1、 木里藏寺群木里藏寺群风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划（2022-2035年）规划文本规划文本 文本文本图纸图纸 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 I 目目 录录 规划文本规划文本 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 规划范围与面积.1 第三条 风景名胜区性质与资源特色.1 第四条 规划期限.1 第五条 功能分区.1 第二章第二章 保护规划保护规划.3 第六条 资源分级保护.3 第七条 资源分类保护.4 第八条 建设控制管理.8 第九条 生态环境保护.10 第三章第三章 游赏规划游赏规划.11 第十条 游人容量.11 第十一条 风2、景游赏规划.11 第十二条 典型景观与游览解说系统规划.12 第四章第四章 设施规划设施规划.13 第十三条 游览设施规划.13 第十四条 道路交通规划.16 第十五条 综合防灾避险规划.18 第十六条 基础工程规划.19 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划.21 第十七条 居民点调控类型.21 第十八条 居民点调控措施与经济发展引导.21 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调.22 第十九条 与国土空间规划协调.22 第二十条 其他相关规划和管理规定协调.23 第二十一条 规划环境影响评价.25 第七章第七章 分期发展规划分期发展规划.30 第二十二条 近期实施重点.30 3、第二十三条 远期实施重点.30 附表附表 1 1 风景名胜资源类型及评价等级一栏表风景名胜资源类型及评价等级一栏表.31 附表附表 2 2 风景名胜区涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物一览表风景名胜区涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物一览表 32 附表附表 3 3 风景名胜区景区游人容量表风景名胜区景区游人容量表.33 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 II 文本文本图纸图纸 图图 0 0-1 1 区位区位关系关系图图 图图 0 0-2 2 综合现状综合现状分析分析图图 图图 0 0-3 3 规划总图规划总图 图4、图 1 1-1 1 风景名胜风景名胜区区和核心景区和核心景区界线界线坐标图坐标图（含（含 1 1-1 1-1 1、1 1-1 1-2 2 分图）分图）图图 2 2-1 1 分级保护规划图分级保护规划图 图图 3 3-1 1 游赏规游赏规划图划图 图图 4 4-1 1 旅游服务旅游服务设施规划图设施规划图 图图 4 4-2 2 道路交通规划图道路交通规划图 图图 5 5-1 1 居民点居民点协调发展协调发展规划图规划图 图图 6 6-1 1 土地利用规划图土地利用规划图 图图 7 7-1 1 近期近期发展发展规划图规划图 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 1 第一章5、第一章 规划规划总则总则 第一条 规划目的 为加强木里藏寺群风景名胜区的严格保护、永续利用和统一管理，根据国务院风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例规定，特编制本规划。第二条 规划范围与面积 风景名胜区位于木里藏族自治县境内，总面积为 206.71 平方公里。由三个片区组成，康坞片区面积为 37.07 平方公里，地理坐标东经 1011113-101154，北纬 28515-281054之间；瓦厂片区面积为 104.41 平方公里，地理坐标东经 1004611-1005227，北纬 28552-281417之间；沙湾片区面积 65.23 平方公里，地理坐标东经 1005317-1005943，北6、纬 28294-283357之间。（见图 1-2-1）。核心景区总面积 73.32 平方公里（见图 1-2-2），占风景名胜区总面积的 35.5%。第三条 风景名胜区性质与资源特色 木里藏寺群风景名胜区属民俗风情类，以喇嘛王国历史遗存、高山峡谷、雪山草甸和高原牧场为主体的香格里拉代表类型景观，兼有淳朴独特的藏族风情，是以资源保护、观光揽胜、文化体验、探险休闲和科普研学为主要功能的省级风景名胜区。风景名胜区的景观由 2 大类、6 中类、13 小类构成。评价景源 40 个，人文景源 21 个，自然景源 19 个。其中特级景源 4 个（占 10%），一级景源 10 个（占 25%），二级景源 9 个7、（占 22.5%），三级景源 15 个（占 37.5%）；四级景源 2 个（占 5%）。（见附表 1）。第四条 规划期限 本规划期限为 2022-2035 年，其中近期为 2022-2025 年，远期为 2026-2035 年。第五条 功能分区 基于风景名胜区资源特色、景群分布特征及资源价值，将风景名胜区划分为五木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 2 大功能区，分别为：1、特别保存区 是风景名胜区内对人类活动敏感的区域，对保护生物多样性及生态环境作用十分重要的区域，总面积 18.97 平方公里，占风景名胜区总面积的 9.2%。主要为甲素色拉山海拔 4000 米及以上8、高海拔区域，对该区域进行必要的保护，保护生物多样性强化生态系统功能；在此基础上，规划开展必要的科研监测活动。2、风景游览区 是风景名胜区内景观资源集中的区域，以供游客观光、科普、休闲等旅游活动为主要功能，包括色拉尼布景区、康坞景区和多吉景区的主要游览区域。风景游览区内可布置与风景游赏服务相关设施，总面积为 95.30 平方公里，占风景名胜区总面积的 46.1%。3、风景恢复区 主要是景观价值一般，维护风景名胜区内生态和景观环境的区域。风景恢复区应加强生态修复和绿化建设，总面积为 67.12 平方公里，占风景名胜区总面积的 32.5%。4、发展控制区 主要是风景名胜区内居民聚居的区域，本区以当地9、居民生产生活等社会活动为主要功能，总面积为 23.65 平方公里，占风景名胜区总面积的 11.4%。5、旅游服务区 本区在保护山水格局和自然生态环境的前提下，以为游客提供旅游服务为主要功能，总面积为 1.67 平方公里，占风景名胜区总面积的 0.8%。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 3 第二章第二章 保护规划保护规划 第六条 资源分级保护 划分为一级、二级、三级保护区，实施分级保护，并对一级保护区实施重点保护控制（见图 2-1）。1、一级保护区（核心景区-严格禁止建设范围）与核心景区范围一致，含甲素色拉山特别保存区，木里大寺、康坞大寺和瓦尔寨大寺寺庙建筑群及其遗10、址遗存一侧的风景资源相对集中分布的风景游览区，规划面积 73.32 平方公里，占风景名胜区总面积的 35.5%。甲素色拉山特别保存区除必需科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。风景游览区应严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力。可设置风景游赏所必需的相关设施，但必须满足风景名胜区内河湖防洪、生态环境保护等要求。严格保护区内天然林和公益林，维护区内生物多样性的自然性和原始性。人文景点的建设完善应在充分尊重其历史原貌和文脉的基础上进行，涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。禁止与风景游赏和保护无关的项目进入，不得设置旅宿床位。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定程序11、进行报批。2、二级保护区（严格限制建设范围）为风景名胜区神山一旁生态环境相对较好的区域，包含除一级保护区以外的风景游览区及果振吉列东南、瓦尔寨大寺西坡、古奇沟以西部分风景恢复区，规划面积 89.41 平方公里，占风景名胜区总面积的 43.2%。保持并恢复生态与景观环境。