1、3说 明 书4目录第一章第一章关于规划总则的说明关于规划总则的说明.5一、规划范围与面积.5二、风景名胜区性质与资源特色.5三、规划期限.11四、规划目标.11第二章第二章关于功能分区规划的说明关于功能分区规划的说明.12第三章第三章关于保护规划说明关于保护规划说明.13一、保护培育规划总体原则.13二、资源分级保护.14四、保护分区控制与管理.22五、生态环境保护.25第四章第四章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明.28一、游客容量及规模.28二、特色景观展示.32三、景区规划.33四、风景游赏线路组织规划.42五、植物景观规划.46第五章第五章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明.42、9一、交通设施规划.49二、游览设施规划.56三、基础工程规划.62四、综合防灾规划.71第六章第六章 关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明.76一、居民社会调控规划.76二、经济发展引导规划.78第七章第七章 关于土地利用协调规划的说明关于土地利用协调规划的说明.79一、土地利用规划协调.79二、其他相关规划与管理规划协调.85第八章第八章 关于分期发展规划的说明关于分期发展规划的说明.87一、近期实施重点.87二、近期建设项目.88附件一：临澧县成果部门评审会议纪要及答复.93附件二：临澧县政府常务会审查会议纪要.97附件三：常德市成果部门征求意3、见及答复.1015第第一一章章关于规划总则的说明关于规划总则的说明一、规划范围与面积一、规划范围与面积根据景源特征及其生态环境的完整性，历史文化与社会的连续性，地域单元的相对独立性，保护利用、管理的必要性与可行性等原则，划定太浮山风景名胜区的范围。风景区由五个景区和林伯渠故居纪念园组成，总面积为 56.49 平方公里。太浮山主体景区的具体界限为：北起浮山湖，经文家店社区至太山水库，沿J20 县道南下经胜利村、王化村、雷水村至省道 233，经保丰村西北方向至省道234 东侧，持续北上经望仙树村、雅林村后与浮山水库汇合，面积为 55.9 平方公里。太浮山主体景区四至范围的地理坐标为东经 111484、501115640，北纬 292852293885，林伯渠故居纪念园四至范围的地理坐标为东经 11161001116009，北纬 295259295342。林伯渠故居纪念园的具体界限为：东起故居西面第二层山脊，沿山脊南下至进入故居的乡道；沿乡道西行至西侧山脊；沿山脊北上，与故居北面田地中的河道相接；再沿该河道西行接故居西面山脊，面积为 0.57 平方公里。二、风景名胜区性质与资源特色二、风景名胜区性质与资源特色（一）风景名胜区性质（一）风景名胜区性质根据太浮山风景名胜区的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素以及功能发展定位，确定其性质为：太浮山风景名胜区以“洞庭西望第一峰”为主体，以5、“福山福地”为内涵，融奇幻天景、森林花海、幽谷怪石、溪流潭池等自然景观，福山文化、红色文化、佛道文化等人文历史于一体，可供开展观光祈福、康养度假、党建研学、运动拓展、田园休闲等游赏活动的山岳类省级风景名胜区。6（二）风景名胜区资源特色（二）风景名胜区资源特色太浮山风景名胜区兼备独特的自然景观和深厚的人文历史，山水相间，集秀、雄、幽、幻等美学特征于一体，福山文化、红色文化和佛道文化融合发展，具有较高的科学、审美和生态价值，呈现出独具特色的风景自然资源特征，具体如下：1.奇险神韵的丰富地貌太浮山为洞庭湖西望第一高山，古有“洞庭一点万山东”的磅礴气势。其山奇峰峻峭，山头呈起伏间隔状，其中主峰 6046、.5m，为常德市区半径 150km 范围内的第一高山头，史称“诸山之祖”；奇峰主要有第一峰、三台峰、顿笔锋等，第一峰举目四望，俯瞰群峦，三台峰由三座山峰呈马鞍形组成笔架状，与顿笔峰一起形成独特的地缘文化景观；峡谷主要有甘溪峪、吴家峪和齐家峪等，峪谷两侧山坡上香樟翠杉、红枫绿桉、古木参天；洞府主要有仙人洞、珍珠洞等，仙人洞前悬岩如狮齿，属文化景观，珍珠洞洞壁七彩贝壳，化石夹杂；石林石景主要有捣药臼、雷劈岩、观音岩、醉翁石、牯牛岩、犀牛迹、蛤蟆岩等，捣药臼古时称为真水，雷劈岩是鬼斧神工造就下特有的丹霞地貌自然景观，观音岩上岩石林立，观音合掌，坐于天生莲台。2.清澈静逸的山间湖泊太浮山属泥盆系地层，7、其泉水甘甜纯正，清冽爽口，矿化度、硬度、PH 值俱佳，具有良好的保健功效；湖泊主要有浮山湖、太山湖、团山湖等，湖水水质清澈，黛峰绿岭与湖面珠联璧合，形成湖中有岛、岛中有水的绝美组合；泉井主要有白龙井、荷花泉等，白龙井可谓是“皎皎清泉上下逢，真纯未凿像蒙童”，荷花泉处山势陡立，常年水涌不竭，形状如同荷花，年年月月循环不息，朝朝暮暮永开不败，形成一道特色绚丽的自然荷花景观。3.鲜活境真的名人胜迹太浮山风景名胜区人文景观资源极为丰富，古建筑、古墓群、摩崖石刻、碑刻和近现代文物史迹众多，是人们追根溯源、文化科研的好去处。第一峰史称阳云台，是楚襄王与文学先祖宋玉赋诗作文之处，唐代佛教界宣鉴法师成就一代宗8、师的生命轨迹；景区内留下多出从中原向南迁徙时的祭祀古坛；大量的古遗存和传承的逸闻轶事，为景区增添了无限光彩。7（三三）风景名胜资源类型风景名胜资源类型景源是由一个或若干个景观、景物构成的具有一定的景观特色和开发潜力，可供游人参观游览、休闲度假的场所。在景源的选择中，景观的独特性与完整性以及开发利用的可行性十分重要。根据风景名胜区规划规范进行分类，太浮山风景名胜区共有自然景源 43 类，人文景源 42 类，共 85 个景观单元。表表 1-21-2 风景资源类型表风景资源类型表大类大类中类中类小类小类景源景源自 然 景 源（43）天景（3）虹霞蜃景（2）浮山晚霞、观山云海冰雪霜露（1）浮山雾淞地景9、（22）峡谷（6）大峪、史家峪、杨家峪、吴家峪、齐家峪、甘溪峪洞府（2）仙人洞、珍珠洞奇峰（3）第一峰、三台峰、顿笔峰山景（5）舍身崖、响鼓岭、稻箩山、凤凰山、万松岭石林石景（6）醉翁石、牯牛岩、犀牛迹、捣药臼、蛤蟆岩、观音岩水景（8）溪流（1）黑沙溪泉井（2）白龙井、荷花泉湖泊（3）浮山湖、太山湖、团山湖其他水景（2）天心堰、王家峪水库生景（10）古树名木（2）古杏吐翠、功勋古柏物候季相景观（5）浮山野樱、樱花迎宾、桃李巷、映山红景、海棠溪其它生物景观（3）松杉献瑞、紫竹林、王化竹海人文景源（42）园景（17）游娱文体园区（7）王家峪户外拓展园、桃李露营基地、浮山露营、山水营地、汽车露营、滨10、河露营、浮山垂钓其他园景（10）自然科普及研学基地、重阳菌种植基地（林下种植）、特色水果园、黄金烟叶种植基地、金桔园、猕猴桃园、林间康养园、森林康养园、清风康养园、清雅康养园建筑（11）民居宗祠（1）林伯渠故居纪念建筑（1）林伯渠纪念馆宗教建筑（4）宣鉴禅寺、太浮观、铁瓦庙遗址、玉皇庙遗址其他建筑（5）小浮山天文气象科普基地、苏区武装斗争基地、红色党性教育基地、楚辞书院、太浮山文化研究院胜迹（8）遗址遗迹（1）抗日战争遗址纪 念 地（4）林伯渠诗词碑林、林家墓园、湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑、浮雕纪念广场雕塑（1）林伯渠雕像其它史迹（2）对奕台、炼丹台8风物（6）地方物产（2）地方饮食文化、11、婚丧嫁娶民间文艺（4）九澧渔鼓、荆河剧、陈二花鼓戏、临澧大鼓（四四）景观单元评价）景观单元评价1.