1、 观宝山观宝山风景名胜区风景名胜区 总体规划总体规划（2022-2035 年）年）基础资料汇编基础资料汇编 组织编制单位：珙县人民政府 承担编制单位：四川省林业科技开发实业有限公司 报 送 时 间：2023 年 11 月 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 I 目目 录录 第一章 珙县概况.1 一、地理位置.1 二、自然条件.2 三、自然资源.3 四、历史沿革.8 五、政治、经济.9 六、行政区划及人口.16 第二章 风景区概况.18 一、地理位置.18 二、范围和面积.18 三、历史沿革.19 第三章 植物资源.21 一、概况.21 二、森林植被.21 三、珍稀植2、物.22 四、重点保护野生植物的特征及分布.22 五、各重点保护野生植物的分布情况.32 第四章 动物资源.33 一、概况.33 二、两栖类.33 三、爬行类.35 四、鸟类.37 五、兽类.49 第五章 风景区资源现状.56 一、景源概况.56 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 II（一）观宝山片区域.56（二）四里坡片区域.66 二、旅游服务设施、基础工程与环境现状.69 第六章 开发条件及存在问题.71 一、区位关系分析.71 二、珙县旅游发展的优势.72 三、市场需求的趋势.74 四、建设的必要性.77 五、旅游发展存在的主要问题.78 第七章 相关规划概3、述.81 一、四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.81 二、四川主体功能区规划（川府发201316 号）.89 三、成渝地区双城经济圈建设规划纲要.90 四、全国风景名胜区事业发展“十三五”规划.94 五、四川省“十三五”旅游业发展规划（2017 年）.96 六、宜宾市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.97 七、宜宾市旅游发展规划（2015-2030 年）.105 八、宜宾市历史文化名城保护规划（2020-2035 年）.107 九、宜宾市“十三五”文化发展规划（2017 年）.107 十、宜宾市“十三五”环境保护和生态建设规划.108 十一4、珙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.109 十二、珙县“十四五”新型城镇化发展规划.112 十三、珙县县城总体规划（2004-2020）.113 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 III 十四、珙县旅游发展规划（2013-2025）.114 十五、珙县“十四五”文化旅游发展规划.118 十六、珙县“十四五”林竹发展规划.120 十七、珙县“十三五”环境保护和生态建设规划.121 十九、珙县洛表镇总体规划（2010-2020）.122 附件:.124 1 观宝山风景名胜区总体规划关于省级有关部门反馈意见.124 2 观宝山风景名胜区总体规5、划关于省级有关部门反馈意见的采纳情况说明.136 3 观宝山风景名胜区总体规划专家评审意见及审查补充意见.144 4 观宝山风景名胜区总体规划专家评审意见表.148 5 观宝山风景名胜区总体规划专家评审意见表的采纳情况.155 6 观宝山风景名胜区总体规划（2021-2035 年）的公示（整合优化前）.162 7 观宝山风景名胜区总体规划(2022-2035 年)的公示情况说明（整合优化前）.163 8 观宝山风景名胜区总体规划关于市级有关部门反馈意见（整合优化前）.165 9 观宝山风景名胜区总体规划关于市级有关部门反馈意见的采纳情况说明（整合优化前）.169 10 观宝山风景名胜区总体规划6、关于县级有关部门反馈意见（整合优化前）.170 11 观宝山风景名胜区总体规划关于县级有关部门反馈意见的采纳情况说明（整合优化前）.182 12 珙县城乡规划委员会 2021 年第七次会议纪要（整合优化前）.184 13 观宝山风景名胜区珙县城乡规划委员会 2021 年第七次会议纪要相关部门反馈意见的采纳情况（整合优化前）.186 14 观宝山风景名胜区相关申报文件.187 15 观宝山风景名胜区的更名文件.189 16 观宝山风景名胜区整合优化后的公示.192 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 IV 17 观宝山风景名胜区整合优化后的公示说明.193 18 观宝7、山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）相关权益人反馈意见（整合优化后）.194 19 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）相关权益人意见反馈的情况说明（整合优化后）.204 20 观宝山风景名胜区内关于环保督察、绿盾行动和高尔夫球场等的承诺函.205 21 关于观宝山风景名胜区内矿业权、小水电、工业项目等的情况说明.206 22 观宝山风景名胜区总体规划县级各有关部门反馈意见（整合优化后）.209 23 观宝山风景名胜区总体规划县级各有关部门反馈意见（整合优化后）.215 24 关于县常委会对珙县自然保护地-观宝山风景名胜区的反馈意见（整合优化后）.216 25 宜宾市人8、民政府关于审定观宝山风景名胜区总体规划（2021-2035 年）的请示.218 26 珙县人民政府关于审定观宝山风景名胜区总体规划（2021-2035 年）的请示.222 27 关于观宝山风景名胜区整合优化中范围变化的情况说明.226 28 纳入观宝山风景名胜区总体规划的重大建设项目情况.229 29 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告.233 30 观宝山风景名胜区景点图集.277 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 1 第一章第一章 珙县概况珙县概况 一一、地理位置、地理位置 珙县位于四川盆地南缘，处于川、滇、黔三省结合部，地跨北纬27532831，东经 109、43810502之间，是宜宾的南大门。地势南高北低，地形为狭长形，南北相距 67.8 千米，东西最宽处 41.5 千米。海拔最高处 1642 米，是靠云南省界的王家镇四里坡，最低处 310 米，是珙泉镇的狮子滩。珙县东邻兴文县，南连云南省威信县，西南同筠连县交界，北与高县接壤，东北与长宁县为邻。县城所在地为巡场镇，县城建成区面积 13.22 平方千米，距宜宾市中心城区 56 千米。珙县辖 10 镇 3 乡、16 个社区、161 个村，辖区面积 1149.5 平方千米。图 1-1 珙县地理位置图 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 2 二、自然条件二、自然条件（一）地10、形地貌（一）地形地貌 珙县属山区县，地势南高北低，地形为狭长形，地处云贵高原向四川盆地过渡的倾斜台地地带，其构造是川南东西向褶皱构造的组成部分。在大地构造上，位于杨子准地台区，北为四川中凹陷区的川东南褶皱束及川中隆起，南为滇黔褶皱区之娄山关凹陷褶皱束及雷波隆起。地势西北低、东南高，由北向南逐渐抬升，依次出现溶蚀冲积平坝区、中丘谷区、褶皱低山区和峰丛中山区四大地形区，分别占全县土地总面积的 7.82、12.8、35.98和 43.4。南北相距 67.8 千米，东西最宽处 41.5 千米。全县最高海拔 1642 米（靠云南省界王家镇四里坡），最低海拔 310 米（珙泉镇郊外狮子滩）。境内层峦叠嶂，11、山脊多呈锯齿形，长岗状；地体多由石灰岩和紫色页岩组成，岩溶地形特征明显，多溶洞、漏斗、石笋、石灰岩等。丘陵和平坝面积小，以中低山地为主，有少数岩溶冲积坝，西北面有部分丘陵。平坝主要分布在巡场、上罗、洛亥等乡镇，主要有青山坝、大寨坝、海棠坝、麻塘坝、上罗坝、下罗坝、巡场坝等。丘陵则分布于全县。（二）水系（二）水系 珙县境内有大小溪河 79 条，总长 638 千米，呈树枝状布及珙县，其中常年性河流 7 条，总长 158.38 千米。溪河流向多变，主干流从东南流向西北贯穿县境。主要水系为南广河和洛甫河均汇入长江。南广河珙县境内段全长 60.95 千米，河宽 50 至 150 米，最深水位 20 米左12、右，滩陡流急，能通航。流域面积 2553 平方千米，年平均流量 70.67 立方米/秒，多年平均径流量 22.3 亿立方米。南广河流域有邓家河、建武河、洛亥河、王家河、巡场河等五条支流。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 3 洛浦河珙县段长 31 千米，流域面积 389.51 平方千米；年平均流量 10.35 立方米/秒，多年平均径流量 3.26 亿立方米。（三）气候（三）气候 珙县属中亚热带湿润型季风性气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，无霜期长，春季回暖早、夏季气温高、秋季多绵雨、冬季霜雪少。常年平均气温 17.8，最冷月（1 月）平均气温 8.0，最热月（7 13、月）平均气温 26.8，历年极端最高气温 40.5，历年极端最低气温-1.7。雨量充沛，分布不均，常年平均降水量 1171.1 毫米，其中 510 月降水量占全年雨量 77.4%。最低年降雨量为 799.5 毫米，年均相对温度 83，全年蒸发量 1095.2 毫米，其风力最大不超过 9 级。（四）土壤（四）土壤 珙县土壤母质比较复杂，有石灰岩风化物、紫色页岩和泥岩合成风化物、黄石砂岩风化物、沿河冲积物等等。形成的土壤类型也比较 多，主要有水稻土、潮土、紫色土、黄壤、石灰土、山地黄棕壤等六大类。山地黄棕壤主要分布于海拔 450 米以上的低山和中山区，表层土一般在 8 厘米以上；紫色土集中分布在孝14、儿、上罗、巡场等镇的浅丘和低山区，海拔在 800 米以下，表层土一般在 8 厘米以上，土层厚度一般在 40 厘米以上；石灰土主要分布于海拔 450800 米之间的低山石灰岩、岩溶坡地和槽谷，土层多为中层土薄层土，全县土壤 pH值为 5.56.5。三、自然资源三、自然资源（一）矿产资源（一）矿产资源 珙县矿藏多属外生矿，以煤炭藏量最为丰富。已探明的有煤、铁、磷、钾、铜、铅、锌等矿，还有石油、天然气、石英砂、冰州石、耐观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 4 火黏土、石灰石、水泥配料、铸石原料等。煤炭储量达 12.45 亿吨，硫铁矿 2.26 亿吨、石英砂 4700 万吨15、。煤炭：珙县境内无烟煤保有储量 12.45 亿吨。含煤层位为上二迭统长兴组，可采煤层 35 层，可采总厚度 5 米左右。主要分布在珙县长背斜西端芙蓉山矿区和落木柔背斜北翼东段和南翼东段的洛表矿区、大雪山矿区。除无烟煤外，尚有少量烟煤，分布于晚三叠系须家河组，已查明储量 8.4 万吨，属富灰、富硫肥焦煤，可作炼焦用，在底洞镇芭蕉沟矿点有少量开采。硫铁矿：境内有陈胜德埂坝和洛亥观斗中心场两个中型硫铁矿井田。德埂坝井田探明储量 0.71 亿吨，中心场井田保有储量 1.55 亿吨。铁矿（菱铁矿）：境内铁矿分布在杉木树、白皎、芙蓉、珙县 1号井、2 号井、将军坡、桐麻坪等 7 处，其中有中型矿床 1 处16、，小型矿床 4 处。矿石多属超酸性贫矿，含硅、铝过高，利用难度大。石灰石：境内石灰石广泛分布，以二叠系的石灰石质量最佳，保有储量 4.08 亿吨。主要有大型矿床 4 个、中型矿床 2 个，分布在芙蓉、白皎、石板滩、坟湾头、炮筒沟、珙泉等地。是优质水泥原料，并可作冶金辅料。石英砂：境内石英砂分布在沐滩乡犀牛山，存于三叠系须家河组顶部，层位稳定，呈层状露出，保有储量 4700 万吨，可露天开采。耐火黏土：境内有珙泉黄水沟和巡场白皎矿、芙蓉矿两处。存于下二叠系梁山组、宣威组底部。珙泉黄水沟黏土矿矿物组成主要为高岭石、水云母、水铝石，均为泥状结构，局部见豆状结构，浅灰绿灰褐色，以高岭型石为主，保有储量17、 1488 万吨。铸石原料：巡场炮筒沟玄武岩可作铸石原料。除上述矿藏外，境内还有丰富的石油、天然气资源；有洛表麻塘观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 5 坝冰洲石（方解石）矿点，珙泉鱼池核桃湾磷矿点，巡场仁寿桥水泥配料黏土页岩矿，有铜、钴等金属矿等。（二）农业资源（二）农业资源 珙县粮食作物以玉米、水稻、黄豆、红薯、土豆等为主，经济作物以蚕桑、烤烟、岩桂、甜苦笋等为主。（三）土地资源（三）土地资源 2020 年，珙县辖 10 镇 3 乡、16 个社区、161 个村，辖区面积 1149.5平方千米，平均人口密度 380 人/平方公里。全县土地总量 114530.36公18、顷，其中耕地面积 34629.52 公顷，林地面积 55271.04 公顷，活立木蓄积 237.7 万立方米。（四）水资源及水力资（四）水资源及水力资源源 珙县位于四川省南部与云南省交界的山地地带，有大小溪河 79条，南广河、洛浦河是境内最大河流；多年平均降雨量为 1143.8 毫米，岩溶裂隙水较丰富，地下水露头 177 处之多。全县水资源总量26.17 亿立方米，其中县境内水资源 8.82 亿立方米（每平方千米产水量 76.8 万立方米，人平占有水量 2574 立方米），地下水储量 2.53 亿立方米，过境水量14.78亿立方米。水能资源理论蕴藏量8.21万千瓦，水能可开发量 3.51 万千19、瓦。（五）旅游资源（五）旅游资源 珙县旅游资源具有类型较为齐全、集聚度较高、组合度好、僰文化旅游资源荟萃、自然生态优势突出、休闲农业资源富集等特点。“僰人悬棺”是全国重点文物保护单位，以其独特、丰富的文化内涵和峥嵘突兀的雄姿，吸引海内外游客。僰人悬棺所在的洛表镇是川滇“两省四县”（筠连、珙县、兴文、云南威信）商贸文化交流的重要集散地。区域内分布有 26 个悬棺景点，有悬棺 296 具，还有独特的观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 6 僰人岩画。僰文化具有独特性、唯一性、神秘性和多元性，是全国乃至全世界独一无二的文化品牌。鹿鸣茶海浩瀚如烟，绿波荡漾，一碧万顷，位于珙县20、曹营镇，地处珙县东南边陲，位于两省三县交界地，与世界之迷“僰人悬棺”、“中国石海”等毗邻而居。鹿鸣茶海拥有优质生态茶园 1 万亩，联建茶园2.7万亩，平均1150米的海拔高度使得园区常年云缭雾绕、空气氤氲、清泉甘洌。方圆数十千米无工业污染，这里茶、林、竹交相辉映，错落有致。步入茶山，犹如走进一片绿的世界、翠的海洋。这里是久负盛名的“鹿鸣贡茶”的出产地。2019 年鹿鸣茶海成功创建省级生态旅游示范区。兴泰生态园景区地处“官庄坝”西南半坝至西山顶部，环绕白皎煤矿大半周。是珙县巡场镇西南边界上一个地域广阔的、山坝结合的地区。兴泰生态园景区坐落在巡场镇兴太村。1950 年 11 月，解放军在剿灭藏匿在21、这里的川滇黔大土匪赖瑞生的时候，战士张兴泰冲在最前面，不幸中弹牺牲。后来在改乡村建制时，村民为了纪念张兴泰烈士，就把这个地方改名为兴太村。现景区占地面积 33.5 亩，内有花卉、草木、鱼塘；建有亭、台、楼、阁，大小餐厅和广场。园内有孝敬文化的浮雕墙；计生文化的雕塑，本地书法家写的匾对楹联，石头上刻有廉政文化警句。小广场内设有各类健身器材，英雄广场塑有新中国成立初期，征粮剿匪斗争中牺牲在其内的山东籍解放军班长张兴泰烈士雕像，园内还有绿色果蔬大棚，可以品尝美味馨香的健康果蔬，更可以亲身采摘。2017 年，景区先后投入 25 万元，为张兴泰烈士建起了雕像和广场，让后人永远缅怀革命先烈，革命史实光照千22、秋万代，也形成了以张兴泰烈士为主线的红色旅游景点。同时，该景区于 2017年成功创建为国家 AA 级旅游景区。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 7 龙茶花海是世界最大的山茶花基地，位于珙县县城所在地巡场镇，现有茶花种植面积有 6000 余亩，形成了以牡丹茶、飞爪芙蓉、十八学士等为主，辅之美人面、白玉片、恨天高、紫袍等 300 余个品种的茶花系列产品。自 2013 年开始，逐渐引进了多种花卉，有樱花、桂花、海棠、紫薇、荷花、梅花等品种，拟打造四季花卉观赏基地，2013年被评为四川省十大最美花卉观赏地，年均接待游客约 10 万人。2019年龙茶花海成功创建成为国家 A23、AAA 级旅游景区。珙县罗渡苗族乡是川南苗族聚居地，被誉为“川南苗乡”，同时也是四川省“蜡染之乡”、“中国民间文化艺术之乡”。罗渡苗族乡境内的王武寨海拔 1000 米，现居住有 3600 多名苗族同胞，以其独特的地理位置，优美的自然风光，浓郁的民族风情闻名中外。王武寨拥有多项非物质文化遗产，有国家级非遗“苗族蜡染”、省级非遗“苗族古歌”、市级非遗“苗族手毽”。已出版发行的四川苗族蜡染和四川苗族古歌80%选材于罗渡苗族乡。珙县王家镇位于珙县的最南边，与云南省威信县接壤，岩石上有明洪武 9 年（1376）川滇双方共同镌刻的“芒珙古界”4 个大字。清及明初，盐、布、杂货多由此经过，肩运、马驮，络绎不24、绝，是著名的南方丝绸之路和“茶马古道”上的重要集镇，至今仍保留有部分古街道、桥梁、民居、作坊、栈房、书院、古庙宇等。清道光年间的“青山书院”就坐落在此。王家还有传承完好的戏曲“活化石”傩戏。“五尺道”是秦朝七大工程之一，是 12 米宽不等的官马大路，在王家镇的总长度约有 25 千米，保存完好的约 4 千米。石板路上至今仍残留有拐锥孔和马蹄印，是一条重要的出川之路。四里坡原始森林位于川滇交界处，海拔在 8001680 米之间，属大雪山脉，林区面积约 1.5 万亩，是省级自然生态区，也是珙县面积观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 8 最大、海拔最高、保护最好的原始森林区25、。原始森林里长有大量天然原生珙桐，面积 3000 余亩，种群数量 1.8 万余株，其中红色珙桐已发现 10 余株。另外还有数千亩竹林，林里有黑熊、猴子、野猪等 30余种国家重点野生保护动物。石板溪娃娃鱼生态园景区位于上罗镇石板溪村。因一条终年流淌在山涧石板上的溪流而名，是一个以溶洞探险、渔业观光、古生物科普、戏水品鱼的独特景区。主要景观有石板溪大溶洞（内有活化石之称的娃娃鱼数万尾及天下一绝的灵洞观音）、龙洞弯瀑布、原生态溪流鱼等。区域内食宿、娱乐设施完善，是寓教于乐、消夏避暑、观鱼品鱼的乡村旅游综合体。2018 年 11 月被宜宾市旅游标准评定委员会评定为 3A 级旅游景区。四四、历史沿革、历26、史沿革 珙县历史悠久。从出土的新石器时代“石斧”分析，在殷商或者更早时期珙县地界就有人类活动。史料记载，先秦时期即有僰人等居住于此，属于“僰侯国”的中心区域，因此，珙县今亦被称为“古僰国”、“古僰之乡”、“僰乡”或“中华僰人故里”等。珙县汉为南广县境，据考古发现，汉初南广县治所在今沐滩镇傅家坝。唐置巩、薛（萨）羁縻州。宋为罗计。元顺帝至正二十二年（1362）、大夏明玉珍天统元年（1362）改下罗计长官司（今珙泉镇）为珙州（西南有珙溪遂为州名，亦说唐置巩州，巩近珙）。明洪武四年（1371）降州为县，名珙县，沿袭至今。清为叙州府辖县。民国为四川省（叙州、下川南道、永宁道、第六行政督察区等）辖县。127、949 年珙县解放，属宜宾（专区、地区、市）辖县。1992 年撤区并乡建镇；2019年，珙县乡镇行政区划建制调整为 10 镇 3 乡。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 9 五五、政治、经济、政治、经济 2020 年，珙县实现地区生产总值（GDP）171.2 亿元，按可比价计算，比上年增长 3.5%。其中，第一产业增加值 28.4 亿元，增长 5.8%;第二产业增加值 70.2 亿元，增长 2.7%;第三产业增加值 72.6 亿元，增长3.4%。三次产业对经济增长的贡献率分别为 26.1%、35.6%和38.3%。三次产业结构由上年 14.1:43.4:42.5 调28、整为 16.6:41:42.4。（一）农林牧渔（一）农林牧渔 1.农业农业 全年实现农林牧渔业总产值 48.86 亿元，比上年增长 6.0%；农林牧渔业增加值 28.9 亿元，增长 6.0%。全年实现农业产值 21.76 亿元，比上年增长 3.77%。农作物总播种面积 78.90 万亩，增长 1.9%。其中粮食播种面积 53.16 万亩，增长0.67%；油料播种面积 11.67 万亩，增长 10.9%；蔬菜播种面积 11.36万亩，增长 0.2%。全年粮食总产量 19.05 万吨，增长 1.0%。其中小春粮食产量 0.87 万吨，增长 0.13%；大春粮食产量 18.19 万吨，增长1.05%29、；全年谷物产量 14.75 万吨，增长 0.72%。经济作物中，油料产量 1.38 万吨，增长 8.1%；烟叶产量 0.1 万吨，与上年持平；蔬菜产量 29.79 万吨，增长 6%；茶叶产量 0.97 万吨，增长 2.3%；水果产量 0.76 万吨，增长 1.4%。2.林业林业 全年林业产值 0.92 亿元，比上年增长 9.83%。全年完成大规模绿化造林 2.6 万亩，新增森林面积 2.1 万亩，新增森林蓄积 10.5 万立方米。全年木材产量 4.2 万立方米。3.畜牧业畜牧业 全年畜牧业产值 24.25 亿元，比上年增长 8.66%.全年生猪出栏增观宝山风景名胜区总体规划（2022-203530、 年）基础资料汇编 10 长 8.66%；牛出栏增长 10.98%；羊出栏增长 2.43%；家禽出栏下降5.16%；兔出栏增长 0.44%。全年肉类总产量 3.84 万吨，下降 0.32%，其中猪牛羊肉产量 3.41 万吨，下降 0.40%；禽蛋产量 0.60 万吨，增长 7.21%；猪年末存栏数 33.38 万头，增长 17.19%。4.渔业渔业 全年渔业产值 1.09 亿元，比上年增长 6.32%。水产品产量 6510吨，增长 6.86%。2020 年全年，珙县农林牧渔专业及辅助性活动产值 0.84 亿元，比上年增长 9.23%。全年（提灌站）有效灌溉面积 6.3 万亩，年末拥有农业机械总31、动力 24.78 万千瓦，比上年增长 1.01%。（二）工业和建筑业（二）工业和建筑业 年末规模以上工业企业 60 户。全县规模以上工业企业实现产值99.37 亿元，下降 6.5%。全年规模以上工业增加值增速 2.8%，规模以上工业实现销售产值 97.86 亿元，下降 6.7。从主要工业产品产量看，水泥产量 375.5 万吨，下降 0.6%；原煤产量 13.3 万吨，下降 84.9%；石灰石产量 1363 万吨，增长 54%；平板玻璃产量684.3万重量箱，增长59.5%；陶质砖产量1379万平方米，增长 22.2%；发电量 38.7 亿度，增长 12.4%；天然气产量 28.49 亿立方米，32、增长 2%。规模以上工业分别实现主营业务收入 140.3 亿元、增长 12.8%；实现利税总额 41.3 亿元，增长 50.9%；实现利润总额 35.1 亿元，增长 55.7%。年末全县拥有资质等级三级及以上建筑企业 33 家（比 2019 年同期减少 1 家）。全年房屋建筑施工面积 135.6 万平方米，增长 24.6%；房屋建筑竣工面积 37.5 万平方米，下降 33.7%，其中住宅竣工面积观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 11 27.6 万平方米，下降 41.6%。（三）固定资产投资（三）固定资产投资 全年全社会固定资产投资比上年增长 11.2%。从产业投向33、看：第一产业投资增长 77.1%；第二产业投资下降 20.1%，其中工业投资下降 21.2%；第三产业投资增长 29%，其中道路运输投资增长 74.4%。基础设施投资增长 29.4%。制造业投资增长 136.8%。民间固定资产投资增长 28.2%。全年房地产开发投资比上年增长 57.9%。其中，商品房施工面积60.5万平方米，增长28%；商品房销售面积27.3万平方米，增长10.4%。（四）国内贸易和旅游招商引资（四）国内贸易和旅游招商引资 全年社会消费品零售总额 73.2 亿元，比上年下降 1.5%，按经营地分，城镇消费品零售额 48.4 亿元，下降 1.5%，乡村消费品零售额24.8 亿元34、，下降 1.6%；分行业看：批发业实现零售额 17.6 亿元，增长 11.1%；零售业实现零售额 44.7 亿元，下降 3.3%；住宿业实现零售额 2.6 亿元，下降 7.8%；餐饮业实现零售额 8.3 亿元，下降 12%。全年旅游总收入36.24 亿元，比上年下降 20%。全年共接待游客 359.81万人次，同比下降 16.48%。实现旅游投资 7 亿元。（五）交通、邮电业（五）交通、邮电业 1.交通运输业交通运输业 全县境内公路总里程为 2092 公里，其中县道 376 公里，乡道 659公里，村道 1427 公里。全年货物运输总量 6040 万吨，比上年增长4.0%，货运周转量 800735、30 万吨公里，增长 7.3%；旅客运输量 5771万人次，增长 2.5%，旅客运输周转量 614399 万人公里，增长 2.7%。全年全县邮政业务总量 3879.55 万元，增长 38.52%；邮政包裹快递业务 14.29 万件；快递业务收入 159.9 万元。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 12 2.邮电业邮电业 年末全县电话用户总数45.82万户，其中固定电话用户6.03万户，移动电话用户 39.79 万户。3G 以上移动电话用户 28.76 万户，互联网宽带接入用户 11.45 万户。3.对外经济和招商引资对外经济和招商引资 全年货物进出口总额 312 36、万元，比上年下降 6.8%。其中，出口312 万元，下降 6.8%。全年引进国内市外到位资金 66.6 亿元，引进国内省外到位资金54.5 亿元，外商投资实际到位资金 1253 万元。新签约项目 18 个，协议总投资 110.2 亿元。4.财政税收和金融财政税收和金融 全年地方财政收入 17.09 亿元，比上年增长 34.3%，地方一般公共预算收入 10.84 亿元，增长 10.2%，其中税收性收入 5.91 亿元（增值税收入 1.66 亿元，增长 10.9%，企业所得税收入 1.52 亿元，增长181.8%），增长 16.5%。全年地方财政总支出 54.56 亿元，增长 44.3%，地方一般37、公共预算财政支出 38.45 亿元，增长 23%。年末全县金融机构各项存款余额 147.7 亿元，比年初增加 5.3 亿元，增长 3.7%，其中，城乡居民储蓄存款余额 109.7 亿元，比年初增长 13.4%。金融机构各项贷款余额 102.7 亿元，比年初增加 15.1 亿元，增长 17.3%，其中，短期贷款 10.1 亿元，比年初增长 22.9%，中长期贷款 88.9 亿元，比年初增长 17.7%。年末，证券交易总开户数 19983 户。累计实现证券交易额 44.9亿元，比上年增加 67.4%。（六）（六）教育科学技术教育科学技术 年末，全县共有各级各类学校 139 所（不含村小教学点 1038、9 个），观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 13 在校生 64908 人，教职工 4385 人（中职 177 人），专任教师 3746 人（中职 167 人）。其中，中等职业教育学校 1 所，毕业生 1389 人，招生 1364 人，在校生 3889 人；普通高中 2 所，毕业生 1349 人，招生 1706 人，在校生 4761 人；初中 11 所，毕业生 4042 人，招生 4205人，在校生 13151 人；小学 24 所，毕业生 4662 人，招生 4562 人，在校生 30868 人；特殊教育学校 1 所，招生 19 人，在校生 59 人。幼儿园 10039、 所（民办 88 所），离园幼儿 4186 人，入园幼儿 4205 人，在园幼儿 12180 人。义务教育阶段学龄儿童入学率 100%。全年新增高新技术企业 5 家，科技型中小企业 30 家，国家级众创空间 1 家，复审省级农业科技园区 1 家。企业研发经费加计扣除所得税减免 1421 万元，本级财政科级投入 832 万元。全年获第十届中国岩石力学与工程学会科技技术奖 1 项，其中二等奖 1 项；获省级科技进步奖 1 项，其中二等奖 1 项。全年共申请专利 168 件，其中实用新型授权 146 件，外观专利授权 13 件。（七七）文化广电和体育事业）文化广电和体育事业 1.公共文化公共文化 240、020 年末，全县有 1 个群众文化馆，乡镇文化站 13 个，1 个电影院，艺术表演团体 146 个，1 个图书馆，图书总藏量 220 千册。文物管理所 1 个，挂牌珙县非物质文化遗产保护中心 1 个，共有非遗保护项目 59 项，其中国家级 1 项、省级 4 项、市级 10 项、县级 44 项;确定了 63 名代表性传承人，其中省级 3 人，市级 12 人，县级 48 人，形成了国家级、省级、市级、县级“四级”非物质文化遗产保护体系。国家级文物保护单位 2 个，省级 2 个，市级 1 个，县级 3 个。新建贫困村综合文化服务中心 11 个。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础41、资料汇编 14 2.广电事业广电事业 年末有珙县广播电视转播台 1 个，县级应急广播平台 1 个，镇级应急广播平台 13 个，地面数字电视基站 18 个，应急广播村村响基站17 个，村级应急广播系统 161 套，社级应急广播终端 500 余套，广播电视公共服务网点 107 个。全县广播综合覆盖率 95.44%，电视综合覆盖率 98.63%，有线广播电视用户数 1.25 万户。2020年全县共创作文艺作品220余件，其中抗击疫情诗歌65首，歌曲 6 首，书法作品 58 件，美术作品 26 件，摄影作品 50 件，小视频 6 件，小型舞台剧本 1 件，三句半、快板等 8 件。歌曲相拥在春天里被学习42、强国四川省平台和湖北省平台推送，并在四川省流行音乐协会原创歌曲展播。3.体育事业体育事业 现有体育场地设施 625 个（体育中心 1 个，城市健身广场 10 处，乡镇农民健身活动中心 8 个，灯光球场 11 个，5 人制社会足球场地 4个，村级农民体育健身工程 248 个，全面健身路径 68 条，农村社区广场 13 个以及学校、机关、厂矿企业等体育健身场地若干），体育场地面积 44 万平方米，建筑面积 31000 平方米，人均体育场地面积1.17 平方米。2016-2020 年年均举办（承办）县级以上全民健身赛事和活动次数 20 次，2020 年开展全民健身次数 61 次（本县级 22 次），43、参与人数达 20 万人次。全年体彩销售额 2800 万。（八八）人民生活、就业和社会保障）人民生活、就业和社会保障 1.城镇居民城镇居民 全年城镇居民人均可支配收入 37665 元，同比增长 6.6%。