严格控制区内设施类别、规模和建设风貌，可安排游览设施、服务接待设施、交通设施、水利设施及基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调。建设项目必须按照相关程序进行严格审批。加强植被生态抚育和林相景观改造。人文景点的建设必须在充分尊重其固有风貌的基础上进行，涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。加强对居民点的规划管理，12、控制建设规模，保持传统风貌，严格限制居民点的加建和扩建。3、三级保护区（控制建设范围）风景名胜区内除一、二级保护区以外的区域划为三级保护区，包含全部旅游服务区、发展控制区及古奇沟以东、额拉欢舵峡谷附近的风景恢复区，规划面积 43.98平方公里，占风景名胜区总面积的 21.3%。保护藏族传统村落格局和建筑风貌。区内应合理安排旅游服务设施，有序引导木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 4 各项建设活动。建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施等必须符合相关技术规范并满足环保要求，有利于风景名胜区的保护和管理。第七条 资源分类保护 1、人文资源保护（1）文物古迹保护措施 13、游赏规划涉及各级文物保护单位的，在严格落实文物保护措施的基础上，可设置必要的步行游览和安全防护设施，不得安排旅宿床位。落实消防措施，杜绝安全隐患。文物建筑要配备灭火设备，严格控制电器设备的使用，严禁乱拉电线，防止由线路老化、损伤而引发的安全事故。在非指定宗教场所禁止明火，禁止鸣放鞭炮，安装避雷设备。必要的基础设施建设不能破坏景点、景观，电力通讯必须入地。保存以木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺为代表的寺庙周围的自然景观环境和历史要素，对寺庙周边山体、水系、林地、草甸和各种景观要素进行严格保护。加强寺庙内文物安全防范工作，在寺院内增设报警防盗、防火安全等设备设施，及时排除安全隐患。加强桃巴碉楼等古建14、筑类文物保护单位的日常维护和修缮工作，在维修过程中，“保护文物原状”、“最小干预”的文物维修原则，坚持“采用传统工艺、传统材料”的保护措施进行维修和更新，不得擅自改变其结构、形式、材料、色调等。加强强巴佛遗址的保养维护与监测。因其本体较脆弱，应根据本体材料和结构情况，进行专门的本体修复和加固技术处理。针对寺内壁画、经书等藏品建设保存环境监测控制设施，建立保存环境监测平台，应用先进的保存技术，采取防潮、防晒、除虫、防鼠手段，提升寺内文物收藏保管能力。历史建筑应进行挂牌保护，设立保护标志，标志该建筑的名称、位置、面积、高度、形式风格、营造年代等信息，以利于建筑的保护，提高居民、游客对历史建筑的认知15、程度，增强保护意识。加强文物保护相关法规的宣传与普及，通过展览、讲座、专栏、培训等方式，让当地居民、僧人、游客等充分认识文物保护的重要性。鼓励和吸引社会资本参与相关保护工作，将文物保护与产业开发进行有机结合。（2）传统村落保护措施 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 5 1）村落环境要素保护 村落自然环境保护 村落周边应加强灌木、乔木、牧草地的种植，增强其生态景观效应，保持水土稳定，治理地质灾害多发区域，禁止过度开挖地形，以保障村落整体空间格局的稳定性。台地地形保护 开发建设时应避免大填大挖，尽可能依地形而建，延续村落传统格局。2）历史街道保护 街道空间尺度保护 不16、得随意改变原有街道的走向、宽度、比例，对部分不满足防火间距的街道进行整治之后，保护街道宽、窄变化，不得随意拓宽街道或侵占街道用地。对街道原有建筑应保持其建筑高度，街道两侧新建建筑应与已有高度相协调。对与传统风貌相冲突的地段实施工程改造，但工程量不宜过大，以免造成通道景观再破坏；对与传统风貌没有冲突的地段，应保持原状，不得擅自改造和破坏，及时清理街道上的垃圾及污物，维持路面整洁。街道立面 保护街道两侧建筑的虚实关系，不得随意在原有封闭的墙体上开凿门洞、窗洞，也不能随意堵塞原有门洞、窗洞。对于和传统风貌不相协调的建筑立面形式，采取整治、更新等措施，使街道立面景观得到延续。对街道两侧破旧的建筑采取更17、新措施，应凸现传统街道的优美。街道设施 市政设施小品的形式、色彩、风格应与村落街道风貌相统一，符合藏族建筑风格、色彩和尺度。3）开放空间的保护 维护整理木里大寺周边和桃巴村村口的活动场地，整治周边环境，增强绿化景观及游憩设施。4）山水格局的保护 保护高山草甸、森林-木里大寺-桃巴村-高山梯田风光的人文山水空间形态。5）视廊的保护 保护村落内多处重要的视觉景观节点，包括木里大寺制高点的景观视域。保证景观节点通视空间的完整性。保护传统村落内街道空间的视廊，并保证这些视廊的木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 6 效果；保护整个片区的视觉景观连续和完整性。（3）非物质文化遗18、产保护措施 1）建立非物质文化遗产档案 在做好非物质文化遗产普查的基础上，运用文字、录音、录像、数字化多媒体、网络等多种方式，对非物质文化遗产进行全面记录，建立非物质文化遗产档案，并以书面、电子、照片等多种数据形式保存。2）加强非物质文化活动的组织 对需要活动进行承载的非物质文化遗产，可以通过举办节庆等方式进行非物质文化遗产的发扬，让游客参与到非物质文化遗产中的宣传和传承中来。3）做好非物质文化空间的挂牌和标志 基于对非物质文化遗产的整理，对其文化空间进行挂牌保护和标识，表明非物质文化遗产的名称、内容、传承人等信息。4）通过多种手段加强对文化空间的展示宣传 通过新闻出版、专题宣传、各类广告、多19、媒体等多种手段加强对文化空间及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力和知名度，让社会更多的人共享区内优秀文化遗产的魅力。2、地文景观保护（1）加强雪山资源保护 加强雪山环境监测，定期观测记录地质环境、生态环境变化情况，推进风景名胜区内雪山地质及生态环境安全性的评估分析，及时预测变化并发出预警。设置界桩、界碑及标示牌，严格保护雪山及其地质环境。（2）加强地表环境的保护 保持风景名胜区内地貌的原生性和完整性，禁止在风景名胜区内进行开山、采石、采砂、采土等破坏山体及地形地貌的行为；未经批准，不得采集动物、植物、矿物及其他自然标本；加强山体及峡谷两侧山体等已造成水土流失区域及水源涵20、养区域的植被保护及生态修复。（3）加强游览活动管控 合理控制旅游开发活动，应尽量保持风景名胜区内地文景观原貌，减少“人工化”设施；游览步道应结合现状地形地物进行选线设计，合理设置观景点及相关游览设施。3、水文景观及水环境保护 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 7（1）加强水环境保护 加强木里河水系周边原生自然植被的保护，促进生态抚育，提升区域整体植被覆盖率，增强涵养水源和保持水土能力，禁止人为破坏生态环境的行为。建立完善的水质监测预警系统，严控污染排放，对新建游览设施进行严格审批；完善污水处理和排放的监管措施，严禁未经处理的污水直接排入水体中。严格按照关于加强河湖21、水域岸线空间管控的指导意见相关规定要求，严禁人为缩窄河道管理范围，围河湖造地，改变河道走向、大挖大填，束窄或减少行洪断面。（2）加强水污染防治 结合乡村振兴建设，通过改善环境条件设施、改变生产生活习惯方式等途径防控面源污染，发展和调整风景名胜区内农业产业结构，鼓励和扶持发展特色生态产业，推进传统农业向现代生态休闲观光农业转变，减少农药和化肥的使用；完善污水处理设施，进行排污管网建设，使风景名胜区内的生活、生产污水通过污水管网统一运至污水处理站处理，减少生活污水对水体的污染。4、动物资源保护 严格执行 中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例。建立野生动物资源疫源疫病监22、测预警防控，加强野生动物救治工作，及时救治病危、伤重野生动物；必要时，应规划针对野生动物生存状况、栖息地状况的监视、监测设施。风景名胜区内的建设不得对野生动物及其生存环境产生不利的影响，游步道设置要避开野生动物的栖息地，路网不能过密，对影响野生动物活动的道路，应开设动物通道。通过湿地恢复和陆生植被系统建设等措施，逐步建立起河湖岸线的过渡带结构，恢复河湖岸线生态环境及动植物群落、保持河湖岸线区功能的多样性，为湿地动物特别是水禽提供隐蔽、觅食、栖息、繁衍的场所。