1、 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）项 目 编 号：S202211008 法定代表人：高天雷 总 工 程 师：陈 勇 单位名称：四川省林业勘察设计研究院有限公司 资质等级：甲级 证书编号:A151002203 发证机关:中华人民共和国住房和城乡建设部 木里木里恰朗多吉恰朗多吉风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划（2022-2035年）规划文本规划文本 文本文本图纸图纸 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 目目 录录 规划文本规划文本 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 规划范围与面积.1 第三条 风景名胜区性质与2、资源特色.1 第四条 规划期限.1 第五条 功能分区.1 第二章第二章 保护培育规划保护培育规划.3 第六条 资源分级保护.3 第七条 资源分类保护.4 第八条 建设控制管理.8 第九条 生态环境保护.9 第三章第三章 游赏规划游赏规划.11 第十条 游人容量.11 第十一条 景区规划.11 第十二条 典型景观与游览解说系统规划.12 第四章第四章 设施规划设施规划.13 第十三条 旅游服务设施规划.13 第十四条 道路交通规划.16 第十五条 综合防灾避险规划.17 第十六条 基础工程规划.19 第五章第五章 居民点协调发展规划居民点协调发展规划.20 第十七条 居民点调控类型.20 第十八3、条 居民点调控措施与经济发展引导.20 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调.22 第十九条 与国土空间规划协调.22 第二十条 其他相关规划和管理规定协调.23 第二十一条 规划环境影响评价.24 第七章第七章 分期发展规划分期发展规划.29 第二十二条 近期实施重点.29 第二十三条 远期实施重点.29 附表附表.30 附表 1 风景名胜资源类型表.30 附表 2 风景名胜区游人容量估算表.31 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 规划规划图纸图纸 图图 0-1 区区位关位关系图系图 图图 0-2 综合现状图综合现状图 图图 0-3 规划总图规划总图 图图 4、1-1 风景名胜风景名胜区区和核心景区界限和核心景区界限坐标图坐标图（包含（包含 1-1-1、1-1-2 分图分图）图图 2-1 分级保护规划图分级保护规划图 图图 3-1 游赏规游赏规划图划图 图图 4-1 旅游服务设施规划图旅游服务设施规划图 图图 4-2 道路交通规划图道路交通规划图 图图 5-1 居民点居民点协调发展协调发展规划图规划图 图图 6-1 土地利用规划图土地利用规划图 图图 7 7-1 1 近期近期发展发展规划图规划图 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 1 第一章第一章 规划规划总则总则 第一条 规划目的 为加强木里恰朗多吉风景名胜区的严格保5、护、永续利用和统一管理，根据国务院风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例规定，特编制本规划。第二条 规划范围与面积 木里恰朗多吉风景名胜区位于木里藏族自治县水洛镇境内，风景名胜区总面积为 154.64 平方公里。地理坐标介于东经 1003047E-100396E，北纬 28179N-282833N 之间（见图 1-1-1）。核心景区总面积 80.37 平方公里（见图 1-1-2），占风景名胜区总面积的 52%。第三条 风景名胜区性质与资源特色 木里恰朗多吉风景名胜区是以雪山、峡谷和神山文化为主体，以圣洁和神秘为特征，以资源保护、观光揽胜、徒步体验、科普教育和朝圣休闲为职能，具有四川省级遗产价值的6、江河类高山峡谷型省级风景名胜区。区内风景名胜资源由 2 大类、6 中类、15 小类构成。评价景源 38 个，人文景源 18 个，自然景源 20 个。其中特级景点 1 个（3%），一级景点 3 个（8%），二级景点 10 个（26%），三级景点 16 个（42%），四级景点 8 个（21%）（见附表 1）。第四条 规划期限 本规划期限为 2022-2035 年，其中近期为 2022-2025 年，远期为 2026-2035 年。第五条 功能分区 基于风景名胜区资源特色、景群分布特征及资源价值，将风景名胜区划分为五大功能区，分别为：1、特别保存区 包括水洛河东侧玛盖神山及四翁沟高海拔珍稀野生动植物7、栖息地，是风景名胜区内生态环境最原始、生物多样性最丰富、对人类活动最敏感的区域，总面积 31.87平方公里。该区以保存生物多样性，强化生态系统功能为主要目标；在此基础上，木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 2 规划开展必要的科研监测活动。2、风景游览区 包括嘎巴来景区和四翁沟景区的主要游览区域，是风景名胜区内景观资源最集中的区域，以开展观光旅游、休闲娱乐及科普活动为主要功能。风景游览区内可布置与风景游赏服务相关的设施，总面积为 65.44 平方公里。3、风景恢复区 主要是景观价值一般，维护风景名胜区内生态和景观环境的区域。本区应加强生态修复和绿化建设，严格控制区内8、设施类别、规模和建设风貌，可安排规划确定的游览设施、服务接待设施、交通设施、基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调，总面积为 24.58 平方公里。4、发展控制区 包括水洛河谷及其拉村周边除旅游服务区以外区域，是风景名胜区内居民聚居的区域。本区以保障当地居民生产生活等社会活动为主要功能，总面积为 32.21 平方公里。5、旅游服务区 包括兰满旅游村、呷鲁旅游村周边区域。本区在保护山水格局和自然生态环境的前提下，以为游客提供旅游服务为主要功能，总面积为 0.54 平方公里。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 3 第二章第二章 保护保护培育培育规划规划 第六条 资源9、分级保护 划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级保护，并对一、二级保护区实施重点保护控制（见图 2-1）。1、一级保护区（核心景区-严格禁止建设范围）与核心景区范围一致，包含全部特别保存区以及嘎巴来峡谷高海拔风景游览区、四翁沟高海拔风景游览区，面积 80.37 平方公里，占风景名胜区总面积的 52.0%。应严格维护地貌及其形成条件，保护雪山及其周边环境，保护各种景物及其形成因素，保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力，严禁未经科学论证的开发行为。严格保护区内天然林和公益林，维护区内生物多样性。禁止与风景游赏及保护无关的项目进入，不得设置旅宿床位。生活污水处理达标后才能排放。对符合规划要10、求的建设项目，要严格按照规定程序进行报批。人文景点的建设完善应在充分尊重其历史原貌和文脉的基础上进行，涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。特别保存区除必需的科研、监测和保护设施外，严禁建设任何建筑设施。风景游览区可设置风景游赏所必需的相关设施，但必须满足风景名胜区内河湖防洪、生态环境保护等要求。