其中，工资性收入 17794 元，增长 7.1%；经营净收入 9530 元，下降 1.3%；财产净收入 4327 元，增长 19.2%；转移净收入 6014 元，增长 10.4%。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 15 人均生活消费支出 22252 元，下降 4.2%，其中：食品烟酒支出增加1.7%，衣着支出下降 17.1%；居住支出下降 12.3%；生活用品及服务44、支出增长2.1%；交通通信支出下降8.7%；教育文化娱乐支出增加0.2%；医疗保健支出下降 12.6%；其他用品和服务增长 3.6%；城镇居民恩格尔系数为 40.9%。2.农村居民农村居民 全年农村居民人均可支配收入 18680，增长 9.2%；其中，工资性收入 5289 元，增长 16.6%；经营净收入 9193 元，增长 5.2%；财产净收入 530 元，增长 32.9%；移净收入 3669 元，增长 6.8%。农村居民人均生活消费支出 14040 元，增长 8.3%，其中食品烟酒支出增长9.6%；衣着消费增长 9.2%；居住支出增长 10.8%；生活用品及服务支出增长8.3%；交通通信支45、出增长2.3%；教育文化娱乐支出增长8.0%；医疗保健支出增长 5.7%；其它用品及服务增长 4.2%；农村居民恩格尔系数 38.3%。3.社会保障社会保障 2020 年末，全县参加城镇职工基本养老保险人数 37470 人，比上年末增加 91 人，增长 0.2%；参加城乡居民基本养老保险人数171996 人，减少 1980 人。参加工伤保险人数 21469 人，减少 421 人。参加生育保险人数 16096 人，增加 882 人。参加城镇职工基本医疗保险人数 26231 人，参加城镇居民基本医疗保险人数 332281 人。参加失业保险人数 13727 人，增加 675 人。（九九）卫生和社会服46、务）卫生和社会服务 2020 年未，全县共有医疗卫生机构 379 个，其中：县乡两级医疗卫生机构 29 个（县级 12 个，乡镇 17 个），村卫生室 291 个，个体诊所 30 个，民营医院 12 个，社区卫生服务站 9 个，厂矿医疗机构观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 16 3 个，医务室 2 个，门诊部 3 个。专业公共卫生机构中妇幼保健机构1 个，执业医师和执业助理医师 24 人，注册护士 21 人。全年医疗机构总诊疗人次 176.67 万人，其中医院 77.5 万人次（民营医院 16.41 万人次），基层医疗机构 97.1 万人次；住院 7.14 万人次47、，其中医院 5.46 万人次（民营医院 1.54 万人次），基层医疗机构1.62 万人次；县域类住院率 84.5%。孕产妇死亡率为“0”；婴儿死亡率 1.26；5 岁以下儿童死亡率 2.2。2020 年末各类办理注册登记手续能提供住宿的社会服务机构 17个，其中注册登记的养老服务机构 17 个。养老床位 1576 张，其中公办 1028 张。特困人员集中供养 550 人。城乡日间照料中心 40 个、农村幸福苑 37 个。全年城市低保人员 0.38 万人，农村低保人员 1.28 万人，城镇和农村最低生活保障标准比上年提高 40 元和 50 元。符合条件的特困人员全部纳入供养范围，共计 0.14 48、万人。全年销售福利彩票县级分成 87.3 万元，直接接受社会捐赠 234.7 万元。六六、行政区划及人口行政区划及人口 2020 年，全县户籍人口总户数为 13.67 万户，总人口 42.94 万人。其中，城镇人口 15.3 万人，乡村人口 27.64 万人；男性人口 22.29 万人，女性人口 20.65 万人。包括苗族、回族、土家族、彝族、壮族等28 个少数民族。2020 年，少数民族共计 22000 人，其中苗族 21279人，土家族 163 人，彝族 107 人，回族 61 人，壮族 100 人，其他少数民族 290 人。2020 年年末常住人口 33.9 万人，其中城镇人口 17.849、 万人，常住人口城镇化率 52.41%，比上年减少 0.09 个百分点。居住在乡村的人口为 16.14 万人，占 47.59%。全年出生人口 3097 人，死亡人口 2008人。2019 年全年人口自然增长率 4.22。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 17 2020 年，珙县共有 10 个镇（巡场镇、上罗镇、孝儿镇、珙泉镇、底洞镇、洛表镇、洛亥镇、王家镇、曹营镇、沐滩镇）、3 个苗族乡、161 个村、16 个社区。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 18 第二章第二章 风景区概况风景区概况 一、地理位置一、地理位置 观宝山风景名胜区位50、于四川省宜宾市珙县境内，规划范围 53.93平方公里。二、范围和面积二、范围和面积 以 2018 年 7 月四川省人民政府办公厅批准文件（WB20181159-2 号）为依据，观宝山风景名胜区范围包括观宝山和四里坡两个片区。面积共 53.93 平方公里。其中观宝山区域 27.00 平方公里，四里坡区域 26.93 平方公里。（一）观宝山区域（一）观宝山区域 该片区位于洛表镇，面积 27 平方公里，占风景名胜区总面积的50.06%。片区范围：该片区以僰人悬棺为主体，北至麻塘坝村的天堂坳、中坝头、店子上、瓦房头，东临龙泉村凉棚沟、顺景村油坊头、先锋村当庙坝，南至和平村狮子岩、大垭口、黄泥埂，西至和51、平村凉风坳、图 2-1 风景名胜区区位图 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 19 藿家湾、先锋村茶蜡树、飞跃村大岩洞。四至坐标：东经 1044530-1045030，北纬 275743-28225。（二）四里坡区域（二）四里坡区域 该片区位于王家镇，面积 26.93 平方公里，占风景名胜区总面积的 49.94%。片区范围：该片区以珙桐和原始森林为主体，北至柏杨村乌泡林、枧槽沟、百花村黄桷湾、赶场湾，东至珙县县界王家镇百花村董台坪的最南端，南至珙县县界的百花村土河坝、柏杨村茨力坡，西至柏杨村野鸡函、鱼井坝、白泥寨。四至坐标：东经1044540-1045370，北纬252、75410-275690。（三）核心景区范围（三）核心景区范围 将观宝山风景名胜区观宝山区域的僰人悬棺和四里坡区域的原始森林区域等资源价值高的范围划为核心景区。核心景区面积共 2.23平方公里。三、历史沿革三、历史沿革（一）风景名胜区的由来（一）风景名胜区的由来 观宝山风景名胜区位于四川宜宾市珙县境内，原名芙蓉山风景名胜区。1995 年，珙县芙蓉山风景名胜区被省人民政府批准为四川省第四批省级风景名胜区（川府发199517 号）。2018 年 5 月，珙县人民政府上报关于芙蓉山风景名胜区更名为观宝山风景名胜区的请示（珙府201837 号），2018 年 7 月经四川省人民政府办公厅批准更名为“观53、宝山风景名胜区”（WB 20181159-2 号）。（二）历史遗留问题（二）历史遗留问题 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 20（1）范围和面积不清，历史资料缺失）范围和面积不清，历史资料缺失 经多次与风景名胜区原管理部门（珙县住房城乡建设和城镇管理局）和现管理部门（珙县林业和竹业局）沟通，并收集相关资料，均无法确定该风景名胜区的范围和面积。通过在省政府档案馆、宜宾市政府档案馆、珙县档案馆和省住建厅档案室查阅该风景名胜区相关资料，均未能查证到该风景名胜区申报文件、批复和更名文件外的有关范围及面积的附件资料。通过上述查证，在有法定效力的更名前的芙蓉山风景名胜区获批文54、件（川府发199517 号）和更名上报文件（珙府201837 号、宜府201852 号）、批复文件（WB20181159-2 号）中均无对其范围和面积的准确描述。只是在 2018 年更名上报文件珙府 201837 号中将观宝山风景名胜区的范围描述为县域观宝山和四里坡两个区域。（2）管理工作无法有效开展）管理工作无法有效开展 观宝山风景名胜区成立后，一直无独立的管理机构。机构改革前由县住房建设局代管，后移交至珙县林业和竹业局管理，成立了下属珙县风景名胜区服务中心，但因没有明确的管理范围，风景名胜区保护和管理工作无法开展。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 21 第三章55、第三章 植物资源植物资源 一、概况一、概况 珙县地处四川盆地向云贵高原过渡带，垂直气候明显，土地和土壤类型多样，同时具有优越的亚热带季风性湿润气候条件，降水充沛。由于受县境内地势、水热条件以及垂直差异的影响，县境内植被类型复杂，种类繁多，具有较好的森林生态系统完整性，但由于珙县人口密度大，耕地占县域面积较大，因此也存在较大的人为干扰。珙县植物资源丰富，全县共有植物 92 科 210 属 420 种，全县境内分布有国家 I 级重点保护野生植物 3 种 1 变种：珙桐、光叶珙桐、南方红豆杉和伯乐树；有国家 II 级重点保护野生植物 9 种：桫椤、金毛狗、篦子三尖杉、楠木、润楠、金荞麦、红豆树、鹅掌56、楸和香果树。在珙县王家镇四里坡的川滇省界海拔 1450m 以上的山林中密集分布有近1000公顷约2万株国家I级重点保护野生植物珙桐及其变种光叶珙桐，是长江以南数量最多、规模最大的种群之一，具有很高的保护和科研价值。二、森林植被二、森林植被 珙县位于四川省南部的四川盆地南侧边缘中低山区地带，在植被区系划分是属中亚热带常绿阔叶林南部亚地带，其地带性植被为亚热带常绿阔叶林，目前在县域内的常绿阔叶林基本为人工栽植的樟树林、楠木树林，以孝儿镇范围内的楠木林较为典型，原生的常绿阔叶林仅少量分布于地势陡峭的较高海拔山地，集中在王家镇、洛表镇、洛亥镇、曹营观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础57、资料汇编 22 镇、石碑乡和上罗镇等乡镇，而在地势相对平坦的河谷、浅丘、平原地带，由于人为影响久远且强度剧烈，目前已基本为城镇、村落、耕地、园地、经济林地、次生树林等取代。全县的植被仍具有一定的水平和垂直分布特征：自北向南原生植被逐渐增多栽培植被逐渐减少、自高向低原生植被逐渐减少栽培植被逐渐增多，并呈现出山地落叶阔叶林温性常绿针叶林常绿与落叶阔叶混交林常绿阔叶林暖性常绿针叶林耕地园地植被的变化总体格局。三、珍稀植物三、珍稀植物 全县境内分布有国家 I 级重点保护野生植物 3 种 1 变种：珙桐（Davidia involucrata）、光叶珙桐（Davidia involucrata var.58、vilmoriniana）、南方红豆杉（Taxus chinensis var.mairei）、伯乐树（Bretschneidera sinensis）。国家 II 级重点保护野生植物 9 种：桫椤（Alsophila spinulosa）、金毛狗（Cibotium barometz）、篦子三尖杉（Cephalotaxus oliveri）、楠木（Phoebe zhennan）、润楠（Machilus pingii）、金荞麦（Fagopyrum dibotrys）、红豆树（Ormosia hosiei）、鹅掌楸（Liriodendron chinense）、香果树（Emmenopterys h59、enryi）等。四、重点保护野生植物的特征及分布四、重点保护野生植物的特征及分布 1.珙桐（Davidia involucrata）国家 I 级重点保护野生植物。形态分类学特征：落叶乔木，高 15-20米，达 25 米；胸高直径约 1 米；树皮深灰色或深褐色，常裂成不规则的薄片而脱落。幼枝圆柱形，当年生枝紫绿色，无毛，多年生枝深褐色或深灰色；冬芽锥形，具 4-5 对卵形鳞片，常成覆瓦状排列。叶纸质，观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 23 互生，无托叶，常密集于幼枝顶端，阔卵形或近圆形，常长 9-15 厘米，宽 7-12 厘米，顶端急尖或短急尖，具微弯曲的尖头，基部60、心脏形或深心脏形，边缘有三角形而尖端锐尖的粗锯齿，上面亮绿色，初被很稀疏的长柔毛，渐老时无毛，下面密被淡黄色或淡白色丝状粗毛，中脉和 8-9对侧脉均在上面显著，在下面凸起；叶柄圆柱形，长 4-5 厘米，达 7 厘米，幼时被稀疏的短柔毛。两性花与雄花同株，由多数的雄花与 1 个雌花或两性花成近球形的头状花序，直径约 2 厘米，着生于幼枝的顶端，两性花位于花序的顶端，雄花环绕于其周围，基部具纸质、矩圆状卵形或矩圆状倒卵形花瓣状的苞片 2-3 枚，长 7-15 厘米，达 20 厘米，宽 3-5厘米，达 10 厘米，初淡绿色，继变为乳白色，后变为棕黄色而脱落。雄花无花萼及花瓣，有雄蕊 1-7，长 6-61、8 毫米，花丝纤细，无毛，花药椭圆形，紫色；雌花或两性花具下位子房，6-10 室，与花托合生，子房的顶端具退化的花被及短小的雄蕊，花柱粗壮，分成 6-10 枝，柱头向外平展，每室有 1 枚胚珠，常下垂。果实为长卵圆形核果，长 3-4 厘米，直径 15-20 毫米，紫绿色具黄色斑点，外果皮很薄，中果皮肉质，内果皮骨质具沟纹，种子 3-5 枚；果梗粗壮，圆柱形。花期 4 月，果期 10月。产湖北西部、湖南西部、四川以及贵州和云南两省的北部。四川省境内在四川西部的平武、宝兴、天全、荥经、峨眉、马边、峨边等县常见；生于海拔 1500-2200 米的润湿的常绿阔叶落叶阔叶混交林中。1b.光叶珙桐（变种）62、（Davidia involucrata Baill.var.vilmoriniana）与原变种的区别在于本变种叶下面常无毛或幼时叶脉上被很稀疏的短柔毛及粗毛，有时下面被白霜；常与珙桐混生。调查发现王家镇四里坡的川滇省界北坡有大面积密集分布的珙桐林，分布面积约 1000 公顷，种群数量近 20000 株，是长江南岸种群数观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 24 量最大的分布地。其中光叶珙桐约占 58%，人工栽植的数量很少。2.南方红豆杉（Taxus chinensis var.mairei）国家 I 级重点保护野生植物。原变种（Taxus chinensis var63、.chinensis）特征：乔木，高达 30 米，胸径达 60-100 厘米；树皮灰褐色、红褐色或暗褐色，裂成条片脱落；大枝开展，一年生枝绿色或淡黄绿色，秋季变成绿黄色或淡红褐色，二、三年生枝黄褐色、淡红褐色或灰褐色；冬芽黄褐色、淡褐色或红褐色，有光泽，芽鳞三角状卵形，背部无脊或有纵脊，脱落或少数宿存于小枝的基部。叶排列成两列，条形，微弯或较直，长 1-3（多为 1.5-2.2）厘米，宽 2-4（多为 3）毫米，上部微渐窄，先端常微急尖，稀急尖或渐尖，上面深绿色，有光泽，下面淡黄绿色，有两条气孔带，中脉带上有密生均匀而微小的圆形角质乳头状突起点，常与气孔带同色，稀色较浅。雄球花淡黄色，雄蕊 864、-14 枚，花药 4-8（多为5-6）。种子生于杯状红色肉质的假种皮中，间或生于近膜质盘状的种托（即未发育成肉质假种皮的珠托）之上，常呈卵圆形，上部渐窄，稀倒卵状，长 5-7 毫米，径 3.5-5 毫米，微扁或圆，上部常具二钝棱脊，稀上部三角状具三条钝脊，先端有突起的短钝尖头，种脐近圆形或宽椭圆形，稀三角状圆形。心材桔红色，边材淡黄褐色，纹理直，结构细，比重 0.55-0.76，坚实耐用，干后少开裂。可供建筑、车辆、家具、器具、农具及文具等用材。本变种与原变种红豆杉的区别主要在于叶常较宽长，多呈弯镰状，通常长 2-3.5（-4.5）厘米，宽 3-4（5）毫米，上部常渐窄，先端渐尖，下面中脉带上65、无角质乳头状突起点，或局部有成片或零星分布的角质乳头状突起点，或与气孔带相邻的中脉带两边有一至数条角质乳头状突起点，中脉带明晰可见，其色泽与气孔带相异，呈淡黄绿色或绿色，绿色观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 25 边带亦较宽而明显；种子通常较大，微扁，多呈倒卵圆形，上部较宽，稀柱状矩圆形，长 7-8 毫米，径 5 毫米，种脐常呈椭圆形。垂直分布一般较红豆杉低，在多数省常生于海拔 1000-1200 米以下的地方。木材的性质和用途与原变种相同。在曹营镇的南广河上游邓家河河谷左坡竹林、楠木林中发现有分布。珙县多地发现有人工栽植的红豆杉和南方红豆杉幼树。3.桫椤（Als66、ophila spinulosa）桫椤也叫刺桫椤，国家 II 级重点保护野生植物。茎干高达 6 米或更高，直径 10-20 厘米，上部有残存的叶柄，向下密被交织的不定根。叶螺旋状排列于茎顶端；茎段端和拳卷叶以及叶柄的基部密被鳞片和糠秕状鳞毛，鳞片暗棕色，有光泽，狭披针形，先端呈褐棕色刚毛状，两侧有窄而色淡的啮齿状薄边；叶柄长 30-50 厘米，通常棕色或上面较淡，连同叶轴和羽轴有刺状突起，背面两侧各有一条不连续的皮孔线，向上延至叶轴；叶片大，长矩圆形，长 1-2 米，宽 0.4-1.5 米，三回羽状深裂；羽片 17-20 对，互生，基部一对缩短，长约 30 厘米，中部羽片长 40-50厘米，宽67、 14-18 厘米，长矩圆形，二回羽状深裂；小羽片 18-20 对，基部小羽片稍缩短，中部的长 9-12 厘米，宽 1.2-1.6 厘米，披针形，先端渐尖而有长尾，基部宽楔形，无柄或有短柄，羽状深裂；裂片 18-20 对，斜展，基部裂片稍缩短，中部的长约 7 毫米，宽约 4 毫米，镰状披针形，短尖头，边缘有锯齿；叶脉在裂片上羽状分裂，基部下侧小脉出自中脉的基部；叶纸质，干后绿色；羽轴、小羽轴和中脉上面被糙硬毛，下面被灰白色小鳞片。孢子囊群孢生于侧脉分叉处，靠近中脉，有隔丝，囊托突起，囊群盖球形，膜质；囊群盖球形，薄膜质，外侧开裂，易破，成熟时反折覆盖于主脉上面。生于山地溪傍或疏林中，生境多为海68、拔观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 26 1000 米以下低山常绿阔叶林。在珙泉镇、洛亥镇、石碑乡等地有分布，其中在石碑乡红卫村的桫椤谷和上罗镇新联村龙抱山景区有较密集分布，洛亥镇洛亥河孔花村川滇省界、珙泉镇小溪村清潭水库也有一定数量的桫椤生长，据统计 4 地共有桫椤近 2000 株，最高植株超过 6 米。4.金毛狗（Cibotium barometz）国家 II 级重点保护野生植物。根状茎卧生，粗大，顶端生出一丛大叶，柄长达 120 厘米，粗约 2-3 厘米，棕褐色，基部被有一大丛垫状的金黄色茸毛，长逾 10 厘米，有光泽，上部光滑；叶片大，长达 180 厘米，69、宽约相等，广卵状三角形，三回羽状分裂；下部羽片为长圆形，长达 80 厘米，宽 20-30 厘米，有柄（长 3-4 厘米），互生，远离；一回小羽片长约 15 厘米，宽 2.5 厘米，互生，开展，接近，有小柄（长 2-3 毫米），线状披针形，长渐尖，基部圆截形，羽状深裂几达小羽轴；末回裂片线形略呈镰刀形，长 1-1.4 厘米，宽 3 毫米，尖头，开展，上部的向上斜出，边缘有浅锯齿，向先端较尖，中脉两面凸出，侧脉两面隆起，斜出，单一，但在不育羽片上分为二叉。叶为革质或厚纸质，干后上面褐色，有光泽，下面为灰白或灰蓝色，两面光滑，或小羽轴上下两面略有短褐毛疏生；孢子囊羣在每一末回能育裂片 1-5 对，生70、于下部的小脉顶端，囊羣盖坚硬，棕褐色，横长圆形，两瓣状，内瓣较外瓣小，成熟时张开如蚌壳，露出孢子囊羣；孢子为三角状的四面形，透明。生于山麓沟边及林下阴处酸性土上。为强壮剂，根状茎顶端的长软毛作为止血剂，又可为填充物，也可栽培为观赏植物。在洛亥镇孔花村、石碑乡红卫村的楠竹林区域发现有分布。5.篦子三尖杉（Cephalotaxus oliver）灌木，高达 4 米；树皮灰褐色。叶条形，质硬，平展成两列，排列观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 27 紧密，通常中部以上向上方微弯，稀直伸，长 1.5-3.2（多为 1.7-2.5）厘米，宽 3-4.5 毫米，基部截形或微呈心71、形，几无柄，先端凸尖或微凸尖，上面深绿色，微拱圆，中脉微明显或中下部明显，下面气孔带白色，较绿色边带宽 1-2 倍。雄球花 6-7 聚生成头状花序，径约 9 毫米，总梗长约 4 毫米，基部及总梗上部有 10 余枚苞片，每一雄球花基部有 1 枚广卵形的苞片，雄蕊 6-10 枚，花药 3-4，花丝短；雌球花的胚珠通常 1-2枚发育成种子。种子倒卵圆形、卵圆形或近球形，长约 2.7 厘米，径约1.8 厘米，顶端中央有小凸尖，有长梗。花期 3-4 月，种子 8-10 月成熟。产于广东北部、江西东部、湖南、湖北西北部、四川南部及西部、贵州、云南东南部及东北部海拔 300-1800 米地带。生于阔叶树林或72、针叶树林内。木材坚实，可作农具及工艺等用。叶、枝、种子、根可提取多种植物碱，对治疗白血病及淋巴肉瘤等有一定疗效。可作庭园树种。四川省境内分布于峨眉山、宜宾、泸州等海拔 480-1200 米的针阔混交林内，珙县王家镇境内发现有少量篦子三尖杉植株。6.楠木（Phoebe zhennan）楠木也叫桢楠、雅楠，国家 II 级重点保护野生植物。大乔木，高达30 余米，树干通直。芽鳞被灰黄色贴伏长毛。小枝通常较细，有棱或近于圆柱形，被灰黄色或灰褐色长柔毛或短柔毛。叶革质，椭圆形，少为披针形或倒披针形，长 7-11（13）厘米，宽 2.5-4 厘米，先端渐尖，尖头直或呈镰状，基部楔形，最末端钝或尖，上面光亮73、无毛或沿中脉下半部有柔毛，下面密被短柔毛，脉上被长柔毛，中脉在上面下陷成沟，下面明显突起，侧脉每边 8-13 条，斜伸，上面不明显，下面明显，近边缘网结，并渐消失，横脉在下面略明显或不明显，小脉几乎看不见，不与横脉构成网格状或很少呈模糊的小网格状；叶柄细，长 1-2.2 厘米，被观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 28 毛。聚伞状圆锥花序十分开展，被毛，长（6）7.5-12 厘米，纤细，在中部以上分枝，最下部分枝通常长 2.5-4 厘米，每伞形花序有花 3-6 朵，一般为 5 朵；花中等大，长 3-4 毫米，花梗与花等长；花被片近等大，长 3-3.5 毫米，宽 2-74、2.5 毫米，外轮卵形，内轮卵状长圆形，先端钝，两面被灰黄色长或短柔毛，内面较密；第一、二轮花丝长约 2 毫米，第三轮长 2.3 毫米，均被毛，第三轮花丝基部的腺体无柄，退化雄蕊三角形，具柄，被毛；子房球形，无毛或上半部与花柱被疏柔毛，柱头盘状。果椭圆形，长 1.1-1.4 厘米，直径 6-7 毫米；果梗微增粗；宿存花被片卵形，革质、紧贴，两面被短柔毛或外面被微柔毛。花期 4-5 月，果期 9-10 月。野生或栽培；野生的多见于海拔 1500 米以下的阔叶林中。本种为高大乔木，树干通直，叶终年不谢，为很好的绿化树种。木材有香气，纹理直而结构细密，不易变形和开裂，为建筑、高级家具等优良木材。珙县75、境内栽培数量多，部分楠木树径较大，树龄在百年以上；孝儿镇、洛表镇、王家镇、恒丰乡等地调查到部分野生种群，也可能为逸生植株（栽培植株的种子自然散播到原生植被区生长的植株）。7.润楠（Machilus pingii）国家 II 级重点保护野生植物。乔木，高 40 米或更高，胸径 40 厘米。当年生小枝黄褐色，一年生枝灰褐色，均无毛，干时通常蓝紫黑色。顶芽卵形，鳞片近圆形，外面密被灰黄色绢毛，近边缘无毛，浅棕色。叶椭圆形或椭圆状倒披针形，长 5-10（13.5）厘米，宽 2-5 厘米，先端渐尖或尾状渐尖，尖头钝，基部楔形，革质，上面绿色，无毛，下面有贴伏小柔毛，嫩叶的下面和叶柄密被灰黄色小柔毛，中脉76、上面凹下，下面明显凸起，侧脉每边 8-10 条，在两面均不明显，小脉细密，联结成细网状，在上面构成蜂巢状小窝穴，下面不明显；叶柄稍细弱，长 10-15 毫观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 29 米，无毛，上面有浅沟。圆锥花序生于嫩枝基部，约 4-7 个，长 5-6.5（9）厘米，有灰黄色小柔毛，在上端分枝，总梗长 3-5 厘米；花梗纤细，长 5-7 毫米；花小带绿色，长约 3 毫米，直径约 4-5 毫米花被裂片长圆形，外面有绢毛，内面绢毛较疏，有纵脉 3-5 条，第三轮雄蕊的腺体戟形，有柄，退化雄蕊基部有毛；子房卵形，花柱纤细，均无毛，柱头略扩大。果扁球形，黑色，77、直径约 7-8 毫米。花期 4-6 月，果期 7-8 月。孤立木或生于林中，海拔 5001000 米的常绿阔叶林或竹林中。树干挺直，具广阔的伞状树冠，木材细致，芳香，用于作梁、柱、制家具。在珙县曹营镇、洛表镇、罗渡乡、石碑乡等地的竹林区域有分布。8.金荞麦（Fagopyrum dibotrys）多年生草本。根状茎木质化，黑褐色。茎直立，高 50-100 厘米，分枝，具纵棱，无毛。有时一侧沿棱被柔毛。叶三角形，长 4-12 厘米，宽3-11 厘米，顶端渐尖，基部近戟形，边缘全缘，两面具乳头状突起或被柔毛；叶柄长可达 10 厘米；托叶鞘筒状，膜质，褐色，长 5-10 毫米，偏斜，顶端截形，无缘毛。78、花序伞房状，顶生或腋生；苞片卵状披针形，顶端尖，边缘膜质，长约 3 毫米，每苞内具 2-4 花；花梗中部具关节，与苞片近等长；花被 5 深裂，白色，花被片长椭圆形，长约 2.5 毫米，雄蕊 8，比花被短，花柱 3，柱头头状。瘦果宽卵形，具 3 锐棱，长 6-8毫米，黑褐色，无光泽，超出宿存花被 2-3 倍。花期 7-9 月，果期 8-10月。产陕西、华东、华中、华南及西南。生山谷湿地、山坡灌丛，海拔250-3200 米。块根供药用，清热解毒、排脓去瘀。珙县罗渡乡黄桷村坨头发现有分布。9.红豆树（Ormosia hosiei）红豆树的俗名有何氏红豆、鄂西红豆、江阴红豆，国家 II 级重点保观宝山79、风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 30 护野生植物。常绿或落叶乔木，高达 20-30 米，胸径可达 1 米；树皮灰绿色，平滑。小枝绿色，幼时有黄褐色细毛，后变光滑；冬芽有褐黄色细毛。奇数羽状复叶，长 12.5-23 厘米；叶柄长 2-4 厘米，叶轴长 3.5-7.7厘米，叶轴在最上部一对小叶处延长 0.2-2 厘米生顶小叶；小叶（1-）2（-4）对，薄革质，卵形或卵状椭圆形，稀近圆形，长 3-10.5 厘米，宽1.5-5 厘米，先端急尖或渐尖，基部圆形或阔楔形，上面深绿色，下面淡绿色，幼叶疏被细毛，老则脱落无毛或仅下面中脉有疏毛，侧脉 8-10对，和中脉成 60角，干后80、侧脉和细脉均明显凸起成网格；小叶柄长 2-6毫米，圆形，无凹槽，小叶柄及叶轴疏被毛或无毛。圆锥花序顶生或腋生，长 15-20 厘米，下垂；花疏，有香气；花梗长 1.5-2 厘米；花萼钟形，浅裂，萼齿三角形，紫绿色，密被褐色短柔毛；花冠白色或淡紫色，旗瓣倒卵形，长 1.8-2 厘米，翼瓣与龙骨瓣均为长椭圆形；雄蕊 10，花药黄色；子房光滑无毛，内有胚珠 5-6 粒，花柱紫色，线状，弯曲，柱头斜生。荚果近圆形，扁平，长 3.3-4.8 厘米，宽 2.3-3.5 厘米，先端有短喙，果颈长约 5-8 毫米，果瓣近革质，厚约 2-3 毫米，干后褐色，无毛，内壁无隔膜，有种子 1-2 粒；种子近圆形或椭圆81、形，长 1.5-1.8 厘米，宽 1.2-1.5 厘米，厚约 5 毫米，种皮红色，种脐长约 9-10 毫米，位于长轴一侧。花期 4-5 月，果期 10-11 月。生于河旁、山坡、山谷林内，海拔 200-900 米，达 1350 米。木材坚硬细致，纹理美丽，有光泽，边材不耐腐，易受虫蛀，心材耐腐朽，为优良的木雕工艺及高级家具等用材；根与种子入药；树姿优雅，为很好的庭园树种。四川盆地边缘各地海拔200-1350 米的河边、山坡、山谷落叶阔叶林。珙县境内沐滩乡的山村和犀牛村、孝儿镇桐梓村有零星分布。10.鹅掌楸（Liriodendron chinense）观宝山风景名胜区总体规划（2022-203582、 年）基础资料汇编 31 鹅掌楸又名马褂木，国家 II 级重点保护野生植物。乔木，高达 40米，胸径 1 米以上，小枝灰色或灰褐色。叶马褂状，长 4-12（18）厘米，近基部每边具 1 侧裂片，先端具 2 浅裂，下面苍白色，叶柄长 4-8（-16）厘米。花杯状，花被片 9，外轮 3 片绿色，萼片状，向外弯垂，内两轮6 片、直立，花瓣状、倒卵形，长 3-4 厘米，绿色，具黄色纵条纹，花药长 10-16 毫米，花丝长 5-6 毫米，花期时雌蕊群超出花被之上，心皮黄绿色。聚合果长 7-9 厘米，具翅的小坚果长约 6 毫米，顶端钝或钝尖，具种子 1-2 颗。花期 5 月，果期 9-10 月。生于海拔 83、300-1500 米的山地常绿阔叶林与落叶阔叶林中。木材淡红褐色、纹理直，结构细、质轻软、易加工，少变形，干燥后少开裂。供建筑、造船、家具、细木工的优良用材，亦可制胶合板；叶和树皮入药。树干挺直，树冠伞形，叶形奇特，古雅，为世界最珍贵的树种。在上罗镇韩家村红椿湾和罗渡乡槽门村万家塘有疑似鹅掌楸零星分布。11.香果树（Emmenopterys henryi）落叶大乔木，高达 30 米，胸径达 1 米；树皮灰褐色，鳞片状；小枝有皮孔，粗壮，扩展。叶纸质或革质，阔椭圆形、阔卵形或卵状椭圆形，长 6-30 厘米，宽 3.5-14.5 厘米，顶端短尖或骤然渐尖，稀钝，基部短尖或阔楔形，全缘，上面无毛或疏84、被糙伏毛，下面较苍白，被柔毛或仅沿脉上被柔毛，或无毛而脉腋内常有簇毛；侧脉 5-9 对，在下面凸起；叶柄长 2-8 厘米，无毛或有柔毛；托叶大，三角状卵形，早落。圆锥状聚伞花序顶生；花芳香，花梗长约 4 毫米；萼管长约 4 毫米，裂片近圆形，具缘毛，脱落，变态的叶状萼裂片白色、淡红色或淡黄色，纸质或革质，匙状卵形或广椭圆形，长 1.5-8 厘米，宽 1-6 厘米，有纵平行脉数条，有长 1-3 厘米的柄；花冠漏斗形，白色或黄色，长 2-3 厘米，被观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 32 黄白色绒毛，裂片近圆形，长约 7 毫米，宽约 6 毫米；花丝被绒毛。蒴果长圆状卵85、形或近纺锤形，长 3-5 厘米，径 1-1.5 厘米，无毛或有短柔毛，有纵细棱；种子多数，小而有阔翅。花期 6-8 月，果期 8-11 月。产于陕西，甘肃，江苏，安徽，浙江，江西，福建，河南，湖北，湖南，广西，四川，贵州，云南东北部至中部；生于海拔 430-1630 米处的山谷林中，喜湿润而肥沃的土壤。四川省内分布于盆地边缘和中心地带各县。树干高耸，花美丽，可作庭园观赏树。树皮纤维柔细，是制蜡纸及人造棉的原料。木材无边材和心材的明显区别，纹理直，结构细，供制家具和建筑用。珙县境内下罗镇育贤村、均田村有分布。五、五、各重点保护野生植物的分布情况各重点保护野生植物的分布情况 珙县境内分布有共 2 86、种 1 变种国家 I 级和 9 种国家 II 级重点保护野生植物，分别在：王家镇境内分布有珙桐、光叶珙桐、篦子三尖杉、楠木 3 种 1 变种，上罗镇分布有桫椤、南方红豆杉、鹅掌楸、楠木 4 种，曹营镇境内分布有南方红豆杉、楠木、润楠 3 种，石碑乡分布有桫椤、金毛狗、楠木 3 种，洛亥镇境内分布有桫椤、金毛狗、楠木 3 种，洛表镇境内分布有楠木、润楠 2 种，珙泉镇分布有桫椤、楠木 2 种，沐滩乡分布有红豆树、楠木 2 种，孝儿镇分布有楠木、红豆树 2 种，罗渡乡分布有楠木、金荞麦、鹅掌楸 3 种，恒丰乡等其余乡镇仅发现分布楠木。