在风景名胜区内及周边地区，严禁任何形式的狩猎活动。对非法狩猎者、盗猎者要依法严肃处理。坚决打击滥捕乱杀、走私贩卖野生动物等违法犯罪活动。严23、格保护野生动物的生存环境，维护生态系统的平衡。在风景名胜区内设置提示牌，提醒游人理智爱护动物，保护野生动物的意识。引入野生动物必须严格论证，以不影响本区域野生动物生存为原则。5、植物资源保护 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 8 严格执行中华人民共和国森林法 中华人民共和国野生植物保护条例 四川省天然林保护条例 国家级公益林管理办法 四川省古树名木保护条例。加强森林火灾防控。在防火期内严禁在风景名胜区内任何形式的用火，实行火种管制，并严格控制游人的活动范围，禁止吸烟、用火等行为。加强有害生物防治。坚持采用以生物防治为主，化学和物理为辅的综合措施，扼制病虫害的大面积24、发生。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证游客安全，减少杀伤有益生物。选择优良抗病虫害及景观价值高的树种，营造混交林，增强森林的抗病能力，防止病虫害的发生和蔓延。加强草原鼠综合防控。草原区域加强鼠情监测，建立健全鼠害防控技术支撑体系。要充分运用物理、化学、生物等相结合的措施，实行鼠害综合防治。加大古树名木管理力度，开展古树名木普查建档和挂牌保护，积极开展古树复壮保护。严禁擅自引进外来物种，确需引进的应做好对生物安全影响论证，并经相关主管部门审核同意，确保风景名胜区内生物安全。加强巡护，对盗伐林木、毁林开垦等情况，及时发现及时报告或处理。风景名胜区内建设项目应不占或少占林地，确需占用林地25、的应尽量减少林木资源的采伐；标牌、安全防护设施、景点等的设置不能影响树木的正常生长发育。加强草地资源的保护，制定草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，依法查处超载过牧和禁牧休牧期违规放牧行为，改善目前粗放型的放牧方式，注重保护草原上野生动植物，维护草原生物的多样性。第八条 建设控制管理 表表 2 21 1 分区设施控制管理一览表分区设施控制管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级二级 保护区保护区 三级三级 保护区保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 1.道路 交通 索道、缆车、电梯 机动车道、停车场 码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点26、 饮食店 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 9 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级二级 保护区保护区 三级三级 保护区保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 2.餐饮 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 帐篷营地 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 解说设施 咨询中心 5.购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 商店 银行、金融 大型综合商场 6.娱乐 大型文化、体育和游乐设施 中型文化、体育和游乐设施 小型文化、体育和游乐设施 7.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 27、休息椅凳 景观小品 9.保健 门诊所（无床位）医院（有床位）救护站（无床位）疗养院等（有床位）10.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 水库 11.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 10 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级二级 保护区保护区 三级三级 保护区保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 11.其它 宗教设施 注：应该设置；允许设置；可保留不宜设置；禁止设置。第九条 生态环境保护 按照分级保护的要求实施生态环境保护。28、严格执行建设项目的环境影响评价制度，全面落实建设项目水土保持“三同时”制度。表表 2 22 2 生态环境生态环境保护要求表保护要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 声环境质量声环境质量 一级保护区 优于一级标准 不低于 II 类 达到 0 类标准 二级保护区 达到一级标准 不低于 II 类 达到 0 类标准 三级保护区 达到一级标准 优于 III 类 优于 1 类标准 注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）；地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）。木里藏寺群风29、景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 11 第第三三章章 游赏游赏规划规划 第十条 游人容量 风景名胜区的日游人容量为 12194 人/次，日极限容量为 30485 人/次，年游人容量为 122 万人次。（见附表 2）。第十一条 风景游赏规划 1、景区规划 根据风景名胜区景观资源特征，划分为 3 个景区。（见图 3-1）（1）色拉尼布景区（面积 44.55 平方公里）以木里大寺为代表的历史文化遗存景观为核心，结合展示高山峡谷、传统村落、田园景观和民俗文化等。以“田园藏乡”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验等类型的游览活动。（2）多吉景区（面积 25.74 平方30、公里）以瓦尔寨大寺为代表的寺庙建筑群景观为核心，结合展示高山山原地貌景观。以“神山圣域”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验等类型的游览活动。（3）康坞景区（面积 16.41 平方公里）以康坞大寺为代表的寺庙建筑群景观为核心，结合展示高山峡谷、山原、植被景观。以“康巴仙境”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩、科技教育和文化体验等类型的游览活动。2、游赏组织（1）游览线路 规划形成了田园藏乡徒步游线、神山圣域徒步游线、康巴仙境徒步游线三大徒步游览线路和洛克一线、洛克二线、古迹揽胜主题游览线路。田园藏乡徒步游线：串联桃巴田园、木里大寺建筑群、出水洞、燕子洞、降尔凹传统村落等景点的31、游线，以步游道为主，游览时间一天左右，满足游客观光、摄影、徒步、科普教育等活动，是风景名胜区的主导游线。神山圣域徒步游线：串联瓦尔寨大寺建筑群、多吉神山、云南堡瀑布等主要景点的游线，以步行栈道为主，游览时间一天左右，满足游客观光、揽胜、摄影、徒步等活动。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 12 康巴仙境徒步游线：串联康坞大寺建筑群、康坞山、康坞牧场、漫山杜鹃、康坞草原、土司官寨遗址、祭山台等景点及相关景物的游线，设置登山步道并沿线设休息亭、观景平台等，开展登山徒步、欣赏、摄影等活动，游览时间半天左右。洛克一线主题游线：依托洛克第一次穿越的线路，串联康坞大寺建筑、康坞32、山、康坞牧场、桃巴田园、木里大寺建筑群、甲素色拉神山等主要景点，以车行游览为主，游览时间一至两天，开展观光、摄影、徒步、揽胜等活动。洛克二线主题游线：依托洛克第二次穿越的线路，串联康坞大寺建筑、康坞山、康坞牧场、桃巴田园、木里大寺建筑群、甲素色拉神山、瓦尔寨大寺建筑、多吉神山等主要景点，以车行游览为主，游览时间两至三天，开展观光、摄影、徒步、揽胜等活动。古迹揽胜主题游线：串联木里藏传佛教的三大寺和 9 座小寺，以车行游览为主，游览时间一至两天，开展观光、摄影、徒步、揽胜等活动。