题游线，控制游客容量，依托游线有序组织游览，提升文化影响力。（3）对于侵占文物建筑的单位和个人，应该无偿的腾退文物建筑。（4）落实消防措施，杜绝安全隐患。文物建筑要配备灭火设备，严格控制电器设备的使用，严禁乱拉电线，防止由线路老化、损伤而引发的安全事故。在非指定宗教场所禁止明火，禁止鸣放鞭炮，安装避雷设备。（5）保存以木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺为代表的寺庙周围的自然景观环境和历史要素，对寺庙周边山体、水系、林地、草甸和各种景观要素进行严格保护。（6）加强寺63、庙内文物安全防范工作，在寺院内增设报警防盗、防火安全等设备设施，及时排除安全隐患。（7）加强桃巴碉楼等古建筑类文物保护单位的日常维护和修缮工作，在维修过程中，“保护文物原状”、“最小干预”的文物维修原则，坚持“采用传统工艺、传统材料”的保护措施进行维修和更新，不得擅自改变其结构、形式、材料、色调等。（8）加强强巴佛遗址的保养维护与监测。因其本体较脆弱，应根据本体材料和结构情况，进行专门的本体修复和加固技术处理。（9）针对寺内壁画、经书等藏品建设保存环境监测控制设施，建立保存环境监测平台，应用先进的保存技术，采取防潮、防晒、除虫、防鼠手段，提升寺内文物收藏保管能力。（10）历史建筑应进行挂牌保护64、，设立保护标志，标志该建筑的名称、位置、面积、高度、形式风格、营造年代等信息，以利于建筑的保护，提高居民、游客对历史建筑的认知程度，增强保护意识。（11）加强文物保护相关法规的宣传与普及，通过展览、讲座、专栏、培训等方式，让当地居民、僧人、游客等充分认识文物保护的重要性。（12）鼓励和吸引社会资本参与相关保护工作，将文物保护与产业开发进行有机结合。3、传统村落现状 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 22 风景名胜区内现存一座中国传统村落瓦厂镇桃巴村，村内建筑多为藏式建筑，室内以木柱、壁橱等花纹雕刻、彩绘居多，颜色偏重富丽堂皇的金粉红黄色。古碉楼建筑属典型的石材筑65、成的藏式建筑，具有鲜明的藏族文化风格。村落布局形式基本保持原有风貌。表 2-2 风景名胜区涉及中国传统村落一览表 序号序号 名名 称称 所在地所在地 形成年代形成年代 级别级别 主要主要民族民族 主要产业主要产业 保护利用状况保护利用状况 1 桃巴村 瓦厂镇桃巴村 清代 第四批中国传统村落 藏族 核桃、花椒、养殖业、旅游服务业 照常使用，没有特别保护措施。4、传统村落保护措施 严格按照四川省传统村落保护条例等相关法律法规进行保护，具体措施如下：（1）村落环境要素保护 村落自然环境保护 要遵循因地制宜、因景制宜、适地适树的原则，充分利用现有的植被，与农村经济发展相结合，做到生态、经济和景观的统一66、。村落周边应加强灌木、乔木、牧草地的种植，增强其生态景观效应，保持水土稳定，治理地质灾害多发区域，禁止过度开挖地形，以保障村落整体空间格局的稳定性。台地地形保护 村落整体坡度较大，海拔较高，村落依势而建，台地建设形态显著。但村落荒土裸露，植被稀少，在开发建设时应避免大填大挖，尽可能依地形而建，延续村落传统格局。（2）历史街道保护 街道空间尺度保护 不得随意改变原有街道的走向、宽度、比例，对部分不满足防火间距的街道进行整治之后，保护街道宽、窄变化，不得随意拓宽街道或侵占街道用地。对街道原有建筑应保持其建筑高度，街道两侧新建建筑应与已有高度相协调。对与传统风貌相冲突的地段实施工程改造，但工程量不宜67、过大，以免造成通道景观再破坏；对与传统风貌没有冲突的地段，应保持原状，不得擅自改造和破坏，及时清理街道上的垃圾及污物，维持路面整洁。街道立面 街道立面是展示村落传统建筑特色的重要手段，保护民居的传统建筑形式，保持建筑立面形式、建筑材料、建筑色彩、建筑花纹和样式等的统一性、连续性木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 23 和视觉景观的完整性。因此，要保护街道两侧建筑的虚实关系，不得随意在原有封闭的墙体上开凿门洞、窗洞，也不能随意堵塞原有门洞、窗洞。对于和传统风貌不相协调的建筑立面形式，采取整治、更新等措施，使街道立面景观得到延续。对街道两侧破旧的建筑采取更新措施，应凸68、现传统街道的优美。街道设施 市政设施小品如路灯、果皮箱、消火栓、公厕、公用电话、邮筒、指示标牌等的形式、色彩、风格应与村落街道风貌相统一，符合藏族建筑风格、色彩和尺度。（3）开放空间的保护 开放空间包括活动场地开放空间及街道开放空间。其中活动场地空间是游客集散、文化展示与公共活动的主要空间，街道开放空间是当地居民生活、交流、休憩娱乐的主要空间，展示原生态的传统生活习惯。维护整理木里大寺周边和桃巴村村口的活动场地，整治周边环境，增强绿化景观及游憩设施。（4）山水格局的保护 保护高山草甸、森林-木里大寺-桃巴村-高山梯田风光的人文山水空间形态。（5）视廊的保护 视线通廊包括观景点与景观对象相互之间69、的通视空间及景观对象周围的环境。规划保护村落内多处重要的视觉景观节点，包括木里大寺制高点的景观视域。保证景观节点通视空间的完整性。同时，还要保护传统村落内街道空间的视廊，并保证这些视廊的效果；保护整个片区的视觉景观连续和完整性。5、非物质文化遗产保护利用现状 表 2-3 风景名胜区涉及非物质遗产一览表 序号序号 类别类别 名称名称 级别级别 批次批次 有无传承人有无传承人 1 民俗 木里藏历年 省级 第一批 有 2 传统音乐 川西藏族山歌 省级 第二批 有 3 传统舞蹈 木里藏族“嘎卓”舞 省级 第二批 有 4 传统舞蹈 藏族杜基嘎尔 省级 第二批 有 5 传统技艺 藏式竹制茶具制作工艺 省级70、 第二批 有 6 传统技艺 藏式木制茶具制作工艺 省级 第二批 有 7 传统技艺 藏式烧制茶具制作工艺 省级 第二批 有 8 传统技艺 藏族毛织品编织工艺 省级 第三批 有 9 传统技艺 藏族手工皮制品制作技艺 省级 第三批 有 10 传统医药 民间传统医药擦窝制作技艺 省级 第三批 有 11 传统技艺 木里藏族“桑股”编制传统技艺 省级 第四批 有 12 传统技艺 木里藏族民居建筑技艺 省级 第四批 有 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 24 13 传统技艺 木里麻布手工纺织技艺 省级 第四批 有 6、非物质文化遗产保护措施 严格按照中华人民共和国非物质文化遗71、产法 四川省非物质文化遗产保护条例等相关法律法规进行保护，具体措施如下：（1）建立非物质文化遗产档案 在做好非物质文化遗产普查的基础上，运用文字、录音、录像、数字化多媒体、网络等多种方式，对非物质文化遗产进行全面记录，建立非物质文化遗产档案，并以书面、电子、照片等多种数据形式保存。（2）加强非物质文化活动的组织 对需要活动进行承载的非物质文化遗产，可以通过举办节庆等方式进行非物质文化遗产的发扬，让游客参与到非物质文化遗产中的宣传和传承中来。（3）做好非物质文化空间的挂牌和标志 基于对非物质文化遗产的整理，对其文化空间进行挂牌保护和标识，表明非物质文化遗产的名称、内容、传承人等信息。（4）通过多72、种手段加强对文化空间的展示宣传 通过新闻出版、专题宣传、各类广告、多媒体等多种手段加强对文化空间及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力和知名度，让社会更多的人共享区内优秀文化遗产的魅力。（二）地文景观保护 1、地文景观现状 木里藏寺群地处横断山脉中段，海拔落差大，山峦起伏，形成了多层次的高山、山原、峡谷地貌景观。木里大寺和瓦尔寨大寺所在区域，背山面水，属于典型的河流深切峡谷；康坞大寺地处位置，为典型的山原地貌。2、地文景观保护措施 严格按照四川省地质环境管理条例四川省登山管理办法等相关法律法规进行保护，针对木里藏寺群风景名胜区资源特点，提出以下保护措施：（1）加强雪山资源73、保护 加强雪山环境监测，定期观测记录地质环境、生态环境变化情况，推进风景名胜区内雪山地质及生态环境安全性的评估分析，及时预测变化并发出预警。同时，设置界桩、界碑及标示牌，严格保护雪山及其地质环境。（2）加强地表环境的保护 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 25 保持风景名胜区内地貌的原生性和完整性，禁止在风景名胜区内进行开山、采石、采砂、采土等破坏山体及地形地貌的行为；未经批准，不得采集动物、植物、矿物及其他自然标本；加强山体及峡谷两侧山体等已造成水土流失区域及水源涵养区域的植被保护及生态修复。（3）加强游览活动管控 合理控制旅游开发活动，应尽量保持风景名胜区内74、地文景观原貌，减少“人工化”设施；游览步道应结合现状地形地物进行选线设计，合理设置观景点及相关游览设施。（三）水文景观及水环境的保护 1、水文景观现状 风景名胜区内水文景观为木里河和云南堡瀑布，木里河又名理塘河，河流流向先自西北向东南后折向东北方向，最后注入雅砻江。木里河蜿蜒于山谷之间，清澈、流急、景观自然有趣。云南堡瀑布，海拔 2750 米，瀑布高 58 米多，瀑布从山腰峡壁中挤出来，水帘在 20 多米处的平台上，一分为二地变得轻盈飘忽，宛然而妩媚。目前水文景观暂未进行开发利用活动，规划开展的相关建设及旅游开发活动。2、水文景观及水环境保护措施 风景名胜区内地表水文景观及水环境保护，严格按照75、 中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国长江保护法中华人民共和国防洪法等法律执行，针对风景名胜区水文景观的情况，提出以下保护措施：（1）加强水环境保护 加强木里河水系周边原生自然植被的保护，促进生态抚育，提升区域整体植被覆盖率，增强涵养水源和保持水土能力，禁止人为破坏生态环境的行为。建立完善的水质监测预警系统，严控污染排放，对新建游览设施进行严格审批；完善污水处理和排放的监管措施，严禁未经处理的污水直接排入水体中。严格按照关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见相关规定要求，严禁人为缩窄河道管理范围，围河湖造地，改变河道走向、大挖大填，束窄或减少行洪断76、面。（2）加强水污染防治 结合乡村振兴建设，通过改善环境条件设施、改变生产生活习惯方式等途径木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 26 防控面源污染，发展和调整风景名胜区内农业产业结构，鼓励和扶持发展特色生态产业，推进传统农业向现代生态休闲观光农业转变，减少农药和化肥的使用；完善污水处理设施，进行排污管网建设，使风景名胜区内的生活、生产污水通过污水管网统一运至污水处理站处理，减少生活污水对水体的污染。（四）动物资源保护 1、动物资源现状 风景名胜区内生态环境良好，为野生动物提供了良好的栖息环境，根据调查及相关资料显示，风景名胜区内珍稀保护野生动物主要分布于甲素色拉神77、山、多吉神山和康坞山的高海拔区域，包含国家级保护野生动物 6 种，II 级保护野生动物 17 种，详见下表：表 2-4 风景名胜区内保护野生动物名录 序号序号 种中文名种中文名 种拉丁名种拉丁名 保护等级保护等级 1 雉鹑 Tetraophasis sp.2 斑尾榛鸡 Bonasa sewerzowi 3 金雕 Aquila chrysaetos 4 马麝 Moschus sifanicus 5 林麝 Moschus berezovskii 6 白唇鹿 Przewalskium albirostris 7 红腹角雉 Tragopan temminckii 8 血雉 Ithaginis crue78、ntus 9 藏马鸡 Crossoptilon harmani 10 勺鸡 Pucrasia macrolopha 11 苍鹰 Accipiter gentilis 12 雀鹰 Accipiter nisus 13 大鵟 Buteo hemilasius 14 高山兀鹫 Gyps himalayensis 15 燕隼 Falco subbuteo 16 针尾绿鸠 Treron apicauda 17 盘羊 Ovis ammon 18 岩羊 Pseudois nayaur 19 狼 Canis lupu 20 黄喉貂 Martes flavigula 21 黑熊 Ursus thibetanus79、 22 西藏棕熊 Ursus rctos pruinosus 23 小熊猫 Ailurus fulgens 区内野生动物保护面临的主要威胁是：区内旅游开发带来的人类活动，对野木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 27 生动物的影响。2、动物资源保护措施 严格执行中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，重点加强国家重点保护动物、其他珍稀动物及其栖息地的保护。加强风景名胜区野生动物的保护与监测，同时加大对游客及周边居民爱护野生动物的宣传力度，杜绝非法捕鱼、捕鸟等行为。（1）建立野生动物资源疫源疫病监测预警防控，加强野生动物救治工作，及时救治80、病危、伤重野生动物；必要时，应规划针对野生动物生存状况、栖息地状况的监视、监测设施。（2）风景名胜区内的建设不得对野生动物及其生存环境产生不利的影响，游步道设置要避开野生动物的栖息地，路网不能过密，对影响野生动物活动的道路，应开设动物通道。（3）通过湿地恢复和陆生植被系统建设等措施，逐步建立起河湖岸线的过渡带结构，恢复河湖岸线生态环境及动植物群落、保持河湖岸线区功能的多样性，为湿地动物特别是水禽提供隐蔽、觅食、栖息、繁衍的场所。（4）在风景名胜区内及周边地区，严禁任何形式的狩猎活动。对非法狩猎者、盗猎者要依法严肃处理。坚决打击滥捕乱杀、走私贩卖野生动物等违法犯罪活动。严格保护野生动物的生存环境81、，维护生态系统的平衡。（5）在风景名胜区内设置提示牌，提醒游人理智爱护动物，保护野生动物的意识。（6）引入野生动物必须严格论证，以不影响本区域野生动物生存为原则。（五）植物资源保护 1、植物资源现状 风景名胜区内植被类型主要为常绿针叶与落叶阔叶、亚高山针叶林高山草甸、高山灌。主要树种有高山杜鹃、高山栎、冷杉、云杉、高山松等，起源基本为天然林，风景名胜区内原始森林密布，植物生长茂盛，生态系统完整。根据风景名胜区管理部门提供资料，风景名胜区内生长有国家 I 级保护野生植物 1 种，即云南红豆杉 Taxus yunnanensis，主要分布在甲素色拉神山海拔 3000米以上区域；有国家II级保护野生82、植物1种，即云南红景天Rhodiola yunnanensis，主要分布在多吉神山、康坞山海拔 2500-3000 米坡地。风景名胜区内分布有古树名木 14 株，名木 3 株，位于瓦厂镇桃巴村，树种木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 28 为山杨、木梨、侧柏；一级古树 1 株，位于瓦厂镇桃巴村，树龄 520 年，树种为五角枫；三级古树 13 株，位于瓦厂镇桃巴村、乔瓦镇康坞牧场、沙湾乡麻窝村，树种为侧柏、山杨、云杉等，树龄 120-230 年。表 2-5 风景名胜区内古树名木一览表 古树名木编号古树名木编号 树种中文名树种中文名 拉丁名拉丁名 科科 属属 估测估测83、 树龄树龄 古树古树 等级等级 名木名木 类别类别 66652 云杉 Picea asperata Mast.松科 云杉属 110 三级 66663 山杨 Populus davidiana 杨柳科 杨属 120 三级 66664 山杨 Populus davidiana 杨柳科 杨属 120 三级 66665 山杨 Populus davidiana 杨柳科 杨属 120 三级 66666 山杨 Populus davidiana 杨柳科 杨属 120 三级 66667 侧柏 Platycladus orientalis（L.）Franco 柏科 侧柏属 180 三级 66668 云杉 Pi84、cea asperata Mast.松科 云杉属 130 三级 66669 云杉 Picea asperata Mast.松科 云杉属 180 三级 66670 云杉 Picea asperata Mast.松科 云杉属 180 三级 66671 侧柏 Platycladus orientalis（L.）Franco 柏科 侧柏属 180 三级 66913 山杨 Populus davidiana 杨柳科 杨属 100 三级 纪念树 66914 木梨 Pyrus xerophila 蔷薇科 梨属 159 三级 纪念树 66915 侧柏 Platycladus orientalis（L.）Fra85、nco 柏科 侧柏属 100 三级 纪念树 66916 荔枝 Litchi chinensis Sonn.