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 87、33 第四章第四章 动物资源动物资源 一、概一、概况况 珙县地带性森林植被为常绿阔叶林，由于长期以来受人为活动的影响，县内无残存的原始森林，常见为次生常绿阔叶林，马尾松类针叶林，灌木林以及其它森林植被，大部分土地为农耕地，耕作时间长，人为活动强度高，因此导致珍稀保护兽类和鸟类种类及种群数量相对不高，主要集中在王家镇四里坡、石碑乡红卫村的桫椤谷、上罗镇龙抱山区域。珙县境内有脊椎动物 29 目 88 科 310 种，其中两栖动物 1 目 7 科13 属 15 种；爬行动物 2 目 6 科 16 属 18 种；资源较为丰富，有鸟类19 目 55 科 223 种，占四川省鸟类总种数的 31.83%；珙88、县县域内有兽类 7 目 20 科 43 属 54 种，占四川省兽类总种数的 24.66%，物种种类较少，种群数量不大。县境内有国家 I 级重点保护陆生脊椎动物 2 种；国家级重点保护陆生脊椎动物有 32 种，其中鸟类 24 种，兽类 8 种。无极度濒危陆生脊椎动物。二二、两栖类两栖类（一）两栖类物种多样性（一）两栖类物种多样性 珙县分布两栖动物 1 目 7 科 13 属 15 种，占四川省两栖动物种数约 17.5%，这些物种均为川南丘陵山区常见物种。其中，中华蟾蜍（bufo gargarizans）、泽陆蛙（Fejervarya multistriata）最为常见，仙琴蛙（Rana daunc89、hina）、绿臭蛙（Odorrana margaratae）、华西雨蛙（Hyla annectans）、峨眉林蛙（Rana omeimontis）、黑斑侧褶蛙（Pelophylax 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 34 nigromaculata）、沼水蛙（Hylarana guentheri）、华南湍蛙（Amolops ricketti）、棘腹蛙（Quasipaa boulengeri）、斑腿泛树蛙（Polypedates megacephalus）、粗皮姬蛙（Microhyla butleri）、饰纹姬蛙（Microhyla ornata）数量相对较少。（二90、）空间分布及栖息地（二）空间分布及栖息地 两栖动物在进化的历程中，经过长期自然选择适应了多种多样的生态环境，包括不同的陆地、水域、植被以及多样的气候因子，因此在不同的生态环境中生活着不同类型的两栖动物，造就了两栖动物空间分布与特定生境的密切相关性。根据珙县植被和地形因素，可将县境分为丘陵农田区和南部山地区两大区。前者海拔多为 310-700m，以农田生态系统为主，其间散布村落、道路和灌溉设施，主要分布有中华蟾蜍、华西雨蛙、峨眉林蛙、黑斑侧褶蛙、沼水蛙、泽陆蛙、斑腿泛树蛙、粗皮姬蛙、小弧斑姬蛙、饰纹姬蛙等物种；后者海拔多为 700-1600m，以森林生态系统为主，植被以常绿阔叶林为主，夹杂着竹林91、灌草丛等，除上述物种外，还分布有仙琴蛙、绿臭蛙、华南湍蛙、棘腹蛙等物种。（三）重点保护两栖类（三）重点保护两栖类 珙县没有国家重点保护两栖动物和四川省重点保护两栖动物分布。但中华蟾蜍、绿臭蛙、黑斑侧褶蛙、沼水蛙、华南湍蛙、泽陆蛙、棘腹蛙、斑腿泛树蛙、粗皮姬蛙和饰纹姬蛙为国家保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。（四）中国和四川省及区域特有两栖类（四）中国和四川省及区域特有两栖类 珙县境内有种 3 种，为华西雨蛙、峨眉林蛙和仙琴蛙。（1）华西雨蛙（Hyla annectans）雨蛙科，中国特有种。生活于珙县海拔 500-1200m 的常绿阔叶林、观宝山风景名胜区总体规划（20292、2-2035 年）基础资料汇编 35 农田、村落，捕食各种小昆虫。除四川外，广泛分布于我国湖北、湖南和贵州等地。珙县各镇均有分布。（2）峨眉林蛙（Rana omeimontis）蛙科，中国特有种。生活于珙县海拔 310-1400m 的丘陵和山区，成体陆地生活，多在森林和草丛中活动，觅食昆虫、环节动物和软体动物。除四川外，广泛分布于我国甘肃、重庆、贵州、湖南和湖北等地。珙县各镇均有分布。（3）仙琴蛙（Rana daunchina）蛙科，中国特有种。生活于珙县海拔 1000-1500m 的丘陵水田或库塘，成蛙白昼隐藏在土穴、石缝或草丛中，夜晚鸣叫，音调类似“噔、噔、噔、噔”，每次 34 声。除四川93、外，还分布于重庆江津、石柱，云南威信、昭通，贵州绥阳。三、爬行类三、爬行类（一）爬行类物种多样性（一）爬行类物种多样性 珙县境内有爬行动物 2 目 6 科 17 属 19 种。占四川省爬行动物种数的 19.58%，分别为铜蜓蜥（Sphenomorphus indicus）、北草蜥（Takydromus septentrionalis）、原 矛 头 蝮（Protobothrops mucrosquamatus）、翠青蛇（Cyclophiops major）、乌梢蛇（Zaocys dhumnades）、赤链蛇（Dinodon rufozonatum）、黑眉晨蛇（Orthriophis taeniu94、ra）、王锦蛇（Elaphe carinata）、虎斑颈槽蛇（Rhabdophis tigrinus）、中华鳖（Pelodiscus sinensis）、蹼趾壁虎（Gekko subpalmatus）、峨眉草蜥（Takydromus intermedius）、大眼斜鳞蛇（Pseudoxenodon macrops）、绞花林蛇（Boiga kraepelini）、玉斑蛇（Euprepiophis mandarinus）、锈链腹链蛇（Amphiesma craspedogaster）、棕黑腹链蛇（Amphiesma sauteri）、乌华游蛇（Sinonatrix percarinata）、山烙观95、宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 36 铁头蛇（Ovophis monticola）。这些物种均为川南丘陵山区常见物种，其中铜蜓蜥、赤链蛇、黑眉晨蛇、乌梢蛇优势度最高。其余物种数量较少，优势度略低。珙县没有国家重点保护爬行动物和四川省重点保护爬行动物分布，分布的 19 种爬行动物均为国家保护的有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。（二）（二）空间分布及栖息地空间分布及栖息地 爬行动物是真正适应陆地生活的脊椎动物，其生活史较发育过程中有变态的两栖动物更为简单，能够更为彻底地利用陆地生境。爬行动物的分布与热量关系密切，但珙县范围热量分布较为均匀，不存在明显的热96、量分布梯度，其空间分布格局主要与栖息地生境有关。根据珙县植被和地形因素，可将县境分为丘陵农田区和南部山地区两大区。前者海拔多为 310-700m，以农田生态系统为主，其间散布村落、道路和灌溉设施，主要分布有蹼趾壁虎、铜蜓蜥、北草蜥、峨眉草蜥、原矛头蝮、绞花林蛇、乌梢蛇、赤链蛇、玉斑蛇、黑眉晨蛇、王锦蛇、棕黑腹链蛇、虎斑颈槽蛇、乌华游蛇等物种；后者海拔多为 700-1600m，以森林生态系统为主，植被以常绿阔叶林为主，夹杂着竹林、灌草丛等，除上述物种外，还分布有大眼斜鳞蛇、翠青蛇、锈链腹链蛇、山烙铁头蛇等物种。（三）（三）中国特有爬行类中国特有爬行类 珙县境内有种 3 种，为蹼趾壁虎、北草蜥、峨97、眉草蜥。（1）蹼趾壁虎（Gekko subpalmatus）壁虎科，中国特有种。生活于珙县海拔 310-800m 的山野草堆及石缝中，在居民房屋的墙壁缝隙处也可见，夜间外出捕食蚊、蝇及蛾类。除四川外，在我国浙江、江西、福建、广东、广西及贵州也有分布。珙县各乡镇均有分布。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 37（2）北草蜥（Takydromus septentrionalis）蜥蜴科，中国特有种。主要生活于珙县海拔 310-800m 的山坡草丛、石碓中，白天活动，捕食蜗牛及各种昆虫。除四川外，广泛分布于我国陕西、甘肃、江苏、上海、安徽、湖北、浙江、福建、江西、湖南、贵98、州和云南等地。珙县各乡镇均有分布。（3）峨眉草蜥（Takydromus intermedius）蜥蜴科，中国特有种。主要生活于珙县海拔 700-1000m 的山坡草丛、杂石堆中，白天活动，捕食蜗牛及各种昆虫。除四川外，广泛分布于我国湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南等地。王家镇有分布。四、四、鸟类鸟类（一）（一）鸟类物种多样性鸟类物种多样性 珙县有鸟类19目55科223种，占四川省鸟类总种数的31.81%。其中非雀形目鸟类98种，占县境内总种数的43.95%；雀形目鸟类125种，占总种数的56.05%。从科级分类阶元上看，雀形目鹟科（Muscicapidae）、雁形目鸭科（Anatidae）、99、鹈形目鹭科（Ardeidae）种及鸮形目鸱鸮科（Strigidae）种数较多，分别为23种、11种、11种及9种。从居留类型看，在 223 种鸟类中，有留鸟 115 种，占总种数的51.57%；夏候鸟 40 种，占总种数的 17.94%；冬候鸟 31 种，占 13.90%；旅鸟 36 种，占 16.14%，迷鸟 1 种，占 0.45%。以留鸟为主，同时冬候鸟和旅鸟也占一定的比例，迷鸟所占的比例最低。说明珙县鸟类随季节有一定变化，候鸟组成丰富。（二）（二）空间分布及栖息地空间分布及栖息地 鸟类的群落结构与栖息地的气候、地形、地势及相关的植被类型密切相关，即生态系统的多样性决定了鸟类群落结构的多样100、性。根据观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 38 珙县内生境特点及鸟类的生活习性，珙县的鸟类分布大致可以划分为以下 4 种环境类型：（1）森林环境：指栖息于阔叶林、针叶林、针阔混交林、竹林等林地中的鸟类。代表鸟类有红腹角雉（Tragopan temminckii）、灰林鸮（Strix nivicolum）、苍鹰（Accipiter gentilis）、噪鹃（Eudynamys scolopaceus）、山斑鸠（Streptopelia orientalis）、四声杜鹃（Cuculus micropterus）、蓝喉仙鹟（Cyornis rubeculoides）、松101、鸦（Garrulus glandarius）、柳莺科（Phylloscopidae）、啄木鸟科（Picidae）、山雀科（Paridae）等。灌草丛环境：指栖息于珙县内灌丛、荒草丛生境中的鸟类。常见的有雉鸡（Phasianus cohicus）、树鹨（Anthus hodgsoni）、白颊噪鹛（Garrulax sannio）、棕颈钩嘴鹛（Pomatorhinus ruficollis）、灰胸竹鸡（Bambusicola thoracica）、黑卷尾（Dicrurus macrocercus）、红头长尾山雀（Aegithalos concinnus）和大山雀（Parus major）等。湿地环102、境：指栖息于珙县内水库、溪流、湖泊及周边生境中的鸟类。常见的有小（Tachybaptus ruficollis）、白鹭（Egretta garzetta）、池鹭（Ardeola bacchus）、牛背鹭（Bubuus coromandus）、绿头鸭（Anas platyrhynchos）、赤麻鸭（Tadorna ferruginea）、斑嘴鸭（Anas zonorhyncha）、金眶鸻（Charadrius dubius）、普通翠鸟（Aedo atthis）、白鹡鸰（Motacilla alba）、白顶溪鸲（Chaimarrornis leucocephalus）、红尾水鸲（Rhyacorni103、s fuliginosus）等。居民-耕地环境：指栖息于珙县内县城、乡镇、村及其周边耕地的鸟类，主要为伴人鸟种。常见的鸟类有树麻雀（Passer montanus）、家燕（Hirundo rustica）、白颊噪鹛（Garrulax sannio）、八哥（Acridotheres cristatellus）、丝光椋鸟（Spodiopsar sericeus）、鹊鸲（Copsychus 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 39 saularis）、棕背伯劳（Lanius schach）等。（三三）重点保护鸟类重点保护鸟类 珙县境内无国家级重点保护鸟类；国家级重点保护鸟104、类有 24种，分别为鸳鸯、普通鵟、雀鹰、松雀鹰、黑鸢、苍鹰、凤头蜂鹰、赤腹鹰、灰脸鵟鹰、红隼、燕隼、东方角鸮、黄脚渔鸮、斑头鸺鹠、红腹角雉等，四川省重点保护鸟类 16 种，分别为小鸊鷉、黑水鸡、普通夜鹰、大拟啄木鸟、绿鹭等。各种保护鸟类的生态习性描述如下：（1）鸳鸯（Aix galericulata）小型游禽，冬候鸟，属水域生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于山地森林河流、水库、芦苇沼泽中。善游泳和潜水，常到水域附近的陆地上活动和觅食。冬季在珙县的溪流及库岸植被丰富的水库中有分布。（2）凤头蜂鹰（Pernis ptilorhynchus）大型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护105、动物。栖息于不同海拔高度的阔叶林、针叶林和混交林中，尤以疏林和林缘地带较为常见，有时也到林外村庄、农田和果园等小林内活动。（3）凤头鹰（Accipiter trivirgatus）中型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。留鸟，通常栖息在 2000 米以下的山地森林和山脚林缘地带，也出现在竹林和小面积丛林地带，偶尔也到山脚平原和村庄附近活动。迁徙季在王家镇有个体过境。（4）赤腹鹰（Accipiter soloensis）中型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于山地森林和林缘地带，也见于低山丘陵和山麓平原地带的小块树林，农田地缘和村庄附近。夏季在王家镇106、内个体记录。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 40（5）松雀鹰（Accipiter virgatus）小型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。常单独或成对在林缘和丛林边等较为空旷处活动和觅食。以各种小鸟为食，也吃蜥蜴，蝗虫、蚱蜢、甲虫以及其他昆虫和小型鼠类，有时甚至捕杀鹌鹑和鸠鸽类中小型鸟类。迁徙季在先境内可见其过境。（6）雀鹰（Accipiter nisus）小型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于针叶林、混交林和阔叶林等山地森林和林缘地带，冬季主要栖息于低山，尤喜欢在林缘、河谷、采伐迹地和耕地附近的小块丛林地带活动107、。日出性，常单独活动。以雀形目小鸟、鼠类、昆虫为食。境内有分布，已很稀少。（7）苍鹰（Accipiter gentilis）中型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于境内不同海拔高度的针叶林、混交林和阔叶林等林带。多隐蔽在森林中树枝间窥视猎物，也有时在林缘开阔地上空飞行或沿直线滑翔，窥视地面动物活动，一旦发现，迅速俯冲追击，抓获后带回栖息地啄食。主食森林鼠类、兔类、雉类、鸠鸽类和其它小型鸟类。数量较为稀少。（8）灰脸鵟鹰（Butastur indicus）中型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于阔叶林、针阔叶混交林以及针叶林等山林地带，以小型蛇108、类、蛙、蜥蜴、鼠类、松鼠、野兔、狐狸和小鸟等动物性食物为食。在 4-5 月迁徙季较为常见。（9）普通鵟（Buteo japonicus）中型猛禽，冬候鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 41 护动物。栖息于山地森林及林缘地带，从低山阔叶林到高山均有分布。以鼠类为食，也食蛙、蛇、免、小鸟和大型昆虫等动物性食物。在境内冬季常见，迁徙季可见一定种群过境。（10）红隼（Falco tinnunculus）小型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于山地森林，尤以林缘、林间空地、疏林和有疏林生长的旷野、河岩、山崖。109、白天活动，低空飞行寻找食物。主要以昆虫为食，也吃鼠类、鸟类、蛙、蛇等小型脊椎动物为食。迁徙季有少量过境。（11）燕隼（Falco subbuteo）小型猛禽，旅鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于有稀疏树木生长的开阔平原、旷野、耕地、海岸、疏林和林缘地带，有时也到村庄附近，但却很少在浓密的森林和没有树木的裸露荒原。主要以麻雀、山雀等雀形目小鸟为食。迁徙季有少量过境。（12）雕鸮（Bubo bubo）中型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于山脚草灌丛中，以鼠类、蛙、蛇、鸟蛋等为食。夜行性，白天，雕鸮躲在树林里养精蓄锐，夜间却非常活跃。（13）领角鸮（O110、tus bakkamoena）中型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于山地阔叶林和混交林中，也出现于林缘次生林和低山村民点附近的树林内，但数量稀少。夜行性，白天多潜伏于林内。主要以昆虫、小型无脊椎动物和啮齿类为食，也吃蛙、爬行类和小鸟。境内数量极其稀少。（14）东方角鸮（Otus sunia）观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 42 小型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。于林缘、林中空地及次生植丛的小矮树上捕食，境内数量极其稀少。（15）黄脚渔鸮（Ketupa flavipes）大型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。111、国家级重点保护动物。喜栖于山区茂密森林的溪流畔，主要捕食鱼类。境内数量极其稀少，在王家管护站水库有分布。（16）灰林鸮（Strix aluco）中型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于海拔 855m 以下的山地阔叶林和混交林中，尤喜欢河岸和沟谷的森林地带，也出现于林缘疏林和灌丛等地。常单独或成对活动。夜行性，白天躲在茂密的森林中。主要以啮齿类为食，也吃昆虫、蛙、小鸟和小型兽类。境内低山有分布，数量稀少。（17）褐林鸮（Strix leptogrammica）大型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。夜行性鸮鸟，难得一见。白天遭扰时体羽缩紧如一段朽木，112、眼半睁以观动静。黄昏出来捕食前配偶相互以叫声相约。主要以啮齿类为食，也吃昆虫、蛙、小鸟和小型兽类。境内数量稀少。（18）长耳鸮（Asio otus）中型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于针叶林、针阔混交林和阔叶林等各种类型的森林中，也偶见于林缘疏林、农田防护林或城市公园的片林中。以鼠类等啮齿动物为食，偶尔也吃小型鸟类、哺乳类和昆虫。（19）短耳鸮（Asio flammeus）中型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 43 动物。栖息于低山、丘陵、苔原、荒漠、平原、沼泽、湖岸和草地等各类生境中113、，尤以开阔平原草地较多见。主要以鼠类为食，也吃小鸟、蜥蜴和昆虫。（20）斑头鸺鹠（Glaucidium cuculoides）中型猛禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于阔叶林、混交林、次生林和林缘灌丛，也出现于村寨和耕地附近的疏林和树上。分布从低山到855m左右的中山混交林地带。食物以鼠、小鸟和昆虫为主，也吃鱼、蛙、蛇等。境内见于低山阔叶林或者竹林中。（21）白腹锦鸡（Chrysolophus amherstiae）中型陆禽，留鸟，属森林灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。多栖息于稀疏灌丛且土壤层松软的山地。以农作物、草籽、昆虫等为食。王家管护站周边森林灌丛有个体活动记114、录。（22）白鹇（Lophura nycthemera）大型陆禽，留鸟，属森林灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于森林茂密，林下植物稀疏的常绿阔叶林和沟谷雨林。食昆虫、植物茎叶、果实和种子等。（23）红腹角雉（Tragopan temminckii）中型陆禽，留鸟，属森林灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于沟谷、山涧及较潮湿的森林中。主要以乔灌木、竹及草本植物和蕨类植物的嫩叶、幼芽、嫩枝、种子等为食。（24）白冠长尾雉（Syrmaticus reevesii）中型陆禽，留鸟，属森林灌丛生态动物群。国家级重点保护动物。栖息于山地森林中，尤为喜欢地形复杂、地势起伏不平、多沟谷悬崖、峭壁115、陡坡和林木茂密的山地阔叶林或混交林。主要以植物果实、种子、观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 44 幼芽、嫩叶、花、块茎、块根和农作物幼苗和谷粒为食。（25）凤头（Podiceps cristatus）中型游禽，冬候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。成对或集成小群活动在既是开阔水面又长有芦苇水草的湖泊中，极善水性。食物以小鱼为主。县境内常见种。（26）黑颈（Podiceps nigricollis）中型游禽，冬候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。成对或集成小群活动在活动于大型水库的开阔水面，极善水性。食物以小鱼为主。县境内大型水库中有分布。（27）小116、（Tachybaptus ruficollis）小型游禽，留鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。分布于低山、隐秘的水域。食物以小鱼、虾、昆虫等为主。县境内常见种。（28）大麻鳽（Botaurus stellaris）中型涉禽，冬候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于山地丘陵和山脚平原地带的河流、湖泊、池塘边的芦苇丛、草丛和灌丛、水域附近的沼泽和湿草地上。主要以鱼、虾、蛙、蟹、螺、水生昆虫等动物性食物为食。冬季县境内较为常见。（29）黄苇鳽（Ixobrychus sinensis）中型涉禽，夏候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于平原和低山丘陵地带富有水边植物的开阔117、水域中。主要以小鱼、虾、蛙、水生昆虫等动物性食物为食。夏季珙县内荷花塘、稻田中较为常见。（30）栗苇鳽（Ixobrychus cinnamomeus）中型涉禽，夏候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 45 栖息于芦苇沼泽、水塘、溪流和水稻田中。夜行性，多在晨昏和夜间活动，白天也常活动和觅食，但在隐蔽阴暗的地方，食性主要为小鱼、蛙、泥鳅和水生昆虫。夏季珙县内荷花塘、稻田中较为常见。（31）绿鹭（Butorides striatus）中型涉禽，夏候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。性孤僻羞怯。栖于池塘、溪流及稻田，也栖于118、芦苇地、湿地灌丛等有浓密覆盖的地方。结小群营巢。食性主要为小鱼、蛙、泥鳅和水生昆虫。夏季珙县内大型水库、溪流中偶见。（32）普通鸬鹚（Phalacrocorax carbo）大型游禽，冬候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。越冬时大多在僻静、少风的水域。以鱼为食。冬季在大型水库有个体记录。（33）红胸田鸡（Porzana fusca）中型涉禽，夏候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于沼泽、湖滨与河岸草丛与灌丛、水塘、水稻田和沿海滩涂与沼泽地带，也出现于低山丘陵、林缘和林中沼泽。杂食性，吃软体动物、水生昆虫及其幼虫、水生植物的嫩枝和种子以及稻秧等。夏季珙县内的荷花塘中较为常见。119、（34）董鸡（Gallicrex cinerea）中型涉禽，夏候鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于水稻田、池塘、芦苇沼泽、湖边草丛中。杂食性，主要吃种子和植物的嫩枝，也吃蠕虫和软体动物、水生昆虫等。夏季在珙县内广泛分布。（35）黑水鸡（Gallinula chloropus）中型涉禽，留鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。栖观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 46 息于富有芦苇和水生挺水植物的淡水湿地、沼泽、湖泊、水库、苇塘、水渠和水稻田中。主要吃水生植物的嫩叶、幼芽、根茎以及水生昆虫、蠕虫、蜘蛛等。县境内的水田、荷花塘广泛分布。（36）彩鹬（R120、ostratula benghalensis）小型涉禽，夏侯鸟，属水域生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于水塘、沼泽中，单独或成小群活动，以虾、蟹、螺、昆虫为食。夏季在珙县内广泛分布。（37）鹰鹃（Hierococcyx sparverioides）大型鸣禽，夏侯鸟，属森林、灌丛生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于珙县各种树林里。主要以昆虫为食，特别是鳞翅目幼虫、蝗虫、蚂蚊和鞘翅目昆虫。夏季极为常见。（38）普通夜鹰（Caprimulgus indicus）大型鸣禽，夏侯鸟，属森林、灌丛生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于阔叶林和针阔叶混交林。主要以天牛、金龟子、甲虫、蛾类等昆虫为食。夏121、季极为常见，多以声音判断其种类。（39）大拟啄木鸟（Megalaima virens）大型攀禽，留鸟，属森林、灌丛生态动物群。四川省重点保护动物。栖息于低、中山常绿阔叶林内，也见于针阔叶混交林。主要以植物的花、果实和种子为食，此外也吃各种昆虫，特别是在繁殖期间。分布于县境内阔叶林中，种群较少。（40）白喉针尾雨燕（Hirundapus caudacutus）体大的偏黑色雨燕。主要栖息于山地森林、河谷等开阔地带。主要以双翅目、蚂蚁、鞘翅目等飞行性昆虫为食。捕食在空中，边飞边捕食，有时也近地面或水面低空飞行捕食。营巢于悬岩石缝和树洞中。（四四）中国和四川省及区域特有鸟类中国和四川省及区域特有鸟类 122、观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 47 珙县内有我国特有鸟类 10 种，包括灰胸竹鸡、白腹锦鸡、白冠长尾雉、领雀嘴鹎、白头鹎、黄腹山雀、宝兴歌鸫、蓝鹀、棕头鸦雀及画眉。除白腹锦鸡和白冠长尾雉外，其余特有鸟类的形态及生态特性分述如下：（1）灰胸竹鸡（Bambusicola thoracica）中国南方特有种。中国中部、南部、东部及东南部的常见留鸟。以家庭群栖居。飞行笨拙、径直。活动于干燥的矮树丛、竹林灌丛，至海拔 1000 米处。杂食性。主要以植物幼芽、嫩枝、嫩叶、果实、种子等植物和农作物种子为食，也吃蛾类幼虫、瓢甲、蝗虫、蚂蚁等昆虫和其他无脊椎动物。在珙县境内分布123、较广。（2）领雀嘴鹎（Spizixos semitorques）俗名“铁麻雀”，多栖息于低山丘陵的山脚地带，也见于海拔2000m 左右的山地森林和林缘地带，偶尔也出现于庭院、果园和村舍附近的树林与灌丛中。食物主要以植物性食物为主，以野果为主，主要种类有马桑、胡颓子、花楸、荚蒾、野葡萄、樱桃等。在珙县境内分布较广。（3）白头鹎（Pycnonotus sinensis）俗名“白头翁”，栖息于低山丘陵和平原地区的灌丛、草地、有零星树木的疏林荒坡、果园、村落、农田地边灌丛、次生林和竹林，也见于山脚和低山地区的阔叶林、混交林和针叶林及其林缘地带。杂食性，食物主要有金龟甲、步行虫、金花甲、夜蛾、瓢虫、蝗虫124、等昆虫和野山楂、野蔷薇、卫矛、火棘、桑椹、石楠、女贞、楝、樱桃、苦楝等植物果实与种子。在珙县境内分布较广。（4）黄腹山雀（Parus venustulus）地区性常见于华南、东南、华中及华东部的落叶混交林；主要栖观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 48 息于海拔 2000 米以下的山地各种林木中，冬季多下到低山和山脚平原地带的次生林、人工林和林缘疏林灌丛地带。主要以直翅目、半翅目、鳞翅目、鞘翅目等昆虫为食，也吃植物果实和种子等植物性食物。冬季在珙县内森林中常见较大种群觅食浆果。（5）宝兴歌鸫（Turdus mupinensis）分布于中国中部。一般栖于林下灌丛。单独125、或结小群。甚惧生。主要以金龟甲、蝽象、蝗虫、鳞翅目、鞘翅目等昆虫和昆虫幼虫为食。在珙县内的森林环境中均有分布。（6）棕头鸦雀（Paradoxornis webbianus）主要栖息于中低山阔叶林和混交林林缘灌丛地带，也栖息于疏林草坡、竹丛、矮树丛和高草丛中，冬季常下到山脚和平坝地带的地边灌丛、果园、庭院、苗圃和芦苇沼泽中活动，甚至出现于城镇公园，一般不进入茂密的大森林内。主要以甲虫、松毛虫、蝽象、鞘翅目和鳞翅目等昆虫为食。在珙县境内广泛分布。（7）画眉（Garrulax canorus）常见于华中、华南及东南的灌丛及次生林，高可至海拔 1800 米。甚惧生，于腐叶间穿行找食。成对或结小群活动。126、杂食性，主要取食昆虫，特别在繁殖季节嗜食昆虫；兼食草籽、浆果。在珙县森林植被较好的林下灌丛多有分布。（8）蓝鹀（Latoucheornis siemsseni）繁殖于陕西南部秦岭、四川北部岷山、四川南部及甘肃南部。