1、龙门山风景名胜区总体规划龙门山风景名胜区总体规划（2022-20352022-2035 年年）规划文本规划文本规划图纸规划图纸20232023 年年 3 3 月月龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本目录第一章第一章 规划总则规划总则.1 1第一条 规划目的.1第二条 规划范围与面积.1第三条 风景名胜区性质与资源特色.1第四条 功能分区.2第五条 规划期限.3第六条 游客容量.3第二章第二章 保护培育规划保护培育规划.4 4第七条 资源分级保护.4第八条 资源分类保护.5第九条 建设控制管理.6第十条 生态环境保护.9第三章第三章 游赏规划游赏规划.1010第十一条 风景2、游赏规划.10第十二条 典型景观规划.11第十三条 游览解说系统规划.11第四章第四章 设施规划设施规划.1313第十四条 旅游服务设施规划.13第十五条 道路交通规划.13第十六条 综合防灾避险规划.15第十七条 基础工程规划.16第五章第五章 居民居民点点协调发展协调发展规划规划.1919第十八条 居民点调控类型.19第十九条 居民点调控措施.20第二十条 经济发展引导.21第六章第六章 相关相关规划协调规划协调.2222第二十一条 国土空间规划协调.22第二十二条 其他相关规划和管理规定协调.23第七章第七章 分期发展分期发展规划规划.2525第二十三条 近期实施重点.25第二十四条 远3、期规划目标.27龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本附表附表附表 1-1 风景名胜资源类型表附表 1-2 风景名胜区游客容量测算表附表 1-3 风景名胜区极限游客容量测算表规划图纸规划图纸图 0-1 区位关系图图 0-2 综合现状图图 0-3 规划总图图 0-4 景源评价与现状分析图图 1-1 风景名胜区界线坐标图图 1-2 核心景区界线坐标图图 1-3 功能分区规划区图 2-1 分级保护规划图图 3-1 游赏规划图图 4-1 道路交通规划图图 4-2 游览设施规划图图 4-3 基础工程规划图图 5-1 居民点协调发展规划图图 6-1 土地利用规划图图 7-1 近期发展规4、划图龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本1第一章第一章规划总则规划总则第一条第一条 规划目的规划目的为加强龙门山风景名胜区的严格保护，强化科学规范管理，实现永续利用，促进风景区所在地区环境、社会、经济的可持续发展，使其成为全国著名的风景资源保存地和展示地，依据风景名胜区条例等规定，特制定本规划。第二条第二条 规划范围与面积规划范围与面积风景区地理位置为东经 1034810354、北纬 31133121。东与什邡市交界，西与大熊猫公园界为界，北与大熊猫公园界为界，南与国有林场天台山为界，风景区范围为 63.92 平方公里（见图 1-1）。规划范围涉及与其他自然保护地交叉重叠5、的区域包括：与白水河森林公园交叉重叠区域的面积为 8.52 平方公里，与龙门山地质公园交叉重叠区域的面积为17.11 平方公里，与彭州飞来峰自然保护地交叉重叠区域的面积为 30.18 平方公里，与白鹿森林公园交叉重叠区域的面积为 0.10 平方公里。按照国家林业和草原局办公室关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函(办函保字202299 号)文件中的优化规则，规划将交叉重叠区域全部整合为龙门山国家级风景名胜区，不再保留其他自然保护地。整合优化后龙门山国家级风景名胜区与其他自然保护地无交叉重叠。基于对龙门山风景名胜区的核心保护，从典型资源的分布、龙门山地貌的发育年龄与肌理、风景环境保护与培育的6、需要，对核心景区范围进行划定。核心景区总面积 23.97 平方公里，占风景名胜区总面积的 37.50%（见图 1-2）。第三条第三条 风景名胜区性质与资源特色风景名胜区性质与资源特色龙门山风景名胜区，是以雄浑壮阔的龙门山地貌景观为主要特色，兼有森林、水域、历史文化、山区民居景观等，可供开展观光游览、科考科普、避暑休闲等活动的山岳型国家级风景名胜区。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本2龙门山风景名胜资源由二大类六中类十五小类构成，其中自然景点 37 个，人文景点 4 个，共计 41 个（见附表 1-1）。根据风景名胜区总体规划标准GB/T50298-2018 中的风景名胜7、资源评价标准，以景源分类调查与筛选为基础，选择景源价值、环境水平、利用条件、规模范围作为评价指标对景源进行等级评价，龙门山风景名胜区共有 10 个特级景源、13 个一级景源、5 个二级景源、13 个三级景源。第四条第四条功能分区功能分区根据保护和发展需要，将风景区按功能划分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、旅游服务区和发展控制区（见图 1-3）。1.1.特别保存区特别保存区风景区内景观和生态价值突出的区域，需要重点保护、涵养、维护。该区域包括飞来峰景区与下卧龙谷景区，以生态保护为主要功能，除必需的科研、监测和保护外，严禁开展其他建设活动。2.2.风景游览区风景游览区风景区内景物、景点等游赏8、对象集中区域。该区域主要包括天台山景区，以展示风景区的景观、文化、生态和科研价值及提供游客游览、服务为主要功能，是开展游览欣赏、科普休闲等活动的主要区域，可开展必要的景观建设。3.3.风景恢复区风景恢复区风景区内需要重点恢复、修复、培育、抚育的区域。该区域主要包括风景区与大熊猫国家公园核心保护区相接壤区域，为大熊猫国家公园核心保护区的缓冲区，以生态恢复与保护为主要功能。4.4.旅游服务区旅游服务区风景区内旅游服务设施集中区域。该区域以满足规划期内风景区旅游发展需要为主，不得进行旅游地产开发。5.5.发展控制区发展控制区龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本3乡村集中建设分布9、的区域。该区以环境维护、景观协调为主要功能，保留现有土地利用形式，是风景区居民聚居与旅游服务的主要区域。规划建设滑雪场。第五条第五条 规划期限规划期限本规划期限为 2022 年至 2035 年，其中，规划近期 2022 年至 2025 年。第第六六条条 游客容量游客容量风景名胜区日游客容量 9300 人次、日极限游客容量 15800 人次，年游客容量 307 万人次。其中天台山景区的日游客容量 4000 人次、日极限游客容量为 6800 人次；飞来峰景区的日游客容量 3400 人次、日极限游客容量为 5800人次；下卧龙谷景区的日游客容量 1900 人次、日极限游客容量为 3200 人次。（见10、附表 1-2、1-3）龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本4第二章第二章保护培育规划保护培育规划第第七七条条 资源分级保护资源分级保护划分为一级、二级、三级保护区三个层次，实施分级保护控制，并对一级、二级保护区实施重点保护控制（见图 2-1）。1.1.一级保护区（核心景区一级保护区（核心景区严格禁止建设范围）严格禁止建设范围）一级保护区总面积 23.97 平方公里，占风景名胜区总面积的 37.50%，为龙门山地貌的集中展现区域，重点保护区内龙门山典型地貌景观。一级保护区与功能分区的特别保存区相对应。除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。风景游览区内严禁建设11、与风景资源保护和游赏无关的设施，不得安排旅宿床位，有序疏解居民点、居民人口及与风景区定位不相符的建设，禁止安排对外交通，严格控制机动交通工具进入本区。进行野生动植物物种调查，对珍稀、濒危动植物物种栖息地生态环境进行严格保护。2.2.二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区（严格限制建设范围）二级保护区总面积 16.54 平方公里，占风景名胜区总面积的 25.87%，为森林植被培育与地貌保护的重点区域。二级保护区与功能分区的风景游览区相对应。应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游览服务的相关设施，严格限制居民点的加建与扩建，严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。12、3.3.三级保护区（控制建设范围）三级保护区（控制建设范围）三级保护区总面积 23.41 平方公里，占风景名胜区总面积的 36.63%，为风景名胜区范围内一二级保护区之外的所有区域，是风景名胜区重要的设施建设区、环境背景区和居民生产生活区。三级保护区与功能分区的风景恢复区、发展控制区、旅游服务区相对应。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本5可维持原有土地利用方式与形态。根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施和相关建设，区内建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建设高度和形式等，与风景环境相协调。第第八八条条 资源分类保护资源分类保护1.1.地质地貌保护地质地貌保护（13、1）保护“龙门山地貌”分布区的地质遗迹与地貌形态，禁止采石、凿刻、涂抹等破坏性行为。（2）建立地质地貌变化监控机制，对其变化原因、变化过程进行长期观测研究，维护龙门山地貌的自然演化过程。（3）对由于风化与地质灾害所造成的地质地貌变化，最低程度地实施人工保护与处理，以保持地形地貌变化的自然性。2.2.水景水域保护水景水域保护（1）控制风景名胜区内的村民居住建设及常住人口规模，鼓励人口逐步外迁，减少对水量的消耗与浪费。（2）严禁居民生产生活与服务设施的污水任意排放。（3）保护山体植被，涵养水源。在保障防洪泄洪等基本功能的基础上，对护坡、管渠等进行生态化处理，保护水文格局及水文地貌。3.3.森林植被14、保护森林植被保护（1）禁止乱砍滥伐、放牧等破坏山林及植被的行为，防止水土流失。提倡植树造林，提高森林覆盖率，并加强森林植被结构的调整。（2）根据四川省古树名木保护条例，对古树名木进行全面摸底、挂牌保护；加强专业队伍建设，加大政府资金支持，落实古树名木养护措施；建立古树名木健康信息监控机制，安排专人定期督查巡查。（3）适地适树，选用当地的乡土树种，加强乡土植物多样性保护。（4）加大森林病虫害防治，提倡无公害防治。（5）严禁非科研性的采集化石、地质标本和动植物标本的行为。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本64.4.野生动物保护野生动物保护（1）严格执行中华人民共和国野生动物15、保护法，加强巡护，严厉打击伤害野生动物及破坏野生动物栖息地的行为。（2）对野生动物的主要生息繁衍地实行专门保护。（3）完善野生动物抢救设施设备。（4）建设项目选址应避开野生动物主要分布区，道路建设预留动物通道。（5）实时监测旅游开发对野生动物的影响，保护野生动物生存环境，维持其数量的动态平衡。（6）加强对游客和周边居民的宣传教育，提高野生动物保护意识，减少可能危及野生动物安全的行为。5.5.文物古迹保护文物古迹保护（1）严格执行中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例等有关规定，根据风景区内文物保护单位级别划定其保护范围和建设控制地带，制定切实可行的保护措施。（2）文物古迹的16、保护、修缮应按相关法定程序报请主管部门批准同意后实施。（3）做好消防及防火安全工作，制定措施，强化管理。6.6.宗教活动场所管理宗教活动场所管理严格执行宗教事务条例和国家宗教局等 10 部门关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见等相关规定，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。第第九九条条 建设控制管理建设控制管理按照分级保护的要求对风景名胜区内十种设施建设类型提出具体控制管理要求。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本7表表 2-1 分级保护区域中设施建设控制分级保护区域中设施建设控制设施类型设施类型分级保护区分级保护区一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级17、保护区三级保护区1.1.道路交通道路交通栈道土路石砌步道其它铺装机动车道、停车场索道等2.2.餐饮餐饮饮食点野餐点一般餐厅中级餐厅高级餐厅3.3.住宿住宿野营点家庭客栈一般旅馆中档宾馆高级宾馆4.4.宣讲咨询宣讲咨询解说设施咨询中心博物馆展览馆艺术表演场所5.5.购物购物商摊小卖部商店银行龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本86.6.卫生保健卫生保健卫生救护站医院疗养院7.7.管理设施管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施行政管理设施8.8.游览设施游览设施风雨亭休息椅凳景观小品9.9.基础设施基础设施邮政设施电力设施电讯设施给水设施排水设施环卫设施防火通道消防站118、0.10.其他其他科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜新设置；禁止设置；不适用。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本9第第十十条条 生态环境保护生态环境保护对景区内各级保护区大气、水、噪声、植被覆盖率实施严格的指标控制。大气环境质量应符合环境空气质量标准（GB30952012）规定的一级标准，地表水环境质量按地表水环境质量标准（GB38382002）规定的类标准执行，风景区室外允许噪声级应优于声环境质量标准（GB30962008）规定的 0 类声环境功能区标准。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本10第三章第三章19、游赏规划游赏规划第十第十一一条条 风景风景游赏规划游赏规划龙门山风景名胜区共分为 3 个景区（见图 3-1），总面积 40.51 平方公里。依据景源的分布特征、景观特色、开发现状、开发方向及其旅游活动的组织与服务设施安排等条件，将其划分为 3 个景区，即天台山景区、飞来峰景区、下卧龙谷景区。根据景源空间分布与游线组织特征，形成风景名胜区景区景线景点的游赏体系。表表 3 31 1 景区景点一览表景区景点一览表景区景区景区面积（景区面积（k k）景区景景区景点点天台山景区16.54天台寺、华光寺、天台山、杜鹃花林、峨眉含笑、龙池、尖尖山岩溶峰丛群飞来峰景区20.34尖峰顶飞来峰、南方红豆杉、日出云20、海、一线天、仙山飞来、冒水洞瀑布、松风水月、珙桐林海、白鹿颈峡谷、天麻坪、乱草包、菜园地、鹅颈项、天蓬沟、将军坪下卧龙谷景区3.63和尚山、涵青亭、独乐晨光、坐石临流、大龙潭、鸳鸯泉、火夹子沟、城墙崖、象鼻子、鹰嘴岩、大火地1.1.天台山景区天台山景区天台山景区海拔约为 1500 米至 2450 米，面积 16.54 平方公里，包括天台寺、华光寺、天台山、杜鹃花林、峨眉含笑、龙池、尖尖山岩溶峰丛群等多个景点。该景区内遗存了天台寺等宗教寺庙的遗址，也遗存了部分地质遗迹景观。天台山区域海拔适中，冬季冰雪资源丰富。景区以冬季赏雪、遗存观光为游赏主题。应保存天台山现状资源遗存，形成步行线路提供游览需求21、，利用冰雪资源，龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本11开展徒步登山和冬季玩雪的休闲游览体验。2.2.飞来峰景区飞来峰景区飞来峰景区海拔约为 1300 米至 2260 米，面积 20.34 平方公里，包括尖峰顶飞来峰、南方红豆杉、日出云海、一线天、仙山飞来、冒水洞瀑布、松风水月、珙桐林海、天麻坪、白鹿颈峡谷、乱草包、菜园地、鹅颈项等多个景点。该区域以飞来峰地质地貌景观为主体，兼有南方红豆杉、珙桐等珍稀动植物。在飞来峰可观看日出、雾海等天象景观。景区以天象观测、山岳揽胜为游赏主题。应规划登山线路，提供观看天象和动植物景观的区域。3.3.下卧龙谷下卧龙谷景区景区下卧龙谷景区海22、拔约为 1300 米拔高到 2060 米，面积 3.63 平方公里，包括和尚山、涵青亭、独乐晨光、坐石临流、大龙潭、鸳鸯泉、火夹子沟、城墙崖、象鼻子、鹰嘴岩、大火地等多个景点。该景区水景资源丰富，有大量的地震遗迹。景区以遗迹观测、林间听瀑为游赏主题。应在保证安全的前提下开放展示地质遗迹景观。在峡谷开敞区域，设置亲水活动的场地，在瀑布区域建设观景平台、风雨亭等游览设施，发展亲水生态游，体验空气浴和森林浴。第十第十二二条条 典型景观规划典型景观规划科学展示风景名胜区的地质地貌景观、森林植被景观、天景天象景观三大特色景观。以特色景观与科普教育功能为核心，编制解说系统专项规划，突出并实现风景展示、环境23、教育、科普宣传和文化传承的教育启智功能。第十第十三三条条 游览解说系统规划游览解说系统规划建立完善的解说系统，需要有多层次的解说场所，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。旅游镇、旅游村作为集中解说展示场所，景区入口、旅游村、旅游点、服务部及重要景点和步行游览路沿线设立图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌，作为重要的解说与标识设施。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本12各级标志应符合风景名胜区游览解说系统标准要求，并与景点特色及周围环境相协调。针对龙门山风景名胜区特有的三大类典型景观，将在解说主题与方式上，突出各类景源的特征，选取不同的24、展示与利用方式，以强化景源的价值。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本13第四章第四章设施规划设施规划第十四条第十四条 旅游服务旅游服务设施规划设施规划1.1.游人规模预测游人规模预测综合分析龙门山风景名胜区的游人数量与结构、时空分布、出游规律等，利用增长率预测游人规模，为旅游设施规划提供支持。经过计算，2025 年游人规模为 129 万人/年，2035 年游人规模为 174 万人/年。2 2.旅游服务旅游服务设施布局设施布局规划风景区内和区外结合布置，分为四级：旅游镇旅游村旅游点服务部。规划建议旅游镇为龙门山镇（风景区外）；规划肖家坪 1 处为旅游村；规划茶园坪、水田坝25、白果坪、东林寺、偏坡坪 5 处为旅游点；三边坪、刺竹湾、龙池、刘家坪 4 处为服务部（见图 4-2）。3.3.旅游床位分配旅游床位分配风景区内床位规模：远期 500 床，设置在各级旅游村（肖家坪 200 床）、旅游点（水田坝、白果坪、东林寺各 100 床）。风景区外床位规模：远期 9400 床，设置在龙门山镇镇区。第十第十五五条条 道路交通规划道路交通规划1.1.对外交通规划对外交通规划保留现状已有道路彭白路、下卧龙谷景区至什邡市的村道（防灾避险通道），龙池至仙女洞的防火通道；改扩建刘家坪至九银桥的旅游公路和龙门山镇经桂花坪至宝印寺的旅游公路。根据彭州市“十四五”综合交通运输发展规划，预留成26、都至汶川高速公路彭州至汶川段的建设空间。保留九银桥出入口；新增麻柳坪、桂花坪、庙子坪、刘家坪四处出入口（见龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本14图 4-1）。2.2.内部交通规划内部交通规划（1）交通组织风景区内的道路为控制型道路，对机动车辆的通行进行控制。建议采用环保型观光车作为控制区主要的机动交通方式，形成以观光车为主，步行道相结合的观光游览交通系统。（2）车行道规划在风景区内形成“两纵一横多支”的车行道路系统，其中“两纵”为现状彭白路、经桂花坪至宝印寺的旅游公路两条主要道路；“一横”为九银桥入口至刘家坪入口的主要道路；“多支”分别为鸳鸯泉至肖家坪、庙子坪至宝印寺等27、数条次级路。（3）步游道新建从宝印寺至龙池、大龙潭至和尚山、刘家坪至尖峰顶飞来峰等多条游览步道。3.3.交通设施规划交通设施规划（1）客运站规划在龙门山镇设交通客运中心站，在东林寺社区处设旅游车站。中心站按三级客运站标准建设，旅游车站按照四级客运站标准建设。（2）停车场对观光型游客，建议前往飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区的游客统一在龙门山镇或白鹿镇停车后乘旅游交通车或观光车进入景区。同时彭白路为开放型道路，游客可以自行驾车进入，规划在肖家坪、东林寺、三边坪、偏坡坪、水田坝、白果坪、刺竹湾、茶园坪、一号桥、龙池、刘家坪入口等交通节点和景点处设置公共停车场。（3）观光车站规划在肖家坪设置观光28、车首末站，在水田坝、刺竹湾、茶园坪、一号桥、东林寺、龙池、刘家坪入口设置景区观光车换乘站（见图 4-1）。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本15第十第十六六条条 综合防灾避险综合防灾避险规划规划1.1.抗震规划抗震规划根据中国地震动参数区划图（GB183062001）第 1 号修改单，本景区的抗震设防烈度为 8 度，动峰值加速度为 0.20g 进行抗震设防。生命线工程（交通、能源、通信、给排水、供电等基础设施）应划为重点设防类建筑，其抗震设防烈度根据具体情况应高于本地区基本设防烈度。对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程，以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地29、震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求。2.2.地质灾害防治地质灾害防治所有建设项目必须在地质详细勘察的前提下，依据勘察资料及地质灾害评估报告的建议和结论实施，对勘察资料及地灾评估报告中涉及的地质灾害危险地段和隐患点，必须采取避让、禁建等措施。如出现规划用地布局与地勘资料相冲突，应以地勘资料为准，采取防范措施或进行用地调整。3.3.防洪规划防洪规划建立洪水预警系统，加强山洪灾害防御体系和群测群防体系建设。规划区内按 20 年一遇防洪标准设防，部分重要地段适当提高设防标准。对符合规划的新建设项目必须依照 防洪标准(GB50201-2014)设防，并应符合 城市防洪工程设计规范(GB/T5030、805-2012)的有关规定。风景区应急保障基础设施和避难场所的预定设防水准应高于风景区防洪标准所确定的水位。有安全隐患的山洪沟谷等由专业部门制定相应的整治方案。4.4.火灾防救火灾防救森林防火是景区防火的重点，按照四川省森林防火条例规定，确定森林防火区划等级，建立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍应当配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。加强森林防火隔离带、消防通道、防火瞭望台（塔）等基础设施建设，储备必要的森林防火物资，构建并完善森林防火预警监测和信息化监控系统。本景区的火灾的防救注重以防为主，以救为辅。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本165.5.游客安全防护游31、客安全防护选择安全的游览路线，同时针对建设可能诱发的二次灾害进行有效预防，对道路周边山体要进行加固处理。安全防护措施到位，规划应急避难场所、防灾监测点及医疗救援点，设置相关防护设施，建立警示体系，安全管理。在龙门山镇建立医疗急救中心，在有条件的服务部配备急救医师和急救设施。6.6.气象灾害（暴雨、冰雹、防雷）防治气象灾害（暴雨、冰雹、防雷）防治建立气象预警站、修建休息亭等躲避设施、防雷减灾。7.7.森林病虫害防治森林病虫害防治在风景区入口处设立检疫检查站，采取有效的措施保护好风景区内的各种有益生物，发挥生物防治作用；积极采取人工防治、诱捕防治、化学防治和飞机喷洒等多种综合性森林病虫害防治措施。32、第十第十七七条条 基础工程规划基础工程规划1.1.给水工程规划给水工程规划（1）用水量预测：风景区内总用水量远期约为 818.8 m/d。（2）给水系统规划：在东林寺修建集中供水站。除上述供水站外，还应在三边坪、白果坪、肖家坪、金堂坪、元帅桥、水田坝设供水点，满足居民生活及消防用水。（3）消防系统：风景区内的消防采用低压制，即生活用水与消防用水共网，由各水厂统一供给。在各独立景点或设施区域如果有消防需求的，必须设置消防水池（可与生活水池合建，但必须有保证消防水量的技术措施）。风景区内各建筑按照相应 规范悬挂灭火器具等。（4）水源保护：重视水源保护工作，提高水的利用效率，唤醒居民和游客的节水意识33、，严禁向景区内水体排放未处理达标的污水，严禁向水体投弃废物垃圾，防止水体污染；公厕和固体垃圾堆场选址应充分考虑远离水体；生活废水必须处理达标后才能排放。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本172 2.排水工程规划排水工程规划（1）排水体制：风景区内采用雨污分流制。风景区内污水目前已铺设管网至镇区统一收集处理；雨水排放与污水分离，以免造成下游水体污染，利用地形进行自然排水，局部通过人工组织，就近排入明沟、山溪。（2）污水量预测：风景区内产生的污水总量远期约为 695.98 m/d；其中旅游服务点为 221 m/d；各居民点污水总量为 474.98 m/d。3 3.燃气规划燃34、气规划（1）用气量预测：风景区内主要是生活用气，按人均指标 0.4N m3/人/天计，宾馆用气按 0.2N m3/床/天计，风景区内总用气量远期约为 1217.6 N m/d。（2）气源：根据彭州市燃气部门的相关规划，风景区用气从彭州市区接管，龙门山镇设置一处配气站负责向整个景区配气。2.2.电力工程规划电力工程规划（1）风景区内电力负荷远期约为 3694 kW。（2）电源及线路：已建电站 6 座。根据彭州市人民政府办公室关于印发彭州市大熊猫国家公园小水电清理退出工作实施方案的通知要求，银厂沟一级电站、银厂沟二级电站以及响水洞电站按审定的“一站一策”退出方案完成退出拆除后，向大熊猫国家公园小水35、电退出工作牵头部门提出办理销号，目前正在申请验收、履行销号程序；洛河桥电站、九云桥电站、头峡电站正在按照审定的 下泄生态流量“一站一策”实施方案及相关部门要求进行整改。现状龙门山镇有一 35kV 变电站，根据发展需要，规划要求远期该 35kV 变电站升压至 110kV变电站。规划要求逐步改造现状架空线为埋地电缆，远期整个风景区全部为埋地电缆。3.3.邮政电信工程规划邮政电信工程规划（1）邮政规划：整个风景区内的邮政业务依托龙门山镇邮政支局，在各个设施区以及居民点设立相应的邮政代办点，以满足游人以及景区内常住人口的邮政需求。（2）电话水平预测：风景区内总计需要的电话数为远期 1228 门。龙门山36、风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本18（3）电信规划：整个风景区的电信业务需求依托龙门山镇电信分局。根据景区以及整个龙门山镇的电信需求，对现有的电信分局进行扩容。6.6.环卫工程规划环卫工程规划（1）垃圾的收集与保护风景区内旅游村以及新农村建设点的规划道路上按照 5080 米间距设置垃圾箱，按照服务半径不大于 70 米设置垃圾收集点，每处用地面积不小于 10；各景区主要游览线路上按照 2550 间距设置垃圾箱。规划垃圾中转站设置在龙门山镇。（2）公共厕所的设置及其粪便污水的处理旅游村以及新农村建设点按照常住人口 25003000 人设置一座公共厕所，同时在车站、游人中心等人流37、聚居区相应设置公共厕所，在景区内的主要游览线路上每隔 23 公里设置公厕一处，公厕的卫生应派专人负责管理。旅游村以及新农村建设点的公共厕所结合当地的给排水系统统一考虑。景区内各独立厕所应该采用生态环保厕所。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本19第五章第五章居民居民点点协调发展协调发展规划规划第十第十八八条条 居民点调控类型居民点调控类型风景区内居民总数为 2794 人。居民分散分布在沿河地段，其中仍有农家乐等业态经营。规划疏解型居民点 13 处，发展型居民点 3 处分别为东林寺、白果坪、水田坝。表表 5 51 1 居民点调控规划表居民点调控规划表序号序号名称名称类型类型38、现状规模现状规模规划规模规划规模规模变化规模变化1金堂坪（16 组）疏解型疏解型2520减少减少 252252 人人2茶园坪（15 组）1900减少减少 190190 人人3刺竹湾（14 组）1250减少减少 125125 人人413 组290减少减少 2929 人人5三边坪（11 组）1840减少减少 184184 人人6龚家湾（9 组）2230减少减少 223223 人人7偏坡坪（8 组）2070减少减少 207207 人人8谢家店子（7 组）1990减少减少 199199 人人9王家坪（6 组）1830减少减少 183183 人人10肖家坪（5 组）1260减少减少 126126 人人139、14 组2370减少减少 237237 人人122 组950减少减少 9595 人人131 组1430减少减少 143143 人人14白果坪（12 组）发展型发展型104671迁入迁入 567567 人人15水田坝（10 组）2421084迁入迁入 842842 人人16东林寺（3、17 组）2551039迁入迁入 784784 人人龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本20疏解型居民点的农村宅基地疏解后用于生态恢复和绿化或按需转化为保护管理设施用地或直接为风景游赏服务的设施用地。发展型居民点节约集约利用农村宅基地，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅40、基地，改造建设乡村旅游活动场所；加强历史文化挖掘与景观风貌营造，创建与自然环境和文化氛围相协调的文旅融合型特色旅游村。以上居民点的位置是根据地质灾害评估报告中确定安全的区域进行选择，如果风景区内再发生地质灾害，需要再进行地质灾害评估，确保居民点的安全，若已选择的区域不再安全，应根据地灾评估对居民点进行重新规划。（见图 5-1）东林寺产业社区安置居民 1039 人，水田坝产业社区安置居民 1084 人，白果坪产业社区安置居民 671 人。风景区内居民以从事旅游服务业为主。第十第十九九条条 居民居民点点调控措施调控措施（1）为保证风景区的可持续发展，区内居民点建设应符合总体规划的要求，各项建设应报41、相关部门审核审批，严格执法。（2）居民点调控遵循以下原则：宜搬则搬，宜聚则聚；减人减量当地居住人口逐渐减少，建筑物数量和体量逐渐减少；安置与产业发展分离集中安置，统筹发展，提档升级。