2、二级保护区（严格限制建设范围）包含除一级保护区外的风景游览区及全部风景恢复区，面积 41.53 平方公里，占风景名胜区总面积的 26.8%。应加强生态抚育和绿化建设，保持并恢复生态与景观环境。严格控制区内设施类别、规模和建设风貌，可安排规划确定的游览设施、服务接待设施、交通设施、水11、利设施及基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调，并对现有的违章建设制定相应的改造措施和拆除计划。相关建设项目须在详细规划的指导下，经设计后按照相关程序严格审批。人文景点的建设必须在充分尊重其固有风貌的基础上进行。加强对居民点的规划管理，控制建设规模，保持传统风貌，严格限制居民点的加建和扩建。3、三级保护区（控制建设范围）以上各级保护区之外的地区划为三级保护区，面积 32.74 平方公里，占风景名胜区总面积的 21.2%。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 4 应合理安排旅游服务设施，有序引导各项建设活动。建设风貌须与风景环境相协调，旅宿、餐饮、娱乐、体育运动、交12、通设施、居民点、水利设施、基础工程设施等功能应有利于风景名胜区的保护和营运，基础工程设施必须符合相关技术规范和满足环保要求，经有关部门批准后严格按规划实施。加强生态抚育和绿化建设，对区内受人类活动干扰的林地、河滩地进行生态修复。第七条 资源分类保护 1、地文景观保护（1）加强雪山、地质等环境监测，定期观测记录地质环境、生态环境变化情况，推进风景名胜区内雪山、地质及生态环境安全性的评估分析，及时预测变化并发出预警，同时，设置界桩、界碑及标示牌，严格保护雪山及其地质环境等，确保风景名胜区内雪山、峡谷及其他地文景观的安全。（2）合理控制旅游开发活动，尽量保持风景名胜区内地貌的原真性和完整性，减少人工13、化地貌；游览步道应结合现状地形地物进行选线设计，合理设置景点、景物、观景点及观景平台等。（3）加强已风化破碎和已产生水土流失山体的生态修复，禁止在风景名胜区内进行开山、采石、采砂、采土等破坏山体及地形地貌的行为；未经批准，不得进行探矿活动或采集矿石标本。2、水文景观保护（1）严格执行中华人民共和国水法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国长江保护法。（2）严格遵守水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见规定，严格管控河湖水域岸线，严禁以任何名义非法占用和束窄河道管理范围。（3）保护风景名胜区内水文景观的自然性与原真性，合理开展亲水旅游活动，尽量避免形成人工化14、岸线。（4）合理规划游览项目及游览设施，加强建设项目施工监管，严禁随意侵占、破坏水域。施工时应做好水土保持措施，严禁将建筑垃圾倾倒入水体，避免因施工人为造成的水土流失及水体污染。拟建项目与河道有交叉的，不得违法违规占用河湖水域岸线空间，不得任意改变河道自然形态，不得在河道管理范围内从事影响堤岸安全、河势稳定或妨碍河道行洪的活动。（5）在游赏步道、观景台等游客集中区域合理设置垃圾箱，对景区管理人员及游客开展宣传教育工作，提高其环保意识，严禁将垃圾丢入水体，实现旅游垃圾木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 5 定点投放、定时统一处理，加强对水体中乱石、淤沙、枯枝落叶的清15、理，加强水质监测，及时掌握水质变化动态。（6）结合乡村振兴建设，通过改善环境条件设施、改变生产生活习惯方式等途径防控面源污染，发展和调整风景名胜区内农业产业结构，鼓励和扶持发展特色生态产业，推进传统农业向现代生态休闲观光农业转变，减少农药和化肥的使用；完善污水处理设施，进行排污管网建设，使风景名胜区内的生活、生产污水通过污水管网统一运至污水处理站处理，减少生活污水对水体的污染。（7）加强山水林田湖草沙冰系统治理，以水源涵养、水土保持、水质净化为重点，开展高山湖泊周围及河流上游水源涵养林生态修复，尽量减少非更新性、非抚育性采伐以及破坏森林和其他植被的行为，实施以本土树种为主，乔、灌、草结合的流域16、绿化工作，提高流域森林覆盖率，有效涵养水源，拦截地表径流，缓解水土流失。3、动物资源保护 建立野生动物疫源疫病监测预警防控，加强野生动物救治工作，及时救治病危、伤重野生动物；必要时，应规划针对野生动物生存状况、栖息地状况的监视、监测设施。风景名胜区内的建设不得对野生动物及其生存环境产生不利的影响，游步道设置要避开野生动物的栖息地，路网不能过密。对可能影响野生动物活动的道路，应开设动物通道。在风景名胜区内及周边地区，严禁任何形式的狩猎活动。对非法狩猎者、盗猎者要依法严肃处理。坚决打击滥捕乱杀、走私贩卖野生动物等违法犯罪活动。严格保护野生动物的生存环境，维护生态系统的平衡。在风景名胜区内设置提示牌17、，提高游人爱护动物、保护野生动物的意识。4、植物资源保护 加强森林火灾防控，风景名胜区所在区域气候干燥，植被丰富，火灾风险较高，必须坚决贯彻“预防为主、积极消灭”的方针。在防火期内严禁在风景名胜区内任何形式的用火，实行火种管制，并严格控制游人的活动范围，禁止吸烟、用火等行为。认真做到早预防、早发现、早扑灭的防火要求，配置消防设备，做到专人负责、定期更换、防患于未然。加强有害生物防治。贯彻“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，坚持采用以生物防治为主，化学和物理防治为辅的措施，扼制病虫害的大面积发生。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证游客及其他无害生物安全。应选择优良抗病虫害及景观价值18、高的树种，营造混交林，增强森林的抗病能力，防止病虫害木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 6 的发生和蔓延。严禁擅自引进外来物种，确需引进的应做好对生物安全影响论证，并经相关主管部门审核同意，确保风景名胜区内生物安全。加强巡护，对盗伐林木、毁林开垦等情况，及时发现及时报告或处理。风景名胜区内建设项目应不占或少占林地，确需占用林地的应尽量减少林木资源的采伐；标牌、安全防护设施、景点等的设置不能影响树木的正常生长发育。加强草地资源的保护，制定草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，依法查处超载过牧和禁牧休牧期违规放牧行为，改善目前粗放型的放牧方式，注重保护草原上野生动植物，维护19、草原生物的多样性。5、文物古迹保护（1）文物保护单位本体及未核定为文物保护单位的不可移动文物本体的保护应要求严格按照中华人民共和国文物保护规定及木里县文物保护专项规划要求执行。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，履行报批程序。对于侵占文物建筑的单位和个人，应责令其无偿所占腾退文物建筑。（2）风景名胜区管理机构应协同文物保护部门对风景名胜区内的文物进行调查，评估文物类型、价值及保护现状、所受风险，分类建立保护对象名册，制定保护措施。对于具有县级及以上文物保护价值而尚未成为文物保护单位的不可20、移动文物，应当申报成为文物保护单位；对于具有文物保护价值的可移动文物，应进行登记并指定保管责任人。（3）保存文物古迹周围的的自然景观环境、村落布局和历史要素，对文物古迹周边山体、水系、林地、草甸和各种景观要素进行严格保护，同时应保护文物古迹与村庄、山体、峡谷河流和古树名木的对景视廊，避免因新增构筑物或改变地形地貌等破坏文物古迹的景观视域。