无患子科 荔枝属 110 三级 66917 山杨 Populus davidiana 杨柳科 杨属 100 三级 66918 五角枫 Acer mono Maxim.槭树科 槭属 520 一级 66919 胡桃 Juglans regia 胡桃科 胡桃属 230 三级 林地保护面临的主要威胁是：区内旅游设施、交通设施等建设用地涉及到林地，需要林地承担经济建设与社会发展的责任，保护林地的压力也较大。2、植物资源保护措施 植物资源保护严格按照中华人民共和国森林法 中华人民共和国野生植物保护条例86、四川省天然林保护条例国家级公益林管理办法四川省古树名木保护条例等相关法律法规执行，具体措施如下：（1）加强森林火灾防控，风景名胜区所在区域气候干燥，植被丰富，火灾风险较高，必须坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。在防火期内严禁在风景名胜区内任何形式的用火，实行火种管制，并严格控制游人的活动范围，禁止木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 29 吸烟、用火等行为。认真做到早预防、早发现、早扑灭的防火要求，配置消防设备，做到专人负责、定期更换、防患于未然。（2）加强有害生物防治。贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则。坚持采用以生物防治为主，化学和物理为辅的综合措施87、，扼制病虫害的大面积发生。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证游客安全，减少杀伤有益生物。选择优良抗病虫害及景观价值高的树种，营造混交林，增强森林的抗病能力，防止病虫害的发生和蔓延。（3）加强草原鼠综合防控。草原区域加强鼠情监测，建立健全鼠害防控技术支撑体系。要充分运用物理、化学、生物等相结合的措施，实行鼠害综合防治。（4）加大古树名木管理力度，开展古树名木普查建档和挂牌保护，积极开展古树复壮保护。（5）严禁擅自引进外来物种，确需引进的应做好对生物安全影响论证，并经相关主管部门审核同意，确保风景名胜区内生物安全。加强巡护，对盗伐林木、毁林开垦等情况，及时发现及时报告或处理。（6）风景名88、胜区内建设项目应不占或少占林地，确需占用林地的应尽量减少林木资源的采伐；标牌、安全防护设施、景点等的设置不能影响树木的正常生长发育。（7）加强草地资源的保护，制定草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，依法查处超载过牧和禁牧休牧期违规放牧行为，改善目前粗放型的放牧方式，注重保护草原上野生动植物，维护草原生物的多样性。三、建设控制管三、建设控制管理理 规划确定了各级保护区的管控与管理要求，包括设施控制与管理、人类活动控制与管理两个方面的内容。（一）分区设施控制管理 风景名胜区内因为生产、生活及旅游要求，需要进行一些必要的设施建设，根据风景名胜区的情况，可分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、娱乐、管89、理、游览、保健、基础设施及其他设施等 11 种类型，具体见下表：表 2-6 分区中的设施控制与管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级二级 保护区保护区 三级三级 保护区保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 1.道路 交通 索道、缆车、电梯 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 30 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级二级 保护区保护区 三级三级 保护区保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 1.道路 交通 机动车道、停车场 码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 饮食店 小型餐厅 中90、型餐厅 大型餐厅 3.住宿 帐篷营地 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 解说设施 咨询中心 5.购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 商店 银行、金融 大型综合商场 6.娱乐 大型文化、体育和游乐设施 中型文化、体育和游乐设施 小型文化、体育和游乐设施 7.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.保健 门诊所（无床位）医院（有床位）救护站（无床位）疗养院等（有床位）10.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说91、明书 31 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级二级 保护区保护区 三级三级 保护区保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 10.基础 设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 水库 11.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；允许设置；可保留不宜设置；禁止设置。（二）分区活动控制管理 居民和游客的活动对风景资源影响较大，因此对游客和居民在景区内的活动，进行控制和管理，对风景保护非常重要，各分区内人类活动的类型见下表：表 2-7 人类活动控制与管理一览表 活动类型活动类型 保护分区保护分区 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保92、护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 旅 游 活 动 1.按指定路线游览 2.探险登山 3.骑自行车游览 4.摄影、摄像 5.采摘采收 5.垂钓 6.篝火晚会 7.烧烤 8.室外歌舞集会 9.射击射箭 10 水上运动 11.山地运动 12.极限运动 13.野营 14.民俗节庆 15.劳作体验 经济社会活动 1.采伐毁坏古树名木 2.采药、挖根 3.开山采石、采矿挖沙 4.放牧 5.人工养殖、种植 6.抽取地下水 7.构筑堰坝 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 32 活动类型活动类型 保护分区保护分区 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护93、区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 经济社会活动 8.商业活动 科研活动 1.采集标本 2.油气钻探 3.观测 4.科教摄影摄橡 管理活动 1.标桩立界 2.植树造林 3.灾害防治 4.引进外来树种 5.监测 6.解说活动 注：应该开展；允许开展；有条件允许开展；禁止开展。四、生态环境保护四、生态环境保护（一）生态环境现状 风景名胜区内森林覆盖率较高、生态环境良好，根据木里县生态环境局提供风景名胜区内 2022 年相关监测数据，木里藏寺群风景名胜区空气质量达到环境空气质量标准（GB 30952012）一级标准，地表水质量达到或超过地表水环境质量标准（GB38394、8-2002）类标准，声环境质量达到声环境质量标准（GB 3096-2008）1 类标准。（二）环境保护目标 根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准（GB 30952012）、地表水环境质量标准（GB3838-2002）、声环境质量标准（GB 3096-2008）的要求，实施分级生态环境保护。表 2-8 环境保护目标表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 声环境质量声环境质量 一级保护区 优于一级标准 不低于 II 类 达到 0 类标准 二级保护区 达到一级标准 不低于 II 类 达到 0 类标准 三级95、保护区 达到一级标准 优于 III 类 优于 1 类标准（三）环境保护规划要求 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 33 1、编制环保专项规划：对风景名胜区进行生态现状评价，建议聘请专业机构进行风景名胜区生态保护专项规划的编制。2、严格建设项目的环境影响评价制度：建立风景名胜区禁入项目名录，对符合风景名胜区建设要求的项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。3、全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，依法编制水土保持方案，并在生产建设过程中全面实施各项水土保持措施，切实控制水土流失。（四）生态环境保护措施 风景名胜区内生态环境的保护，严格按照 中华人民96、共和国环境保护法 四川省环境保护条例等相关法律法规执行，具体措施如下：1、水环境保护：（1）加强风景名胜区内污水的收集、处理，严禁未经处理的污水直接排入水体中。（2）禁止向水体倾倒、丢弃垃圾和其他废弃物。（3）风景名胜区内的农业耕作，应积极推广生态农业，尽量减少化肥和农药的使用量，避免过多化肥和农药残留物进入水体。（4）建立水质定期监测制度，发现问题及时处理，确保水质不低于水体标准。（5）全面实施节水措施，包括建筑节水和灌溉节水，人工绿地、周边的植物种植应采用节水灌溉，如滴灌或喷灌方式。规划实施时要采用节水器具、加强污水回用措施以及雨水利用，减小对水资源的影响。2、大气环境保护：规划区内影响大97、气环境质量主要因素为燃料燃烧排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。针对燃料燃烧排放，规划要求风景名胜区内积极推广清洁能源，提高燃料燃烧效率，禁止在风景名胜区内焚烧垃圾或者使用污染较大的燃料；针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须进行脱硫脱硝等处理，以满足饮食业油烟排放标准（GB 18483-2001）相关要求。3、声环境保护：风景名胜区内及周边设置提示标牌，提醒游客不得大声喧哗，提高风景观赏质量；加强风景名胜区内施工管理，促使施工单位自觉遵守有关环境保护法律法规，采取一切可能降低噪声的措施，最大限度控制噪音污染。4、水土流失防治：风景名胜区内山体峡谷坡度较大，发生水土流失风险较高98、。应加强山体周围、峡谷两侧植被的保护，减少山体两侧植被的破坏，加强周木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 34 边山体裸露地表的修复，种植树木、灌草，防止沟槽冲刷、控制水土流失。5、严格执行基本建设程序：开发建设过程中的步游道、旅游服务设施和基础工程等建设所存在的对土壤、植被、水域潜在被污染隐患，必须经过详细的规划、设计和环境影响评估，并经主管部门批准后方可实施。6、切实加强植被保护：严禁乱砍滥伐林木，建设项目应尽量不破坏现有植被，加强森林防火、病虫害监测。7、控制旅游开发强度：不合理的开发利用活动，盲目的追求经济利益，会给风景名胜区内的生态环境造成极大地破坏。因此99、，应控制旅游开发强度，针对旅游开发项目，应制定科学的环境管理目标和生境监测计划，提出控制其负面影响的措施。五、保护管理措施五、保护管理措施 1、健全保护管理机构 在风景名胜区统一的管理部门下设保护管理机构，全面负责风景名胜区的保护管理工作。保护管理分为两级，保护管理中心设于风景名胜区统一的管理机构内，保护管理中心下设木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺 3 个保护管理处。木里大寺管理处负责色拉尼布景区的保护管理工作，康坞大寺管理处负责康坞景区的保护管理工作，瓦尔寨管理处负责瓦尔寨景区保护管理工作。2、建立健全保护规章制度 在国家有关管理的法律框架内，制定和完善具有地域特色的管理办法，按不同保护级别制100、定相应的保护管理细则。制定不同的保护管理岗位责任制、目标责任制，严格管理，明确责任，奖优罚劣，实施保护管理工作的规范化、制度化、法律化和科学化。3、探索社区共管机制 在建立健全专业保护管理队伍的同时，发挥当地居民参与保护管理的积极作用。通过宣传、组织，吸纳当地居民参与保护区的日常管理，以乡规民约、保护公约、资源共享机制等方式，在风景名胜区及周边社区组织居民参与保护区的管理与建设，实现保护区的可持续发展。4、建立突发事件应急处理机制 健全并完善管护站、管护点、社区保护组织以及各保护管理机构、组织之间的通讯与联络。针对森林防火、病虫害防治、汛期应急及安全防护等可能突发事件，建立相应的突发事件应急处101、理机制。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 35 第三章第三章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明 一、游一、游人人容量容量（一）计算方法 风景名胜区游人容量是旅游环境承载力的重要指标，也是确定游览设施配置的主要依据。根据风景名胜区的特点，本次规划采用线路法计算风景名胜区容量。依据风景名胜区总体规划标准（GB 502982018），线路法以每个游客所占平均道路面积计算，结合区内游赏模式，本次计算指标选取每人 10 平方米。日极限游人容量以日游人容量为基础，综合考虑资源保护、游客安全、组织管理、设施承载力等因素，并结合近年来风景名胜区高峰期日极限游人容量进行确定。102、（二）风景名胜区游人容量计算 风景名胜区规划游览线路长度约为111796米，其中步游道长度约72289米，旅游公路长度约 37411 米。步游道平均宽度以 2 米，旅游公路平均宽度以 7 米，日周转率以 0.3 次计算，数据单位到百位数，详见下表：表 3-1 风景名胜区游人容量估算表 游览用地游览用地 名称名称 计算面积计算面积（平方平方米米）计算指标计算指标（平方米平方米/人人）一次性容量一次性容量（人人/次次）日周转率日周转率（次次）日日游人容量游人容量（人（人/次）次）景区景区日日游游人容量人容量（人（人/次）次）景区景区极极限容量限容量（人（人/次）次）步游道 144578 10 14103、458 0.3 4338 12194 30485 旅游公路 261877 10 26188 0.3 7856 风景名胜区的日游人容量为 12194 人/次，日极限游人容量为 30485 人/次；本次规划测算风景名胜区年可游日按照 300 天、人均 3 日游计算，则风景名胜区的年游人容量为 122 万人/次。（三）风景名胜区游人容量测算值与生态容量对比校核 依据风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）要求，风景名胜区游憩用地生态容量应符合以下要求：木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 36 表 3-2 游憩用地生态容量指标 用地类型用地类型 允许容人量104、和用地指标允许容人量和用地指标（人（人/ha）（/人）人）（1）针叶林地 23 50003300（2）阔叶林地 48 25001250（3）森林公园 660500（4）疏林草地 2025 500400（5）草地公园 140（6）城镇公园 30200 33050（7）专用浴场 20（8）浴场水域 10002000 2010（9）浴场沙滩 10002000 105 木里藏寺群风景名胜区内游憩用地主要为除特别保存区以外的其他区域（风景游览区、风景恢复区、旅游设施区和发展控制区）共 187.78 平方公里。风景游览区内植被情况和游赏方式与针叶林地相似，风景游览区参考针叶林地生态容量进行估算；其余区域内105、植被情况和游赏方式与疏林草地相似，其余区域参考疏林草地生态容量进行估算，则风景名胜区一次性生态容量为 243572 人，大于风景名胜区日极限游人容量与现状居民人口的总和，因此风景名胜区游人容量测算符合风景名胜区生态容量。