评价方法经过现场踏勘和文献综述查阅，综合筛选出 85 个景观单元，其中自然景观单元 43 个，人文景观单元 42 个。从景观价值（包括欣赏、科学、历史、保健、游憩五个方面的价值）、环境水平、利用条件和规划范围等四个方面，采用打分的方法对景观单元进行综合评价，自然景观单元和人文景观单元因内容、形式差别较大，采用分别打分评级的办法。2.评价结果分析（1）评价结果在参评的景观单元中，一级景观单元为景源价值、环境水平、利用条件、规模范围的总分在 80 分以上的单元，计 10 个，占 11.90%；二级景观12、单元为总分在 70 分以上的单元，计 13 个，占 15.48%；三级景观单元为总分在 60 分以上的单元，计 18 个，占 21.43%；四级景观单元为总分在 59 分以下的单元，计 44 个，占 51.19%。表表 1 1-3 3 景观单元等级表景观单元等级表景观级别景观级别自然景观单元自然景观单元人文景观单元人文景观单元一级浮山晚霞、第一峰、浮山湖、太山湖、观山云海、浮山雾淞、映山红景宣鉴禅寺、太浮观、林伯渠故居二级仙人洞、珍珠洞、捣药臼、观音岩、黑沙溪、白龙井、浮山野樱、樱花迎宾林伯渠纪念馆、抗日战争遗址、湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑、浮雕纪念广场、林伯渠雕像三级舍身崖、醉翁石、犀牛13、迹、天心堰、功勋古柏、紫竹林、王化竹海、团山湖、王家峪水库、甘溪峪、古杏吐翠、海棠溪铁瓦庙遗址、玉皇庙遗址、林伯渠诗词碑林、林家墓园、对奕台、炼丹台四级史家峪、杨家峪、吴家峪、齐家峪、三台峰、顿笔峰、响鼓岭、凤凰山、万松岭、大峪、稻箩山、牯牛岩、蛤蟆岩、荷花泉、桃李巷、松杉献瑞浮山垂钓、王家峪户外拓展园、桃李露营基地、浮山露营地、山水营地、汽车露营地、滨河露营地、重阳菌种植基地（林下种植）、特色水果园、黄金烟叶种植基地、金桔园、猕猴桃园、林间康养园、森林康养园、清风康养园、清雅康养园、小浮山天文气象科普基地、苏区武装斗争基地、红色党性教育基地、自然科普及研9学基地、楚辞书院、太浮山文化研究院、14、地方饮食文化、婚丧嫁娶、九澧渔鼓、荆河剧、陈二花鼓戏、临澧大鼓表表 1-41-4 景观单元等级类型表景观单元等级类型表类类型型一一 级级二二 级级三三 级级四四 级级合合 计计比例比例天景30/33.53%地景144132225.88%水景223189.41%生景12611011.76%园景/171720.00%建筑31251112.94%胜迹/44/89.41%风物/667.06%合计1013194385100.00%比例11.76%15.29%22.35%50.59%100.00%10图 景源评价图（2）结果分析在数量分布方面，风景区共有景观单元 85 个，主要分布在第一峰景区、王化竹海景15、区、甘溪峪景区，其它景区相对较少，景观资源分布不均。在景观类型方面地景、生景、园景分列前三名。现状风景区景观资源形成以观赏价值较高、覆盖面广的自然山水为主体，人文景观相辉映的格局。在景观等级方面风景资源价值等级结构呈现上小下大的金字塔形状，风景资源构成以三级、四级景观为主，风景资源总体景观品位度为中等水平，所以规划11还需根据太浮山风景区及当地历史文化内涵，对风景资源进行进一步的整理、挖掘，做好风景区的景点建设规划，进一步提升风景区的景观品味。三、规划期限三、规划期限本次规划为对上版总规的修编，结合国土空间规划体系构建要求，规划的期限为 2021-2035 年，与国土空间总体规划保持一致，近期16、为 2025 年，远期为 2035年。四、规划目标四、规划目标（一）总目标（一）总目标充分保存和保护太浮山风景名胜区的历史文化资源和山水生态资源，真实完整地展现太浮山的历史文化、风景审美价值。在科学保护的前提下，合理利用风景资源，树立太浮山保护自然、培育土地、人与自然协调发展的典型形象，将其建设成为景观优美、生态健全、环境优良、服务优质，人与自然协调发展的省级风景名胜区。（二）分项目标（二）分项目标1.资源保护目标（1）合理完善保护分区。将重点保护资源纳入一级保护区中，将游览设施和村庄建设集中的区域纳入三级保护区中，并在一级保护区和三级保护区之间划定二级保护区。（2）风景名胜区内的特色资源得到17、系统保护。严格保护风景名胜区的生态系统，保护区内野生动植物资源，加强对水土流失区域的生态修复；保护风景名胜区内水体生态安全；严格保护文物古迹及其周边山水环境、设施场地，保护和修缮其它文物古迹、历史建筑、宗教场所。（3）风景名胜区内的生态环境得到有效保护。严格控制风景名胜区内人口规模和各类人为活动，合理布局相应游览设施，严格控制各类生产、生活废物和废水排放，保护生态环境，倡导绿色发展。2.游赏利用目标12（1）充分挖掘和展示太浮山以山岳湖泊为代表的自然景观和以宗教历史、康养度假和田园风光为特色的文化景观，塑造第一峰景区、黑沙溪景区、王化竹海景区、胜利山湖景区、甘溪峪景区五大景区和林伯渠故居纪念园18、各具特色的景观风貌与特色，做到主题突出、内容互补、配套完善。健全游览解说系统，为公众提供健身观光、文化体验、休闲避暑等服务功能，发展成为湖南省知名的旅游目的地。（2）在严格保护资源和实施游客容量限制的前提下，风景名胜区 2035 年人口规模达到 120.56 万人次。其中，游人发展规模为 120 万，当地居民人口规模为 5500 人，服务人口规模为 88 人。3.社会发展目标（1）规划期末，风景名胜区内人口和建设用地规模得到合理控制，风景区内施行一户一宅，严格控制宅基地的新建。（2）完善基础设施，通过景区建设推动乡村振兴，发挥太浮山在城市生态环境调节、市民休闲生活中的重要作用，促进山-城旅游产19、业联动发展，进而促进当地社区居民特色农业、旅游服务业等产业发展，为当地居民提供就业机会，提高当地居民的经济收入。第二章第二章关于功能分区规划的说明关于功能分区规划的说明风景名胜区按照功能分区，划分为风景游览区、发展控制区、旅游服务区和风景恢复区。（一）风景游览区（一）风景游览区指风景区内风景资源集中分布，以游赏、游憩活动为主要内容的空间区域，面积 20.07 平方公里。