（3）严格控制居民建设用地指标，合理控制居民点建设用地规模，原则上不再新增居民建设用地，结合地质灾害防控进行用地布置。（4）居民点建筑应保持传统民居风格，并使用乡土材料。对龙门山风景名胜区的农房建设结合风土民情提档升级，打造具有本地特色的民宿。（5）区内禁止开山采石，毁林开荒，引导居民改变燃料结构，采用新型绿色环保燃料，保护生态。（6）鼓励和引导区内居民发展生态农业，通过发展旅游服务业等实现乡村振兴。（7）风景区生42、态管护员和旅游服务从业人员优先吸收因产业结构调整而产生的剩余劳动力，完善地方从业人员职业教育培训。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本21第第二十二十条条 经济发展引导经济发展引导以旅游服务业为主导，积极发展以生态旅游、休闲健身、观光揽胜为主的旅游业，发展以住宿、饮食、购物为主的旅游服务业和为旅游服务的其他第三产业，保留部分农业、副业以及旅游纪念品加工业，形成风景区内社会、经济与风景环境协调可持续发展的经济体系。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本22第六章第六章相关相关规划协调规划协调第二十第二十一一条条 国土空间国土空间规划协调规划协调落实土地管43、理法等相关规定，做好与当地国土空间规划等的实施协调，按照第三次全国国土调查数据核定相关地类现状面积，严格保护耕地，禁止占用永久基本农田，适当增加风景游赏用地（见图 6-1）。风景名胜区总体规划批复后按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。规划与 2021 年 6 月报国务院生态保护红线划定方案进行了充分衔接，将生态保护红线的范围纳入风景名胜区一级保护区，按照一级保护区与生态保护红线的管控要求进行管控，生态保护红线内无规划的旅游镇、旅游村等和大型旅游接待服务设施。表表 6 61 1 风景区用地汇总表风景区用地汇总表序序号号用地代号用地代号用地名称用地名称面积（面积（k k44、）占总用地占总用地%备注备注现状现状规划规划现状现状规划规划00合计风景区规划用地63.9263.92100.0010001甲风景游赏用地0.009.620.0015.06游客平均02乙旅游服务设施用地0.280.940.441.48游客平均03丙居民社会用地1.910.172.990.27居民平均04丁交通与工程用地0.282.180.443.41游客平均05戊林地54.9447.8185.9574.80居民平均06己园地0.280.010.440.0207庚耕地4.081.016.381.58居民平均08辛草地0.110.020.170.0309壬水域1.542.152.413.3610癸45、滞留用地0.500.000.780.00龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本23规划与四川省国土空间规划相协调，落实中华人民共和国土地管理法以及国土资源部、农业部联合发布的关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知的相关保护要求，规划项目建设不占用风景区内永久基本农田。风景游赏区内的土地按总体规划布局，以风景游赏用地为主要用地性质，兼有旅游服务设施用地、居民社会用地、交通工程用地等。随着风景区的开发建设和不断完善，将有一定的土地转化为旅游服务设施用地和交通工程用地方能满足需要。风景名胜区内涉及旅游开发建设项目应充分协调土地利用总体规划，按照相关法律法规执行。第二十第二十二46、二条条 其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调1.1.生态环境保护生态环境保护落实 环境保护法 等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。2.2.水资源保护水资源保护落实水资源保护法等相关规定，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。3.3.林地和特定区域保护林地和特定区域保护与其他自然保护地重叠的区域，落实森林法、自然保护区条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，做好与大熊猫国家公园总体规划的协调。4.4.文物保护文物保护落实文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制47、地带的管理要求。涉及文物古迹修复的项目，严格履行相关审批程序。5.5.宗教活动场所管理宗教活动场所管理龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本24落实宗教事务条例等相关规定，明确风景名胜区内依法登记的宗教活动场所，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌，开展宗教活动必须在有关法律法规允许的条件下进行。6.6.旅游管理旅游管理与彭州市全域旅游规划（2009-2018 年）相协调，落实旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。7.7.森林防火森林防火与彭州市森林防火规划（2019-2025 年）相协调，按照四川省森林防火条例规定，确定森林防火区划等级，建立森林火灾专48、业扑救队伍和群众扑救队伍应当配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。8.8.矿业权矿业权龙门山总体规划范围内无矿业权。9.9.与交通规划的协调与交通规划的协调与彭州市“十四五”综合交通运输发展规划相协调，组织内外交通，设置交通设施，预留规划道路建设空间。10.10.与其他自然保护地规划衔接与其他自然保护地规划衔接与彭州市飞来峰自然保护区总体规划（2018-2027）相协调，按照就高原则予以管控，执行国家有关法律、法规的规定。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本25第七章第七章分期发展分期发展规划规划第二十第二十三三条条 近期实施重点近期实施重点1.1.管理机构管理机构风景49、区内肖家坪设管理处，水田坝、茶园坪设管理站。风景区出入口建设：麻柳坪、庙子坪、桂花坪和刘家坪。2.2.景区建设景区建设建设飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区，逐步建设完善三个景区内的景点、观景点设施、游览设施及吃、购、娱等旅游服务设施，配套市政基础设施，形成一定的游客接待规模；全面整治近期发展范围内的建筑风貌；严格控制、管理环境协调区内可建设用地的审批和建设过程。3.3.标志系统标志系统入口标志：风景区入口在肖家坪处设立风景区入口标志，景区入口在各个景区的出入口设立各景区标示牌。景点标志：分别在近期发展范围的主要景点、公路及步游道交汇点布设、改造景点标志和指路牌。4.4.景点保护与建设景点保50、护与建设风景区自然生态系统主体应加强保护，严格控制各个景区的建设项目，各个重点建设项目必须具备完善的环境影响评价报告，严格按照相关程序进行。5.5.观景点建设观景点建设建设完善各景点的观景台；新建飞来峰、天台山、下卧龙谷沿线景点、步游道和观景台。6.6.交通系统交通系统龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本26公路建设：新建主路：成都至汶川高速公路彭州至汶川段；新建次级路：鸳鸯泉肖家坪；改建主路：彭州白水河；扩建主路：九银桥入口宝印寺刘家坪入口、龙门山镇桂花坪入口宝印寺；步游道建设：进一步建设完善飞来峰景区；新建部分天台山景区、飞来峰景区、下卧龙谷景区内步游道；停车场建设：51、肖家坪、茶园坪、水田坝、白果坪、海汇桥、一号桥；观光车停靠站：水田坝、刺竹湾、茶园坪、一号桥、龙池；观光车首末站：肖家坪。7.7.接待服务设施接待服务设施接待床位：风景区内建设 500 床。服务设施：环境协调区内旅游村配备齐全的餐饮、健身、商店、文化、卫生、金融等服务设施；在飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区内各服务站设相应的餐饮健身及配套设施。按规模档次以及保护力度确定设施项目。导游咨询设施：在肖家坪景区大门处设风景区游人咨询服务中心。8.8.环境恢复整治环境恢复整治按风景区旅游功能以及风景区风貌控制要求，尽快改善近期发展范围内的环境面貌。包括自然景观风貌、建筑风貌、旅游环境风貌等方面的整52、治工作。进行公路沿线绿化，美化工作，以遮挡路边不佳景观；对于一些主要景点地段以及绿地效果不好的地区，应该加强恢复其原来面貌。9.9.水库建设水库建设根据 彭州市城市总体规划（2014-2030）、彭州 2025 水生态综合规划，计划建设东林寺水库。10.10.新农村建设新农村建设龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本27东林寺、白果坪、水田坝居民点规划为社会主义新农村建设点。11.11.基础设施基础设施给水、排水、电力、电信、燃气、环卫设施：飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区和发展控制区与旅游服务区。12.12.详细规划详细规划加快编制各景区、风景区入口及旅游服务设施的详53、细规划。各居民点及旅游服务设施建设需在严格评估确定后由详细规划落地。13.13.乡村振兴与民居风貌控制乡村振兴与民居风貌控制全面推进风景区内乡村振兴，引导和鼓励居民参与旅游服务，依托生产生活条件，提供特色民宿和餐饮接待；控制与引导居民建设，严控私搭乱建破坏景观活动，规划和引导住宅建设，整体与景区景点环境相协调。14.14.政策衔接政策衔接目前自然保护地正处于整合优化过程中，待相关方案和细则出台后，按照最新的政策要求和技术规程，对规划做出合理调整。15.15.规划公开规划公开规划上报前应明确范围矢量数据，适时向社会公开，以便社会知悉。规划批复后 1 年内，完成风景名胜区和核心景区范围的标界立桩。54、第二十第二十四四条条 远期远期规划目标规划目标远期规划期限为 2026-2035 年。远期发展应注重内部职能结构的完善，达到景区管理、环境保护、游览观赏、设施建设、配套服务的和谐运转，从而为区域经济和社会的发展提供保证。加强风景名胜区环境整治，完善消防设施、监管设施建设；结合风景名胜区发展的需要，全面推进数字化景区的建设；加强资源和生态环境保护，加快基础龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本28工程和游览设施的建设，健全管理机构，提高风景名胜区的知名度以及风景名胜区的经济效益。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划文本29附表附表 1-11-1 风景名胜资源55、类型表风景名胜资源类型表大类大类中类中类小类小类数量数量名称名称自然景源天景云雾景观1天然图画日月星空3日出云海、独乐晨光、涵青亭冰雪霜露1天台山地景山景7和尚山、尖峰顶飞来峰、仙山飞来、将军坪、城墙崖、大火地、菜园地峡谷5白鹿颈峡谷、一线天、天蓬沟、火夹子沟、鹅颈项石景5尖尖山岩溶峰丛群、象鼻子、鹰嘴岩、天麻坪、乱草包洞府1仙女洞水景泉井1鸳鸯泉潭池4大龙潭、龙池、大水沟、小水沟瀑布跌水1冒水洞瀑布湖泊1坐石临流生景植物生态类群7杜鹃花林、松风水月、古核桃树、珙桐林海、古银杏、峨眉含笑、南方红豆杉人文景源建筑宗教建筑4海汇堂、宝印寺、华光寺、天台寺龙门山风景名胜区总体规划（2022-203556、 年）规划文本30附表附表 1-21-2 风景名胜区游客容量测算表风景名胜区游客容量测算表景区景区道路道路长度长度（m m）道路宽度道路宽度（m m）道路面积道路面积（）（）规模指标规模指标（/人）人）瞬时游客容量瞬时游客容量（人（人/次）次）日周转率日周转率（次）（次）日游客容量日游客容量（人）（人）天台山景区671232013610200024000飞来峰景区856321712610170023400下卧龙谷景区3177395311095021900总计184524679346509300附表附表 1-31-3 风景名胜区极限游客容量测算表风景名胜区极限游客容量测算表景区景区道路道路长度长57、度（m m）道路宽度道路宽度（m m）道路面积道路面积（）（）规模指标规模指标（/人）人）瞬时游客容量瞬时游客容量（人（人/次）次）日周转率日周转率（次）（次）日游客容日游客容量（人）量（人）天台山景区67123201366340026800飞来峰景区85632171266290025800下卧龙谷景区3177395316160023200总计1845246793790015800注：游客容量测算采取卡口法与线路法相结合的方法；瞬时游客容量（人）道路面积/单位规模指标；日游客容量（人）=瞬时游客容量 x 日周转率；游客容量测算结果，精确到千位。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）58、规划说明书目录目录第一章 关于规划总则的说明.1第二章 关于保护培育规划的说明.17第三章 关于游赏规划的说明.26第四章 关于设施规划的说明.32第五章 关于居民点协调发展规划的说明.56第六章 关于相关规划协调的说明.60第七章 关于近期规划实施的说明.70附表附表附表 1：风景名胜区范围界定坐标一览表附表 2：核心景区范围界定坐标一览表附表 3：国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）与“三调”工作分类对接情况表龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书1第一章第一章 关于规划总则的说明关于规划总则的说明一、规划依据一、规划依据（一）法律法规（一）法律法规159、.中华人民共和国城乡规划法2.中华人民共和国环境保护法3.中华人民共和国文物保护法4.中华人民共和国野生动物保护法5.中华人民共和国森林法6.中华人民共和国防洪法7.中华人民共和国防震减灾法8.中华人民共和国水土保持法9.中华人民共和国土地管理法10.中华人民共和国旅游法11.中华人民共和国自然保护区条例12.风景名胜区条例13.四川省风景名胜区管理条例14.宗教事务条例15.地质遗迹保护管理规定16.中华人民共和国长江保护法（二）技术标准（二）技术标准1.风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）2.风景名胜区游览解说系统标准（CJJ/T 173-2012）3.环境空气质量标准（60、GB30952012）4.地表水环境质量标准（GB38382002）5.声环境质量标准（GB30962008）（三）相关文件（三）相关文件1.自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函自然资函202071 号龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书22.国务院关于同意设立大熊猫国家公园的批复国函2021102 号3.中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见4.“关于加快推进风景名胜区优化调整的建议”复文国家林草局（2021 年第 5862 号）5.自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、61、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知自然资办发202051 号6.自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）自然资发2022142 号二、二、规划目的规划目的加强龙门山风景名胜区的严格保护，强化科学规范管理，实现永续利用，促进风景区所在地区环境、社会、经济的可持续发展，使其成为全国著名的风景资源保存地和展示地。三、三、规划范围与面积规划范围与面积（一）风景名胜区范围与面积（一）风景名胜区范围与面积风景区地理位置为东经 1034810354、北纬 31133121。东与什邡市交界，西与大熊猫公园界为界，北与大熊猫公园界为界，南与国有林场天台山为界，风景区范围62、为 63.92 平方公里。（二）风景名胜区批复范围与变更（二）风景名胜区批复范围与变更1.1.龙门山风景名胜区总体规划（龙门山风景名胜区总体规划（2016-20302016-2030 年）编制情况年）编制情况龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）于 2014 年 11 月通过了成都市城乡规划委员会专业委员会初审，2015 年 3 月 5 日通过了四川省住建厅组织的专家评审（住建部派出三名专家），依据四川省住房和城乡建设厅第 31号龙门山风景名胜区总体规划评审会议纪要进行修改完善，2016 年 3 月规划编制单位收到了四川省相关 8 部门的书面意见，2016 年 6 月，修改完善后龙63、门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书3形成正式规划成果，以四川省人民政府名义上报国家住建部审查。龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）风景区规划范围为 116.7 平方公里。2.2.龙门山风景名胜区总体规划（龙门山风景名胜区总体规划（2016-20302016-2030 年）报批情况年）报批情况龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）经四川省住建厅审查后上报国家住建部，在国家住建部征求相关部委意见时，国家林业局提出：在将与白水河国家级自然保护区交叉重叠的区域划出，并补充提供白水河国家级森林公园和当地居民书面意见之前，不同意审批龙门山风景名胜区总体规划64、。因此该规划获得了四川省住建厅审查通过、并以四川省人民政府名义上报，但未获国家批复。3.3.本次规划范围界定依据本次规划范围界定依据2021 年 9 月，国务院正式同意设立大熊猫国家公园，但其范围与龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）规划范围有所重叠。根据以下国家相关文件：1中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见“以保持生态系统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，整合各类自然保护地，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题，将符合条件的优先整合设立国家公园，其他各类自然保护地按照同级别保护强度优先65、不同级别低级别服从高级别的原则进行整合，做到一个保护地、一套机构、一块牌子”；2自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071 号）“国家公园设立后，在相同区域不再保留原自然保护区等自然保护地，纳入国家公园管理”；3国务院关于同意设立大熊猫国家公园的批复国函2021102 号“大熊猫国家公园设立后，相同区域不再保留其他自然保护地”；4“关于加快推进风景名胜区优化调整的建议”复文 国家林草局（2021年第 5862 号）“风景名胜区是我国自然保护地体系的重要组成部分，对保护自然景观和文化遗产、维护国家生态安全、建设美丽中国等具有重要作用66、。经国务院同意，自然保护地整合优化工作暂不涉及风景名胜区自身范围调整，风景名胜区体系予以整体保留”；故本次规划在龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）（规划范围龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书4116.7 平方公里）的基础上进行修改，将与大熊猫国家公园重叠的区域划出将与大熊猫国家公园重叠的区域划出（除除此之外其余边界均无变化此之外其余边界均无变化，拐点保持一致拐点保持一致），得出规划范围面积为 63.92 平方公里（见图 1-1）。规划范围涉及与其他自然保护地交叉重叠的区域：与白水河森林公园交叉重叠区域的面积为8.52 平方公里，与龙门山地质公园交叉重叠67、区域的面积为 17.11平方公里，与彭州飞来峰自然保护地交叉重叠区域的面积为 30.18 平方公里，与白鹿森林公园交叉重叠区域的面积为 0.10 平方公里。按照国家林业和草原局办公室关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函(办函保字202299 号)文件中的优化规则，规划将交叉重叠区域全部整合为龙门山国家级风景名胜区，不再保留其他自然保护地。整合优化后龙门山国家级风景名胜区与其他自然保护龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书5地无交叉重叠。（三）核心景区范围和面积（三）核心景区范围和面积基于对龙门山风景名胜区的核心保护，从典型资源的分布、龙门山地貌的发育年龄与肌理、风景68、环境保护与培育的需要，对核心景区范围进行划定。核心景区总面积 23.97 平方公里，占风景名胜区总面积的 37.50%（见图 1-2）。三、风景名胜区性质与资源特色三、风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质（一）风景名胜区性质龙门山风景名胜区位于四川省成都市彭州市境内，处于四川盆地向青藏高原过渡的龙门山脉中段。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书6龙门山风景名胜区为典型的高山峡谷流水地貌，风景区内群峰耸立、重峦叠嶂、峡谷深切、激流奔腾、瀑布飞泻、彩虹悬浮、佛光神奇、花卉艳丽，风光奇绝。龙门山风景名胜区地处龙门山断裂带中南段，地层古老，地史久远。区内著名的“飞来峰”69、群与欧洲的阿尔卑斯山和美国的科迪勒拉山造山带齐名，是当今地质学界研究推覆构造的热点；古老的“彭灌杂岩体”被誉为“自然科学宝库”、“地质科学迷宫”。本区季风气候明显，常年气温偏凉，夏季凉爽，冬有积雪，雨量充沛。根据景源调查、分类与评价，龙门山风景名胜区的规划性质是以雄浑壮阔的龙门山地貌景观为主要特色，兼有珍稀生物、森林、高山天象、冰雪霜露等，可供开展观光游览、科考科普、避暑休闲等活动的山岳型国家级风景名胜区。（二二）风景名胜资源）风景名胜资源分类分类龙门山风景名胜资源由二大类六中类十五小类构成，其中自然景点 37 个，人文景点 4 个，共计 41 个（见表 1-1）。表表 1 1-1-1 风景名70、胜资源分类风景名胜资源分类表表大类大类中类中类小类小类数量数量名称名称自然景源天景云雾景观1天然图画日月星空3日出云海、独乐晨光、涵青亭冰雪霜露1天台山地景山景7和尚山、尖峰顶飞来峰、仙山飞来、将军坪、城墙崖、大火地、菜园地峡谷5白鹿颈峡谷、一线天、天蓬沟、火夹子沟、鹅颈项石景5尖尖山岩溶峰丛群、象鼻子、鹰嘴岩、天麻坪、乱草包洞府1仙女洞水景泉井1鸳鸯泉潭池4大龙潭、龙池、大水沟、小水沟瀑布跌水1冒水洞瀑布湖泊1坐石临流生景植物生态类群7杜鹃花林、松风水月、古核桃树、珙桐林海、古银杏、峨眉含笑、南方红豆杉人文景源建筑宗教建筑4海汇堂、宝印寺、华光寺、天台寺龙门山风景名胜区总体规划（2022-271、035 年）规划说明书7（三三）风景名胜资源）风景名胜资源等级评价等级评价以景源分类调查与筛选为基础，选择景源价值、环境水平、利用条件、规模范围作为评价指标对景源进行等级评价（见表 1-2）。表表 1 1-2 2 风景名胜资源分级风景名胜资源分级表表序号景点分类景点名称景源价值（60）环境水平（30）利用条件（5）规模范围（5）分值等级历史价值美学价值环境价值游憩价值生态特征保护状态环境质量监护管理交通通信食宿接待其他设施客源市场运营管理面积体量空间容量1自然景源尖峰顶飞来峰12151414766600011111287特级2冒水洞瀑布12151414666600011111286特级3仙山飞72、来11141314666600011111283特级4和尚山11141313666600011111282特级5大火地11141312656600011111280特级6城墙崖11131412657600011111281特级7象鼻子14131312657500011111282特级8鹰嘴岩13131412657500011111282特级9天蓬沟13121112657700011111280特级10日出云海12141315656500011111283特级11珙桐林海7121314866600011111279一级12南方红豆杉9121313866400011111278一级13白鹿颈峡谷973、121313766500011111278一级14鹅颈项9121313766500011111278一级15乱草包9121213666500011111276一级16天麻坪9121212655500011111273一级17松风水月9111112655500011111271一级18独乐晨光9111212655500011111272一级19菜园地9111112655500011111271一级20涵青亭8111212655500011111271一级21一线天8111112655500011111270一级22火夹子沟8111112655500011111270一级23将军坪8141012674、55500011111272一级24鸳鸯泉812108766500011111269二级25天台山811108765500011111267二级26大龙潭8101011655600011111268二级27龙池8111010655600011111268二级龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书828尖尖山岩溶峰丛群811910655600011111267二级29古银杏10879544500011111259三级30天然图画78810545500011111259三级31仙女洞78710545500011111258三级32峨眉含笑787105455000111112575、8三级33坐石临流78710545500011111258三级34杜鹃花林7879545500011111257三级35古核桃树10676545500011111255三级36大水沟7879545500011111257三级37小水沟7869545500011111256三级38人文景源天台寺129108666500011111168二级39宝印寺129108665500011111268二级40华光寺1291011555600011111169二级41海汇堂10886555500011111259三级（四四）风景名胜资源特征）风景名胜资源特征整个风景名胜区由奇峰、怪石、幽洞、潭湖、泉瀑形成点76、状景观；栈道、峡谷组成线状景观；悬崖峭壁、成片森林形成了面状景观。从而使得整个景观空间结构体系突出明确。景区历史文化悠久，古迹众多，具有研究古蜀国文化艺术的历史价值。奇特的地质现象和丰富的动植物资源具有地质、野生动植物的科研价值。龙门山风光原始古朴，空气清香扑鼻，气候温凉舒适，溪水潺潺不绝，加上那些民间的神奇传说，独特的民风民情，不得不令人赞叹，无限神往。1.1.地质景观地质景观奇奇风景区内涵盖了“龙门山推覆构造”四个构造带中的两个，具有规模大、推覆距离长、形成时间长、构造形式复杂多样、保存较好的特点，因此在景区内形成了独龙门山风景名胜区有的奇特地质景观，如尖峰顶飞来峰、天台山等。风景区是 577、.12 地震的极重灾区，地震给风景区留下了独特的地震遗迹，这些遗迹及其在风景区内自我修复的过程，是罕有的地质景观。2.2.山峦群峰山峦群峰险险风景区内的飞来峰海拔在最高约 2260 米，与山脚相对高度超过 1500 米，山体地貌分异巨大，交叉断裂异常发育，构成奇峰林立，深峡纵横的壮丽山景，可欣赏到“雪海、云瀑、日出、佛光、神灯、雾海”六大高山天象奇观。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书93.3.植物动物植物动物稀稀风景区内受国家保护的珍稀野生动物超过 24 种，其中大熊猫、金丝猴等对游人有特殊的吸引力；还有国家保护的植物 18 种，其中珙桐、水杉、银杏、高山杜鹃、冷杉78、红桦、润楠的具有较高的观赏性。4.4.宗教寺庙宗教寺庙古古龙门山宗教历史可以追溯到明代天启年间，目前景区内尚存大小寺庙及遗址多处，每年香客、信众不断。5.5.峡谷沟壑峡谷沟壑幽幽景区内谷深流长，壁陡河窄，谷中巨石堆聚，潭瀑叠生，彩虹辉映，丛树交柯，集山、水、生、气景于一峡，构成了幽远的山水诗画长廊。（五五）风景名胜资源评价）风景名胜资源评价1.1.科学价值科学价值风景区地质科研价值极高，龙门山属于陆内推覆造山带的典型，是继阿尔卑斯陆陆碰撞造山（A 型）、科迪里拉洋陆碰撞造山带（C 型）后，发现的又一全球造山类型（L 型），具有全球的科学意义，尚有大量的地质未知之谜等待科学家们去研究探索。“579、.12”汶川地震，也是龙门山造山运动的延续和发展，因此，风景区地质科研价值进一步提高，地质研究载体更为鲜活，对龙门山地质构造带的研究更加明朗，对全球气候变化，地质发展，以及龙门山造山运动的研究提供了更多的研究对象。2.2.生态价值生态价值风景区属四川盆地西部边缘亚热带湿润季风气候亚区，海拔高度在 1000 米以上，年平均气温为 7.5-12.5，最热 7 月气温为 17.8-21.9，极端最高气温为 25-28，景区森林覆盖率超过 80%，风景区氧气含量高、空气质量优，是天然的氧吧和避暑天堂。3.3.游赏价值游赏价值风景区独特的天象景观，险峻的高山、亚高山山岳景观没有受到地震的重大破坏，而龙门80、山大峡谷作为震前游赏最集中的区域，受损较严重，溪流潭池和瀑布跌水受到重大损毁，珍稀的动物、植物景观（大熊猫、金丝猴、珙桐、冷杉、高山杜鹃）保存完好，地震后的景区景观类型仍然多样，景观奇异度高，但是需龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书10要长时间的自然恢复，对不同层次的游客均有不同的吸引力。4.4.生物多样性生物多样性风景区的 5 个明显的植被垂直带并无明显变化，但由于地震引起的次生灾害多发，山体滑坡、泥石流等灾害的影响，使风景区峡谷两侧滑坡带的植被受到一定影响，森林覆盖率略有降低，但次生林、森林、灌丛、高山草甸四种生态环境，及构成这些生态环境的植物群落，包括植物种类并81、无变化，地震使某些人类活动的区域受到损毁，但随着时间推移，会逐渐成为野生动植物新的活动场所，风景区的生物多样性仍然十分突出。五、功能分区五、功能分区根据保护和发展需要，将风景区按功能划分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、旅游服务区和发展控制区（见图 1-3）。1.1.特别保存区特别保存区风景区内景观和生态价值突出的区域，需要重点保护、涵养、维护。