越冬往东至湖北、安徽、福建武夷山地区及广东北部。栖于次生林及灌丛。一般主食植物种子。非繁殖期常集群活动，繁殖期在地面或灌丛内筑碗状巢。在珙县的森林中有分布。（五五）极度濒危鸟类极度濒危鸟类 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 49 依据IUCN 濒危物种红色名录，珙县县域内分布的 223 种鸟类中，有 5 种属于易受威胁物种，仅占县域内有分布鸟类总种数的2127、.24%。其中易危（VU）有 2 种，为红头潜鸭和白冠长尾雉；近危（NT）有 3 种，分别为白眼潜鸭、鹌鹑和凤头麦鸡。五、五、兽类兽类（一）（一）兽类物种多样性兽类物种多样性 珙县分布有兽类7目20科54种，占四川省兽类总种数的20.98%。兽类以啮齿目为优势，有 21 种，占县域内兽类总数的 38.89%；其次是食肉目、劳亚食虫目和翼手目，分别有 15 种、8 种和 6 种，占县域内兽类总数的 27.78%、14.82%和 11.11%；灵长目 2 种，占兽类总数的 3.70%；鲸偶蹄目和兔形目各 1 种，占兽类总数的 1.85%。四川珙县县域内中，兽类物种最多的科是鼠科，有 14 种，占兽128、类总数的 25.94%；其次是鼩鼱科和鼬科，均 6 个物种，占物种总数的 11.11%；灵猫科和猫科有 4 种和 3 种，占兽类物种总数的 7.41%和 5.56%；蹄蝠科、菊头蝠科、蝙蝠科、猴科、鼯鼠科和松鼠科均为2 种，占县域内有分布兽类总数的 3.70%；猬科、鼹科、熊科、小熊猫科、猪科、仓鼠科、鼹形鼠科、兔科和豪猪科均为 1 种，占县域内兽类总数的 1.85%。（二）（二）空间分布和栖息地空间分布和栖息地 兽类的群落结构与栖息地的气候、地形、地势及相关的植被类型密切相关，即生态系统的多样性决定了兽类群落结构的多样性。根据生境特点及兽类的生活习性，珙县的兽类分布大致可以划分为以下 5种环129、境类型：森林环境：指栖息于阔叶林、针叶林、针阔混交林、竹林等林地中的兽类。代表种类有中国鼩猬（Neotetracus sinensis）、黑齿鼩鼱观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 50（Blarinella quadraticauda）、灰麝鼩（Crocidura attenuata）、华南中麝鼩（Crocidura rapax）、褐扁颅蝠（Tylonycteris robustula）、猕猴（Macaca mulatta）、黑熊（Ursus thibetanus）、小熊猫（Ailurus fulgens）、猪獾（Arctonyx collaris）、金钱豹（Pa130、nthera pardus）、云豹（Neofelis nebulosa）、野猪（Sus scrofa）、珀氏长吻松鼠（Dremomys pernyi）及大多数啮齿类。灌草丛环境：指栖息于珙县内灌丛、荒草丛生境中的兽类。常见的有灰麝鼩（Crocidura attenuata）、巢鼠（Micromys minutus）、高山姬鼠（Apodemus chevrieri）、黑线姬鼠（Apodemus agrarius）、大足鼠（Rattus nitidus）、草兔（Lepus capensis）等。湿地环境：指栖息于珙县内水库、溪流、湖泊及周边生境中的兽类。常见的有喜马拉雅水麝鼩（Chimarroga131、le himalayicus）、蹼足鼩（Nectogale elegans）、水獭（Lutra lutra）等。居民-耕地环境：指栖息于珙县内乡镇、村及其周边耕地的兽类捕获小型兽类物种包括四川短尾鼩（Anourosorex squamipes）、褐家鼠（Rattus norvegicus）、黄胸鼠（Rattus tanezunmi）、高山姬鼠、巢鼠、中华山蝠（Nyctalus plancyi）等。洞穴环境：指栖息于溶洞等环境，主要为翼手目物种，包括大蹄蝠（Hipposideros armiger）、大耳菊头蝠（Rhinolophus macrotis）等。（三三）重点保护兽类重点保护兽类 珙县132、分布有我国重点保护兽类 10 种，其中国家级重点保护兽类2 种：金钱豹和云豹）；国家级重点保护兽类 8 种：猕猴）、藏酋猴、黑熊、小熊猫、黄喉貂、斑灵猫、小灵猫和水獭。四川省重点保护动物豹猫。（1）金钱豹（Panthera pardus）观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 51 我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内除台湾、辽宁、宁夏、新疆、山东外，广泛分布。栖息海拔梯度宽，可从几百米到 4000 余米的山地阔叶林、针阔叶混交林、草甸、裸岩、灌丛和杂灌草丛等多种环境。独居，窝穴多筑在树丛、草丛、树洞或石堆。昼伏夜出。觅食沿山脊或山脚兽径，静伏袭击，以岩133、羊、白唇鹿、马鹿、麂、喜马拉雅旱獭、野兔、野猪为食，也食雉、猴、水鹿、扭角羚、大熊猫亚成体和家禽，有储食行为。王家镇四里坡访问得知以前有分布，故将其纳入名录中，有待后续进一步核实或在该区域生态环境进一步改善后，金钱豹可能再次活动到该区域。（2）云豹（Neofelis nebulosa）我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内还分布于广东、海南、广西、贵州、福建、台湾、云南、安徽、陕西、江西、湖南等地。分布于四川盆地周缘和川西南。栖息于阔叶林。性凶猛，善攀援，活动和睡眠主要在树上。独居，夜间沿山脊有蹄类兽径活动，动作轻盈敏捷。以野禽、小型兽类为食，有时也攻击中到大型的有蹄类。在珙县王134、家镇四里坡访问有分布。（3）猕猴（Macaca mulatta）我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内还分布河北、河南、山西、陕西、甘肃、云南、贵州、湖北、湖南、江西、安徽、浙江、广东、广西、海南等地。省内分布于盆地四周和西南部的深丘与山地；栖于阔叶林、常绿阔叶林、竹林及稀树裸岩等地，多在悬崖洞穴或悬崖，有时也在树上过夜。群栖，数量多少不等。视、听觉灵敏，行动敏捷，善攀缘跳跃，能游泳，也会泅水过河。白天活动于林间，或在树上采食，或在地上嬉戏追逐，或互相搔理。食性杂，以野果、野菜、幼芽、嫩叶、花和竹笋为食，也食小鸟，鸟卵和昆虫观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资135、料汇编 52 等。作物成熟，也食作物。据访问县域内主要分布于临近大雪山附近区域和观斗乡，两个区域种群数量均不大，仅不足十只。（4）藏酋猴（Macaca thibetana）我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内还分布于安徽、浙江、湖北、湖南、江西、福建、甘肃、云南、贵州等地。分布于省内盆地周缘山区，栖于亚热带常绿阔叶林或落叶混交林，以及河谷两岸残存的森林灌木林中。昼行性。无固定的栖息地点，群猴分成几堆，互相拥抱成团，把幼猴夹在中间，于石壁入睡。集群活动，小群 2040 头，大群达 5070 头。活动时由强壮雄猴带领。“猴王”年老体弱，便离开猴群，过独居生活。主要以植物性食物为食，136、包括树叶、种子及水果，也吃竹笋，蜥蜴和小鸟等，秋季有时取食玉米等作物。据访问，珙县上罗镇龙抱山有分布，种群数量 10 余只。（5）黑熊（Ursus thibetanus）我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内还分布于黑龙江、吉林、辽宁、陕西、甘肃、青海、西藏、云南、贵州、广西、湖北、湖南、广东、安徽、浙江、江西、福建、台湾等地。分布于盆地盆缘深丘中山及川西高中山有林的山区。多栖息于常绿阔叶林或混交林。独栖，白天活动，夜间休息，夏季中午也休息。冬季在洞中冬眠，一般于 11 月始入眠，翌年 3 月下旬复苏。视觉较差，但听觉及嗅觉灵敏。杂食性，主食嫩的树叶、青草、蘑菇，喜食果实及种子和137、野蜂蜜，也食昆虫及小型脊椎动物，秋季有取食作物的现象。据访问，珙县原来有分布，故本次将其纳入名录。（6）小熊猫（Ailurus fulgens）我国级重点保护动物，CITES 将其列入附录。国内还分布于西藏和云南。为喜马拉雅山、横断山脉的特产动物。分布于盆地西北缘、观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 53 西缘和川西南山区。栖息于海拔 14003200m 的阔叶林、针阔混交或针叶林带，常活动于林下的竹丛间。夏季多在阴坡河谷，冬季移至阳坡河谷或到山梁高处晒太阳。喜温、耐寒。常 35 只结成小群，多于晨昏活动，范围较固定。食物 99%为竹叶或兼食竹笋。珙县当地人称土熊猫138、，四里坡附近竹林中有分布。（7）黄喉貂（Martes flavigula）我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内还分布于黑龙江、吉林、辽宁、甘肃、陕西、山西、河南、西藏、云南、贵州、湖南、湖北、安徽、江西、浙江、福建、江苏、广东、海南、广西、台湾等地。分布于省内有林的丘陵、低山河谷，盆地周缘和川西南山地林区，栖息于各种林型的森林里，低至河谷灌林，高至海拔3000m 的针叶林。常栖居于树洞或石穴内。行动小心隐蔽，视觉敏锐，除晨昏活动，白天也在林中游荡，如有异声，则细听动静。有时静伏树枝，地面一有猎物动静，立即跳下追捕。性凶猛，行动敏捷，可单独猎杀小兽和鸟类，也可集体猎杀麂、毛冠鹿和139、水鹿、野猪、大熊猫等幼兽，更爱取食蜂蜜；还食一些野生果实。资料记载珙县有分布，据访问四里坡有分布。（8）水獭（Lutra lutra）栖息于江河湖塘岸边，甚至稻田也可见。在堤岸筑洞，有通道通向水中。昼伏夜出。善游泳和潜水，鼻孔和耳均可关闭。以鱼类为主食，也食蟹、蛙、鼠类等。据访问县域内南光河有分布，栖息于河边，种群数量不详。四川除川西北高原外，省内各江河均有零星分布。（9）小灵猫（Viverricula indica）我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内还分布于陕西、江苏、浙江、安徽、江西、福建、台湾、广东、海南、广西、观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料140、汇编 54 湖南、湖北、贵州、云南等地。分布于四川盆地东部和东南部的中、低山和深丘。栖息于草灌林木。独栖洞穴。昼伏夜出，善攀援，常在溪边活动。杂食性，以昆虫、蛙、蛇、小兽和野果为食。据访问，珙县有分布。（10）斑灵狸（Prionodon pardicolor）我国级重点保护动物，CITES 已将其列入附录。国内还分布于广东、广西、贵州、云南等地。分布于川西南。栖息于低中山阔叶林或灌丛。独栖，或 35 只结成小群。感觉敏锐，性机警，狡猾凶猛。晨昏活动。既能快行于地面，也善攀援。以昆虫、鸟和鼠类为食，亦能围猎中型兽类以至野猪。猎杀时一些抓眼，另一些从肛门抓出内脏，而后置于死地，也食家禽。在珙县王家141、镇四里坡访问有分布。（11）豹猫（Prionailurus bengalensis）省重点保护动物，CITES 已将其列入附录。本种对控制鼠害作用大。国内还分布于黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、安徽、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、广西、广东、海南、贵州、西藏、台湾、云南等地。省内广泛分布于川东和西南；栖息于海拔 3500m 以下的丘陵、低山、中山、灌丛及森林、村舍郊野。善攀援。夜行性，活动高峰在午夜前。性凶猛。以鸟、鼠类等各种小型动物为食。亦取食家禽。县域内分布于王家镇四里坡附近森林，数量稀少。（四四）中国和四川省及区域特有兽类中国和四川省及区域特有兽类 珙县分布有我国特有兽类 9 种，占县域142、内有分布兽类总数的16.67%，特有种比例较高。其中大型兽类无特有种，中型兽类灵长中1 种藏酋猴；小型兽类中劳亚食虫目 2 种：黑齿鼩鼱和华南中麝鼩；翼手目 1 种中华山蝠；啮齿目中 5 种：复齿鼯鼠、红白鼯鼠、高山姬鼠、川西白腹鼠和安氏白腹鼠。县域内分布无四川省特有兽类，无区观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 55 域特有兽类。（五五）极度濒危兽类极度濒危兽类 珙县县域内分布的 54 种兽类中，根据 中国脊椎动物红色名录（蒋志刚等，2016），云豹属于极危；金钱豹和水獭属于濒危；喜马拉雅水麝鼩、黑熊、小熊猫、小灵猫、斑灵狸、豹猫和复齿鼯鼠属于易危；近危 8 种：普143、氏蹄蝠、褐扁颅蝠、黄喉貂、鼬獾、亚洲狗獾、猪獾、果子狸和食蟹獴；CITES（2016）评估为附录的物种 6 个：黑熊、小熊猫、水獭、斑灵狸、金钱豹和云豹；列入附录的物种 3 个：豹猫、猕猴、藏酋猴；列入附录的物种 2 个：黄喉貂和食蟹獴。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 56 第第五五章章 风景风景区区资源资源现状现状 一、景源概况一、景源概况（一一）观宝山片区域观宝山片区域 观宝山片区主要位于洛表镇的南部、王家镇的西北部。珙县僰人悬棺是明代以前的古代崖葬墓群，其特征是将死者的棺木放置在悬崖绝壁上。僰人悬棺是僰文化重要的历史遗迹、是全国重点文物保护单位。珙县境内的144、僰人悬棺分布于麻塘坝以及苏麻湾两地，风景区内景源以麻塘坝村附近的悬棺为主。1 麻塘坝悬棺麻塘坝悬棺 麻塘坝南北狭长约 1000 米，坝东西宽 300 米500 米，两侧奇峰挺拔，螃蟹溪从坝中穿流而过，溪岸东西对峙着 21 座连绵起伏的山崖，悬棺就分布今绝壁上。麻塘坝悬棺相对集中在棺材铺、狮子岩、九盏灯、大洞口。邓家岩、三仙洞、珍珠伞和老鹰岩等处，有悬棺 160 多具以及大量的桩孔遗迹和红色彩绘岩画。置棺高度一般在 20 米60 米，高者达 100 多米。绝壁上还有密如蜂眼的桩孔遗迹和红色彩绘岩画 200 多幅。岩画内容丰富，有骑射、舞蹈、杂技和各种动物、武器、几何图形等，形象古朴生动。1.1 145、棺材铺悬棺棺材铺悬棺 棺材铺是麻塘坝东岩第一个岩峰，岩高约 70 米。其名字来历有两种说法：第一种，因其岩石形状像一副巨大的石棺，所以叫“棺材铺”；第二种，因其半岩上有一洼岩腔，置棺 29 具，好似一家卖棺材的铺子，故称之为“棺材铺”。岩下有一溶洞，深数十丈，冬暖夏凉，人称“风洞”。1985 年在此发掘时，从此棺材内取出一木制图形，其形观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 57 状既像人的指掌又像火焰，因而取名“指掌形火焰板”，现存“僰人悬棺陈列馆”和“僰人故里”两座建筑的塔顶，就是据此而设计。图 5-1 棺材铺悬棺 1.2 狮子岩狮子岩 麻塘坝的山形形状大多像狮子，146、而狮子岩既是其中的代表。狮子岩位于麻塘坝东岩，距离悬棺管理处约 160 米。状如其名，远看好似一头巨大的雄狮。狮子岩现存悬棺 27 具（14 具天然洞穴式、13 具木桩式），悬置高度约 45 米60 米。除却残留的悬棺木桩以及凿孔之外，还分布有整个麻塘坝区域内数量最多的岩画，岩画的种类、形态各异。图 5-2 狮子岩 1.3 点将点将台台 点将台位于麻塘坝东岩，距悬棺管理处约 80 米，相传是当年僰人大王为抵御明军而点将布阵之地，遇到外界入侵或者紧急情况，僰观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 58 人就在大王洞前的点将台上擂动铜鼓，召集族人。图 5-3 点将台 1.4147、 九盏灯九盏灯 点将台处岩层突出的岩框顶部，有两块钟乳石，其间镶嵌一横木，另外两处各一块，共三块，每块上凿三个圆孔，据说是僰人放置油灯的底座，后人将其称为“九盏灯”。现在灯碗已坠落，只存灯板。九盏灯现存悬棺 24 具（6 具天然洞穴式、18 具木桩式），悬置高度约 25米-55 米。1984 年 12 月-1985 年 1 月，四川省文物管理委员会、四川省博物馆和珙县文化馆，对此处悬棺进行维修发掘时，复制 6 具棺悬置。1.5 一线天一线天 一线天位于九盏灯及点将台之间，其被两壁夹持，游客从栈道进入向上方张望，仅能看到一线蓝天，故此得名。1.6 石船石船 石船距离悬棺管理处约 40 米，为一块148、巨石，其状似一条巨大的石船，上提有“悬棺”二字。“石船”另一方面也是与僰人悬棺的独木凿空形式（实际上是对独木舟的模仿）的一种呼应，代表僰人曾经有过的海洋生活的记忆，是僰人灵魂观念中的“水”的印迹。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 59 图 5-4 石船 1.7 大王洞大王洞 大王洞距离点将台约 50 米，在珙县僰人遗迹中，大王洞尤为引人注目，其入口隐藏在树木之间，整个洞口有四五十米宽，高达三四十米，洞里可容纳上千人，地处险要，是僰人安营扎寨、屯兵屯粮的重要军事基地。图 5-5 大王洞 1.8 白马洞白马洞 白马洞位于麻塘坝西岩，距悬棺管理处约 400 米，是一个石149、灰岩溶洞，与东岩的磨盘山相望。白马洞内有块岩石形状像马，颜色灰白，传说这个洞就是僰人首领阿大王曾经饲养白龙马的地方。当年阿大王被明军抓住后，白龙马回到白马洞，立在那里不吃不喝，日夜悲鸣，几天后便化作这只石马，故名为“白马洞”。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 60 1.9 珍珠伞珍珠伞 珍珠伞位于马槽洞东南 200 米处，距悬棺管理处约 1500 米。这里岩壁陡峭，壁高约 80 米。岩壁距地面约 20 米处，有一钟乳石，形状犹如一把撑开的“伞”，上面有很多小钟乳石，如粒粒“珍珠”，因此得名“珍珠伞”。图 5-6 珍珠伞 珍珠伞钟乳石下现存木桩式悬棺 3 具，悬置高150、度约 20 米。1984年 12 月1985 年 1 月，四川省文物管理委员会、四川省博物馆和珙县文化馆，在此处维修发掘时，复制 2 具棺置于原 3 具棺之下。1.10 老鹰岩老鹰岩 老鹰岩，又名刘家沟，距悬棺风景区北门约 4000 米，因其崖峰像一只巨大的雄鹰而得名“老鹰岩”。老鹰岩崖壁陡峭而雄伟，高岩似鹰嘴，两侧山形如鹰翅，仿佛一苍鹰展翅欲飞；峭壁两边高山上翠竹掩映，绿树常青。老鹰岩崖壁陡峭如刀砍斧削，高 120 米以上，其上所置悬棺是整个麻塘坝区域中位置最高的，距离地面达 110 米。人们想象中的各种悬棺方法，在老鹰岩皆可被推翻，因此被誉为悬棺之精华所在，也吸观宝山风景名胜区总体规划（2151、022-2035 年）基础资料汇编 61 引着探奇者纷至沓来，观此奇景，解此悬棺之谜。老鹰岩现存悬棺 14 具（3 具天然洞穴式、11 具木桩式），距崖脚地面高度约 60 米11 米。图 5-7 老鹰岩 1.11 邓家岩邓家岩 邓家岩位于九盏灯南约 1000 米、龚家沟南约 400 米处，由三组岩石组成。据说此处有邓氏父女的棺材，所以得名“邓家岩”。邓家岩现存悬棺 17 具（11 具天然洞穴式、6 具木桩式，1974 年四川省文物管理委员会、四川省博物馆和珙县文化馆考古发掘时曾在此取走悬棺 7 具），悬置高度约 15 米60 米。1.12 三仙洞三仙洞 三仙洞又名三眼洞，位于邓家岩南约 500152、 米处，由两个相邻的山峰组成，崖壁从北到南长约 100 米。在崖壁上有一溶洞，传说洞内住着三个神仙，因此得名。三仙洞墙体是用石条加三合土砌成，整齐坚固，墙上有门、窗、瞭望孔、射击孔。三仙洞崖壁上现存悬棺 42 具（26 具天然洞穴式、16 具木桩式），悬置高度约 15 米60 米。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 62 图 5-8 三仙洞 1.13 何家大院何家大院 何家大院坐落在洛表镇麻塘坝谢家湾，位于十里麻塘坝悬棺景区的尽头，是一处川南特色古民居建筑群。何家大院建筑数量一共六座，由何家祠堂、新瓦房、大菜园、岩上四座院落和两座碉楼组成。祠堂、新瓦房和大菜园三座建153、筑紧密相连，是一个整体，呈“品”字形分布，岩上建筑则与右侧碉楼相对分散。其每座房屋建筑规模不大，虽经历风雨已然破败，但观其遗址，雕梁画栋仍可窥见，足见当年建筑的辉煌与阔气，折射出曾经何姓人家的繁荣富足与生活的安逸舒适。图 5-9 何家大院遗址 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 63 1.14 僰人岩画僰人岩画 僰人是全国唯一既行悬棺葬又留岩画的民族。麻塘坝悬棺附近的绝壁上，分布有彩绘的各种人物像和几何画，颜色有朱红、白色和黑色三种，多数单用朱红色；包括儿童像、骑马持盾像、牛圈与排像；靶环形、徽章形、日光纹形、藕心形等图形。还有很多是被考古学家称为“太阳徽”的图案，154、又叫“铜鼓徽”，是僰人“太阳鸟崇拜”的反映，属于鸟灵崇拜的一种，是人类社会的动物崇拜之一。其中也包括“九颗印”：九个方块形红色，分做三层排列，每层三个方块，远望如官印，故名“九颗印”。图 5-10 九颗印悬棺 在这些岩画中，马与骑者的画丰富多彩，栩栩如生，生动的反映了该民族骑术的娴熟，标志着僰人养马业的发达，也是与宋、明茶马互市的文化背景相联系的；而人物画大多数为舞蹈状，反映僰人是一个能歌善舞的民族。舞蹈的形状则以祭神祭祀为主，其中双手上举或下垂的造型，被学者解读为祈祷下雨的祭祀舞蹈动作，反映出僰人的灵魂观念。僰人岩画反映了宋元明时期川南地区的自然环境、社会生活、心态活动、民族习俗、艺术水平，155、是一面时代的镜子，也是进行僰文化旅游活动构思的历史文化依据。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 64 图 5-11 九盏灯岩画 1.15 农耕田园风光农耕田园风光 在麻塘坝的褶皱地形中，散落的农田横亘在山野中，两边是绵延的山岭，错落有致，如同鱼鳞般在山林间若隐若现，白色的房屋点缀其中，是一番别样的田园风光。图 5-12 农耕田园风光 1.16 石公石母石公石母 大坪上北约 730 米处，屹立着两座石山，两座石山紧紧相连，好似一对难舍难分的夫妻，故被当地人称为“石公石母”。1.17 维子洞维子洞沟沟瀑布瀑布 顺着石公石母所在地西南方向向下，途径一片原始森林；左侧山壁上156、有一天然山洞，清澈的泉水从中倾泻而出，形成了维子洞沟瀑布；水流汇集，又成了维子洞沟。一条清澈的溪流穿过郁郁葱葱的山林，是最好的自然风光。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 65 图 5-13 维子洞沟瀑布 1.18 小塝子瀑布小塝子瀑布 小塝子瀑布位于观宝山片区张家山东南约 304 米处，其状笔直，如同一根银针，从绝壁之上倾泻而下，别有一番风味。图 5-14 小塝子瀑布 1.19 飘水岩瀑布飘水岩瀑布 飘水岩瀑布位于张家山东南大约 460 米处，从高达百米的绝壁之上倾泻而下；因崖壁构造的特殊性，瀑布的水流与崖壁形成了一个巧妙的弧度，如同飘在空中；洒落的水珠更如同飘落157、的雨点，故名为漂水岩瀑布。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 66 图 5-15 漂水岩瀑布（二二）四里坡片区域四里坡片区域 四里坡片区位于王家镇最南部的柏杨村和百花村范围内，也是整个珙县的最南部。1.1 五尺道五尺道 五尺道是中国战国时代修筑的一条连接中原、四川与云南的通道。因路宽五尺，故称五尺道，又名滇僰古道，也是茶马古道，当地人称为官道。四川宜宾至云南昭通经过珙县的“五尺道”是古时川滇交通线上的又一条重要路线，在珙县境内的分布是从原宝山乡入境，沿南广河而上经孝儿、罗渡等地进入王家镇，翻越四里坡、钻天坡等，进入云南省，通过昭通出海，亦称“南夷道”。现存王家镇的“158、五尺道”是珙县境内保存最完整的部分。北起与洛表镇接壤的瓦店子，南至川滇交界的四里坡原始森林，全长约 25 公里。其中从三岔河往南至四里坡一段约 4 公里路线完整，道路平均宽度约 1.2 米，坡度大约 30-50%，最高处大海子海拔 1373 米，道路由大小不等的石板铺成，在崇山峻岭中穿过，行走通畅，石板面上现存约 300 余个圆形的拐锥孔和椭圆形的马蹄印，印痕保存完好，沿途保存大量完好的古街、古民居、老栈房、古石桥等众多相关古迹，是历观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 67 史的真实写照，是劳动人民智慧的具体体现。图 5-16 五尺道 1.2 象鼻关象鼻关 走过聚贤159、厅，再向南行大约 300 米，便能看见“象鼻关”，经过王家镇的“五尺道”既是以此为起点。图 5-17 象鼻关 1.3 龙胆沟龙胆沟 龙胆沟位于珙县百花村西南方向，有一片美丽的山水田园风光。夕阳西下之时，云雾缭绕、暮色渐沉，零星农家坐落于山野之间，俨然一副中国水墨画。1.4 惠溥云川石碑惠溥云川石碑 惠溥云川石碑位于五尺道景区的最南端，标志着四川省与云南省的分界。1.5 四里坡珙桐生态园四里坡珙桐生态园 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 68 四里坡珙桐生态园处于珙县最南端，距县城 99 公里，是原始植被保留最好的区域，生物多样性为全县最高，其中包括珙桐园、千年古树160、山板栗、仙鹅抱蛋、凤凰颈子等森林、自然景观，同时也是珙县县域范围内海拔最高处，是登高远眺最佳的区域。图 5-18 四里坡珙桐生态园 四里坡珙桐生态园内有国家一级保护植物珙桐树五千余株，珙桐被称为植物界的“活化石”，是 1000 万年前新生代第三纪留下的孑遗植物。每年春末夏初，珙桐树相继开花，从初开到凋谢，色彩多变、异彩纷呈，其花朵盛开点缀在绿叶之间，好似一只只落在枝头的白鸽，高雅圣洁，寓意和平，壮观而美丽。1.6 大海子湖大海子湖 大海子湖是一片人造湖泊，面积约 0.017 平方公里，湖景秀丽，坐落于山水田园之中。湖边围栏设计成了富有蜀南特色的竹子造型，环湖栈道可以步游、骑行，是优质的生态康养161、。图 5-19 大海子湖 1.7 土河坝水库土河坝水库 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 69 土河坝水库面积约 0.019 平方公里，环湖有步游栈道。在微风拂面的晴天，可以沿湖漫步，惬意欣赏田园美景。图 5-20 土河坝水库 1.8 四里坡原始森林四里坡原始森林 四里坡原始森林是省级自然生态园区，是四里坡景区的另一部分。其位于王家镇百花村西南方向，与五尺道风景区毗邻，向北连接土河坝水库，向西与惠溥云川石碑相接。四里坡原始森林是珙县面积最大，海拔最高，保护最好的原始森林区。景区内有步游栈道和观景亭，栈道蜿蜒穿梭在森林之中，游人可沿着栈道漫步，聆听风与草叶的絮语、远162、离城市的喧嚣；也可于观景亭小憩，静静享受自然环境带来的平静与祥和。图 5-21 四里坡原始森林 二、旅游服务设施二、旅游服务设施、基础工程基础工程与环境与环境现状现状 目前，观宝山风景名胜区仅僰人悬棺景区进行了景源的初步开发，观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 70 旅游服务设施还未规划修建，现风景区内暂无宾馆或民宿等，仅在四里坡景区有农家乐-桐韵家庭农场，基础工程中的水电和污水处理基本由所在乡镇单位负责。故该风景区的旅游服务设施、基础工程与环境现状较为单一，后续开发利用的可塑性强。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 71 第第六六章章 163、开发条件及存在问题开发条件及存在问题 一、区位关系分析一、区位关系分析（一）风景区在宜宾市风景名胜体系中的地位（一）风景区在宜宾市风景名胜体系中的地位 风景区位于四川省宜宾市珙县，珙县拥有的僰文化遗址、苗文化遗存、自然山水等依然保持着原始风貌和原生态特点，但其中僰人的神秘历史文化以及其所形成的旅游产品，只要经过合理的开发，是具有世界级的吸引力的。在未来，或许“僰人悬棺”可以与“蜀南竹海”、“兴文石海”合称为“蜀南三绝”，能够构成宜宾市的“蜀南旅游金三角”。（二）风景区在珙县的地位（二）风景区在珙县的地位 1.珙县风景资源分析：珙县风景资源分析：自然环境方面，珙县境内有珍稀孑遗植物珙桐和桫椤；在164、历史文化方面，最具影响力的是僰人悬棺、川南苗族文化、石碑珙县龙化石、龙茶花海、永兴茶场。2.资源地位：资源地位：珙县旅游业发展总体布局为“一体一带四区”。“一体”即城市旅游综合体，包括珙县巡场场镇、规划建设中的金河组团、珙泉场镇等；“一带”即环城休闲游憩带，包括巡场、珙泉、恒丰、孝儿、仁义、底洞等乡镇，依托本区初具规模的农业观光资源、农业休闲资源等将本区域打造成为珙县及周边县市城镇居民周末、节假日观花采果、休闲娱乐、康体养生的休闲游憩目的地；“四区”即僰文化观光探秘旅游区、林海休闲养生旅游区、珙桐森林度假旅游区、苗文化体验旅游区。3.分析结论：分析结论：观宝山风景区包括僰文化探秘旅游区以及珙桐165、森林度假旅游区观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 72 两个片区，前者是全球僰文化旅游高地，是蜀南旅游金三角的重要一极；后者是国内著名的珙桐主题省级旅游度假区，也是川南古镇体验旅游目的地。（三）区位分析结论（三）区位分析结论 风景区主要包含僰人文化、珙桐生态园以及“喀斯特地貌”。既有历史文化的遗迹，也有十里珙桐、奇峰异洞、瀑布山泉的自然风光。是集休闲度假、观光旅游、文化体验、科普考察等多项活动于一体的风景名胜区。是僰人文化以及川南古镇体验的主要旅游目的地。二、珙县旅游发展的优势二、珙县旅游发展的优势 1.资源开发潜力巨大资源开发潜力巨大 在文化旅游资源方面，珙县僰文166、化旅游资源荟萃，是我国僰文化遗存最丰富的地区，除了享誉海内外的僰人悬棺外，与僰人、僰文化相关的旅游资源数量众多；苗文化非物质文化遗产保护和传承较好。自然旅游资源方面，珙县森林覆盖率高，生态环境优越，留存了大面积的珍稀孑遗植物珙桐和桫椤；同时，在传统农业向现代农业转轨的过程中，产生了一大批农业休闲资源。总体看，珙县旅游资源类型较为齐全，集聚度较高，自然与人文旅游资源的组合度好，呈现出大分散、小集中的空间结构，但这些资源优势尚未转变成产品优势，开发潜力大。2.区位优势区位优势（1）西南四大核心都市几何中心 在中国西南的版图上，成都、重庆、贵阳、昆明的空间关系大致呈梯形，如果连接梯形的对角线，珙县大167、致位于交点上，是四大区域性特大城市和大城市的几何中心。实际的交通网络状况也基本一致，依托已经建成和“十二五”末期即将形成的高速公路网络，珙县距成都、观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 73 重庆 300 余千米，距昆明、贵阳 400 余千米，2.53.5 小时可抵达。珙县与这个“梯形”中的成渝城市群和周边区域的中心城市内江、自贡、泸州、乐山、江津、攀枝花、昭通、毕节、遵义等的距离都在 0.5-1.5小时车程内，具有较好的客源通达性。