（四）各片区游人容量计算 表 3-3 风景名胜区景区游人容量表 景区景区名称名称 计算要素计算要素 计算面积计算面积（平方米平方米）计算指标计算指标（平方米平方米/人人）一次性一次性 容量容量（人人/次次）日周转率日周转率（次次）日日游人容量游人容量（人（人/次）次）景区日景区日游人游人容量容量（人次（人次/日）日）景区景区极限极限 容量容量（人（人/次）次）瓦厂片区 步游道 106、67674 平方米 10 6767 0.3 2030 4749 11873 旅游公路 90629 平方米 10 9063 0.3 2719 沙湾片区 步游道 52160 平方米 10 5216 0.3 1565 4828 12070 旅游公路 108766 平方米 10 10877 0.3 3263 康坞片区 步游道 24744 平方米 10 2474 0.3 742 2617 6542 旅游公路 62482 平方米 10 6248 0.3 1874 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 37 二二、风景游赏风景游赏规划规划（一）景区规划 1、景区现状 木里藏寺群风107、景名胜区尚未进行旅游开发，风景名胜区的管理机构及旅游服务设施尚未形成，景区目前基本没有进行展示和利用。2、景区组织 根据风景资源特点、空间分布与利用现状，规划将风景名胜区划分为 3 个景区，确定了各景区的范围和不同的游赏主体、组织游赏项目、游览线路，实施差异化发展，实现各景区的特色均衡发展。表 34 景区规划表 序序号号 景区名称景区名称 面积面积（平方公里平方公里）游览区域游览区域 景观特色景观特色 主题定位主题定位 游览活动游览活动 1 色拉尼布景区 44.55 木里大寺区域 内容丰富的文化遗存景观、保存完好的藏族传统村落景观、雄伟壮丽的高山峡谷景观 田园藏乡 审美欣赏、野外游憩、科技教育108、和文化体验 2 多吉景区 25.74 瓦尔寨大寺区域 内容丰富的文化遗存景观、雄伟壮丽的高山峡谷景观 神山圣域 审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验 3 康坞景区 16.41 康坞大寺区域 内容丰富的文化遗存景观、类型丰富的高原植被景观 康巴仙境 审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验 1、色拉尼布景区（1）景区范围 北、西、南以风景名胜区边界为界，西以甲肃色拉神山东侧特别保存区为界，面积 44.55 平方公里。（2）资源特色 以木里大寺为代表的历史文化遗存景观为核心，结合展示高山峡谷、传统村落、田园景观和民俗文化等。（3）游览主题 以“田园藏乡”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩、科技教育109、和文化体验等类型的游览活动。（4）游览措施 完善游线游览解说和景观展示系统 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 38 改造升级区内旅游公路，串联景区内外游线，新建环大寺步道和环神山转山步道，充分挖掘各景点的最佳观景点位置，组织相应的游览路线，完善木里大寺文物建筑游线游览解说和景观展示系统，增加对于木里大寺、甲肃色拉神山、桃巴村、降尔凹村落等景点的介绍内容，组织车行、步行和空中的多维度游览方式，增强游客的游览体验，引导游客充分体验气势恢宏、独具魅力的以木里大寺为代表的历史文化遗存景致。挖掘与木里传统文化相关的历史传说故事，加强景点的风貌改造和景观环境提升，增加历史传110、说相关的景观小品、介绍等，丰富与历史文化遗存相关景点的内容深度，开展体验式的游览活动。突出科普教育功能 发挥木里大寺的科普教育作用，通过标识系统、语音导游、多媒体互动设备等方式开展历史文化遗存等知识的科普教育，维修改造游览栈道、配套增设标识标牌。开展面向大众的藏式佛教建筑科普教育活动，通过佛教大讲堂、科普驿站，开展“藏传寺庙周”“木里历史文化宣传月”等活动，丰富历史文化遗存的宣传展示和科普教育手段。（5）游览交通组织 步行系统 完善旅游步道，形成游览环线，并沿途设置休息点和观景平台，扩展可游览区域并提供更丰富的观景选择。机动交通 完善旅游公路建设，增设观光车停靠站，串联各区。低空游览 依托区外111、瓦厂镇附近直升机起降点，组织直升机低空观光游览，丰富游览层次，360 度俯瞰木里大寺及甲肃色拉神山美景。（6）服务设施建设 在桃巴村设置旅游村 1 处，提供住宿、餐饮、导游及购物等基本服务。在木里大寺、燕子洞、桃巴店、朗环吉列、降尔凹上、降尔凹下分别设置服务部 1 处（共 6 处），提供餐饮、导游及购物服务，结合景点和游线设置观景摄影点 9 处。新增科教设施 1 处，提供科普展示等功能。2、多吉景区（1）景区范围 北以风景名胜区边界为界，东、西、南以多吉神山高山灌丛集中分布区边缘木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 39 等高线为界，面积 25.74 平方公里。（2112、）资源特色 以瓦尔寨大寺为代表的寺庙建筑群景观为核心，结合展示高山山原地貌景观。（3）游览主题 以“神山圣域”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验等类型的游览活动。（4）游览措施 扩展游览区域，丰富游赏内容 适当扩展瓦尔寨大寺游览区域，改善游览条件，增加云南堡瀑布、多吉神山的徒步观光游线。完善游线游览解说和景观展示系统 新建通往瓦尔寨大寺的旅游公路，增加围绕多吉神山通往云南堡瀑布的徒步游线和近自然的步行栈道，充分挖掘各景点的最佳观景点位置，沿途搭设观景摄影台，完善围绕神山的游线游览解说和景观展示系统，增加自然风光和民族文化的介绍内容，增强游客的游览体验，引导游客充分体验具有高113、原与民族文化特色的绝美风光。挖掘与木里历史文化相关的历史传说故事，加强景点的风貌改造和景观环境提升，增加历史传说相关的景观小品、介绍等，丰富与历史文化遗存相关景点的内容深度，开展体验式的游览活动。突出科普教育功能 建设系统完善的徒步游线上的科普解说标志系统，全面标示沿线重要的地形地貌和植物生景的特征和科学价值，开展各种生动有趣的科普教育活动，增加游客的参与度和体验感。（5）游览交通组织 步行系统 完善旅游步道，形成游览环线，并沿途设置休息点和观景平台，扩展可游览区域并提供更丰富的观景选择。（6）服务设施建设 在瓦尔寨大寺、云南堡瀑布、空空山分别设置服务部 1 处（共 3 处），提供餐饮、导游及114、购物服务，结合景点和游线设置观景摄影点 2 处。3、康坞景区 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 40 （1）景区范围 东、西以风景名胜区范围为界，南、北以山脊线为界，面积 16.41 平方公里。（2）资源特色 以康坞大寺为代表的寺庙建筑群景观为核心，结合展示高山峡谷、山原、植被景观。（3）游览主题 以“康巴仙境”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验等类型的游览活动。（4）游览措施 保护类型丰富的高原植被景观，慎重开发利用 严格保护景区内康坞山、康坞草原及周边生态环境，加强水源涵养，注重水土保持和高原原生自然植被保护，严格控制设施建设规模和游人规115、模。适当清理规整登山步道及平台，修葺整理内部景观环境，遵循自然植被景观营造。完善高山草甸、高山牧场、杜鹃林的徒步游览线路，展示不同植物生态群落科普知识，增加互动景观装置丰富游山赏花体验，适当增加露营观景平台。挖掘与木里历史文化相关的历史传说故事，加强康坞大寺等景点的景观环境提升，增加历史传说相关的景观小品、介绍等，丰富与历史文化遗存相关景点的内容深度，开展体验式的游览活动。突出科普教育功能 发挥康坞大寺建筑群的科普教育作用，通过标识系统、语音导游、多媒体互动设备等方式开展木里历史文化遗存等知识的科普教育，维修改造游览栈道、配套增设标识标牌。开展面向大众的藏式佛教建筑科普教育活动，通过佛教大讲堂116、科普驿站，开展“藏传寺庙周”、“木里历史文化宣传月”等活动，丰富喇嘛王国文化遗存的宣传展示和科普教育手段。合理设置游线及观景点，充分展示自然风光。（5）游览交通组织 步行系统 完善并提升现状步行系统，充分挖掘各景点的最佳观景点位置，搭设高、中、低视点兼备的观景摄影台，形成“点线环”发展的游览空间，配备相应游览设施，丰富游览内容。（6）服务设施建设 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 41 在康坞大寺西南设置旅游点 1 处，提供餐饮、导游及购物等基本服务。在康坞大寺、康坞山分别设置服务部 1 处（共 2 处），提供餐饮、导游及购物服务，结合景点和游线设置观景摄影点117、 3 处。完善区内管理设施和科教设施。（二）游览线路及游程规划 1、游览线路 规划依托风景名胜区的自然资源特色以及区域内环线交通，形成了田园藏乡徒步游线、神山圣域徒步游线、康巴仙境徒步游线三个徒步游览线路和洛克一线、洛克二线、古迹揽胜主题游览线路。（1）田园藏乡徒步游线：串联桃巴田园、木里大寺建筑群、出水洞、燕子洞、降尔凹传统村落等景点的游线，以步游道为主，游览时间一天左右，满足游客观光、摄影、徒步、科普教育等活动，是风景名胜区的主导游线。（2）神山圣域徒步游线：串联瓦尔寨大寺建筑群、多吉神山、云南堡瀑布等主要景点的游线，以步行栈道为主，游览时间一天左右，满足游客观光、揽胜、摄影、徒步等活动。118、（3）康巴仙境徒步游线：串联康坞大寺建筑、康坞山、康坞牧场、漫山杜鹃、康坞草原、土司官寨遗址、祭山台等景点及相关景物的游线，设置登山步道并沿线设休息亭、观景平台等，开展登山徒步、欣赏、摄影等活动，游览时间半天左右。（4）洛克一线主题游线：依托洛克第一次穿越的线路，串联康坞大寺建筑、康坞山、康坞牧场、桃巴田园、木里大寺建筑群、甲素色拉神山等主要景点，以车行游览为主，游览时间一至两天，开展观光、摄影、徒步、揽胜等活动。（5）洛克二线主题游线：依托洛克第二次穿越的线路，串联康坞大寺建筑、康坞山、康坞牧场、桃巴田园、木里大寺建筑群、甲素色拉神山、瓦尔寨大寺建筑、多吉神山等主要景点，以车行游览为主，游览119、时间两至三天，开展观光、摄影、徒步、揽胜等活动。（6）古迹揽胜主题游线：串联木里藏传佛教的三大寺和 9 座小寺，以车行游览为主，游览时间一至两天，开展观光、摄影、徒步、揽胜等活动。2、游程规划 规划一日游、二日游、三日游游程，根据风景名胜区的资源特征及游赏条件，建议以二日游程为主导游程，游程规划如下：（1）一日游 理塘河峡谷理塘河木里大寺木里大寺旧址木里大寺遗木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 42 址出水洞燕子洞甲肃色拉神山降尔凹传统村落降尔凹峡谷桃巴田园土司瞭望台遗址瓦厂镇 瓦尔寨大寺瓦尔寨大寺遗址多吉神山云南堡瀑布沙湾乡 额拉欢舵峡谷康坞大寺旧址康坞大寺遗址120、康坞大寺土司官寨遗址康坞草原古奇沟康坞牧场漫山杜鹃康坞山（2）二日游、三日游 根据游客的游览兴趣，将两条或三条一日游游线进行组合，形成多种二日或三日游游线，为游客提供多种游览选择。三三、典型景观与游览解说系统规划典型景观与游览解说系统规划 根据风景名胜区的景源分析，风景名胜区的特色景观类型由 5 大类组成，分别是“雄伟壮丽的高山峡谷景观”“类型丰富的高原植被景观”“内容丰富的文化遗存景观”“保存完好的藏族传统村落景观”“淳朴独特的藏族民俗风情”。（一）特色景观展示现状分析 目前区内围绕“雄伟壮丽的高山峡谷景观”“类型丰富的高原植被景观”“内容丰富的文化遗存景观”“保存完好的藏族传统村落景观”“121、淳朴独特的藏族民俗风情”，均未形成景观展示系统，挖掘和展示不足，尚未配套游览基础设施和服务设施，以徒步旅游观光为主。（二）特色景观展示主题规划 科学展示风景名胜区的 5 大特色景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑观光游览、度假休闲、健身运动、科普研学和资源保护。1、“雄伟壮丽的高山峡谷景观”主题以徒步探险为主要方式，依山就势修建步行道路，充分挖掘神山、峡谷各景点的最佳观景点位置，搭设亲近自然的观景摄影台，组织相应的游览路线，完善神山和峡谷内游线游览解说和景观展示系统，增加对于相关景点的介绍内容，增强游客的游览体验，引导122、游客充分体验壮阔绝美的高原峡谷山原风光。2、“类型丰富的高原植被景观”主题加强对区域内植物生态类群的保护，结合现有条件布设游览线路串联各个植物生态类群，如高山草甸、高山杜鹃林等，进一步展示类型丰富的高原植被景观，依山就势修建步行栈道，增设服务部与观景点，增加相关的景观小品、介绍等。将类型丰富的高原植被景观与登高远眺、木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 43 露营徒步、赏花观叶等体验活动相融合，丰富景观体验。3、“内容丰富的文化遗存景观”主题在尊重当地民族习惯与宗教信仰的前提下，充分结合木里喇嘛王国历史文化遗存设置旅游公路、徒步路线，增设旅游村、服务部，改善游览条件123、，通过标识系统、语音导游、多媒体互动设备等方式对庄严神圣、独具特色的藏族寺庙建筑群及遗址遗存、土司官寨等建筑物，以及当地宗教文化、民族文化进行科普教育、风貌展示。4、“保存完好的藏族传统村落景观”主题在尊重当地民族习惯与宗教信仰的前提下，加强对藏族传统村落风貌的保护，适当引入游览路线，增加对藏式民居的介绍与宣传展示，尽可能保留当地居民生产生活方式，尽可能保留和展示藏族传统村落生活风貌，并适当增设服务部等，丰富游客在藏族传统村落中的游览体验活动。5、“淳朴独特的藏族民俗风情”主题在尊重藏族人的传统民风、民俗和宗教的前提下，并加强对藏族传统生产、生活方式的保护。通过融入体验项目的方式，增加游客对当124、地歌舞娱乐、宗教信仰等诸多方面独有的民风和民俗，如品藏餐、唱藏戏、跳锅庄、手工织毯等的认识和了解，使游客切身体验淳朴独特的藏族民俗风情。（三）解说展示场所与方式 1、解说展示场所 积极推进“五个一”工程，实现风景名胜区拥有一套标志标牌系统、一个游客展示中心、一套科普手册、一条解说游径、一本科学解说词，提升风景名胜区形象；深入开展智慧风景名胜区的建设，强化资源保护管理同现代信息技术有机融合，积极探索实现人与自然和谐发展的低碳智能运营风景名胜区。（1）游客中心：通过实物、图片、文字、影视、音响、表演等多种手段，综合概括风景名胜区及所在景区的概貌、特征、价值、保护要求、游赏选择、安全知识等情况，并进125、行咨询、借物、售书、救援等活动。在色拉尼布景区、康坞景区和瓦尔寨景区各设置综合游客中心 1 处，共 3 处。（2）文化设施：向进行不同特色游览的游客提供关于风景名胜区较为专业与全面的讲解和介绍，在 3 个景区分别设置。（3）科教设施：通过标本、照片及视频资料等多种手段，采用多种形式进行科普展览、教育培训、实验研究、学术交流及科技娱乐等活动。在色拉尼布景区内设置 1 处。（4）入口与游步道：根据游览解说需要，在各景区入口、重要景观景点和木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 44 游步道两侧设立的图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌。在风景游赏区内各游路交叉口设标示牌，注明126、去向、里程等情况。2、解说展示方式（1）导游解说：以具有能动性的专业导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。其职责包括：信息咨询、导游活动、向团队演讲、现场解说。（2）语音导览：提供个人化的导览服务，游客可租借轻巧语音导览机具，依个人兴趣、游览速度，自由游览，聆听导览解说。（3）设施展示：由数字化技术、书面材料、标准公共信息图形符号、语音等设施设备向游客提供静态的、被动的信息服务。它的形式多样，包括幻影成像、视听媒体、介绍标牌、室内展示、出版品与印刷品等。风景名胜区标志应位置显眼、效果醒目；景区标志应位置较显眼、效果较醒目；景点标志则形象要醒目，同时又要与环境协调，切忌破景、霸景。127、木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 45 第四章第四章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明 一一、游览设施规划、游览设施规划（一）游人规模预测 1、预测依据（1）旅游市场分析 现状客源地以来自四川省木里县、稻城县、盐源县、云南省宁蒗县为主，四川省内其他地区、上海、浙江等省市及境外游客为辅，游览内容以徒步探险为主。未来随着西香高速木里支线的建成通车，木里藏寺群风景名胜区对外交通条件将迎来巨大提升，这将扩大风景名胜区的旅游市场辐射范围，对成都、重庆、云南、贵州甚至国内中、远程客源市场有很大的吸引力，市场前景空间巨大。近期内重点发展和巩固省内有较大人口基数的目标市场，128、并适当运用市场营销策略，加大市场营销的广度和深度，拓展省内其他地区客源市场。