（4）都鲁寺、呷洛寺不临近河道水体，周边无明显的地质灾害点，应以加强防火防盗、杜绝安全隐患为保护重点。寺内应设置报警防盗、防火灭火设备设施，规范酥油灯等明火的使用操作，严格控制电器设备的使用，严禁乱拉电线，并定期对寺内电力线路进行检查，防止因线路老化、损伤而引21、发安全事故。必要的基础设施建设不能破坏寺庙景观风貌，新增各类管线原则上应下地埋设。（5）对碉楼遗址类文物古迹开展长期监测和定期评估，对于尚无倒塌、严重损坏风险遗址应以保护其现有风貌为工作重点；对于坍塌和损坏风险较高或已经坍塌损坏的遗址应由专业单位开展加固、修复工作，并应以保持或恢复其损毁前状态木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 7 为原则，做到“作旧如旧”，不得随意改变其结构、形式、材料、色调等。（6）文物保护单位应进行挂牌保护，设立保护标志，标志该文物古迹的名称、位置、面积、高度、形式风格、营造年代等信息，以利于文物古迹的保护，并通过展览、讲座、专栏、培训等方式22、，提高居民、僧侣、游客对文物古迹的认知程度，增强保护意识。（7）建设寺内藏品、宗教用品等保存环境监测控制设施，建立保存环境监测平台，应用先进的保存技术，采取防潮、防晒、除虫、防鼠手段，提升寺内文物收藏保管能力。（8）在严格落实文物保护措施及尊重宗教信仰的基础上，适度开展文物古迹相关区域的游赏活动，可设置必要的游步道、观景平台等，禁止设置旅宿床位，并根据文物古迹的旅游承载力，科学控制游人容量。（9）鼓励和吸引社会资本参与相关保护工作，将文物保护与产业开发进行有机结合，并通过“洛克线”的串联和宣传，带动沿线碉楼、寺庙、玛尼堆等文物及藏族编织工艺等非物质文化遗产的活化利用。（10）在满足文物古迹保护23、要求的前提下，适当开放文物古迹的参观游览及非物质文化遗产的展示与传承，并通过智慧旅游等方式，活化对文物古迹、非物质文化遗产的利用。6、传统村落保护（1）保存藏寨村落的自然景观环境和历史要素，对藏寨周边山体、水系和各种景观要素进行保护；对村落内具有历史延续性的水系、耕地、林地应严格保护，避免因建设活动而破坏村庄与自然环境的良好协调关系。（2）维持藏寨现状民宅分散布局、依山就势的空间布局和整体风貌，维护整理村落路口及活动场地。在保护历史风貌的前提下，整治周边环境，及时消除影响文物古迹安全的隐患，增强绿化景观及游憩设施，逐步提高人居生活环境质量。（3）保护古建筑以及具有特色的人文景观和民俗风情，控制24、建筑形式、高度、体量、材料、色彩及比例、尺度，严禁新建高密度、大体量的建筑群，对村寨民宅及其他建筑进行修缮及活化利用的，要求“修旧如故”，如实反映历史风貌。（4）规划保护村落内多处重要的视觉景观节点，包括呷鲁寺、都鲁寺制高点的景观视域。保证景观节点通视空间的完整性。规划同时还要保护传统村落内街道空间的视廊，并保证这些视廊的效果；保护整个片区的视觉景观连续和完整性。（5）积极开展风景名胜区内藏族村落申报省级、国家级传统村落或少数民族特色村寨工作，并编织相应的保护规划，进一步加强传统村落的保护力度。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 8 第八条 建设控制管理 表表 225、-1 分区设施控制管理一览表分区设施控制管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 1.道路 交通 索道、缆车、电梯 机动车道、停车场 码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 饮食店 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 帐篷营地 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 解说设施 咨询中心 5.购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 商店 银行、金融 大型综合商场 6.娱乐 大型文化、体育和游乐设施 中型文化、体育和游乐设施 小型文化、体育和游乐设施 7.管26、理 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.保健 门诊所（无床位）医院（有床位）救护站（无床位）木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 9 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 9.保健 疗养（有床位）10.基础 工程 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 水库 11.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 注：应该设置；允许设置；可保留不宜新设；禁止设置。27、第九条 生态环境保护 按照分级保护的要求实施生态环境保护；严格执行建设项目的环境影响评价制度；全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 10 表表 2-2 生态环境生态环境保护要求表保护要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 声环境质量声环境质量 一级保护区 优于一级标准 达到于类标准 达到 0 类标准 二级保护区 达到一级标准 达到类标准 达到 0 类标准 三级保护区 达到一级标准 优于类标准 优于 1 类标准 注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）；地表水环境质量执行地28、表水环境质量标准（GB3838-2002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 11 第第三三章章 游赏游赏规划规划 第十条 游人容量 风景名胜区的日游人容量为 17300 人/次，日极限游人容量为 34600 人/次，年游人容量为 260 万人次（见附表 2）。第十一条 景区规划 1、景区规划 根据风景名胜区景观资源特征，共划分 2 个景区（见图 3-1）。（1）嘎巴来景区（面积 33.13 平方公里）以雄伟壮丽的高山峡谷景观、保存完好的藏族传统村落景观为核心景观资源。以“峡谷藏寨”为主题，着重开展野外游憩29、审美欣赏、科学教育和文化体验等类型的游览活动。（2）四翁沟景区（面积 49.05 平方公里）以俊美纯净的高山湖泊景观为主要景观资源。以“雪域海子”为主题，着重开展野外游憩、徒步探险、审美欣赏及科普观测等类型的游览活动。2、游赏组织（1）游览线路 规划依托风景名胜区的自然资源特色以及区域内环线交通，形成了峡谷探秘徒步游线、藏寨古碉观光游线、雪域海子徒步游线三个徒步游览线路和洛克一线主题游览线路。1）神山探秘穿越游线：游线以洛克线为线索，将整个水洛河沿线直至恰朗多吉神山的村寨、田园、高山、峡谷、森林等丰富的景观要素串联起来，游线在风景名胜区内全长约 22 公里，可乘车或徒步游览，游览时间约 1 30、天。2）藏寨古碉观光游线：游线串联兰满、都鲁、呷鲁、其拉等藏族传统村落，并在局部形成小环线，让游客可以从不同距离、不同视角领略风景名胜区的人文风光。游线全长约 24 公里，其中 15 公里为旅游公路，9 公里为步游道，游览时间约1 天。