如果依托宜宾五粮液机场及其与国内主要城市的直达航线，珙县能够建立起与国内主要客源地区，如珠三角、长三角、环渤海等区域和海外游客出入境主要168、城市的快捷空中走廊。（2）与渝川黔滇周边旅游区通达性好 珙县与周边旅游区的通达性较好，能实现客流的互流互送。在川南旅游区内，珙县距乐山约 180 千米，不到 2 小时就能抵达世界遗产地乐山大佛、峨眉山，进入成绵乐旅游带，通达四川的全部世界遗产旅游区；距自贡 120 千米，依托高速公路网络，1 个小时就能抵达自贡的盐业博物馆、恐龙博物馆和自贡灯会等著名景点和旅游吸引物；距泸州约 120 千米，1 小时左右就能抵达合江福宝、贵州赤水和习水、重庆江津等毗邻区域 6 大国家级生态旅游景区组成的川黔渝旅游“金三角”。另外，珙县与贵州西线旅游区、云南滇北旅游区都有便捷的交通联系。（3）蜀南旅游环线的重要节169、点 在宜宾市内，珙县是国内外悬棺葬遗迹最集中和保存最好的地区，僰人悬棺与蜀南竹海、兴文石海合称“蜀南三绝”，是目前宜宾和整个川南的牵头旅游产品。3个景区的集散城镇长宁竹海镇、兴文石林镇、珙县洛表镇相互之间距离在 60100 千米左右，形成旅游环线，依托宜宾高速公路网络和正在连接的区间旅游通道，各景区之间可以实现1 小时车程。另外，珙县与宜宾市内正在规划建设的向家坝高峡平湖国际旅游度假区和正在连通的中国白酒金三角旅游区都有快速而便观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 74 捷的交通联系。3.经济基础优势经济基础优势 近年来，珙县以富民强县为根本目标，围绕“转型增长、强县170、兴城、共享发展、奋力跨越”的发展思路，依托资源优势，集中发展能源、建材等 2 个优势支柱产业，推动传统农业向特色化方向发展；紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略、市委“如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心”决策部署，积极应对严峻复杂的疫情形势、艰巨繁重的重建任务和前所未有的经济下行压力，深入实施脱贫奔康、转型发展、交通建设、城乡统筹“四大攻坚战”，全年经济发展整体呈现出稳步回升的良好发展态势。为珙县旅游业发展打下了良好的经济基础。4.后发优势后发优势 珙县的僰文化遗址、苗文化遗存、自然山水等依然保存着原始风貌和原生态特点，为后期旅游深度开发提供了比较丰富且完整的素材。虽起步晚、171、开发滞后，但原生态的自然文化资源保存到现在，在新的市场条件和时代背景下，如果通过科学合理设计，借鉴周边旅游开发经验，立足市场发展新态势，就可能打造出旅游精品，更能受到市场追捧，具备更好对接市场需求、超越周边同类旅游项目的潜在优势，这就为珙县旅游发展实现“后来居上”的跨越式发展创造了条件。三、市场需求的趋势三、市场需求的趋势（一）旅游需求加大（一）旅游需求加大 2020 年我国全面小康社会建成，全民休闲时代已经到来。迈向小康时代的中国，国民更加具备满足休闲、旅游、度假需求的经济条件，小康时代有钱、有闲的国民人口大大增加，国民休闲旅游的需求会大大增加，这将会给全国休闲旅游产业的快速发展带来巨大的机172、遇。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 75 珙县作为旅游后发地区，趁机抢抓机遇，可能在全民休闲时代创造非凡业绩。（二）休闲度假需求（二）休闲度假需求 随着生活质量的提高，居民出游目的逐步由传统观光向休闲度假转变，康养旅游市场规模也将呈现快速增长的态势，大健康产业发展潜力巨大。而珙县在近年发展的过程中，已经逐步形成了具有较强观赏性的农业观光资源以及丰富的农业采摘资源，包括采桑养蚕、农业耕作、农产品加工、优质农家乐、观光农园等，进一步完善休闲旅游基础设施以及旅游解说系统，对相关资源进行集中开发、打造，建设川南著名的城市养生度假胜地，可满足游客游赏田园风光，体验农家生活173、的需要。（三）养生旅游需求（三）养生旅游需求 养生旅游是一种融合了传统养生观和现代休闲观的旅游活动。近年来我国相关政策提出要加快推进养生旅游行业建设，我国养生旅游行业拥有良好的政策环境和市场环境，未来发展空间巨大。养生旅游可以包含温泉、森林、饮食等多种养生旅游方式，珙县利用四里坡、龙抱山、观宝山等幽静的森林环境、蜀南温泉含有的丰富的矿物质，可以开发森林养生以及温泉养生的相关旅游产品；利用珙县丰富的山珍资源（如竹荪、竹荪蛋、黑木耳、姬松茸、猴头菇等珍稀食用菌，罗汉笋、苦竹笋、天麻等）、“黑色食品”（黑花生、黑玉米、黑芝麻、黑土豆、黑大豆、黑红苕）等，可以开发“竹系列”、“菌系列”、“黑色食品系列174、”等饮食养生产品；除此之外还可以利用相关资源开发山地养生、庄园养生、运动养生等的产品。珙县具备康体养生的必备条件，有良好的市场发展前景。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 76（四）生态观光需求（四）生态观光需求 珙县的自然山水与喀斯特地貌风景，在区域市场、国内远程市场和海外市场需求都很大。川南旅游环线正式运行后，成都、重庆两大客源市场以及中国西部地区以这两大城市为旅游目的地的游客，都是珙县的巨大潜在市场。未来，随着珙县交通条件逐步改善，集航空、铁路、高速公路、快速旅游公路于一体的综合性交通网络逐步形成，将迎来更多的游客，珙县的万亩林海、珙桐花园、奇山异石，都会赢得175、旅游市场的青睐。（五）文化旅游需求（五）文化旅游需求 党的十九大指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。进入新时代，我国经济快速发展和人民生活水平提升，在满足了“吃饱穿暖”的基本需求后，人们开始转向除物质需求之外的精神文化需求，文化旅游逐渐成为人们追求的崭新旅游方式。珙县特有的僰文化遗址，苗族文化遗存，是珙县旅游深度开发的方向，势必会产生对消费者独有的强大吸引力，受到市场追捧。（六）科考旅游需求（六）科考旅游需求 珙县拥有世界罕见的天然珙桐群落、桫椤林海、动植物资源丰富，境内喀斯特地貌中的石林、岩溶洞穴等类型多样；加176、之僰文化遗址、僰人悬棺与岩画等的残留，已经吸引了众多的国内外地学科考专家、科考探险家和科考探险爱好者。随着旅游开发的深入，接待服务条件得到极大地改善，未来珙县的科学研究、考察、探险旅游也将获得较大的客源市场。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 77 四、建设的必要性四、建设的必要性 1.国家实施西部大开发战略的需要国家实施西部大开发战略的需要 在国家实施西部大开发的战略中，明确提出了“充分利用西南、西北丰富的自然、人文景观发展旅游业，努力将其培育成为西部的支柱产业。加大对旅游基础设施的投入，开发并保护旅游资源，通过发展旅游业脱贫致富”，因此，观宝山风景名胜区旅游基础177、设施建设项目的开发是宜宾市西部大开发战略中调整产业结构，培育旅游产业支柱的战略重点之一。加快观宝山风景名胜区旅游基础设施建设项目的建设，既是促进旅游业快速发展的关键，也是顺利实施西部大开发战略的需要。2.抢抓全民休闲时代机遇抢抓全民休闲时代机遇 我国全面建成小康社会与全民休闲时代的到来，“四化”同步推进与“美丽中国”建设，全球、全国、全川、宜宾旅游业发展如火如荼，高速增长，川南城市群的崛起，宜宾特大城市培育与长江上游国际生态山水园林城市建设，珙县“两个率先突破”战略的实施等为珙县旅游业的发展提供了客源与宏观政策机遇；宜威、宜彝、宜叙等过境高速公路的全面开工建设，更有助于解除交通瓶颈对珙县旅游业178、发展的制约；产业结构调整将为珙县旅游业快速发展提供广阔的空间。因此，珙县应当顺应潮流，抢抓机遇，改变传统观念，大力发展旅游产业。加快观宝山风景名胜区旅游基础设施建设项目的建设，刻不容缓。3.宜宾经济实现跨越式发展的需要宜宾经济实现跨越式发展的需要 宜宾是四川盆周丘陵山区经济较为落后的区域之一，自然资源丰富但利用方式粗放，工业经济薄弱，经济结构比较单一。为缩小同全国、全省发达地区的差距，市委、市政府在 1997 年撤地设市之初观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 78 就提出了要开发我市旅游资源，推动宜宾经济快速发展的思路。然而，旅游业是投入较大的一项产业，由于地方财力179、有限，各方面投入开发建设的资金不足，致使宜宾旅游资源优势未能得到有效发挥。以国家实施西部大开发旅游业大发展为契机，带动宜宾市经济结构调整、改善对外开放环境、加快城市化进程、建设长江上游一级中心城市等一系列实施跨越式发展措施及建设“世界级风景区”，培育旅游支柱产业都起到了基础保证的作用。更重要的是，旅游产业的发展壮大将会对宜宾市的对外开放、城市发展、产业结构优化升级等产生互动的关联影响，对未来宜宾市经济社会能否实现跨越式发展的宏伟目标，具有举足轻重的意义。4.珙县经济发展、民生改善的需要珙县经济发展、民生改善的需要 珙县旅游资源一直没有得到有效开发，产业规模较小。接待的游客以本地为主，中远程游客180、较少，游客接待量不稳定，旅游产业体系尚未建立，食、住、行、游、购、娱“六要素”中，除餐饮业规模较大外，其余产业都比较弱小，处于初始发展阶段。只有尽快夯实珙县旅游产业基础，完善旅游产业配套，改变珙县在川南旅游固有格局中的弱势地位，才能以旅游业的发展助推珙县新型城镇化和农业现代化建设，使旅游业成为珙县国民经济中新的支柱产业。珙县旅游资源开发、旅游产业发展、旅游环境营造是经济发展的需要，是产业结构调整的需要，更是珙县社会发展、民生改善的需要。五、旅游发展存在的主要问题五、旅游发展存在的主要问题 早在 1995 年，珙县芙蓉山风景名胜区就被省人民政府批准为四川省第四批省级风景名胜区，2018 年芙蓉山181、风景名胜区又更名为观宝山风景名胜区，但并未拟定风景区的保护规划以及风景区的总体规划，风景区的旅游资源和保护开发也基本处于原始状态。加之受到交观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 79 通条件的制约和发展观念的局限，风景区一直没有得到有效开发，风景区的基础建设和配套设施建设不完全，旅游产业规模较小。（一）风景区管理工作没有有效开展（一）风景区管理工作没有有效开展 观宝山风景名胜区成立后，一直无独立的管理机构。机构改革前由县住房建设局代管，后移交至县林业和竹业局管理，并成立了珙县风景名胜区服务中心，但因没有明确的管理范围，风景名胜区保护和管理工作一直没有有效开展。（二）旅182、游景区开发建设严重滞后（二）旅游景区开发建设严重滞后 区域内的景区基本处于“无设施”、“无服务”、“无管理”的“三无”自发发展阶段，基本的旅游设施如游客服务中心、游道、观景设施、解说牌示、环卫设施、服务设施等并不完备，没有专门的管理机构，没有经过专业培训的旅游服务人员，尤其是僰人悬棺陈列馆作为“准景区”，基础设施仍然缺乏建设，与真正意义上的景区相距甚远。（三）旅游交通体系不完全，通达性较弱（三）旅游交通体系不完全，通达性较弱 珙县现有的公路等级低，弯多路窄，线型差，导致行车时速低，同时还存在部分场镇进出口长期拥堵、部分乡镇晴通雨阻等问题，无法满足旅游业发展的需要；同时计划中作为旅游景区开发的区183、域，大都位置偏僻，交通通达性较差，景源之间由于交通不便而显得较为分散、县域内没有专门的旅游停车场、专业的旅游运输企业，旅游交通配套设施缺乏，不利于旅游业发展。（四）相关主体保护意识仍然淡薄（四）相关主体保护意识仍然淡薄 一方面，对自然环境以及相关文物文化的保护资金投入依然乏力；另一方面，民众对旅游资源价值的认识不清导致保护意识的欠缺，主要表现在劳动生产过程中对文化遗产及其周边环境建设性的破坏。在麻塘坝悬棺群以及何家大院遗址附近，修建了大量现代风格的民居，观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 80 严重破坏了文物的生存环境。（五）旅游产品开发力度极显不够（五）旅游产品开184、发力度极显不够 目前珙县旅游产品的开发仍然处于初级阶段，结构单一、产品层次低。珙县以观光旅游产品为主，属于基本层次，回头客率低，对旅游经济的贡献率小，难以对游客产生持续的吸引力。北部地区的乡村旅游产品刚刚起步，质量不高，配套设施不完善；休闲度假、养生、商务、探险、体验、科考等高层次旅游产品的开发还未起步，无法满足客源市场的多元化需求。现有旅游资源的文化内涵挖掘不够、资源之间缺乏包装，无法在市场上形成知名度大、垄断性强、吸引力强的品牌产品，导致产品竞争力弱。（六）城镇风貌和设施与旅游城镇的要求存在差距（六）城镇风貌和设施与旅游城镇的要求存在差距 珙县的城镇体系是在发展工业经济和传统农业的背景下建185、立和发展起来的，大部分地区缺乏统一规划、以过境公路为街道，人车混行、人车争道现象突出；建筑物凌乱，风格不统一；在重车等的密集压轧下，街道损毁严重，路面脏乱；街道的绿化、环卫设施缺乏；城镇的餐饮、住宿设施、娱乐与休闲空间、商业网点、邮电、通讯、金融服务设施等严重不足。总之，城镇体系的设施条件、城镇风貌与旅游城镇的差距较大，不利于旅游业发展。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 81 第七章第七章 相关规划概述相关规划概述 一一、四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五、四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要年远景目标纲要“十四五”时期是我186、国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，根据 中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 编制，明确经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全省各族人民的共同愿景。（一一）总体要求总体要求 站在新的历史起点上开启全面建设社会主义现代化四川新征程，要主动适应国内外发展环境和条件的深刻变化，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发187、展，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快观宝山风景名胜区总体规划（2188、022-2035 年）基础资料汇编 82 推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步。推动“十四五”时期四川经济社会发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，重点把握好以下要求。全面推进社会主义现代化四川建设。坚持以全面建设社会主义现代化四川统揽经济社会发展全局，推动全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党向纵深发189、展，确保“四个全面”战略布局在四川落地。始终把发展作为兴省之要，以新发展理念引领高质量发展，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各方面相协调。深度融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出改革开放和创新驱动，促进城乡循环、区域循环、产业链供应链循环和内外市场循环，着力建强支撑国内大循环的经济腹地、畅通国内国际双循环的门户枢纽。主动服务国家重大战略全局。积极参与和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，全面落实成渝地区双城经济圈建设规划纲要，深化拓展“190、一干多支”发展战略，推动区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。统筹推进发展、治理和民生。坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，深入推动质量变革、效率变革、动力变革。坚持以发展牵引治理、以治理保障发展，推进治理体系和治理能力现代化。坚持把改善民观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 83 生作为价值取向，以发展之举增进民生福祉，以治理之效破解民生难题，实现高质量发展、高效能治理和高品质生活相得益彰。牢牢守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾能力、粮食和能191、源保障能力，有效应对各类风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。（二二）主要目标主要目标 锚定到二三五年与全国同步基本实现社会主义现代化，综合考虑国内外环境和四川发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年我省经济社会发展要努力实现以下主要目标。1.经济实力大幅提升。经济持续平稳增长，经济总量再跨上两个万亿元台阶、年均增长 6%，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小，经济结构持续优化，发展质量和效益明显提升。现代产业体系加快构建，数字化智能化绿色化转型全面提速，农业基础更加稳固，常住人口城镇化率提升幅度高于全国，城乡区域发展协调性明显增强。2.发展活力充分迸发。重点领域和关键环节改革取192、得重大进展，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力。“四向拓展、全域开放”立体全面开放态势更加巩固，更高水平开放型经济新体制基本形成。科技创新对经济增长贡献显著增强，研发经费投入强度提升幅度高于全国，建成国家创新驱动发展先行省。3.社会文明不断进步。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，社会文明风尚更加浓厚。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强省旅游强省基本建成。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 84 4.生态环境持续改善。环境治理效果显著增强，能源资源配置更加合理、利用效率大幅193、提高，主要污染物排放总量持续减少。绿色低碳生产生活方式基本形成，大气、水体和土壤质量明显好转，城乡人居环境明显改善，长江、黄河上游生态安全屏障进一步筑牢。5.民生福祉明显提升。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于全国，分配结构明显改善。基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。6.治理效能显著增强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治四川平安四川建设扎实推进。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局194、加快形成。防范化解重大风险体制机制不断健全，发展安全保障更加有力。展望二三五年，我省经济实力大幅跃升，建成现代产业体系，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新的大台阶，人均地区生产总值在二二年基础上翻一番。科技实力跻身全国前列，科技创新成为经济增长的主要动力，科技强省基本建成。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治四川、法治政府、法治社会基本建成，平安四川建设达到更高水平。国民素质和社会文明程度达到新高度，巴蜀文化焕发新活力。生态环境更加优美，长江、黄河上游生态安全屏障更加牢固，美丽四川建设目标基本实现。交通强省基本建成，更高水平参与国际和区域经济合作，对外开放新优势明显增强。社会事业发展水平195、显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。（三三）成渝地区双城经济圈建设成渝地区双城经济圈建设 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 85 坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深化拓展“一干多支”发展战略，构建“一轴两翼三带”区域经济布局，引导重大基础设施、重大生产力和公共资源优化配置，提升全省区域协调发展水平，加快构建高质量发展的动力系统。强化成都都市圈与重庆都市圈互动，推进川渝自由贸易试验区协同开放，推动天府新区与两江新区、成都高新区与重庆高新区共建区域协同创新体系，协同打造世界级电子信息、装备196、制造产业集群和汽车及轨道交通研发生产基地。依托成渝北线、中线和南线综合运输通道，推动中心城市极核带动功能沿轴带扩散，支持德阳、眉山、资阳、遂宁、内江等城市优先承接功能疏解和产业外溢，协同发展通道经济和枢纽经济，夯实成渝地区中部支撑。发挥成都都市圈辐射作用，发展都市圈卫星城，打造都市圈功能协作基地，做强绵阳、乐山区域中心城市，建设雅安绿色发展示范市，带动成都平原经济区一体化发展。发展壮大泸州、宜宾区域中心城市，做强泸州宜宾组团，促进内江自贡同城化，加快川南经济区一体化进程。突出南向开放大通道建设，做强产业、交通、教育、医疗等优势，大力发展临港经济和通道经济，建设现代产业集中发展区，建成南向开放重197、要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心。推动川南、渝西地区融合发展，探索建立重大政策协同、市场主体联动机制，建设承接东部地区产业转移创新发展示范区，协同打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽，带动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。积极培育南充、达州区域中心城市，发挥广安、广元、巴中重要节点作用，做强南充达州组团，加快阆苍南一体化进程，促进川东北经济区振兴。以加快转型发展为重点，加强特色优势资源深度开发和加工转化，畅通出川综合运输大通道，建成东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心。推动川东北、渝东北地区一体化发展，加强规划、政策、项目统筹，在产业发展、公观宝山风景名胜区总体规划（2022198、-2035 年）基础资料汇编 86 共服务、生态环保等领域探索建立共建共享机制，联合打造省际交界区域高质量发展引领区，带动成渝地区双城经济圈北翼振兴发展。图 7-1 区域经济布局示意图（四）（四）加快形成全域开放格局加快形成全域开放格局 以“一带一路”建设为重点，全面深化对外开放合作，着力建设陆海互济、综合立体的国际大通道，构建内陆国际门户枢纽，推进高水平制度型开放，打造对外开放新前沿，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。加强东向发展，全面融入长江经济带发展。依托长江黄金水道和沿江铁路，构建通江达海、首尾互动的东向国际开放大通道，主动对接长三角一体化发展，积极融入亚太经济圈。提升199、川渝合作层次和水平，共同打造内陆开放高地和开发开放枢纽，引领带动西部地区更高水平开放。积极承接长三角产业转移，加强成都与上海资本市场融通发展，主动推进成德绵创新带与G60 科创走廊协同联动。加强沿江港口、口岸合作，加密蓉甬、蓉沪等铁海联运班列，推进枢纽互通、江海联通，扩大与日韩和美洲地区经贸投资合作。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 87 图 7-2 四川省立体全面开放示意图（五五）推动文化旅游产业高质量发展推动文化旅游产业高质量发展 推动出版发行、广播影视、演艺文博、创意设计、文化装备等传统文化产业转型升级，加快发展网络视听、高新视频、电子竞技等新兴业态。实施省200、属国有文化企业振兴计划、市（州）骨干文化企业培育计划、重点民营文化企业扶持计划，开展文化产业领军企业培育工程。打造国家文化和科技融合示范基地、国家广播电视和网络视听产业基地，推动彩灯展览、川版图书、动漫游戏、曲艺影视等文化出口提质增量。打造大九寨、大峨眉、大熊猫、大遗址等“十大”文旅精品，构建巴蜀文化旅游、藏羌彝文化、茶马古道、长征红色旅游“四大”走廊。建设天府旅游名县名镇名村，培育名店名品名导等。创建全域旅游示范区、文旅融合发展示范区。完善文化和旅游融合发展体制机制，创新“文旅+”融合发展模式，打造文旅综合体，发展度假旅游、康养旅游、音乐旅游、体育旅游、研学旅游等新业态，推动传统技艺、传统饮201、食、表演艺术等项目集聚转化。举办旅观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 88 博会、旅投会、文创会等重大活动，扩大“天府三九大安逸走四川”品牌形象和文化影响力。依托独特资源禀赋，围绕“吃住行游购娱”等要素，推动巴蜀文化旅游走廊全域环境整体提升，打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地。协同开发和整体推广世界遗产地、环龙门山、环龙泉山等文旅资源，提升环成都文旅圈国际化发展水平。串联古栈道、剑门关、白马关、三星堆、武侯祠、摩崖石刻等历史文化遗址，支持蜀道联合申遗，做优蜀道文化旅游带。深度挖掘长江源头酒、灯、盐、茶、竹文化价值和“三线”工业基地人文底蕴，做强沿202、长江休闲度假旅游带。整合红色文化、巴文化资源，打造伟人故里、大巴山旅游环线和嘉陵江、涪江诗画长廊，贯通川东北渝东北生态文化旅游带。加强民族文化保护开发，用好攀西阳光和大渡河、金沙江峡谷等独特自然资源，培育南方丝路文化旅游带。创建全域旅游示范区、文旅融合发展示范区。完善文化和旅游融合发展体制机制，创新“文旅+”融合发展模式，打造文旅综合体，发展度假旅游、康养旅游、音乐旅游、体育旅游、研学旅游等新业态，推动传统技艺、传统饮食、表演艺术等项目集聚转化。举办旅博会、旅投会、文创会等重大活动，扩大“天府三九大安逸走四川”品牌形象和文化影响力。坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻落实长江保护法，持续203、加强生态省建设，促进经济社会发展全面绿色转型，深入实施主体功能区战略，构建国土空间开发保护新格局，形成安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间。加强自然生态保护修复，全面构建“四区八带多点”生态安全战略格局。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 89 二二、四川主体功能区规划（川府发、四川主体功能区规划（川府发201316 号）号）规划明确，到 2020 年，全省要基本形成城镇化、农业和生态安全等三大战略格局。城镇化战略格局以“一核、四群、五带”为主体。其中“一核”指成都都市圈，“四群”指成都、川南、川东北、攀西四大城市群，“五带”指成德绵广（元）、204、成眉乐宜泸、成资内（自）、成遂南广（安）达与成雅西攀五条各具特色的城镇发展带。依据 国家发展改革委办公厅关于省级主体功能区修改意见的通知 的相关要求，将珙县作为省级重点开发区域。图 7-3 珙县与四川主体功能区划关系图 功能定位：区域性中心城市产业辐射和转移的重要承接区，农产品、劳动力等生产要素的主要供给区，农产品深加工基地，周边农业和生态人口转移的集聚区，使其成为集聚、带动、辐射乡村腹地的经济社会发展中心。发展方向：在保障农产品供给和保护生态环境的前提下，适度推进工业化城镇化开发，点状开发优势矿产、水能资源，促进资源加工转化，推进清观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇205、编 90 洁能源、生态农业、生态旅游、优势矿产等优势特色产业发展，促进产业和人口适度集中集约布局，加强县城和重点镇公共服务设施建设，完善公共服务和居住功能。三三、成渝地区双城经济圈建设规划纲要、成渝地区双城经济圈建设规划纲要 成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。区域内生态禀赋优良、能源矿产丰富、城镇密布、风物多样，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。本规划纲要是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲206、领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至 2025 年，展望到 2035 年。“十三五”以来，成渝地区发展驶入快车道。中心城市辐射带动作用持续提升，中小城市加快发展，基础设施更加完备，产业体系日渐完善，科技实力显著增强，内需空间不断拓展，对外交往功能进一步强化。到 2019 年，地区生产总值年均增长 8%以上，社会消费品零售总额年均增长 10%以上，常住人口城镇化率超过 60%，铁路密度达 3.5 公里/百平方公里，机场群旅客吞吐量超过 1 亿人次，常住人口规模、地区经济总量占全国比重持续上升，呈现出重庆和成都双核相向发展、联动引领区域高质量发展的良好态势，已经成为西部地区经济社会发展、207、生态文明建设、改革创新和对外开放的重要引擎。与此同时，成渝地区综合实力和竞争力仍与东部发达地区存在较大差距，特别是基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业链分工协同程度不高，科技创新支撑能力偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 91 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际分工体系面临系统性调整。我国已转向高质量发展阶段，共建“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为成渝地区新一轮发展赋予了208、全新优势、创造了重大机遇。在这样的背景下，推动成渝地区双城经济圈建设，符合我国经济高质量发展的客观要求，是新形势下促进区域协调发展，形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大战略支撑，也是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的一项重大举措，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，增强人口和经济承载力；有助于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局；有利于吸收生态功能区人口向城市群集中，使西部形成优势区域重点发展、生态功能区重点保护的新格局，保护长江上游和西部地区生态环境，增强空间治理和保护能力。