远期依托近期客源市场来开发云南、贵州的客源市场。随着风景名胜区交通条件的改善，在国内外知名度的提升以及本地旅游资源的开发建设，旅游基础设施、接待设施和配套设施不断完善，接待能力逐步提高，应开发海外市场，包括华人华侨以及东南亚、港澳台、东北亚和欧美游客市场。（2）游人规模分析 目前，风景名胜区处于未开发阶段，区内交通条件和景区游览设施条件都非常薄弱。未来随着风景名胜区外部旅游环线的贯通，内部接待设施的优化升级，可以预计风景名胜区在近期内将会是平稳发展时期，远期将迎来快速发展时期。因此，预测近期游人平均增长率为 8%，远期129、游人平均增长率为 15%。本次计算，近期以 2021 年统计数据为起始年计算数据，至 2025 年为 4 年时间；远期以 2025 年测算数据为起始年计算数据，至 2035 年为 10 年时间。以 2021年游人规模 10 万人为基数，计算得出：近期游人规模：10（18%）414 万人/年；远期游人规模：14（115%）1057 万人/年。2、预测结果 近期（2025 年）：游人规模为 14 万人次/年；远期（2035 年）：游人规模为57 万人次/年。均小于风景环境容量，因此该规模是合理的。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 46 （二）游览设施现状分析 1、游130、览设施现状（1）住宿 目前风景名胜区内无宾馆酒店，旅游住宿主要依靠瓦厂镇桃巴村的 6 户民宿和 1 户藏家乐，共计约 30 床位，住宿条件一般。（2）餐饮 风景名胜区内餐饮主要依托民宿和藏家乐，在木里大寺东北面有一处饮食店。（3）游客中心 位于桃巴村大寺入口以南，占地面积 6025 平方米，共 3 层，主要提供导游、咨询、餐饮、休憩、门票等服务。（三）游览设施规划布局及建设控制引导 1、游览设施规划布局 规划风景名胜区内的游览接待设施分村点部的格局进行布局，以旅游村为中心，辐射为周边的景区服务。共设置 3 个旅游村、2 个旅游点和 15 个主要服务部。旅游设施的建设都必须在保障设施安全的前提条131、件下，严格按照相关程序进行。在下一步详细规划设计过程中，可根据需要增设适量的服务部。2、游览设施配套设置 表 41 游览设施规划项目一览表 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶132、馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 旅馆 有床位 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 47 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 银行、金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 大型综合商场 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练基地133、 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 宗教礼仪 宗教设施、庙坛堂祠、社交礼制设施 休养 度假 有床位 康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 门诊所 无床位 旅游点 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃134、物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 住宿 旅馆 有床位 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 48 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游点 救护站 无床位，卫生站 135、服务部 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 管理用船停靠点 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 饮食 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、糖果 饮食店 包括快餐、小吃、野餐烧烤点 购物 小卖部、商亭 3、建筑风貌控制（1）建筑风貌：以木里当地建筑风格为基调，建筑均应小体量、低层数依山就势建造。（2）建筑高度与体量：风景名胜区内公共建筑（如游人中心、旅游宾馆、饭店，不包含文物建筑）建筑高度一般控制在 5 层以内，建筑体量宜小136、不宜大。（四）床位规模控制与分布 1、床位规模控制（1）计算公式 床位利用率年旅游天数住宿比例年游人量平均停留天数床位数 参数取值为：平均停留天数 3 天，年游人量 57 万人次，住宿比例 50%；年旅游天数 300 天，床位利用率 85%。计算结果为：远期需要床位约 3350 床。根据木里旅游大数据分析，约 50%的游客会选择游览完后到木里县城（乔瓦镇）住宿，约 20%的游客会选择游览完后到瓦厂镇住宿，约 20%的游客会选择游览完后到茶布朗镇或邻近的其他风景名胜区住宿，仅 10%的游客会选择留宿风景名胜区内。目前，由于风景名胜区处于尚未开发阶段，区内配套服务设施落后，大部分游客会选择到区外（137、木里县城（乔瓦镇）、瓦厂镇、茶布朗镇）住宿。远期随着风景名胜区品质的提升和配套服务设施的完善，预计将逐渐有游客会选择留宿风景名胜区内。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 49 综合风景名胜区总体发展布局、游览结构、用地适宜性分析以及可提供旅游接待服务的居民社会用地条件，规划风景名胜区远期需要的旅游床位由风景名胜区内和风景名胜区外共同承担。因康坞片区距县城（乔瓦镇）较近，车程一小时左右可达；沙湾片区距区外茶布朗镇较近，车程半小时左右可达；瓦厂片区紧邻瓦厂镇。故木里县城、瓦厂镇和茶布朗镇可作为风景名胜区重要的外围依托的游览设施基地，承担风景名胜区约 50%的旅宿功能。138、另外 50%选择留宿风景名胜区内的游客需求由区内的旅游服务基地内的宾馆和居民民宿共同承担。旅宿床位分配如下表：表 42 风景名胜区内旅宿床位分配表 类型 游览设施区名称 近期床位数（床）远期床位数（床）固定床位 桃巴旅游村 150 300 康坞旅游村 100 300 沙湾旅游村 200 久念冈旅游点 200 200 康坞寺旅游点 100 100 合计 550 1100 临时床位 临时床位包括居民的家庭旅馆、民宿、藏家乐等，结合区内居民社会用地落实，随淡旺季游客量可变化。2、游览设施用地（1）旅游村 旅游村应妥善选址，在空间布局上采取相对集中、适度分散的方式，节约利用土地，带动地方经济。桃巴旅游139、村位于瓦厂片区内，主要依托桃巴村选择恰当区域设置，床位规模远期预测为 300 床以内，该旅游村游览服务设施用地规模控制在 6 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主，辅以游娱文体用地、休养保健用地、解说设施用地、其他游览设施用地等。康坞旅游村位于康坞片区内，主要依托康坞牧场的刮耶曼峡谷内选择恰当区域设置，床位远期控制在 300 床以内，该旅游村游览服务设施用地规模控制在 6万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主，辅以游娱文体用地、休养保健用地、解说设施用地等。沙湾旅游村位于沙湾片区内，主要依托沙湾村选择恰当区域140、设置，床位远期控制在 200 床以内，该旅游村游览服务设施用地规模控制在 3 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主，辅以游娱文体用地、休养保健用地、解说设施用地等。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 50 （2）旅游点 在康坞大寺以西、木里大寺西南久念冈附近选择合适的用地打造旅游点，为所在景区提供必须的旅游服务项目，但标准较旅游村更低，并设置少量的住宿设施。在康坞大寺西南面择合适的用地规划新增康坞寺旅游点，配备满足 100 床位及配套餐饮、商贸、娱乐、公共服务设施，该旅游点游览服务设施用地规模控制在 0.5 万平方米以内141、。在木里大寺西南久念冈附近地形适宜处规划新增久念冈旅游点，配备满足200 床位及配套餐饮、商贸、娱乐、公共服务设施，该旅游点游览服务设施用地规模控制在 1.5 万平方米以内。（3）服务部 在重要景区出入口、重要景点和道路交叉口设置，提供简易的游览、购物、宣传咨询等服务项目。规划共设置 15 个服务部，服务部用地控制在 5.25 万平方米以内。在下一层次的景区规划的过程中，可根据需要，增设适量服务部。（4）区外旅游服务设施建议 建议在风景名胜区外结合木里县城（乔瓦镇）、瓦厂镇、茶布朗镇的城镇建设用地设三处旅游服务设施基地，为周边景区提供游览接待服务设施功能。游览服务设施用地规模要符合相应国土空间142、规划的布局要求。4、游览设施建设控制引导 游览设施的新建、重建或完善，要服从于风景环境的整体需求，能够融于景观环境之中，并在此基础上表现出景观建筑风貌。建筑应依据地形现状，灵活布局，布局宜散不宜聚，建筑层高控制在 5 层以下，风貌以地方特色建筑为基调，建筑均应小体量、依山就势建造，色彩上应与自然景观相协调。二二、道路交通规划、道路交通规划（一）道路交通现状及问题 1、对外交通 风景名胜区主要依靠成都-雅安-攀西和成都-西昌-昆明的交通走廊实现对外联系，两大通道均为国家级综合性复合交通通道，交通方式涵盖铁路、高速、普通国道等，线路包括川藏铁路、G5 京昆高速、国道 G348、G227 等。至成都143、11 小时，至西昌 6 小时，至攀枝花 7 小时。目前进入风景名胜区主要方式为 G227 国道和 S216 省道，线路基本为三级木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 51 公路标准。线路从风景名胜区康坞片区外西南经过，往西北由风景名胜区瓦厂片区东部进入后沿理塘河（木里河）往北，至巴拉耶山离开瓦厂片区后继续向北，由风景名胜区沙湾片区西南河口附近进入后沿理塘河往北，经风景名胜区沙湾片区西北角离开风景名胜区后延伸至茶布朗镇。目前，成都前往风景名胜区康坞片区需 11 小时（700 千米），前往风景名胜区瓦厂片区需 12.5 小时（720 千米），前往风景名胜区沙湾片区需 1144、4 小时（770 千米）；西昌市至风景名胜区康坞片区需 6.5 小时（275 千米），至风景名胜区瓦厂片区需 8 小时（300 千米），至风景名胜区沙湾片区 9.5 小时（350 千米）。2、内部交通 风景名胜区内部各片区之间车程较远，基本依靠 G227 国道和 S216 省道串联。片区内的内部道路目前总体发展滞后，皆为四级及以下的乡道或村道，水泥混凝土路面，路基宽度一般四至五米。风景名胜区内部停车设施目前主要集中在两处，木里大寺现状游客中心停车场和木里大寺西侧公共停车场，总车位约 80 个。3、现状问题 对外交通不畅，缺少高速公路等快速交通方式。内部游览交通体系建设滞后，游览道路不成系统，等145、级低下，联通性不够。停车设施不足，旅游高峰期停车问题突出。（二）对外道路交通规划 落实木里县国土空间规划，构建木里藏寺群风景名胜区国道+省道三条对外联系通道，其中：国道：即 G227，规划改建 G227 线（原 216 线）线巴亨垭口至李子坪段改建工程改线段。省道：即 S220，规划新建 S220 线甘孜牙衣河（甘凉界）至木里博窝乡至沙湾乡段；规划改造 S220 线木里沙湾乡至桃巴乡至屋脚乡（盐木县界）段改建。省道：即 S469，规划新建 S469 木里县乔瓦镇至园坝子（原马班油路）工程。规划在瓦厂镇、沙湾旅游村及康坞游客中心附近各设置一处直升机起降点，共 3 处，主要功能包括灾害应急救援和旅146、游通航服务。此外，未来西香高速木里支线通车后，将于木里县城入城口处，与原 S216线和绕城的 G227 线交叉口相接。（三）内部道路交通规划 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 52 1、出入口设置 规划风景名胜区设置 10 处出入口，包括两家主入口、高桥入口、羌冈入口；桃巴主入口、布让满耶入口、曼念吉公冈入口；河口主入口、让白沟入口车行入口、九一六林场车行入口以及康坞入口步行入口。表 43 主要出入口规划一览表 名称名称 性质性质 依托交通线路依托交通线路 承接主要客源承接主要客源 备注备注 两家 车行 G227 国道 成都、西昌、攀枝花方向 现有 高桥 车行 147、S469 省道 九龙县 新增 羌冈 车行 S469 省道 稻城县 新增 桃巴 车行 G227 国道 成都、西昌、攀枝花方向 现有 布让满耶 车行 S220 省道 盐源县 新增 曼念吉公冈 车行 G227 国道 稻城县 现有 河口 车行 S220 省道 成都、西昌、攀枝花方向 现有 让白沟 车行 S220 省道 九龙县 新增 九一六林场 车行 Y082 县道 九龙县 新增 康坞 步行 康坞大寺-鸭咀自然保护区步游道 成都、西昌、攀枝花方向 新增 2、游览交通方式划分 色拉尼布景区：车行与步行相结合的游览方式。康坞景区：车行与步行相结合的游览方式。多吉景区：车行与步行相结合的游览方式。3、游览公路148、规划 游览公路主要功能是各片区内部串联各景点，便于游客游赏。出于对风景名胜区环境和景观的保护，本次规划采取“改造为主、新建为辅”的策略，主要通过升级改造既有乡道村道构建风景名胜区内部游览公路系统，并根据需要小规模新建。规划新建康坞大寺至额拉欢舵峡谷旅游公路，规划道路等级为三级公路标准，路基宽度 7.5 米，设计速度 30 千米/小时，长度 6 千米。规划新建瓦厂镇至木里大寺旅游公路，规划道路等级为三级公路标准，路基宽度 7.5 米，设计速度 30 千米/小时，长度 5 千米。规划改造沙湾乡沙湾桥头至瓦尔寨大寺公路，规划道路等级为四级公路标准，路基宽度 6.5 米，涉及速度为 20 千米/小时，149、长度 15.5 千米。根据发展时序对区内旅游道路逐步进行改造，确保等级达到四级公路标准。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 53 未来根据风景名胜区的发展，在详细规划中可增设适量旅游道路，满足游客快速、便捷、安全游览及出行的需求。新建观光车道具体线形和宽度由风景名胜区详细规划或相关专项规划确定。4、步游道规划 结合各景区游览交通方式划分，在色拉尼布景区、康坞景区、多吉景区内部合理设置串联各景点和景区的步游道系统，总长约 7.3 千米，应根据实际用地条件和沿线景观、生态保护要求等，在下一步设计方案中确定步道线形，路面可采用水泥汀步、青石板或者架空木栈道等多种材质和形150、式，宽度宜控制在 1.5-2.5米之间。（四）交通设施规划 1、停车设施 公共停车设施应与风景名胜区的游客容纳量相适应，考虑区内总规模及未来游客增长、自驾比例等因素，通过对游客规模的预测，得出公共停车场的需求。至 2035 年，预测木里藏寺群风景名胜区游人规模为 57 万人次/年，按每年300 天可游计算，平均日游客量约 1900 人次，本次规划取日均游客量的 3 倍作为停车设施规划的配置标准，即规划停车设施满足日游客量 5700 人的停车需求。按照 75%的自驾比例、自驾车辆平均每车 3 人计，未来风景名胜区高峰期日接待自驾车辆共 1425 辆。另有 25%的游客乘坐大巴前来，共需大巴车 4151、0 辆。风景名胜区停车设施主要包括酒店配建停车场和公共停车场两部分。对于酒店配建停车场，规划风景名胜区远期共配置 1300 床位，按照旅游高峰期酒店入住率 100%计算，酒店过夜游客为 1300 人，按每车 3 人计，共需小汽车基本车位435 泊位，规划酒店共配建小汽车泊 435 个。另有 990 个小汽车停车位由公共停车场解决，同时公共停车场内设置 40 个大巴停车位。本次规划公共停车场的布局主要结合各级旅游服务基地分布和内部交通组织进行设置。规划保留木里大寺现状停车场，新增桃巴旅游村停车场、康坞旅游村停车场、沙湾旅游村停车场、康坞寺旅游点停车场、久念冈旅游点停车场和降尔凹峡谷停车场共 7 152、处。本次规划对旅游村、旅游点公共停车场配置给出规模控制要求，在详细规划编制阶段应按照本次规划提出的规模控制要求，对各旅游村、点停车场进行拆分细化并具体选址，更加科学合理的配置公共停车场，并遵循“小规模、广覆盖”的原则，多配置小规模停车场，增加停车场数量，提高停车场覆盖率。规划共配置公共小汽车泊位 990 个，大巴泊位 40 个，具体规模控制要求如下表所示。