3）雪域海子挑战游线：以冰川海子、林海和雪山峰群为主题的高海拔游线，线路全长约 15 公里，其中约 12 公里为旅游公路，3 公里为步游道，游览时间约 0.5木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 12 天（见图 3-1）。（2）游程规划 规划一日游、二日游多种游程，根据风景名胜区的资源特征及游赏条件，建议以二日游程为主导游程。第十二条31、 典型景观与游览解说系统规划 科学展示“雄伟壮丽的高山峡谷景观”“俊美纯净的高山湖泊景观”“类型丰富的高原植被景观”“庄严神圣的寺庙建筑景观”“保存完好的藏族传统村落景观”“淳朴独特的藏族民俗风情”6 大典型景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。在呷鲁旅游村和兰满旅游村各设置综合游客中心 1 处，共 2 处，在 2 个景区分别设置文化设施作为集中解说展示场所。在各景区入口、重要景观景点、游步道和游路交叉口设立解说牌、指示牌、警示牌，作为重要解说设施。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（32、2022-2035 年）规划文本 13 第第四四章章 设施设施规划规划 第十三条 旅游服务设施规划 1、规划布局 共规划 2 个旅游村、2 个旅游点和 9 个服务部（见图 4-1）。表表 4-1 游览设施规划项目一览表游览设施规划项目一览表 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生33、 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 旅馆 有床位 简易旅宿点 家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 购物 小卖部、商亭 -商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 银行、金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 大型综合商场-娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练基地 文化34、 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 休养 度假 有床位 康复 有床位 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 14 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 门诊所 无床位 旅游点 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 35、多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 住宿 旅馆 有床位 简易旅宿点 家庭旅馆、帐篷营地、汽车营地 购物 小卖部、商亭 -商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 服务部 旅行 36、非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 管理用船停靠点 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 饮食 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、糖果 饮食店 包括快餐、小吃、野餐烧烤点 购物 小卖部、商亭 -木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 15 2、床位规模控制与分布预测 表表 4-2 风景名胜区内旅宿床位分配预测表风景名胜区内旅宿床位分配预测表 游览设施区名称 近期床位数（床）远期床位数（床）备注 呷鲁旅游37、村 300 800 固定床位由宾馆酒店提供，在条件允许的情况下应尽量设置中、高档床位。兰满旅游村 200 800 跑马坪旅游点 100 200 都鲁旅游点 0 200 合计 600 2000 根据高峰期游客需求，剩余床位由露营地、民宿等临时床位补足。3、游览设施用地及规模控制（1）旅游村 呷鲁旅游村位于嘎巴来景区内，主要依托呷鲁村选择恰当区域设置，规划床位规模远期控制在 800 床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在 15 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内。兰满旅游村位于四翁沟景区外，主要依托兰满村选择恰当区域设置，规划床位规模远期控制在 800 床以内，旅游村游览服务设施38、用地规模控制在 15 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内。（2）旅游点 跑马坪旅游点位于呷鲁村南侧跑马坪景点附近，是游客进入恰朗多吉高海拔区域的主要入口，应尽量考虑未来游客需求，配备较为完善的服务设施。旅游点围绕现状马场选择平坦的用地设置，床位远期控制在 200 床以内，同时根据用地条件安排 200 床位规模的帐篷营地、汽车营地等临时接待设施，旅游点游览设施用地规模控制在 8 万平方米以内，旅游点的容积率宜控制在 0.8 以内。都鲁旅游点位于呷鲁旅游村与兰满旅游村之间，主要依托都鲁村选择适当区域设置，床位规模远期控制在 200 床以内，同时根据用地条件安排 100 床位规模的帐39、篷营地、汽车营地等临时接待设施，旅游点游览设施用地规模控制在 5 万平方米以内，旅游点的容积率宜控制在 0.8 以内。（3）服务部 在景区出入口、重要景点和道路交叉口设置，提供简易的游览、购物、宣传咨询等服务项目。规划共设置 9 个服务部，可根据实际情况适当增加服务部数量。服务部总用地控制在 1.5 万平方米以内。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 16 第十四条 道路交通规划 1、对外道路交通规划 根据木里县国土空间规划，将现状乡道 Y010 改造升级为县道 X021，对道路线形进行优化，并对道路路面进行拓宽、硬化加固，增加道路护栏及指示牌等，增加风景名胜区进入40、的便捷性与安全性。对现状其拉村至麦日乡麦日哈朗村通村公路进行改造升级，按照旅游公路标准拓宽并加固路面，作为嘎巴来景区的第二入口和备用疏散通道。2、内部道路交通规划（1）出入口设置 规划风景名胜区设置 4 处出入口，包括兰满主入口（车行）、瓦能主入口（车行）、其拉次入口（步行）和白水河次入口（步行）。（2）旅游公路规划 根据发展时序对现状道路逐步进行改造，确保等级达到四级公路标准。满足游客及居民快速、便捷、安全游览及出行的需求。（3）步游道规划 结合各景区游览交通方式划分，在嘎巴来景区和四翁沟景区内部合理设置串联各景点和景区的步游道系统，总长约 22 千米，应根据实际用地条件和沿线景观、生态保护41、要求等，在下一步设计方案中确定步游道线形，路面可采用水泥、青石板或者架空木栈道等多种材质和形式，宽度宜控制在 1.5 米-2 米左右。（4）停车设施 规划各旅游村共配置公共小汽车泊位 520 个，大巴泊位 30 个，具体规模控制要求如下表所示。