风景游览区内应合理保护风景游览区内的自然景观单元、动植物资源及其依存的自然山水格局、水体水质，加强对风景名胜区内太山、浮山湖及其他水体滨水环境的保护，保护宣鉴禅寺、铁瓦庙遗址、林伯渠故居等人文景观单元及其周边环境，控制其周边建设20、行为。严格保护耕地，严厉打击、遏制违法违规占地行13为，落实耕地保护的责任，牢守耕地保护红线。完善游路系统，结合景区特色合理规划景点，组织开展游赏活动，适度控制游客规模。（二）发展控制区（二）发展控制区指风景名胜区内居民生产生活需要协调控制的区域，面积 4.6 平方公里。合理控制发展控制区内的居民点建设规模和人口规模，控制居民建设行为。合理引导区内居民经济生活发展，鼓励居民发展生态农业、旅游观光业等绿色产业。依据相关法规严格控制林木砍伐行为。改善区内村庄风貌，改善基础条件，加强村庄绿化。（三）旅游服务区（三）旅游服务区指风景名胜区内作为旅游服务设施建设的区域，是游览服务设施集中分布的区域，面积21、 0.09 平方公里。合理控制旅游服务区内游览设施规模和建筑风貌，严格控制其建筑体量。合理安排床位、餐饮等旅宿设施，合理安排特色解说和展示场所。（四）风景恢复区（四）风景恢复区除以上三个功能区以外的区域，主要是作为森林抚育、生态涵养的区域，总面积 31.14 平方公里。第三章第三章关于保护规划说明关于保护规划说明本规划依据完整性、真实性和适宜性原则，采取分级和分类保护等措施，确保风景名胜区可持续发展。一、保护培育规划总体原则一、保护培育规划总体原则太浮山风景区保护培育规划总体原则包括：（1）应制止对自然生态环境的人为破坏行为，控制和降低人为负荷，应分析游览时间、空间范围、游人容量、项目内容、利22、用强度等因素，并提出限制性规定或控制性指标。（2）应维护原生生物种群、结构及其功能特征，严控外来入侵物种，保护有典型性和代表性的14自然生境；维护生态系统健康，维护生物与景观多样性。（3）应提高自然环境的恢复能力，提高氧、水、生物量的再生能力与速度，提高其生态系统或自然坏境对人为负荷的稳定性或承载力。二、资源分级保护二、资源分级保护依据风景资源价值、等级及保护利用程度的不同，结合国土空间总体规划中生态保护红线、永久基本农田等多规合一的保护要求，将太浮山风景名胜区划分为一级、二级、三级保护区三个层次进行保护。（一）一级保护区（严格禁止建设范围）（一）一级保护区（严格禁止建设范围）1.保护范围指风23、景区内资源价值最高的区域，包含部分风景游赏区，面积约 16.09 平方公里。具体为太浮山海拔 327 米以上，且属于生态保护红线的区域。2.保护对象包含太浮山景区的宣鉴禅寺、第一峰、仙人洞、醉翁石等景源及其周边环境。3.保护措施严格保护区内的第一峰等自然景观单元，除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施，严禁建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，有序疏解居民点、居民人口及与风景区定位不相符的建设，禁止安排对外交通，严格限制机动交通工具进入本区。严格保护现有森林植被，挽救濒临灭种的地带性树种，加强对老化人工林、竹林及荒山的植被更新，逐步恢复原生植物群落。严禁安排餐饮设施、24、旅宿床位，除资源保护、生态修复、水利工程修缮、观景休憩、游览步道、生态厕所、游客安全等设施外，严禁建设与风景保护和游赏无关的建构筑物。现有破坏景观的建构筑物必须拆除，新增建构筑物必须与景观风貌相协调。限制外来机动交通进入区。严格控制游客规模，完善游路系统，适度开展观光探险、生态文化体验等游览活动，游览活动应按指定路线游览，非游览区域严禁进入。15（二）二级保护区（严格限制建设范围）（二）二级保护区（严格限制建设范围）1.保护范围二级保护区指风景资源较少，景观价值一般，自然生态价值较高的区域，是有效维护一级保护区的缓冲地带。包含部分风景游赏区和主要的风景恢复区，面积约 22.17 平方公里。具体25、为太浮山风景区内属于生态红线的区域（一级保护区除外）。其中，太浮山主体景区 21.80 平方公里，主要包括甘溪峪、王化竹海、樱花迎宾等景源及其周边环境。林伯渠故居纪念园 0.37 平方公里。2.保护对象浮山水库、王化竹海、樱花迎宾等景源及其周边环境。3.保护措施二级保护区应恢复生态与景观环境，限制各类建设和人为活动，可安排直接为风景游赏服务的相关设施，严格限制居民点的加建和扩建，严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区。加强封山育林，参照本地原生植被群落，对区内荒山坡地进行风景林营造，合理有序改造林相，进一步提高风景名胜区森林覆盖率，保护生物多样性。保护溪涧水体，保护溪流与自然堤岸。严禁开26、山采石、采矿挖沙等破坏自然山体的活动。可安排少量餐饮设施与旅宿床位，严格控制区内的设施规模和建筑风貌，除必要的道路交通与游览服务设施外，不得安排本规划确定以外的重大建设项目，严禁其他类型的开发和建设。景点的复建或新建，应严格控制其规模、风格、体量和色彩，必须与自然环境相协调。限制外来机动交通进入。合理控制居民点建设规模和人口规模，条件成熟时可搬迁。保留村庄可依据规划进行环境整治，并改善卫生条件、加强村庄绿化。（三）三级保护区（控制建设范围）（三）三级保护区（控制建设范围）1.保护范围指风景资源少，景观价值一般，生态价值一般的区域，包含发展控制区、旅游服务区和部分风景恢复区，面积约 18.23 27、平方公里。具体为风景区范围内除一级、二级保护区以外的区域。其中，太浮山主体景区 18.03 平方公里，林伯渠故16居纪念园 0.20 平方公里，为风景区一级保护区和二级保护区外景源及其所处自然生态环境的分布区域。2.保护对象风景区一级保护区和二级保护区外景源及其所处自然生态环境的分布区域。3.保护措施三级保护区内可维持原有土地利用方式与形态。根据不同区域的主导功能合理安排旅游服务设施和相关建设区内建设应控制建设功能、建设规模、建设强度、建筑高度和形式等，与风景环境相协调。控制常住人口规模，严格保护耕地，特别是永久基本农田，加强环境综合治理。保护生态环境，严禁开山采石，加大封山育林力度，不得安排28、污染环境和破坏景观的生产项目，已经存在的应采取措施限期进行调整、改造或拆除。合理安排旅游服务设施，旅游服务设施建设应合理控制建设范围、规模和建筑风貌。旅游服务设施可以结合村庄建设进行布局。加强美丽乡村建设，发展生态农业和乡村旅游产业。所有建设活动必须严格履行法定的审批程序，必须在规定的范围内进行，并与周边环境相协调。17图 风景名胜区分级保护规划图表表 3-13-1 保护分区面积统计表保护分区面积统计表名名称称面积（平方公里）面积（平方公里）风景区一级保护区16.0956.49二级保护区22.17三级保护区18.23三、资源分类保护三、资源分类保护根据资源的不同类型，进行专项分类保护，分为山体29、与森林植被保护、水域专项保护、古树名木专项保护、文物古迹专项保护、生物多样性专项保护五项。