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 54 表 44 公共停车场规模控制一览表 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 面积估算面积估算 备注备注 小汽车小汽车 大巴大巴 （m2）木里大寺停车场 50 5 1800 现153、状保留 桃巴旅游村停车场 250 10 9100 改造升级 康坞旅游村停车场 250 8 9030 新增 沙湾旅游村停车场 140 8 5180 新增 康坞寺旅游点停车场 150 3 5355 新增 久念冈旅游点停车场 100 3 3605 新增 降尔凹峡谷停车场 50 3 1850 新增 合计 990 40 35920 注：规划风景名胜区内停车场在建设时 100%预留充电桩安装条件，未来根据实际需求可适时安装充电桩。2、旅游公交 规划风景名胜区内未来适时开行旅游公交线路。在瓦厂镇、康坞旅游村、沙湾旅游村设置三处旅游公交总站，供旅游公交停靠和发车，区内每个站用地面积按 2500 平方米控制。同154、时在桃巴旅游村、康坞寺旅游点、故拉村、额拉欢舵峡谷服务部、瓦尔寨大寺服务部、云南堡服务部等区域结合主要景点、步游道起点、观景点分布设置多处旅游公交停靠站，供游客中途上下客，方便游客往来于木里县城、旅游基地及风景名胜区之间。公交车辆选用纯电动中巴或小巴。3、内部（电动）观光车 规划在桃巴村游客中心、木里大寺入口及其他车步转换点设置观光车停靠站，方便片区内游客观光游览。4、加油站及汽车充换电设施 规划在桃巴村附近各设置一处加油站，面积 2500 平方米。在瓦厂镇镇区范围内设置一处加气站和一处加油站。规划风景名胜区内设置三处电动汽车充换电站，分别位于瓦厂镇、康坞旅游村和沙湾旅游村附近，每个充换电站面155、积 2000 平方米。规划风景名胜区内停车场在建设时 100%预留充电桩安装条件，未来根据实际需求可适时安装充电桩。（五）道路及交通设施控制要求 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 55 为加强风景名胜区环境和景观的保护，规划提出游览公路、步游道、停车场、旅游公交站等设施建设应满足以下要求：道路技术标准与景观环境存在冲突时，应以保护景观环境为主，适当降低道路技术标准。避免深挖高填，控制路基边坡高度小于路基宽度，道路施工后做好植被和景观恢复。步游道应采用当地材料，不改变土壤及地貌。停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵156、型、生态型停车场。旅游公交总站可与公共停车场结合布置，宜根据实际情况同步设计和建设。三、三、综合防灾避险规划综合防灾避险规划 （一）综述 综合防灾减灾即提高区域的综合抗灾能力，有效保障人民的生命和财产安全。它包括区域综合防灾减灾的立法体系、管理体系、工作体系和技术支持等几方面。1、建立城镇综合防灾减灾的立法体系，研究并制定防灾减灾治理的综合性法制对策。2、建立全区统一的防灾减灾管理机构和体系，负责灾情预报、防灾规划、宣传教育、指挥协调、制度建立与执行、统计评估等职能，更好地承担本规划区减灾管理工作。3、建立综合防灾减灾的工作体系，做好“测”、“报”、“防”、“抗”、“救”、“援”六大工作环节。157、测：地震、气象、环境污染等方面监测网的建立和完善；报：建立统一的灾度标准，准确及时预报；防：指广义的防护措施，除考虑防洪、防震的硬件设施外，还包括区域绿化、国土整治等大规模建设；抗：工程性硬件设施的建设、维修、监护，使之处于能随时投入的可靠状态中；救：包括救灾物资的定期定点贮备、灾害医学的研究和通讯系统的保障等。一旦有灾，要保证救灾的可靠投入和医疗人员的合理搭配、各级指挥系统的正常运转；援：社会舆论传播、民间捐款及各级社会保障的投入。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 56 4、确保综合防灾减灾的技术支持，制定综合防灾减灾规划，完善防灾减灾设计体系。（二）地质灾害158、防治规划 根据四川省木里县地质灾害风险调查评价（1：50000）成果报告（2021年 10 月版），风景名胜区处于地质灾害中风险区和低风险区，不涉及地质灾害高风险区。1、防治要求 根据四川省木里县地质灾害风险调查评价（1：50000）成果报告（2021年 10 月版），风景名胜区内存在 13 处地质灾害点，均为滑坡。现状灾害点纳入地质灾害监测预警监测网络，实施监测预警。表 4-5 藏寺群风景名胜区地质灾害隐患点防治措施一览表 编号编号 名称名称 类型类型 规模等规模等级级 已采取防已采取防治措施治措施 防治措防治措施建议施建议 防治分期防治分期 防治分级防治分级 H0005 瓦厂镇桃巴村日邦店159、组滑坡 滑坡 中型 监测预警 工程治理 中期 次重点防治点 H0006 瓦厂镇桃巴村扎西坡组滑坡 滑坡 小型 群测群防 工程治理 中期 次重点防治点 H0259 固增苗族乡固拉村俄西组俄西公路滑坡 滑坡 中型 挡墙+坡面防护，已损毁 工程治理 远期 次重点防治点 H1007 瓦厂镇桃巴村你易店组滑坡 滑坡 小型 群测群防 群测群防 远期 一般防治点 H1350 固增苗族乡故拉村俄西组严万秀屋侧滑坡 滑坡 小型 监测预警 专业监测 中期 次重点防治点 H1353 瓦厂镇君依村日邦店组扎西格初屋前滑坡 滑坡 中型 群测群防 搬迁避让 中期 次重点防治点 H0336 沙湾乡麻窝村伍九组红昭地滑坡 滑160、坡 中型 监测预警 群测群防 远期 一般防治点 H0337 沙湾乡麻窝村麻窝组杨家铺子滑坡 滑坡 中型 监测预警 群测群防 远期 一般防治点 H0253 沙湾乡麻窝村伍九组滑坡 滑坡 中型 群测群防 群测群防 远期 一般防治点 H0438 沙湾乡麻窝村翻顶组马家湾子滑坡 滑坡 中型 监测预警 群测群防 远期 一般防治点 H0252 沙湾乡麻窝村翻顶组东风组滑坡 滑坡 中型 监测预警 群测群防 中期 次重点防治点 H0256 沙湾乡沙湾村和平组九央组滑坡 滑坡 中型 群测群防 群测群防 中期 一般防治点 H1342 沙湾乡沙湾村云南堡组滑坡 滑坡 中型 监测预警 群测群防 远期 一般防治点 木里161、藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 57 2、区域建设防治要求 本次规划布局有景点、游览设施、居民社会和交通与工程等各类建设项目，鉴于总规阶段深度有限，具体建设用地应通过风景名胜区详细规划、居民点建设规划等予以确定，为保障风景名胜区游览及居民安全，特提出以下措施及要求：（1）在下一步通过“风景名胜区详规”和居民点建设规划等确定各建设用地后，建设前期必须针对具体建设区域编制地质灾害专项勘查报告，查明区域地质灾害点及具体影响范围；根据每处地质灾害点的特征，有针对性的逐段逐点进行专门的防治工程设计，明确各地质灾害点具体治理措施。（2）建设前期还需对用地范围内及边坡做专项岩土162、工程勘察，查明工程场地的工程地质条件，为施工图设计及基础施工提供地质依据。（3）严格遵照“先治理，后建设”原则。即建设前期必须首先对周边地质灾害点进行治理，在取得地质灾害管理部门的验收报告后，确保区域安全的前提下，方可进行建设。（4）在满足前述要求的前提下，即确保所有规划建设用地安全的前提下方可按本规划执行。如在经过“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”后，出现规划用地布局与相应地质勘查等资料相冲突，应以“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”资料为准，采取防范措施或按法定程序进行用地调整。不得在有安全隐患的规划用地进行建设。（5）为避免区域建设诱发其它地质灾害，要求施工前应建立完善工程163、区地质灾害监测网络，建立完善地质灾害监测预警体制，制定地质灾害防御预案，强化安全管理，落实安全责任，及时发现地质灾害隐患并及时处理，如发现地质灾害险情应及时响应，迅速启动地质灾害防御预案，确保施工作业人员和机械设备等的安全，为工程的顺利进行提供安全保障。（6）施工中严格按照工程设计进行相应作业，尽量减少人为影响，避免因切坡开挖、弃渣弃土、爆破振动等诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。（三）消防规划 1、城镇消防 大力宣传防火重要性和防火常识，提高景区内常住居民和游客的防火意识。根据乡镇消防队（GB/T35547-2017），规划于瓦厂镇建立二级乡镇专职消防队。在规划区的通讯建设时应该考虑设置至少164、一条 119 专线。同时与邻近乡镇以木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 58 及县城消防站建立有线、无线通信，实现区域协防。规划区内新建建筑应该严格按照“建筑设计防火规范（GB50016-2014 2018版）”相关规定执行。消防采用低压制，消防水源与生活水源一致，消防用水储存于各水厂中。在各相对集中区域（宾馆区、居民聚居区等）室外应布设室外消火栓，间距不大于120 米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。根据需要，在适当位置设置消防取水码头，在一些偏远、独立、消防车无法抵达的建筑区域设置消防水池。2、森林消防 在木里县森林防灭火指挥部统一领导下，建立木里藏寺群风景名165、胜区完整的森林防火系统和规章制度，充分强化森林防灭火指挥部和相关主管部门职能作用，保证各项制度的贯彻落实。本区属森林火险高风险区。应重点加强森林林火视频监测系统建设、地面火情红外监测预警系统建设、森林火险因子监测系统建设，提高林火预警监测能力和水平；加强森林防火通信系统建设，提高处置森林火灾的能力；加强森林消防扑火队员装备配备和营房等基础设施建设，提高森林消防扑火队员专业队伍快速反应能力和扑救能力，开展林火阻隔系统建设，规划景区公路、内部车游道及林场防护路作为森林防火应急道路，可适当新建森林防火应急道路，增强预防控制森林火灾治本措施。根据国土空间规划，在沙湾乡设木里重点国有林保护局新建管护站，166、在五味甘露和沙奶沟设置森林防火瞭望台。要求（但不限于）其他森林区必须按规定设置火情瞭望塔或利用“5G”技术建立护林防火监控系统，开设防火隔离带或营造防火林带，开辟必要的防火通道，并有专人巡逻，配备相应的防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材，严禁携带火种进入林区。根据森林防火形势和直升机灭火需要，在重点林区、重点生态区域和重点部位增设野外停机坪，以满足森林灭火直升机快速起降需求，提升航空应急救援效率和能力。（四）防洪规划 1、建立洪水预警系统，避免洪水灾害（1）风景名胜区内水系主要为理塘河水系，多为雨水和浅层地下水汇集而成的地表溪流及河流。对于该水系应建立洪涝灾害监测预警系统，完善群测群防体167、系，洪汛期安排人员定期查看水情,利用有线或无线通信方式保证及时通报洪木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 59 水信息，以便下游可以安全、及时的避险。（2）加强陡坡、峭壁区域的保护，严禁破坏植被，防止滑坡、泥石流等地质灾害；位于山脚下或山体斜坡上的道路，由于山坡径流会威胁到道路路基的稳定性，需要在道路靠上坡一侧沿道路设置截水沟，将雨水引入河流水体为载体的自然排洪沟。（3）在具体项目选址、建设时，必须注意库区防洪相关频率洪水对规划项目的影响。防洪设防标准根据文物古迹和游览设施保护级别，按照防洪标准（GB50201-2014）要求，原则上旅游村及各级文物保护单位按 10168、-20 年一遇防洪标准设防，区内河道按 20 年一遇防洪标准设防。具体应在下一步由相关专业部门予以明确。2、根据具体情况实施相应的防洪措施 区内河流段及支流按照防洪标准建设生态堤防护岸，对于有安全隐患的山洪沟谷等由专业部门制定相应的整治方案，最大限度的确保游览及居民安全。（五）防震规划 根据中国地震动参数区划图（GB183062015），风景名胜区地震动峰值加速度为 0.15g，地震动反映谱特征周期为 0.45s。地震基本烈度值。对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程（供水、供电等设施），以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求。按规范避难场169、所疏散半径在 1 公里以内，规划利用绿地、广场等空地作为避难场所。每一固定避难场所的面积不宜小于 1 万平方米，人均避难场所面积不宜小于 2 平方米。在风景名胜区外的瓦厂镇设置固定避难场所，具体应做防灾避灾专项规划予以确定。贯穿风景名胜区的 G227 国道、S220 省道和 S469 省道作为人员疏散和物资运输的主要救援通道，救援通道须保证震后 7 米以上的宽度。在瓦厂镇以北，木里河卡基娃增设一处立洲库区地震台，加强区域地震预测观测。（六）防灾预警系统 1、设立综合指挥调度中心，负责景区综合指挥和应急救援工作，做好并设立临时避难设施，完善标识标牌。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-203170、5 年）规划说明书 60 2、指挥中心逐步建立完善的信息系统，利用网络、有线（无线）通信系统以及必要的卫星电话，负责灾情的监控、预警、发布以及救援指挥。3、建立完善的旅游设施安全及警示体系。在风景名胜区内危险地段旁边设置危险标志警示牌，提醒游客注意事项；风景名胜区内各运营项目（观光车、客运系统等）均需取得相关部门的审批后方可实施；对管理用船、车、码头等交通设施、游览活动器械、繁忙道口及危险地段要定期检查，落实责任制度，加强管理和维护，及时排除危险和其它不安全因素。4、建立完善的预防环境疾病体系。严格保证景点饮食安全，严禁出售变质食品，对一些公众旅游设施应定期进行消毒保洁处理。5、建立完善的医疗171、急救保障体系。主要游览景区均确保建立有一定处理能力的医疗站，并与当地医院建立紧密的合作关系。确保游客遇突发疾病可及时、有效的得到控制、救助及转移。6、建立完善的避灾系统。7、在旅游高峰期加强监管，严格控制游客数量，避免因为拥挤发生意外事件。建议在景区入口及景区进出主要通道沿途适当位置设立电子显示牌，实时提醒游客景区内停车位、游客量等信息，以引导游客合理安排自己的行程。四、四、基础工程规划基础工程规划（一）给水工程规划 1、现状概况 规划区内水系较丰富，现状用水主要是引用周围河流地表水，无供水设施及管网。当地居民生活用水水量受季节变化大，枯水期用水不足。基本满足居民生产、生活用水，但其随着旅游172、业发展，靠自然取水显然不能满足需求。规划区外瓦厂镇镇区西北面，在建一处自来水厂。2、规划（1）旅游用水 本次风景名胜区用水标准根据风景名胜区总体规划标准（GB/T 50298-2018）制定。风景名胜区主要旅游用水有宾馆用水、散客用水和其他工程用水。近期旅游用水量预测：用水主要为宾馆床位用水、散客用水和其他用水。近木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 61 期日游客量按照 184 人/次，人均散客用水量按 30 升/天计算，近期散客用水量为5.5 立方米/天。则风景名胜区近期旅游用水总量约为 117 立方米/天。表 46 近期旅游用水量预测表 项目项目 接待点接待点173、 接待床位接待床位 其它用水其它用水 总用水量总用水量 床床 升升/床床 日日 （立方米立方米/天天）（立方米立方米/天天）桃巴旅游村 150 200 4.5 34.5 康坞旅游村 100 200 3 23 沙湾旅游村 久念冈旅游点 200 150 6 36 康坞寺旅游点 100 150 3 18 散客 30 5.5 合计 550 16.5 117 远期旅游用水量预测：用水主要为宾馆床位用水、散客用水和其他用水。远期日游客量按照 1900 人/次，人均散客用水量按 30 升/天计算，远期散客用水量为 24 立方米/天。则风景名胜区远期旅游用水总量约为 262 立方米/天。表 47 远期旅游用水174、量预测表 项目项目 接待点接待点 接待床位接待床位 其它用水其它用水 总用水量总用水量 床床 升升/床床 日日 （立方米立方米/天天）（立方米立方米/天天）桃巴旅游村 300 200 9 69 康坞旅游村 300 200 9 69 沙湾旅游村 200 200 6 46 久念冈旅游点 200 150 6 36 康坞寺旅游点 100 150 3 18 散客 30 24 合计 1100 33 262（2）居民用水 居民按照人均日综合用水量 100 升计算，风景名胜区内居民用水需求近期为443 立方米/天，远期为 456 立方米/天。