该区域包括飞来峰景区与下卧龙谷景区，以生态保护为主要功能，除必需的科研、监测和保护外，严禁开展其他建设活动。2.2.风景游览区风景游览区风景区内景物、景点等游赏对象集中区域。该区域主要包括天台山景区，以展示风景区的景观、文化、生态和科研价值及提供游82、客游览、服务为主要功能，是开展游览欣赏、科普休闲等活动的主要区域，可开展必要的景观建设。3.3.风景恢复区风景恢复区风景区内需要重点恢复、修复、培育、抚育的区域。该区域主要包括风景区与大熊猫国家公园核心保护区相接壤区域，为大熊猫国家公园核心保护区的缓冲区，以生态恢复与保护为主要功能。4.4.旅游服务区旅游服务区风景区内旅游服务设施集中区域。该区域以满足规划期内风景区旅游发展需要为主，不得进行旅游地产开发。5.5.发展控制区发展控制区龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书11乡村集中建设分布的区域。该区以环境维护、景观协调为主要功能，保留现有土地利用形式，是风景区居民聚居与83、旅游服务的主要区域。规划建设滑雪场，丰富龙门山风景名胜区游赏体验，带动居民经济发展。六、六、规划期限规划期限本规划期限为 2022 年至 2035 年。其中，规划近期 2022 年至 2025 年。七、七、游客容量游客容量（一一）生态容量生态容量生态容量是在景区生态环境质量得以正常维持而不致退化的情况下所允许龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书12的最大旅游活动量，其测算依据是规划用地的功能和本底性质。从龙门山风景名胜区的实际出发，确定其各类用地的生态容量和总生态容量（表 1-3）。根据生态容量测算的游人生态容量为 523.64 万人次/年。表表 1-31-3 景区生态84、容量测算结果景区生态容量测算结果说明：龙门山全年均适合开展旅游活动，考虑到大雨、地震、意外事故等不可控因素，每年按 330 天计算生态容量。（二二）游客容量游客容量1.1.游览空间特征游览空间特征（1）景源密龙门山风景名胜区的总面积有 63.92 平方公里，但从其景源分布区域范围而言，景源分布极为密集，使游客的游览空间较为有限。（2）游线长龙门山地貌的连续线性展开，以及景点间相对独立的自然分布，促使景源之间的游路联系与交通联系均需较长距离。（3）游路险龙门山地貌的特征使游路的坡度较陡，宽度较窄，游线空间较为局促，对游客的体力与安全造成极大挑战。2.2.测算方法测算方法“景源密、游线长、游路险”85、的空间特征决定了风景名胜区的游客容量的测算主要分为两个层次、两个时段。“两个层次”即风景名胜区整体和各景区；“两个时段”即平日情况下的正常游客容量和节假日期间的极限游客容量。基于以上对于游客容量测算的具体要求，龙门山风景名胜区的游客容量测算将采取卡口法与线路法相结合的方法。（1）卡口法用地类型面积（k）计算指标（/人）生态容量（万人/年）林地54.924000453.09风景游赏用地1.83100060.39水域1.54500010.16规划区合计58.29-523.64龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书13龙门山风景名胜区总面积虽为 63.92 平方公里，但景源的密86、集分布于景区40.51 平方公里的有限面积，但恰恰是这有限的游览空间，却包括了龙门山风景名胜区的精华景源。因此，对整个风景名胜区而言形成游览空间的卡口，即所有游客均集中于景区，其它区域从功能与吸引力等方面都不具备足够的游赏能力，故通过景区游客容量的测算，就可知整个风景名胜区的游客容量。（2）线路法龙门山是典型的山岳型风景名胜区，通过对游览线路的规模来测算游客容量较为合理，故在各景区游客容量的测算中，选用线路法。3.3.规模指标规模指标（1）单位规模指标规模指标分为两类，即正常指标与极限指标。游览道路多穿插于绝壁与沟壑之间，攀爬距离长且陡，故正常单位指标选取 10 平方米/人，游客可以获得良好的87、游览舒适性；而极限单位指标则选取 6 平方米/人，兼顾游客的舒适性与安全性。（2）周转率由于龙门山风景名胜区特殊的地貌形态，不仅使游览的游程长且强度大，所以每个景区的游览时长基本都在 4 个小时，故各景区的日周转率均为 2。（3）年游览时长龙门山风景名胜区受气候、生态等多种条件的影响，每年平均可游览天数基本为 330 天。（4）测算结果表表 1-41-4 各景区游客容量测算各景区游客容量测算景区景区道路长度道路长度（m m）道路宽度道路宽度（m m）道路面积道路面积（m m2 2）规规模模指指标标（m m2 2/人人）瞬时游客容量瞬时游客容量（人（人/次）次）日周转率日周转率（次）（次）日游客88、容量日游客容量（人）（人）天台山景区671232013610200024000飞来峰景区856321712610170023400下卧龙谷景区3177395311095021900总计184524679346509300龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书14表表 1-51-5 各景区极限游客容量测算各景区极限游客容量测算景区景区道路长度道路长度（m m）道路宽度道路宽度（m m）道路面积道路面积（m m2 2）规规模模指指标标（m m2 2/人人）瞬时游客容量瞬时游客容量（人（人/次）次）日周转率日周转率（次）（次）日游客容量日游客容量（人）（人）天台山景区6712389、201366340026800飞来峰景区85632171266290025800下卧龙谷景区3177395316160023200总计1845246793790015800注：瞬时游客容量（人）道路面积/单位规模指标；日游客容量（人）=瞬时游客容量 x 日周转率；游客容量测算结果，精确到千位。龙门山风景名胜区的游客容量测算结果是：日游客容量为：9300 人/日极限游客容量为：15800 人/日，且各景区需对极限游客容量实施分别控制年游客容量为：307 万人/年八八、规划目标、规划目标龙门山风景名胜区面临的问题与挑战主要体现为保护与发展的矛盾。居民以发展旅游业为目的造成了部分生态破坏，生态环保督90、查后关停了大量的旅游服务设施，居民经济发展受阻。从龙门山风景名胜区资源保护与利用的现状出发，结合龙门山风景名胜区面临的问题与挑战，本着实事求是、与时俱进的精神确定了风景名胜区规划的整体目标，在保护好风景区景观资源和生态环境的基础上谋求环境、社会、经济的可持续发展。（一）总目标（一）总目标1.充分保护景观资源和区域生态环境；2.建立与完善龙门山风景名胜区的景观保护与游赏系统；3.在保护前提下，促进旅游发展，带动当地居民生活水平的提高，以促进社会经济发展。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书15（二）分项目标（二）分项目标1.1.资源保护目标资源保护目标（1）对龙门山风景名91、胜区所具有的独特地形地貌实施严格有效的保护措施，强化其景观与科学价值，禁止以任何名义、任何方式对山体进行破坏。目前的人类活动、旅游项目已经对山体及生态环境造成破坏的，应当立即停止，并采取必要手段，尽早恢复其原貌，以维护景观资源的完整性。（2）对龙门山风景名胜区的人文景观资源进行全面而有效地保护，以维护历史的真实性为主旨，对景区内的人文景观进行必要的维修与恢复，各专项工程的实施都需要在有关专家进行充分论证的基础上，由相关部门严格监督实施。（3）严格保护龙门山风景名胜区的野生动植物资源，对野生药用植物的采集行为应予严格禁止，对不同区域林相进行相应调整，以维护景区生态体系的完整性与稳定性。（4）尽量92、降低与减少人类居住与旅游活动对风景名胜区整体生态环境的破坏，积极倡导当地居民的适当外迁与聚居，对游客采取“区内游、区外住，山上游、山下住”的旅居方式，并对风景名胜区内交通车辆数量及尾气排放标准采取严格的控制措施，以减少生产、生活垃圾对生态环境造成的不利影响，建立风景名胜区生态环境监控体系，将风景名胜区整个生态体系纳入动态管理范畴，切实提高风景名胜区的整体环境质量。（5）通过确定保护区等级与范围，并对人类活动、旅游服务设施、土地利用等相关内容进行严格控制与监管，以提高资源保护措施的可操作性。2.2.旅游发展目标旅游发展目标（1）根据资源特征和市场定位，将龙门山建设成为重要的集观光旅游、避暑度假、93、科学探险、科普科研为一体的风景名胜区。（2）在有效保护资源的前提下，与周边的大熊猫国家公园形成良好的互动与衔接，并在地貌景观、民居特色等方面，创立并塑造龙门山风景名胜区的品牌优势，形成旅游对经济的整体拉动。（3）遵循“山上游览、山下住宿；以需定量、渐进调整；利用现状、合理布局；尊重环境、绿色高效”的基本原则，设置旅游服务设施。在风景名胜区内外建立以服务基地、服务中心、村、服务点和服务站所构成的，包括游览、餐饮、龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书16住宿、购物、卫生保健、宣传咨询、旅游管理等多项内容的旅游服务设施配套体系。（4）在充分有效保护优质景观资源的前提下，稳步而94、积极地发展旅游业，使龙门山风景名胜区的游客规模得到大幅度提升。（5）建立旅游动态信息监测系统，及时掌握游览过程中各种问题，并进行有效的解决处理。3.3.居民社会发展目标居民社会发展目标（1）在保护风景名胜资源及其环境的前提下，将核心景观区域的人口与居点进行相应疏散，在减轻核心景观区域环境压力的同时，在条件允许情况下，通过适度居民外迁与聚居。以塑造和强化民居景观风貌特征为途径，在游览区域外，加大休闲度假游览模式的推广，并逐步引导居民从农业人口向旅游服务人口的转变。（2）控制风景名胜区内外来人口的迁入，并逐步推动传统的山区农业向现代休闲农业转变，对龙门山风景名胜区的农房建设结合风土民情提档升级，打95、造具有本地特色的民宿，以服务于风景名胜区向观光与休闲游览模式的转型。（3）开展农村卫生文明村、生态示范村等工程建设，加强水、电、道路、环卫综合治理，提高全社会文明程度，为发展休闲度假游览创造良好的基础。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书17第二章第二章 关于保护培育规划的说明关于保护培育规划的说明一、资源分级保护一、资源分级保护成都市国土空间总体规划（20202035 年）提出“构建全域生态保护格局，保护“两山、两网、两环”的公园城市生态本底”，其中“两山”之一为龙门山，要求保护修复龙门山重要生态屏障，因此本规划以保护优先。由于本规划的风景名胜区范围较龙门山风景名胜区96、总体规划（2016-2030年）有所变化，所以分级保护规划也在原有基础上进行了相应调整。特级保护区范围结合彭州市生态红线范围划为一级保护区，原有的天台山景区及新增的下卧龙谷景区划为二级保护区，剩余的三级保护区范围仍为三级保护区（图 2-1）。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书18（一）一级保护区（严格禁止建设范围）（一）一级保护区（严格禁止建设范围）范围：结合龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）特级保护区范围及彭州市生态红线范围划定，一级保护区总面积 23.97 平方公里，为龙门山地貌的集中展现区域。级保护区与功能分区的特别保存区相对应。保护要求：除必需97、的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。风景游览区内严禁建设与风景资源保护和游赏无关的设施，不得安排旅宿床位，有序疏解居民点、居民人口及与风景区定位不相符的建设，禁止安排对外交通，严格控制机动交通工具进入本区。进行野生动植物物种调查，对珍稀、濒危动植物物种栖息地生态环境进行严格保护。（二）二级保护区（严格限制建设范围）（二）二级保护区（严格限制建设范围）范围：二级保护区总面积 16.54 平方公里，为森林植被培育与地貌保护的重点区域。加强对龙门山地貌景观的本体保护，并加大封山育林力度，丰富经济林木种植。二级保护区与功能分区的风景游览区相对应。保护要求：应恢复生态与景观环境，限制各类建设98、和人为活动，可安排直接为风景游览服务的相关设施，严格限制居民点的加建与扩建，严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。（三）三级保护区（控制建设范围）（三）三级保护区（控制建设范围）范围：三级保护区总面积 23.41 平方公里，为风景名胜区范围内，一二级保护区之外的所有区域，是风景名胜区重要的设施建设区、环境背景区和居民生产生活区。三级保护区与功能分区的风景恢复区、发展控制区、旅游服务区相对应。保护要求：可维持原有土地利用方式与形态。根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施和相关建设，区内建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建设高度和形式等，与风景环境相协调。表表 2-12-1 分级99、保护区域索引表分级保护区域索引表保护分级保护分级索引号索引号总面积（总面积（kmkm）百分比（百分比（%）一级保护区23.9737.50二级保护区16.5425.87三级保护区23.4136.63合计63.92100龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书19二、资源分类保护二、资源分类保护风景名胜区内包括自然生态系统、半自然生态系统、人工生态系统，其中自然生态系统主要由地质生态系统、水生态系统、森林生态系统等构成。景区在处于青藏高原向四川盆地的过渡地带，该区不仅植物种类丰富，植被类型也多种多样，并且具有亚热带山地植被垂直分布特点，区内有阔叶林、针叶林、灌丛、灌草丛等 8 100、个植被型、16 个群系组，且阔叶林又有常绿阔叶林、常绿与落叶阔叶混交林、落叶阔叶林的多种类型；针叶林中有低、中山针叶林，针、阔叶混交林多种类型；由低海拔至高海拔分布着次生及原生灌丛类型。但由于景区内人口密集，人类活动频繁，加上彭州国有林场长期的生产经营活动，区域内原生植被已经遭受严重破坏，因此与同一区域内其它保护区相比较，植物种类和植被类型相对较少。景区生态环境复杂，生物类群多样，调查研究发现有 126 种动物，其中鸟类的种类最多，有 83 种，兽类 19 种，两栖类有 10 种，爬行类 14 种。在 126 种脊椎动物中，多数种类属东洋区类群，约占总数的 67.5%；古北区的类群次之，约占 101、23.1%；南亚热带类群约占 9.5%。反映出该地区动物区系为我国东亚向青藏高原过渡的区系特征，又具东洋区和古北区动物区系交汇的特点，这与其所处的地理位置特点是一致的，这是本区动物区系的另一个特征；该区域与川西北地区一样随着历史而变化，从而保存有较多古老原始物种，或成为一些特有类群的分布中心，在动物地学上有着重要的科学理论意义，是该区系的又一个特征；区内栖息的动物类群虽以东洋区成分居多，同时有较多的古北区动物类群渗入，所以表现出南、北动物交汇分布的区系特点，这是景区动物区系的又一特征。群众的生产生活对这一地区的自然环境影响较大。景区内居住人口数量大，耕种历史长，原生植被受到一定程度破坏，景区的102、森林植被呈间断的块状分布，目前中药材种植是景区保护中最大的挑战，开垦森林植被以种植厚朴和黄连的现象在景区内十分普遍。这不仅对森林植被造成严重破坏，也使野生动物栖息地被进一步压缩。此外，由于陡坡种植，极易造成严重水土流失。近年来，厚朴和黄连种植面积不断扩大，天然林或天然次生林面积保护面临压力。由于历史原因，在景区内还有较多道观和寺庙分布，如天台山的天台寺、白云寺、华光寺等，部分寺庙位于飞来峰山顶，群众的朝拜活动对飞来峰等主要保护对象造成一定干扰。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书20群众的生产生活对这一地区的自然环境影响较大。因此，从景区的生物多样性、稀有性、自然性和代103、表性等方面来看，其生态质量较好，具有重要的保护价值。但也面临较大的生存威胁，亟待加强保护力度，进一步加强对现存自然植被的保护，并通过人为调控，改善人工群落的结构，从而提高保护区各种植被类型的生态功能。分级保护侧重于资源分布空间角度，确定各区域景源保护与利用的等级；而专类保护侧重于从资源类型的典型性角度，确定各类型景源保护与利用的特点。纵观龙门山风景名胜区的景源类型，从地质地貌、水景水域、森林植被、野生动物、文物古迹、宗教活动场所管理六个方面展开分类保护。(一一)地质地貌保护地质地貌保护龙门山风景名胜区内形状奇特的自然山石、山体，包括峰岭、沟谷、峭壁、奇石、崖、洞等是整个风景名胜区资源的构成主体104、，在各类景源中占有十分重要的地位。针对地质地貌景源所面临来自挖山采石、开山扩田、地质灾害等方面的破坏与威胁，提出以下保护措施：1.重点保护地质遗迹与地貌形态，禁止采石、凿刻、涂抹等破坏性行为。2.建立地质地貌变化监控机制，对其变化原因、变化过程进行观测研究，从而获取预判的机理与经验。3.对由于风化与地质灾害所造成的地质地貌变化，最低程度地实施人工保护与处理，以保持地形地貌变化的自然性。(二二)水景水域保护水景水域保护龙门山的水景水域的形成，与其地貌特征有着密切的关系，主要表现为河流、溪水、泉眼、瀑布、潭、水塘等形态。针对水景水域景源所面临的来自过度消耗、水体污染、人工设施等方面的破坏与威胁，提105、出以下保护措施：1.龙门山风景名胜区居民的生产生活用水与景观水量有密切的关系，控制风景名胜区内的村民居住建设及常住人口规模，鼓励人口外迁，通过对村民的生产生活用水进行定量控制，减少对水量的消耗与浪费，从而保证景观水的利用。2.对居民生产生活与服务设施所排放污水进行统一而严格的管理与处理，达标后才能排放，以避免造成水域污染。3.保护山体植被，形成对水源的有效涵养与保护。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书214.疏通河道、绿化河岸，在保障防洪泄洪等基本功能的基础上，对护坡、管渠等水利设施进行生态化处理，并保护水文格局，以保持水景水域的原始自然特征。（三）森林植被保护（三）106、森林植被保护森林植被是龙门山风景名胜区生态系统的基底，一方面可以维护景区内森林景观空间与环境，同时对维护其地貌完整性，减少因植被破损造成山体滑坡、水土流失现象，并为山区保持凉爽的气候条件提供保障。针对森林植被的多种功能提出以下保护措施：1.禁止乱砍滥伐、放牧等破坏山林及植被的行为，防止水土流失。提倡植树造林，提高森林覆盖率，并加强森林植被结构的调整。2.根据 四川省古树名木保护条例，对古树名木进行全面摸底、挂牌保护；加强专业队伍建设，加大政府资金支持，落实古树名木养护措施；建立古树名木健康信息监控机制，安排专人定期督查巡查。3.适地适树，选用当地的乡土树种，加强乡土植物多样性保护。增加果木林，107、构建风景林与经济林相结合的风景经济林体系。4.加大防治森林病虫害的工作力度，提倡无公害防治。逐步进行林相改造，提高针阔混交林比例，增强林分抗病虫害能力。5.严禁非科研性的采集化石、地质标本和动植物标本的行为。（四）野生动物保护（四）野生动物保护野生动物是维系龙门山风景名胜区生态系统平衡的重要环节。针对野生动物提出以下保护措施：1.严格执行中华人民共和国野生动物保护法，加强巡护，严厉打击伤害野生动物及破坏野生动物栖息地的行为。2.对野生动物的主要生息繁衍地实行专门保护。3.完善野生动物抢救设施设备。4.建设项目选址应避开野生动物主要分布区，道路建设预留动物通道。5.实时监测旅游开发对野生动物的影108、响，保护野生动物生存环境，维持其数量的动态平衡。6.加强对游客和周边居民的宣传教育，提高野生动物保护意识，减少可能危龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书22及野生动物安全的行为。（五）文物古迹保护（五）文物古迹保护文物古迹是龙门山风景名胜区宝贵的文化遗产，对科学研究、历史教育、文化发展具有重大意义。针对文物古迹提出以下保护措施：1.严格执行中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国文物保护法实施条例等有关规定，根据风景区内文物保护单位级别划定其保护范围和建设控制地带，制定切实可行的保护措施。2.文物古迹的保护、修缮应按相关法定程序报请主管部门批准同意后实施。3.做好消防及109、防火安全工作，制定措施，强化管理。（六）宗教活动场所管理（六）宗教活动场所管理做好宗教活动场所管理工作，对于依法管理宗教事务、保持宗教健康发展具有重要意义，应严格执行宗教事务条例和国家宗教局等 10 部门关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见等相关规定，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。三、建设控制管理三、建设控制管理（一）分区设施控制管理（一）分区设施控制管理表表 2-22-2 分级保护区域中设施建设控制分级保护区域中设施建设控制设设施类型施类型分级保护区分级保护区一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区1.1.道路交通道路交通栈道土路石砌步道其它铺装机动车道110、停车场索道等2.2.餐饮餐饮饮食点野餐点一般餐厅中级餐厅龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书23注：应该设置；可以设置；可保留不宜新设置；禁止设置；不适用。高级餐厅3.3.住宿住宿野营点家庭客栈一般旅馆中档宾馆高级宾馆4.4.宣讲咨询宣讲咨询解说设施咨询中心博物馆展览馆艺术表演场所5.5.购物购物商摊小卖部商店银行6.6.卫生保健卫生保健卫生救护站医院疗养院7.7.管理设施管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施行政管理设施8.8.游览设施游览设施风雨亭休息椅凳景观小品9.9.基础设施基础设施邮政设施电力设施电讯设施给水设施排水设施环卫设施防火通道消防站10.10111、.其他其他科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书24（二）分区活动控制管理（二）分区活动控制管理表表 2-32-3 分级保护区域中人类活动控制与管理一览表分级保护区域中人类活动控制与管理一览表人类活动人类活动分级保护区分级保护区一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区旅旅游游活活动动1.按指定路线游览2.探险登山3.骑自行车游览4.摄影、摄像5.采摘6.篝火晚会7.烧烤8.室外歌舞集会9.游泳10.射击射箭11.蹦极、攀岩、漂流、滑翔、走钢丝等各类极限运动12.冰雪活动13.野营14.民俗节庆15.劳作体验经济经112、济社会社会活动活动1.伐木2.采药、挖根3.开山采石、采矿挖沙4.放牧5.赢利性捶拓6.人工养殖、种植7.抽取地下水8.构筑堰坝9.商业活动科研科研活动活动1.采集标本2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄像管理管理活动活动1.标桩立界2.植树造林3.灾害防治4.引进外来物种龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书25注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适。四、生态环境保护四、生态环境保护（一）大气环境保护（一）大气环境保护大气环境功能区划分标准参照环境空气质量标准GB30952012。龙门山是国家级风景名胜区，属于环境空气质量一类控制区，全区大气环境113、均应执行国家一级标准。（二）水环境保护（二）水环境保护龙门山风景名胜区内的地表水主要来自区域内的泉水，全区水环境质量较好，应按地表水环境质量标准（GB38382002）规定的类标准执行。（三）声环境保护（三）声环境保护风景区室外允许噪声级应优于声环境质量标准（GB30962008）规定的0 类声环境功能区标准。（四）植被覆盖（四）植被覆盖龙门山风景名胜区山体植被良好，沟谷中存有少量荒地，将在现有植被覆盖条件的基础上，对山体植被加以保全与维护，并对沟谷荒地与滞留地，以及拆除建筑与设施用地进行植被修复与保育。为保护良好的生态环境，环境管理部门要把景区环境监测纳入工作范围，建立对风景名胜区生态环境质114、量（侧重于大气、水体和陆地生态系统）、自然景观（侧重于山水、人文景观和生态景观的组合系统）、动植物群落（侧重于生物多样性）的监测、评价和预测体系。每年旅游旺季过后要提出评价预测报告和修复改进措施，防患于未然。5.监测6.解说活动龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书26第三章第三章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明一一、风景游赏规划、风景游赏规划由于本规划的风景名胜区范围较龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030年）有所变化，丧失了大量景点，所以游赏规划也在原有基础上进行了相应调整。规划保留了原有的天台山景区；由于玉石沟景区、九峰山景区、金莲池景区被划出，为了支撑115、其作为国家级风景名胜区的地位，依据景源的分布特征、景观特色、开发现状、开发方向及其旅游活动的组织与服务设施安排等条件，新增了飞来峰景区与下卧龙谷景区。根据景源空间分布与游线组织特征，形成风景名胜区景区景线景点的游赏体系（图 3-1）。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书27表表 3-3-1 1 景区景点一览表景区景点一览表景区景区景区面积（景区面积（kmkm2 2）景区景点景区景点天台山景区16.54天台寺、华光寺、天台山、杜鹃花林、峨眉含笑、龙池、尖尖山岩溶峰丛群飞来峰景区20.31尖峰顶飞来峰、南方红豆杉、日出云海、一线天、仙山飞来、冒水洞瀑布、松风水月、珙桐林海、116、天麻坪、白鹿颈峡谷、乱草包、菜园地、鹅颈项、天蓬沟、将军坪下卧龙谷景区3.63和尚山、涵青亭、独乐晨光、坐石临流、大龙潭、鸳鸯泉、火夹子沟、城墙崖、象鼻子、鹰嘴岩、大火地（一）天台山景区（一）天台山景区1.1.景区范围景区范围天台山景区海拔约为 1500 米至 2450 米，包括天台寺、华光寺、天台山、杜鹃花林、峨眉含笑、龙池、尖尖山岩溶峰丛群等景点，与龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）中天台山景区范围保持一致。2.2.景观特色景观特色该景区内遗存了天台寺等宗教寺庙的遗址，也遗存了部分地质遗迹景观。天台山区域海拔适中，冬季冰雪资源丰富。3.3.游赏主题游赏主题以冬季赏雪、遗存观117、光为游赏主题。4.4.景观构思景观构思保存天台山现状资源遗存，形成步行线路提供游览需求，利用冰雪资源，开展徒步登山和冬季玩雪的休闲游览体验。（二）飞来峰景区（二）飞来峰景区1.1.景区范围景区范围飞来峰景区海拔约为 1300 米至 2260 米，包括尖峰顶飞来峰、南方红豆杉、日出云海、一线天、仙山飞来、冒水洞瀑布、松风水月、珙桐林海、白鹿颈峡谷、天麻坪、乱草包、菜园地、鹅颈项等景点。2.2.景观特色景观特色该区域以飞来峰地质地貌景观为主体，兼有南方红豆杉、珙桐等珍稀动植物。在飞来峰可观看日出、雾海等天象景观。3.3.游赏主题游赏主题龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书2118、8以天象观测、山岳揽胜为游赏主题。4.4.景观构思景观构思规划登山线路，提供观看天象和动植物景观的区域。（三）下卧龙谷景区（三）下卧龙谷景区1.1.景区范围景区范围下卧龙谷景区海拔约为 1300 米拔高到 2060 米，包括和尚山、涵青亭、独乐晨光、坐石临流、大龙潭、鸳鸯泉、火夹子沟、城墙崖、象鼻子、鹰嘴岩、大火地等多个景点。2.2.景观特色景观特色该景区水景资源丰富，有大量的地震遗迹。3.3.游赏主题游赏主题遗迹观测、林间听瀑为游赏主题。4.4.景观构思景观构思在保证安全的前提下开放展示地质遗迹景观。在保证安全的前提下开放展示地质遗迹景观。在峡谷开敞区域，设置亲水活动的场地，在瀑布区域建设观119、景平台、风雨亭等游览设施，发展亲水生态游，体验空气浴和森林浴。四、典型景观规划四、典型景观规划龙门山风景名胜区的典型景观可以分为地质地貌、森林植被、天景天象三大类。1.1.地质地貌景观地质地貌景观地质地貌景观展示与利用可以分为远、中、近的三个尺度。“远”指远距离观赏，“中”指中距离游走，“近”指近距离学习的游赏方式。（1）远距离观赏龙门山褶断带呈自北西向南东、从后山至前山级级下降的阶梯状地貌形态，近千米的垂直高差给人以强烈的视觉冲击力，远距离以欣赏山体波澜壮阔的气势。（2）中距离游走地质地貌变化过程中，形成几十条裂谷与沟壑，覆以茂密的植被，适于游客穿行其间，拾阶攀爬，中距离体验沟谷纵横，山林野120、趣。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书29（3）近距离学习龙门山地貌所具有的特殊的地质结构与形成机制，留下大量自然变迁与演化的轨迹，这些地质遗迹，只有通过近距离的学习与观察，辅以科学的解说与展示，才能掌握和了解自然的知识与其存在的价值。2.2.森林植被景观森林植被景观森林植被景观的展示和利用可以分为“春观花海”、“夏享林荫”、“秋赏叶实”的三个方面。（1）春观花海春日是万物复苏的季节，风景名胜区内杜鹃为优势物种，品种丰富，有问客杜鹃、银叶杜鹃、毛肋杜鹃、苞叶杜鹃、美容杜鹃、拟黄花杜鹃等，春季鲜花盛开，山花烂漫。（2）夏享林荫夏日是绿树浓荫的季节，龙门山风景名胜区特有的121、冷凉气候，为游客提供了远离高温酷暑，尽享郁郁清凉的绿色空间与环境。以风景名胜区内丰富的泉水和溪流为依托，丰富滨水植物景观，塑造宜人的水绿空间。（3）秋赏叶实秋日是收获登高的季节，风景名胜区内的银杏、连香树、红桦、板栗等色叶植物，层林尽染。以常绿针叶植物为绿色本底，以季相变化的色叶作为点缀，形成色彩斑斓的植物景观。3.3.天景天象景观天景天象景观天景天象景观的展示与利用可以分为“高山日出”、“晨暮云海”、“初霁云瀑”三种类型。（1）高山日出高山之巅是赏日出的绝佳之处，雨后佛光与彩虹也会经常在此出现。（2）晨暮云海在局部气候条件的影响与作用下，海拔 700-1000 米和 1300-1500 米之122、间，经常在晨暮时段出现云雾，景象壮观。在低云与高云区域的道路、观景平台和休息亭廊都是观云赏雾的好所在。（3）初霁云瀑龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书30从山谷间向下飘出的云雾如同瀑布一般飞泻而下，蔚为壮观。云的状态变幻莫测，薄云飘移时轻逸飘洒，浓云汹涌时如天河倾泻。五、游览解说系统规划五、游览解说系统规划（一）解说展示场所（一）解说展示场所建立完善的解说系统，需要有多层次的解说场所，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。