18（一）自然山水专项保护（一）自然山水专项保护（1）保护对象：风景区内的山体、地景、水景，包括浮山水库、太山水库、甘溪峪水库、王家峪水库、团山湖等。（2）保护措施：禁止开山采石，保护自然地形地貌，对风景名胜区地貌有重大改变的工程设施要专门论证。封山育林，保护天然林、珍稀物种及生境，在宜林荒地、老化人工林和进入风景区道路两侧用地营造风景林，提高森林覆盖率。风景林的营造应以乡土树种为主，以阔叶林为主，合理配置慢生树和速生树。加强林相改造。针对境内已严重老化、健康状况较差的病腐木、枯倒木和抵御自然能力较弱且存30、在爆发病虫害潜在风险的人工纯林实施修复采伐。按造林地的立地条件设计树种，改造纯林，使人工纯林向混交林自然演替。实现多树种、多龄级的完整群落结构。加强森林防火和林业有害生物防治，加强森林的科学管理，保障森林资源的安全与健康生长。于第一峰、浮山观增设护林点及植守点各一处，保障景区森林资源品质与安全。建立合理的生态补偿机制，提高当地居民对现有环境资源保护的积极性与主动性。严格执行 中华人民共和国水法、中华人民共和国水污染防治法（2017修订），保护自然水体。严格按照中华人民共和国水法、湖南省湘江保护条例、中华人民共和国河道管理条例等法律法规规定，加强河湖水域岸线保护。提高风景区森林覆盖率，减少水土流31、失。加强河道维护，潭池清淤，增强太山湖、浮山湖等水体水域的涵水能力。风景名胜区内涉水旅游活动应严控游客容量，确保水生态安全、水工程安全、旅游活动安全，并合理制定应急预案。景区内水体严禁挖沙、采矿、电鱼、炸鱼、药鱼等破坏自然生态资源的活动。严格控制水上游乐活动的内容与规模，核心景区原则上禁止进行水上游乐活动。核心景区外可适当发展竹筏、电动船、手摇船等无污染的水上交通工具。风景区内的农田、果园、茶园林地，应加强对化肥、农药使用的管理，防止污染水体。禁止景区内旅游接待设施、居民点的生活污水直接排放。旅游接待19设施和村民的生活污水应处理达标后再排放，近期可通过污水处理设施处理，远期考虑集中接往景区外32、与城区污水处理厂集中处理。风景区内禁止违法违规侵占水域岸线，涉水工程建设应取得水行政主管部门的同意，同时应明确管理范围和管理要求，对必要的水利防洪设施应做预留。（二）生物多样性专项保护（二）生物多样性专项保护（1）保护对象：风景区内的野生动植物，野生植物主要有中华猕猴桃、茶、银杏等，野生动物主要有画眉、勺鸡、褐翅鸦鹃、毛冠鹿豹猫等。（2）保护措施：严格保护原生植被、珍稀物种及其生境，使用乡土树种，逐步恢复原生植被，提高物种遗传多样性。保护地形、地貌、水系、原生植物，减少水土流失，保护生态环境，提高生态系统多样性。严格落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源，风景名胜区旅游活动33、涉及到林地和林木资源的使用时，权益人需提供一定补偿。景区内公益林应严格按湖南省公益林管护条例及相关办法进行管护。禁止滥采乱挖，严禁捕杀、贩卖野生动物，保护野生动物及生活环境。加强科研投入和科普教育。（三）古树名木专项保护（三）古树名木专项保护（1）保护对象：风景区内的古树名木，包括林伯渠故居的柏树和主要景区的银杏树。（2）保护措施：对风景名胜区内古树名木资源进行全面深入的调查，建立完善的古树名木档案，明确位置、树龄、立地条件，并且配备照片。定期检查，更新档案资料，实行动态管理。树龄 50 年以上的大树建议纳入古树后备资源库，参照古树名木的保护措施进行保护。对所有古树名木都需挂牌保护，游路两侧及34、游览景点内的古树名木应设防护栏，严禁攀爬、划刻、砍伐。加强古树名木周边的小环境治理，为其提供良好的生长条件。加强古树名木的病虫害防治和养护管理，加强防雷、防火工作，对20于衰弱、濒危的古树名木，太浮山风景名胜区管理处应及时报当地古树名木主管部门，在当地古树名木主管部门核查、批准后，组织专家指导进行救护复壮。利用现场解说或相关媒体等方式，对古树名木保护工作的重大意义进行宣传教育，调动广大民众保护古树名木的积极性，提高全社会的保护意识。参照古树名木管理办法，切实做好风景名胜区内古树名木管理工作。表表 3 3-2-2 古树名木数据一览表古树名木数据一览表古树编号古树编号数种名称数种名称空间位置空间位35、置生长场所生长场所数目权属数目权属树龄（年）树龄（年）保护级别保护级别43072400132柏树林伯渠故居村庄国家790一级43072400057银杏文家店村远郊野外集体100三级43072400058银杏远郊野外集体100三级43072400059银杏远郊野外100三级（四）文物古迹专项保护（四）文物古迹专项保护（1）保护对象：风景区内的文物古迹，包括国家级文物保护单位有林伯渠故居，市级文物保护单位有鄢氏家族墓群，县级文物保护单位有王化桥、太浮古道遗址、杨氏家族墓群等。（2）保护措施：各级文物保护单位按照中华人民共和国文物保护法、湖南省文物保护管理条例进行保护。重点保护林伯渠故居、鄢氏家族墓36、群等文物本体及周边环境。加强对文物古迹的普查，确定其保护等级，可以升级的文物保护单位，应尽快申报升级。根据文物建筑的级别划定保护范围和建设控制地带，建立保护标志。对文物建筑的任何改动都要按法定程序报请文物主管部门批准，并报风景区建设主管部门备案。任何单位和个人不得随意拆除、改动、复建文物建筑。文物建筑的修复，修缮和日常维护必须保证文物的真实性，对于修复，修缮必须要有详细的规划设计，并在文物专家指导下进行。落实消防措施，杜绝安全隐患。文物建筑要配备灭火设施，严格控制电器设备的使用，严禁乱拉电线，防止线路老化、损伤，必要的基础设施建设电力通讯线必须入地。21表表 3 3-3 3 历史文化保护单位一37、览表历史文化保护单位一览表级别级别名称名称类别类别年代年代地址地址实施保护情况实施保护情况国家级林伯渠故居古建筑清代修梅镇凉水井村保存较好市级鄢氏家族墓群墓群明清太浮镇王化村保存较好县级庙湾墓群墓群清代太浮镇民福村保存一般县级周家湾墓群墓群清代太浮镇民福村保存一般县级王化桥桥清代太浮镇王化村保存一般县级太浮古道遗址古道明代陈二乡天寺垭村保存一般未定杨氏家族墓群墓群明清陈二乡胜利村保存一般（五）生物多样性专项保护（五）生物多样性专项保护1.保护对象临澧县动植物资源丰富，国家一级保护植物有 2 种、国家二级保护植物有12 种、省重点保护类别有 2 种，国家一级保护动物 2 种、国家二级保护动物 138、7种、三有保护动物类别有 124 种、省重点保护动物有 64 种，堪称临澧生物物种基因库。太浮山极小类群的植物数量为 4 种，中国特有种数量为 300 种，湖南特有种数量为 2 种，外来入侵种数量为 36 种，栽培种数量为 121 种。这些数字说明了临澧县的维管束植物具有较高的多样性和特有性2.保护措施（1）严格保护原生植被、珍稀物种及其生境，使用乡土树种，逐步恢复原生植被，提高物种遗传多样性。