（2）游程规划 规划一日游、二日游三日及以上等多种游程，根据风景名胜区的资源特征及游赏条件，建议以二日游程、三日游为主33、导游程。第十二条 典型景观与游览解说系统规划 科学展示“雄伟壮丽的高山峡谷景观”“类型丰富的高原植被景观”“庄严神圣的寺庙建筑景观”“内容丰富的文化遗存景观”“淳朴独特的藏族民俗风情”5 大特色景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。在色拉尼布景区、康坞景区和瓦尔寨景区各设置综合游客中心 1 处，共 3 处，在 3 个景区分别设置文化设施作为集中解说展示场所。在各景区入口、重要景观景点、游步道和游路交叉口设立解说牌、指示牌、警示牌，作为重要解说设施。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2034、22-2035 年）规划文本 13 第第四四章章 设施设施规划规划 第十三条 游览设施规划 1、规划布局 风景名胜区游览设施按照旅游村-旅游点-服务部三级规划布局，共设置 3 个旅游村、2 个旅游点和 15 个服务部。（见图 4-1）2、设施项目 表表 4 41 1 游览设施规划项目一览表游览设施规划项目一览表 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影35、视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 旅馆 有床位 购物 小卖部、商亭 -商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 银行、金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 大型综合商场-娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱文体 其他36、游娱文体台站团体训练基地 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 宗教礼仪 宗教设施、庙坛堂祠、社交礼制设施 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 14 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 休养 度假 有床位 康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 门诊所 无床位 旅游点 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 37、景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 住宿 旅馆 有床位 购物 小卖部、商亭 -商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 38、救护站 无床位，卫生站 服务部 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 管理用船停靠点 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 饮食 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、糖果 饮食店 包括快餐、小吃、野餐烧烤点 购物 小卖部、商亭 -木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 15 3、游览设施用地及规模控制（1）旅游村 桃巴旅游村位于瓦厂片区内，主要依托桃巴村选择恰当区域设置，床位规模远期预测为 300 床以39、内，该旅游村游览服务设施用地规模控制在 6 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主，辅以游娱文体用地、休养保健用地、解说设施用地、其他游览设施用地等。康坞旅游村位于康坞片区内，主要依托康坞牧场的刮耶曼峡谷内选择恰当区域设置，床位远期控制在 300 床以内，该旅游村游览服务设施用地规模控制在 6 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主，辅以游娱文体用地、休养保健用地、解说设施用地等。沙湾旅游村位于沙湾片区内，主要依托沙湾村选择恰当区域设置，床位远期控制在 200 床以内，该旅游村游览服务设施用地规模控制在 3 万40、平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主，辅以游娱文体用地、休养保健用地、解说设施用地等。（2）旅游点 在康坞大寺以西、木里大寺西南久念冈附近选择合适的用地打造旅游点，为所在景区提供必须的旅游服务项目，但标准较旅游村更低，并设置少量的住宿设施。在康坞大寺西面择合适的用地规划新增康坞寺旅游点，配备满足 100 帐篷位的露营场地及配套餐饮、商贸、娱乐、公共服务设施，该旅游点游览服务设施用地规模控制在 0.5 万平方米以内。在木里大寺西南久念冈附近地形适宜处规划新增久念冈旅游点，配备满足 200帐篷位的露营场地及配套餐饮、商贸、娱乐、公共服务设施，该旅游点游览服41、务设施用地规模控制在 1.5 万平方米以内。（3）服务部 在重要景区出入口、重要景点和道路交叉口设置，提供简易的游览、购物、宣传咨询等服务项目。规划共设置 15 个服务部，服务部用地控制在 5.25 万平方米以内。在下一层次的景区规划的过程中，可根据需要，增设适量服务部。表表 4 42 2 风景名胜区游览设施床位分配及用地规模控制表风景名胜区游览设施床位分配及用地规模控制表 类型 游览设施区名称 近期床位数（床）远期床位数（床）固定床位 桃巴旅游村 150 300 康坞旅游村 100 300 沙湾旅游村-200 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 16 类型 游览设42、施区名称 近期床位数（床）远期床位数（床）固定床位 久念冈旅游点 200 200 康坞寺旅游点 100 100 合计 550 1100 临时床位 临时床位包括居民的家庭旅馆、民宿、藏家乐等，结合区内居民社会用地落实，随淡旺季游客量可变化。第十四条 道路交通规划 1、对外道路交通规划 落实木里县国土空间规划，构建木里藏寺群风景名胜区国道+省道三条对外联系通道，其中：国道：即 G227，规划改建 G227 线（原 216 线）线巴亨垭口至李子坪段改建工程改线段。省道：即 S220，规划新建 S220 线甘孜牙衣河（甘凉界）至木里博窝乡至沙湾乡段；规划改造 S220 线木里沙湾乡至桃巴乡至屋脚乡（盐43、木县界）段改建。省道：即 S469，规划新建 S469 木里县乔瓦镇至园坝子（原马班油路）工程。规划在瓦厂旅游镇、沙湾旅游村及康坞游客中心附近各设置一处直升机起降点，共 3 处，主要功能包括灾害应急救援和旅游通航服务。此外，未来西香高速木里支线通车后，将于木里县城入城口处，与原 S216 线和绕城的 G227 线交叉口相接。2、内部道路交通规划 色拉尼布景区：车行与步行相结合的游览方式。康坞景区：车行与步行相结合的游览方式。多吉景区：车行与步行相结合的游览方式。3、游览公路规划 规划新建康坞大寺至额拉欢舵峡谷旅游公路、瓦厂镇至木里大寺旅游公路。规划改造沙湾乡沙湾桥头至瓦尔寨大寺公路。根据发展时44、序对区内旅游道路逐步进行改造，确保等级达到四级公路标准。未来根据风景名胜区的发展，在详细规划中可增设适量旅游道路，满足游客快速、便捷、安全游览及出行的需求。新建观光车道具体线形和宽度由风景名胜区详细规划或相关专项规划确定。4、步游道规划 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 17 结合各景区游览交通方式划分，在色拉尼布景区、康坞景区、多吉景区内部合理设置串联各景点和景区的步游道系统，总长约 7.3 千米，应根据实际用地条件和沿线景观、生态保护要求等，在下一步设计方案中确定步道线形，路面可采用水泥汀步、青石板或者架空木栈道等多种材质和形式，宽度宜控制在 1.5-2.5 45、米之间。5、交通设施规划（1）停车设施 规划各旅游村共配置公共小汽车泊位 990 个，大巴泊位 40 个，具体规模控制要求如下表所示。