旅游镇、旅游村作为集中解说展示场所，景区入口、旅游服务点、服务部及重要景点和步行游览路沿线设立图文并茂的解说牌123、指示牌和警示牌，作为重要的解说与标识设施。各级标志应符合风景名胜区游览解说系统标准要求，并与景点特色及周围环境相协调。（二）解说展示方式（二）解说展示方式针对龙门山风景名胜区特有的三大类典型景观，将在解说主题与方式上，突出各类景源的特征，选取不同的展示与利用方式，以强化景源的价值。1.1.解说牌示解说牌示完善解说牌示系统，包括全景牌示、指示牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等。解说牌示在形式上应该与景区的景观环境相协调，颜色和材料可以参照龙门山的山体色彩、岩石种类、植物树干色彩等。解说内容应包含龙门山特有的地质地貌景观、人文知识，并给游客参与性提示。可采纳更多的科普图片及文字，以增大解说信息124、的容量。2.2.可携式出版物可携式出版物作为景区内解说系统中的一种管理和服务形式，可携式出版物应包括导游图和风光图册、地质地貌科普读物等。应该针对龙门山游客的游览特点和兴趣，编写出清晰生动，并且有留念价值的导览手册。3.3.电子解说器电子解说器龙门山风景名胜区地形变化丰富，导游客员上下解说比较辛苦且成本较高，而且团队的导游客员目前普遍采用电子扩音器解说，这种语音解说很容易形成互相干扰，并且发展为噪音污染，影响游览的环境和解说质量。建议使用自助式的龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书31电子讲解器，配以生动的景点说明，准确的位置感应系统。讲解内容能够随着游客的行程，调整解125、说的顺序，使游客能更加专心于游赏活动。4.4.智能手机导游智能手机导游未来可以在龙门山风景名胜区建立信息系统，使手机 GPS 自动定位在风景名胜区得到实现，智能手机导游在景区内的运用成为可能。智能手机导游可以分为智能讲解和智能导游两个部分。智能讲解为当游客走到某一景点或者靠近某一户外解说牌时，控制中心系统就会通过 GPS 识别手机具体位置，随即将该景点特色、地质遗迹科学知识、文化历史、典故等以文字、图片、语音的信息形式发送给游客。而智能导游则是通过手机程序来实现，游客可通过景区内的无线网络或手机通讯网络访问景区网站，下载安装智能手机导游程序。该程序可利用卫星定位和指南针功能，为游客提供所有景点126、购物点、餐厅、住宿酒店、路线的详细资料，包括文字、图片及语音解说，成为真正的“手机导游”。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书32第四章第四章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明一、一、游人规模预测游人规模预测综合分析龙门山风景名胜区的游人数量与结构、时空分布、出游规律等，利用增长率预测游人规模，为旅游设施规划提供支持。表表 4-14-1 平均游人统计与预测平均游人统计与预测经过计算，2025 年游人规模为 129 万人/年，2035 年游人规模为 174 万人/年。项项目目年度年度海外游人海外游人国内游人国内游人本地游人本地游人三项合计三项合计年游人年游人规模规模127、（万人（万人/年）年）年游人年游人容量容量（万人（万人/年）年）数量数量增率增率数量数量增率增率数量数量增率增率数量数量增率增率统统计计20152015215532252357403659871539930720162016241560.122316000.037672680.0410230240.0410220172017257600.072435440.058079120.0510772160.0510820182018264980.03238449-0.028748410.0811397880.061142019201923154-0.13210981-0.12862406-0.0110128、96541-0.04110202020202507-0.892370980.128788150.0211184200.02112202120211534-0.392457190.049017600.0311490130.03115预预测测20252025123110.042659740.0210149390.0312932240.0312920352035497710.043242210.0213639930.0317379850.03174龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书33二、二、旅游服务旅游服务设施规划设施规划（一）旅游服务设施布局与分级配置（一）旅游服务设施129、布局与分级配置规划风景区内和区外结合布置，分为四级：旅游镇旅游村旅游点服务部。规划建议旅游镇为龙门山镇（风景区外）；规划肖家坪 1 处为旅游村；规划茶园坪、水田坝、白果坪、东林寺、偏坡坪 5 处为旅游点；三边坪、刺竹湾、龙池、刘家坪 4 处为服务部。表表 4-4-2 2 旅游服务设施布局与分级配置旅游服务设施布局与分级配置表表旅游服务设施旅游服务设施分级分级数量数量设施位置设施位置设施功能设施功能旅游镇旅游镇1（1）龙门山镇(风景区外）游览设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、卫生保健设施、宣传咨询、旅游管理设施旅游村旅游村1（1）肖家坪游览设施、餐厅、少量旅馆、商店、门诊、宣传咨询、旅游管理旅130、游点旅游点5（1）水田坝（2）白果坪（3）东林寺（4）茶园坪（5）偏坡坪饮食店、商店、简易宣传咨询、旅游管理、住宿设施、家庭旅馆服务部服务部4（1）三边坪（2）刺竹湾（3）龙池（4）刘家坪小卖部、购物亭、垃圾箱、导览标示、厕所、停车场（二）床位规模控制与分布（二）床位规模控制与分布1.1.床位规模计算床位规模计算（1）现状风景区外龙门山镇镇区共有床位 11606 床。现状风景区内仅有少量农家乐，无宾馆床位。（2）观光游客所需床位规模计算根据游客规模，风景名胜区远期床位需求量如下：ELN/（TK）E床位预测数（床）L平均停留天数（天）；N年住宿人数（人次）T年旅游天数（天）；K床位利用率（%）远131、期年游客规模：174 万人次/年；住宿游客百分比：近期还是以短途一日游客为主，但是在现有基础上龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书34过夜游客人数略有提高，住宿游客百分比估算为 40，中后期随着风景名胜区知名度的提高，基础设施、服务设施的不断完善，远途及度假客人的增多，住宿游客百分比大概为 80。因其旅游季节工作日的床位闲置与节假日的火爆场面非常明显，因此估算前中期床位平均利用率为 75%，远期床位平均利用率为 85%。L=2 天N=远期年游客规模住宿游客百分比=174000080%=1392000 人次T=330 天K=85%则 2035 年风景名胜区所需床位数为：E132、LN/（TK）=21392000/（33085%）=9900 张(保留到百位)2.2.床位规模与分布床位规模与分布根据风景区地质灾害评估和成都市龙门山生态旅游综合功能区规划，风景区所需要的床位规模可以在彭州市沿湔江的乡镇进行布置，因此，远期将风景区所需的 95%的床位安排在风景区外，5%的床位安排在风景区内适宜建设的区域。表表 4-34-3 床位规模与分布表床位规模与分布表风景区外床位数=2035 年风景名胜区所需床位数95%=990095%=9400 张(保留到百位)风景区内床位数=2035 年风景名胜区所需床位数5%=99005%=500 张(保留到百位)游览设施级别游览设施级别位置位置床133、位（个床位（个）高度（高度（m m）建筑风貌建筑风貌游览设施游览设施级别级别旅游镇龙门山镇(风景区外）940015地域特色旅游镇旅游村肖家坪20015地域特色旅游村旅游点水田坝1007新式民居旅游点白果坪1007地域特色东林寺1007新式民居龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书35风景区外床位规模：远期 9400 床，设置在龙门山镇镇区。风景区内床位规模：远期 500 床，设置在各级旅游村、旅游点，需将现状位于不适宜建设区域的床位整理迁出。（三）旅游服务设施配套（三）旅游服务设施配套通过对规划期内游客发展规模、住宿床位的预测，结合游览设施系统的布局与分级，对各级游览服务134、设施规模进行确定。表表 4-44-4 旅游服务设施配套一览表旅游服务设施配套一览表三三、道路交通规划道路交通规划（一）道路交通现状及问题（一）道路交通现状及问题风景区目前依托彭白公路、湔江路、龙白路与彭州联系，在彭州接成彭高速可通往成都。风景区距离彭州约 50 公里，距离成都约 80 公里，从成都驾车至景区仅需不到两小时的车程，对外交通条件较好。但是，目前景区仅有九银桥一处出入口，造成内外交通的在此汇集，对景区交通组织十分不利。风景区内部车行交通为开放型，社会车辆可以自由进出。随着风景区游客的游览设游览设施级别施级别位置位置管管理理餐餐饮饮住住宿宿购购物物休休息息医医务务导导示示公公安安咨咨询135、询公公厕厕票票务务停停车车招招呼呼站站客客运运旅游镇龙门山镇(风景区外）旅游村肖家坪旅游点水田坝白果坪东林寺茶园坪偏坡坪服务部三边坪刺竹湾龙池刘家坪龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书36增加，大量社会车辆的驶入势必对景区环境质量造成一定程度的破坏。内部车行道路是尽端路，并未形成环线系统，在高峰期，大量机动车驶入必然形成交通拥堵，对景区管理和游览组织带来较大压力。因此，本次规划在肖家坪设卡口，卡口以北范围内限制社会车辆通行，卡口以内以环保型观光车等公共交通系统解决区域内的机动交通需求。在各景区内部，分别规划步行游览道系统，增强游览的趣味性，同时也作为机动交通的补充。（二136、）对外交通规划（二）对外交通规划保留九银桥出入口和现状的旅游公路彭白路，下卧龙谷景区至什邡市的村道（防灾避险通道），龙池至仙女洞的防火通道；改扩建刘家坪至九银桥的旅游公路和龙门山镇经桂花坪至宝印寺的旅游公路。公路按照三级公路标准建设,路基宽度 7.5 米。根据彭州市“十四五”综合交通运输发展规划，预留成都至汶川高速公路彭州至汶川段的建设空间。保留九银桥出入口；新增麻柳坪、桂花坪、庙子坪、刘家坪四处出入口。（三）内部交通规划（三）内部交通规划1.1.交通组织交通组织风景区内肖家坪以北的道路为控制型道路，对机动车辆的通行进行控制，禁止私家车辆驶入。采用环保型观光车作为控制区主要的机动交通方式，形成137、以观光车为主，步行道相结合的观光游览交通系统。观光车路线主要沿沟谷等低位布设，便于不同景区之间的快速交通，步行道由观光车线路向各景区高位延伸，是以游赏功能的主的通道。2.2.车行道车行道规划在风景区内形成“两纵一横多支”的车行道路系统，其中“两纵”为现状彭白路、经桂花坪至宝印寺的旅游公路两条主要道路；“一横”为九银桥入口至刘家坪入口的主要道路；“多支”分别为鸳鸯泉至肖家坪、庙子坪至宝印寺等数条次级路。新建和改建道路如下：(1)已有道路：彭州白水河、桂花坪入口宝印寺、桂花坪入口小水沟；刘家坪入口飞来峰景区内部、龙池仙女洞、下卧龙谷景区至什邡市；龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规138、划说明书37(2)新建次级路：鸳鸯泉肖家坪；(3)改扩建主路：九银桥入口宝印寺刘家坪入口、龙门山镇桂花坪入口宝印寺。表表 4-4-5 5 道路建设一览表道路建设一览表序序号号道道路路名名称称级级别别功功能能起点起点止点止点道道路路宽宽度度道路长度道路长度所所属属分分区区新新建建/改改造造1九卧路三级公路交通性道路九银桥（103.491279E，31.161815N）卧龙谷（103.541395E，31.211217N）7米14946.2米发展控制区改造2罗袁路四级公路生活生产性道路罗圈湾（103.491738E，31.167066N）袁家坪（103.493782E，31.163238N）6米1139、210.5 米发展控制区改造3一麻路四级公路交通性道路一号桥（103.535860E，31.204523N）麻柳坪（103.543011E，31.202439N）8米1366.1 米下卧龙谷景区改造4五大路四级公路生活生产性道路五龙湖（103.531023E，31.201744N）大龙潭口（103.525456E，31.203395N）6米762.9 米发展控制区改造5高祖路四级公路生活生产性道路高家店子（103.524321E，31.1194726N）祖师殿（103.513932E，31.191964N）8米2990.3 米发展控制区改造龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划140、说明书386洛清路四级公路生活生产性道路洛河桥（103.514663E，31.181021N）清廉寺（103.5173347E，31.184829N）3.5米1942.6 米发展控制区改造7蚂肖路四级公路生活生产性道路蚂蟥台（103.495961E，31.17774N）肖家坪（103.493823E，31.164568N）6米1094.9 米发展控制区改造8东玉路四级公路生活生产性道路东林寺（103.491236E，31.165278N）玉石沟口（103.485991E，31.171923N）6米1074.5 米发展控制区改造9袁贺路四级公路生活生产性道路袁家坪（103.492448E，31.141、161065N）贺家坪(103.493793E,31.167314N)6米1163.4发展控制区改造10凤印路四级公路生活生产性道路凤鸣湖入口（103.481272E，31.145458N）钱家大坪(103.504886E,31.161263N)6米5579.6 米发展控制区、天台山景区、飞来峰景区改造龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书3911双白路（主路）四级公路生活生产性道路凤鸣湖入口（103.481272E，31.145458N）国有林场（103.518852E，31.31.153657N）8米8793.8 米发展控制区、天台山景区改造12双白路（支路）四级公路142、生活生产性道路向家店子（103.502894E，31.145878N）二坪（103.502381E，31.152101N）、鸡心包（103.503972E，31.142248N）4米3542.3 米发展控制区、天台山景区改造13三五路四级公路生活生产性道路贺家院子（103.483672E，31.144101N）滚岩窝（103.491946E，31.145191N）4米2238.9 米发展控制区改造14民心路四级公路生活生产性道路水鸦雀（103.485289E，31.143373N）肖家坪（103.492901E，31.141434N）4米1573.3 米发展控制区改造15大水沟路四级公路生活生143、产性道路大水沟（103.492113E，31.154293N）仙女洞（103.508867E，31.151404N）4米2182.4 米发展控制区改造龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书4016赵家山路四级公路生活生产性道路磨子沟（103.495417E，31.155947N）赵家山（103.504471E，31.167551N）4米1095.2 米发展控制区改造17林场道路四级公路生活生产性道路（103.85537E，31.221444N）（103.851269E，31.232604N）3米2145.3 米天台山景区改造18林场防火通道四级公路交通性道路（103.86144、2792E，31.229094N）（103.861738E，31.226417N）4米575.1 米天台山景区改造19白鹿镇防火通道四级公路交通性道路（103.871503E，31.272763N）（103.899531E，31.256367N）4米9097.9 米天台山景区改造20鸳肖路三级公路交通性道路（103.881155E，31.331753N）（103.831892E，31.277205N）4米8663.3 米发展控制区新建21白鹿镇防火通道三级公路交通性道路（103.856627E，31.260553N）（103.863256E，31.230264N）4米5834.6 米天台山景区145、新建3.3.步游道步游道在充分利用各景区现有游赏步道的基础上，以景源分布、景源评价、保护培龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书41育、游览安全等条件为依据，从游客生理与心理需求出发，完善游赏步道系统。新建从宝印寺至龙池、大龙潭至和尚山、刘家坪至尖峰顶飞来峰等多条游览步道。风景名胜区内部步行游览路新建、拓宽、维修长度共计 18452 米，道路宽度2-3 米。表表 4-4-6 6 步游道规划一览表步游道规划一览表工程项目长度（m）宽度（m）路面材料工程性质天台山景区步行游览路67123当地石材砌筑现状拓宽和维修飞来峰景区步行游览路85632当地石材砌筑现状重新铺砌下卧龙谷景146、区步行游览路31773当地石材砌筑现状整理和新建4.4.交通设施规划交通设施规划（1）客运站规划在龙门山镇设交通客运中心站，在东林寺社区处设旅游车站。中心站按三级客运站标准建设，旅游车站按照四级客运站标准建设。（2）停车场对观光型游客，建议前往飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区的游客统一在龙门山镇或白鹿镇停车后乘旅游交通车或观光车进入景区。同时彭白路为开放型道路，游客可以自行驾车进入，规划在风景区内肖家坪、东林寺、三边坪、偏坡坪、水田坝、白果坪、刺竹湾、茶园坪、一号桥、龙池、刘家坪入口等交通节点和景点处设置公共停车场。风景名胜区共设置停车场 13 处（含风景名胜区外龙门山镇 1 处，白鹿镇 147、1 处）。以单日游客量到达风景区游人容量 15800 人的高峰情况计，其中 75%的游客即 11850 人因在景区外住宿，主要在景区外解决停车需求，考虑其中在景区有停车需求的不超过 5%，则共计 4540 人有景区停车需求。按照其中 60%游客自驾前往，20%游客乘大巴随团前往，15%游客乘客运班车前往，5%游客采用其他方式前往进行停车需求预测，自驾和乘大巴的游客需要提供停车场。当日出入景区的大巴随团游客可统一组织在龙门山镇换乘观光车，不占景区停车设施。自驾车按照平均每车 4 人计算，需要小车停车位约 680 个，大巴车按照平均每车 20 人计算，需要大车停车位约 90 个；共计 770 个（148、不龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书42包含龙门山镇区 300 个和白鹿镇 400 个）。小车停车位=景区停车需求人数自驾比例/每车 4 人=454060%/4=680个（保留到十位）大车停车位=景区停车需求人数大车比例/每车 20 人=454040%/20=90 个（保留到十位）根据以上分析，规划在风景区内肖家坪、东林寺、三边坪、偏坡坪、水田坝、白果坪、刺竹湾、茶园坪、一号桥、龙池、刘家坪入口等交通节点和景点处设置公共停车场共 11 处。风景名胜区共设置停车场 13 处（含风景名胜区外龙门山镇 1 处，白鹿镇 1 处）。表表 4-4-7 7 停车场规划一览表停车场规149、划一览表风景区内公共停车场共计设置小车位 680 个，大车位 90 个，共计 770 个；序号位置名称位置停车位（个）服务范围备注1风景区外龙门山交通客运中心站停车场龙门山镇镇区300旅游镇不计入风景区内停车场用地2白鹿镇停车场白鹿镇镇区400白鹿镇不计入风景区内停车场用地小计-700-1风景区内肖家坪停车场肖家坪80旅游村-2东林寺旅游车站停车场东林寺社区45旅游点-3水田坝停车场水田坝45旅游点-4茶园坪停车场茶园坪45旅游点-5白果坪停车场白果坪45旅游点-6偏坡坪停车场偏坡坪45旅游点-7刺竹湾停车场刺竹湾80服务部-8三边坪停车场三边坪80服务部-9龙池停车场龙池80服务部-10刘家150、坪停车场刘家坪入口80服务部-11一号桥停车场一号桥145下卧龙谷景区-小计-770-总计-1440-龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书43风景区外公共停车场，龙门山镇区 300 个和白鹿镇 400 个，共计 700 个；风景区内外总计公共停车场共 1440 个。现状龙门山镇镇区共有停车位 1066 个，满足规划需求无需新建；风景区内共有停车位 207 个，需逐步新增。由于风景区用地条件受地形限制大，公共停车场可以考虑近期实施为地面停车场提供部分车位，远期建设为停车楼以满足停车需求。（3）观光车站规划在肖家坪设置观光车首末站，在水田坝、刺竹湾、茶园坪、一号桥、东林寺、151、龙池、刘家坪入口设置景区观光车换乘站（图 4-1）。5.5.道路及交通设施控制要求道路及交通设施控制要求游览路选线应随山就势，与自然景观相互协调，不宜有过长的路段暴露于主龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书44要观景面，道路宽度不宜超过 7.5 米。步行路路面材料推荐使用自然环保材料。风景名胜区内宜建设生态型停车场。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。四、四、综合防灾避险综合防灾避险规划规划（一）抗震规划（一）抗震规划1.1.“5.125.12”汶川地震地质灾害评估汶川地震地质灾害评估“5.12”汶川 8.0 级大地震，破坏性强，是举世罕见的地质灾难。而龙门152、山风景区位于龙门山地震带上、距离震源较近，属于地震的极重灾区，遭到了近似毁灭性的打击，造成了巨大的经济损失和大量的人员伤亡。地震后风景区内的次生灾害主要为滑坡、崩塌、岩堆和泥石流，主要分布在九峰山顶、下卧龙谷附近。2.2.抗震设防标准抗震设防标准根据地质灾害的发生频率和强度，同时严格参照国家新制定的建筑抗震设防标准和中国地震动参数区划图（GB183062001）第 1 号修改单，本景区的抗震设防烈度为 8 度，动峰值加速度为 0.20g 进行抗震设防。根据建筑工程抗震设防分类标准（GB502232008）和建筑抗震设计规范（GB500112010），生命线工程（交通、能源、通信、给排水、供电等153、基础设施）应划为重点设防类建筑，其抗震设防烈度根据具体情况应高于本地区基本设防烈度。对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程，以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据评价结果确定抗震设防要求。建设工程实施前须做地质勘查，并对地基进行必要的处理，消除液化沉陷，避免造成地质灾害。（二）（二）地质灾害防治规划地质灾害防治规划1.1.灾害的预防灾害的预防严格执行地质灾害防治条例，依托成都市、彭州市地质灾害监测体系和地质灾害预警预报系统，开展风景区地质灾害详查和危险评估，建立风景区地质龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书45灾害预测预报和预警系统，积极推154、进风景区重大地质灾害治理工程。严格执行建设项目地质灾害评估和建设用地评估程序。规划建设项目必须委托相关地质部门对其所在区域进行灾害评估，并将评估报告作为建设项目选址的依据。要经常对景区内游客活动的区域和地段进行监测和险情巡查。特别是在汛期来临之前，要对所有的地质灾害隐患点、交通沿线进行实地检查，对各地质灾害隐患点的现状及发展趋势做出分析评价，提出具体的防范意见和可行的防灾减灾措施。制定景区内的地质灾害应急预案，制定切实可行的防灾减灾方案。2.2.工程治理工程治理工程治理是地质灾害防治的辅助措施，分期、分批、逐步治理一些目前威胁严重、影响和危害大的地质灾害体和地质灾害集中区，有效遏制本区地质灾害155、的进一步发展。对于易发生灾害的地段，要采取修筑人工护坡、截洪沟等工程措施加以预防。建筑的选址应尽可能避开断裂带，减少潜在的损失；建筑的选址和建筑走向要考虑断裂对工程的错动影响，需要有关部门的详细勘查和研究确定。滑坡的防治：坚持以“预防为主、整治为辅、防治结合、综合防治”的原则，针对滑坡采用一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。例如削坡减载，以降低坡高或放缓坡角来改善边坡的稳定性；修建支挡工程以便对边坡进行人工加固。崩塌的治理：及时清除坡面上有可能崩落的危岩和孤石，预防事故的发生；在坡脚或半坡上设置拦截构筑物（落石平台、拦石网、拦石墙、落石槽），拦挡崩落的石块；156、在岩石突出或不稳定的大孤石下面用石砌或砼作为支撑体，支撑可能塌落的危岩。泥石流的防治：在泥石流的形成、流通、堆积区内，相应采取蓄水、引水工程，拦挡、支护工程，排导、引渡工程，以控制泥石流的发生和危害。恢复植被：一般采用乔、灌、草等植物进行科学的配置营造，充分发挥其滞留降水，保持水土，调节径流等功能，从而达到预防和制止泥石流发生或减小泥石流规模，减轻其危害程度的目的。3.3.生物防治生物防治维护景区内的生态环境，加强森林植被保护、控制水土流失、防止冲刷等生龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书46物措施相结合的方法，防止过多地面径流的冲蚀作用导致的岩层滑动及落石、崩塌以及泥157、石流等中小型地质灾害的发生，同时减少和降低地震等大型地质灾害所造成的损失，并有效控制其发生二次灾害。对风景区易发生地质灾害的区域地段，应采取工程措施和非工程措施相结合的防治方式，进行灾害预防和抗御。生态防灾是一个积极过程，是防灾和治理统一的过程。4.4.建设防灾建设防灾规划区所有建设项目必须在地质详细勘察的前提下，依据勘察资料及地质灾害评估报告的建议和结论实施，对勘察资料及地灾评估报告中涉及的地质灾害危险地段和隐患点，必须采取避让、禁建等措施。如出现规划用地布局与地勘资料相冲突，应以地勘资料为准，采取防范措施或进行用地调整。（三）（三）防洪规划防洪规划（1）防洪标准：规划区内按 20 年一遇防158、洪标准设防，同时结合防洪专项规划（由相关专业部门编制）要求部分重要地段适当提高设防标准。风景区应急保障基础设施和避难场所的预定设防水准应高于风景区防洪标准所确定的水位。（2）检测预警：监测预警是对地质灾害进行防范的主要措施之一，应建立洪水预警系统，加强山洪灾害防御体系和群测群防体系建设，对风景区所有地质灾害隐患点均进行群测群防监测，同时对地质灾害隐患点实施专业监测。（3）工程治理：有安全隐患的山洪沟谷等由专业部门制定相应的整治方案。对河道、沟渠进行疏浚，清除障碍物，结合景观整治，设置必要的护岸设施，建筑应与河道保持一定的距离；规划区内河道坝体的质量应定期检查，消除隐患；对于背靠山体的建筑区域应159、该在山脚设置截洪沟。（4）加强治理水土流失，减小地表径流，并对溪流进行清理疏浚；重视植被措施，加强周边山体的植树、种草，防止沟槽冲刷、控制水土流失，从根本上逐步消除山洪隐患。（5）对符合规划的新建设项目必须依照防洪标准(GB50201-2014)设防，并应符合城市防洪工程设计规范(GB/T50805-2012)的有关规定。（6）建立气象预警系统，使旅游者调整旅游日程，避开灾害，或紧急转移，避免生命财产受到重大损失。（7）建立紧急救援队伍，应付突发事件，及时救援受困的旅游者。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书47（8）在河湖管理范围内建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码160、头、道路、渡口、管道、缆线等工程设施，应按河道管理范围内建设项目管理的有关规定和 水利部办公厅关于进一步加强河湖管理范围内建设项目管理的通知文件要求，依法依规履行涉河建设项目许可手续。重要涉河建设项目，应编制行洪论证与河势稳定评价报告。（四）（四）火灾防救火灾防救景区内林木茂密，容易爆发森林火灾。自然原因（雷电、树木干燥自燃）或人为原因（不慎失火）都容易造成火灾隐患，所以本景区的火灾的防救注重以防为主，以救为辅。1.1.消防消防充分依托周边各级地方消防站队伍和设施，建设景区消防站，组建旅游村义务消防队，设置至少一条 119 专线。风景区内新建、改建、扩建建筑应严格执行建筑设计防火规范（GB50161、016-2014）相关规定。完善风景区内设施集中区域内部防火隔断和安全疏散线路。2.2.防火教育防火教育针对景区防火的重要性，贯彻以防为主，补救为辅的防火原则，广泛开展以景区居民和游客为主体的防火教育，减少火灾的人为发生机率。大力宣传防火的法律法规和森林防火安全常识，增强景区内常住居民和游客的防火意识，并进行防火安全检查，禁止将易燃易爆品带上山。3.3.森林防火森林防火森林防火是景区防火的重点，按照四川省森林防火条例规定，确定森林火险区划等级，建立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍应当配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。加强森林防火隔离带、消防通道、防火瞭望台（塔）等基础设施建设，储备必要162、的森林防火物资，构建并完善森林防火预警监测和信息化监控系统。任何单位和个人不得破坏和侵占森林防火通道、标志、宣传碑（牌）、瞭望台（塔）、隔离带等设施设备，不得干扰依法设置的森林防火专用电台频率的正常使用。森林防火专用车辆按照国家有关执法执勤车辆管理的规定配备，喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。4.4.旅游镇旅游镇及及居民点居民点防火防火龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书48景区依托龙门山镇的消防设施，建立专职、兼职的消防队伍，同时按相关规定配备防火的交通工具和通讯设备，如消防车、电台、对讲台、移动电话，购置先进的灭火机具，如灭火弹、灭火器等。建筑防火：根据不同建筑功163、能要求，按建筑防火规模进行功能组织和防火设计。区内旅游酒店和居民点区域按照要求设置室外、室内消火栓和移动式灭火器具等消防设施。（五）（五）游客安全防护游客安全防护1.1.游览安全防护措施游览安全防护措施避让：对景区内人类活动进行严格的限制，将游客游览空间限制在安全区内。疏散：选择安全的游览路线，预防和避免二次灾害。保证交通疏散通道的安全效率，并结合环境设计开辟较为开阔的避难地，使灾难发生时人们能够迅速退蔽，有地庇护，便于救灾。应急避难场所：应急避难场所是应对突发公共事件的一项灾民安置措施，是用于民众躲避火灾、爆炸、洪水、地震、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所。紧急时避难，闲时利用应急逃生模164、拟平台宣传应急逃生知识。根据规划区域灾害情况，在龙门山镇建立防灾避险指挥中心，结合规划情况设置 7 处应急避难点，沿主要交通道路在东林寺、肖家坪、水田坝、茶园坪、一号桥各设置应急避难点一处，在景区庙子坪、刘家坪入口各设置一处。