保护地形、地貌、水系、原生植物，减少水土流失，保护生态环境，提高生态系统多样性。（2）严格落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源，风景名胜区旅游活动涉及到林地和林木资源的使用时，权益39、人需提供一定补偿。景区内公益林应严格按 湖南省公益林管护条例 及相关办法进行管护。（3）禁止滥采乱挖，严禁捕杀、贩卖野生动物，保护野生动物及生活环境。（4）加强科研投入和科普教育。22四、保护分区控制与管理四、保护分区控制与管理规划综合各级保护区的控制和管理措施要求，对各级保护区分别提出设施、人类活动控制与管理两方面的具体设置要求。（一）设施控制与管理（一）设施控制与管理按照分级保护的要求，对风景名胜区内的几种设施建设类型提出具体控制管理要求，详见下表。表表 3-3-4 4 分区设施控制与管理一览表分区设施控制与管理一览表设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保40、护区道路交通机动车道、停车场石砌步道水泥步道索道游船、码头餐饮饮食点烧烤点餐厅住宿家庭旅馆宾馆野营购物商摊小卖部商店银行卫生保健卫生站医院救护站疗养院管理景点保护设施23设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区设施游人监控设施环境监控设施行政管理设施游览设施风雨亭休息石櫈景观小品基础设施邮政设施电力设施电讯设施给水设施排水设施环卫设施消防设施宣讲咨询解说设施博物馆展览馆艺术表演场所其它科教纪念类设施节庆、乡士类设施注：应该设置可以设置禁止设置保留不适用（二）人类活动控制与管理（二）人类活动控制与管理规划在旅游活动、人类活动两方面分别提出具体的控制和管理要求，41、详见下表。表表 3-3-5 5 分区活动控制与管理一览表分区活动控制与管理一览表设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区旅游按指定路线游览探险登山24设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区活动骑自行车游览漂流、游泳写生摄影烧烤野营水上跳伞、摩托艇、龙舟赛等活动烧香祈福等佛事活动民俗节庆劳作体验攀岩活动经济社会活动伐木采药、挖根开山采石、采矿挖沙狩猎放牧人工养殖、种植商业活动科研活动采集标本科研性捶拓钻探观测科教摄影摄像管理活动标桩立界植树造林灾害防治引进外来树种引进乡土树种25设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护42、区二级保护区三级保护区三级保护区监测注：应该设置可以设置禁止设置保留不适用五、生态环境保护五、生态环境保护（一）现状生态环境质量（一）现状生态环境质量1.大气环境风景区森林覆盖率高，大气环境质量明显高于周边城区的大气环境质量。风景名胜区内及周边无大型工业企业，基本上无大气污染。2.水环境现状风景区内河流水体主要污染源为水岸居民的生活污染。由于水体流动不息，自净能力强，因此风景区内水体整体质量较好。3.声环境风景区过境交通少，整体声环境较好。4.固体废弃物现状风景名胜区内的固体废弃物主要为风景名胜区居民点和旅游接待点的生活垃圾，其次为风景名胜区内各景点处游客丢弃的垃圾，由风景名胜区服务人员或当地43、居民就地简单收集处理。整个风景名胜区垃圾的收集、清运、处理未形成系统，需加强环卫基础设施建设和服务人员的配备。（二）环境保护目标（二）环境保护目标1.执行标准风景区内及周边地区严格按照中华人民共和国环境保护法及其相关行业标准进行大气、水、声、污染物等环境因素的保护。大气环境质量执行环境空气质量标准（GB30952012）；水环境质量执行地表水环境质量标准（GB38382002）；声环境质量执行社会生活环境噪声排放标准（GB223372008）、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）等；26土壤环境标准执行土壤环境标准执44、行土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB 15618-2018）、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）；污水排放标准执行污水综合排放标准(GB89781996)；大气污染排放标准执行大气污染物综合排放标准（GB162971996）、饮食业油烟排放标准（试行）（GB184832001）、锅炉大气污染物排放标准（GB132712014）。2.分级控制指标根据太浮山风景名胜区的功能布局、自然环境特征和环境质量现状，将风景区分为以下三类质量区，并执行相应的环境质量标准。表表 3 3-6-6 生态环境保护要求表生态环境保护要求表各级保护区各级保护区大气环境质量大45、气环境质量水环境质量水环境质量环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声森林覆盖率森林覆盖率一级保护区一类区标准达到或优于类达到 0 类标准超过 85%二级保护区一类区标准达到类达到 0 类标准超过 65%三级保护区一类区标准达到类达到 1 类标准超过 5%（三）环境保护措施（三）环境保护措施1.大气环境保护措施（1）风景名胜区内居民点和旅游服务设施推广使用清洁能源，农村居民推广电能、沼气、太阳能的使用，逐渐减少煤炭和柴草燃料，提高清洁能源的使用比例。（2）推广使用机动车尾气净化装置和通风装置，水上机动船只使用清洁能源为动力燃料。过境交通线两侧设置防护绿带，降低对空气污染。（3）控制二次污染。采取有46、效措施，削减商业、生活中等活动的挥发性有机物（VOC）的排放量。（4）在风景名胜区内倡导和推广文明敬香理念，指定燃香地点，规范敬香数量、规格和形式，设置文明敬香提示牌、消防安全警示牌，减少大气污染。2.水环境保护措施（1）禁止向水域中排放污水和倾倒垃圾，风景区内各类污水需系统收集处理达标后方可排放。对水系沿岸生活污水、生活垃圾及其他污染物进行全面整治；27（2）加强流域综合治理，保持水土、涵养水源；控制使用农药化肥、防治养殖污染、防治土壤污染，控制流域面源污染；（3）严格控制水上游乐活动的内容与规模，减少机动船只的数量，核心景区外可适当鼓励发展电动船、手摇船等环保型水上交通工具，减少水上游乐活47、动对水体的污染；（4）合理利用雨洪，减少雨水径流，从而消减污染；（5）加强风景名胜区内污水收集，污水需经处理达标后方可排放；（6）提倡节约用水，培养节水观念，加强节水设备、设施建设。3.声环境保护措施（1）加强道路管理，通过与公安、交通等部门合作，完善交通信号标识；（2）采用设置禁鸣区、禁鸣路段、噪声达标区等手段，使风景区的声环境质量控制在标准以内；（3）过境交通线两侧设置防护绿带，并结合两侧的滞留用地设置风景林地，降低噪声污染。