表表 4-3 公共停车场规模控制一览表公共停车场规模控制一览表 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 面积估算面积估算 （平方米平方米）备注备注 小汽车小汽车 大巴大巴 呷鲁旅游村停车场 200 20 4800 新增 兰满旅游村停车场 160 10 3500 新增 都鲁旅游点停车场 60 0 1200 新增 跑马坪旅游点停车场 100 0 2000 新增 42、合计 520 30 11500-木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 17（5）旅游公交 规划在呷鲁旅游村、兰满旅游村和都鲁旅游点共设置 3 处旅游公交总站，供旅游公交停靠和发车，每个站用地面积按 2500 平方米控制。公交车辆选用纯电动中巴或小巴。（6）内部观光车 规划以呷鲁旅游村、兰满旅游村为观光车基地，形成串联主要游览区域的内部观光车线路，并在跑马坪、白水河、嘎巴来峡谷、丹滴卡海子等重要景点服务部设置观光车停靠点（见图 4-2）。6、道路及交通设施控制要求 道路建设应避免深挖高填，控制路基边坡高度小于路基宽度，道路施工后做好植被和景观恢复。步游道应采用当地材料43、，不改变土壤及地貌。停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵型、生态型停车场。旅游公交总站可与公共停车场结合布置，宜根据实际情况同步设计和建设。第十五条 综合防灾避险规划 1、地质灾害防治规划 区域内各项建设前必须针对具体建设区域编制地质灾害专项勘查报告，对用地范围内及边坡做专项岩土工程勘察。严格遵照“先治理，后建设”原则。在经过“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”后，出现规划用地布局与相应地质勘查等资料相冲突，应以“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”资料为准，采取防范措施或按法定程序进行用地调整。不得在有安全隐患的规划用地进行建设。244、消防规划（1）大力宣传防火重要性和防火常识，提高景区内常住居民和游客的防火意识。（2）在风景名胜区外水洛镇建立消防指挥中心，负责全镇的消防监督，接受火警报告、人员和车辆调度、火场指挥和通讯联系等。在指挥中心建立“119”火警受理台，并与供水、供电、供气、医院、交警等部门建立通讯专线，提高消防站的协防能力；同时与周边城镇消防队加强联系，提高协作救援能力。（3）规划区内新建建筑应该严格按照“建筑设计防火规范”相关规定执行。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 18（4）消防采用低压制，在兰满旅游村及呷鲁旅游村等设施密集区室外应布设室外消火栓，间距不大于 120 米，并45、在道路交叉口设置至少一处消火栓。（5）在呷鲁游客中心、兰满游客中心各建立二级普通消防站 1 处，配备完善的消防设备，并安排专人负责值班，定期对员工进行消防培训。（6）以国家公益林、天然林保护区为重点，以火灾多发地、人口集中地、资源丰富地、抢险难度大的为重点。（7）建立完善的森林防火系统和规章制度，配备专职人员和防火设施。（8）森林区必须按规定设置火情瞭望塔，开设防火隔离带或营造防火林带，并有专人巡逻，配备相应的防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材。（9）充分强化森林防火指挥部和林业主管部门职能作用，保证各项制度的贯彻落实。（10）严格按照木里县处置森林火灾应预案等文件相关要求执行。3、防洪46、规划 建立洪水预警系统，完善群防群测体系，避免洪水灾害；加强陡坡、峭壁区域的保护，严禁破坏植被，防止滑坡、泥石流等地质灾害。按照防洪标准（GB50201-2014）要求，各旅游村、旅游点设施应按照 10-20 年一遇防洪标准进行建设。具体措施应在下一步由相关专业部门予以明确。区内河流段及支流按照防洪标准建设生态堤防护岸，对于有安全隐患的山洪沟谷等由专业部门制定相应的整治方案，最大限度的确保游览及居民安全。4、防震规划 风景名胜区地震动峰值加速度为 0.1g，地震动反映谱特征周期为 0.45s。地震基本烈度值。本次规划外部依托规划县道 X021（现状乡道 Y010）及其拉村至麦日哈朗村公路作为人47、员疏解和物资运输救援干道，并以嘎巴来沟、四翁沟规划旅游公路作为主应急疏散通道，以内部步行道作为次级应急疏散通道。救援通道须保证震后 7 米以上的宽度。5、应急救援体系建设要求和游客调控措施 设立综合指挥调度中心，负责景区综合指挥和应急救援工作，做好并设立临时避难设施，完善标识标牌。6、文物古迹防灾专项 建议委托相关专业部门编制风景名胜区内文物古迹防灾专项规划，对文物防洪、防震、防火及灾损修复等提出相应要求并制定保护措施。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 19 第十六条 基础工程规划 1、给水工程规划 风景名胜区所需旅游用水量远期为 1029 立方米/天。规划在兰48、满旅游村、呷鲁旅游村就近寻找适合水源，各新建水厂一处，规模均为 500 立方米/天；在都鲁村、跑马坪旅游点和其他散居居民点、服务部等位置根据需求修建蓄水池，采用环保型塑料管铺设供水管道至用水区。2、排水工程规划 根据风景名胜区规划用水量估算，风景名胜区污水排放量为 823 立方米/天。规划在呷鲁旅游村、兰满旅游村各新建一处污水处理厂，规模均为 500 立方米/天；在都鲁旅游点、跑马坪旅游点、四翁居民点等位置新增小型污水处理设施。风景名胜区内污水均统一纳入污水管网系统，就近输送至旅游村、旅游点和居民点的污水处理设施统一处理。3、电力工程规划 风景名胜区用电负荷远期为 9600 千瓦。在现状水洛镇49、 110 千伏变电站及白水河 35 千伏变电站基础上，新增兰满村 10 千伏开关站及呷鲁旅游村 10 千伏开关站，并沿景区主要公路布设电力线路，实现风景名胜区各级旅游基地、居民点电力网络全覆盖。新建电力线路均采用地下埋设。4、通信工程规划 水洛镇建有邮政网点 1 个，乡村通邮率 100。规划分别在各服务部设置邮政代办点，以满足风景名胜区的邮政业务需求。各旅游村依托相应就近乡镇有线电视系统或经行政审批的自建卫星电视收视系统，要求有线电视节目入户率达 100%。电信线路自模块局出线后沿道路敷设，分别在各服务部和居民区设置电信交接箱向各用户提供服务。为使景观视线畅通和不破坏景观，本风景名胜区通讯电缆50、均埋地敷设。5、环卫工程规划 新建垃圾转运站，将风景名胜区垃圾送至木里县填埋场集中处置。各农家乐、酒店宾馆餐厨垃圾必须按照木里县相关规定及要求送至指定地点处理；在农村地区进行垃圾分类意识的普及及宣传，并建设分类垃圾收集点，定期收集送至就近垃圾转运站。各公共厕所给排水结合所在地的给排水系统统一考虑。景区内各独立厕所应该采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所（严格取缔旱厕），统一将粪便木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 20 收集送入就近污水处理站进行处理。第第五五章章 居民居民点协调发展点协调发展规划规划 第十七条 居民点调控类型 风景名胜区内居民点均按照控制51、型居民点进行调控，要求按照国家、四川省、木里县的农村村民或聚居点的建设用地和宅基地和建房基地面积等标准进行控制。本次规划居民点位置仅为示意性，具体建设用地应由相关片区国土空间规划确定（见图 5-1）。