防灾监测点：结合观景休息点设置 8 处防灾监测点，对于区域险情实现实时监测。发展控制区与旅游服务区需要重点监测，因此沿主要交通道路在东林寺、偏坡坪、水田坝、三边坪、刺竹湾、茶园坪各设置防灾监测点一处，在景区庙子坪、刘家坪入口各设置一处。医疗救援点：按照距离在茶园坪、水田坝、肖家坪、庙子坪、刘家坪入口共设置 5 处医疗救援点。2.2.游览防护设施设置游览防护设施设置对景区的165、危险地段进行加固，安装安全防护栏及护链；定期不定期的对全景区所有游步道的围栏、铁索、台阶进行检查维修；对景区所有游步道两侧的枯树朽木进行清理，以防坠落伤及游人。在所有岔路口、复杂地段和危险区域都设置导向标识牌和安全警示牌，设置龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书49一定密度的报警设施（如治安亭、报警电话等），在景区内手机信号不能覆盖的区域，应设置专门的地埋通讯线路的急救电话（SOS）。3.3.医疗急救中心和高山救护措施医疗急救中心和高山救护措施在龙门山镇建立医疗急救中心，在有条件的服务部配备急救医师和急救设施，以便为游客及时提供专业的医疗急救处理。建立紧急救援队伍，应对166、突发事件，及时救援受困的旅游者。在和尚山附近建设户外巡查直升机停靠站，直升机停靠站占地面积 500 平方米。在肖家坪、白果坪两处设置紧急医疗救援点。4.4.安全管理安全管理严格管理游览秩序。严格控制景区容量，防止因游人拥挤造成的人为事故；加强治安维护。加大市场监管力度，开展旅游环境综合检查和整治，取缔无照经营，打击“黑导”和欺客、宰客行为，对购物区分区分片进行监管，并健全旅游投诉机制切实维护广大游客的合法权益。（六）（六）气象灾害（暴雨、冰雹、防雷）防治气象灾害（暴雨、冰雹、防雷）防治1.1.建立气象预警站建立气象预警站在风景区建立气象站，通过以下方式（网站、电视台旅游区天气预报）及时提前向广167、大居民和游客发布中短期气象预报，尽量避免遭遇洪灾，减少损失。建立健全风景区气象预报系统，制定突发性气象灾害应对措施，开通气象咨询、旅游安全信息发布与咨询等专项服务，加强游客安全意识宣传教育。2.2.修建休息亭等躲避设施修建休息亭等躲避设施在主要旅游景点附近修建休息亭（带屋顶）。一旦突发冰雹，游人可以紧急躲避到附近亭内。3.3.防雷减灾防雷减灾在景区应落实一个雷电防护兼职管理人员，负责景区的防雷减灾安全监督管理工作，加强对防雷知识的宣传，同时也方便与气象主管机构对口联系，便于防雷减灾安全监督管理工作，最大限度地保证景区内生命和财产安全。在硬件设施上，要按照灾害评估中规定的标准，抓好雷电防护等工程168、设防，确保各项防灾措施落实到位，做到防患于未然。（七）（七）森林病虫害防治森林病虫害防治采取“预防为主，综合治理”的方针，在风景区入口处设立检疫检查站，采龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书50取有效的措施保护好风景区内的各种有益生物，发挥生物防治作用；积极采取人工防治、诱捕防治、化学防治和飞机喷洒等多种综合性森林病虫害防治措施。五五、基础工程、基础工程规划规划（一）给水工程（一）给水工程1.1.现状现状整个风景区内供水现象比较混乱，景区内仅东林寺基本有集中供水设施，其余大部分用水户自己寻找水源，自己引管，未经过任何处理；有用地下水的，有用山溪水的，有沿道路（裸露在外）169、布置水管的，也有跨河在空中布置水管的，水质无法保证，也严重影响了景观环境。2.2.供水原则供水原则根据风景区总体布局和地形地貌，在各旅游点给水设施自成系统，实行统一供水，生活用水水质必须达到国家饮用水水质标准。景区内村民聚居于居民点驻地者，统一考虑供水。景区内其它散户村民用水采用自备自给供水方式。3.3.旅游用水量标准及用水量预测旅游用水量标准及用水量预测接待点接待点接待床位接待床位居民居民总用水量总用水量高档高档中档中档低档低档床升/床日床升/床日床升/床日人升/人日m/d旅游服务点30060020040003000200260居民点0600040003002794200558.8由上表知，170、风景区内总用水量远期约为 818.8 m/d，其中居民点远期总用水量约为 558.8 m/d。4 4.给水水源给水水源东林寺小区供水水源为泉水，取水口位于响水洞，水质情况良好；风景名胜区内供水水源为易家湾沟（位于九峰 11 社，水质情况良好）、波龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书51斯湾（位于九峰村 10 社，水质情况良好）、夏家沟（位于九峰村 9 社，水质情况良好）、石山狗（位于九峰村 8 社，水质情况良好）。5.5.给水系统规划给水系统规划在东林寺修建集中供水站。除上述供水站外，还应在三边坪、白果坪、肖家坪、金堂坪、元帅桥、水田坝设供水点，满足居民生活及消防用水。171、6.6.消防系统消防系统风景区内的消防采用低压制，即生活用水与消防用水共网，由各水厂（供水站）统一供给。在各独立景点或设施区域如果有消防需求的，必须设置消防水池（可与生活水池合建，但必须有保证消防水量的技术措施）。风景区内各建筑按照相应规范悬挂灭火器具等。7.7.水源保护水源保护水体是本风景区景观资源的核心部分，也是风景区内生活用水水源。因此必须特别重视水源保护工作，提高水的利用效率，唤醒居民和游客的节水意识，严禁向景区内水体排放未处理达标的污水，严禁向水体投弃废物垃圾，防止水体污染；公厕和固体垃圾堆场选址应充分考虑远离水体，避免其对水体造成污染(如冲刷、溢流、渗漏等)。接待设施要严控规模，生172、活废水严禁任意排放。（二）排水工程（二）排水工程1.1.现状现状整个风景区除东林寺有排水设施外，其余各宾馆、饭店、居民区产生的生活污水主要是采用分散式的沼气净化池进行处理，处理后的废水在没有达到环保规定的排放标准的情况下就排入水体中；还有很多根本就没有经过处理就直接排入水体中；随着景区的发展，环保问题已经日益突出，亟待改善。2.2.规划原则规划原则根据地形地貌，依据景区规划，结合建设时序，适时适地的建设集中式污水处理设施。3.3.排水体制排水体制为了更好的保护环境，规划要求风景区内采用雨污分流制。4.4.雨水排放雨水排放建筑密集区可布设雨水暗管（沟），将雨水收集后就近排入水体，建筑稀疏龙门山风173、景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书52区可利用道路边沟排放雨水。5.5.污水系统分区污水系统分区根据上述原则，风景区内划分以下相对独立的排污系统，新农村建设点区域原则上每个点单独建立排污系统，风景区范围内的污水排放已纳入龙门山镇污水管网系统。6.6.旅游污水量标准及污水量预测旅游污水量标准及污水量预测风景区内主要是生活污水，规划污水量按平均日给水量的 85%计。项目项目污水量污水量接待点远期（m/d）旅游服务点221.00居民点474.98合计695.98由上表，风景区内产生的污水总量远期约为 695.98 m/d；其中旅游服务点为 221 m/d；各居民点污水总量为 474174、.98 m/d。7.7.污水系统规划污水系统规划规划在东林寺、修建小型污水处理站，分别负责相应片区的污水处理。建议污水处理采用一体化氧化沟或者生态湿地系统进行处理，处理后污水污泥用于农田施肥。不能纳入污水系统的其它产生污水的一些区域，修建生活污水沼气净化池，处理后的废水应该首先排入山林中，避免直接排入水体中。（三）燃气工程（三）燃气工程1.1.现状现状现状整个风景区内并无燃气设施。2.2.用气量标准和用气量预测用气量标准和用气量预测风景区内主要是生活用气，按人均指标 0.4N m/人 天计，宾馆用气按 0.2Nm/床天计，则风景区内总用气量远期约为 1217.6 m/d。3.3.气源气源根据彭175、州市燃气部门的相关规划，风景区用气从彭州市区接管，龙门山镇设置一处配气站负责向整个景区配气。（四）电力工程（四）电力工程1.1.现状现状龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书53已建电站 6 座。根据彭州市人民政府办公室关于印发彭州市大熊猫国家公园小水电清理退出工作实施方案的通知要求，银厂沟一级电站、银厂沟二级电站以及响水洞电站按审定的“一站一策”退出方案完成退出拆除后，向大熊猫国家公园小水电退出工作牵头部门提出办理销号，目前正在申请验收、履行销号程序；洛河桥电站、九云桥电站、头峡电站正在按照审定的下泄生态流量“一站一策”实施方案及相关部门要求进行整改。现状龙门山镇有一 176、35kV 变电站，用电量可以保证，但整个风景区内均是架空电线，严重影响了景观环境。2.2.旅游用电量标准及用电量预测旅游用电量标准及用电量预测项目项目/接待点接待点接待接待床位床位居民居民总总负荷负荷高高档档中中档档低档低档床kW/床床kW/床床kW/床人kW/人(kW)旅游服务点30022001.50101900居民点0201.501279412794总用电量合计3694风景区内电力负荷远期约为 3694 kW。3.3.电源及线路电源及线路已建电站 6 座。根据彭州市人民政府办公室关于印发彭州市大熊猫国家公园小水电清理退出工作实施方案的通知要求，银厂沟一级电站、银厂沟二级电站以及响水洞电站按177、审定的“一站一策”退出方案完成退出拆除后，向大熊猫国家公园小水电退出工作牵头部门提出办理销号，并填写小水电退出销号表；洛河桥电站、九云桥电站、头峡电站正在按照审定的下泄生态流量“一站一策”实施方案及国家相关部门要求进行整改。现状龙门山镇有一 35kV 变电站，根据发展需要，规划要求远期该 35kV 变电站升压至 110kV 变电站（图 4-3）。规划要求逐步将现状架空线改造为埋地电缆，远期整个风景区全部为埋地电缆。（五）邮政、电信工程（五）邮政、电信工程龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书541.1.现状现状整个风景区沿公路已经实现有线通信全覆盖，无线通讯基本覆盖，而景178、区内还有部分区域缺乏有线通信以及无线通讯的支持。2.2.邮政规划邮政规划风景区内的邮政业务主要依托龙门山镇邮政支局，并在各个设施区以及居民点设立相应的邮政代办点，以满足游人以及景区内常住人口的邮政需求。3.3.通信规划通信规划风景区通信以有线通信与无线通信相结合，移动电话基站覆盖大部分景点，在服务设施区开展无线网络建设。规划考虑宾馆内部电话普及率远期 1 门/2 床，居民按 35%的普及率考虑，则风景区内总计需要的电话数为远期 1228 门。4.4.电信规划电信规划整个风景区的电信业务需求依托龙门山镇电信分局。根据景区以及整个龙门山镇的电信需求，对现有的电信分局进行扩容。要求电信业务按适当超前179、的发展速度，加快建设高速、宽带数字通信网；推行“户线”工程，搞好综合布线系统；依托网络，建立风景名胜区信息监管系统（应由相关专业部门规划）；为风景区发展以及管理水平、质量的高速发展，提供高效能、多层次的现代化通信服务。（六）环卫工程（六）环卫工程1.1.水质监测与保护水质监测与保护应做好景区各河段的水质监测，落实责任制，分段负责。水质监测重点是旅游村、旅游点一带，要求各旅游村、旅游点的生活污水做到污废分流，作深度处理，使处理后的出水水质达到国家 GB38382002III 水域标准。2.2.垃圾的收集与处理垃圾的收集与处理风景区内旅游村以及新农村建设点的规划道路上按照 5080 米间距设置垃圾180、箱，按照服务半径不大于 70 米设置垃圾收集点，每处用地面积不小于 10平方米；各景区主要游览线路上按照 2550 米间距设置垃圾箱。规划垃圾中转站设置在龙门山镇。规划区的垃圾送至位于隆丰镇石化基地下风向地区的垃圾焚烧发电厂进行处理。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书553.3.公厕的设置及其粪便污水的处理公厕的设置及其粪便污水的处理旅游村以及新农村建设点按照常住人口 25003000 人设置一座公共厕所，每个点在人流活动集中区域至少保证一座公共厕所，建筑面积不小于 30 平方米。同时在车站、游人中心等等人流聚居区相应设置公共厕所。在景区内的主要游览线路上每隔 23 181、公里设置公厕一处。公厕的卫生应派专人负责管理。旅游村以及新农村建设点的公共厕所结合当地的给排水系统统一考虑。景区内各独立厕所应该采用生态环保厕所。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书56第五章第五章 关于关于居民点居民点协调发展规划的说明协调发展规划的说明一、居民社会现状一、居民社会现状风景区内居民总数为 2794 人。居民分散分布在沿河地段，其中仍有农家乐等业态经营，规划风景区东林寺社区安置居民 1039 人，水田坝安置居民 1084人，白果坪安置居民 671 人。风景区内居民以从事旅游服务业为主。二、二、居民点居民点调控类型调控类型规划疏解型居民点 13 处、发展型182、居民点 3 处。表表 5-15-1 居民点调控规划表居民点调控规划表序号序号名称名称类型类型现状规模现状规模规划规模规划规模规模变化规模变化1金堂坪（16 组）疏解型疏解型2520减少减少 252252 人人2茶园坪（15 组）1900减少减少 190190 人人3刺竹湾（14 组）1250减少减少 125125 人人413 组290减少减少 2929 人人5三边坪（11 组）1840减少减少 184184 人人6龚家湾（9 组）2230减少减少 223223 人人7偏坡坪（8 组）2070减少减少 207207 人人8谢家店子（7 组）1990减少减少 199199 人人9王家坪（6 组）1183、830减少减少 183183 人人10肖家坪（5 组）1260减少减少 126126 人人114 组2370减少减少 237237 人人122 组950减少减少 9595 人人131 组1430减少减少 143143 人人14白果坪（12 组）发展型发展型104671迁入 567 人15水田坝（10 组）2421084迁入 842 人16东林寺（3、17 组）2551039迁入 784 人疏解型居民点的农村宅基地疏解后用于生态恢复和绿化或按需转化为保护管理设施用地或直接为风景游赏服务的设施用地。发展型居民点节约集约利用农村宅基地，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，184、改造建设乡村旅游活动场所；加强历史文化挖掘与景观风貌营造，创建与自然环境和文化氛围相协调的文旅融合型特色旅游村。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书57发展控制区与旅游服务区内规划的新农村建设点，共计 3 个：东林寺、白果坪、水田坝。以上居民点的位置是根据地质灾害评估报告中确定安全的区域进行选择，如果风景区内再发生地质灾害，需要重新进行地质灾害评估，确保居民点的安全，若已选择的区域不再安全，应根据地灾评估对居民点进行重新规划（图5-1）。三、居民点三、居民点调控措施调控措施（1）为保证风景区的可持续发展，区内居民点建设应符合总体规划的要求，各项建设应报相关部门审核审批，185、严格执法。（2）居民点调控遵循以下原则：宜搬则搬，宜聚则聚；减人减量当地居住龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书58人口逐渐减少，建筑物数量和体量逐渐减少；安置与产业发展分离集中安置，统筹发展，提档升级。（3）严格控制居民建设用地指标，合理控制居民点建设用地规模，原则上不再新增居民建设用地，结合地质灾害防控进行用地布置。（4）居民点建筑应保持传统民居风格，并使用乡土材料。对龙门山风景名胜区的农房建设结合风土民情提档升级，打造具有本地特色的民宿。（5）区内禁止开山采石，毁林开荒，引导居民改变燃料结构，采用新型绿色环保燃料，保护生态。（6）鼓励和引导区内居民发展生态农业，通186、过发展旅游服务业等实现乡村振兴。（7）风景区生态管护员和旅游服务从业人员优先吸收因产业结构调整而产生的剩余劳动力，完善地方从业人员职业教育培训。四四、经济发展引导规划经济发展引导规划（一）引导原则（一）引导原则以旅游服务业为主导，积极发展以生态旅游、休闲健身、观光揽胜为主的旅游业，发展以住宿、饮食、购物为主的旅游服务业和为旅游服务的其它第三产业，保留部分农业、副业以及旅游纪念品加工业，形成风景区内社会、经济与风景环境协调可持续发展的经济体系。（二）（二）经济结构调整意见经济结构调整意见(1)优先发展的产业：旅游业、服务业为主的第三产业。(2)提倡发展的产业：生态农业、特色种植、养殖业等第一产业187、为主的农业产业化配套。(3)允许发展的产业：民间工艺品、土特产品的生产，不污染环境的农副产品加工业、副业、旅游产品加工业。(4)禁止发展的产业：采矿、冶炼、化工、建材等破坏风景环境的行业。（三）（三）综合经济分区建议综合经济分区建议(1)核心景区：以保护和恢复自然资源为主。(2)景区：以发展游赏、探险、科考、体验、怀古等旅游观光业为主。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书59(3)环境控制区：发展旅游接待、服务、运动、健身等第三产业及生态农业、特色养殖业、种植业和旅游产品加工业等。（四）（四）经济引导措施经济引导措施(1)按土地利用及经济发展布局规划，在彻底清查内部土地188、资源，人口分布的基础上，制定经济社会发展细则。(2)优先消化区内因产业结构调整而产生的剩余劳动力，农业生产要积极为旅游业的需要提供物资供应。(3)风景区内居民，严禁随意摆摊设点，结合旅游服务设施建设，给居民提供固定的经营活动区。(4)龙门山镇发展为旅游镇。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书60第六章第六章 关于相关规划协调的说明关于相关规划协调的说明一、一、国土空间规划国土空间规划协调协调（一）土地利用现状（一）土地利用现状风景区内的现状土地利用，主体为林地为主，其次为风景游赏用地为主要用地性质，兼有旅游服务设施用地、居民社会用地、交通工程用地等，包含部分耕地、水域。189、（二）土地利用原则（二）土地利用原则(1)与国土空间规划国土空间规划相衔接，实行宏观分区控制，分别制定各类土地的范围、利用方式，有效避免土地利用上的重叠和矛盾。(2)对用地结构的调整和分类以满足风景游览和生态保护为基本依据，限制破坏风景环境的土地利用形式。(3)综合考虑区内各项事业的综合发展，功能完善各得其所。(4)制定各类用地开发宏观控制强度。（三）土地资源分析评估（三）土地资源分析评估风景游赏区内的土地按总体规划布局，以风景游赏用地为主要用地性质，兼有旅游服务设施用地、居民社会用地、交通工程用地等。随着风景区的开发建设和不断完善，将有一定的土地转化为旅游服务设施用地和交通工程用地方能满足需190、要。总之，风景游赏区内的土地根据风景区的需要各尽其用。（四）土地利用规划调整措施（四）土地利用规划调整措施(1)扩展风景游赏用地，对有景观价值用地、自然生态用地、人文景观周边保护用地、景点间游览走廊用地纳入风景游赏用地。(2)按游览设施规划要求，在保护风景资源的前提下，充分利用旅游服务设施用地，加大配套设施建设，整治环境，提高品质。(3)系统调整居民社会用地，科学规划，合理布局，减少土地资源的浪费。(4)分期加强交通与工程用地的选线、选点措施，严格保护风景资源，确保游览线路的畅通，方便游人和当地居民的出行。(5)严格保护和大力培育风景区林地，选择有游赏价值的林地纳入游赏用地，部分用地根据实际情191、况进行林相改造。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书61（五）（五）国土空间规划国土空间规划协调协调落实土地管理法等相关规定，做好与当地国土空间规划等的实施协调，按照第三次全国国土调查数据核定相关地类现状面积，严格保护耕地，禁止占用永久基本农田，适当增加风景游赏用地（见图 6-1）。风景名胜区总体规划批复后按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。规划与 2021 年 6 月报国务院生态保护红线划定方案进行了充分衔接，将生态保护红线的范围纳入风景名胜区一级保护区，按照一级保护区与生态保护红线的管控要求进行管控，生态保护红线内无规划的旅游镇、旅游村等192、和大型旅游接待服务设施。规划与四川省国土空间规划相协调，落实中华人民共和国土地管理法以及国土资源部、农业部联合发布的关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知的相关保护要求，规划项目建设不占用风景区内永久基本农田。按地形地貌及景观分布特征，依各类功能和土地利用性质，将区内土地划分为 10 大类，以利管理和保护利用（见表 6-1）。表表 6-16-1 风景区现状与规划用地一览表风景区现状与规划用地一览表序序号号用地代号用地代号用地名称用地名称面积（面积（km2km2）占总用地占总用地%备注备注现状现状规划规划现状现状规划规划00合计风景区规划用地63.9263.92100.0010001甲风景游193、赏用地0.009.620.0015.06游客平均02乙旅游服务设施用地0.280.940.441.48游客平均03丙居民社会用地1.910.172.990.27居民平均04丁交通与工程用地0.282.180.443.41游客平均05戊林地54.9447.8185.9574.80居民平均06己园地0.280.010.440.0207庚耕地4.081.016.381.58居民平均08辛草地0.110.020.170.0309壬水域1.542.152.413.3610癸滞留用地0.500.000.780.00龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书621.1.风景游赏用地风景游赏194、用地用地总面积 9.62 平方公里，此类用地包括以下两种用地：风景点建设用地：风景区全部景点、观景点及其周围环境；风景恢复用地：风景区内的自然保留地，调整为风景恢复用地，改善自然环境，使其与整个风景区相协调。2.2.旅游服务设施用地旅游服务设施用地旅游服务设施建设用地：风景区内所有接待、服务等设施建设用地，面积0.94 平方公里。3.3.居民居民社会社会用地用地风景区内常住人口生产、居住和服务用地，面积 0.17 平方公里。4.4.交通与工程用地交通与工程用地龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书63风景区各级各类交通、市政等基础设施建设用地，面积 2.18 平方公里。5195、.5.林地林地保留风景区内 47.81 平方公里的林地，占用 7.13 平方公里的林地，通过林地征占用项目批准后合法使用林地。6.6.耕地耕地保留风景区内 1.01 平方公里的耕地。7.7.水域水域保留风景区内 1.54 平方公里的水域，新增 0.61 平方公里的水域（东林寺水库）。二、二、其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调风景名胜区与其他自然保护地重合或者交叉的，风景名胜区规划与其他自然保护地规划应当相协调，按照就高原则予以管控。风景名胜区内的土地、森林等自然资源和房屋等财产的所有权人、使用权人的合法权益受法律保护。风景名胜区内涉及自然资源保护、利用、管理和文物保护以及自然196、保护区管理的，还应当执行国家有关法律、法规的规定。风景名胜区内涉及旅游开发建设项目应充分协调土地利用总体规划，按照相关法律法规执行。（一）（一）生态环境保护生态环境保护落实 环境保护法 等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。（二）（二）水资源保护水资源保护落实水资源保护法等相关规定，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。（三）林地和特定区域保护（三）林地和特定区域保护与其他自然保护地重叠的区域，落实森林法、自然保护区条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，做好与大熊猫国家公园总体规划的协调。（四）文物保护（四）文物保197、护龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书64落实文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复的项目，严格履行相关审批程序。（五）宗教活动场所管理（五）宗教活动场所管理落实宗教事务条例等相关规定，明确风景名胜区内依法登记的宗教活动场所，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌，开展宗教活动必须在有关法律法规允许的条件下进行。（六）旅游管理（六）旅游管理与彭州市全域旅游规划（2009-2018 年）相协调，落实旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。（七）（七）森林防火森林防火与彭州市森林防火198、规划（2019-2025 年）相协调，按照四川省森林防火条例规定，确定森林防火区划等级，建立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍应当配备扑救工具和装备，定期进行培训和演练。（八八）矿业权矿业权龙门山总体规划范围内无矿业权。（九九）交通规划的协调交通规划的协调与彭州市“十四五”综合交通运输发展规划相协调，组织内外交通，设置交通设施，预留规划道路建设空间。（十十）与其他自然保护地规划衔接与其他自然保护地规划衔接与彭州市飞来峰自然保护区总体规划（2018-2027）相协调，按照就高原则予以管控，执行国家有关法律、法规的规定。三、三、规划环境影响评价规划环境影响评价（一）环境影响预测（一）环境影响预测龙199、门山风景名胜区在区域生态和生物多样性保护方面都具有非常重要的意义。因此，规划安排的风景游览活动尽量避开野生动物分布区等生态环境敏感区，而把游人活动的主要范围集中分布在非生态环境敏感区。根据“宜搬则搬，宜聚龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书65则聚，减人减量，安置与产业发展分离”原则，逐步减少当地居民聚集点和当地建筑总体量，在这样从总体上把风景游览活动开展带来的环境影响严格控制在局部的小范围以内。风景区与大熊猫国家公园主要重合的部分划出风景名胜区范围。龙门山风景区的建设所带来的人为活动分为两方面：1.1.建设项目建设项目游览设施建设：包括 1 个旅游镇、1 个旅游村、5200、 个旅游村、4 个服务部的新建或完善工作。这些项目总计占用 0.61 平方公里的用地。旅游公路交通与基础工程建设：公路交通在现状公路基础上改建；龙门山至白鹿镇的旅游公路；基础工程包括水厂、污水处理站、电力线路、电信、有线电视系统、垃圾箱和垃圾转运站、公共厕所等。游览步道的建设和完善。标识、标牌的设立。2.2.营运活动营运活动游人和管理服务人员在 1 个旅游镇、1 个旅游村、5 个旅游村、4 个服务部的住宿、餐饮、购物、导游等活动；游人在风景区内的游憩活动对当地社会文化、生态环境等方面的影响。（二）环境影响因素分析（二）环境影响因素分析1.1.环境空气影响因素分析环境空气影响因素分析施工扬尘：风201、景区建设过程中，房屋拆迁、场地平整及地基处理等土方工程将产生大量扬尘，建筑材料的运输、堆放及施工过程也有扬尘产生，直接危害现场工人的人身体健康，随风飞扬后又对周围的自然环境及居民有一定的影响。汽车尾气：风景区建设后因区内建设施工运输、游览、居住等交流需要，区内交通流量比之前大大增加，汽车尾气将成为区内的大气污染源之一。汽油车排气污染物主要以 CO、THC 和 NOX 为主。CO 是燃料未完全燃烧的产物，HC 是燃料未燃烧的产物，而 NOX 的生成条件则是高温、富氧。柴油车的排放污染物中碳烟的难度远远高于汽油车，而 CO、THC 和 NOX 的浓度要比汽油车低。燃料燃烧废气：风景区内居民和游客的202、生活所用天然气，其他燃料使用较少，燃料燃烧废气污染基本不做考虑。厨房油烟：风景区内采用燃气，厨房油烟主要包括居民厨房油烟，以及风龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书66景区餐厅酒店的油烟。对餐饮业油烟，必须经由油烟精华后高空排放。2.2.地表水污染因素分析地表水污染因素分析废水大体可以分为混凝土搅拌废水、生活废水等。主要污染指标为 SS、悬浮物等。生活污水的主要污染物指标为 COD、BOD 和氨氮，可采用化粪池等临时处理设施进行处理，其对地表水的污染较小。3.3.声环境影响因素分析声环境影响因素分析施工噪音：主要来源包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工噪203、音源主要为施工机械或设备噪声，其污染影响具有局部性、流动性、短时性等特点。交通噪音：风景区运营期的游览车辆增加，交通噪音对临近道路的居民和宾馆产生影响，其主要影响特点是干扰时间长、影响面广、噪声级也较高。4.4.固体废弃物影响因素分析固体废弃物影响因素分析施工弃土：建设工程中的施工弃土主要包括多余土方、生产废料，不含有毒有害成分。生活垃圾：以有机成分为主，容易变质，建立及时的统一收集、运输、无害化处理极为重要。5.5.生态环境影响因素分析生态环境影响因素分析建设项目的施工过程中，机械作业噪声及振动会对相关区域的野生动物及其生境产生干扰，进而影响它们的正常活动，甚至导致迁徙它处；施工过程中产生的204、扬尘会覆盖到施工场地附近植被的叶面及枝干上，影响植被景观效果，还可能对植物的正常生长造成不利影响。但施工期影响是暂时的，是可恢复的。项目的建设可能导致局部区域的生态系统受到破坏。但是由于项目建设区远离野生动物分布区等生态敏感区，因此不会对风景区域范围内的生态系统内部及系统之间的物流、能流、信息流以及物种流（繁衍、觅食、迁徙）的传递产生明显不利影响。（三）环境影响对应措施（三）环境影响对应措施1.1.大气污染减缓措施大气污染减缓措施施工期的大气污染减缓措施为了将产生的影响减少到最小，施工中应严格按照有关规定执行，采取切实龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书67有效的措施做205、到：施工中采用密布安全网封闭施工，以减少扬尘对环境空气的影响；施工中应尽量减少建筑材料运输过程中的撒漏，运输车辆装载量适当，适当洒水降尘，及时清除路面渣土；合理安排挖掘土方的堆放场地及施工工序，注意场内小环境的挖掘填方平衡，减少因土方的不合理占地堆放而影响施工进程。运营期的大气污染减缓措施对污染源采取控制措施，禁止尾气污染物超标排放机动车通行，加强机动车的检测与维修，降低路面尘粒，大力推荐使用清洁燃料。利用植被净化空气，道路两侧阔叶乔木具有一定的防尘和污染物净化作用，在主要设施区、道路两侧进行绿化，充分利用植被对空气的净化功能。2.2.地表水污染减缓措施地表水污染减缓措施施工期的地表水污染减缓206、措施施工过程中不可避免将产生部分生产性废水，其中污染物主要以泥沙等为主，工程应采取修建沉淀池、采用先进的施工技术和施工方法、使用先进的施工机械设备和防尘设备、使用符合环保要求的拌和系统设备，确保施工废水零排放。