4.固体废弃物管理措施（1）推行垃圾分类制度，落实固体废弃物减量化、资源化和无害化政策，重点控制一次性物品使用、简化商品包装、倡导健康消费方式等措施，实现固体废弃物的48、源头削减；（2）倡导生态旅游，建议游客将垃圾携带出风景区，禁止随意丢弃和倾倒垃圾；（3）各村镇的生活垃圾容器化收集率达到 100%，无害化处理率大于 80%。5.外来物种入侵保护措施收集有害或潜在有害的入侵物种的分类、原产地、入侵分布地、生理、生态、传播途径、防治方法等相关的详细内容，设立自上而下的层层监测网络系统，防范有害生物的侵入。其次,推广应用快速检测技术通过生物分子学等高新技术，为社会提供快速检测外来有害生物的手段。同时，尽快出台细致的技术指南与规则，指导人们积极防治外来有害物种的侵害。6.加强环境监测与监管28（1）结合风景名胜区的生物监测站点设置环境监测设施，及时收集环境质量基础数49、据；（2）加强生态监管，建立社区参与、惠益共享机制，科学控制生态旅游的范围和规模，及时发现和处理环境污染事件。7.加强生态修复对风景名胜区水土流失区域进行生态修复。根据当地的自然情况，对裸露地除硬覆盖外，还应种植适合地区的长绿植物等美化措施，打造森林景观。对风景名胜区游览服务设施周边应采取生态修复措施，使项目建设造成的地表裸露面尽可能恢复植被，提高风景名胜区绿化率，防止水土流失。对穿越风景名胜区的线性基础设施，应对项目涉及的山体开挖区域周边采用边坡挂网复绿、植苗复绿等修复措施，修复沿线生态环境。第四章第四章 关于游赏规划的说明关于游赏规划的说明一、游客容量及规模一、游客容量及规模（一）游客容量50、（一）游客容量1.日游客容量根据太浮山风景名胜区游览线路和景点的特征，本次规划采用线路法与面积法相结合的方法计算风景区的综合环境容量。线路法：以每个游人所占平均道路面积计，其中车行道为 50-100m2/人，人行道 5-10m2/人。面积法：以每个游人所占平均游览面积计。其中：主景点：50-100m2/人；次景点：100-400m2/人；水上游船视觉效果间距 400m/船；沙滩浴场：10-30m2/人。表表 4-14-1 各景区游人容量计算一览表各景区游人容量计算一览表景区名称景区名称测算地点测算地点计 算 面 积计 算 面 积（hmhm2 2）或长或长度（度（m m）计算指标计算指标（m m51、/人）人）瞬时游人容瞬时游人容量量(人次人次)景区瞬时性景区瞬时性游人容量游人容量（人次）（人次）第一峰景区宣鉴禅寺2.5hm2100/人250332029太浮观1.0 hm2100 m2/人100苏区武装斗争基地0.5 hm2100 m2/人50第一峰4400 m10m/人440仙人洞、醉翁石、观音岩等888 m5 m/人180小浮山天文气象科普基地1.2hm2100 m2/人120黑沙溪景区王家峪户外拓展园5 hm2400 m2/人1252622樱花迎宾、黑沙溪、王家峪水库步行环线11265m10 m/人1126林间康养园0.6hm2200 m2/人30王化竹海景区桃花巷民俗艺术园0.6h52、m2200 m2/人30903桃李露营基地0.8hm2200m2/人40森林康养园0.6hm2200 m2/人30团山湖1600 m10 m/人160映山红景一级游路：1557 m二级游路：776m一级游路：8m/人二级游路：10m/人272王化竹海一级游路：938 m二级游路：543m一级游路：8m/人二级游路：10 m/人171特色水果园100 hm20.5hm2/人200胜利山湖景区太山湖步道2744m10 m/人274749清风康养园1.5 hm2200m2/人75金桔园、黄金烟叶种植基地200hm20.5hm2/人400甘溪峪景区滨湖生态庄园0.3 hm2200m2/人151538清53、雅康养园1.5 hm2200m2/人7530鸿广生态园0.3 hm2200m2/人15滨河露营0.8 hm2200m2/人40浮山湖环线4751m10 m/人475甘溪峪健身游步道9183m10 m/人918林伯渠故居纪念园林伯渠纪念馆、林伯渠雕像、林伯渠诗词碑林、林伯渠故居、林家墓园57 hm2400 m2/人14251425风景区瞬时游人容量（人次）风景区瞬时游人容量（人次）10557根据游赏线路特征，风景区的游客周转率取 2，由此计算得出风景区的日游人容量为：1.0557*2=2.1114 万人次/日。风景区的日游客容量为 2.1114 万人次，日极限游客容量约为 5.2785 万人。第54、一峰景区的日游客容量为 0.664 万人次/天，日极限游客容量约为 1.6600 万人次/年；黑沙溪景区的日游客容量为 0.5244 万人次/天，日极限游客容量约为1.3110 万人次/年；王化竹海景区的日游客容量为 0.1806 万人次/天，日极限游客容量约为 0.4515 万人次/天；胜利山湖景区的日游客容量为 0.1498 万人次/天，日极限游客容量约为 0.3745 万人次/天；甘溪峪景区的日游客容量为 0.3076万人次/天，日极限游客容量约为 0.7690 万人次/天；林伯渠故居纪念园的日游客容量为 0.2850 万人次/天，日极限游客容量约为 0.7125 万人次/天。根据上述游55、人容量的计算结果，因为风景区的综合环境容量小于其生态容量，所以确定景区的游人容量为其综合环境容量，即：（1）日游人容量为 2.1114 万人次/日（2）年游人容量：根据本地气候特征和水文条件，风景区全年可游天数为300 天，则风景区年游人容量为：2.1114300=633 万人次/年。综合上述分析得出：风景区日游人容量为 2.1114 万人次/日；风景区年游人容量为 633 万人次/年。2.服务人口容量风景区服务人口容量按日游客容量的 10%进行计算，为 0.2 万人。3.当地居民容量31太浮山风景区现状宅基地为 150 公顷，按湖南省相关规范要求新建宅基地面积使用耕地不得超过 130 平米/56、户，农村村民宅基地使用荒山荒坡地不得超过210 平米/户，农村村民宅基地使用其他上地不得超过 180 平米/户，以 150 平米/户为计算标准推算出当地居民容量为 3.5 万人。4.风景名胜区总人口容量风景名胜区每日的外来游人容量为 2.1 万人，服务人口容量为 0.2 万人，当地居民容量为 3.5 万人。综上，风景名胜区每日的总人口容量为 5.8 万人。（二）游客规模（二）游客规模1.外来游人规模综合国内外的经验，参考湖南省内类似风景区的发展规律，分析历年太浮山风景名胜区的游人数据可知，自 2019 年起太浮山被评为国家 AAA 级景区以来，风景区进入了快速增长期。综合考虑上述多种因素和与相57、应等级风景名胜区比较，预估太浮山风景名胜区游人发展规模将经历三个发展过程：次快速增长期（2020-2025），年平均增长率为 15%；快速增长期（20252030），年平均增长率为 20%；稳定增长期（20302035），因发展基数已经较大，年平均增长率取 8%。