第十八条 居民点调控措施与经济发展引导 1、居民点调控措施 在保证生态环境的前提下，坚持把保障和改善民生作为根本，全面落实各项惠民政策，谋求风景名胜区与居民的协调发展。现状风景名胜区内居民分布散乱，居住海拔高，受区域及地形的限制，给排水难以接入集中市政管网，产生的污水基本直接排入周边山林、水体，燃料主要以木材、牛粪为主，不利于风景名胜区生态环境保护，也不利于居民生产生活。因此建议针对相对集中分布的52、聚居点，完善污水收集、处理等基础设施，减少污染源，鼓励使用清洁可再生能源，减少对森林植被的破坏。严格控制居民规模，加强居民点改造，建筑风貌应统一保持传统藏式民居样式，充分体现其深厚的民俗文化气息，引导其发展生态农业、观光农业、特色农业、旅游业等，带动村庄经济发展和农民致富，充分体现“控制和引导”的关系。风景名胜区内民宿应符合国家颁布的相关安全、卫生法律法规。2、经济产业发展引导（1）法律法规禁止的产业 风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例明令禁止的产业，全部搬迁出风景名胜区。（2）法律法规允许的产业 优先发展的产业：旅游业、服务业为主的第三产业，包括特色民宿、餐饮、文化等类型。提倡发展的产业：53、生态农业、特色种植、养殖业等第一产业为主的农业产业化配套。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 21 允许发展的产业：民间工艺品、土特产品的生产，不污染环境的农副产品加工业、副业、旅游产品加工业。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 22 第第六六章章 相关相关规划协调规划协调 第十九条 与国土空间规划协调 风景名胜区内主要包含了木里县水洛镇多个行政村的范围，属于在编木里藏族自治县俄亚片区国土空间总体规划（2021-2035 年）区域。本次规划根据片区国土空间规划，从接待设施布局、基础工程布局和规模、综合防灾规划、居民点规划等多个方面进行54、了协调。根据 2022 年 11 月自然资源部下发启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区不涉及城镇开发边界，涉及生态保护红线面积 7088.08 公顷，永久基本农田面积 202.63 公顷。风景名胜区内保护分区划定、相关建设及景点规划等内容充分与木里县生态保护红线衔接，规划相关内容符合生态保护红线的管控要求，保证生态保护红线全部位于规划一、二级保护区内，要求风景名胜区内涉及生态保护红线区域严格按照 自然资源部 生态环境部 国建林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）管控。严格按照基本农田保护条例要求，加强对风景名胜区内永久基本农田、耕地的保护，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮55、化”。严格控制风景名胜区内游览接待设施、交通工程等建设项目占用耕地，不占或少占耕地，避让基本农田保护区进行建设。若项目建设占用耕地应在木里县范围内进行补划，保障耕地面积不减少，质量不降低。在土地利用规划方面，进一步做好与木里县土地利用总体规划的衔接，风景名胜区用地应符合相应空间管控区划要求，适当增加风景游赏用地，控制建设用地规模。（见图 6-1）表 6-1 土地利用调控表 用地用地代码代码 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）合计 风景名胜区规划用地 154656、3.65 100.00%49013.15 15463.65 100.00%25362.72 总人口平均 甲 风景游赏用地 1.06 0.01%21.20 7772.45 50.26%26196.33 游人平均 乙 旅游服务设施用地 0.00 0.00%0.00 45.50 0.29%149.98 游人平均 丙 居民社会用地 47.48 0.31%178.83 47.48 0.31%173.92 居民平均 丁 交通与工程用地 53.75 0.35%170.36 66.09 0.43%108.40 总人口平均 戊 林地 11870.55 76.76%37624.56 4540.69 29.36%757、447.42 总人口平均 己 园地 51.75 0.33%194.92 45.99 0.30%168.46 居民平均 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 23 用地用地代码代码 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）庚 耕地 289.83 1.87%1091.64 289.83 1.87%1061.65 居民平均 辛 草地 2028.56 13.12%6429.67 1787.35 11.55%3131.35 总人口平均 壬 水域 58、88.25 0.57%279.71 88.25 0.57%144.74 总人口平均 癸 滞留用地 1032.42 6.68%3272.33 781.02 5.05%1280.99 总人口平均 备注 2022 年，现状总人口 3155 人。其中：（1）游人 500 人，（2）职工 0 人，（3）居民 2655 人 2035 年，规划总人口 6097 人。其中：（1）游人 2967 人，（2）职工 400 人，（3）居民 2730 人 2022 年，现状林地面积 11870.55 公顷；2035 年，规划林地面积 11846.95 公顷，其中风景游赏用地中的林地 7306.26 公顷。注：注：1、59、林地依法由林业主管部门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担风景游赏的功能、林地依法由林业主管部门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担风景游赏的功能；对于游览设；对于游览设施、交通基础工程设施建设确需占用林地的，应按照相关法律法规要求，依施、交通基础工程设施建设确需占用林地的，应按照相关法律法规要求，依法办理林地征占手续。法办理林地征占手续。2、风景名胜区内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划或村庄规划等法定规划确定。、风景名胜区内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划或村庄规划等法定规划确定。第二十条 其他相关规划和管理规定协调 1、林地保护 根据木里县 2020 年森林资源管理“一60、张图”数据，风景名胜区范围内林地面积 11870.55 公顷，其中：天然林地 11130.44 公顷；国家级公益林地 9050.24 公顷（国家一级公益林地 1.16 公顷、国家级二公益林地 9049.08 公顷；I 级保护林地 1.16 公顷、II 级保护林地 9049.08 公顷。规划要求严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法和国家级公益林管理办法要求，依法依规处理好建设项目征占林地相关问题，按程序进行报批，禁止占用一级保护林地及国家级一级公益林，严格控制林地转为建设用地。规划要求严格落实中华人民共和国森林法 中华人民共和国森林法实施条例 四川省天然林保护条例等有关规定，严格保护林地和林61、木资源，禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，促进风景名胜区内林地的有序健康发展。