施工人员的生活污水应经生物处理达标后排放。污泥应及时清运至就近的污水处理厂统一进行处理。运营期的地表水污染减缓措施生活污水主要产生于各旅游村和独立公共厕所。旅游村均须配置相应的污水处理设施，而独立公共厕所则采用生态厕所，确保不污染环境。3.3.噪声污染减缓措施噪声污染减缓措施施工期的噪声污染减缓措施施工期噪声源主要来自混凝土搅拌机、电锯等施工机械采用低噪声设备，合理安排施工时间，避免夜间207、施工；严格按 建筑施工场地噪声限值（GB12523-90）施工，防止机械噪声的超标，特别是应避免电锯、混凝土搅拌机等夜间作业。运营期的噪声污染减缓措施风景区道路路面采用低噪音路面，对车辆噪声控制、道路交通管理制度以及隔声设施和路面进行保养维修。4.4.固体废物污染减缓措施固体废物污染减缓措施施工期的固体废物污染减缓措施龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书68施工单位必须按规定办理好渣土排放手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土，施工车辆在运输散体物和废弃物时，运输车辆必须做到装载适量，加盖遮布，出工地前做好外部清洁，沿途不漏泥土、不飞扬。对砖瓦等块状和颗粒废弃物，可采208、用一般堆存的方法处理，但一定要将其最终运送到指定的固废倾倒场。实施全封闭型施工，尽可能使施工期间的污染和影响控制在施工场地范围内，尽量减少对周围环境的影响。营运期的固体废物污染减缓措施游客和管理服务人员产生的生活垃圾，主要成分为瓜果皮、塑料袋、纸屑、餐饮废弃物及铝制易拉罐等。采用垃圾箱垃圾转运站垃圾处理厂的模式，确保垃圾不影响环境。同时对垃圾转运站定期消毒，尽量减少垃圾收运过程中对环境的影响。5.5.生态环境污染减缓措施生态环境污染减缓措施施工期的生态环境污染减缓措施为最大限度减少工程施工对生态环境的破坏，尽量减少挖填方和临时弃土弃渣对水体生态造成的破坏，施工完成后对临时占地及时采用当地树种进209、行植被恢复，施工过程中的建筑材料应规范堆存，防止流失，临时占地应尽量避免砍伐树木，完工后及时清理，为生态环境的尽快恢复创造条件。营运期的生态环境污染减缓措施合理开发各景区资源，减少不同游客需求之间的矛盾。采用更高的设计标准使建筑与其周围的自然和文化环境相协调。采取措施，禁止乱丢废弃物，进行废弃物处理。进行环境知识教育和宣传活动。必须坚持生态环境可持续发展的原则。在风景区开发建设之前、期间和之后都要对环境条件进行监控，使其至少不低于最低限度。对风景区重大建设项目做环境影响评估，并执行环境管理的保护政策，旅游服务设施必须遵守国家规定的污染物排放标准。5.5.生物多样性保护及外来入侵物种控制生物多样210、性保护及外来入侵物种控制生物多样性生态系统多样性体现生物圈内生境、生物群落以及生态系统内生境差异、生态过程的多样性。其中，生境多样性影响生物群落多样性甚至整个生物多样性形成的基本条件。由不同类型生态系统所构成的景观要素在空间结构、功能机制和时间动态方面的多样化，反映出景观的复杂与多样程度。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书69防止外来物种入侵是维护生物多样性的重要一部分，根据外来入侵物种管理办法（征求意见稿），因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当依据审批权限向省级以上人民政府农业农村、林业草原主管部门和海关办理进口审批与检疫审211、批。属于首次引进的，引进单位应当就引进物种对生态环境的潜在影响进行风险分析，并向审批部门提交风险评估报告。审批部门应当及时组织开展审查评估。经评估有入侵风险的，不予许可入境。引进单位应当采取安全可靠的防范措施，加强引进物种研究、保存、种植、繁殖、运输、销毁等环节管理，防止其逃逸、扩散至野外环境。对于发生逃逸、扩散的，引进单位应当及时采取清除、捕回或其他补救措施降低负面影响，并及时向所在地县级人民政府农业农村、林业草原、生态环境等主管部门报告。（四）初步评估意见（四）初步评估意见(1)施工过程中只要严格按照施工的有关规定执行，加强管理，不会对环境造成明显影响。(2)营运过程中只要严格按照风景名胜212、区和旅游景区的相关法规严格管理，及时发现和处理突发情况，不会对环境造成明显影响。(3)尊重当地文化，规范风景区建设和游人活动行为，让当地社区居民参与到风景事业发展中来，旅游开发给不会对当地的文化、自然环境造成明显影响。（五五）建议建议依据 环境影响评价法，建议风景区主管部门邀请具有资质的单位编制 龙门山风景名胜区环境影响评价报告书，为风景区的发展提供技术保障。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书70第七章第七章 关于关于分期发展分期发展规划的说明规划的说明一、一、近期发展近期发展规划规划（一）近期发展（一）近期发展范围范围近期发展范围：飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景213、区、发展控制区与旅游服务区。（二）近期发展规划目标（二）近期发展规划目标对风景区范围进行立桩定界；在保护好风景区自然生态和景观环境，以及做好地质灾害防治的基础上，积极进行近期发展范围内的基础设施建设；开发飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区，完善风景区游览结构；控制风景区内的床位规模；使之成为成都周边的生态优、设施全、游客多、管理好、以观光、科普、健身为主要职能的著名国家级风景名胜区。（三）近期重点建设项目（三）近期重点建设项目1.1.管理机构管理机构依据风景名胜区条例，建立具有在风景区内统一管理和综合执法的管理机构龙门山风景名胜区管理委员会，赋予该管理机构保护、管理和执法权。风景区内肖家坪设214、管理处，水田坝、茶园坪设管理站。管理处是联系风景区管理中心及管理处的桥梁，负责信息的上传下达，以全面保护好本管护区内的生态环境和各项资源。负责制定管理计划，落实各项管理措施。对管理站的工作进行组织、管理、指导、定期考核，保护风景区工作的正常进行。风景区出入口建设：麻柳坪、庙子坪、桂花坪和刘家坪。2.2.景区建设景区建设建设飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区，逐步建设完善三个景区内的景点、观景点设施、游览设施及吃、购、娱等旅游服务设施，配套市政基础设施，形成一定的游客接待规模；全面整治近期发展范围内的建筑风貌；严格控制、管理环境协调区内可建设用地的审批和建设过程；配套环境协调区内的市政基础设施215、。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书713.3.标志系统标志系统入口标志：风景区入口在肖家坪处设立风景区入口标志，景区入口在各个景区的出入口设立各景区标示牌。景点标志：分别在近期发展范围的主要景点、公路及步游道交汇点布设、改造景点标志和指路牌。4.4.景点保护与建设景点保护与建设风景区自然生态系统主体应加强保护，包括山体、水系、森林、珍稀的动、植物物种等等；严格控制各个景区的建设项目，严格按照各个景区建设要求进行开发建设；严格控制各个景区的游人规模，生态保护区内严格执行除保护工作和科研人员以外禁止其他人员的进入的保护措施；各个重点建设项目必须具备完善的环保评价报告，严216、格按照相关程序进行设计、报批和施工。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书725.5.观景点建设观景点建设建设完善各景点的观景台；新建飞来峰、天台山、下卧龙谷沿线景点、步游道和观景台。6.6.交通系统交通系统公路建设：新建主路：成都至汶川高速公路彭州至汶川段；新建次级路：鸳鸯泉肖家坪；改建主路：彭州白水河；扩建主路：九银桥入口宝印寺刘家坪入口、龙门山镇桂花坪入口宝印寺；步游道建设：进一步建设完善飞来峰景区；新建部分天台山景区、飞来峰景区、下卧龙谷景区内步游道；停车场建设：肖家坪、茶园坪、水田坝、白果坪、海汇桥、一号桥；观光车停靠站：水田坝、刺竹湾、茶园坪、一号桥、龙池；观217、光车首末站：肖家坪。7.7.接待服务设施接待服务设施接待床位：风景区内建设 500 床。服务设施：环境协调区内旅游村配备齐全的餐饮、健身、商店、文化、卫生、金融等服务设施；在飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区内各服务站设相应的餐饮健身及配套设施。按规模档次以及保护力度确定设施项目。导游咨询设施：在肖家坪景区大门处设风景区游人咨询服务中心。8.8.环境恢复整治环境恢复整治按风景区旅游功能以及风景区风貌控制要求，尽快改善近期发展范围内的环境面貌。包括自然景观风貌、建筑风貌、旅游环境风貌等方面的整治工作。进行公路沿线绿化，美化工作，以遮挡路边不佳景观；对于一些主要景点地段以及绿地效果不好的地区，应218、该加强恢复其原来面貌。9.9.水库建设水库建设根据 彭州市城市总体规划（2014-2030）、彭州 2025 水生态综合规划，计划建设东林寺水库（图 7-1）。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书7310.10.新农村建设新农村建设东林寺、白果坪、水田坝居民点规划为社会主义新农村建设点。11.11.基础设施基础设施给水、排水、电力、电信、燃气、环卫设施：九峰山景区、下卧龙谷景区、天台山景区和发展控制区与旅游服务区。规划建设旅游接待设施的近期给水系统、排水系统，同步配套电力系统、邮政电信系统、环卫设施系统等。进一步调查和研究地质情况，防治地质灾害，确保居民和游览安全。12219、.12.详细规划详细规划加快编制各景区、风景区入口及旅游服务设施的详细规划。各居民点及旅游服务设施建设需在严格评估确定后由详细规划落地。13.13.乡村振兴与民居风貌控制乡村振兴与民居风貌控制全面推进风景区内乡村振兴，引导和鼓励居民参与旅游服务，依托生产生活条件，提供特色民宿和餐饮接待；控制与引导居民建设，严控私搭乱建破坏景观活动，规划和引导住宅建设，整体与景区景点环境相协调。14.14.政策衔接政策衔接目前自然保护地正处于整合优化过程中，待相关方案和细则出台后，按照最新的政策要求和技术规程，对规划做出合理调整。15.15.规划公开规划公开规划上报前应明确范围矢量数据，适时向社会公开，以便社会220、知悉。规划批复后 1 年内，完成风景名胜区和核心景区范围的标界立桩。表表 7 7-1 1 风景区风景区近期重点建设项目表近期重点建设项目表序号序号项目类型项目类型项目内容项目内容建设时间建设时间1管理机构龙门山风景名胜区管理委员会20232肖家坪管理处20233水田坝、茶园坪管理站20234出入口建设麻柳坪、庙子坪、桂花坪、刘家坪20235景区建设飞来峰景区、天台山景区、下卧龙谷景区20236标志系统肖家坪处设立风景区入口标志20237各景区景点设景点标志与指路牌20238观景点建设各景区观景台建设20239交通系统成都至汶川高速公路彭州至汶川段主路建设2025龙门山风景名胜区总体规划（202221、2-2035 年）规划说明书7410鸳鸯泉肖家坪段次级路建设202411彭州白水河主路改建202412九银桥入口宝印寺刘家坪入口主路扩建202413龙门山镇桂花坪入口宝印寺主路扩建202414步游道建设202415停车场建设202316观光车停靠站202317观光车首末站202318接待服务设施风景区内床位建设202319各景区服务设施建设202320肖家坪游人咨询服务中心202321环境恢复整治自然景观风貌、建筑风貌、旅游环境风貌整治202322道路沿线美化202323水库建设东林寺水库202524新农村建设东林寺、白果坪、水田坝新农村建设点202425基础设施给水、排水、电力、电信、燃气、222、环卫设施202326详细规划各景区及旅游服务设施详细规划2022二二、远期规划、远期规划目标目标2035 年是我国基本实现现代化的节点，为实现 2035 远景目标，我国经济、文化、社会、生态建设必须保持较快的持续增长势头。生态文明建设要达到能源、水等资源利用效率达到国际先进水平；生态安全屏障体系基本建立；资源节约型、环境友好型社会基本建成；生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。龙门山风景名胜区作为“高山景观”的代表类型，具有国家典型景观的代表价值，是生态文明建设和绿色发展理念的重要体现，在未来将担负更加重要的责任。在规划实施过程中，远期将风景区所需的 95%的床位安排在风景区外，5%223、的床位安排在风景区内适宜建设的区域，并提高床位利用率，远期床位平均利用率为 85%；由于风景区用地条件受地形限制大，公共停车场可以考虑近期实施为地面停车场提供部分车位，远期建设为停车楼以满足停车需求；根据远期基础工程设施规模预测，保证基础设施建设需求等。远期发展应注重内部职能结构的完善，达到景区管理、环境保护、游览观赏、设施建设、配套服务的和谐运转，从而为区域经济和社会的发展提供保证。加强风景名胜区环境整治，完善消防设施、监管设施建设；结合风景名胜区龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书75发展的需要，全面推进数字化景区的建设；加强资源和生态环境保护，加快基础工程和游览设224、施的建设，健全管理机构，提高风景名胜区的知名度以及风景名胜区的经济效益。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书76附 表附表 1 风景名胜区范围界定坐标一览表龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书77龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书78附表 2 核心景区范围界定坐标一览表龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书79附表 3 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）与“三调”工作分类对接情况表国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类一级类面积（公顷）二级类面积（公顷）三级类01 耕地13792225、27.580101 水田0.000102 水浇地388.260103 旱地1378839.3302 园地284467.910201 果园16575.360202 茶园0.000203 橡胶园0.000204 其他园地267892.5503 林地58562516.730301 乔木林地50897684.490302 竹林地7260.110303 灌木林地424236.930304 其他林地7233335.1904 草地109240.840401 天然牧草地0.000402 人工牧草地0.000403 其他草地109240.8405 湿地0.000501 森林沼泽0.000502 灌丛沼泽0.00226、0503 沼泽草地0.000504 其他沼泽地0.000505 沿海滩涂0.000506 内陆滩涂0.000507 红树林地0.0006农 业 设施建设用地11456.250601 乡村道路用地0.00060101 村道用地0602 种植设施建设用地4846.740603 畜禽养殖设施建设用地0.000604 水产养殖设施建设用地6609.5207 居住用地1168218.050701 城镇住宅用地133863.14070101 一类城镇住宅用地070102 二类城镇住宅用地070103 三类城镇住宅用地0702 城镇社区服务设施用地255721.420703 农村宅基地778633.4907227、0301 一类农村宅基地龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书80070302 二类农村宅基地0704 农村社区服务设施用地0.0008公 共 管理与公共服务用地7238.020801 机关团体用地4084.500802 科研用地3153.520803 文化用地0.00080301 图书与展览用地80302 文化活动用地0804 教育用地0.00080401 高等教育用地080402 中等职业教育用地80403 中小学用地80404 幼儿园用地80405 其他教育用地0805 体育用地0.0080501 体育场馆用地80502 体育训练用地0806 医疗卫生用地0.000228、80601 医院用地080602 基层医疗卫生设施用地080603 公共卫生用地0807 社会福利用地0.00080701 老年人社会福利用地080702 儿童社会福利用地080703 残疾人社会福利用地080704 其他社会福利用地09 商业服务业用地0.000901 商业用地0.0090101 零售商业用地90102 批发市场用地090103 餐饮用地090104 旅馆用地090105 公用设施营业网点用地0902 商务金融用地0.000903 娱乐康体用地0.00090301 娱乐用地090302 康体用地0904 其他商业服务业用地0.0010 工矿用地13170.641001 工业用229、地5123.89100101 一类工业用地100102 二类工业用地100103 三类工业用地龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书811002 采矿用地8046.751003 盐田0.0011 仓储用地5694.241101 物流仓储用地5694.24110101 一类物流仓储用地110102 二类物流仓储用地110103 三类物流仓储用地1102 储备库用地0.0012交 通 运输用地143394.731201 铁路用地0.001202 公路用地9756.351203 机场用地0.001204 港口码头用地0.001205 管道运输用地0.001206 城市轨道交通用230、地133638.391207 城镇道路用地0.001208 交通场站用地0.00120801 对外交通场站用地120802 公共交通场站用地120803 社会停车场用地1209 其他交通设施用地0.0013 公用设施用地15411.161301 供水用地15411.161302 排水用地0.001303 供电用地0.001304 供燃气用地0.001305 供热用地0.001306 通信用地0.001307 邮政用地0.001308 广播电视设施用地1309 环卫用地0.001310 消防用地0.001311 干渠0.001312 水工设施用地0.001313 其他公用设施用地14 绿地与开敞231、空间用地0.001401 公园绿地0.001402 防护绿地0.001403 广场用地0.00龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）规划说明书8215 特殊用地12163.881501 军事设施用地0.001502 使领馆用地0.001503 宗教用地0.001504 文物古迹用地0.001505 监教场所用地0.001506 殡葬用地0.001507 其他特殊用地12163.8816 留白用地0.000.0017 陆地水域1596821.061701 河流水面1535203.191702 湖泊水面0.001703 水库水面0.001704 坑塘水面3990.581705 沟渠57232、627.281706 冰川及常年积雪0.0018 渔业用海0.001801 渔业基础设施用海0.001802 增养殖用海0.001803 捕捞海域0.0019 工矿通信用海0.001901 工业用海0.001902 盐田用海0.001903 固体矿产用海0.001904 油气用海0.001905 可再生能源用海0.001906 海底电缆管道用海0.0020 交通运输用海0.002001 港口用海0.002002 航运用海0.002003 路桥隧道用海0.0021 游憩用海0.002101 风景旅游用海0.002102 文体休闲娱乐用海0.0022 特殊用海0.002201 军事用海0.0022233、02 其他特殊用海0.0023 其他土地427929.342301 空闲地0.002302 田坎0.002303 田间道0.002304 盐碱地0.002305 沙地0.002306 裸土地419093.412307 裸岩石砾地8835.9324 其他海域0.000.00目录第一章 区域关系.1第二章 范围论证.4第三章 现状概况.9第四章 历史沿革.18第五章 经济条件.20第六章 风景区地质.22第七章 风景区植物.39第八章 风景区动物.63第九章 风景区环境.76第十章 风景区水利、电力.80第十一章 风景区景源.82第十二章 风景区古迹、民俗、风情.101第十三章 风景区发展现状.1234、07第十四章 社会经济状况.113附件1：国家部门关于龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030）的意见采纳情况表附件2：彭州市民族宗教事务局关于龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035年）征求意见稿的回函附件3：彭州市文化体育和旅游局关于龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035年）的意见附件4：彭州市龙门山镇人民政府关于龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035年）意见的函附件5：九峰村关于龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035年）的意见附件6：龙门山风景名胜区范围研究专题（2016-2030）附件7：龙门山风景名胜区总体规划专题论证评审会议纪要（2016-2030）附件8235、：龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035年）风景名胜区范围论证报告附件9：滑雪场项目对龙门山风景名胜区影响初步论证报告附件10：成都至汶川高速公路彭州至汶川段对龙门山风景名胜区影响初步论证报告附件11：东林寺水库对龙门山风景名胜区影响初步论证报告附件12：中央环保督察反馈问题整改情况的说明及承诺函附件13：2022年03月17日彭州市级专家评审会关于 龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035）的 意见及采纳情况附件14：2022年03月17日彭州市级专家评审意见附件15：2022年04月22日成都市级专家评审会关于 龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035）的意见及采纳情况附件1236、6：2022年04月22日成都市级专家评审意见附件17：2022年07月01日四川省级专家评审会关于 龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035）的意见及采纳情况附件18：2022年07月01日 龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035）省级专家评审结果附件19：龙门山风景名胜区整合优化方案的反馈意见报告附件20：管理机构公示情况及公示结果说明附件21：和其他自然保护地交叉重叠情况的说明函1第一章第一章 区域关系区域关系龙门山风景名胜区地处成都市彭州市西北龙门山镇，区内地质构造复杂，景观内容丰富。它以自然山水为特征、险峰峡谷为主景，兼具彩虹幻影、佛光神灯、云海日出和文物古迹等观赏内容，融237、“奇、险、壮、雅”为一体，是一个能供人们观光度假、科研探险的国家级风景名胜区。一、风景区在全国中的地位一、风景区在全国中的地位自1982年起，国务院总共公布了9批、244处国家级风景名胜区。其中龙门山风景名胜区属于2004年01月13日发布的第五批国家级风景名胜区。本风景区的主体景观类型是高山、地质景观类，因此，风景区高山天象、珍稀动植物景观和地质珍迹为国家级风景区的突出资源。龙门山脉，位于四川省四川盆地西北边缘，广元市、都江堰市之间，东北-西南走向，包括龙门、茶坪、九峰等山，形成于中生代和早新生代。东北接摩天岭，西南至岷江边，绵延 200多千米。海拔由盆地边缘 2000 米向西逐渐升高到 3238、000 米以上。龙门山脉北段和四川盆地之间界限逐渐模糊，南段地形陡峭，盆山界限清楚，是高山资源的显著代表。龙门山风景名胜区是龙门山脉的代表风景区，是高山和地质景观的集中体现区。二、风景区在四川省的地位二、风景区在四川省的地位1.1.省域风景资源分析省域风景资源分析国务院公布的9批国家级风景名胜区名单，四川省共十五处。依据四川省风景名胜体系规划，龙门山风景区处于体系中五大圈层的“交融景观资源圈层”，十二个景观地理单元之一的天府源流单元，该单元为省域风景名胜体系中之二级单元，并包括青城山都江堰、西岭雪山、龙门山等，是省内风景名胜资源密度最大的地区。风景区所处的龙门山脉，长约 500 公里，宽约 3239、0-70 公里，从广元延绵到泸定，从北到南有世界遗产两处：青城山都江堰和大熊猫栖息地，国家级风景名胜区四处：剑门蜀道、西岭雪山、天台山、龙门山。龙门山是“龙门山推覆地质构造带”的中心区域，是该地质构造景观的典型代表。因此，虽然龙门山风景名胜区在该区域内知名度较低，地位不突出，但其“龙门山地质构2造典型代表景区”的地位不可替代。2.2.分析结论分析结论龙门山在整个龙门山系中具有“龙门山地质构造”典型代表景区的地位。三、风景区在成都市的地位三、风景区在成都市的地位1.1.资源分析资源分析成都市风景资源分为三大片：西部为龙门山系“川西生态”资源区，以自然景观为主，兼有人文景观，资源价值高，分布密集，240、有世界遗产和国家级、省级、市县级风景名胜区完整构架。中部为成都平原“古蜀文化”资源区，以人文景观为主，资源价值高，文化独特，有国家历史文化名城。东部为龙泉山系“两湖一山”资源区，兼有自然和人文景观，资源一般，度假价值高。三者特色不同，互补性强。2.2.游线分析游线分析市域游线为“一环四轴两支”，环线为环成都四季风光带环线：都江堰彭州青白江龙泉蒲江大邑都江堰；轴线为川西旅游环线、九环线和川南旅游环线在成都境内段，包括成都都江堰，成都蒲江，成都龙泉，成都广汉四条；支线为成都西岭雪山，成都龙门山两条。3.3.分析结论分析结论龙门山是成都市“川西生态”资源区的重要组成部分，是市域环线和支线上的重要节点241、，是市域四大国家级风景名胜区之一。四、区位分析结论四、区位分析结论从全国来看，龙门山风景名胜区的“龙门山高山”景观是“高山景观”的代表类型，具有国家典型景观的代表意义。从全省来看，龙门山是“龙门山推覆地质构造带”的中心区域，是该地质构造景观的典型代表，具有“龙门山地质构造典型代表景区”的地位。从全成都市来看，龙门山是市域四大国家级风景名胜区之一，是距离成都最近的国家级风3景名胜区。从彭州市来看，龙门山是彭州市唯一的国家级风景名胜区，其地位无可比拟。因此，龙门山风景名胜区总体上具有国家典型景观的代表价值。4第二章第二章范围论证范围论证一、划定原则与思路一、划定原则与思路1.1.划定原则划定原则（242、1）景源特征及其生态环境的完整性不得因划界不当有损其特征、价值或生态环境。（2）历史文化与社会的延续性在一些历史悠久和社会因素丰富的风景区划界中，应维护其历史特征，保持其社会延续性，使历史社会文化遗产及其环境得以保存，并能永续利用。（3）地域单元的相对独立性应强调其相对独立性，不论是自然区、人文区、行政区等何种地域单元形式，在划界中均应考虑其相对独立性及其带来的主要状态关系。（4）保护、利用、管理的必要性与可行性分析所在地的环境因素对景源保护的需求、经济条件对开发利用的影响、社会背景对风景区管理的要求，综合考虑风景区与其他社会辐射范围的供需关系，提出风景区保护、利用管理的必要范围。2.2.划定243、思路划定思路龙门山风景名胜区成立于 1986 年，几十年间风景区经历了众多转折，风景区总体规划的编制和风景区的范围也几经变化。在风景区的不同阶段，影响风景区范围的因素也各不相同，本次对风景区范围的研究，首先梳理风景区历年来的变迁，分析每个阶段风景区范围划定的依据，提出风景区范围必须坚持的资源红线，着力形成一个符合风景区实际、并且在未来有一定发展空间的范围，以达到风景区的科学规划、主管部门的有效管理、风景资源的核心保护、风景展示的永续利用。5二、规划范围确定二、规划范围确定1.1.龙门山风景名胜区总体规划（龙门山风景名胜区总体规划（2022-20352022-2035 年）范围论证基础年）范围论244、证基础龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）编制过程中，四川省住房城乡建设厅于2018年3月29日组织召开了龙门山风景名胜区总体规划专题论证评审会，评审委会认为风景区的范围论证报告资料翔实、内容完整、论证深入，同意通过评审（见附件6-7）。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）以此范围论证结果为基础，结合国家最新政策要求划定规划范围。2.2.龙门山风景名胜区总体规划（龙门山风景名胜区总体规划（2022-20352022-2035 年）范围确定依据年）范围确定依据2021年9月，国务院正式同意设立大熊猫国家公园。大熊猫国家公园范围与龙门山风景名胜区总体规划（2016-20245、30 年）规划范围有所重叠。根据以下国家相关文件：1中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见 “以保持生态系统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求，整合各类自然保护地，解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题，将符合条件的优先整合设立国家公园，其他各类自然保护地按照同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则进行整合，做到一个保护地、一套机构、一块牌子”；2自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071号）“国家公园设立后，在相同区域不再保留原自然保护246、区等自然保护地，纳入国家公园管理”；3国务院关于同意设立大熊猫国家公园的批复国函2021102号“大熊猫国家公园设立后，相同区域不再保留其他自然保护地”；4“关于加快推进风景名胜区优化调整的建议”复文国家林草局（2021年第5862号）“风景名胜区是我国自然保护地体系的重要组成部分，对保护自然景观和文化遗产、维护国家生态安全、建设美丽中国等具有重要作用。