2025 年（近期）游人发展规模为（2020 年使用未受疫情影响的模拟数据作为基数）：16.5 万人次（1+15%）533 万人次2030 年（中期）游人发展规模为：33 万人次（1+20%）582 万人次2035 年（远期）游人发展规模为：82 万人次（1+8%）5120 万人次2.当地居民规模除景区管理、服务工作人员外严禁各种外来58、人口迁入；同时严格控制风景区内人口机械增长，将风景名胜区内总人口控制在 5500 以内。3.服务人口规模依据风景区内旅游设施规划要求，按直接服务人员与床位数比例 1:8 比例计算，预测服务人口规模为 88 人。4.风景名胜区人口发展规模32至 2035 年，风景名胜区每日的外来游人规模为 0.40 万人，服务人口规模为88 人，当地居民规模为 0.55 万人。综上，2035 年风景名胜区每日的总人口发展规模为 0.96 万人。二、特色景观展示二、特色景观展示（一）特色景观展示类型（一）特色景观展示类型科学展示风景名胜区的自然山水风光、郊野休闲风光、历史人文风光、城市公园风光等特色景观。编制解说59、系统，构建完善的解说教育设施，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。（二）解说展示场所（二）解说展示场所1.集中展示场所游客接待中心：在进入主要风景区前为游客提供综合服务，包括讲解、咨询、引导以及基本的商业服务，在南山门和北山门处规划的接待服务中心 2 处。重要文化景点：通过小浮山天文气象科普基地、苏区武装斗争基地和红色党性教育基地 3 处文化设施，向不同特色游览的游客提供关于风景区较为专业与全面的讲解和介绍。2.解说标志标牌根据解说需要，在各景区各入口、重要景观景点和游步道两侧设置图文并茂的解说牌、指示牌和警示牌。（三）解说展示方式（三）解说展示方式1.导游解说：以具60、有能动性的专业导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式，其职责包括：信息咨询、导游活动、团队演讲、现场解说。2.语音导览：提供个性化的导览服务，游客可租借轻巧语音导览机具，依个人兴趣、游览速度，自由游览、聆听导览解说。3.设施展示：由数字化技术、书面材料、标准公共信息图形符号、语音等设施设备向游客提供静态的、被动的信息服务。形式可多样化，包括幻影成像、视听媒体、介绍标牌、室内展示、出版物与印刷品等。334.信息化展示：促进风景名胜区信息化展示提升，以手机 APP 推动风景名胜区特色智能旅游服务打动游客。APP 服务以电子地图为基础，含吃、住、行等板块，结合 GPS 定位和搜索功能为游61、客提供文字、图片、音频等信息，收录了旅游景区、特色线路、星级酒店、饭店等信息。游客可以利用一部手机轻松查阅、浏览旅游信息，随时制定旅游行程，使自由行变得更加轻松自由。三、景区规划三、景区规划（一）第一峰景区（一）第一峰景区第一峰景区位于太浮山风景区的中西部，是以红色教育、清廉示范、历史文化探源、山林游憩为主要游赏内容的人文旅游焦点。景区内以大气恢弘的宗教建筑景观为特色，仙人洞、铁瓦庙历史悠久；太浮山主峰第一峰峰顶视野开阔，风景如画。主要景点包括第一峰、宣鉴禅寺、白龙井、抗日战争遗址、红色党性教育基地、醉翁石、仙人洞、苏区武装斗争基地、太浮观、小浮山天文气象科普基地。规划内容：1.以现有历史文化62、和宗教文化为基础，保护修缮现状宣鉴禅寺、抗日战争遗址、湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑、太浮观等历史遗迹，导入红色教育研学、文化庆典活动等。2.结合车行道、游步道设置多景台、静思台、观花台等多处观景平台和露营基地。3.新设置小浮山天文气象科普基地、苏区武装斗争基地、红色党性教育基地等人文景点，提升景区可游面积与历史人文氛围。4.在苏区浮雕纪念广场和第一峰处设置服务部，提高旅游配套服务设施质量5.完善景区的游道交通体系建设，打造多重游线，拓展景区交通游线密度。依据樱花迎宾、小浮山、仙人洞等景点和现状地形高差，规划滑索交通线路，在观赏山岳风光的同时，亲身体验在森林中穿梭的感觉。34图 4-1 抗日战63、争遗址图 4-2 宣鉴禅寺图 4-3 湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑图 4-4 浮雕纪念广场（二）黑沙溪景区（二）黑沙溪景区黑沙溪景区位于太浮山风景区的南部，是以户外运动、野外探险、休闲观光为主要功能的景区，依托溪流景观和溪谷植被景观开展登山溯溪、场地训练、水上运动等活动。主要景点包括樱花迎宾、王家峪户外拓展园、黑沙溪、荷花泉等。规划内容：1.在南山门地势平缓处修建风景区总接待服务中心，包括风景区游客服务中心、风景区管理中心、环境监控中心、旅游交通换乘中心、风景区总停车场等旅游服务设施。2.在王家峪水库北面山谷平缓地段，打造集户外拓展培训、真人 CS 对抗游戏、水上运动、青少年综合素质训练、体64、育运动与娱乐休闲为一体的运动拓展基地。组织青少年夏令营活动，设置露营帐篷，开展篝火晚会、露天电影等活动。同时，设置户外运动帮助中心，提供户外溯溪、露营、救助、医疗、食品等必要用品。3.在王家峪水库北面规划一处王家峪旅游点，布局餐饮、简易旅宿、小卖部等旅游服务设施。354.沿峡谷溪流修建从王家峪水库东侧经黑沙溪至樱花谷的规划游路、王家峪户外拓展园环形游路、王家峪旅游点经玉皇庙遗址至樱花谷的上山游路。5.丰富沿溪樱花种植品种，打造樱花谷万亩樱花观光带，营造落英缤纷、山花烂漫、野趣十足的溪谷植物景观。6.在曹家垱水库周边利用现有建设用地布局清雅康养园，以度假、疗养功能为主，中老年游客可在此避暑疗养、65、颐养身心，喝山泉水，吃农家菜，采摘瓜果。图 4-5樱花迎宾图 4-6荷花泉（三）王化竹海景区（三）王化竹海景区王化竹海景区位于景区东中部，以农业观光、修生康养、娱乐为主要功能的景区，依托景区的溪谷景观和田园风光开展生态农业观光、农事体验等活动。主要景点包括映山红景、杨家峪、王化竹海、团山湖、桃花巷民俗艺术园、森林康养园、桃李露营基地等。规划内容：1.在团山湖南侧规划一处中门服务部和团山湖旅游点，服务部相应配置解说、饮食、休憩、环境卫生等服务设施，旅游点可配置简易旅宿、艺术表演、文博展览等服务设施。2.在吴家峪周边依托现有建设用地布局桃花巷民俗艺术园，以红色为主题，为参与红色旅游的游客提供一个集66、红色民俗、文化体验、观赏游玩、写生绘画于一体的艺术园区。3.在湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑与吴家峪之间的山体，结合现有映山红资源规划一处映山红景自然景点，丰富杜鹃种植种类，培育特色杜鹃植物景观。4.在团山湖西侧山谷和雷水村规划一处森林康养园，以度假、疗养功能为主，游客可在此疗养身心、修身养性。