规划要求加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；提出差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。2、旅游管理 本次规划已经与木里藏族自治县全域旅游发展规划进行了充分的衔接，景区性质、布局、建设项目等进行了充分衔接。落实中华人民共和国旅游法 四川省旅游条例等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。寓“科学开发利用”于风景名胜区保护工作中，木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 24 通过旅游开发和旅游经济的有效发展来更好的62、促进风景名胜区保护建设事业。3、饮用水水源地保护 根据木里县集中饮用水源保护区相关资料，风景名胜区内不涉及木里县集中饮用水水源保护区。严格执行水法、水土保持法相关要求，加强节水管理，提高水资源利用效率和效益，加大污水处理和管理力度，保护水资源；严禁随意倾倒弃土弃渣，做好规划区水土保持工作，保护生态环境。4、文物保护 经与文物管理部门确认，风景名胜区内现状文物古迹主要包括其拉村、东拉村内的藏传佛教寺庙和古碉楼，共有市县级文物保护单位 5 处、未定级不可移动文物2 处。要求落实文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。文物保护63、单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。5、宗教活动场所管理 风景名胜区内分布有都鲁寺、呷鲁寺 2 处宗教活动场所，要求落实国务院宗教事务条例 四川省宗教事务条例 关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发201788 号）等相关规定。6、矿业权管理 根据木里县相关主管部门提供资料，风景名胜区涉及四川省木里县平翁金矿详查探矿权一处。规划要求区内的探矿活动应严格依照风景名胜区条例 四川省风景名胜区条例等相关法律法规展开，同时应制定生态保护措施，尽量减少对风64、景名胜区内地质、植被等的破坏。7、水利基础设施 根据木里县相关主管部门提供资料，风景名胜区内现已建成固滴水电站。本次规划已经将其作为风景名胜区内现状重大水利基础设施及人文景源。第二十一条 规划环境影响评价 1、环境影响分析依据 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 25 规划以风景名胜区的现状资源环境为基准，按照环境空气质量标准（GB 3095-2012）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）声环境质量标准（GB 3096-2008）的要求实施分级生态环境保护。对规划可能造成的环境影响进行预测、分析和评价。2、环境保护目标和要求 规划要求一级保护区大气环境质65、量优于一级标准，水域水质优于类标准，污水必须全部达标处理；声环境达到 0 类标准；二级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境达到 0 类标准；三级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质优于类标准，声环境优于 1 类标准。3、环境影响预测 以风景名胜区的现状资源环境为基础，以 8 种主要的生态因子为指标，对规划直接引发的环境影响进行预测和分析。（1）大气：规划区内影响大气环境质量主要因素为交通工具燃料燃烧废气排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。随着风景名胜区各项设施的完善和进入条件的改善，进入风景名胜区的游客将大量增加，由此造成的燃料废气排放和餐饮油烟排放也会相应增加。规划要求66、风景名胜区内积极推广清洁能源，针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，在油烟进入大气前必须进行脱硫脱硝等处理，保证大气污染得到有效的控制。（2）土地利用强度：按照规划，风景名胜区土地利用格局将更为合理。风景名胜区规划对土地利用影响因素主要为景点、设施、道路和基础工程建设，以上建设虽然规模较小，不会引起大的土地格局调整，但必须严格按照规划确定的规模进行控制，避免环境的破坏。（3）水体：加强保护力度，提高风景名胜区的水土涵养能力，通过完善给水排水、污水垃圾处理等基础工程设施，有效改善水资源利用情况、水质情况。（4）山体：对山体环境的负面影响因素主要是景点和道路建设，建设中应合理选址和布线，并根据需要67、进行山体加固和景观处理。（5）森林覆盖率：设施及步游道的建设将对植被环境产生一定影响，但建设规模较小。通过森林植被的培育、生态修复等措施，风景名胜区的森林覆盖率将保持稳定，植被结构日趋合理。（6）生物多样性：目前，影响风景名胜区生物多样性的因素主要为风景名胜区自身生态系统的脆弱性以及游客和居民的活动。随着游览范围的扩展、游客数量的增加、道路建设等对自然环境的分割，人为的干扰将相对增加。但通过改善森林结构和水环境，严格控制游客数量及执行各项保护措施，旅游活动对生物多样性的木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 26 影响将有效减小。（7）噪音：风景名胜区内的声环境主要受68、游客游览活动、景点建设、旅游服务设施及基础设施建设的影响。建设施工噪音影响时间较短，游客游览活动噪声强度较低，且均可通过有效措施将影响控制在可接受范围内。（8）固体废弃物：随着游客规模的增加，风景名胜区的固体垃圾将显著增加。规划依托旅游服务设施，配设相应的垃圾收集、处理及运送设施，避免固体废弃物对环境的破坏。总体而言，本次风景名胜区总体规划对风景名胜区的生态环境将产生一定的负面影响。应合理控制人工设施规模，改良建设方式和工程技术，尽可能减少对风景名胜区生态环境的负面影响。表 6-2 环境影响预测与分析评价表 分项分项 主要内容主要内容 生态因子生态因子 大气大气 土地土地利用利用 水体水体 山69、体山体 森林覆森林覆盖率盖率 生物多生物多样性样性 噪音噪音 固体废固体废弃物弃物 分区与布局 共分为 2 个景区，明确了风景名胜区范围和核心景区范围 土地利用规划 优化用地格局，控制建设用地 游赏规划 扩展游赏范围，增加景点建设。旅游设施规划 结合景点规划，系统布局旅游基础设施。植物景观规划 结合游赏进行植物景观区划，优化植被群落。道路系统规划 根据景区规划配建游览步道。基础工程规划 配设给水排水、电力电信等工程设施。注：影响较小或几乎没有影响 有一定影响 有较大影响 4、环境影响对应措施（1）区划调整及管理措施 风景名胜区属于需特殊保护的地区，必须贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利70、用”的十六字方针，各项建设及发展必须严格遵从风景名胜区保护规划确定的区划要求和管理规定。景区内的景点、设施及环境建设必须按照分级保护规木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 27 划要求，不得违反禁建规定。新扩展的景区应进一步加强环境建设，改善游赏氛围。