（3）总用水量 根据前述，风景名胜区近期总用水量约 560 立方米/175、天，远期总用水量约 718立方米/天。3、供水系统（1）水源及水厂 区外瓦厂镇供水厂和固增乡供水厂负责风景名胜区瓦厂片区区域用水需求；规划在沙湾旅游村新建水厂一处，规模为 800 立方米/天，采用沙湾乡沙湾村凉木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 62 山组水源地供水，负责风景名胜区沙湾片区区域用水需求；规划在康坞旅游村新建水厂一处，规模为 300 立方米/天，采用就近山泉水、地下水作为水源，负责风景名胜区康坞片区区域用水需求；风景名胜区内其他旅游点、服务部和散居居民，根据需求修建高位水池，要求选取水源点水质满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。（2）管176、网系统 自水厂接管沿旅游公路铺设给水干管。集中供水系统采用重力流供水方式，由自来水厂重力流至供水区域，满足水量水压及消防用水需求。给水管网系统连接成环，增加供水的安全性和可靠性。4、消防系统 规划区消防用水量按同一时间内火灾次数为 2 次，一次灭火用水量为 30 升/秒，两小时消防延时的最不利情况来校核给水系统。城镇设置消火栓，期间距不大于 120 米，风景名胜区为消防用水预留接口。（二）排水工程规划 1、现状概况 规划区现状没有排污设施，居民生活污水基本采用就近排放方式。2、排水体制 为保护景观资源，防止污染，规划区采用雨污分流的排水体制。3、雨水工程 雨水根据就近、顺应地势的原则直接排放至177、林区或水体。建筑密集区敷设雨水管，建筑稀疏区可利用道路边沟将雨水收集就近排放至山林或水体中。4、污水工程（1）污水量预测 污水量按平均日给水量的 0.85 计，则风景名胜区远期将产生污水量为 610立方米/天。（2）污水处理设施 本规划区内各居民点和服务接待点分布较分散，同时地形起伏较大，因此采用污水处理采用分散、就近的处理方式，通过对用地布局、地形坡度、道路坡向等方面综合分析，规划在沙湾旅游村新建一处污水处理厂，规模为 150 立方米/天，负责沙湾片区的污水处理；规划在康坞旅游村新建一处污水处理厂，规模为250 立方米/天，负责康坞片区的污水处理；瓦厂片区依托区外瓦厂镇污水处理厂和固增污水处178、理厂，处理瓦厂片区污水。其余无法纳入前述污水系统的少量区域木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 63 应修建化粪池或小型污水处理系统。小型污水处理设施采用分散式污水处理设备，污水原位处理，就地资源化利用。建议采用低能耗小型分散式污水处理，如化粪池、小型净化槽、庭院式小型湿地、微动力地埋式生物污水处理设施等处理设施。要求处理后的污水达到“城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）”中的一级 A 排放标准，处理后废水就近排入林地中。近期污水处理站未修好之前，要求污水先经过化粪池处理，严禁污水直排入水体。（3）管网系统 主要沿现状公路以及规划车游道布置污水干179、管，将沿途污水收集送至污水处理厂进行处理。（三）电力工程规划 1、供电现状 藏寺群三个片区电源分别来自不同的变电站，瓦厂片区电源来自 35 千伏豹子坪变电站、固增 110 千伏变电站，沙湾片区电源来自东子 35KV 变电站、沙湾110 千伏变电站，康坞片区电源来自 35 千伏烟岗变电站。2、用电负荷预测（1）旅游用电 根据相关规范确定用电负荷标准，经计算，风景名胜区旅游用电负荷近期为592.5 千瓦，远期为 1335 千瓦。表 4-8 近期旅游用电量预测表 项目项目 接待点接待点 用电量预测用电量预测 其它用电其它用电 总用用电负荷总用用电负荷 床床 千瓦千瓦/床床 （千瓦千瓦）（千瓦千瓦）桃180、巴旅游村 150 1.5 22.5 202.5 康坞旅游村 100 1.5 15 135 沙湾旅游村 久念冈旅游点 200 1 30 170 康坞寺旅游点 100 1 15 85 合计 650 82.5 592.5 表 4-9 远期旅游用电量预测表 项目项目 接待点接待点 用电量预测用电量预测 其它用电其它用电 总用用电负荷总用用电负荷 床床 千瓦千瓦/床床 （千瓦千瓦）（千瓦千瓦）桃巴旅游村 300 1.5 45 405 康坞旅游村 300 1.5 45 405 沙湾旅游村 200 1.5 30 270 久念冈旅游点 200 1 30 170 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035181、 年）规划说明书 64 康坞寺旅游点 100 1 15 85 合计 1100 165 1335 注：总用电负荷考虑了床位利用率（80%），管理人员用电负荷计入其它用电中，负荷预测期限与规划期限相同。（2）居民用电 居民综合用电按 0.8 千瓦/人计，同时率按 60%考虑，居民用电负荷近期约为2107 千瓦，远期约为 2197 千瓦。（3）风景名胜区用电总负荷近期约为 2700 千瓦，远期约为 3532 千瓦。3、电源及线路 保留现状区外至风景名胜区的电力线路，沙湾片区沿用东子 35KV 变电站、沙湾 110 千伏变电站；瓦厂片区沿用 35 千伏豹子坪变电站、固增 110 千伏变电站；康坞片区沿182、用烟岗 35 千伏变电站，作为风景名胜区的电源。区内供电线路为 10 千伏的中压配电线路，经 10 千伏变电所或变压器供电。根据负荷增长合理布设 10 千伏电力线，新建桃巴旅游村、康坞旅游村和沙湾旅游村 10 千伏开关站，新建电力线路原则上均采用地下埋设。穿越规划区的 35 千伏架空线路高压走廊宽度不低于 15 米。（四）通信工程规划 1、现状 目前规划区已开通无线通信信号已覆盖，景区及景区附近的 3G，4G 网络覆盖测试正常。2、规划原则 通讯系统应有计划地逐步实现景区内外通讯现代化，要求达到准确、安全、便捷。下一步联通公司计划一是加强信号覆盖，解决弱覆盖。二是完成 5G 基站信号覆盖。三是183、在不影响景区内部风景的条件下，完成室内覆盖建设。四是与相关单位洽谈，完成 5G+智慧景区平台打造，实现景区全数据可视、可管、可控，助力景区数字化转型。3、邮政规划 依托风景名胜区内及附近乡镇建立邮政所，分别在各服务部设置邮政代办点，以满足风景名胜区的邮政业务需求。4、电信工程规划（1）电信设施布置 依托风景名胜区附近乡镇如瓦厂镇、沙湾乡、乔瓦镇建立电信模块局。为风木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 65 景名胜区提供有线通讯服务。（2）线路及敷设方式 电信线路自模块局出线后沿道路敷设，分别在各服务部和居民区设置电信交接箱向各用户提供服务。为使景观视线畅通和不破坏景184、观，本风景名胜区通讯电缆均埋地敷设。5、无线通讯 根据风景名胜区的发展，结合游览线路，在适当的位置设置基站，以保证在主要游览线路及景点的无线通讯无盲区。6、有线电视规划 依托风景名胜区附近乡镇建立有线电视系统或经行政审批的自建卫星电视收视系统，负责整个风景名胜区的电视业务需求，线路与电信电缆同沟敷设。各接待点由光缆节点接入。（五）环卫设施规划 1、垃圾 各旅服务部内按服务半径不大于 70 米设置垃圾收集点，每处用地面积不小于 10 平方米；各景区主要游览线路上按照 100200 米间距设置垃圾箱。规划在瓦厂镇、沙湾乡、乔瓦镇各修建垃圾转运站一座，负责所在片区的垃圾转运并送至木里县垃圾填埋场。垃185、圾实行袋装化，风景名胜区内配备垃圾车，将风景名胜区内的垃圾送至瓦厂镇垃圾处理厂统一处理。2、公共厕所 规划区内各服务部至少保证一座公共厕所，建筑面积不小于 30 平方米。同时在车站、游客中心等人流聚集区相应设置公共厕所。在景区内的主要游览线路上每隔 1.52.5 千米设置公厕一处。景区内共规划公厕 5 座。规划范围内公共厕所不低于二类标准（CJJ14-2016）。具备条件的公共厕所应接入规划污水系统；无法接入污水系统的公厕应采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所（严格取缔旱厕），统一将粪便收集送入就近污水处理站进行处理。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 6186、6 第五章第五章 关于居民点协调发展规划的说明关于居民点协调发展规划的说明 一、现状分析一、现状分析（一）行政辖属 木里藏寺群风景名胜区范围全部位于木里县，涉及村级行政区划包括乔瓦镇康坞牧场、固增乡故拉村、宁朗乡下博瓦村、瓦厂镇君依村、桃巴村、沙湾乡沙湾村、麻窝村、打卡村以及屋脚乡屋脚村。（二）人口 根据木里县七普数及现场调查，风景名胜区内居民全部分布于木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺、其余小寺及周边村落区域，涉及居民点有沙湾乡打卡村、麻窝村、沙湾村，瓦厂镇桃巴村、君依村，固增乡户拉村和乔瓦镇康坞牧场，居民共 973 户，现状人口 4389 人。表 51 现状居民点人口统计表 片区片区 行政辖属187、行政辖属 居民点居民点 现状户数现状户数 现状人口现状人口 沙湾 沙湾乡 打卡村 123 553 麻窝村 304 1369 沙湾村 164 740 瓦厂 瓦厂镇 桃巴村 296 1334 君依村 22 106 固增乡 故拉村 51 228 康坞 乔瓦镇 康坞牧场 13 59（三）产业 居民主要依托高原山地自然条件和环境优势，主要从事高原山地特色种植业和藏区特色畜牧业。种植业以粮食、核桃、花椒、羊肚菌、脆红李、特色蔬菜、中藏药材等山地特色作物；畜牧业主要为居民自发养殖的牦牛、黄牛、藏香猪、羊、鸡等，采用粗放式的散养，未形成规模养殖。目前风景名胜区内尚未形成大规模旅游接待，现状以少量散客和背包客游188、览为主，风景名胜区内未形成完善的住宿及游览设施。二、居民点调控二、居民点调控（一）原则 1、严格控制人口规模，建立适合风景名胜区特点的社会运转机制。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 67 2、建立合理的居民点及居民点系统。3、严禁在景区内安排工业项目，不得破坏林木而安排其他建设项目。4、引导淘汰型产业的劳动力合理转向。5、保护特色的乡土民居风貌。6、严禁进行房地产开发。（二）调控措施 在保证生态环境的前提下，坚持把保障和改善民生作为根本，全面落实各项惠民政策，谋求风景名胜区与居民的协调发展；风景名胜区内居民分布散乱，居住海拔高，受区域及地形的限制，给排水难以接入189、集中市政管网，产生的污水基本直接排入周边山林、水体，燃料主要以木材、牛粪为主，不利于风景名胜区生态环境保护，也不利于居民生产生活，因此建议针对相对集中分布的聚居点，完善污水收集、处理等基础设施，减少污染源，鼓励使用清洁可再生能源，减少对森林植被的破坏。严格控制居民规模，加强居民点改造，建筑风貌应统一保持传统藏式民居样式，充分体现其深厚的民俗文化气息，引导其发展生态农业、观光农业、特色农业、旅游业等，带动村庄经济发展和农民致富，充分体现“控制和引导”的关系。（三）调控类型 风景名胜区内村庄、居民点主要分布在山谷两侧相对平缓地带，对风景名胜区资源集中以及开展游览的区域影响很小，村庄及聚居点保留了独190、特的藏式风情，其本身也是风景名胜区内不可或缺的景观资源，具有一定游览和景观价值；风景名胜区本身受建设条件限制，不具备大规模开发的条件；在可预见的时期内，也不具备向风景名胜区内其他聚居地集中或迁出风景名胜区的条件。因此，规划将全部村庄确定为控制型居民点。表 52 居民调控一览表 片区片区 行政辖属行政辖属 居民点居民点 现状人口现状人口 近期规划人口近期规划人口（20252025 年）年）远期规划人口远期规划人口（20352035 年）年）远期总远期总人口人口 沙湾 沙湾乡 打卡村 553 558 575 2768 麻窝村 1369 1381 1423 沙湾村 740 747 769 瓦厂 瓦厂191、镇 桃巴村 1334 1346 1387 1734 君依村 106 107 110 固增乡 故拉村 228 230 237 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 68 康坞 乔瓦镇 康坞牧场 59 60 61 61 合计 4429 4563 4563*根据木里县统计局提供相关人口资料，规划人口按照年均自然增长 3估算 三、经济发展引导三、经济发展引导 1、经济产业发展方向（1）法律法规禁止的产业 风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例明令禁止的产业，全部搬迁出风景名胜区。（2）法律法规允许的产业 法律法规允许发展第一产业和第三产业，传统农业将和风景名胜区资源展示相结合192、，对其进行优化，发展有机观光农业。第三产业作为风景名胜区主导产业，以旅游服务业为主，可以发展与风景游赏相关的产业，包括酒店、餐饮、文化等类型的业态。2、经济结构调整建议（1）结合乡村振兴，实现乡村整体提升 木里藏寺群风景名胜区是该区域重要的旅游资源，是文旅融合发展区内的重要依托。区内居民在充分保护风景名胜区的自然生态环境和风景资源的前提下，结合乡村振兴相关政策、部署安排，通过对乡村整体风貌的打造、基础设施的完善、生态环境的改善，加快推进特色旅游业发展，将村庄打造成为风景名胜区提供旅游接待服务的特色旅游村庄。为游客提供休闲度假、民俗文化体验等旅游服务。引导产业升级，景村融合发展，实现乡村振兴和美193、丽乡村建设。（2）鼓励生态农业的发展 通过以旅游服务为主的现代服务业的发展，带动风景名胜区内乡村由传统农业向农业休闲观光、乡村旅游接待转变，鼓励农民做强生态农业、畜牧业，减少农药面源污染，减少化肥、农药等农业投入品的使用，最终实现农业与旅游业联动发展。四、建筑风貌控制四、建筑风貌控制 木里藏寺群风景名胜区风貌控制应在保证居民正常生活的前提下尽量体现藏式传统民居造型特色，在新增民居建设时，应从整体上反映藏族传统建筑文化；建筑布局应秉持传统村落依山傍水、因地制宜的特征，体量宜小不宜大，布局宜木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 69 散不宜聚。建筑风貌与色彩：对于环境协194、调区域，可按照传统藏式民居建筑风格统一风貌，建筑以石材、木材等材料为外装饰，内部按照藏族传统习俗布置，生活设施满足现代化生活需求。现有风貌不统一的建筑按此风格进行建筑立面改造，新建建筑按此进行控制。建筑高度与体量：风景名胜区内建筑高度按照分区控制的原则进行控制，按民居村落区、旅游接待服务区和标志性建筑（文物建筑）分别控制。民居村落区采用传统藏式建筑风格按二至三层为主，局部四层控制，建筑体量宜小不宜大，应采用分散布局方式减小建筑体量。旅游接待服务区建筑，建议建筑层数不超过4 层。新建建筑风格应结合地域传统建筑风格，色彩装饰应充分体现浓厚的藏地宗教文化特色，颜色应以白、蓝、红、黄、绿、姜黄色、暗红195、色、黑红花色等为主。标志性建筑（文物建筑）依据文物或历史建筑保护要求进行控制。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 70 第六章第六章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明 一、一、与国土空间规划协调与国土空间规划协调（一）木里县城市总体规划协调 四川省木里县城市总体规划（2008-2020 年）为现行法定规划，根据规划风景名胜区位于规划确定的生态功能分区中的山地水土保持与生物多样性保育区和牧业生态建设区。风景名胜区位于规划确定的县域旅游总体布局的木里县核心旅游带、旅游主环线和支撑点上。本次规划秉持生态保护优先、带动绿色产业发展的理念，将区内生态最敏感脆弱、196、景观资源最集中的寺庙建筑群及其遗址遗存一侧的神山等区域划为一级保护区，严格保护寺庙周边的山体、水系、林地、草甸等各种自然景观环境和历史要素。加强木里河水系周边原生自然植被的保护，加强水源涵养和水土保持，促进生态抚育，提升森林生态系统质量，增强涵养水源和保持水土能力。（二）土地利用规划协调 根据木里藏族自治县土地利用总体规划（2006-2020 年）（2014 年调整完善版），风景名胜区范围内以限制建设区为主，允许建设区主要为乔瓦镇、瓦厂镇、沙湾乡等乡镇的城乡建设用地的区域，不涉及禁止建设区。本次规划将风景名胜区纳入相应的空间管制区和土地利用功能区。规划中涉及的风景游赏、道路交通、游览设施、居民197、点等建设项目用地，应纳入当地土地利用总体规划统筹安排，以确保规划的实施。严格落实耕地保护制度，切实保护永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。旅游开发所涉建设项目应尽量少占或不占耕地，严格控制耕地减少数量，确需减少的，要补充同等数量、质量的耕地，确保耕地总量不减少，质量有提高。