经国务院同意，自然保护地整合优化工作暂不涉及风景名胜区自身范围调整，风景名胜区体系予以整体保留”；故本次规划在龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030 年）（规划范围 116.7 平方公里）的基础上进行修改，将与大熊猫国家公园重叠的区域划出247、将与大熊猫国家公园重叠的区域划出（除此之外其余边界均无变化除此之外其余边界均无变化，6拐点保持一致拐点保持一致），得出规划范围面积为63.92平方公里。规划范围涉及与其他自然保护地交叉重叠的区域：与白水河森林公园交叉重叠区域的面积为8.52平方公里，与龙门山地质公园交叉重叠区域的面积为17.11平方公里，与彭州飞来峰自然保护地交叉重叠区域的面积为30.18平方公里，与白鹿森林公园交叉重叠区域的面积为0.10平方公里。按照国家林业和草原局办公室关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函(办函保字202299号)文件中的优化规则，规划将交叉重叠区域全部整合为龙门山国家级风景名胜区，不再保留其他自然248、保护地。基于对龙门山风景名胜区的核心保护，从典型资源的分布、龙门山地貌的发育年龄与肌理、风景环境保护与培育的需要，对核心景区范围进行划定。核心景区总面积 23.97 平方公里，占风景名胜区总面积的37.50%。2.2.龙门山风景名胜区总体规划（龙门山风景名胜区总体规划（2022-20352022-2035 年）范围调整后景点变化年）范围调整后景点变化龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030）中，风景名胜资源由二大类六中类十四小类构成，主要景点42处。龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）中，风景名胜资源由二大类五中类十三小类构成，主要景点41处。龙门山风景名胜区总体规划（201249、6-2030）中42处景点中：26处景点位于大熊猫国家公园边界内部，如火焰山、石笋峰等；1处景点白水河断层位于白水河森林公园，不在本次规划范围内；3处景点（一号桥、海汇桥、谢家店子）为居民点；1处景点古生物化石群根据实际考察不存在；剩余11处景点保留为本次规划景点。表2-1 龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030）风景名胜资源类型表大类中类小 类数量代表景观天景日月星空1九峰日出*云雾景观1九峰雾海*冰雪霜露1天台山山景3金莲池、和尚山、火焰山*峡谷1玉石沟*自然景点地景奇峰3九峰顶*、石笋峰*、尖尖山岩溶峰丛群地质珍迹8小龙潭遗址*、一号桥、海汇桥、谢家店子、尖峰顶飞来峰、白水河断层、250、古生物化石群、龙池石景3墩墩石*、冰口石*、象鼻子*7水景瀑布跌水1双崖瀑布*森林3原始森林*、杜鹃花海*、峨眉玉山竹*生景珍稀生物2大熊猫*、珙桐林海*古树名木4古云杉*、连香古树*、古银杏、古核桃树人文景点建筑宗教建筑8雷音寺*、雷动坪*、观音岩*、骡祖寺*、祖师殿*、螃蟹沱*、清凉寺*、海汇堂胜迹遗址遗迹3宝印寺遗址、天台寺遗址、华光寺遗址注：景观标记*为大熊猫国家公园范围内景点保留景点中天台山、尖峰顶飞来峰、尖尖山岩溶峰丛群、和尚山、龙池、古银杏6个景点为特级景源，为了支撑加强龙门山风景名胜区国家级风景名胜区的地位，龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）根据科考报告和现状调251、研新增景点景源30处，主要为地景和水景，为龙门山风景名胜区的核心景源类型，与风景区性质相一致。表2-2 龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035）风景名胜资源类型表注：景观标记*为龙门山风景名胜区总体规划（2016-2030）景点3.龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）范围划定效果分析3.龙门山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）范围划定效果分析（1）有利于风景名胜区景观资源的保护龙门山风景名胜区景观资源丰富，以雄浑壮阔的龙门山地貌景观为主要特色，兼有珍稀生大类中类小类数量名称自然景源天景云雾景观1天然图画日月星空3日出云海、独乐晨光、涵青亭冰雪霜露1天台山*地景山景252、7和尚山*、尖峰顶飞来峰*、仙山飞来、将军坪、城墙崖、大火地、菜园地峡谷5白鹿颈峡谷、一线天、天蓬沟、火夹子沟、鹅颈项石景5尖尖山岩溶峰丛群*、象鼻子、鹰嘴岩、天麻坪、乱草包洞府1仙女洞水景泉井1鸳鸯泉潭池4大龙潭、龙池*、大水沟、小水沟瀑布跌水1冒水洞瀑布湖泊1坐石临流生景植物生态类群7杜鹃花林、松风水月、古核桃树*、珙桐林海、古银杏*、峨眉含笑、南方红豆杉人文景源建筑宗教建筑4海汇堂*、宝印寺*、华光寺*、天台寺*8物、森林、高山天象、冰雪霜露等，以“奇、险、稀、古、幽”为景观特色，其景观的科学价值、生态价值、游赏价值极高，具有国家典型景观代表意义。地质景观奇风景区内涵盖了“龙门山推覆构造253、”四个构造带中的两个，具有规模大、推覆距离长、形成时间长、构造形式复杂多样、保存较好的特点，因此在景区内形成了独龙门山风景名胜区有的奇特地质景观，如尖峰顶飞来峰、天台山等。风景区是 5.12 地震的极重灾区，地震给风景区留下了独特的地震遗迹，这些遗迹及其在风景区内自我修复的过程，是罕有的地质景观。山峦群峰险风景区内的飞来峰海拔在最高约2260米，与山脚相对高度超过 1500 米，山体地貌分异巨大，交叉断裂异常发育，构成奇峰林立，深峡纵横的壮丽山景，可欣赏到“雪海、云瀑、日出、佛光、神灯、雾海”六大高山天象奇观。植物动物稀风景区内受国家保护的珍稀野生动物超过 24 种，其中大熊猫、金丝猴等对游人254、有特殊的吸引力；还有国家保护的植物 18 种，其中珙桐、水杉、银杏、高山杜鹃、冷杉、红桦、润楠的具有较高的观赏性。宗教寺庙古龙门山宗教历史可以追溯到明代天启年间，目前景区内尚存大小寺庙及遗址 多处，每年香客、信众不断。峡谷沟壑幽景区内谷深流长，壁陡河窄，谷中巨石堆聚，潭瀑叠生，彩虹辉映，丛树交柯，集山、水、生、气景于一峡，构成了幽远的山水诗画长廊。（2）协调了大熊猫国家公园的关系龙门山风景名胜区的范围与大熊猫国家公园无重叠，符合国家相关部门的整合要求。（3）协调了与自然保护区的关系在风景区范围必须与自然保护区范围重叠的情况下，风景区范围的界定在保证风景区具有国家级资源价值的前提下，以保持生态系255、统完整性为原则，遵从保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变的总体要求。目前白水河森林公园与龙门山地质公园规划正在编制中，已征求相关部门意见，原则同意本规划且后续自然保护区相关规划与本规划相衔接，关于交叉重叠部分的后续管理问题，按照“管控就高、保护强度不降低”的原则落实保护措施。9第三章第三章 现状概况现状概况一、龙门山地理环境与自然条件一、龙门山地理环境与自然条件1.景区位置景区位置龙门山风景名胜区位于成都市西北龙门山镇，它北靠汶川、茂县、什邡，西接都江堰市，东邻什邡，南与通济镇、白鹿镇交界，面积63.92平方公里，景区距成都 96 公里。此外，北有黄龙、九寨沟、剑门蜀道，西靠青城山都256、江堰，南有峨眉山乐山，周围还分列有青城山、西岭雪山、鸡冠山九龙沟等国家级、省级风景名胜区，因而它处于四川省风景名胜体系的中心部位，能参与组成大小不同、级别不同、方位不同的层次旅游环线。所以，龙门山风景名胜区在四川省风景名胜体系中占有重要地位。2.自然条件自然条件(1)地形地貌彭州市地形比较复杂，地势西北高、东南低、南北长、东西窄，有山地、丘陵和平原三种地貌。北部为山地，中部为丘陵，南部为冲积平原。山地面积占全市总面积的 50，丘陵约占 11，平原约占 39。境内地质构造经历了长期、复杂、多阶段的发育过程，从元古代（6亿10 亿年）、古生代（2.8 亿4 亿年）、中生代（0.67 亿2.3 亿年257、）到新生代（1 万1000 万年）的地层，多有出露，且有岩浆分布。境内地貌从白水河至关口之间，由东北向西南延伸的地区，有一系列大大小小拔地而起的山峰，如尖峰顶、天台山、白鹿顶、葛仙山等数十座，称为“飞来峰群”，是青藏大冰盖冰流的搬运和堆积作用而产生，现称为“巨型冰川漂砾”，为世界所罕见，已列为“世界级遗产”保护。由花岗岩、石灰石岩组成的突兀山峰或“冰川漂砾”都峻峭挺拔而秀丽多姿，溶洞清泉隐约其间，集山景、林景、水景、气景为一体，无不显出壮、险、奇、幽之特色。彭州境内“龙门山国家级风景名胜区”是成都市重点旅游门户。(2)水系特征本区水系属湔江的源头，主要由银厂沟、五道河及洛河沟组成。银厂沟与五道258、河在海汇桥10处汇合后，以下称湔江，至洛河桥（原名二仙桥）有洛河沟注入，构成本区主要的水系网络。银厂沟是湔江的主源，发源于与汶川交界处海拔 4632 米的红龙池，顺流蜿蜒穿行于高山峡谷之中，沿途先后汇入大花梯、金河、长河坝等常年流水溪沟共 14 条，至海汇桥与五道河交汇。河长 19.5 公里，集雨面积 100.7 平方公里，河道平均坡度90；最大坡度出现在河源段，其平均值达 560。五道河发源于什邡县西北界海拔 3716 米的轿顶山，沿途峡谷幽深，人迹罕见，河长 11.60公里，集雨面积 24.10 平方公里，河道平均坡度 137；最大坡度出现在海拔 16001900 米之间，其平均值为 58259、0。洛河沟发源于海拔 3315 米的成都市龙门山南坡，流经骡祖寺、螃蟹沱、清廉寺（遗址）、海汇堂于洛河桥（原名二仙桥）处注入湔江。河长 4.2 公里，集雨面积 7.94 平方公里，河道平均坡度 252；最大坡度出现在海拔 19002200 米之间，其平均值为1100。长河坝为银厂沟较大支流之一，发源于海拔 3918 米的镜子山南麓，河长 7.30 公里，集雨面积 13.59 平方公里。河道平均坡度 227；最大坡度出现在海拔 20002100米之间，其平均值为 1000。各主要河流的流域特征值如表 3-1 所列。表3-1龙门山风景名胜区主要河流流域特征值表河流名称河道长度(公里)集雨面积(公里260、)平均坡度（）最大平均坡度（）银厂沟19.5100.7099560五道河11.624.10137580长河坝7.313.592271000洛河沟4.27.942521100(3)气候特征本区属亚热带湿润气候区，具有温湿多雨，夏季凉爽，冬有积雪，四季分明的特点。降水:本区地处鹿头山暴雨区的腹部地带，平均年降水量在1400毫米以上，年内分配极不均匀，夏半年（510 月）占80%以上，冬半年（11月翌年4月）不足20%。由于本区处在龙门山与川西平原交接的迎风面上，且山高坡陡，故地形对降水的影响较为显著。根据彭州市、关口等站多年降水资料的分析，海拔高度每升高100米，年降水量可增加4550毫米。海拔2261、000米以下年降水量的分布情况如表3-2所列。11表3-2龙门山风景名胜区年降水量分布表地点海拔高度(米)年降水量（毫米）备 注海汇桥137014501470刺竹湾132014301440螃蟹沱160015601580洛河桥123013901400H气温:本区气温随海拔高度的增加而降低的趋势极为明显。据彭州市、关口、白果坪历年气温资料的分析，海拔高度每升高 100 米，年平均气温可能降低 0.6左右，夏半年平均气温约降低 0.7，冬半年平均气温约降低 0.8。具有“山脚盛暑山岭春”的特点。海拔 2000米以下平均气温的分布情况如表 3-3 所列。表3-3龙门山风景名胜区平均气温分布表地 点高程262、（米）平均温度（）年平均夏半年平均冬半年平均海汇桥137010.617.54.3刺竹湾132010.917.94.7螃蟹沱16009.315.92.5海汇堂138010.617.54.2洛河桥123011.518.55.4以上地区七月平均温度一般不超过 25，一月平均温度在 0以下。降雪期在30 天左右，积雪厚度可达 300 毫米。湿度：本区雨量充沛，森林覆盖率较高，山高谷深，气温较低，故湿度较大。银厂沟、五道河一带以及成都市龙门山南坡相对湿度均在 80%以上。其他：本区日照特少，年日照时数在 1200 小时左右，年日照百分率仅 30%。一般 12月份开始有霜冻，可延续到翌年 3 月初。全年无263、霜期约 250 天左右。(4)水文特征本区植被良好，较大支沟均常年水流不断。盛夏多暴雨山洪，且陡涨陡落，具有典型的山溪性河流水文特征。12本区河流水源主要靠降雨补给。根据湔江关口水文站实测流量资料并结合该区地形，地貌特征进行综合分析的结果，共多年平均径流系数一般可在0.70 左右；径流模数可在 3040 立升/秒公里2之间，且在考查范围内从上游向下游有递增的趋势。各主要断面处多年平均年径流量如表3-4所列。表3-4龙门山风景名胜区各主要断面多年平均径流量表断面名称集雨面积（公里）多年平均年径流量流量(米3/秒)径流深(毫米)径流模数(立升/秒公里2)大花梯53.651.781047.133.2264、长河坝75.602.931223.838.8上索桥100.704.001252.139.7燕子岩12.730.27665.521.2五道河口24.100.771009.332.2海汇桥124.85.231321.541.9洛河桥140.905.571245.839.5洛河沟7.940.20794.825.2长河坝沟口13.590.531223.838.8关口62626.31323.442.013表3-5湔江关口水文站年最大流量排列顺序表序号年最大流量(米2/秒)年、月序号年最大流量(米2/秒)年、月144901978.91614401977.7243601972.81713902004.733265、5001995.81812601980.6428701999.81911801998.7527902003.82011302005.8621701997.82111001979.7721001993.72210501981.7820702001.9239852010.8920201992.7248971975.71017701969.7258931984.61117101968.8268911973.81217101990.8278722000.71316901996.8288361976.81416302002.7297731985.81515401970.8307042008.9洪水由于本266、区暴雨频繁，强度较大（1964 年红恩店 24 小时暴雨量达 371.4 毫米），且坡陡流急，洪峰流量模数可达9.0米3/秒公里2以上。湔江关口水文站历史洪水调查及历年实测大洪水的洪峰流量值如表3-5所列。海汇桥以上及洛河沟各主要断面处十年一遇洪峰流量值如表3-6 所列。14表3-6龙门山风景名胜区主要断面十年一遇洪峰流量表断面名称集雨面积(公里2)洪峰模数(米2/秒公里2)洪峰流量(米3/秒)长河坝75.606.5490上索桥100.706.3640燕子岩12.736.582.8五道河口24.106.3152海汇桥124.806.3786洛河桥140.906.3888长河坝河口13.596.267、588.3洛河沟口7.946.551.6关口(64年实测)6266.13800枯水本区枯季径流主要由地下水补给。由于植被良好，上源又有原始森林，流域蓄水能力较强，为全川枯水流量高值区之一。根据沱江上游各支流枯水流量的综合分析，估算出本区主要河段最小月平均流量的均值如表 3-7 所列。表3-7 龙门山风景名胜区主要断面最小月平均流量均值表断面流量(米3/秒)断面流量(米3/秒)断面流量(米3/秒)断面流量(米3/秒)长河坝1.77燕子岩0.84海汇桥2.20洛河沟口0.90上索桥2.15五道河口1.11洛河桥2.4015二、人文特征二、人文特征1.行政辖属行政辖属龙门山风景区属龙门山镇、白鹿镇。268、2.人口人口龙门山镇下辖9个行政村，2个场镇社区，有125个村（居）民小组。有常住人口16922人，户籍户数8805户，户籍人口24538人。白鹿镇下辖6个行政村，2个场镇社区，102个村（居）民小组，全镇城乡居民总户数6184户、总人口17746人。3.经济经济支柱产业是旅游业，2021年一产产值33122.17万元，占比20.12%；二产产值11500万元，占比6.99%；三产产值120000万元，占比72.89%。4.管理管理现有管理机构为龙门山风景名胜区管理中心，景区内有银厂沟管理处。三、生态特征三、生态特征1.水体质量水体质量风景区内水体清澈透明，水质良好无污染，经检测水质完全符合规269、定的地表饮用水卫生标准，其透明度、水色、悬浮物、嗅味等物理指标优良。2.大气质量大气质量由于风景区地处高山，气流交换条件好，空气新鲜，无大的污染源，经过对风景区内的大气监测，空气中二氧化硫、氮氧化物的含量极低，该区大气质量优良，达到国家一级大气质量标准。四、开发状况四、开发状况161.内外交通内外交通风景区对外交通依托成彭高速公路、彭白公路和湔江路联系彭州、成都。2.游务设施游务设施地震前风景区内有 646 家农家乐接待点和几家大的宾馆饭店，沿银白公路两侧连绵达近10 公里，其中在海汇桥、刺竹湾、洛河桥、龙门山镇、东林寺形成五个较为集中的接待点，共有接待床位超过 24537 床，医疗点 4 家270、，邮电所、影剧院各一家。地震后风景区内农家乐接待点逐步恢复，高峰期可接待 1.3 万游客，主要集中在洛河桥、三边坪、偏坡坪等。3.基础设施基础设施风景区内无集中的给水设施，系每一用水户采用涧管引水、电机抽水、人工取水等方式自行取用山泉水或地下水；区内生活污水已基本接入龙门山镇污水管网；电力由国家电网提供，移动信号已经覆盖景区公路沿线。17图3-1 龙门山风景名胜区遥感卫星影像图（2022年6月）18第第四四章章 历史沿革历史沿革一、彭州市一、彭州市彭州市辖境历史悠久，古代为“彭”、“蜀”立国之地。早在三千多年前，彭州市为彭人所居，称“彭国”。在距今两千七至三千年间，黄河流域的一支高原部落从陇西271、翻越岷山，进入湔江河谷，兼并了早居于此的彭人而称“蜀”，定都在今彭州市新兴镇一带名“瞿上”。蜀人（原称“天族”取“高原来人、从天而降”之义）在此引湔江之水灌溉农田，垦创农业，形成以蜀族为主的奴隶制国家。东周列国时期蜀开明王率众山，在今关口西南的丘陵地上建立“郫城”（后迁郫县）。公元前 316年秦灭蜀国，推行郡县制，境内开始置县。从秦惠文王到东晋末年（前 316公元 420 年），今境皆属繁县（辖关口以下湔江平原，县治在现天彭镇西北部）和郫县（辖关口以北山区，据说今草坝为其县址）的部分，同隶于蜀郡。南北朝时，境内除繁县仍置外，还于今关口置南晋寿县和南晋寿郡；公元 504 年北魏武帝将南晋寿郡改称272、天水郡，而西魏时又于公元 534 年改天水郡为九陇郡。公元 502 年556 年，梁、魏两代都于关口置东益州治。北周时(557 至 581 年)，又以九陇山为名，撤东益州而仍置九陇郡并改旧繁县地和晋寿县为九陇县。从此今境始为一郡一县。隋统一中国后，在公元 583 年置九陇郡为九陇县；公元 602年置濛州（州治在现天彭镇东南），607年废州，县隶蜀郡。唐初（公元 620 年）复置濛州，领九陇、绵竹、导江三县，唐太宗李世民于公元 686 年废濛州而置彭州。唐、宋、元三代，均以现天彭镇西北故繁县城为州治。明代时，彭州于 1377 年降为县，彭县由此得名。彭县建置以来，其行政疆域，县治驻地等基本未变，273、行政上明清以来分别隶于成都府，西川道，四川省第一行政督察区。1949 年12 月解放后，隶于四川省温江专区，1983 年起隶属成都市。1993 年经国务院批准，彭县撤县设立彭州市，为四川省直辖县级市，由成都市代管。二、龙门山镇二、龙门山镇龙门山镇辖境在清代属西乡鹿坪县，清末设场，因境内矿藏丰富，取“宝藏兴焉”之义，故名宝兴场。解放前于此设宝兴乡，解放后仍沿用其名。1958 年，宝兴与复兴二乡合并成立公社，以境内矿藏丰富命名为大宝人民公社。1975 年原复兴属地划出组成今小鱼洞乡后，大宝公社名仍旧不变，称大宝乡，下设六个自然村，乡政府驻地白水河（原宝兴场）。1990 年撤大宝乡建大宝镇，全镇辖区274、面积360.5km2，耕地面积10320 亩，辖白水河场居委会加5 个村。龙门山国家地质公园建立后更名为龙门山镇。19三、龙门山风景名胜区三、龙门山风景名胜区龙门山汉代名玉垒山，因湔江之源出于此又名湔山。它是我省最早见记于汉书的名山之一，历代史籍皆有记载。晋代常璩著华阳国志称此山为“望帝之城郭”。左思蜀都赋把它作为蜀都边界的谇标称为“包玉垒而为宇”。唐代时，将成都市龙门山一带作为边防要地，曾设有“安远（牛坪）”、“龙溪（石门寨）”、“七盘、（慢板坡）”三城和“进寨”、“挡风戍”两个关，驻兵二千人以防止吐蕃入侵，至今遗迹犹存。杜甫曾吟诗曰：“辛苦三城戍，长防万里秋”。当时，此山已成誉满九州的名胜275、，诗人王勃、李白、杜甫、高适、岑参、羊士谔、邓衮、李商隐等皆有诗文及此。北宋进士裹记称：“九峰高寺，濛水（湔江）浚发，楼阁亭轩，隐然其间，盖当时游览之所也。”说明当时已是相当规模的旅游胜地。明代大将张定边弃戎出家，天启年间在九峰之一的火焰峰建了雷音寺，降至清代寺庙林立，与蓥华、天台合称“三山”佛教名区，直隶人马维狱赞曰：“九峰挺秀，为川西胜地。”嘉庆彭州市志载：“（成都市龙门山）脉自茂县来，起伏奔赴，历二百余里，至此，奇峰拔地倚天，耸然峙列者九，故名。”解放前，群众习惯称火焰峰为龙门山。1985 年，九峰山发展为风景名胜区，1986 年11 月经成都市政府批准为九峰山市级风景名胜区，1989 276、年8 月经省政府批准为九峰山省级风景名胜区，2004 年2 月经国务院批准为龙门山国家级风景名胜区。20第第五五章章 经济条件经济条件一、彭州市一、彭州市彭州市总人口79.51万人，总面积1421.43平方公里。三调成果中现状耕地38113.56公顷；林地面积60683.48公顷；荒山、草坡 17.5 万亩；河流水面、河滩 18 万亩，彭州农作物以粮食为主，水稻为首，小麦、玉米、土豆次之；经济作物以油菜为主，兼具土菸、药材；畜牧业以毛猪为主，其次为牛羊。2020 年，彭州市实现地区生产总值 507.37亿元，按可比价格计算，比上年下降4.1。分产业看，第一产业实现增加值 66.71 亿元，增长277、 3.3；第二产业实现增加值 260.40 亿元，下降 7.2；第三产业实现增加值 180.25 亿元，增长 0.2。三次产业比重为 13.151.335.6。实现地方财政收入79.31亿元，比上年增长11.2%，其中税收收入25.20亿元，下降7.6%。民营经济较快发展。2020年彭州市全年实现民营经济增加值 186.82 亿元，比上年增长2.0，占 GDP 比重为36.8。其中，第一产业增加值9.43亿元，增长6.1；第二产业增加值86.98 亿元，增长 1.4；第三产业增加值 90.41 亿元，增长 2.5。民营经济三次产业比重为 5.0 46.6 48.4。登记注册民营企业共计1289278、2 户，其中第一产业 1513 户；第二产业 3612户；第三产业 7767 户。二、龙门山镇二、龙门山镇龙门山镇位于风景区主入口处，辖区内有龙门山国家地质公园、白水河国家级自然保护区，龙门山森林公园。1.农业农业龙门山全镇耕地面积 8875.8 亩，园地 116.7 亩，林地 495841.2 亩，草地 54.6 亩，城镇村及工矿用地 5620.8 亩，交通运输用地 993.1 亩，水域及水利设施用地 4545.2 亩，其他土地 60469.1 亩。全镇 71 个农业生产合作社，3376 户，9791 人，农村劳动力 5785 人，2021年农民人均可支配收入26290元。登记在册 81 家279、企业，其中规模以上企业 4 家，企业从业人员 1485 人，2010 年实缴税 1030.6 万元。2.企业企业21实现全镇企业总产值 25893 万元，工业品产销率达 97%，。主要工业产品质量提高率85%。新建洛河桥旅游市场，完善垃圾处理厂设施。总投资4800万元的乡村旅游项目中，镇公司和村集体经济组织投资3100万元，村民个人投资400余万元，引进社会资本1300万元。龙门山镇由10个村级集体经济组织联合成立乡村旅游联合社公司，抱团发展乡村旅游，形成“1+C+N”模式，近年来，通过整理荒山、荒滩、林盘1300亩，新建6个集体经济项目，实现“荒山变花山”“荒滩变公园”“竹林变酒店”。目前，280、已建成鱼凫湿地、断桥渔歌自驾营地等消费新场景5处，心语星宿泡泡酒店、半盏山房等精品民宿8家。22第第六六章章 风景区地质风景区地质一、地质概况一、地质概况1.地层特点地层特点形成形成（1）地层区内根据地质年代由老到新依次出露地层主要为：古生界石炭系(C)、二叠系(P)；中生界三叠系(T)、侏罗系(J)地层、新生界中更新统(Q2)、全新统(Q4)地层，由于受龙门山推覆构造带影响，区内地层出露不连续，新老顺序颠倒，现按从老到新的层序分述如下：1古生界石炭系石炭系(C)(C)：区内石炭系地层仅分布于天台山飞来峰、坐落在上三叠统须家河组地层之上，为浅海碳酸盐岩建造，出露面积不大，局限于天台山飞来峰，厚281、度约160-200米。为浅灰色-灰白色厚层状、致密块状灰岩、生物碎屑灰岩。产：腕足Gigantoproductussarsimbaii Ser，Dictyoclostus fernglencnsisWeller，“Productella”concentrica(Hall)，Cancrinella stolobensisSar，Rugauris paucispinaMuinvood and cooper，Megachonetessp.；珊瑚Pseudouraliniasp.。上述化石多属早石炭世晚期的重要组成，其上部可能有中-晚石炭世地层存在，下部含Pseudouralinia，时代属于早石炭早282、期。二叠系二叠系(P)(P)：区内二叠系地层分布范围不大，主要在尖峰顶为主的飞来峰出露，并且遭受推覆断层的破坏，均出露不完全，主要构成了区内飞来峰的主体。二叠系下统二叠系下统(P1)(P1)：主要为浅海相碳酸盐建造之浅灰色中块状灰岩、生物碎屑灰岩、白云质灰岩，下部深灰色灰岩夹黑色页岩。产：蜓Schwagerinasp.，Misellina claudiae(Deprat)，Hayasakaiasp.等。该地层大部分因断层破坏，地层出露较为零散，出露厚度不详，在区内各主要飞来峰出露。二叠系上统二叠系上统(P(P2 2)：出露岩性有龙潭组(P2l)灰-浅灰色中-厚层状灰岩、生物碎屑灰岩、紫红色铝铁283、岩、黑色炭质页岩夹透镜状无烟煤，煤厚0.2-1米。产：蜓Codonofusiellasp.，Robecloides changxinggensis，Pararobuloidessp.等。长兴组(P2c)浅海相碳酸盐建造之灰色、深灰色中层状含燧石结核、条带灰岩、生物碎屑灰岩、泥灰岩夹钙质页岩，产蜓Palaeofusulinasp.，Colaniellasp.，Paraglomospirellasp.23等；上述地层仅出露于区内尖峰顶飞来峰，且受断层破坏，出露极不完全。2中生界三叠系三叠系(T)(T)：区内主要出露下三叠统(T1)、上三叠统(T3)地层，缺失中三叠统地层(T2)，分别简述如下：下三284、叠统下三叠统(T(T1 1)：该地层主要在区内尖峰顶飞来峰零星出露，出露岩性主要为：薄中层状紫灰色泥岩、粉砂岩，中层状灰色白云质灰岩、灰岩；产瓣腮类化石。上三叠统上三叠统须家河组须家河组(T(T3 3x)x)：为海陆交互性和河湖沼泽相含煤建造。分为上、中、下三段，在区内主要大面积出露下段和中段地层。下段(T3x1)：该地层主要分布于三河店至天台山以北一带，呈北东南西走向，出露面积较大。下部为深灰、黑灰色中厚层状含泥质灰岩夹黑灰色炭质页岩和砂质页岩，灰岩和页岩中产：瓣腮Cassianellasp.，Myophoriasp.，Pecten(Chlamys)sp.，Arca(Barbatia)sp，285、Trigoniasp.；腕足Rhynchonellasp.；等化石；中部为褐灰色、深灰色中厚层状细粒石英砂岩、岩屑石英砂岩、石英粉砂岩与黑灰色页岩不等厚韵律互层，间夹透镜状砾岩、泥灰岩和煤线及薄煤层。产：植物Podozamitessp.，Neocalamitessp.等；上部为灰、深灰色页岩、黑色炭质页岩和粉砂岩为主，夹灰白色厚层细粒岩屑石英砂岩及薄煤层。顶部普遍夹数米至数十米薄层透镜状灰岩、泥灰岩，产：植物Podozamitessp.等化石。该段出露厚度约1000m。上段(T3x3)：该段地层仅在景区南西边缘一带出露，亦呈南西北东走向展布，受断层影响出露不全，厚度约700米。其主要岩性：下部286、为灰、褐灰色中厚层状细中粒岩屑石英砂岩和黄灰色细砂岩、粉砂岩与灰、深灰色页岩夹煤线组成正向不等厚韵律互层；上部为黄灰色、青灰色中层块层状细中粒岩屑石英砂岩、岩屑砂岩夹多层褐黄色、黄灰色砾岩，砾石成分以灰岩为主，次为石英岩、砂岩和少许燧石、煤块等。产：植物Todites denticulate(Brongn.)Krasser，Pterophyllum ptilumHarris等化石。中下侏罗统中下侏罗统自流井群自流井群(J(J1-21-2zl)zl)：为内陆冲积、滨湖、浅湖砂泥岩建造。厚度113-700m，平行不整合或微角度不整合于三叠系上统须家河组之上，岩性较稳定。由灰、绿灰色厚层状石英质砾岩287、绿灰色中厚层细粒石英砂岩、岩屑石英砂岩与棕黄色、绿灰色粉砂岩、紫红色泥岩组成正向不等厚韵律互层、韵律结构明显，韵律层厚一般8-20m，最厚达100多米，全组由10-15个小型韵律组成；据下部深灰、灰色砂页岩分析的孢粉化石计有：Classopollisspp.，Contignisporitessp.，Paleoconiferussp.，Cyathititessp.，Klukisporitessp.，Coniferaesp.等化石。24中侏罗统：沙溪庙组中侏罗统：沙溪庙组(J(J2 2s)s)和遂宁组和遂宁组(J(J2 2snsn)沙溪庙组(J2s)：整合于自流井群之上，厚度259-951m。岩288、性为棕红色、棕黄色砾岩、黄绿、绿灰色中细粒砂岩、泥质粉砂岩与紫红、棕紫色泥岩的不等厚韵律互层，岩相和厚度变化较大。遂宁组(J2sn)：厚度155-499m，为一套红色河湖相碎屑岩沉积，整合于沙溪庙组之上。岩性以棕红色、砖红色泥岩、砂质泥岩和粉砂岩为主，夹紫灰色、紫棕色中层细中粒岩屑砂岩和少量砾状粗砂岩、灰质砾岩，底部砾岩夹层较多，底部砾岩，夹层稍多、呈韵律互层，砂砾岩常呈透镜状产出，与下沙溪庙组呈过渡接触关系。上侏罗统上侏罗统莲花口组莲花口组(J(J3 3l)l)：整合于遂宁组之上，为滨湖、浅湖相红色砂泥岩建造。按沉积韵律和岩性组合特征可分为上、下两段，区内仅出露下段岩性。莲花口组下段(J3l289、1)：本段根据岩性特征差异分上、中、下三部分。下部为棕、紫棕色厚层、块状石英质砾岩夹灰绿、黄灰色透镜状中细粒岩屑石英砂岩，砾岩底面之下具冲刷现象。中部为棕黄色、紫灰色厚层状细粒岩屑石英砂岩、粉砂岩为主，夹泥岩和透镜状石英质砾岩，发育不完整斜层理和微细水平层理。上部为黄棕、黄绿色细砂岩、粉砂岩与棕红色泥岩夹石英质砾岩和砾状砂岩，一般为砂岩-粉砂岩砂质泥岩组成正向韵律，砾岩常分布于韵律层之底。3新生界区内缺失第三系。由上覆亚粘土层和下伏砾石层之二元组构成的沉积构造，不整合于二叠纪灰岩之上。其余在沟谷、山坡平缓处分布有出露面积不大的第四系残、坡积物、冲、洪积物。地层及主要岩性特征见表6-1。25表6290、-1 工作区地层简表地质年代代号主要岩性厚度(m)界系统组新生界第四系Q2冲洪积、冰水堆积、冰碛，粘土、粘质砂土、砂砾卵石层。