在详细规划编制阶段应按照本次规划提出的规模控制要求，对各旅游村、点停车场进行拆分细化并具体选址，更加科学合理的配置公共停车场，并遵循“小规模、广覆盖”的原则，多配置小规模停车场，增加停车场数量，提高停车场覆盖率。表表 4 43 3 公共停车场规模控制公共停车场规模控制一览表一览表 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 面积估算面积估算 备注备注 小汽车小汽车 大巴大巴 （平方平方米米）木里大寺停车场 50 5 1800 现状保留 桃巴旅游村停车场 250 10 946、100 改造升级 康坞旅游村停车场 250 8 9030 新增 沙湾旅游村停车场 140 8 5180 新增 康坞寺旅游点停车场 150 3 5355 新增 久念冈旅游点停车场 100 3 3605 新增 降尔凹峡谷停车场 50 3 1850 新增 合计 990 40 35920 （2）旅游公交 规划在瓦厂镇、康坞旅游村、沙湾旅游村设置三处旅游公交总站，供旅游公交停靠和发车，区内每个站用地面积按 2500 控制。同时在桃巴旅游村、康坞寺旅游点、故拉村、额拉欢舵峡谷服务部、瓦尔寨大寺服务部、云南堡服务部等区域结合主要景点、步游道起点、观景点分布设置多处旅游公交停靠站，供游客中途上下客，方便游客往47、来于木里县城、旅游基地及风景名胜区之间。公交车辆选用纯电动中巴或小巴。（3）内部（电动）观光车 规划在桃巴村游客中心、木里大寺入口及其他车步转换点设置观光车停靠站，方便片区内游客观光游览。（4）加油站及汽车充换电设施 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 18 规划在桃巴村附近各设置一处加油站，在瓦厂镇镇区范围内设置一处加气站和一处加油站。规划风景名胜区内设置三处电动汽车充换电站，分别位于瓦厂旅游镇、康坞旅游村和沙湾旅游村附近。规划风景名胜区内停车场在建设时 100%预留充电桩安装条件，未来根据实际需求可适时安装充电桩。6、道路及交通设施控制要求 道路及交通设施工程应48、避免深挖高填，控制路基边坡高度小于路基宽度，道路施工后做好植被和景观恢复。步游道应采用当地材料，不改变土壤及地貌。停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵型、生态型停车场。旅游公交总站可与公共停车场结合布置，宜根据实际情况同步设计和建设。（见图 4-2）第十五条 综合防灾避险规划 1、地质灾害防治规划（1）地质灾害防治规划 根据四川省木里县地质灾害风险调查评价（1：50000）成果报告（2021 年10 月版），风景名胜区内存在 13 处地质灾害点，均为滑坡。现状灾害点纳入地质灾害监测预警监测网络，实施监测预警。区域内各项建设前必须针对具体建设区域49、编制地质灾害专项勘查报告，对用地范围内及边坡做专项岩土工程勘察。严格遵照“先治理，后建设”原则。在经过“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”后，出现规划用地布局与相应地质勘查等资料相冲突，应以“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”资料为准，采取防范措施或按法定程序进行用地调整。不得在有安全隐患的规划用地进行建设。（2）消防规划 规划于瓦厂镇建立二级普通消防站。消防采用低压制，消防用水量按同一时间内火灾次数为 2 次，一次灭火用水量为 30 升/秒，两小时消防延时的最不利情况来校核给水系统。在各相对集中区域（宾馆区、居民聚居区等）室外应布设室外消火栓，间距不大于 120 米，并在道路交叉50、口保证有一处消火栓。根据需要，在适当位置设置消防取水码头，在一些偏远、独立、消防车无法抵木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 19 达的建筑区域设置消防水池。在木里县森林防灭火指挥部统一领导下，建立木里藏寺群风景名胜区完整的森林防火系统和规章制度。根据国土空间规划，在沙湾乡设木里重点国有林保护局新建管护站，在五味甘露和沙奶沟设置森林防火瞭望台。要求（但不限于）森林区必须按规定设置火情瞭望塔或利用“5G”技术建立护林防火监控系统，开设防火隔离带或营造防火林带，开辟必要的防火通道，并有专人巡逻，配备相应的防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材，严禁携带火种进入林区。根据51、森林防火形势和直升机灭火需要，在重点林区、重点生态区域和重点部位增设野外停机坪，以满足森林灭火直升机快速起降需求，提升航空应急救援效率和能力。（3）防洪规划 风景名胜区内水系主要为理塘河水系，多为雨水和浅层地下水汇集而成的地表溪流及河流。对于该水系应建立洪涝灾害监测预警系统，完善群测群防体系，洪汛期安排人员定期查看水情,利用有线或无线通信方式保证及时通报洪水信息，以便下游可以安全、及时的避险。建立洪水预警系统，避免洪水灾害；加强陡坡、峭壁区域的保护，严禁破坏植被，防止滑坡、泥石流等地质灾害。按照防洪标准（GB50201-2014）要求，原则上旅游村及各级文物保护单位按 10-20 年一遇防洪标52、准设防，区内河道按 20 年一遇防洪标准设防。具体应在下一步由相关专业部门予以明确。区内河流段及支流按照防洪标准建设生态堤防护岸，对于有安全隐患的山洪沟谷等由专业部门制定相应的整治方案，最大限度的确保游览及居民安全。（4）防震规划 风景名胜区地震动峰值加速度为 0.15g，地震动反映谱特征周期为 0.45s。地震基本烈度值。贯穿风景名胜区的 G227 国道、S220 省道和 S469 省道作为人员疏散和物资运输的主要救援通道，救援通道须保证震后 7 米以上的宽度。在瓦厂镇以北，木里河卡基娃增设一处立洲库区地震台，加强区域地震预测观测。（5）防灾预警系统 设立综合指挥调度中心，负责景区综合指挥和53、应急救援工作，做好并设立临时避难设施，完善标识标牌。第十六条 基础工程规划 1、给水工程规划 风景名胜区远期用水需求为 718 立方米/天。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 20 2、排水工程规划 根据风景名胜区规划用水量估算，风景名胜区污水排放量为 610 立方米/天。规划在沙湾旅游村新建一处污水处理厂，规模为 150 立方米/天，负责沙湾片区的污水处理；规划在康坞旅游村新建一处污水处理厂，规模为 250 立方米/天，负责康坞片区的污水处理；瓦厂片区依托区外瓦厂镇污水处理厂和固增污水处理厂，处理瓦厂片区污水。其余无法纳入前述污水系统的少量区域应修建化粪池或小型污54、水处理系统。小型污水处理设施采用分散式污水处理设备，污水原位处理，就地资源化利用。3、电力工程规划 风景名胜区用电负荷远期为 3532 千瓦。新建桃巴旅游村、康坞旅游村和沙湾旅游村 10 千伏开关站，新建电力线路均采用地下埋设。4、通信工程规划 依托风景名胜区附近乡镇建立邮政所，分别在各服务部设置邮政代办点，以满足风景名胜区的邮政业务需求。各旅游村依托相应就近乡镇有线电视系统或经行政审批的自建卫星电视收视系统，要求有线电视节目入户率达 100%。电信线路自模块局出线后沿道路敷设，分别在各服务部和居民区设置电信交接箱向各用户提供服务。为使景观视线畅通和不破坏景观，本风景名胜区通讯电缆均埋地敷设。55、5、环卫工程规划 规划在瓦厂镇、沙湾乡、乔瓦镇各修建垃圾转运站一座，负责所在片区的垃圾转运并送至木里县垃圾填埋场。各农家乐、酒店宾馆餐厨垃圾必须按照木里县相关规定及要求送至指定地点处理；在农村地区进行垃圾分类意识的普及宣传，并建设分类垃圾收集点，定期收集送至就近垃圾转运站。各公共厕所给排水结合所在地的给排水系统统一考虑。景区内各独立厕所应该采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所（严格取缔旱厕），统一将粪便收集送入就近污水处理站进行处理。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 21 第第五五章章 居民居民点协调发展点协调发展规划规划 第十七条 居民点调控类型 规划将56、风景名胜区内居民点调控为控制型，要求按照国家、四川省、木里县的农村村民或聚居点的建设用地和宅基地和建房基地面积等标准进行控制（见图 5-1）。本次规划居民点位置仅为示意性，具体建设用地应通过风景名胜区详细规划或村庄规划等予以确定。