加强顶层设计和统筹协调，牢209、固树立一体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈，合力打造区域协作的高水平样板，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。（一一）主要原则主要原则 1.双核引领，区域联动。提升重庆、成都中心城市综合能级和国际竞争力，处理好中心和区域的关系，强化协同辐射带动作用，以大带小、加快培育中小城市，以点带面、推动区域均衡发展，以城带乡、有效促进乡村振兴，形成特色鲜明、布局合理、集约高效的城市群发展格局。2.改革开放，创新驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化改革的先导和突破作用，积极推动更高层次开放。强观宝210、山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 92 化体制创新，面向国内外集聚创新资源，推动科技创新应用与产业转型升级深度融合，构建协同创新体系。3.生态优先，绿色发展。全面践行生态文明理念，强化长江上游生态大保护，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发格局，提高用地、用水、用能效率，构建绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式，实现可持续发展。4.共享包容，改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，增加优质公共产品和服务供给，持续改善民生福祉，构建多元包容的社会治理格局，让改革发展成果更多更公平惠及人民，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。5.统筹协同211、，合作共建。坚持“川渝一盘棋”思维，发挥优势、错位发展，优化整合区域资源，加强交通、产业、科技、环保、民生政策协同对接，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，辐射带动周边地区发展，显著提升区域整体竞争力。（二二）战略定位战略定位 尊重客观规律，发挥比较优势，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。具有全国影响力的重要经济中心。依托综合交通枢纽和立体开放通道，提高参与全球资源配置能力和整体经济效率，培育竞争优势突出的现代产业体系，发展富有巴蜀特色的多元消费业态，打造西部金融中心、国际消费目的地，共建全国重要的先进制造业基地和212、现代服务业高地。具有全国影响力的科技创新中心。紧抓新一轮科技革命机遇，发挥科教人才和特色产业优势，推动创新环境优化，加强创新开放合作，促进创新资源集成，激发各类创新主体活力，大力推进科技和经济发展深度融合，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 93 改革开放新高地。积极推进要素市场化配置、科研体制、跨行政区经济社会管理等重点领域改革。依托南向、西向、东向大通道，扩大全方位高水平开放，形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽，成为区域合作和对外开放典范。高品质生活宜居地。大力推进生态文明建设，筑牢长江上游生213、态屏障，在西部地区生态保护中发挥示范作用，促进社会事业共建共享，大幅改善城乡人居环境，打造世界级休闲旅游胜地和城乡融合发展样板区，建设包容和谐、美丽宜居、充满魅力的高品质城市群。（三三）发展目标发展目标 到 2025 年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。双城引领的空间格局初步形成。重庆、成都作为国家中心城市的发展能级显著提升，区域带动力和国际竞争力明显增强。都市圈同城化取得显著突破，中小城市和县城发展提速，大中小城市和小城镇优势互补、分工合理、良性互动、协调发展的城镇格局初步形成，常住人口城214、镇化率达到 66%左右。基础设施联通水平大幅提升。现代化多层次轨道交通网络初步建成，出渝出川四向通道基本形成，重庆、成都间 1 小时可达，铁路网总规模达到9000 公里以上、覆盖全部 20 万以上人口城市，航空枢纽地位更加凸显，长江上游航运中心和物流中心基本建成，5G 网络实现城镇和重点场景全覆盖，新型基础设施水平明显提高，能源保障能力进一步增强。现代经济体系初步形成。区域协同创新体系基本建成，研发投入强度达到 2.5%左右，科技进步贡献率达到 63%，科技创新中心核心功能基本形成。优势产业区域内分工更加合理、协作效率大幅提升，初步形成相对完整的区观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 215、年）基础资料汇编 94 域产业链供应链体系，呈现世界级先进制造业集群雏形，数字经济蓬勃发展，西部金融中心初步建成，现代服务业优势明显增强。改革开放成果更加丰硕。制度性交易成本明显降低，跨行政区利益共享和成本共担机制不断创新完善，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，营商环境达到国内一流水平，统一开放的市场体系基本建立。重庆、四川自由贸易试验区等重大开放平台建设取得突破，协同开放水平显著提高，内陆开放战略高地基本建成，对共建“一带一路”支撑作用显著提升。生态宜居水平大幅提高。生态安全格局基本形成，环境突出问题得到有效治理，生态环境协同监管和区域生态保护补偿机制更加完善，地级及以上216、城市空气质量优良天数比率达到88%，跨界河流断面水质达标率达到95%，河流主要断面生态流量满足程度达到 90%以上，城市开发模式更加集约高效，公共服务便利共享水平明显提高，精细化治理能力显著增强。到 2035 年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列，大中小城市协同发展的城镇体系更加完善，基础设施互联互通基本实现，具有全国影响力的科技创新中心基本建成，世界级先进制造业集群优势全面形成，现代产业体系趋于成熟，融入全球的开放型经济体系基本建成，人民生活品质大幅提升，对全国高质量发展的支撑带动能力显著增强，成为具有国际影响力的活跃增长和强劲动力源。四四、全国风景名胜区217、事业发展、全国风景名胜区事业发展“十三五十三五”规划规划 全国风景名胜区事业发展“十三五”规划 中指出风景名胜区是国家形象的代表，与国际上的国家公园相对应，同时又有着鲜明的中国特色，它凝结了大自然亿万年的神奇造化，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀，是自然史和文化史的天然博物馆，是人与自然和谐发展的典范之区，是中华民族薪观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 95 火相传的共同财富。1982 年，我国正式建立风景名胜区制度。截至 2015 年底，全国已建立风景名胜区 962 处，其中国家级风景名胜区 225 处、省级风景名胜区 737 处，风景名胜区面积约占国土总面积的 2218、.02%，包含了 30 处世界遗产地，为国家保存了大量珍贵的自然文化遗产，成为我国生态文明和美丽中国建设、促进国民经济和社会发展的重要载体。在确立的强化规划建设管控主要任务中，强调要创新规划理念，科学划定风景名胜区保护分区，深化资源保护与建设管控要求，通过“规划、建设、管理”妥善处理资源保护和利用的关系，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性。加快和改进国家级风景名胜区总体规划编制，按照报国务院审定同意的国家级风景名胜区总体规划大纲和编制要求，规范总体规划成果的格式和内容，实现 225 处国家级风景名胜区总体规划编制全覆盖。加大风景名胜区总体规划审查力度，提高审查效率，优先支持第一轮总体规划的审查报219、批。适时开展国家级风景名胜区总体规划大纲和编制要求执行情况的评估工作。推进国家级风景名胜区详细规划编制，扩大详细规划覆盖面，强化详细规划对总体规划的执行和落实，规范详细规划编制内容，提高详细规划编制的规范性和编制深度，重点抓好主要入口区、游览服务设施相对集中区等涉及较多建设活动区域的详细规划的编制和审批。做好风景名胜区规划与城乡、土地、环保、水利、林业、文物、旅游等相关规划的相互协调衔接，依法开展规划环境影响评价。到“十三五”期末，风景名胜区体系和布局更加完善，一批珍贵的风景名胜资源纳入到风景名胜区体系，全国风景名胜区数量增加 100 处左右。风景名胜区管理能力进一步提升，风景名胜区管理机构的220、统一管理职能进一步落实，条例配套制度和技术规范进一步完善，基本建立与风景名胜区保护与发展相适应的制度标准体系。风景名胜区规划管控更加有力，现有 225 处国家级风景名胜区实现总体规划编制全覆盖，详细规划覆盖面大幅提高，实现对观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 96 每处国家级风景名胜区的规划实施和资源保护情况每 2 年开展一次遥感动态监测的目标。风景名胜区保护投入进一步加大，保护和游览服务设施进一步完善，游憩利用功能进一步发挥，成为公众生态文明教育、旅游休闲度假的重要载体。风景名胜区事业发展质量进一步提高，公众宣传力度进一步加大，社会认知度进一步增强，风景名胜区在保221、护珍贵风景名胜资源、拉动旅游产业、服务地方发展等方面的作用进一步加大，为建立国家公园体制、构建“五位一体”总体布局和实现全面建成小康社会目标作出更大贡献。五、四川省五、四川省“十三五十三五”旅游业发展规划旅游业发展规划（2017 年）年）紧扣国家主体功能区规划，围绕国家“一带一路”、长江经济带等战略部署，深入实施全省多点多极支撑发展战略，从产业和空间两个维度，构建全省“511”旅游发展新格局。加快推进川南旅游区（自贡、泸州、内江、宜宾）。以建设南向国际旅游经济走廊为目标，深入推进川南城市群旅游一体化发展，重点服务本地和重庆、云南、贵州游客。结合长江上游生态屏障建设和乌蒙山区扶贫攻坚，推进金沙江222、流域高坝、峡谷资源综合利用，全面推动生态旅游、乡村旅游、文化旅游发展。围绕长江黄金水道和四川“四江六港”水运体系开发水上旅游产品，大力培育泸州、宜宾为对外旅游开放口岸。抓住国家推进长江经济带战略和建设成渝城市群机遇，将旅游发展融入川南城市群建设，积极发展适应国内旅游市场的生态旅游和文化旅游。加快完善自贡、内江、宜宾、泸州 4 个中心城市的旅游集散和服务功能，提升沿江立体交通运输等旅游基础和公共服务设施，构建一体化的川南 1 小时旅游经济圈和川南四城旅游环线。加快兴文石海创建国家 5A 级旅游景区，蜀南竹海、黄荆老林创建国家级旅游度假区。深度挖掘长江文化、“中国白酒金三角”、竹文化、盐文化等特色223、文化资源，大力建设金沙江高坝峡谷旅游项观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 97 目群、中国酒镇酒庄群、自贡航空旅游区、盐都文化度假区、内江范长江文化旅游园区、李庄古镇等一批重点旅游项目。建设国家 4A 级（含）以上景区（或四川特种特色旅游景区）40 家，省级以上度假区 6 家，新增 4 星级（含）以上旅游饭店 5 家，自驾车营地 6 个，旅游厕所 1030 座。图 7-4 四川省生态安全格局示意图 六、宜宾市国民经济和社会发展第十六、宜宾市国民经济和社会发展第十四四个五年规划个五年规划和二三五和二三五年远景目标纲要年远景目标纲要 新发展阶段，要立足全面建成小康社会的224、发展基础，紧紧围绕党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的决策部署，制定指导思想和发展目标，为开启全面建设社会主义现代化宜宾新征程开好局、起好步。（一一）总体目标总体目标 综合考虑国内外环境和宜宾发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，坚持目标导向和问题导向相结合，全力推动经济社会高质量发展，努力实现的目标：经济实力大幅提升、生态屏障持续筑牢、产业活力充分迸观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 98 发、科技教育支撑强劲、区域发展更加协调、改革开放全面深化、治理效能显著增强、民生福祉不断增进。展望二三五年，宜宾将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。经济实力大225、幅跃升，现代产业体系基本构建，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶。生态环境根本好转，长江上游生态屏障更加巩固，美丽宜宾建设目标基本实现，建成更高水平的长江生态第一城。科技实力跻身全省前列，科技创新成为经济增长主要动力，建成更高水平的科教强市。综合交通体系更加完善，更高水平参与区域经济合作，深度融入全球开放型经济体系。治理体系和治理能力现代化基本实现，法治宜宾、平安宜宾建设达到更高水平，社会大局持续和谐稳定。社会事业发展水平显著提升，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好，国民素质和社会文明程度达到新高度，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。（二二）推动成渝地区双城226、经济圈建设推动成渝地区双城经济圈建设 坚持一盘棋思想，树立一体化理念，深入推进区域协调发展，促进比较优势向竞争优势转化，加快构建“强核成圈、两带协同、多极支撑”发展格局，推动成渝地区双城经济圈南翼跨越发展，把宜宾打造成为成渝地区经济腹地的核心增长极。加快重塑经济地理格局，打造“强核成圈”新能级，形成“两带协同”新态势，开创“多极支撑”新局面。支持各县（区）充分发挥比较优势，培育壮大特色县域产业集群。配套能力强的县（区）重点强化产业功能协作和产业链互补配套，农业基础坚实的县（区）重点发展特色效益农业，文旅资源丰富的县（区）重点发展绿色旅游经济，资源禀赋好的县（区）重点强化矿产资源开发合作和就地转227、化，川滇毗邻县探索建设区域协同发展先行区，形成优势互补、错位发展的良好格局。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 99 依托西部陆海新通道，串联长宁县、兴文县、高县、筠连县、珙县，发展壮大生态文化旅游产业集群和现代特色农业集群，完善提升铁路枢纽功能和服务能力，打造南向通道经济带。纵横结合，高质量建设联接长江黄金水道和西部陆海新通道的枢纽节点，打造内陆沿江开放高地。图 7-5 宜宾市发展格局示意图（三三）打造南向开放枢纽门户打造南向开放枢纽门户 以“一带一路”建设为统领，深度融入国家对外开放发展战略，抢抓区域全面经济伙伴关系（RCEP）机遇，构建开放型经济新体制，强化开228、放大通道和平台支撑，促进更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，全面建成内陆沿江开放新高地。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 100 图 7-6 宜宾市对外开放格局示意图（四四）建设长江生态第一城建设长江生态第一城 认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全方位、全地域、全过程加强生态文明建设，深入实施主体功能区战略，大力发展绿色低碳循环经济，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，建设美丽宜宾，筑牢长江上游重要生态屏障。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草系统治理，贯彻落实长江保护法，着力优化生229、态安全格局，加快促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化宜宾。全面贯彻落实主体功能区战略，以“三江干流”为核心、以“九河支流”为骨干，以森林、湿地和江河生态系统为重点，着力构建长江上游绿色生态廊道、老君山生态屏障、红岩山生态屏障、大雪山生态屏障、僰王山生态屏障“一廊四屏”生态安全总体格局。实施“三线一单”生态环境和江河岸线分区管控，加强生态环境监测监管网络观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 101 和预警指挥体系建设，守住自然生态安全边界。科学规范、优化整合各类自然保护地。巩固大规模国土绿化宜宾行动成果，继续实施天然林资源保护、退耕还林还草等重点生230、态建设工程。统筹推进沿江沿河沿路生态林带建设，协同开展“两岸青山千里林带”工程，打造长江上游绿色生态廊道。科学规划城镇绿地系统，建设湿地公园、山体公园、绿廊绿道等具有地域景观文化特色的山水园林，示范打造“六山”保护提升工程，创建全国绿化模范城市。大力实施水土流失和石漠化治理、土地综合整治、矿山生态修复等生态保护和修复工程。严格执行长江流域重点水域禁捕政策，加大长江宜宾段珍稀特有鱼类及沿岸濒危野生动植物保护和拯救力度，强化生物多样性保护。全面推行林长制，建设动物和林业有害生物疫情灾害防控体系。完善生态文明领域统筹协调机制，推进跨区域跨流域生态环境协同立法和联合执法，落实最严格的生态环境保护制度，231、全面推行产业准入负面清单管理，严守生态保护红线。图 7-7 宜宾市生态空间布局示意图 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 102（五五）深入打好污染防治攻坚战深入打好污染防治攻坚战 强化多污染物协同控制和区域协同治理，统筹推进污染防治，坚持攻坚战和持久战相结合，着力实施主要污染物总量减排，着力加强环境风险防控，巩固拓展污染防治攻坚战成果，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。（六六）加快推进绿色低碳发展加快推进绿色低碳发展 进一步拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，全力推进产业生态化、生态产业化，强化资源高效利用，促进经济社会发展全面绿色转型，争创全国绿色发展示范区232、。严格执行项目节能审查、规划和项目环境影响评价制度，严控高耗能、高污染行业增长，禁止在长江干流、主要支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。加快白酒、食品、能源、化工、石材等产业绿色化改造和提质增效，构建绿色制造体系，推动工业经济绿色转型。建立健全高碳产业市场准入清单，探索开展碳捕捉和封存试点，支持三江新区等具备条件地区打造近零碳排放示范区。（七七）打造现代服务业强市打造现代服务业强市 以强供给、提质效为方向，以支柱型和成长型服务业为重点，大力发展新经济新业态，加快构建“5+1”现代服务业体系，全面提升服务业发展水平，争创先进制造业和现代服务业融合发展试点。建成区域文化旅游中心。健全233、现代文化旅游产业体系，构建“一品两海三带四核五重”文旅发展新格局。推动实施长江上游川南渝西段生态文化旅游示范带建设，融入巴蜀文化旅游走廊，打造文化旅游强市和国际旅游休闲目的地。依托成贵、渝昆、川南城际高铁，建设川渝滇黔结合部游客集散中心。加快蜀南竹海、兴文石海、五粮液、李庄古镇等核心景区建设，创建国家旅游度假区、国家 AAAAA 级景区、国家生态旅游示范区。依托长江“零公里”，打造城市生态文化旅游体验带。推进长征国家文化公园（宜宾段）、观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 103 赵一曼纪念馆、朱德旧居、李硕勋纪念馆（故居）等红色旅游景区和江安国立剧专文化产业园建设，234、打造红色旅游精品。加快城区、景区、酒店、民宿、美食等配套项目建设，提升服务接待能力，构建全程式、无缝式文旅服务体系。图 7-8 宜宾市文旅发展格局示意图 加快发展医疗康养业。推动医养结合，建设城市康养示范社区，培育一批康养基地，构建产品丰富、标准统一、管理有序、融合发展的康养服务体系。依托全国森林康养基地试点建设区，打造森林旅游度假、康疗养生养老目的地。大力发展全生命周期医疗康养服务业，打造“医、养、游”一体化、各业态融合的高端健康产业集群。培育发展中心城区周边农村田园生态康养新模式，建设一批自然生态、环境适宜、医疗服务条件良好的“医养结合村”。大力开发中医、苗医药特色旅游商品，促进生态旅游向235、休闲疗养旅游转型，打造独具特色的生态康养服务品牌。（八八）高质量发高质量发展县域经济展县域经济 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 104 坚持“因地制宜、突出特色、发挥优势”，推动产业协同发展、县城集聚发展、中心镇优质发展，加快补齐县域经济发展短板，全面提升县域综合实力和整体竞争力，加快扭转市强县弱局面。坚持全市一盘棋，依托城市主城区及重点开发区、农产品主产县、重点生态功能区的主体功能区划分，以经开区、高新区、工业园区为载体，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅原则，统筹产业布局，着力打造以三江新区为核心，宜宾高新区、江安工业园区、屏山经开区等为支撑的沿江新236、兴产业集聚区；依托南部资源县优势，着力建设一批特色专业化园区，打造资源综合开发利用示范区。推动每个县（区）培育壮大 12 个主导产业，围绕主导产业做好延链补链强链文章，筑牢县域经济发展的产业核心支撑，推动县域经济竞相发展，加快提升在全省同类县（区）中的位次。图 7-9 宜宾市产业布局示意图 扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，因地制宜推进中心镇建设。提升公共服务供给能力，加快完善道路管网、教育医疗、公园广场、农贸市场等基础设施建设，稳步推进房地产开发，不断聚集中心镇观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 105 人气商气。加快特色产业培育，打造一批现代237、农业型、商贸流通型、文化旅游型和特色工业型强镇，创建一批省级特色小镇和省级中心镇，支持翠屏区白花镇等中心镇创建全省经济强镇。实施乡村建设行动，大力推进中心村、特色村建设，因地制宜集中连片发展特色优势产业，实现一村一产业、一村一特色。图 7-10 宜宾市城镇体系布局示意图 七、宜宾市旅游发展规划（七、宜宾市旅游发展规划（2015-2030 年）年）旅游产业是经济社会发展的综合性产业，是当今世界发展最快、最富活力和最具潜力的新兴产业，是绿色崛起的引领产业、第三产业的龙头产业和产业结构转型升级的动力产业。把旅游业打造成为宜宾市战略性支柱产业。战略性支柱产业是指在国民经济中生产发展速度较快，对整个经济238、起引导和推动作用的先导性产业。一个产业的增加值占到 GDP 的 5%以上就是支柱产业，占到 8%以上就是战略性支柱产业。落实中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于加快建设旅游强市的意见，宜宾市要在 2021 年努力实现旅游观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 106 总收入达到1000 亿元以上，年接待游客总量 1 亿人次。旅游业增加值占 GDP比重达 13%以上。2030 年旅游总收入突破 2000 亿元以上，年接待游客总量1.5 亿人次。旅游增加值占 GDP 比重达 18%以上。重点方向：围绕宜宾“国际生态文化度假休闲旅游目的地”战略目标，依托消费升级大力促进“旅游供给239、侧改革”，积极推进旅游产品精品化、旅游服务国际化、旅游要素产业化。图 7-11 宜宾市旅游资源分布图 充分发挥宜宾乡村旅游资源丰富和乡村旅游发展基础良好的优势，紧抓2020 年全面建成小康社会以及新农村建设、城乡居民旅游休闲需求增长、乡村交通可达性提高等机遇，结合“农村建设向景区转变”要求，深化农业与旅游产业融合，实施乡村旅游主题化、精品化、特色化发展战略，加快旅游产品提档升级和结构优化调整，提高乡村旅游核心竞争力。扩大乡村旅游产业规模，延伸乡村旅游产业链条，强化乡村旅游公共服务，全面提升乡村旅游产业素质。开展赏花、采摘、民俗文化、“吃农家饭、干农家事、住农家乐”等系列乡村旅游活动。创新乡村旅240、游业态，把宜宾建设成为以竹、石、茶、花为特色，以民俗文化为底蕴的特色乡村旅游地。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 107 八、宜宾市历史文化名城保护规划（八、宜宾市历史文化名城保护规划（2020-2035 年）年）宜宾是川南政治商贸文化中心，宜宾历史上长期作为川南政治、商贸、文化中心，是川滇黔结合部汉文化和少数民族文化交融的重要节点，僰人等少数民族的文化遗产完整保留。宜宾自古是西南军事重镇，是扼守四川出入云贵之咽喉，也是五尺道和南夷道起点，南方丝绸之路上民族文化融汇的重要节点，是川南地域多元文化汇集之地。文化线路保护：尽快开展五尺道、南夷道，南方丝绸之路的古道保护241、规划与研究。修复损坏严重的古道遗址遗迹，保护古道本体及题刻等重要标志物的真实性。保护文化线路沿线重要历史遗产聚集节点，展示古道沿线的不同文化特征。重点对叙州区、高县、珙县、筠连县境内的文化线路相关历史遗迹进行保护。九九、宜宾、宜宾市市“十三五十三五”文化发展规划（文化发展规划（2017 年）年）提出加强文化遗产保护与利用。推进文化遗产保护管理地方立法，进一步落实文物保护主体责任和监管责任，逐处落实文物安全责任单位或责任人，建立健全文物保护责任评估机制。全面落实文物保护单位“四有”和文物“五纳入”工作，加强文物日常维护巡查与监测保护。与风景区相关的有：“五尺道”和“茶马古道”文物古迹保护与利用加242、强“五尺道”、“茶马古道”研究和沿途文物古迹保护，重点实施石门关、凌云关、隐豹关、腾达王爷庙、万寿桥等文物修缮，建设“五尺道研学”旅游项目。僰人文化遗址保护与利用推进僰人悬棺保护规划和修缮工程设计方案编制工作，开展僰人文化遗迹遗存调查与研究，推进僰人文化遗址申报全国重点文物保护单位，修缮并开放僰人文化遗址。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 108 十、宜宾十、宜宾市市“十三五十三五”环环境保护和生态建设规划境保护和生态建设规划“十二五”时期，珙县成功创建省级绿化模范县。“十三五”时期是宜宾市加快建设长江上游绿色生态市、经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全243、面创新改革先行市、幸福美丽城市和党建示范市的关键时期，是进一步推进绿色发展、建设美丽宜宾、筑牢长江上游生态屏障的重要时期，全面改善环境质量面临重大挑战和重要机遇。推进主体功能区建设，全面落实四川省主体功能区规划，明确主体功能定位，落实差异化的生态环境目标、治理保护措施和考核评价要求，实施环境分区分级管控，推动形成区域发展特色化、资源配置最优化、整体功能最大化的良好格局。自然保护区、集中式饮用水水源保护区等禁止开发区域执行最严格的生态环境保护措施，依法禁止开发；宜宾市作为重点开发区域及点状开发城镇，坚持集约紧凑、绿色低碳发展，加强环境管理与治理，努力提升环境质量珙县、筠连县等农产品主产区优先保护244、耕地土壤环境，保障农产品主产区的环境安全，改善农村人居环境。加强重要生态功能区建设和保护，抓好大坝大鲵市级生态功能保护区、筠连县、珙县大雪山生态功能区的基础设施建设和生态环境保护工作，强化日常管理和制度建设。推进石漠化治理，抓好翠屏区（含临港开发区）、宜宾县、南溪区、江安县、长宁县、高县等县（区）“石骨子馒头山”和兴文县、筠连县、珙县、长宁县、高县、屏山县等县石漠化治理，提高森林覆盖率和草地植被覆盖度，“十三五”完成治理岩溶面积 800 平方公里，石漠化面积200 平方公里。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 109 十十一一、珙县国民经济和社会发展第十四个五年规划245、和二三五、珙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要年远景目标纲要 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委十一届八次全会、市委五届十次全会精神，紧扣省委“一干多支、五区协同”发展战略、市委“如期建成全省经济副中心、加快建成成渝地区经济副中心”决策部署，主动借势成渝、深度融入宜宾。立足新发展阶段，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快融入以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和246、谐、城乡文明进步、人民生活更加美好，为全面建设社会主义现代化珙县开好局、起好步。突出高质量发展要求，综合考虑现实基础、发展需要、阶段特征，“十四五”时期珙县经济社会发展总体目标是：坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，锚定“重振珙县工业雄风”核心目标，突出“神韵僰都、传奇珙县”形象定位，接续推进资源大县向工业强县转型、脱贫攻坚向乡村振兴过渡、景点旅游向全域旅游拓展、灵秀新城向智慧城市升级，力争 2025 年实现地区生产总值、工业总产值达到“双 300 亿元”目标。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，构建现代产业体系。深入实施工业强县战略，全力推进资源大县向工业强县转型，持续推进247、传统工业转型升级、新兴产业培育壮大、特色农业创新发展、现代服务业加速发展，培育新经济新模式新业态。推进一二三产业融合发展。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 110 图 7-12 珙县主要产业园区 加快构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，重塑经济地理，重建发展优势，建设美丽宜居新县城。深入推进以人为核心的新型城镇化，大力提升城乡经济社会一体化发展水平，着力构建“区域协同、南北协调、城乡融合”的县域发展新格局。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 111 图 7-13“一核一带多点”空间布局 全面推进乡村振兴。推动脱贫攻坚政策举措和工作体248、系向乡村振兴平稳过渡，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。