1573中生界侏罗系上统莲花口组J3l紫灰色砂岩、黄棕色石英砂岩与棕红色粉砂岩、砂质泥岩不等厚互层。284768中统遂宁组J2sn棕红色、泥岩、砂质泥岩、粉砂岩夹紫灰色岩屑砂岩、灰质砾岩。155499沙溪庙组J2s青灰色厚层岩屑石英砂岩与紫灰色粉砂岩、泥岩互层。259951中下统自流井组J1-2zl灰、绿灰色砾岩、砂岩、泥岩不等厚互层113700三叠系上统须家河组T3x灰色长石石英砂岩、粉砂岩夹页岩、煤层。1551748下统T1紫灰色泥岩、粉砂岩、灰色白云质灰岩、灰岩1291、83古生界二迭系上统P2灰色含燧石灰岩、页岩夹铝土矿和煤层305432下统P1浅灰色中块状灰岩、白云质灰岩。90378石炭系C灰白色中厚层灰岩、生物碎屑灰岩夹泥灰岩。049526（2）岩浆岩）岩浆岩元古代晋宁澄江期岩浆活动是区域上最强烈的一次岩浆活动，具有多期活动性和连续演化的特征；仅在景区外三河店口少量出露了晋宁澄江第四期黑云花岗岩，本期花岗岩矿物组分和粒度都较均匀，广泛出露过渡相中细粒黑云花岗岩，含少量围岩捕掳体，岩性特征：岩石呈浅灰白色块状构造，中细粒花岗结构，主要矿物有钾长石(35-45%)、斜长石(10-30%)、石英(30-40%)，次要矿物为黑云母(3-10%)、绿泥石，副矿物有292、锆石、磷灰石、磁铁矿，少量独居石、萤石。经数次地质调查工作，已查明区内出露于三河店的黑云母花岗岩，系由推覆构造衍生的一小型飞来峰构造的物质组成，由较远的地方滑覆至上三叠统须家河组地层之上。其出露特征见下图：图 6-1 彭州三河店花岗岩体出露特征示意图2.组成景区地质遗迹的构造格架组成景区地质遗迹的构造格架（1）区域构造背景）区域构造背景在大地构造上龙门山处于中国西部扬子地台西缘向大地构造单元的过渡区，亦即华北板块、青藏板块和扬子板块交汇带，地壳运动十分强烈而复杂的地区。龙门山北与昆仑秦岭东西向构造带相斜交，西北部与松潘甘孜造山带呈弧形带状边界相接，南西与川滇北向构造带相连。龙门山是中国二级地貌293、单元和三级地貌单元的分界线，同时也是中国东部和西部构造的分27界线。区域主要构造体系为：龙门山推覆构造带龙门山推覆构造带早在二十世纪三十年代，我国地质学家就开始了对龙门山地区的地质现象调查研究，经过七十余年的努力，对龙门山造山带的研究取得了极其重要的成果，龙门山作为典型的陆内推覆造山带的认识，已经得到了全世界地学界的认可。1 1推覆构造带的划分推覆构造带的划分地质学家按照地域将长达500公里的龙门山分为三个阶段北段、中段和南段。根据推覆构造的运动特点和地质现象的组合分布规律，地质学家将巨大的龙门山推覆构造从结构上再进行了细分，即以茂汶逆冲断裂带(确切称汶川青川逆冲断裂带)、北川映秀逆冲断裂带和294、江油灌县逆冲断裂带为界，将龙门山推覆构造分为四个具有不同构造变形和地层组合特点的构造带：位于茂汶断裂带北西的后缘韧性剪切带、位于茂汶断裂带及北川映秀断裂带之间的中央冲断带、位于北川映秀断裂带南东的前缘冲断带、位于江油灌县断裂带南东的前陆磨拉石建造带。后缘韧性剪切带后缘韧性剪切带：为古生界、三叠系海相沉积建造，以地层中具有大量韧性变形行迹为片理、拉伸线理、压扁褶皱、大型平卧褶皱及糜棱岩等重要特征。中央冲断带中央冲断带：夹在两条主要推覆断层之间，由黄水河群、“彭灌杂岩”和下古生界地层组成，以岩石强烈变质和变形特征，宽带10-30km，其间夹彭灌推覆体和龙门山后山推覆体。前缘冲断带前缘冲断带：主要由295、上古生界和三叠系地层组成，以出现大量外来岩体飞来峰叠置在原地地层体系之上为主要特征，带宽5-20km，其中包括两个大型推覆体唐王山推覆体、龙门山前缘推覆体及数个飞来峰。前陆磨拉石建造带前陆磨拉石建造带：位于四川盆地西部边缘地带，主要为侏罗系第三系陆相碎屑及前陆磨拉石“红色”建造的砂岩、砾岩及砂砾岩，沉积相变化大，地层厚度大，在彭州园区及什邡园区内，均有飞来峰推覆到前陆磨拉石沉积地层之上。2 2主要推覆断裂带主要推覆断裂带茂汶茂汶(汶川汶川青川青川)断裂带断裂带该断裂带北起青川，向南西经汶川至泸定，全长230km，断裂带总体延伸方向NE45，倾向NW，倾角5080。断裂带宽数十米至二百余米不等，296、其中碎裂岩、碎斑岩及糜棱岩十分发育。该断裂带至今仍然活动频繁，造成了如1488年茂汶震(M=5.5)和1933年的叠溪大地震(M=7.5)等。北川北川映秀断裂带映秀断裂带28该断裂带为龙门山推覆构造的中央主推断裂。断裂带北起广元，南至泸定，全长400余公里，断裂带总体呈北东南西向延伸，断面主要倾向北西，倾角较陡，一般5080。断裂带以韧性剪切形变为主要特征，发育片理、糜棱岩、塑性褶皱流变带等。该断裂带至今仍然活动频繁，1958年-1966年间曾诱发三次地震(M=6.2、4.7、4.8)，2008年5月12日，震惊全世界的汶川8.0级特大地震，就发生在此断裂带上。江油江油灌县断裂带灌县断裂带该断297、裂带展布于龙门山构造带南东缘，北起广元罗家坝，经江油、灌县至天全南西，全长410km。断裂带由几条压扭性断层呈雁形排列组成，北西盘斜冲于南东盘之上，断层延伸方向为NE45，倾向北西，倾角一般为6070。断层面多呈舒缓波状，有挤压破碎带及糜棱岩，但是不甚发育，一般仅数十厘米至数米宽。3 3大型推覆体及飞来峰大型推覆体及飞来峰龙门山造山带中包括多处大型推覆体，主要有龙门山推覆体、彭灌杂岩推覆体、唐王寨推覆体、宝兴杂岩推覆体、龙门山前缘推覆体及飞来峰等，其中最典型、最能够全面反映龙门山推覆造山特点者，当属龙门山前缘推覆体及飞来峰。（2）景区的主要构造格架）景区的主要构造格架景区在地质构造上隶属于龙门298、山华夏系构造带和川西新华夏系构造带，地质构造较复杂，褶皱、断裂较为发育。在龙门山华夏系构造带格局下区内涉及的主要断裂及由推覆构造成生的飞来峰构造如下：1映秀断裂：映秀断裂：即映秀-北川断裂，为活动性断裂，“5.12”汶川大地震发震断裂。该断裂走向北3060东，倾北西，倾角5060，以韧性剪切变形为主要特征，断层线分叉闭合常夹多个透镜状断块。白水河以东断层线平直，挤压破碎带发育，上盘彭灌杂岩有几米至80m的破碎带，挤压破劈理密集，断层泥及绿泥石化均可见到。白水河附近由一系列平行斜冲断层组成，破裂带宽大并向南弯转收敛，二迭系至三叠系灰岩均较破碎，岩溶发育，河谷不对称常见。自南西-北东方向沿景区外围299、通过，2008年汶川地震受此断裂活动影响对景区造成了强烈破坏，并由此产生了一系列地震遗迹，对区内社会经济造成毁灭性灾难。2灌县断裂：灌县断裂：即灌县-江油断裂，走向北东45，倾向北西，区内倾角4053，沿小鱼洞-通济-白鹿一线从景区南缘穿过。白鹿镇以东八角场断层附近还发育两条近于平行的小断层，且被多条北西走向、向南西或北东倾斜的张扭性断层错断。3飞来峰构造：飞来峰构造：该构造在彭州范围内主要发育于白水河东南的小鱼洞-白鹿一带，飞来29峰大者面积1124km2，小者不到1km2，形状不规则，区内包括天台山、尖峰顶等。主要由石炭系-二叠系灰岩和少量下三叠统地层组成，被推覆构造平缓推覆于上三叠系须家300、河组地层或侏罗系地层上。组成飞来峰的逆掩断层掩盖了须家河组的褶皱及断层，飞来峰的断面大多起伏不平，普遍倾向104-102，或倾向330-348，倾角一般小于20。飞来峰内还有老断层存在，倾向北西或南东，倾角较陡。此外，在川西新华夏系构造格局下景区内及其外围主要发育的褶皱有：4思文场背斜思文场背斜、通济向斜通济向斜：为一大致平行的正常褶曲，分别自思文场、通济向莲花水库倾没，轴向北3080东，背斜南翼地层倾南东，倾角2067，背斜北翼倾北西，倾角3564；向斜北翼倾南东，倾角37左右，南翼倾北西，倾角3564。背向斜均发育于三叠系上统须家河组地层。综上所述，映秀和灌县映秀和灌县两条断裂带平行发育，301、横穿景区及其外围，将景区揽于中间，构成景区最主要的空间构造格架；受断裂带推覆构造控制，发育了天台山、尖峰顶等多处飞来峰构造，共同构成了区内重要的地质空间格局并由此衍生了景区的重要地质遗迹。二、地貌的形成及特征二、地貌的形成及特征龙门山位于我国第一级阶梯与第二级阶梯之间的过渡带，地貌类型呈齿状高山，向中山、低山、深丘、台地过渡，这一地貌多元性优势，展现了区内地质和自然景观靓丽、生态多样性的地貌特点。(见图 6-2：中国北纬 32地形剖面示意图)图 6-2 中国北纬 32地形剖面示意图景区地处龙门山中段南东缘，在地貌上是四川盆地与川西北丘状高原高山两大地貌单元的结合部位，形成了从北西向南东由中山至302、低山而深丘的地貌格局；另一显著特点是由众多帽状、梁状的“飞来峰”形成了这一由低山区叠加高中山体的醒目微地貌单元，这种由特殊地质构造形成的外来山体迭置于本土山体之上，巨大老岩块倒置于新岩块之上的现象，被认为是“世界地质奇观”和“世界级自然遗产”。区内属蓥华山支脉，群山骈联，最高峰天台山，海拔 2441m。由高到低发育了由中山30低山深切丘陵地貌类型，现分述如下：表6-2景区地形地貌特征表地貌类型分布地貌特征构造侵蚀地貌中山天台山、尖峰顶海拔1000m2500m，切深大于1000m，山脊多呈齿状，山峰多呈锥形，常见悬崖陡壁，“U”型河谷发育，大型沟谷坡降8-13，具有发育泥石流的可能性。垄状中山通303、济镇、白鹿镇以北，龙门山镇南东一带海拔1000m2000m，切深大于5001000m，山岭多成垄脊状沿北东南西展布，山脊舒缓，沟谷开阔。构造剥蚀地貌低山、深切丘陵白鹿镇以南-葛仙山镇红岩一带海拔高程1000m左右，相对高差100m200m，沟谷较为狭窄，坡面坡度一般在15-25。中山地貌：海拔 1000-2500m，分布于通济镇北部天台山、白鹿镇北部尖峰顶一带。地势北西高、南东低，人类活动相对较低；飞来峰以泥盆纪、石炭纪和二叠纪的碳酸盐岩构成峰体，以三叠纪、侏罗纪碎屑岩构成中山的主体和飞来峰的基底。其代表为区内两大飞来峰地质体尖峰顶、天台山。低山、深切丘陵地貌：海拔在 1000m 左右，主要分304、布于葛仙山镇、白鹿镇、塘坝子附近，在一个大的飞来峰主体上，“小飞来峰”成群出现。以二叠纪石灰岩构成“飞来峰”主体，以三叠纪、侏罗纪和白垩纪的碎屑岩为基底。多岩溶地貌和山泉暗河分布。1.气候气候景区地处成都平原北部龙门山边缘山区，属亚热带季风湿润气候区，区内气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长，大陆性季风气候特点显著。春季冷空气活动频繁，气温回升早、变化大、降雨较少，多有春旱发生；夏季酷热，且暴雨多，伏旱很少，常有洪涝；秋季气温下降快，常常阴雨连绵；冬季长而少雨多阴天、大部分地区无严寒，尖峰顶、天台山冬季积雪可长达 3 个月之久；年均气温 125，彭州市多年年平均降雨量 936.97mm，1 305、日最大降雨量167.0mm，1 小时最大降雨量 69.7mm，月最大降雨强度 441.8mm，最长连续降雨时段 10 天。31降雨量集中在 6 月9 月，占全年降雨量的 70.37%。降雨量由南向北逐渐增多，南部平原、浅丘地带为 850mm 左右，中部深丘、低山地带 900mm1000mm，北部低山、中山地带为 1300mm左右，北部中山、高山地带在 1500mm 以上，根据海拔高度变化，呈现从山区到丘陵递减的总体趋势，见彭州市降雨等值线图（图 6-3）。年均相对湿度 80%，年均日照 800 小时左右，区内多云雾，常年盛行西北风。灾害性天气主要有干旱、暴雨、低温冷害、大风、冰雹等。表6-3 306、彭州市降雨量统计表月份项目123456789101112全年2003年降雨量(mm)1.72.514.078.194.175.1143.5441.857.635.511.09.3964.2多年降雨量(mm)7.711.921.044.985.7101.9225.8207.6138.541.216.44.8893.3图 6-3 彭州市降雨等值线图322.水文水文彭州市河流均属沱江水系，主要河流为湔江及其支流，蒲阳河青白江，见图 6-4。湔江发源于龙门山北部山区，全长 128km，彭州境内长约 90km，年平均径流量 26.3m3/s，最大月多年平均流量 70.7m3/s，最小月多年平均流量 4.307、75m3/s。处于景区内的白鹿河既是其重要的支流，也是区内主要的地表水体。图 6-4 彭州市水系图主峰太子城一带的地表水流一股汇入银厂沟，由转经楼向下沿途汇集大花梯、长河、金河、武道河等支流，过海汇桥、洛河桥后与另一水系白水河汇合成为湔江之首。另一股水流汇入白水河，经头崃、双岩窝、长房坪、牛圈沟与银厂沟交合，银厂沟、白水河两大水系，交汇处总的年平均水流总量 118098 m3，年平均流速为 14.63 m/s，年平均流量 348.81 m3/s。白鹿河是湔江的重要支流之一，古称雁江。发源于尖峰顶、其流经地域为“龙门山”断裂通33过区，遇暴雨时易崩塌。主河道长约 28 km，流经区内约 6 km308、，其支流火石沟、大水井、漆树沟、管子沟、洞子沟、柳水沟均发源于景区内，汇入白鹿河后进入湔江。区内沟谷呈南北向和东西向展布，总的地表水流向为由北向南，白鹿河自尖峰顶源头由北向南流至白鹿场后折向南西方向，绕白鹿顶山麓，经思文、新海二乡，最后于三岔河汇入湔江。由于境内多岩溶地貌，地表水体较少，但是多泉眼、暗河分布。景区位于盆周西部山地农业水文地质区，属龙门山裂隙溶洞水、裂隙水亚区。地处地台与地槽过渡地带，构造运动强烈，断裂发育、岩层破碎，加上雨量充沛、气候潮湿，地下水资源极为丰富，是河流的主要补给途径之一；此外，大气降水也是河流的主要补给方式，因而河流水位的季节变化与雨季、枯水季节相一致；由于植被覆309、盖面积较大，涵养能力较强，水位的变幅不大，河水清澈，即使在洪水季节，河水保持清澈与稳定。中山区地带河谷普遍较狭窄，落差和流速较大，沟谷汇流处多可见地震垮塌坠落的巨大石块在重力和流水作用下搬运而来堆积于沟口处。3.土壤土壤（1 1）土壤形成及特点土壤形成及特点1 1有机质的积累较多有机质的积累较多景区植被良好，以次生杂灌林和人工经济林为主，有较丰富的有机物来源。在温暖的夏季，植物生长旺盛，有较多的植物残体进入土壤，由于气候潮湿，生物活动性强，故低山丘陵区腐殖土层较厚；在山体上部岩石主要是灰岩，溶蚀性较强，其土层薄，也主要是有机质积累的腐殖土。2 2山区土层薄，石块多山区土层薄，石块多区内土壤的形310、成过程中因气候潮湿，冬夏温差大，岩石的物理风化作用强烈，同时由于成土时间短，山高坡陡，水土易流失，土壤中细粒物质少，石块多，土层薄。3 3淋溶淀积程度弱，土壤剖面层次不明显淋溶淀积程度弱，土壤剖面层次不明显土壤中铁、锰氧化合物的再分配和碳酸钙的移动均较弱。据资料，褐土区均无明显的碳酸钙淀积层，只有少量姜石和呈菌丝状的淀积物。在红壤区内，土壤中只有少量较为明显的铁锰胶膜，无铁锰结核。在棕壤区内，剖面中的黑色粘土淀积层不明显。这些都说明，景区土壤的淋溶淀积程度弱，新生体发育差，土壤剖面层次差异不显著，且土体疏松，结构差。（2 2）土壤类型及分布规律：土壤类型及分布规律：由于区内土壤形成的自然条件比311、较复杂，土壤发生类型，既有受生物气候影响而发育的地带性土壤，即各类森林土地，也有受地形、水文、母质影响发育34的潮土、石灰岩土等非地带性土壤。景区主要土壤类型有黄棕壤、山地褐色土、山地暗棕壤、石灰岩土、紫色土等为主的土类。1山地黄棕壤山地黄棕壤分布在河谷海拔 12002300 米的地段，表层暗褐色，母质层棕红色，微酸性反应，腐殖层的阳离子代换量高，结构面上有较多的铁锰胶膜。2 2山地褐色土山地褐色土分布在海拔 15002300 米的河谷地段，成土母质多属富含碳酸盐的残坡积物，可进一步划分为碳酸盐褐色土和淋溶褐色土两个亚类。3山地棕壤山地棕壤分布在海拔 2500 米以下的谷坡，成土母质主要是坡积312、物。土壤呈棕黄色，层次过渡不明显，多岩屑或砾石。4山地暗棕壤山地暗棕壤分布在海拔 16002300 米天然杂灌林、人工林下。有机质较丰富，发生层呈蛴棕色或黑褐色。由于成土母质为坡积物和第四系冰积物，土层薄而多岩屑、石块，并且具有多元结构，这与坡积物反复堆积有关。三三、地质灾害分析地质灾害分析1.地质灾害地质灾害风险等级分析风险等级分析根据彭州市地质灾害危险性的评估，利用 GIS 将人数、房屋、交通道路、财产、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等按照权重比例计算所得出的地灾风险区划图，龙门山风景名胜区根据易发情况、灾害规模、灾害范围等可分为极高风险区、高风险区、中风险区和低风险区 4 类区域。2.建设313、用地选择建设用地选择根据地质灾害防治条例四川省“十四五”地质灾害防治规划四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（20212023 年），龙门山风景名胜区根据易发情况、灾害规模、灾害范围等可分为极高风险区、高风险区、中风险区和低风险区 4 类区域。低风险区建议以监测预警为主，发现新的隐患点，及时上报排查；中风险区建议以监测预警为主，鼓励分散农户避让搬迁，集中居住，便于防灾避险；高风险区为当三级地质灾害气象风险预警时限制人员进入，二级地质灾害气象风险预警时转出区域内所有人员；极高风险区建议人员禁止出入。中风险区和低风险区两个区域为宜建设区域，高风险区为不宜建设区域，极高风险区为禁止建设区域。规划的314、居民社会用地和旅游服务设施用地均位于低风险区和中风险区，无用地位于高风险区和极高风险区（图 6-5）。因此规划的居民社会用地和旅游服务设施用地可进行建设，并无35地灾风险，注意根据相关规范监测预警即可。图 6-5 地质灾害风险分析图3.地质灾害防治措施地质灾害防治措施（1 1）灾害的预防灾害的预防监测和巡查要经常对景区内游客活动的区域和地段进行监测和险情巡查。特别是在汛期来临之前，要对所有的地质灾害隐患点、交通沿线进行实地检查，对各地质灾害隐患点的现状及发展趋势做出分析评价，提出具体的防范意见和可行的防灾减灾措施。应急预案制定景区内的地质灾害应急预案，制定切实可行的防灾减灾方案。36（2 2）315、灾害的工程治理灾害的工程治理1建筑抗震抗震设防标准建设时应严格按照国家制定的建筑抗震设防标准进行建设，龙门山地区的设防标准等级为 8 度设防，加速度为 0.2g。生命线工程的抗震设防等级标准应再提高一度，做到建筑物“小震不坏、中震可修、大震不倒”。地震断裂带与建筑选址并不是所有的地震断裂带都不能建设，当然有条件时应尽可能在建筑的选址上要避开断裂带，减少潜在的损失。选址上要考虑断裂对工程的错动影响，需要有关部门的详细勘查和确定。地震断裂带与建筑走向研究证明，地震波破坏力方向、地震断裂带与房屋走向也有一定的关系。房屋的走向刚好和地震波破坏力的最大方向正交，建筑物就容易造成较大的损失，而与地震波破坏316、力走向并行的，损失相对较小。与地震所处的断裂带顺行即同向，损毁最大；如果与断裂带走向交叉，则相对损失较小。因此，建设选址虽然不能避开龙门山断裂带，但建筑的方向选择上进行更进一步的研究确定，可以最大限度避免所造成的损失。建筑质量的保证应严把建筑物的质量关，从设计、施工、建材全过程精心质量管理和监督，使每一项工程都能够符合国家的有关建设标准。生命线工程包括交通、能源、通信、给排水等基础设施。生命线系统的工程建设要采用高标准的设防等级，通信工程的建筑采用甲类或乙类抗震设防建筑，交通、能源建筑都为乙类建筑，抗震设防标准普遍高于一般建筑，并布置在安全地带。2滑坡的防治对于滑坡需要采取防治措施，包括预防和317、治理两个方面，坚持以“预防为主、整治为辅、防治结合、综合防治”的原则，一次根治，不留后患。在工程的选址上应尽量避开滑坡的区域，对可能产生滑坡的地段采取正确、合理的工程设计。对地震已经造成的滑坡地段进行综合防治。通过经常性的巡查，及时发现尚未严重变形与破坏的斜坡，或者有可能发生滑坡的斜坡，提出预防措施。对地震灾后所产生的斜坡进行妥善治理，使其不再发生。滑坡防治应采取工程措施、生物措施以及宣传教育措施、经济措施、政策法规措施等多种措施综合防治。通过一定的工程技术措施，改善边坡岩土体的力学强度，提高其抗滑力，减小滑动力。3崩塌的防治对于崩塌的治理采用的工程措施主要有：37及时清除危岩清除坡面上有可能318、崩落的危岩和孤石，预防事故的发生。拦截对于仅在雨后才有坠石、剥落和小型崩塌的地段，可在坡脚或半坡上设置拦截构筑物。如设置落石平台、拦石网、拦石墙和落石槽等拦挡崩落的石块，也可以配合采用明洞、棚洞等工程措施进行；再以停积崩塌物质，修建挡石墙以拦坠石；利用废钢轨、钢钎及钢丝等编制钢轨或钢钎栅栏来拦截这些措施，也十分常用。危岩支顶在岩石突出或不稳定的大孤石下面用石砌或砼作为支撑体，支撑可能塌落的危岩。坡面的加固进行坡面喷浆、抹面，对坡体中的裂隙、缝、空洞，可用片石填补空洞，水泥砂浆沟缝等以防止裂隙、缝、洞的进一步发展。4泥石流的防治泥石流灾害工程防治是防治泥石流灾害最根本、最重要的手段，而通过生物、319、工程防治才能得到根治。生物措施泥石流防治的生物措施是包括恢复植被。一般采用乔、灌、草等植物进行科学地配置营造，充分发挥其滞留降水，保持水土，调节径流等功能，从而达到预防和制止泥石流发生或减小泥石流规模，减轻其危害程度的目的。生物措施需要在泥石流沟的全流域实施。具有应用范围广、投资省、风险小、能够促进生态平衡、改善自然环境条件、防治作用持续时间长的特点。一些滑坡、崩塌等重力侵蚀现象严重地段，单独依靠生物措施不能解决问题，还需与工程措施相结合才能产生明显的防治效能。工程措施泥石流防治的工程措施是在泥石流的形成、流通、堆积区内，相应采取蓄水、引水工程，拦挡、支护工程，排导、引渡工程，以控制泥石流的发320、生和危害，泥石流防治的工程措施通常适用于泥石流规模大,爆发不很频繁、松散固体物质补给及水动力条件相对集中，保护对象重要,要求防治标准高、见效快、一次性解决问题等情况。对于防治泥石流的工程措施，常须采取多种措施结合应用。最常见的有拦碴坝与急流槽相结合的拦排工程，导流堤、拦碴坝和急流槽相结合的拦排工程，拦碴坝、急流槽和渡槽相结合的明洞或渡槽工程等。全流域综合治理泥石流的全流域综合治理，目的是按照泥石流的基本性质，采用多种工程措施和生物措施相结合，上、中、下游统一规划，山、水、林、田综合整治，以制止泥石流形成或控制泥石流危害。在泥石流形成区植树造林，在支、毛、冲沟中修建谷场，其目的在于增加地表植被、321、涵养水分、减缓暴雨径流对坡面的冲刷,增强坡体稳定性，抑制冲沟发展。在沟谷中修建挡坝，用以拦截泥石流下泄的固体物质，防止沟床继续下切，抬高局部侵蚀基准面，加快淤积速度，以稳住山坡坡脚，减缓沟床纵坡降，抑制泥石流的进一步发展。修建排导38建筑物，防止泥石流危害。四、四、高程分析高程分析风景区范围内最高 6750m，最低 950m，且高程变化较大；高程变化主要呈现出西北高、东南低；西南至东北方向高程变化不大，整体相对于西北至东南方向变化较小；在风景区范围内东南处天台山景区和飞来峰景区的交界处高程较高，是除西北处高程最高处外第二高点。发展控制区除西北与大熊猫国家公园相接处高程较高、高程变化较大外，整体322、高程较低且变化不大；飞来峰景区高程整体由西北向东南逐步变大，在东南形成最高处即风景区内第二高点；天台山景区高程呈现北高南低，高程变化不明显。图 6-6 高程分析图39第第七七章章 风景区植物风景区植物一、植物区系一、植物区系1.科属的数量统计分析科属的数量统计分析景区位于四川盆地向青藏高原东缘川西高山峡谷过渡的地带，多种地理要素(地形地貌、气候、植物区系和植被区划等)在这里交汇、过渡，是一个复合性的生态过渡区。复杂的自然环境、悠久的地质历史和古生物演化背景，孕育了繁多的植物种类和复杂的区系成分。表7-1 维管植物类群统计类群科数比例%属数比例%种数比例%蕨类植物Pteridophyta2816323、.97528.311028.62裸子植物Gymnospermae42.4291.44110.93被子植物Angiospermae13380.6056590.26107090.42合计1651006261001183100通过实地调查、标本采集鉴定和资料查询，统计出该区常见维管植物共计165科，626属，1183种，蕨类植物28科，52属，102种，裸子植物4科，9属，11种；被子植物133科、565属、1070种。其中被子植物科占维管植物总科数的80.60%，属的90.26%，种的90.42%，占据绝对优势。表7-2 维管植物科的级别统计级别蕨类植物裸子植物被子植物总数占总数比例%单种科(1种324、)50162112.73少种科(29种)2248611267.87中等科(1019种)10192012.12较大科(2049种)00995.45大科(50种)00331.82合计284133165100为便于统计分析，根据各科所含种数的多少，将该区维管植物科划为5个等级：单种科(含1种)、少种科(含29种)、中等科(含1019种)、较大科(含2049种)、大科(50种)(以上40的科的分级只是针对区域内的植物而言，如单种科并非指世界单种科，而是指区域单种科)。统计结果表明：本区蕨类植物中鳞毛蕨科14种，其次是水龙骨科和凤尾蕨科；而典型的大科是被子植物中的菊科、禾本科和蔷薇科，分别为69种、66325、种、52种。所含种数在10种以下的科133个，占总科数的 80.61%，而种数在20种及以上的科有12个占总科数的7.27%，但这12个科所含种数为431种，占本区植物总种数的36.43%，不难看出较大科和大科占优势，因此本区优势科明显。菊科、禾本科、蔷薇科都是世界维管植物中典型的大科。较大科种典型的有百合科(43种)、蝶形花科(29种)、伞形科(28种)和毛茛科(28种)。在属的层次上，种类较多的属有悬钩子属(12种)、蓼属(11种)、苔草属(7种)、蔷薇属(6种)等。可见本区优势属并不明显，单种属(区域单种属)和少种属占据优势。2.种子植物科与属的区系特征分析种子植物科与属的区系特征分析维326、管植物包括蕨类植物、裸子植物和被子植物，而裸子植物和被子植物统称为种子植物，种子植物在本区占据优势。本区有137科574属1081种原生种子植物。根据吴征镒关于中国种子植物科和属的分布区类型划分，对其进行区系分析。（1 1）科的分析科的分析该区种子植物的科共分为11个分布区类型，其中世界分布39科；热带分布61科(27型)，占总科数的44.53%，其中泛热带分布45科；温带分布科(8-10，14型)37科，占总科数的27.01%；温带分布中北温带分布25科，占总科数的18.25%。可见，该区域内种子植物在科级水平上热带分布占优势，具热带性质，但是温带分布也有一定的比重。世界分布世界分布科有39327、科，如菊科、禾本科、蔷薇科、蓼科、蝶形花科、毛茛科等，尤以菊科种类最为丰富，达69种，菊科长期在东亚分化、发展，东亚菊科区系古老。禾本科为我国第二大科，种类丰富；毛茛科以温带为主，是草本方面体现东亚特色的大科。菊科、禾本科、蔷薇科是世界种子植物中的大科，在本区也是典型的大科。41表7-3 种子植物科的分布区类型分布区类型科数全世界科总数百分比%1世界广布3928.472泛热带分布4532.843东亚及热带南美间断分布96.574旧世界热带分布21.465热带亚洲至热带大洋洲分布32.196热带亚洲及热带非洲分布10.737热带亚洲分布10.738北温带分布2518.259东亚及北美间断分布64328、.3810旧世界温带分布21.4614东亚分布42.92总科137100热带分布热带分布主要以泛热带分布为主45科，占总科数的32.85%。包括爵床科、大戟科、樟科、椴树科、锦葵科、金粟兰科等。东亚及热带南美间断分布只有9科，包括五加科、杜英科、冬青科、苦苣苔科、木通科等。旧世界热带分布只有2科，即八角枫科和海桐花科。热带亚洲至热带大洋洲分布3科，为醉鱼草科、姜科、兰科；热带亚洲及热带非洲分布只有1科，即杜鹃花科。热带亚洲分布只有清风藤科。温带分布温带分布温带分布科(8-10，14型)37科中，北温带分布类型最多，有25科，占总科数的18.25%。北温带分布包含3个变型，即北温带和南温带间断分329、布、欧亚和南美洲温带间断、地中海-东亚-新西南和墨西哥-智利间断分布，其中北温带和南温带间断分布有18科。其中罂粟科在系统发育上是被子植物中较原始科之一，在区系地理上是典型的温带分布科，较原始，属古地中海起源；杨柳科植物全世界共有3属，绝大多数种类分布在北半球温带，是温带及热带、亚热带高山植被和生态系统的重要组成部分；东亚及北美间断分布6科；东亚分布4科；旧世界温带分布只有2科，即川续断科和柽柳科。（2 2）属的分析）属的分析根据吴征镒关于中国种子植物属分布区的划分方案，对该区574属种子植物进行归类统计。该区种子植物的属共分为15个分布区类型，其中世界分布属48属；热带分布232属(2-7型330、)，占42总属数的41.13%，其中又以泛热带分布及其变型为主；温带分布属(811，13-14型)314属，占总属数的55.67%；地中海区、西亚至中亚分布2属；中国特有属16属，占总属数的2.84%。由次可见温带分布占优势，但也有较大热带分布。因此，该区种子植物区系在属的层次上具温带性质，但热带成分有较大比重。表7-4 种子植物属的分布区类型分布区类型属数占本区属总数百分比%1世界分布488.362泛热带分布及其变型9316.203热带亚洲和热带美洲分布132.264旧世界热带分布264.535热带亚洲至热带大洋洲分布142.436热带亚洲至热带非洲分布223.837热带亚洲分布457.84331、8北温带分布及其变型13122.829东亚和北美洲间断分布及其变型386.6210旧世界温带分布及其变型427.3211温带亚洲分布81.3912地中海区、西亚至中亚分布及其变型20.3513中亚分布及其变型20.3514东亚分布及其变型7513.0715中国特有分布152.61总属574100世界分布世界分布世界分布属48属。这些属中大多数在我国普遍分布，如早熟禾属(Poa)、铁线莲属(Clematis)、毛茛属(Ranunculus)和苔草属(Carex)、莎草属(Cyperus)、蓼属(Polygonum)、悬钩子属(Rubus)、茄属(Solanum)等。其中，悬钩子属和蓼属在本区种类332、较多，分别有12种和11种；苔草属是我国第二大属，种类丰富，在该区有7种；毛茛属分布于各大洲，包括北极和热带高山，无疑以温带为其大本营。热带分布属热带分布属热带分布213属中，泛热带分布及其变型93属，占该区总属数的16.20%，代表性的属有南蛇藤属(Celastrus)、醉鱼草属(Buddleja)、冬青属(Ilex)、冷水花属(Pilea)、菝43葜属(Smilax)等。热带亚洲和热带美洲分布13属，占总属数的2.26%。包括柃属(Eurya)、木姜子属(Litsea)、楠木属(Phoebe)等。旧世界热带分布26属，占总属数的4.53%。代表属有八角枫属(Alangium)、天门冬属(A333、sparagus)、楼梯草属(Elatostema)等。热带亚洲至热带大洋洲分布14属，占总属数的2.43%。包括樟属(Cinnamomum)、通泉草属(Mazus)、野牡丹属(Melastoma)等。热带亚洲至热带非洲分布22属，占总属数的3.83%。代表属有荩草属(Arthraxon)、水麻属(Debregeasia)、马蓝属(Strobilanthes)等。热带亚洲分布45属，占总属数的7.84%。代表属有构属(Broussonetia)、绞股蓝属(Gynostemma)、山胡椒属(Lindera)、南五味子属(Kadsura)等。其中包括4个变型属，即爪哇、喜马拉雅和华南、西南星散分布、热带印度至华南分布和越南至华南分布。温带分布：温带分布：温带分布属(811，13-14型)296属，占总属数的51.57%，在本区区系类型中占明显优势。主要包括以下几个类型：北温带分布及其变型，共计