第十八条 居民点调控措施与经济发展引导 1、居民点调控措施 严格控制居民规模，加强居民点改造，建筑风貌应统一保持传统藏式民居样式，充分体现其深厚的民俗文化气息，引导其发展生态农业、观光农业、特色农业、旅游业等，带动村庄经济发展和农民致富，充分体现“控制和引导”的关系。2、经济产业发展引导（1）法律法规禁止的产业 风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例明令禁止的产业，全部57、搬迁出风景名胜区。（2）法律法规允许的产业 法律法规允许发展第一产业和第三产业，传统农业将和风景名胜区资源展示相结合，对其进行优化，发展有机观光农业。第三产业作为风景名胜区主导产业，以旅游服务业为主，可以发展与风景游赏相关的产业，包括酒店、餐饮、文化等类型的业态。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 22 第第六六章章 相关相关规划协调规划协调 第十九条 与国土空间规划协调 1、与木里县永久基本农田的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内涉及永久基本农田面积共 488.42 公顷。规划要求严格按照基本农田58、保护条例等相关要求，加强对风景名胜区内永久基本农田、耕地的保护，集约节约用地，严格控制风景名胜区内游览接待设施、交通工程等建设项目占用耕地，坚持不占或少占耕地，项目布局避让永久基本农田保护区。若项目建设占用耕地应在木里县范围内进行补划，保障耕地面积不减少，质量不降低。遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。2、与木里县生态保护红线的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内涉及生态保护红线面积 9714.85 公顷。要求严格按照自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）要求，加强对风景名胜区内生态保59、护红线管理，严守自然生态安全边界，规划相关内容符合生态保护红线的管控要求。3、与木里县城镇开发边界的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内不涉及木里县城镇开发边界。4、与国土空间规划重点建设项目库的协调 根据在编凉山州木里县国土空间总体规划（2020-2035），涉及风景名胜区的40 项项目，从用地、规模、接待设施布局等多个方面进行了协调。在符合风景名胜区条例四川省风景名胜区条例 等相关法律法规要求的条件下，通过游赏规划、设施规划等内容进行布局。5、与片区国土空间规划的协调 根据在编木里藏族自治县东朗片区国土空间总体规划（202160、-2035 年）木里藏族自治县瓦厂片区国土空间总体规划（2021-2035 年)，从接待设施布局、基础工程布局和规模、综合防灾规划、居民点规划等多个方面进行了协调。6、土地利用规划协调 落实 土地管理法 等相关规定，做好与木里县土地利用总体规划的实施协调，木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 23 严格保护永久基本农田，适当增加风景游赏用地，控制建设用地规模（见图 6-1）。表表 6 61 1 土地利用调控表土地利用调控表（按风景名胜区用地分类）（按风景名胜区用地分类）注：1、林地依法由林业主管部门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担风景游赏的功能。2、风景名胜区61、内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划和其他相关国土空间规划确定。3、甲、乙类用地人均面积以远期游客规模为基数，丙、己、庚类用地人均面积以远期居民规模为基数，其他用地人均面积以远期风景名胜区游客、居民总规模为基数。第二十条 其他相关规划和管理规定协调 1、生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。2、与水利基础设施及相关规划的协调 经与木里县水资源综合规划 木里县水利发展“十四五”规划 木里县“十四五”新时期农村水利规划等有关水利规划进行衔接，风景名胜区内不涉及现有62、及规划的水库、大坝、水电站、航道等水利设施。3、水资源保护 根据木里县集中饮用水源保护区相关资料，风景名胜区内不涉及木里县集中饮用地用地代码代码 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积 （公顷）（公顷）占比占比 人均人均 （平方米）（平方米）面积面积 （公顷）（公顷）占比占比 人均人均 （平方米）（平方米）合计 风景名胜区规划用地 20671.01 100.00%1980.19 20671.01 100.00%359.63 总人口平均 甲 风景游赏用地 10.7 0.05%1.07 8312.25 40.20%145.83 游人平均 乙 旅游服务设施用地 0.7 0.00%063、.07 22.25 0.11%0.39 游人平均 丙 居民社会用地 78.51 0.38%178.88 78.51 0.38%172.06 居民平均 丁 交通与工程用地 100.56 0.49%9.63 126.42 0.61%2.20 总人口平均 戊 林地 16677.57 80.68%1597.64 9453.84 45.73%164.48 总人口平均 己 园地 122.07 0.59%278.13 47.56 0.23%104.23 居民平均 庚 耕地 624.73 3.02%1423.40 624.73 3.02%1369.12 居民平均 辛 草地 2275 11.00%217.93 64、1250.61 6.05%21.76 总人口平均 壬 水域 126.83 0.61%12.15 126.83 0.61%2.21 总人口平均 癸 滞留用地 654.34 3.16%62.68 628.01 3.04%10.93 总人口平均 备注 2022 年，现状总人口 104389 人。其中：（1）游人 100000 人（2）职工 0 人（3）居民 4389 人 2035 年，规划总人口 574563 人。其中：（1）游人 570000 人（2）职工 220 人（3）居民 4563 人 2022 年，现状林地面积 16677.57 公顷；2035 年，规划林地面积 9453.84 公顷，其中65、风景游赏用地中的林地7187.99 公顷。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 24 用水水源保护区。严格执行水法、水土保持法相关要求，加强节水管理，提高水资源利用效率和效益，加大污水处理和管理力度，保护水资源；严禁随意倾倒弃土弃渣，做好规划区水土保持工作，保护生态环境。4、林地保护 根据木里县 2020 森林资源管理“一张图”数据，风景名胜区范围内林地面积16277.69 公顷，其中：国家级公益林地 12998.61 公顷（国家一级公益林地 4.13 公顷、国家二级公益林地 12994.48 公顷）；天然林地 15925.62 公顷、一级保护林地 4.13公顷、二级66、保护林地 12990.10 公顷。国家级公益林主要集中分布在瓦厂片区和康坞片区。规划要求严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法和国家级公益林管理办法要求，依法依规处理好建设项目征占林地相关问题，按程序进行报批，禁止占用一级保护林地及国家级一级公益林，严格控制林地转为建设用地。规划要求严格落实中华人民共和国森林法 中华人民共和国森林法实施条例 四川省天然林保护条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，促进风景名胜区内林地的有序健康发展。规划要求加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；提出差别化林地保护利用管理政策措施，提高67、林地利用效益，科学管理林地。5、文物保护 经与文物管理部门确认，风景名胜区内涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物共 17 处。