继续落实“四个不摘”，健全防止返贫监测和帮扶机制，解决相对贫困问题。深化产业扶农、教育扶农、就业扶农、科技扶农、电商扶农等机制，增强乡村内生发展能力。丰富乡村经济业态，发展各具特色现代乡村富民产业，推动“种养加”结合，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。完善农村社会保障和救助制度。坚持以点带面、整体推进，支持各乡镇观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 112 建设乡村振兴示范点，打造一批形式多样、特色鲜明、群众受益的乡村振兴示范乡镇、示范村。统筹推进乡村产业振兴、人才振249、兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，聚力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标。打造西南地区绿色生态循环经济乡村振兴示范县。十十二二、珙县、珙县“十四五十四五”新型城镇化发展规划新型城镇化发展规划 紧围绕“十四五”时期全县发展的奋斗目标，立足城镇化水平提高、城镇化格局优化、城镇化质量提升、城镇化体制创新四大议题，加快推进全县生活富裕、社会和谐、城乡宜居文化繁荣生态明集约高效的新型城镇化进程。遵循宜宾市“做大县城、做强重点镇、做优特色村”的要求，根据上位规划、基础条件以及资源约束，科学合理分配城镇人口和用地，引导人口分布与城镇空间格局相协调，增强中心镇的吸附能力，从而打破县城250、当下条件约束，实现公共资源互补、工农互促，城乡全面融合，争创全县共荣，全面推动城镇可持续发展的新型城乡格局。衔接珙县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和珙县国土空间总体规划（2021-2035 年）（阶段成果），进一步研判城镇体系格局和发展条件，综合 10 镇 3 乡形成县城中心镇一般乡镇三级城镇体系，以县城和中心镇为突破，加快推进城镇化，提出城镇化空间结构为：“一轴三区，一核两心多点”。一轴：沿 S436 带状发展形成城市发展轴。三区：北部平坝低山区县城集聚连片，中靠近县城山区镇乡相对集中，而南部山区镇乡相对分散，不同域差别发展，形成北部县城集聚区，中部镇乡联动区南部镇乡协同区。一核：北251、部形成县城为主心的发展核。两心：上罗镇、孝儿镇两个中心镇。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 113 多点：重点乡镇沐滩、底洞镇、洛表镇、洛亥镇、曹营镇、王家镇、玉和苗族乡、观斗苗族乡、罗渡苗族乡。图 7-14 城镇化空间布局图 十十三三、珙县县城总体规划（、珙县县城总体规划（2004-2020）城市总体发展目标：城市总体发展目标：力争在 2020 年把珙县建设成为经济发达、具有“僰人”文化内涵及良好生态环境的工贸城市和特色旅游城市。经济发展目标：经济发展目标：观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 114 全县国内生产总值（GDP）2002252、 年为 13.3834 亿元（1990 年不变价，下同）预测 2010 年达到 54 亿元，人均 12000 元/人。2020 年达到 153 亿元，人均 30000 元/人。预测到 2010 年一、二、三产业产值比重为 15：40：45，到 2020 年一、二、三产业产值比重为 15：50：35。城市发展方向及形态：城市发展方向及形态：以芙蓉、白皎、杉木树、红卫工矿区为支撑，以巡场、珙泉镇旧城为基础，南北延伸，向东拓展。形成以巡场镇为城市中心的带状城市形态。城市布局结构为“一心两片两园”：城市中心在巡场中坝组团，由巡场、珙泉两片区和余箐工业园、白岩郊野公园构成，呈组团式结构布局。巡场片由巡场253、-中坝组团、天堂河-天池组团、塘坝组团组成。社会发展目标：社会发展目标：建立统一的市场体系、配套的城乡社会化服务体系和新型的社会保障体系。发展城乡商贸、金融保险、信息咨询、社会服务、科教文化和医疗卫生等。严格实行计划生育，控制总人口增长。产业发展目标：产业发展目标：川南城市经济区的建材、能源、化工基地，绿色农副产品加工中心，宜宾南部地区商贸物流中心，川南旅游环线上的二级服务基地。十十四四、珙县旅游发展规划（、珙县旅游发展规划（2013-2025）发展定位：发展定位：通过持续不断的开发建设，在规划期内珙县成为全球僰文化旅游高地，西南地区文化与生态旅游胜地，川南著名的休闲体验旅游基地，蜀南旅游金三254、角的重要增长极。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 115 旅游形象定位：旅游形象定位：珙桐花飞，僰影谜传，是川南独具特色的城市旅游目的地；川南著名的城市养生度假旅游地。旅游形象口号：旅游形象口号：灵秀珙城，家外之家 传奇珙州，心灵家园 林海珙桐，活力珙州 神秘僰人之地，传奇珙桐之乡 僰人僰道僰谜，珙桐珙玉珙州 观孑遗植物，探神秘悬棺，走茶马古道，醉龙茶花海 综合考虑珙县旅游资源特点及其空间分布、交通网络及经济与社会发展的地域分工等因素，将珙县旅游业发展总体布局为“一体一带四区”。“一体”：城市旅游综合体。“一带”：环城休闲游憩带。“四区”：僰文化观光探秘旅游区、林255、海休闲养生旅游区、珙桐森林度假旅游区、苗文化体验旅游区。目标定位目标定位（一）总目标（一）总目标 通过持续不断的开发建设，在规划期内珙县旅游发展应达到如下目标：全球僰文化旅游高地 西南地区文化与生态旅游胜地 川南著名的休闲体验旅游基地 蜀南旅游金三角的重要增长极（二）分期目标（二）分期目标 1.近期（20132015 年）到近期末（2015 年），交通对旅游业发展的“瓶颈”制约初步缓解，可进入性有明显提升，旅游环境得到较大改善，“一体一带四区”的旅游发展格观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 116 局初步形成，珙县开始成为川南旅游环线上的重要节点和川南地区重要的休闲256、体验旅游基地。旅游经济发展目标：到 2015 年，珙县接待海内外游客 186 万人次，年均增长 16%；实现旅游业直接收入 12 亿元；旅游业提供的直接就业岗位8000 个。旅游产业发展目标：到 2015 年，珙县建成 3A 级景区 1 家，景区化旅游目的地 35 个；拥有 3 家较有实力的旅行社；拥有四星级饭店 1 家，三星级饭店 2 家，“珙桐人家”星级“农家乐”20 家；在巡场镇、洛表镇、罗渡乡等地建成美食城、美食街区、乡村特色餐饮村（寨）45 个（处），形成 23 家龙头餐饮企业；组建 12 家专业旅游娱乐企业，特色旅游娱乐项目基本覆盖旅游集散中心和主要旅游景区；加快旅游商品的研发与生257、产，全县形成 23 家实力较强的集设计、生产和销售于一体的旅游商品龙头企业，旅游商品销售收入占旅游总收入的 20%以上；组建 23 家实力较强的休闲农业企业，初步建成 10 大特色休闲农业示范基地；旅游地产业进入实质性的开发建设阶段，全面启动蜀南温泉小镇的旅游地产项目。旅游产品发展目标：到 2015 年，全县初步形成以休闲、观光旅游产品为核心，以度假、体育等旅游产品为辅助的综合性旅游产品体系；形成 23 条在成都、重庆等具有较高知名度的主题旅游线路。2.中期（20162020 年）到中期末（2020 年），珙县陆上交通全部融入川南交通网络，交通对旅游业发展的“瓶颈”制约基本解除，旅游环境得到全258、面改善，“一体一带四区”的旅游发展格局基本形成，全球僰文化旅游高地初步建成，珙县成为川南旅游环线上的重要增长极，旅游业成为珙县国民经济新的支柱产业。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 117 旅游经济发展目标：到 2020 年，珙县接待海内外游客 463 万人次，年均增长 20%；实现旅游业直接收入 32 亿元；旅游业提供的直接就业岗位20000 个，为解决县域内劳动力的转移做出重要贡献。旅游产业发展目标：到 2020 年，珙县建成 4A 级景区 2 家，3A 级景区 2 家；拥有 7 家较有实力的旅行社；拥有五星级饭店 1 家，四星级饭店 2家，三星级饭店 68 259、家，“珙桐人家”星级“农家乐”约 50 家；在川南地区知名的餐饮品牌 35 个，能参与市场竞争的实力较强的餐饮企业 45 家；主要旅游集散中心、旅游节点城镇和旅游景区开发出观赏性、文化性、参与性较强的娱乐项目，组建 56 家专业旅游娱乐企业；全县形成 46 家实力较强的集设计、生产和销售于一体的旅游商品龙头企业，旅游商品销售收入占旅游总收入的 25%以上；拥有大中型休闲农业企业 46 家，建成 1015个特色休闲农业示范基地；旅游地产业进入全面开发建设阶段，蜀南温泉小镇的旅游地产项目、龙茶花海的旅游景区（点）地产项目全面启动并进入销售阶段。旅游产品发展目标：到 2020 年，基本形成以休闲、度260、假旅游产品为核心，以观光、科考、体育、娱乐、养生等旅游产品为辅助的综合性旅游产品体系；形成 45 条在成渝经济圈内具有较高知名度的主题旅游线路。3.远期（20212025 年）到远期末（2025 年），珙县形成集航空、铁路、高速公路、快速旅游公路于一体的综合性交通网络，可进入性强，旅游环境优美，“一体一带四区”的旅游发展格局完全形成，珙县成为全球僰文化旅游高地、西南地区文化与生态旅游胜地、蜀南旅游金三角上的重要增长极，旅游业成为珙县国民经济中的支柱产业。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 118 旅游经济发展目标：到 2025 年，珙县接待海内外游客 932 万人次261、，年均增长 15%；实现旅游业直接收入 70 亿元；旅游业提供的直接就业岗位40000 个，成为全县提供就业岗位最多的行业。旅游产业发展目标：到 2025 年，珙县建成 4A 级景区 2 家，3A 级景区 4 家；拥有 810 家较有实力的旅行社；拥有五星级饭店 1 家，四星级饭店 3 家，三星级饭店 1012 家，“珙桐人家”星级“农家乐”约 100 家；在川南地区知名的餐饮品牌 68 个，实力较强的餐饮企业 68 家；形成 56家集策划、创作、表演、营销于一体的专业化程度高的旅游娱乐运营团队，开发出观赏性、文化性、参与性、体验性强的旅游娱乐产品；形成具有地域文化特色的旅游商品全产业链，旅游262、商品销售收入占旅游总收入的 30%以上；休闲农业覆盖县域大部分乡村地区，成为农业新业态和农民收入的主要来源；形成包括旅游住宅地产、景区（点）地产、度假地产等诸多类型的复合型旅游地产业。旅游产品发展目标：到 2025 年，以休闲、度假旅游产品为核心，以观光、养生、娱乐、体育健身、科考等旅游产品为辅助的综合性旅游产品体系业已形成，有 12 条主题旅游线在海外和全国具有较大的影响力，有 58 条主题旅游线路在西部地区具有较高的知名度。十五、珙县十五、珙县“十四五十四五”文化旅游发展规划文化旅游发展规划 到 2025 年，全县文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，人民群众精神文化生活263、日益丰富，文化影响力持续提升，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用不断凸显，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展的强大动力和重要支撑，川南文旅名县基本建成。以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 119 优化文旅产业空间布局，打好以僰文化、苗文化为代表的民族文化、工业遗迹为代表的三线文化、珙桐珍稀植物为代表的生态文化“三张牌”，实施社会文明促进、公共文化建设、精品品牌锻造、文旅深度融合、乡村旅游示范、智慧文旅赋能、龙头企业培育“七264、大工程”，全力塑造“中国古僰文化之乡”品牌，建成成渝地区双城经济圈知名文化旅游目的地，加快建设川南文化名县，推动实现旅游兴县，大力提升珙县文化旅游的品质和在全省文旅版图中的地位，开创珙县文化旅游发展新时代。图 7-15 文化旅游产业空间布局图 以文化为魂、旅游为体，努力建设“两大文旅核心、三大精品景区、五大风情乡镇”，着力打造特色产品，创新营销方式，塑造品牌形象，全力提升珙县文化旅游品质。观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 120 图 7-16 珙县文化旅游发展重点乡镇 十十六六、珙县、珙县“十四五十四五”林林竹发展规划竹发展规划 严格落实生态保护制度，全面推行林长265、制；森林、林木、林地、天然林、公益林等得到全面保护，山水林田湖草沙系统修复、统筹推进，国土绿化率不断提高，森林质量大幅提升，林竹产业结构不断优化，林产品供给明显增加，林业富民能力显著提高，生态文化产品更加丰富，生态文化基础设施日益完善，林竹业发展基础不断夯实，林业发展数字化基本实现，森林防灭火能力和林业有害生物防治能力不断加强，林竹产业融合发展更加紧密。到 2025 年林地保有量达 86 万亩（竹林面积达到 21 万亩）；省级以上公益林总面积稳定在 17 万亩以上；森林蓄积量达 300 万立方米；森林覆盖率达到 53%以上；森林火灾受害率控制在 0.1以内；林业有害生物灾害成观宝山风景名胜区总266、体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 121 灾率控制在 0.3以内；林业综合产值达 40.0 亿元（竹产业达 10 亿元）；农民从林竹业上获得收入人均达 3000 元以上。十十七七、珙、珙县县“十三五十三五”环环境保护和生态建设规划境保护和生态建设规划 到 2020 年，珙县生态环境质量总体改善，资源能源集约高效利用，主要污染物排放总量满足宜宾市下达的目标，重点区域、流域环境污染得到有效控制，环境风险得到有效防控，城乡人居环境得到有效改善，不断增强人民群众对生态环境的获得感。国土生态空间进一步优化并得到有效保护，生态系统服务功能总体改善，生物多样性更加丰富，生态环境更安全，生态文明建267、设水平与全面建成小康社会目标相适应，环境监察、监测、监督管理、信息、执法能力等得到显著加强，环境管理水平逐步提高。十十八八、珙县王家镇规划（、珙县王家镇规划（2006-2020）图 7-17 珙县王家镇规划图 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 122 农业发展方向：加快农业产业化进程，稳定粮食、烤烟生产。以市场为导向，大力发展畜牧业，因地制宜发展林业、茶业、药材。工业发展方向：加强以大泽茶业和王家酒厂为代表的农业产业化企业发展，培育以农副产品、林下产品及山野珍品精深加工企业。依托丰富的林业竹木资源，逐步发展竹编工艺品和家具生产，走特色竹木环保家具产品路线。在县域宏268、观经济指导下，合理有序保护利用矿产资源。第三产业发展方向：积极完善邮电通讯、道路交通和商业服务设施，建立完善的市场体系，配套城乡社会服务体系和新型社会保障体系，加快农副产品和生产生活资料的流转。充分利用珙县与威信县丰富的旅游资源，加快交通建设，融入川南和滇东北区域旅游经济圈，打破行政界线壁垒，大力发展旅游休闲度假产业、旅游服务业、餐饮娱乐业等相关产业和边贸。十十八八、珙县洛表镇总体规划（、珙县洛表镇总体规划（2010-2020）洛表镇是珙县县域的三级中心城镇，位于县域南部，是原洛表区公所所在地。洛表镇与珙县县城之间有便捷的交通联系，县道 X023 从镇域边缘经过，距县城约 70 公里，洛表镇拥269、有丰富的煤矿资源和旅游资源，著名的“僰人悬棺”位于洛表镇内，交通便捷，经济发展势头良好。社会发展规划：建立健全洛表镇的农村社会服务体系和社会保障体系，普及推广农业实用新技术，普及和完善农村九年义务教育，积极发展教育、文化、卫生、广播电视等各项社会事业，强化职业教育，提高人口素质，控制人口自然增长。拓宽就业渠道，完善社会保障制度，加强环境保护和城镇特色塑造，创建良好的生态和人居环境，建成资源节约型、环境友好型的和谐社会，促进社会公正、安全、文明、健康发展。旅游发展规划：近期，旅游业尚处于导入期，实现旅游业发展起步，使旅游业基础设施得到初步改善，保护好现有旅游资源，积极培养和引进旅游观宝山风景名胜270、区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 123 业企业，融入区域旅游环线，形成新的经济增长点。远期，将旅游业逐步培育成珙县县域经济的新兴产业，以旅游业发展为先导带动第三产业发展，进而使洛表镇域经济结构特别是产业结构得到优化，使旅游业及相关服务业为核心的第三产业成为洛表镇经济发展的重要支柱。构建以“僰人文化、原始生态”为特色的旅游景观体系，突出以“僰人悬棺”、生态旅游为核心的自然景观与人文景观旅游风貌，加强对旅游景点的策划和包装，着力于扩大知名度。图 7-18 洛表镇规划图 观宝山风景名胜区总体规划（2022-2035 年）基础资料汇编 233 观宝山风景名胜区范围界观宝山风景名胜区范271、围界定专题论证报告定专题论证报告 珙县人民政府珙县人民政府 四川省林业科技开发实业有限公司四川省林业科技开发实业有限公司 二二一年七月二二一年七月 项 目 名 称项 目 名 称：观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 组织编制单位组织编制单位：珙县人民政府 承担编制单位承担编制单位：四川省林业科技开发实业有限公司 总 经 理总 经 理：鄢小敏 总经理 项目负责人项目负责人：王 新 高级工程师 技术负责人技术负责人：贾玉珍 高级工程师 报 告 编 写报 告 编 写：杨双昱 工程师 校校 核核：贾玉珍 高级工程师 制制 图图：何志强 工程师 参 编 人 员参 编 人 员：肖银波 曾全 杨远亮 范成治272、 邓小兵 协 助 单 位协 助 单 位：珙县林业和竹业局 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 前前 言言 观宝山风景名胜区位于四川宜宾市珙县境内，成立于 1995 年，原名“芙蓉山风景名胜区”，2018 年经省政府办公厅同意后更名为“观宝山风景名胜区”。该风景名胜区成立后，由于无独立的管理机构等原因，风景名胜区的总体规划一直未能完成及报批。致使该风景名胜区的范围、面积、建设布局等无法确定，给保护、利用、建设和管理工作造成了极大的困难。经珙县林业和竹业局委托，由四川省林业科技开发实业有限公司承担观宝山风景名胜区总体规划的编制工作。由于前述原因，在总体规划编制前，需进行范围专题论证，明确该风景名273、胜区的范围和面积，为下一步的总规编制奠定基础。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 目目 录录 第一章 项目背景.239 1.1 风景名胜区的由来.239 1.2 历史遗留问题.239 1.2.1 范围和面积不清，历史资料缺失.239 1.2.2 管理工作无法有效开展.240 1.3 范围界定的紧迫性及必要性.240 1.3.1 完成风景名胜区总体规划要求.240 1.3.2 范围界定的必要性.241 第二章 范围界定依据和原则.242 2.1 法律法规依据.242 2.2 其他规范及文件.243 2.3 范围界定原则.243 2.3.1 以政府文件为范围界定基础.243 2.3.2 聚焦核心274、风景资源，注重景源特征及其生态环境的完整性.244 2.3.3 协调区域社会经济发展与风景名胜保护之间的关系.244 2.3.4 便于勘界定标.245 第三章 县域基本情况.246 3.1 县域自然状况.246 3.1.1 地理位置及地形地貌.246 3.1.2 气候特点.246 3.1.3 森林及野生动植物资源特点.247 3.1.4 旅游资源及发展情况.247 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 3.1.5 矿产资源及开发利用状况.247 3.2 社会经济状况.248 3.2.1 行政区划与人口.248 3.2.2 社会经济发展情况.248 3.2.3 交通情况.248 3.3 林地概况275、.248 3.4 永久基本农田概况.249 第四章 风景名胜区范围论证.250 4.1 论证区域概况.250 4.2 风景资源及特点.251 4.3 主要景源分布及评价.252 4.3.1 评价标准：.252 4.3.2 评价指标：.253 4.3.3 评价结果：.253 4.3.4 景源评价综述.253 4.4 规划范围和面积.255 第五章 风景名胜区规划范围分析.260 5.1 主要土地利用类型.260 5.2 人工集体商品林.260 5.3 永久基本农田.260 5.4 村庄.261 5.5 乡镇建设用地.261 5.6 其它自然保护地和生态保护红线.261 5.7 矿业权.261 观276、宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 5.8 观宝山风景名胜区规划范围总体评价.262 5.9 对观宝山风景名胜区总体规划编制建议.262 附件：.264 1.四川省人民政府关于发布第四批省级风景名胜区名单的通知.264 2.关于芙蓉山风景名胜区更名为观宝山风景名胜区的请示.266 3.四川省人民政府办公厅办文通知.268 4.观宝山风景名胜区范围界定专题论证专家评审意见及专家名单.269 文本图纸.272 1 珙县观宝山风景名胜区范围论证-等高线分析 2 珙县观宝山风景名胜区范围论证界线（1：20000）3 珙县观宝山风景名胜区范围论证-人工集体商品林 4 珙县观宝山风景名胜区范围论证-永久基277、本农田 5 珙县观宝山风景名胜区范围论证-城镇和村庄 6 珙县观宝山风景名胜区范围论证-矿业权 7 珙县观宝山风景名胜区范围论证-重大项目 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 239 第一章第一章 项目背景项目背景 1.1 风景名胜区的由来风景名胜区的由来 为保护和利用独具特色的自然、人文等风景资源，经珙县人民政府积极谋划和争取，1995 年，珙县芙蓉山风景名胜区被省人民政府批准为四川省第四批省级风景名胜区（川府发199517 号）。2018 年 5 月，珙县人民政府上报关于芙蓉山风景名胜区更名为观宝山风景名胜区的请示（珙府201837 号），2018 年 7 月经四川省人民政府办公厅批准更278、名为“观宝山风景名胜区”（WB 20181159-2 号）。图图 1 风景名胜区区位图风景名胜区区位图 1.2 历史遗留问题历史遗留问题 1.2.1 范围和面积不清，历史资料缺失范围和面积不清，历史资料缺失 经多次与风景名胜区原管理部门（珙县住房城乡建设和城镇管理局）和现管理部门（珙县林业和竹业局）沟通，并收集相关资料，均观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 240 无法确定该风景名胜区的范围和面积。通过在四川省政府档案馆、宜宾市政府档案馆、珙县档案馆和四川省住建厅档案室查阅该风景名胜区相关资料，均未能查证到该风景名胜区申报文件、批复和更名文件外的有关范围及面积的附件资料。通过上述查证，在有法279、定效力的更名前的芙蓉山风景名胜区获批文件（川府发199517 号）和更名上报文件（珙府201837 号、宜府201852 号）、批复文件（WB20181159-2 号）中均无对其范围和面积的准确描述。只是在 2018 年更名上报文件珙府 201837 号中将观宝山风景名胜区的范围描述为县域观宝山和四里坡两个区域。1.2.2 管理工作无法有效开展管理工作无法有效开展 观宝山风景名胜区成立后，一直无独立的管理机构。机构改革前由县住房建设局代管，后移交至县林业和竹业局管理，并成立了珙县风景名胜区服务中心，但因没有明确的管理范围，风景名胜区保护和管理工作无法开展。1.3 范围界定的紧迫性及必要性范围界280、定的紧迫性及必要性 1.3.1 完成风景名胜区总体规划要求完成风景名胜区总体规划要求 按四川省林业和草原局转发 国家林业和草原局自然保护地管理司关于做好自然保护地整合优化期间管理工作的通知的通知（川林自函2020868 号文）要求，无总体规划的风景名胜区需在 2021年底完成总体规划的编制及报批。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 241 1.3.2 范围界定的必要性范围界定的必要性 通过查阅档案和实地调查分析，观宝山风景名胜区没有面积记录，也未有一个明确的范围，极不利于观宝山风景名胜区的保护和利用，因此，为有效建设保护好观宝山风景名胜区内的核心景观资源，需对观宝山风景名胜区的界限进行界定，281、使之更利于风景名胜区的保护和可持续发展。另外，在确定风景名胜区范围的前提下，才能进一步开展总体规划编制工作，为今后该风景名胜区保护利用、管理提供法律依据。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 242 第二章第二章 范围界定依据和原则范围界定依据和原则 2.1 法律法规依据法律法规依据 中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）中华人民共和国森林法（2019 年修订）中华人民共和国文物保护法（2017 年修正）中华人民共和国防洪法（2016 年修正）中华人民共和国水法（2016 年修正）中华人民共和国大气污282、染防治法（2018 年修订）中华人民共和国水污染防治法（2017 年修正）中华人民共和国野生动物保护法（2018 年修订）中华人民共和国水土保持法（2010 年修订）中华人民共和国旅游法（2018 年修正）中华人民共和国非物质文化遗产法（2011 年）中华人民共和国长江保护法（2021 年）风景名胜区条例（2016 年修订）中华人民共和国自然保护区条例（2017 年修改）基本农田保护条例（2011 年修改）人民共和国地质灾害防治条例（2003 年）四川省风景名胜区条例（2010 年）观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 243 2.2 其其他规范及文件他规范及文件 风景名胜区总体规划标准（GB283、/T502982018）四川省人民政府关于发布第四批省级风景名胜区的通知（川府函199517 号）四川省人民政府关于公布四川省全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护范围的通知（川府函2014199 号）珙县土地利用总体规划（2006-2020 年（川府函201426号）关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见（中办发201942 号）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知（厅字201948 号）自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071 号）四川省林业和草原局关于开展284、全省自然保护地摸底评估工作的通知（川林自函2019869 号）四川省林业和草原局关于编制报送自然保护地整合优化建议方案的通知（川林自函2020193 号）2.3 范围界定原则范围界定原则 2.3.1 以政府文件为范围界定基础以政府文件为范围界定基础 依据省人民政府办公厅批复的 珙县人民政府关于芙蓉山风景名胜区更名为观宝山风景名胜区的请示（珙府201837 号）中，观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 244 对观宝山风景名胜区的范围描述，将风景名胜区的范围初步划定在县域观宝山和四里坡区域。2.3.2 聚焦核心风景资源，注重景源特征及其生态环境的完整性聚焦核心风景资源，注重景源特征及其生态环境的285、完整性 对观宝山和四里坡区域所辖范围的所有景观资源逐一开展实地踏勘、核实分类和定级评价，落实景源特征及其生态环境的完整性；历史文化与社会的连续性；地域单元的相对独立性；保护、利用、管理的必要性和可行性。综合考虑自然景观、人文景观、生态环境品质和价值高低等因素，单独或与周边界限相连形成风景名胜区界线。2.3.3 协调区域社会经济发展与风景名胜保护之间的关系协调区域社会经济发展与风景名胜保护之间的关系 风景名胜区范围的界定应着重生态环境的严格保护基础上，协调好资源保护与利用的关系，为自然保护地体系建立、三条控制线划定，以及总体规划编制奠定良好的基础。根据关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指286、导意见，风景名胜区划入自然保护地体系，按自然保护地统一管理的原则，风景名胜区拟界定范围应充分考虑区域保护和发展之间的平衡。按自然资源部 自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函（自然资函202071号）及其它相关文件要求，拟界定的范围应充分考虑区域内人工集体商品林、永久基本农田、城镇和村庄、矿业权、重大建设项目等的分布。结合区域基础设施的分布及风景名胜区所在的地域空间特点，依托地貌、等高线等落界依据，避免纳入较多的居民及村落，导致不利于风景名胜区的统一管理和有序发展。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 245 2.3.4 便于勘界定标便于勘界定标 界287、定范围应依据现状特征、可识别的地形地物、行政边界，精确划定范围边界，以便于识别与管理。观宝山风景名胜区山体连绵的地段，也是大部分以自然景观资源为主要景源特征的景区，因此本次对于风景名胜区的范围定界也运用行政界线、地貌、山脊线和等高线结合，互为补充，形成连贯的风景名胜区的边界线。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 246 第三章第三章 县域基本情况县域基本情况 3.1 县域自然状况县域自然状况 3.1.1 地理位置及地形地貌地理位置及地形地貌 珙县位于四川盆地的南部边缘，云贵川三省结合部，属云贵高原大雪山支脉向四川盆地过渡的盆缘山地，地理坐标介于东经 10438至 1052，北纬 2753至 288、2831。南北长 67.8 公里，东西最宽处 41.5公里，幅员面积 1149.5 平方公里。海拔介于 310 米至 1642 米之间。南与云南省威信县接壤；北和长宁、高县毗邻；东靠兴文县；西临筠连县。珙县地处云贵高原向四川盆地过渡的倾斜台地地带，地势西北低、东南高，由北向南逐渐抬升，依次出现溶蚀冲积平坝区、中丘中谷区、褶皱低山区、峰从中山区四大地形区，分别占全县土地总面积的7.82%、12.8%、35.98%和 43.4%。境内山地层峦叠嶂，山脊多呈锯齿形，长岗状；岩溶地形特征明显，多溶洞、漏斗、石笋、石灰岩等。