同时，充分发挥耕地的生态、景观和间隔功能，做到景观建设、生态建设与耕地保护有机统一。表 61 土地利用调控表（按风景名胜区用地分类）用地用地代码代码 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积 （公顷）（公顷）占比占比 人均人均 （平方米）（平方米）面积面积 （公顷）（公顷）占比占比 人198、均人均 （平方米）（平方米）合计 风景名胜区规划用地 20671.01 100.00%1980.19 20671.01 100.00%359.63 总人口平均 甲 风景游赏用地 10.7 0.05%1.07 8312.25 40.20%145.83 游人平均 乙 旅游服务设施用地 0.7 0.00%0.07 22.25 0.11%0.39 游人平均 丙 居民社会用地 78.51 0.38%178.88 78.51 0.38%172.06 居民平均 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 71 注：1、林地依法由林业主管部门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担风景游199、赏的功能。2、风景名胜区内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划和其他相关国土空间规划确定。3、甲、乙类用地人均面积以远期游客规模为基数，丙、己、庚类用地人均面积以远期居民规模为基数，其他用地人均面积以远期风景名胜区游客、居民总规模为基数。4、风景名胜区标准下用地分类与国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类对应关系参见表 6-3。通过规划调整，风景名胜区内的风景游赏用地有了较大的扩展，并配置了相应的旅游服务设施用地，居民社会用地及水域面积保持不变，确定了风景名胜区内天然林、永久基本农田和水域的有效保护，从而得以更加充分的利用风景名胜区的土地潜力，表达风景名胜区用地特征，增强风景名胜区的主导效200、益。表 62 土地利用调控表（国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类）编号编号 地类名称地类名称 现状现状 规划规划 面积面积 占比占比 面积面积 占比占比 （公顷）（公顷）（公顷）（公顷）0 风景名胜区规划用地 20671.01 100.00%20671.01 100.00%1 林地 16677.57 80.68%16670.27 80.65%2 园地 122.07 0.59%114.67 0.55%3 耕地 624.73 3.02%620.19 3.00%4 湿地 3.46 0.02%3.46 0.02%5 草地 2275.00 11.00%2267.13 10.97%6 陆地水域 12201、3.37 0.60%123.37 0.60%7 居住用地 73.90 0.36%73.90 0.36%8 交通运输用地 98.50 0.48%124.36 0.60%9 公用设施用地 2.06 0.01%2.06 0.01%10 工矿用地 8.80 0.04%0.00 0.00%11 商业服务业用地 0.70 0.00%0.70 0.00%12 公共管理与公共服务用地 2.49 0.01%2.49 0.01%13 农业设施建设用地 1.33 0.01%1.33 0.01%14 特殊用地 11.40 0.06%33.65 0.16%15 其他土地 645.54 3.12%633.34 3.06%202、丁 交通与工程用地 100.56 0.49%9.63 126.42 0.61%2.20 总人口平均 戊 林地 16677.57 80.68%1597.64 9453.84 45.73%164.48 总人口平均 己 园地 122.07 0.59%278.13 47.56 0.23%104.23 居民平均 庚 耕地 624.73 3.02%1423.40 624.73 3.02%1369.12 居民平均 辛 草地 2275 11.00%217.93 1250.61 6.05%21.76 总人口平均 壬 水域 126.83 0.61%12.15 126.83 0.61%2.21 总人口平均 癸 滞留203、用地 654.34 3.16%62.68 628.01 3.04%10.93 总人口平均 备注 2022 年，现状总人口 104389 人。其中：（1）游人 100000 人（2）职工 0 人（3）居民 4389 人 2035 年，规划总人口 574563 人。其中：（1）游人 570000 人（2）职工 220 人（3）居民 4563 人 2022 年，现状林地面积 16677.57 公顷；2035 年，规划林地面积 9453.84 公顷，其中风景游赏用地中的林地7187.99 公顷。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 72 16 仓储用地 0.09 0.00%204、0.09 0.00%表 63 风景名胜区用地分类与国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类对应参照表 对应风景名胜区用地分类 对应“三调”工作方案用地 对应国土空间用地用海分类 风景游赏用地 林地、草地、特殊用地 林地、草地、特殊用地 风景游赏用地、游览设施用地 特殊用地 特殊用地 居民社会用地 住宅用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务用地 居住用地、商业服务业用地、公共管理与公共服务用地、仓储用地 交通与工程用地 交通运输用地、公共设施用地 交通运输用地、公共设施用地 林地 林地 林地 园地 种植园地 园地 耕地 耕地 耕地 草地 草地 草地 水域 水域及水利设施用地、湿地 陆地水域、湿205、地 滞留用地 其他土地、工矿用地 其他土地、工矿用地*本转换表仅针对本次规划范围内的用地分类转换；表中“三调”工作方案用地分类及国土空间用地用海分类均依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051号）（三）木里县国土空间规划协调 1、与国土空间规划“双评价”的协调 根据（2020-2035）资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（2021.04 版），风景名胜区内涉及生态极重要区面积 11612.90 公顷，主要分布在河流两岸谷地和山地坡度较大的区域，具有良好的水源涵养、水土保持功能。本次规划建设用地适宜性评价时，将生态保护重要性评价结果作为规划建设用地利用206、难度的一项重要评价因子。2、与木里县永久基本农田的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内涉及永久基本农田面积共 488.42 公顷。规划要求严格按照基本农田保护条例等相关要求，加强对风景名胜区内永久基本农田、耕地的保护，集约节约用地，严格控制风景名胜区内游览接待设施、交通工程等建设项目占用耕地，坚持不占或少占耕地，项目布局避让永久基本农田保护区。若项目建设占用耕地应在木里县范围内进行补划，保障耕地面积不减少，质量不降低。坚决防止永久基本农田“非农化”。3、与木里县生态保护红线的协调 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035207、 年）规划说明书 73 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内涉及生态保护红线面积 9714.85 公顷。本次规划已将风景名胜区涉及的生态保护红线范围全部纳入一级、二级保护区范围。要求严格按照自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）要求，加强对风景名胜区内生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，规划相关内容符合生态保护红线的管控要求。4、与木里县城镇开发边界的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内不涉及木里县城镇开发边界。5、与国土空间208、规划重点建设项目库的协调 根据在编凉山州木里县国土空间总体规划（2020-2035）中，涉及风景名胜区的 40 项项目，从用地、规模、接待设施布局等多个方面进行了协调。在符合风景名胜区条例四川省风景名胜区条例等相关法律法规要求的条件下，通过游赏规划、设施规划等内容进行布局。6、与片区国土空间规划的协调 根据在编木里藏族自治县东朗片区国土空间总体规划（2021-2035 年）木里藏族自治县瓦厂片区国土空间总体规划（2021-2035 年)，从接待设施布局、基础工程布局和规模、综合防灾规划、居民点规划等多个方面进行了协调。二二、其他相关规划和管理协调、其他相关规划和管理协调（一）生态环境保护 落实209、中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。（二）与水利基础设施及相关规划的协调 木里县相关主管部门提供资料，风景名胜区内不涉及现有及规划的水库、大坝、水电站、航道等水利设施。（三）水资源保护 根据木里县集中饮用水源保护区相关资料，风景名胜区内不涉及木里县集中饮用水水源保护区。严格执行水法、水土保持法相关要求，加强节水管理，提高水资源木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 74 利用效率和效益，加大污水处理和管理力度，保护水资源；严禁随意倾倒弃土弃渣，做好区内水210、土保持工作，保护生态环境。严格执行饮用水水源保护区划分技术规范（HJ 338-2018）饮用水水源保护区污染防治管理规定 及凉山州相关水源保护文件中的相关要求和规定。（四）林地保护 根据木里县 2020 森林资源管理“一张图”数据，风景名胜区范围内林地面积 16277.69 公顷，其中：国家级公益林地 12998.61 公顷（国家一级公益林地 4.13公顷、国家二级公益林地 12994.48 公顷）；天然林地 15925.62 公顷、一级保护林地 4.13 公顷、二级保护林地 12990.10 公顷。国家级公益林主要集中分布在瓦厂片区和康坞片区。规划要求严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法211、和国家级公益林管理办法要求，依法依规处理好建设项目征占林地相关问题，按程序进行报批，禁止占用一级保护林地及国家一级公益林，严格控制林地转为建设用地。规划要求严格落实中华人民共和国森林法 中华人民共和国森林法实施条例四川省天然林保护条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，促进风景名胜区内林地的有序健康发展。规划要求加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；提出差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。（五）文物保护 经与文物管理部门确认，风景名胜区内文物保护单位为四川省文物保护单位4 处，分别为木里大寺212、康坞大寺、芽根寺和仁江寺；县级文物保护单位 10 处，包括瓦尔寨大寺在内的 7 处小寺及遗址；未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 3 处。要求落实 文物保护法 等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，涉及文物古迹修缮、保养等项目，严格履行相关审批程序。规划范围内进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门213、及时报国务院文物行政部门处理。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 75 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。对风景名胜区外独立景点涉及到各级文保单位的，应严格按照国土空间规划中划定的紫线，对文物本体及其整体环境实施严格保护和管控。（六）宗教活动场所管理 风景名胜区内分布有木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺等 12 处宗教活动场所，要求落实国务院宗教事务条例四川省宗教事务条例关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发（214、201788 号）相关规定，涉及宗教相关内容（特别是是否设立具体的宗教活动场所）的需进一步征求当地宗教工作部门意见。风景名胜区内的宗教活动场所新建、扩建、改建等都要严格按照 中华人民共和国文物保护法宗教事务条例风景名胜区条例管理，风景名胜区主管部门应会同宗教、园林、文物等部门对违法建设行为进行查处。（七）旅游管理 本次规划已经与木里藏族自治县全域旅游发展规划进行了充分的衔接，景区性质、布局、建设项目等进行了充分衔接。落实中华人民共和国旅游法四川省旅游条例等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。寓“科学开发利用”于风景名胜区保护工作中，通过旅游开发和旅游经济的有效发展来更好的促进风215、景名胜区保护建设事业。（八）传统村落保护 风景名胜区内传统保护村落为瓦厂镇桃巴村，规划要求严格落实四川省传统村落保护条例的相关要求，同时充分与木里藏族自治县瓦厂镇桃巴村传统村落保护发展规划（2017-2030）相关内容进行衔接，在深入挖掘传统村落文化价值以及村落的格局和历史文化遗存进行全面调查和梳理的基础上，妥善保护和整治，保护及强化古村落的历史风貌及自然人文景观。（九）矿产规划 根据木里藏族自治县矿产资源规划（2021-2025 年）（送审稿），风景名胜区内不涉及采矿权，仅涉及探矿权 5 处，总面积 489.31 公顷。规划要求区内的探矿活动应按照风景名胜区条例四川省风景名胜区条例等相关法律216、法规要求开展，同时应制定生态保护措施，尽量减少对风景名胜区内地质、植被等的破坏。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 76 表 64 风景名胜区涉及探矿权一览表 序号序号 涉及片区涉及片区 探矿权名称探矿权名称 在风景名胜区内面积（公顷）在风景名胜区内面积（公顷）1 康坞片区 四川省木里县布当冈卡拉店金矿详查 12.38 2 四川省木里县白雕乡泽郎贞金、锰多金属矿详查 39.46 3 四川省木里县鸭咀南金矿勘探 101.90 4 四川省木里县小经堂金矿普查 124.31 5 沙湾片区 四川省木里县巴绒金矿预查 211.26 合计 489.31 三三、规划环境影响评价217、规划环境影响评价 依据规划环境影响评价条例“第十条：编制综合性规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明”和编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）（环发200498 号），木里藏寺群风景名胜区总体规划需编制环境影响篇章或说明。规划按照规划环境影响评价技术导则总纲（HJ130-2019）要求，以风景名胜区的现状资源环境为基准，对规划可能造成的环境影响进行预测、分析和评价。（一）环境影响分析依据 在风景名胜区范围内，在保护好风景名胜区核心风景资源和生态资源的前提下，合理的对风景名胜区进行开发和利用，控制人工建设的行为，防止破坏区域生态环境是风景名胜区的保护要求218、。根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准地表水环境质量标准声环境质量标准的要求实施分级生态环境保护。规划要求一级保护区大气环境质量优于一级标准，水域水质优于类标准，污水必须全部达标处理；声环境达到 0 类标准；二级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质不低于 II 类标准，声环境达到 0 类标准；三级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境优于 1 类标准。（二）环境现状调查与评价 1、现状生态环境 风景名胜区范围多山体、峡谷，植被茂盛，境内多为原始森林，生态环境优良，为游赏组织提供了较佳的环境氛围。