其中，四川省文物保护单位 4 处，分别为木里大寺、康坞大寺、芽根寺和仁江寺；县级文物保护单位 10 处，包括瓦尔寨大寺在内的 7 处小寺及遗址；未核定公布为文物保护单位的不可移动文物 3 处。要求落实文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，涉及文物古迹修缮、保养等项目，严格履行相关审批程序。规划范围内进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地68、方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，必须保证木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 25 文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。对风景名胜区外独立景点涉及到各级文保单位的，应严格按照国土空间规划中划定的紫线，对文物本体及其整体环境实施严格保护和管控。669、宗教活动场所管理 风景名胜区内分布有木里大寺、康坞大寺、瓦尔寨大寺等 12 处宗教活动场所，要求落实国务院 宗教事务条例 关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见(国宗发(201788 号)相关规定，涉及宗教相关内容（特别是是否设立具体的宗教活动场所）的需进一步征求当地宗教工作部门意见。风景名胜区内的宗教活动场所新建、扩建、改建等都要严格按照中华人民共和国文物保护法 宗教事务条例风景名胜区条例管理，风景名胜区主管部门应会同宗教、园林、文物等部门对违法建设行为进行查处。7、旅游管理 落实中华人民共和国旅游法 四川省旅游条例等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。寓“科学开发利用70、”于风景名胜区保护工作中，通过旅游开发和旅游经济的有效发展来更好的促进风景名胜区保护建设事业。8、传统村落保护 风景名胜区内传统保护村落为瓦厂镇桃巴村，规划要求严格落实四川省传统村落保护条例的相关要求，同时充分与木里藏族自治县瓦厂镇桃巴村传统村落保护发展规划（2017-2030）相关内容进行衔接，在深入挖掘传统村落文化价值以及村落格局和历史文化遗存进行全面调查和梳理的基础上，妥善保护和整治，保护及强化古村落的历史风貌及自然人文景观。9、矿产规划 根据木里藏族自治县矿产资源规划（2021-2025 年）（送审稿），风景名胜区内不涉及采矿权，仅涉及探矿权 5 处，总面积 489.31 公顷。规划要71、求区内的探矿活动应按照风景名胜区条例 四川省风景名胜区条例等相关法律法规要求开展，同时应制定生态保护措施，尽量减少对风景名胜区内地质、植被等的破坏。第二十一条 规划环境影响评价 1、环境影响分析依据 根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准 地表水环境质量标准 声环境质量木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 26 标准的要求实施分级生态环境保护。规划要求一级保护区大气环境质量优于一级标准，水域水质不低于 II 类标准，污水必须全部达标处理；声环境达到 0 类标准；二级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水72、质不低于 II 类标准，声环境达到 0 类标准；三级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境优于 1 类标准。2、环境影响预测 以风景名胜区的现状资源环境为基础，以 8 种主要的生态因子为指标，对规划直接引发的环境影响进行预测和分析。（1）大气：规划区内影响大气环境质量主要因素为交通工具燃料燃烧废气排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。随着风景名胜区各项设施的完善和进入条件的改善，进入风景名胜区的游客将大量增加，由此造成的燃料废气排放和餐饮油烟排放也会相应增加。规划要求风景名胜区内积极推广清洁能源，针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须进行脱硫脱硝等处理，保证大73、气污染得到有效的控制。（2）土地利用强度：按照规划，风景名胜区土地利用格局将更为合理。风景名胜区规划对土地利用影响因素主要为景点、设施、道路和基础工程建设，以上建设虽然规模较小，不会引起大的土地格局调整，但必须严格按照规划确定的规模进行控制，避免环境的破坏。（3）水体：加强保护力度，提高风景名胜区的水土涵养能力，通过完善给水排水、污水垃圾处理等基础工程设施，有效改善水资源利用情况、水质情况。（4）山体：对山体环境的负面影响因素主要是景点和道路建设，建设中应合理选址和布线，并根据需要进行山体加固和景观处理。（5）森林覆盖率：设施及游步道的建设将对植被环境产生一定影响，但建设规模规模较小。通过森林74、植被的培育、生态修复等措施，风景名胜区的森林覆盖率将保持稳定，植被结构日趋合理。（6）生物多样性：目前，影响风景名胜区生物多样性的因素主要为风景名胜区自身生态系统的脆弱性以及游客和居民的活动。随着游览范围的扩展、游客数量的增加、道路建设等对自然环境的分割，人为的干扰将相对增加。但通过改善森林结构和水环境，严格控制游客数量及执行各项保护措施，旅游活动对生物多样性的影响将有效减小。（7）噪音：风景名胜区内的声环境主要受到游客游览活动、景点建设及服务基础设施建设的影响。建设施工噪音影响时间较短，游客游览活动噪声强度较低，且均可通过有效措施将影响控制在可接受范围内。木里藏寺群风景名胜区总体规划（20275、2-2035 年）规划文本 27（8）固体废弃物：随着游客规模的增加，风景名胜区的固体垃圾将显著增加。规划依托旅游服务设施，配设相应的垃圾收集、处理及运送设施，避免固体废弃物对环境的破坏。总体而言，本次风景名胜区总体规划对风景名胜区的生态环境将产生一定的负面影响。应合理控制人工设施规模，改良建设方式和工程技术，尽可能减少对风景名胜区生态环境的负面影响。表表 6 6-2 2 环境影响预测与分析评价表环境影响预测与分析评价表 分项分项 主要内容主要内容 生态因子生态因子 大气大气 土地土地利用利用 水体水体 山体山体 森林覆森林覆盖率盖率 生物多生物多样性样性 噪音噪音 固体废固体废弃物弃物 分区76、与布局 共分为 3 片区，明确了风景名胜区范围和核心景区范围 土地利用规划 优化用地格局，控制建设用地 游赏规划 扩展游赏范围，增加景点建设。旅游设施规划 结合景点规划，系统布局旅游基础设施。植物景观规划 结合游赏进行植物景观区划，优化植被群落。道路系统规划 根据景区规划配建游览步道。基础工程规划 配设给水排水、电力电信等工程设施。注：影响较小或几乎没有影响 有一定影响 有较大影响 3、环境影响减缓措施（1）分区管理措施 风景名胜区属于需特殊保护的地区，必须贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的十六字方针，各项建设及发展必须严格遵从风景名胜区保护规划确定的区划要求和管理规定。景区内的77、景点、设施及环境建设必须按照分级保护规划要求，不得违反禁建规定。新扩展的景区应进一步加强环境建设，改善游赏氛围。景观协调区应加强植被培育和景观恢复，整治现状建设环境，保护山林。（2）减缓不利影响的对策 风景名胜区内的各项建设须符合规划，并在选址前进行多方案的比选和环境分木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 28 析，选择对生态环境相对影响较小的可行性方案。本次规划对景点建设、旅游服务设施及基础工程建设等可能对风景名胜区的环境造成的负面影响进行分析，提出了相应的对策及缓解措施。具体对策如下：1）生态环境建设和保护对策：风景名胜区内的一切建设活动，必须遵守国家有关建设项目78、环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求；风景名胜区内的游客数量必须在科学测算环境容量的基础上合理确定。建设项目必须事先制定保护计划和措施，严格控制和清除污染源，在保护中进行开发建设；保持风景名胜区周边的自然生态环境，根据现状植被特点，强化地带性植被的抚育，对破坏的植被宜采取人工恢复和自然恢复相结合的修复方式。