3.1.2 气候特点气候特点 珙县属中亚热带湿润型季风性气候，气候温和、四季分明289、，雨量充沛，无霜期长，春季回暖早，夏季气温高、秋季多绵雨、冬季霜雪少。全县年度平均气温 17.8，年平均降水量 1171.1 毫米，年日照总时数 961.7 小时。具有光、温、水同季的特点：气候温和、热量丰富，雨量充沛，四季分明，地域（垂直）差异大，局部气候复杂。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 247 3.1.3 森林及野生动植物资源特点森林及野生动植物资源特点 珙县人口多，人类开发活动早，致使原生植被只零星保存在人类活动不易到达的峭壁等处。在最南端海拔 1300 米-1500 米的四里坡大雪山山梁一带，还成片保留有小面积的原始林区，以榉树、瓢耳木、珙桐等作为建群种，植被保存完好。其它地290、域森林植被均为人工商品林及次生林，以杉木、马尾松、柏树、桉树等商品林及毛竹、慈竹等商品竹林为主。此种状况造成县域内野生动植物资源较为贫乏，虽然种类较多，但数量较少。动物多以伴人生活的中小型兽类、鸟类为主，植物多为区域常见的种类，保护价值不大。3.1.4 旅游资源及发展情况旅游资源及发展情况 珙县旅游资源独具特色，主要有以温泉、岩溶等为代表的地质景观；以山川景色等为代表的山岳、森林景观；以历史文化、文物等为代表的人文景观等。其特点是数量多、地域分散、知名度不高。有代表性的景点主要有僰人悬棺、珙桐等。受地域、交通等限制，游客主要来自宜宾市相邻各县及云南威信等地，开发程度不高。珙县人民政府结合实际，291、现拟重点打造观宝山、四里坡原始林区等生态旅游资源，将珙县建设成为川南旅游的目的地和中华僰人故里目的地。3.1.5 矿产资源及开发利用状况矿产资源及开发利用状况 珙县已探明的矿产资源有煤、铁、磷、钾、铜、钴、铅、锌等矿产，还有冰州石、石英砂、耐火粘土、石灰石、水泥配料、铸石原料等 14 种珍稀矿种以及页岩气。以煤炭藏量最为丰富，已探明的无烟煤保有储量达 12.45 亿吨，主要有芙蓉山矿区、洛表矿区和大雪山矿观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 248 区，及洛表镇麻塘坝矿点，原芙蓉山矿务局属“三线”建设的重点矿区，为国家建设做出了卓越的贡献。在近年来的矿产资源开采整顿中，非法开采已得到杜绝，矿产292、开发也转型为绿色开采。此外，近年来珙县还发现了丰富的天然气资源，油气的探矿权和采矿权基本覆盖整个县域，是今后较长时期内重点发展的矿种。3.2 社会经济状况社会经济状况 3.2.1 行政区划与人口行政区划与人口 珙县隶属宜宾市，辖 13 个乡镇（10 个镇、3 个乡），16 个社区、161 个行政村。总人口 43.64 万人，其中常住人口 37.45 万人。3.2.2 社会经济发展情况社会经济发展情况 2020 年珙县实现地区生产总值 171.18 亿元，全社会固定资产投资 165.1 亿元；一般公共财政预算收入 10.84 亿元；农村居民人均可支配收入 18680 元，城镇居民人均可支配收入 293、37665 元。3.2.3 交通情况交通情况 珙县是宜宾市南部重要的交通枢纽，有铁路与宜宾市相连。现以国省干线公路为骨架，县乡公路通达全境和邻省。在建和待建的高速公路有 S84 重庆（江津）至叙永至筠连高速公路（四川境）、宜宾至威信高速公路（四川境）等，建成后，交通较为方便。3.3 林地概况林地概况 珙县幅员面积 114530.60 公顷。其中，林地面积 62692.53 公顷，占全县幅员面积的 52.85%。在林地中，公益林地面积 12368.3 公顷，占有林地总面积的 19.72%，商品林地面积 50324.23 公顷，占有林地观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 249 总面积的 80.294、27%。其特点是公益林在林地面积中占比小，分布零散，主要集中于王家镇、曹营镇、珙泉镇和巡场镇；商品林在林地面积中占比大，每个乡镇均有分布。3.4 永久基本农田概况永久基本农田概况 珙县永久基本农田面积27920 公顷，占珙县幅员面积的 24.38%。分布于全境，其主要特点为林地、耕地交错分布，以平坝、浅丘为主。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 250 第四章第四章 风景名胜风景名胜区范围论证区范围论证 本次论证以更名文件中初步划定的观宝山和四里坡区域为核心，综合社会经济、自然资源和风景资源状况等进行全方位分析，结合行政界线、等高线或山脊线等定界，最终确定风景名胜区论证范围和面积。4.1 论295、证区域概况论证区域概况 1、观宝山区域：观宝山位于县域南部洛表镇境内，该镇位于大雪山北麓，地处川滇交界珙县中南部，东与洛亥镇相邻、南与王家镇相接、西与筠连县高坎乡相望、北与罗渡苗族乡相近。境内观宝山海拔最高为1270 米。全镇幅员面积 7860 公顷，辖 19 个行政村，全镇人口 35199 人。有耕地面积 1533 公顷，林地面积 5666.7 公顷，森林覆盖率达 66%。这其中，人工集体商品林面积 2466.7 公顷，占林地总面积的 44%。洛表镇丘陵起伏，峡谷深邃，整个地形东南高西北低，农田、村庄、林地交错分布，主产木材、烟叶、茶、桑、果等，是珙县农业发展的主要乡镇。此外，洛表镇内矿产资296、源十分丰富，以煤炭、石灰石、铁矿为主，其中煤炭储量达 6亿多吨，石灰石储量达 12 亿多吨，铁矿达 2000 万吨。洛表镇境内的风景资源集中在麻塘坝和观宝山一带，拥有驰名中外的国家级文物保护单位-僰人悬棺群。2、四里坡区域：四里坡位于县域南端王家镇境内，包含珙县国有林场四里坡工区，是川滇边界大雪山向东的延伸，属乌蒙山脉体系，海拔高度在 900-1670 米之间。四里坡所在的王家镇柏杨村和百花村属深山区，幅员面积 3192.95 公观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 251 顷（包含珙县国有林场四里坡工区面积 382.13 公顷），人口约 4000 人，有耕地面积 498.88 公顷，林地面积297、 2385.18 公顷，森林覆盖率达 75%。这其中人工集体商品林 908.83 公顷，占林地总面积的 38%；公益林面积1461.05 公顷，占林地总面积的 62%。该区域北部地势平坦，以居民点和耕地为主，有大片基本农田；南部大雪山余脉还保留着成片的常绿阔叶林。天然植被物种极为丰富，珍稀物种较多，有成片的国家级重点保护植物-珙桐生长于此。还有成片的罗汉竹、方竹等珍稀观赏竹类，有较高的生态保护价值和景观价值。4.2 风景资源及特点风景资源及特点 1、观宝山区域：根据实地调查，观宝山区域的麻塘坝僰人悬棺，观宝山东部的天然林景观具有较高的风景资源特色。其历史文化保护价值高、生态环境相对完整，有保护298、利用和管理的必要性和可行性。其它景观资源等级较低，数量较少，布局分散，保护利用价值较低。麻塘坝僰人悬棺位于珙县洛表镇西侧，为全国重点文物保护单位，坝呈狭长形，南北长 10km，东西宽 500m-2000m，两侧排列着 24 座形状各异的石灰岩峰峦，螃蟹溪从坝中流过，周围奇峰挺秀，竹木葱茏，景色迷人，226 具“僰人悬棺”分布在溪流东西两侧山崖峭壁上，东岩有“棺材铺”、“狮子岩”、“九盏灯”、“磨盘山”、“大洞口”、“龚家沟”、“邓家岩”、“牛栏洞”、“三仙洞”、“玛瑙包”、“癞子洞”等 11 处悬棺集中点；西岩有“卧狮岩”（红岩）、“龙洞沟”、“喳口岩”、“天星洞”、“漏风岩”、“倒洞”、“马299、槽洞”、“白马洞”、“珍珠伞”、“地公庙”、“九颗印”、“狮子岩”、“老鹰岩”等 13 处悬棺集中点。2、四里坡区域：该区域的山地景观、原始天然林风景资源极具特色，生态环境完整性较高，尤其是成片分布的原始珙桐林观赏和保护价值较高。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 252 地域单元又相对独立，有保护利用和管理的必要性和可行性。该区域是珙县面积最大，海拔最高，保护最好的原始森林区，有被称为“植物活化石”的珙桐树、千年山板栗、罗汉林、水竹林、野猪、刺猬等动植物，还有历史悠久的五尺道，目前有珙桐树 1.8 万株左右，其中红珙桐 30 株左右，有 200 亩多的罗汉竹林、200 亩多的水竹林。这里清300、新的薄荷空气，凉爽而四季分明的气候、天然优质矿泉水、无污染有机腐殖土以及罕见阳山，成为珙桐园的“天赋五宝”，独有的资源禀赋。4.3 主要景源分布及评价主要景源分布及评价 资源评价作为划定风景名胜区规划范围的直接依据，应对研究范围进行认真筛选，将真正具有自然生态、文化和景观资源区域划入风景名胜区，实行有效保护和永续利用。通过对规划范围内景源调查，对景源筛选与分类、并对景源评分，规划范围内，主要以人文景观和自然景观组成，具有“总体分散，区域聚集”特点，并以此为基础确定整个风景名胜区的结构与布局。4.3.1 评价标准：评价标准：依据风景名胜区规划规范标准所规定的风景资源评价指标层次，将观宝山风景名胜301、区资源分为特级、一级、二级、三级、四级等五级进行评价。1.特级景源：具有珍贵、独特和遗产价值，有世界奇迹般的吸引力。2.一级景源：名贵、罕见、国家级保护价值和国家代表性作用，在国内外著名和有一定的国际吸引力。3.二级景源：具有重要、特殊、省级保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力。4.三级景源：具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 253 关地区的吸引力。5.四级景源：具有一般价值和构景作用，有本风景名胜区或当地的吸引力。4.3.2 评价指标：评价指标：景源评价指标体系为：科学价值、景观价值、生态价值和游憩价值四个方面，分别为 25302、 分。景源的得分：85 分为特级景源，80 分，85 分为一级景源，70 分，80 分为二级景源，60 分，70 分为三级景源，60 分为四级景源。4.3.3 评价结果：评价结果：观宝山风景名胜区共评价景源 7 个，其中一级景源 1 个（包含 24 处悬棺），占 12.5%；二级景源 1 个，占 12.5%；三级景源 3 个，占 37.5%；四级景源 2 个，占 37.5%。表表 1 论证区域主要景论证区域主要景源源评价表评价表 区域区域 景景源源名称名称 评价因子评价因子 分值分值 等级等级 科学科学 价值价值 景观价景观价值值 生态生态 价值价值 游憩游憩 价值价值 观宝山区域 僰人悬棺系303、列（包含 24 处悬棺点）24 20 20 20 84 一级 观宝山天然林 15 18 18 18 69 三级 田园风光 14 15 13 14 56 四级 四里坡区域 珙桐园 19 19 19 22 79 二级 土河坝水库 14 15 13 14 56 四级 五尺道 19 17 15 18 69 三级 惠溥云川石碑 17 17 16 16 66 三级 4.3.4 景源评价综述景源评价综述 本次规划范围内，主要以人文景观和自然景观组成。观宝山区域内人文景观主要是僰人悬棺系列，约 24 处，分布较散，如九颗印悬棺、三眼观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 254 洞悬棺等，分布在洛表镇西南麻塘坝304、区域，023 乡道侧面悬崖上，以木桩悬棺为主。自然景观有以阔叶为主的天然林和岩溶地貌，地势险峻，环境优美。僰人悬棺景区僰人悬棺景区 四里坡区域内主要以森林、岩溶地貌等自然景观为主，有成片的原始珙桐林分布，具有较高的保护价值。以上景源具备纳入风景名胜区进行保护利用和管理的条件。四里坡区域珙桐四里坡区域珙桐 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 255 观宝山风景名胜区范围内景观突出个体约 10 处，分布相对集中于观宝山区域和四里坡区域，主要以丹霞地貌为背景，以优美的生态环境为依托，重点突出人文景观和森林景观，具有较高的游憩、生态、科学和开发价值，在周边省、市乃至全国范围均具有较大吸引力，资源潜力305、极大。4.4 规划范围和面积规划范围和面积 通过对珙县范围内自然资源状况、景源分布及特点调查，依据范围界定的依据和原则，观宝山风景名胜区规划范围总面积为 5456.1 公顷，包括观宝山区域、四里坡区域 2 部分。1、观宝山区域、观宝山区域：该区域总面积 2763.2 公顷，主要分布于洛表镇，占洛表镇幅员面积的 34.00%。包括洛表镇的 8 个村和王家镇的 1 个村（具体见下表）。表表 2 观宝山片区各乡镇、村面积观宝山片区各乡镇、村面积 乡镇、村名乡镇、村名 面积面积（公顷）（公顷）洛表镇 翻身村 70.31 飞跃村 376.52 合作村 54.81 龙泉村 163.01 麻塘坝村 708.306、23 民权村 264.06 顺景村 49.72 先锋村 602.15 王家镇 和平村 474.19 观宝山区域合计观宝山区域合计 2763.2 该区域景观资源以麻塘坝僰人悬棺为主，属于县域景观核心优质资源分布区。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 256 表表 3 观宝山区域范围主要拐点坐标观宝山区域范围主要拐点坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 1 104.812103 28.040052 37 104.775854 27.969091 73 104.775111 27.991576 2 104.82138307、3 28.037195 38 104.776621 27.970797 74 104.773683 27.991040 3 104.824593 28.040554 39 104.775853 27.972847 75 104.771797 27.996870 4 104.831679 28.039819 40 104.774977 27.973307 76 104.778876 28.001391 5 104.834531 28.030868 41 104.775136 27.974815 77 104.778579 28.004663 6 104.831223 28.016759 42 1308、04.777920 27.975747 78 104.775129 28.002759 7 104.822397 28.002682 43 104.778215 27.975847 79 104.773076 28.002491 8 104.809837 27.997604 44 104.778855 27.975219 80 104.771411 28.004365 9 104.801528 27.986378 45 104.780605 27.974645 81 104.768258 28.003443 10 104.791578 27.969552 46 104.781173 27.97309、3896 82 104.766234 28.005857 11 104.760932 27.968067 47 104.781221 27.972762 83 104.769610 28.009714 12 104.753765 27.967400 48 104.782217 27.972605 84 104.778828 28.013223 13 104.751903 27.970354 49 104.783483 27.971198 85 104.781630 28.012615 14 104.750087 27.972364 50 104.783665 27.971489 86 104.310、798197 28.021828 15 104.750813 27.974529 51 104.783387 27.971870 87 104.804251 28.025656 16 104.752997 27.972439 52 104.783804 27.972040 88 104.807715 28.037844 17 104.754307 27.971367 53 104.783431 27.972447 89 104.812600 28.040021 18 104.755867 27.972241 54 104.783466 27.972850 90 104.821383 28.03311、7195 19 104.764514 27.976326 55 104.785700 27.974630 91 104.824593 28.040554 20 104.765482 27.978334 56 104.784841 27.973431 92 104.831679 28.039819 21 104.766224 27.976041 57 104.786799 27.975133 93 104.834531 28.030868 22 104.768958 27.976119 58 104.787069 27.976221 94 104.831223 28.016759 23 104.312、770590 27.975312 59 104.787848 27.975906 95 104.822397 28.002682 24 104.770017 27.972856 60 104.788604 27.976161 96 104.811099 27.998528 25 104.770216 27.971284 61 104.789285 27.975563 97 104.801527 27.986314 26 104.770557 27.972446 62 104.790175 27.976296 98 104.796128 27.975563 27 104.771066 27.96313、8769 63 104.790727 27.976163 99 104.786829 27.964756 28 104.771280 27.969141 64 104.791318 27.976544 100 104.785654 27.962028 29 104.771499 27.969007 65 104.791318 27.977515 101 104.782427 27.962180 30 104.771771 27.968988 66 104.791032 27.977419 102 104.780220 27.960114 31 104.772349 27.967392 67 1314、04.791203 27.977933 103 104.773296 27.960033 32 104.773096 27.967447 68 104.788563 27.981457 104 104.768504 27.960730 33 104.773370 27.968281 69 104.783239 27.984253 105 104.764245 27.963314 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 257 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 34 104.774237 27.967140 70 10315、4.779858 27.987269 106 104.765322 27.964912 35 104.775097 27.968132 71 104.777466 27.988649 107 104.764384 27.966926 36 104.775805 27.968260 72 104.775610 27.988720 108 104.757087 27.967709 2、四里坡区域、四里坡区域：该区域面积 2693.2 公顷，位于王家镇柏杨村和百花村，占王家镇总幅员面积的 26.71%。其中包括珙县国有林场四里坡工区面积 382.13 公顷。表表 4 四里坡区域各乡镇、村面积四里坡区316、域各乡镇、村面积 乡镇、村名乡镇、村名 面积（公顷）面积（公顷）王家镇百花村 1203.06 王家镇柏杨村 1490.16 四里坡区域合计四里坡区域合计 2693.2 该区域以常绿阔叶林为主，山峦叠嶂，森林覆盖率高，自然景观丰富，属于县域自然资源保护价值高区域。表表 5 四里坡区域范围主要拐点坐标四里坡区域范围主要拐点坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 1 104.885476 27.933784 27 104.886719 27.939169 53 104.779844 27.924303 2 104.885317、520 27.917468 28 104.885410 27.938798 54 104.775426 27.927256 3 104.873223 27.909992 29 104.882963 27.939259 55 104.770694 27.927496 4 104.860266 27.908321 30 104.876369 27.937597 56 104.770291 27.926640 5 104.850121 27.905617 31 104.874224 27.937312 57 104.769990 27.927374 6 104.831384 27.907972 32318、 104.872535 27.937916 58 104.766043 27.927835 7 104.826789 27.903213 33 104.871051 27.936899 59 104.764885 27.927796 8 104.809650 27.904837 34 104.870259 27.936182 60 104.763633 27.927673 9 104.797767 27.902605 35 104.870076 27.936754 61 104.761938 27.927649 10 104.794849 27.905959 36 104.868689 27.319、935618 62 104.761283 27.927558 11 104.790731 27.901458 37 104.866179 27.935965 63 104.761397 27.925756 12 104.787978 27.902768 38 104.864077 27.935267 64 104.762545 27.925693 13 104.779035 27.902573 39 104.861186 27.935339 65 104.763167 27.924375 14 104.775657 27.904540 40 104.859414 27.933341 66 10320、4.762473 27.922135 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 258 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 序号序号 X 坐标坐标 Y 坐标坐标 15 104.775443 27.907807 41 104.856690 27.933497 67 104.763701 27.921148 16 104.773898 27.914950 42 104.854262 27.933447 68 104.763058 27.920141 17 104.777718 27.913567 43 104.853117 27.933352 69 104.76321、5233 27.920538 18 104.782053 27.915257 44 104.849602 27.932308 70 104.768180 27.920446 19 104.781061 27.917755 45 104.846329 27.932466 71 104.770590 27.921292 20 104.799833 27.918949 46 104.847424 27.930344 72 104.774373 27.920965 21 104.813910 27.923035 47 104.841893 27.930293 73 104.776773 27.9185322、18 22 104.833994 27.925291 48 104.843299 27.927883 74 104.778057 27.919271 23 104.836131 27.926970 49 104.792059 27.919741 75 104.779217 27.921699 24 104.840955 27.925836 50 104.791843 27.922617 76 104.779941 27.919425 25 104.889099 27.935902 51 104.786562 27.923042 77 104.783923 27.918010 26 104.89323、0101 27.938993 52 104.782133 27.924390 78 104.782819 27.918445 观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 259 图图 2 规划范围示意图规划范围示意图观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 260 第五章第五章 风景名胜区规划范围分析风景名胜区规划范围分析 分析规划范围内的主要土地类型，以及人工集体商品林、永久基本农田、村镇建成区、矿业权等主要利用情况分析，对本次规划范围的合理性进行评价。5.1 主要土地利用类型主要土地利用类型 参考珙县国土资源调查数据（2020 年），将规划范围内主要土地利用类型统计如下：表表 6 规划范围内主要土地324、利用类型规划范围内主要土地利用类型 主要地类主要地类 观宝山区域观宝山区域 四里坡区域四里坡区域 总计（公顷）总计（公顷）林地 1417.29 2229.77 3647.06 园地 44.17 11.9 56.07 耕地 141.78 222.97 364.75 村镇建设用地 109.89 41.88 151.77 其它用地 1049.89 186.5 1236.39 总计 2763.2 2693.2 5456.4 5.2 人工集体商品林人工集体商品林 观宝山论证区范围内，人工集体商品林面积有 926.92 公顷，占区域面积的 33.39%，呈不连续片状分布于全区域。四里坡论证区范围内，人工集325、体商品林面积有 790.44 公顷，占区域面积的 29.20%，呈片状分布，但因该区域包含国有林场四里坡工区，使该区域公益林分布相对较完整。5.3 永久基本农田永久基本农田 观宝山论证区范围内，永久基本农田面积 992.17 公顷，占区域面积的 35.74%，呈相连的片状分布于全区域。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 261 四里坡论证范围内，永久基本农田面积 482.68 公顷，占区域面积的17.83%，主要集中于柏杨村和百花村的北部。5.4 村庄村庄 观宝山区域范围内村庄包含了洛表镇的麻塘坝村、合作村、翻身村、龙泉村、顺景村、先锋村、民权村、飞跃村以及王家镇的和平村，村庄建设用地约 1326、12.20 公顷，占区域面积的 4.04%；四里坡区域范围内村庄为王家镇的柏杨村和百花村，村庄建设用地约47.57 公顷，占区域面积的 1.76%。表表 7 论证范围内主要土地利用面积论证范围内主要土地利用面积 论证区域论证区域 面积面积（公顷）（公顷）人工集体商品林人工集体商品林（公顷）（公顷）永久基本农田永久基本农田（公顷）（公顷）村庄用地村庄用地（公顷）（公顷）观宝山区域 2763 926.92 992.17 109.89 四里坡区域 2793 790.44 482.68 41.88 合计 5456 1717.36 1474.85 151.77 5.5 乡镇建设用地乡镇建设用地 观宝山风327、景名胜区规划范围内，与周边的洛表镇、洛亥镇和王家镇的乡镇建设用地规划范围不存在交叉重叠，风景名胜区的保护和展示与乡镇发展建设之间得到了良好的协调。5.6 其它自然保护地和生态保护红线其它自然保护地和生态保护红线 珙县范围内除观宝山风景名胜区外，无其他自然保护地，不存在与其他自然保护地之间范围重叠的情况。本次规划范围内无生态红线划定区域。5.7 矿业权矿业权 通过与珙县自然资源和规划局提供的现有矿权分布图（2021 年）比对，本次规划范围内不存在有效矿权。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 262 5.8 观宝山风景名胜区规划范围总体评价观宝山风景名胜区规划范围总体评价 有效保护风景名胜区二个328、景观地理单元格局：有效保护风景名胜区二个景观地理单元格局：风景名胜区范围的界定以观宝山风景名胜区的地域空间特征、景源集聚、景源特点的分析为基础，保证了风景名胜区以僰人悬棺、珙桐为核心、以林海为补充的二个相对独立景观地理单元的完整性，保护了风景名胜区的地形地貌大格局。保证对风景名胜区核心景观资源的保护：保证对风景名胜区核心景观资源的保护：风景名胜区范围的界定以风景名胜区的景观资源评价为基础，严格对风景名胜区核心景观资源的保护，在地方经济与核心景观资源有冲突时，优先对核心景观资源的保护，符合四川省关于省级风景名胜区的相关内容要求。充分预留地方经济发展空间：充分预留地方经济发展空间：风景名胜区范围的329、界定综合考虑当地社会经济发展的需要，最小限度的影响村镇土地利用，结合王家镇以发展风景旅游业为向导，积极发展旅游、休闲、度假、商贸等第三产业，合理布局，支持了地方经济的发展。总体评价：总体评价：观宝山风景名胜区的范围（面积约 55 平方公里）是由二个区域组成，包含僰人悬棺、珙桐等珙县优势突出的特色景源，提高了风景名胜区的游赏性，对于当地资源的有效保护和经济发展的合理组织起到了较大的促进作用，最大可能的发展了风景名胜区的旅游资源又对当地生态进行了保护，通过风景名胜区的发展带动村镇发展，以最小限度的影响了当地土地利用的规划与保护，并与国家政策、地方经济、居民和村镇建设作了相应的衔接，保证地域的完整性330、，提高可操作性。5.9 对观宝山风景名胜区总体规划编制建议对观宝山风景名胜区总体规划编制建议 下一步观宝山风景名胜区总体规划编制要从该风景名胜区的有效保护和管理出发，明确各功能分区的管控要求，应有利于解决现实矛盾问题，有利于指导下位规划和相关专项规划的编制。观宝山风景名胜区范围界定专题论证报告 263（一）风景名胜区保护分级的划定，应基于自然生态和文化、景观资源的分布，合理划定保护分区。（二）风景名胜区范围内允许原有土地利用方式与形态，保留原有生产生活设施，合理安排居民生产、经营管理、配套的公共基础服务和科教服务，这些区域原则上不划入一级保护区。（三）对风景名胜区范围内的人工集体商品林，可按相关规定有序开展抚育和利用，不得影响水土保持和形成景观创伤。（四）充分利用风景名胜区范围内的旅游资源，鼓励居民参与旅游服务与旅游经营，引导风景名胜区内旅游、康养、林下经济等产业发展，推动乡村振兴。