2、现状219、生态环境的主要威胁（1）旅游发展 随着风景名胜区品牌效应的增加，基础设施的完善，可达性的提高，会有大木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 77 量游客涌入风景名胜区，对风景名胜区的生态环境、森林防火等造成一定影响。相关景点的开发及基础设施的修建将会在一定程度上造成植被的破坏，会对现状环境造成影响。（2）当地居民的影响 风景名胜区内现状分布的原著居民及僧人，其生产生活污水大多未经净化处理，生活垃圾未运出风景名胜区集中处理，如果不采取有效的措施，这些生活污水和生活垃圾将持续对风景名胜区的生态环境造成污染。风景名胜区内原著居民与僧人生产生活燃料主要以木材为主，现状燃料结构220、将会对风景名胜区内的林地造成威胁，进而影响风景名胜区内的生态环境。3、生态环境承载力分析 本次规划主要考虑生态系统环境承载力与水环境承载力。（1）生态系统环境承载力 生态系统环境承载力是指在不破坏生态系统服务功能的前提下，特定区域生态系统能承受的人类活动强度。根据木里县森林资源管理“一张图”数据等相关数据，风景名胜区内主要的生态系统为森林生态系统和灌丛生态系统，总面积约16277.69公顷，占风景名胜区总面积的78.8%。参照 风景名胜区总体规划标准，森林生态系环境承载力为每公顷 1520 人，则风景名胜区森林生态系统总承载力为 244166325554 人。经估算，风景名胜区远期单日游客规模221、与居民人口之和远低于风景名胜区森林生态系统承载力，不会对风景名胜区生态系统服务功能及稳定性产生明显影响。（2）水环境承载力 水环境承载力是指特定区域内，水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能容纳污水和污染物的最大能力。本次规划要求区内具备条件的游览设施及居民污水均纳入风景名胜区污水管网系统，由区内外的污水处理厂统一处理；不具备纳入污水管网系统条件的服务部及散居居民应建设小型污水处理设施；污水严禁直接排放。在严格执行规划要求的情况，风景名胜区游览及居民生活不会对区域水环境造成明显影响。（三）环境影响预测与评价 1、风景名胜区规划布局与规模要点（1）扩展了风景名胜区的游赏职能 本次规划根据222、风景名胜区风景资源的空间分布特征，在现状游览区域的基础上扩展了景区范围，丰富游赏内容和空间，强化景点建设和游赏配套设施建设。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 78 （2）丰富了游览项目 本次规划在风景名胜区现有游览体系的基础上，对现有景观资源进行了系统性的规划，拓展了新的游览项目。（3）保护区划分 本次规划按照风景名胜区条例（2016 年修正版）、住房城乡建设部关于印发国家级风景名胜区总体规划大纲和编制要求的通知（建城（2015）93 号）和 国家级风景名胜区规划编制审批办法（中华人民共和国住房和城乡建设部令第 26 号），根据风景名胜区的资源和地貌特点，有针对223、性地提出具体的保护要求，以分类为主、细化分级的方式，划定各类各级保护区和核心景区，并提出专项保护措施。（4）基础设施完善 在总体布局和保护区划的基础上，规划完善了风景名胜区的基础设施建设水平，结合景点和游赏需要，配套了相应的游览设施。2、环境影响预测 以风景名胜区的现状资源环境为基础，以 8 种主要的生态因子为指标，对规划直接引发的环境影响进行预测和分析。（1）大气：规划区内影响大气环境质量主要因素为交通工具燃料燃烧废气排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。随着风景名胜区各项设施的完善和进入条件的改善，进入风景名胜区的游客将大量增加，由此造成的燃料废气排放和餐饮油烟排放也会相应增加。规划要求风景名胜224、区内积极推广清洁能源，针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须进行脱硫脱硝等处理，保证大气污染得到有效的控制。（2）土地利用强度：按照规划，风景名胜区土地利用格局将更为合理。风景名胜区规划对土地利用影响因素主要为景点、设施、道路和基础工程建设，以上建设虽然规模较小，不会引起大的土地格局调整，但必须严格按照规划确定的规模进行控制，避免环境的破坏。（3）水体：加强保护力度，提高风景名胜区的水土涵养能力，通过完善给水排水、污水垃圾处理等基础工程设施，有效改善水资源利用情况、水质情况。（4）山体：对山体环境的负面影响因素主要是景点和道路建设，建设中应合理选址和布线，并根据需要进行山体225、加固和景观处理。（5）森林覆盖率：设施及游步道的建设将对植被环境产生一定影响，但建设规模规模较小。通过森林植被的培育、生态修复等措施，风景名胜区的森林覆盖率将保持稳定，植被结构日趋合理。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 79 （6）生物多样性：目前，影响风景名胜区生物多样性的因素主要为风景名胜区自身生态系统的脆弱性以及游客和居民的活动。随着游览范围的扩展、游客数量的增加、道路建设等对自然环境的分割，人为的干扰将相对增加。但通过改善森林结构和水环境，严格控制游客数量及执行各项保护措施，旅游活动对生物多样性的影响将有效减小。（7）噪音：风景名胜区内的声环境主要受到游226、客游览活动、景点建设及服务基础设施建设的影响。建设施工噪音影响时间较短，游客游览活动噪声强度较低，且均可通过有效措施将影响控制在可接受范围内。（8）固体废弃物：随着游客规模的增加，风景名胜区的固体垃圾将显著增加。规划依托旅游服务设施，配设相应的垃圾收集、处理及运送设施，避免固体废弃物对环境的破坏。总体而言，本次风景名胜区总体规划对风景名胜区的生态环境将产生一定的负面影响。应合理控制人工设施规模，改良建设方式和工程技术，尽可能减少对风景名胜区生态环境的负面影响。表 6-5 环境影响预测与分析评价表 分项分项 主要内容主要内容 生态因子生态因子 大大气气 土地土地利用利用 水体水体 山体山体 森林227、覆森林覆盖率盖率 生物多生物多样性样性 噪音噪音 固体废固体废弃物弃物 分区与布局 共分为 3 片区，明确了风景名胜区范围和核心景区范围 土地利用规划 优化用地格局，控制建设用地 游赏规划 扩展游赏范围，增加景点建设。旅游设施规划 结合景点规划，系统布局旅游基础设施。植物景观规划 结合游赏进行植物景观区划，优化植被群落。道路系统规划 根据景区规划配建游览步道。基础工程规划 配设给水排水、电力电信等工程设施。注：影响较小或几乎没有影响 有一定影响 有较大影响 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 80 （四）环境影响减缓措施 1、区划调整及管理措施 风景名胜区属于需特228、殊保护的地区，必须贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的十六字方针，各项建设及发展必须严格遵从风景名胜区保护规划确定的区划要求和管理规定。景区内的景点、设施及环境建设必须按照分级保护规划要求，不得违反禁建规定。新扩展的景区应进一步加强环境建设，改善游赏氛围。景观协调区应加强植被培育和景观恢复，整治现状建设环境，保护山林。2、减缓不利影响的对策 风景名胜区内的各项建设必须符合规划，并在选址前进行多方案的比选和环境分析，选择对生态环境相对影响较小的可行性方案。根据本次规划对景点及设施建设、道路建设、旅游基础建设等可能对风景名胜区的环境造成的负面影响进行分析，规划中提出了相应的对策及缓解措229、施。对于其他可能造成环境影响的引发因素，借鉴相关经验，加强研究分析，选择科学合理的方案，并提出消减不利影响的可持续发展对策及工程措施。具体对策如下：（1）生态环境建设和保护对策：风景名胜区内的一切活动，必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求；风景名胜区内的游客数量必须在科学测算环境容量的基础上合理确定。建设项目，必须事先制定保护计划和措施，严格控制和清除污染源，在保护中进行开发建设；保持风景名胜区周边的自然生态环境，根据现状植被特点，强化地带性植被的抚育，对破坏的植被宜人工恢复和自然恢复相结合。（2）大气环境质量控制对策：改变燃料结构，推广使用清洁能源；油烟230、排放要求采用先进技术；营运过程中要采取洒水、降尘措施，增加空气中的湿度，减少扬尘；布设大气环境质量监测设备，及时掌握大气环境情况。（3）水环境质量控制对策：水体附近限制安排各类有可能造成水体污染的建设项目；引导农民往生态农业方向转变，最后过渡到全面停止使用农药化肥。禁止将工程施工废水直接排放入自然水体。（4）固体废弃物控制对策：加强环卫设施的建设加强环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责环卫工作；生活垃圾袋装化，统一收集并且分类处理，不准随地堆放；严禁在水体边堆放垃圾；建立完善的垃圾收集运输中转无害化处理系统。（5）噪音控制：禁止游客在风景名胜区内喧哗；提倡导游不使用扩音器；在游客聚集处应进行231、不定期的噪音监测。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 81 （6）植被培育：加大培育力度和资金投入；严格控制外来有害物种；加强森林防火工作；加强有害生物监测。（7）生物多样性保护措施：加强宣传，加强居民及工作人员保护意识；发挥管理机构的职能，防止外来物种的入侵；进一步加强对有害生物的研究和防疫工作；强化天然林的保护，改善原住居民的生活条件，调整能源使用形式，减少林木采伐。（8）加强施工管理：管理机构加强施工监督管理，严格按照项目规划红线进行施工建设，施工单位应有组织、有计划地开展施工活动，严格落实相关保护措施，同时加强施工人员的管理严禁捕猎野生动物、采伐林木、野外232、吸烟用火等行为。（五）初步评估意见 1、施工过程中严格按照施工的有关规定执行，加强管理，相关施工活动将不会对风景名胜区内生态环境造成较大影响。2、景区营运过程中只要严格按照风景名胜区和旅游景区的相关法规严格管理，建立监督检查及应急机制，及时发现和处理风景名胜区内突发事件，则正常的运营活动不会对风景名胜区内生态环境造成明显影响。3、规范风景名胜区建设活动，引导游客的行为，规划中的相关旅游开发不会对风景名胜区内的生态环境造成明显影响。综上所述，本规划实施虽会对风景名胜区内造成的一定程度的不利影响，但通过相关措施，不利影响可以得到避免或有效减缓，其环境影响程度和范围在可以接受的；从风景名胜区保护管理233、角度分析，规划实施可规范风景名胜区内开发建设及游览等活动，为风景名胜区保护和管理提供相关依据，规划的实施可更好的保护风景名胜区内生态环境和风景资源。（六）规划实施建议 1、按照中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水土保持法和规划环境影响评价条例的要求，对风景名胜区内的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书，报相关主管部门审核同意后方可实施。2、后续建设中严格按照四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）中风景名胜区相关要求执行负面清单管控。3、建立风景名胜区的环境监督机制和公众参与机制，在风景名胜区设置环境管理和监督的机构和人员。木里藏寺群风景名胜区总体规划（234、2022-2035 年）规划说明书 82 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 83 第七章第七章 关于关于分分期规划实施的说明期规划实施的说明 一、近期一、近期发展规划发展规划（一）近期建设的规划期限 近期规划期限为 20222025 年。（二）近期重点建设区域 近期重点建设色拉尼布景区和康坞景区。（三）近期发展目标 在风景名胜区现状的基础上，完善风景名胜区内外交通环线、服务接待设施以及相关基础工程设施的配套建设等多项工作。优化游赏组织，加强景区联系，在风景名胜区的自然景观风貌、人文景观风貌、接待服务设施建设风貌上取得实质性进展。（四）近期重点建设工作 1、按照风235、景名胜区总体规划，对风景名胜区和核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、完善色拉尼布景区和康坞景区内的景点建设及配套接待服务设施、管理设施、安全设施的建设工作。3、完善风景名胜区内步道环线，建立完善的游线标示标牌系统。4、通过景点建设、环境景观建设和文旅产品运营，进一步加强风景名胜区对木里藏乡田园、高山秘境特色的体现。（五）近期重点建设项目 表 7-1 近期实施重要项目一览表 序序号号 建设建设项目项目 建设地点建设地点 建设内容及规模建设内容及规模 投资匡算投资匡算（万元）（万元）1 景点建设 色拉尼布景区 1、加强木里大寺等重要景点内的文化宣传内容，以展板、多媒体、AR236、 等形式介绍木里历史文化、民俗及风景特色、餐饮特色等，丰富游客的文化体验；1500 康坞景区 1、开发康坞大寺、康坞山、康坞草原等景点，并建设配套 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 84 序序号号 建设建设项目项目 建设地点建设地点 建设内容及规模建设内容及规模 投资匡算投资匡算（万元）（万元）1 景点建设 康坞景区 解说指引设施；2、在保证安全及环境保护要求的情况下，适度开展高山草甸徒步、文化体验等游赏活动。1200 2 道路 交通 全风景名胜区 1、新建及完善三个景区内部步游道环线、旅游公路及外部交通联系 3200 色拉尼布景区 1、建设色拉尼布景区内外景点237、之间串联的游步道、旅游公路，补充照明与安全设施。2000 康坞景区 1、建设康坞景区内外景点之间串联的游步道、旅游公路，补充照明与安全设施。1200 3 餐饮 游客中心 1、建设无公害绿色特色餐厅。900 4 住宿 旅游服务区 1、桃巴旅游村约 150 床位的旅游接待服务设施建设；2、康坞旅游村约 100 床位的旅游接待服务设施建设；3、久念冈旅游点约 200 床位的旅游接待服务设施建设；4、康坞寺旅游点约 100 床位的旅游接待服务设施建设；3800 5 宣讲 咨询 全风景名胜区 1、风景名胜区标志系统完善。400 6 购物 全风景名胜区 1、增建色拉尼布景区和康坞景区内 7 处服务部，并配238、设零售小卖部、快餐点。3500 7 管理 设施 全风景名胜区 1、自规划批准之日起 1 年内，完成风景名胜区和核心景区范围的标界立桩，建立健全风景名胜区徽志；2、智慧旅游建设（包括全方位智能监控设备设施、电子商务、智能导航搜救、多媒体展示等）。900 色拉尼布景区 1、建设色拉尼布景区内部电子监控系统，加强对大寺建筑群及设施的监控保护。2、在五味甘露、沙奶沟建设森林防火瞭望台。700 康坞景区 1、康坞景区内部电子监控系统，加强对大寺建筑群及设施的监控保护。400 沙湾片区 1、沙湾片区建设国有林保护站 1 处 200 8 游览 设施 全风景名胜区 1、重要景点的配套设施完善、服务部的建设完善239、 2、观景平台的建设 2000 9 保健 全风景名胜区 1、结合游客中心建设医务室 200 10 基础 设施 全风景名胜区 1、新建生态公共厕所 7 处；2、完善景区配套电力系统；3、修建景区配套电信系统；4、完善景区垃圾收集点；垃圾转运站 2 处，配置垃圾箱 100个。4800 游客中心 1、配设微型普通消防站 1 座，购置响应的消防器材与设备。350 投资总规模投资总规模 26950 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书 85 （六）编制详细规划的重点区域 风景名胜区总体规划完成后，应加快编制重点景区、游览设施区的详细规划，应编制详细规划的重点区域如下：色拉尼布240、景区、康坞景区的详细规划。二、二、远期发展规划远期发展规划（一）远期发展规划期限 远期发展规划期限为 20262035 年。（二）远期发展目标 对风景名胜区其他区域进行全面保护、利用，建设风景优美、生态良好、社会文明、设施方便、游赏特色鲜明、可持续发展的高质量风景名胜区。（三）远期重点建设工作 1、完善多吉景区内的景点建设及配套接待服务设施、管理设施、安全设施的建设工作。2、全面建设风景名胜区内的景点、交通设施、旅游服务设施及配套基础设施，扩展风景名胜区可游览区域。3、建设桃巴旅游村 150 个床位及配套服务设施；建设康坞旅游村 200 个床位及配套服务设施；建设沙湾旅游村 200 个床位及配套服务设施。4、完善风景名胜区的对外宣传、文化体验、科普教育等功能。（四）远期发展建议 1、根据发展需要，编制重点建设区域详细规划。2、适时启动风景名胜区总体规划实施评估。