2）大气环境质量控制对策：改变燃料结构，推广使用清洁能源；油烟排放要求采用先进技术；营运过程中要采取洒水、降尘措施，增加空气中的湿度，减少扬尘；布设大气环境质量监测设备，及时掌握大气环境情况。3）水环境质量控制对策：水体附近限制安排各类有可能造成水体污染的建设项目；引导农民往生79、态农业方向转变，最后过渡到全面停止使用农药化肥。禁止将工程施工废水直接排放入自然水体。4）固体废弃物控制对策：加强环卫设施及环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责环卫工作；生活垃圾袋装化，统一收集并且分类处理，不准随地堆放；严禁在水体边堆放垃圾；建立完善的垃圾收集-运输-中转-无害化处理系统。5）噪音控制：禁止游客在风景名胜区内喧哗；提倡导游不使用扩音器；在游客聚集处应进行不定期的噪音监测。6）植被培育：加大培育力度和资金投入；严格控制外来有害物种；加强森林防火工作；加强有害生物监测。7）生物多样性保护措施：加强宣传，加强居民及工作人员保护意识；发挥管理机构的职能，防止外来物种的入侵；进一步加80、强对有害生物的研究和防疫工作；强化天然林的保护，改善原住居民的生活条件，调整能源使用形式，减少林木采伐。8）加强施工管理：管理机构加强施工监督管理，严格按照项目规划红线进行施工建设，施工单位应有组织、有计划地开展施工活动，严格落实相关保护措施，同时加强施工人员的管理严禁捕猎野生动物、采伐林木、野外吸烟用火等行为。4、初步评估意见（1）施工过程中严格按照施工的有关规定执行，加强管理，相关施工活动将不会对风景名胜区内生态环境造成较大影响。（2）景区营运过程中只要严格按照风景名胜区的相关法规严格管理，建立监督检查及应急机制，及时发现和处理风景名胜区内突发事件，则正常的运营活动不会木里藏寺群风景名胜区81、总体规划（2022-2035 年）规划文本 29 对风景名胜区内生态环境造成明显影响。（3）规范风景名胜区建设活动，引导游客的行为，规划中的相关旅游开发不会对风景名胜区内的生态环境造成明显影响。综上所述，本规划实施虽会对风景名胜区内造成的一定程度的不利影响，但通过相关措施，不利影响可以得到避免或有效减缓，其环境影响程度和范围均可以接受；从风景名胜区保护管理角度分析，规划实施可规范风景名胜区内开发建设及游览等活动，为风景名胜区保护和管理提供相关依据，规划的实施可更好的保护风景名胜区内生态环境和风景名胜资源。5、规划实施建议（1）按照中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水土保持法和规划环境82、影响评价条例的要求，对风景名胜区内的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书，报相关主管部门审核同意后方可实施。（2）后续建设中严格按照四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）中风景名胜区相关要求执行负面清单管控。（3）建立风景名胜区的环境监督机制和公众参与机制，在风景名胜区设置环境管理和监督的机构和人员。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 30 第第七七章章 分期发展规划分期发展规划 第二十二条 近期实施重点 1、在总体规划获得批复一年内完成风景名胜区和核心景区的范围标界立桩。2、完善色拉尼布景区、康坞景区内的景点建设及配套接待服务设施、83、管理设施、安全设施的建设工作。3、完善风景名胜区内步道环线，完善游线标示标牌系统。4、通过景点建设、环境景观建设和文旅产品运营，突出木里藏乡田园、高山秘境特色。第二十三条 远期实施重点 1、完善多吉景区内的景点建设及配套接待服务设施、管理设施、安全设施的建设工作。2、全面建设风景名胜区内的景点、交通设施、旅游服务设施及配套基础设施，扩展风景名胜区可游览区域。3、建设桃巴旅游村 150 个床位及配套服务设施；建设康坞旅游村 200 个床位及配套服务设施；建设沙湾旅游村 200 个床位及配套服务设施。4、完善风景名胜区的对外宣传、文化体验、科普教育等功能。木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-284、035 年）规划文本 31 附表附表 1 1 风景名胜资源类型及评价等级一栏表风景名胜资源类型及评价等级一栏表 大大类类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表景源代表景源 自然景源 地景 山景 瓦厂片区、沙湾片区、康坞片区（1）甲素色拉神山（2）多吉神山（3）康坞山(4)朗环吉列 峡谷 瓦厂片区、康坞片区（5）理塘河峡谷（6）久念冈峡谷（7）挂哈冈峡谷（8）降尔凹峡谷（9）额拉欢舵峡谷（10）古奇沟（11）刮耶曼峡谷 奇峰 瓦厂片区（12）斗别岩 洞府 瓦厂片区（13）燕子洞（14）出水洞 水景 江河 瓦厂片区（15）理塘河 瀑布跌水 沙湾片区（16）云南堡瀑布 生景 植物生态类群 康坞85、片区（17）漫山杜鹃 草地草原 康坞片区（18）康坞草原 人文景源 园景 其他园景 瓦厂片区、康坞片区（19）桃巴田园（20）康坞牧场 建筑 宗教建筑 瓦厂片区、沙湾片区、康坞片区、区外（21）木里大寺（22）瓦尔寨大寺（23）康坞大寺（24）祭山台（25）佛学院（26）呷古寺（27）库绒寺（28）芽根寺（29）洼多寺（30）仁江寺（31）坷拉寺（32）苦巴店寺（33）四撒寺（34）丁央寺 纪念建筑 沙湾片区（35）木里县烈士纪念馆 特色村寨 瓦厂片区（36）降尔凹传统村落（37）桃巴碉楼 胜迹 遗址遗迹 瓦厂片区、沙湾片区、康坞片区（38）土司瞭望台遗址（39）俄西经堂遗址（40）土司官寨遗86、址 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 32 附表附表 2 2 风景名胜区涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移风景名胜区涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物一览动文物一览表表 序号序号 名名 称称 类类 别别 年代年代 所在地所在地 级别级别 保存状况保存状况 1 木里大寺 古建筑 清代 瓦厂镇桃巴村 省级 较好 2 康坞大寺及遗址 古建筑 清代 乔瓦镇康坞牧场 省级 较好 3 仁江寺 古建筑 清代 屋脚乡屋脚村 省级 较好 4 芽根寺 古建筑 清代 唐央乡格若村 省级 较好 5 瓦尔寨大寺 古建筑 清代 沙湾乡麻窝村 县级87、 较好 6 库绒寺 古建筑 清代 东朗乡亚英村 县级 较好 7 坷拉寺 古建筑 近现代 麦日乡曲公村 县级 较好 8 呷古寺 古建筑 明代 麦日乡呷古村 县级 较好 9 洼多寺 古建筑 清代 麦地龙乡泥博村 县级 较好 10 丁央寺 古建筑 清代 博窝乡抗古村 县级 较好 11 四撒寺 古建筑 清代 唐央乡桐窝村 县级 较好 12 苦巴店寺 古建筑 清代 克尔乡苦巴店村 县级 较好 13 桃巴碉楼 古建筑 明代 瓦厂镇桃巴村 县级 较差 14 俄西经堂遗址 古遗址 清代 固增乡故拉村 县级 较差 15 强巴佛遗址 古遗址 清代 瓦厂镇你易店村 未定级 较差 16 麻窝遗址 其他 清代 沙湾乡麻88、窝村 未定级 差 17 八一烈士陵园 古墓葬 近现代 沙湾乡麻窝村 未定级 较好 木里藏寺群风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 33 附表附表 3 3 风景名胜区风景名胜区景区景区游游人人容量表容量表 景区名称 计算要素 计算面积(平方米)计算指标(平方米/人)一次性 容量(人/次)日周转率(次)日游人容量（人/次）景区日游人容量（人次/日）景区极限 容量（人/次）瓦厂片区 步游道 67674 平方米 10 6767 0.3 2030 4749 11873 旅游公路 90629 平方米 10 9063 0.3 2719 沙湾片区 步游道 52160 平方米 10 5216 0.3 1565 4828 12070 旅游公路 108766 平方米 10 10877 0.3 3263 康坞片区 步游道 24744 平方米 10 2474 0.3 742 2617 6542 旅游公路 62482 平方米 10 6248 0.3 1874 合计 12194 30485 注：采用风景名胜区总体规划标准中的线路法测算。