景观协调区应加强植被培育和景观恢复，整治现状建设环境，保护山林。（2）减缓不利影响的对策 风景名胜区内的各项建设必须符合规划，并在选址前进行多方案的比选和环境分析，选择对生态环境相对影响较小的可行性方案。根据本次规划对景点及设施建设、道路建设、旅游基础建设等可能对风景名胜区的环境造成的负面影响进行分析，规划中提出了相应71、的对策及缓解措施。对于其他可能造成环境影响的引发因素，借鉴相关经验，加强研究分析，选择科学合理的方案，并提出消减不利影响的可持续发展对策及工程措施。具体对策如下：1）生态环境建设和保护对策：风景名胜区内的一切活动，必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求；风景名胜区内的游客数量必须在科学测算环境容量的基础上合理确定。建设项目，必须事先制定保护计划和措施，严格控制和清除污染源，在保护中进行开发建设；保持风景名胜区周边的自然生态环境，根据现状植被特点，强化地带性植被的抚育，对破坏的植被宜人工恢复和自然恢复相结合。2）大气环境质量控制对策：改变燃料结构，推广使用清洁72、能源；油烟排放要求采用先进技术；营运过程中要采取洒水、降尘措施，增加空气中的湿度，减少扬尘；布设大气环境质量监测设备，及时掌握大气环境情况。3）水环境质量控制对策：水体附近限制安排各类有可能造成水体污染的建设项目；引导农民往生态农业方向转变，最后过渡到全面停止使用农药化肥。禁止将工程施工废水直接排放入自然水体。4）固体废弃物控制对策：加强环卫设施的建设加强环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责环卫工作；生活垃圾袋装化，统一收集并且分类处理，不准随地堆放；严禁在水体边堆放垃圾；建立完善的垃圾收集-运输-中转-无害化处理系统。5）噪音控制：禁止游客在风景名胜区内喧哗；提倡导游不使用扩音器；在游客聚73、集处应进行不定期的噪音监测。6）植被培育：加大培育力度和资金投入；严格控制外来有害物种；加强森林防火工作；加强有害生物监测。7）生物多样性保护措施：加强宣传，加强居民及工作人员保护意识；发挥管理机构的职能，防止外来物种的入侵；进一步加强对有害生物的研究和防疫工作；强化天然林的保护，改善原住居民的生活条件，调整能源使用形式，减少林木采伐。8）加强施工管理：管理机构加强施工监督管理，严格按照项目规划红线进行施工建设，施工单位应有组织、有计划地开展施工活动，严格落实相关保护措施，木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 28 同时加强施工人员的管理严禁捕猎野生动物、采伐林木、74、野外吸烟用火等行为。5、影响评估结论及规划设施建议（1）按照中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国水土保持法规划环境影响评价条例要求，对风景名胜区内的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书。（2）后续建设中严格按照四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）中风景名胜区相关要求执行负面清单管控。（3）建立风景名胜区的环境监督机制和公众参与机制，在风景名胜区设置环境管理和监督的机构和人员。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 29 第第七七章章 分期发展规划分期发展规划 第二十二条 近期发展规划 1、按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区和75、核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、完善嘎巴来景区及水洛河沿线的景点建设及配套接待服务设施、管理设施、安全设施的建设工作。3、对现有乡道 Y010 进行改造升级，加强风景名胜区交通可达性及防灾疏散能力。4、初步完成兰满旅游村、呷鲁旅游村和跑马坪旅游点建设，分别形成 200、300、100 个旅宿床位及配套设施。5、完善嘎巴来景区内部步道环线，建立完善的游线标示标牌系统。6、通过景点建设、环境景观建设和文旅产品运营，进一步加强风景名胜区对藏族文化的体现。7、风景名胜区内近期游览区域内生态厕所的建设。8、风景名胜区各片区的消防设施设备购置（包括消防器材、LED 户外全彩显示76、屏、消防库房及住房的建设）。9、风景名胜区内智慧旅游建设（包括全方位智能监控设备设施、电子商务、智能导航搜救、多媒体展示等）。10、重要景点的配套设施完善、服务部的建设完善。11、风景名胜区标志系统完善。12、重要景区、旅游设施接待区的详细规划编制。第二十三条 远期发展规划 1、全面建设风景名胜区内的景点、交通设施、旅游服务设施及配套基础设施，扩展风景名胜区可游览区域。2、建设都鲁旅游点，并完善兰满旅游村、呷鲁旅游村和跑马坪旅游点的配套服务设施。3、完善风景名胜区的对外宣传、文化体验、科普教育等功能。木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 30 附表附表 附表附表 177、 风景名胜资源类型表风景名胜资源类型表 大类大类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表代表景源景源 自然景源 地景 峡谷 全风景名胜区（1）嘎巴来峡谷（2）水洛河大峡谷（3）四翁峡谷 山景 全风景名胜区（4）祖鲁山（5）玛盖峰（6）适龙活丛雪山（7）固滴峭壁 奇峰 四翁沟区域（8）猎人峰 地质珍迹 四翁沟区域（9）冰蚀绝壁 水景 湖泊 四翁沟区域（10）丹滴卡海子 江河 水洛河区域（11）白水河（12）水洛河 溪流 嘎巴来区域、四翁沟区域（13）嘎巴来沟（14）四翁沟 生景 森林 嘎巴来区域、四翁沟区域（15）四翁沟原始森林（16）原始松林 植物生态类群 嘎巴来区域、四翁沟区域 （17）78、其拉核桃林（18）云南红豆杉 动物群栖息地 四翁沟区域、水洛河区域（19）白唇鹿栖息地（20）盘羊栖息地 人文景源 园景 其他园景 嘎巴来区域、四翁沟区域（21）其拉梯田（22）跑马坪（23）四翁梯田 建筑 宗教建筑 嘎巴来区域、水洛河区域（24）呷鲁寺（25）都鲁寺（26）洛洛沟水转经堂 特色村寨 嘎巴来区域、水洛河区域（27）呷鲁藏族古村寨（28）都鲁传统村落（29）兰满传统村落（30）兰满古碉群（31）东拉古碉群 工程构筑物 水洛河区域（32）固滴水电站 胜迹 其他胜迹 水洛河区域、嘎巴来区域（33）洛克线（34）东拉玛尼堆群（35）其拉转山道（36）都鲁玛尼堆（37）朝圣坪（38）祭山79、柱 木里恰朗多吉风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本 31 附表附表 2 风景名胜区风景名胜区游人容量游人容量估算估算表表 景区名称 计算要素 计算面积(平方米)计算指标(平方米/人)一次性 容量(人/次)日周转率(次)区域日游人容量(人/次)区域极限 容量(人/次)嘎巴来景区 步游道 27887 10 2789 0.5 7860 15720 旅游公路 129300 10 12930 四翁沟景区 步游道 8034 10 803 0.5 2170 4340 旅游公路 35448 10 3545 其他区域 步游道 7979 10 798 0.5 7270 14540 旅游公路 137304 10 13730 合计 17300 34600 注：采用风景名胜区总体规划标准中的线路法测算。