365.利用山下村庄农业特色资源，打造重阳菌种植基地（林下种植）和特色水果园，游客可在此体验特色农产品采摘和研学体验活动。6.规划新建桃李巷至太浮观、中门至第一峰、桃李巷至团山湖的上山游路。图 4-7 映山红景图 4-8 王化竹海（四）胜利山湖景区（四）胜利山湖景区胜利山湖景区位于风景区东北部，以滨水观67、光、游憩、休闲观光为主要功能的景区，可开展避暑休闲、环湖骑行、湖泊风光等活动。主要景点包括太山湖光、凤凰山、齐家峪、清风康养园、金桔园、黄金烟叶种植基地。规划内容：1.在东门规划一处东门服务部，相应配置解说、饮食、休憩、环境卫生等服务设施。2.利用山下村庄特色农业资源优势，打造黄金烟叶种植基地和金桔园，发展乡村振兴旅游。3.规划从东门服务部至太山水库的车行道，规划齐家峪至第一峰、太山水库至三台峰的上山游路。图 4-9 山湖光图 4-10 烟叶种植基地37（五）甘溪峪景区（五）甘溪峪景区甘溪峪景区位于风景区西北部，以研学教育、滨水观光、峡谷观光为主要功能，可开展度假休养、野营露营、避暑垂钓、环湖68、骑行、湖泊风光等活动。主要景点包括浮山晚霞、浮山垂钓、紫竹林等。规划内容：1.在浮山湖东南角，道路交叉口处设置风景区北山门；在甘溪峪水库北面建设北门游客接待中心，相应布局吃住游玩旅游服务设施。2.在浮山水库西侧规划滨湖生态庄园，游客可有序组织开展垂钓、游船、观景、露营等水上活动。3.在北山门南侧利用现有猕猴桃园、雅林旅游村农产品等开展自然体验活动，在享受人与自然的过程中达到教育和学习体验。4.丰富海棠溪栽植的海棠品种，培育特色溪谷植物景观。5.保护浮山湖和周边山体的原生态环境，并在其西北岸沿线修建环湖游路，可供游人散步或者自行车骑行。图 4-11 浮山晚霞图 4-12 甘溪峪（六）林伯渠故居纪69、念园（六）林伯渠故居纪念园林伯渠故居纪念园是独立在外，以红色革命文化为主要功能的景区，依托林伯渠故居及周边田园风光，开展缅怀革命先烈、爱国主义教育等纪念教育活动。主要景点包括林伯渠纪念馆、林伯渠故居、功勋古柏、林伯渠雕像、林伯渠诗词碑林、林家墓园等。规划内容：林伯渠故居纪念园目前建设较好，规划重点主要为：1.定期维护林伯渠故居前池塘堤岸，严格保护故居周边环境历史原貌。382.利用林伯渠生平展示线和祭祖还恩线两条主要游览线，充分展示历史文化脉络和历史记忆。3.在林伯渠故居南侧规划一处林伯渠服务部，相应配置解说、饮食、休憩、环境卫生等服务设施。图 4-13 古树图 4-14 诗词碑林图 4-15 70、林伯渠纪念馆表表 4-4-2 2 景点规划一览表景点规划一览表景区景区序序号号景点名称景点名称建设建设类型类型主要规划内容主要规划内容第一峰景区第一峰景区1三台峰保护保护原有生态环境2松树献瑞保护保护原有生态环境3稻萝山保护保护原有生态环境4浮山野樱保护保护原有生态环境5顿笔峰保护保护原有生态环境6天心堰保护保护原有生态环境7抗日战争遗址保护保护修缮8红色党性教育基地新建整体升级打造，对抗日遗址、纪念碑、浮雕广场进行提质改造，适当增加红色节点，修复抗日遗址的堡垒、战壕等遗迹，配套体验式旅游设施和景观配套设施399白龙井保护保护修缮10第一峰保护保护原有生态环境11宣鉴禅寺保护保护修缮建筑风貌171、2舍生崖保护保护原有生态环境13观山云海保护保护原有生态环境14浮山雾凇保护保护原有生态环境15大峪保护保护原有生态环境16铁瓦庙遗址保护保护遗址周边环境17静思台新建新建休憩平台18犀牛迹保护保护原有生态环境19炼丹台保护保护原有生态环境20对弈台保护保护原有生态环境21醉翁石保护保护原有生态环境22观音岩保护保护原有生态环境23捣药臼保护保护原有生态环境24仙人洞保护保护原有生态环境，修建观景平台和游步道25多景台新建新建观景平台26苏区武装斗争基地新建以苏区游击纪念碑为核心，配套设置展示廊亭和相应的服务设施27珍珠洞保护保护原有生态环境28浮雕纪念广场保护保护修缮29湘鄂西苏区太浮山武装72、斗争纪念碑保护保护修缮30观花台新建新建观景平台31浮山露营新建新建露营场所，与周围环境相协调32太浮观保护保护修缮4033小浮山天文气象科普基地新建新建天文观测站和气象科普展，包括生态停车场、观星台、科普文化长廊、公厕等，打造集红色教育、自然科普、素能拓展、农耕体验为一体的研学基地34万松岭保护保护原有生态环境35响鼓岭保护保护原有生态环境36玉皇庙遗址保护保护修缮37牯牛岩保护保护原有生态环境38哈蟆岩保护保护原有生态环境39楚辞书院新建新建书院，与周围环境相协调40太浮山文化研究院新建新建研究院，与周围环境相协调黑沙溪景黑沙溪景区区1荷花泉保护保护原有生态环境2王家峪水库保护保护原有生态73、环境3王家峪户外拓展园新建新建户外拓展培训、真人 SC 对抗游戏、水上运动、青少年综合素质训练、体育运动与娱乐休闲为一体的运动拓展基地。4黑沙溪保护保护原有生态环境5重阳菌种植基地（林下种植）新建利用现有资源，合理扩大种植规模，优化产业链6林间康养园新建配备康养养生、健康管理、体验教育等服务7樱花迎宾保护保护原有生态环境王化竹海王化竹海景区景区1团山湖保护保护原有生态环境2史家峪保护保护原有生态环境3王化竹海保护保护原有生态环境4森林康养园新建配备康养养生、健康管理、体验教育等服务5特色水果园新建利用现有资源，合理扩大种植规模，优化产业链6杨家峪保护保护原有生态环境7映山红景保护保护原有杜鹃品74、种，合理丰富种植品种，营造映山41红景观8吴家峪保护保护原有生态环境9桃李巷保护保护原有生态环境10桃李露营基地新建新建露营场所，与周围环境相协调胜利山湖景区胜利山湖景区1凤凰山保护保护原有生态环境2齐家峪保护保护原有生态环境3太山湖光保护保护原有生态环境4二水寺遗址保护保护修缮现有遗迹5金桔园新建利用现有资源，合理扩大种植规模，优化产业链6黄金烟叶种植基地新建利用现有资源，合理扩大种植规模，优化产业链7清风康养园新建配备康养养生、健康管理、体验教育等服务甘溪峪景甘溪峪景区区1海棠溪保护保护原有生态环境2甘溪峪保护保护原有生态环境3古杏吐翠保护保护原有生态环境4紫竹林保护保护原有生态环境5山水75、营地新建新建露营场所，与周围环境相协调6自然科普及研学基地新建配套自然科普教育展示馆、农产品展示中心、户外休闲设施等7清雅康养园新建配备康养养生、健康管理、体验教育等服务8猕猴桃园新建利用现有资源，合理扩大种植规模，优化产业链429汽车露营新建新建露营场所，与周围环境相协调10浮山晚霞保护保护原有生态环境11游船码头新建合理布局游憩码头12浮山垂钓新建合理布局滨河垂钓区13特色观景平台新建布局滨河观景平台，栈道14滨河露营新建新建露营场所，不影响周围环境林伯渠故林伯渠故居纪念园居纪念园1林伯渠纪念馆完善整理周边场地，完善配套设施2林伯渠雕像完善完善雕像背景林的种植，营造庄严的革命纪念氛围3林伯76、渠诗词碑林完善完善诗词碑林4功勋古柏保护保护古树5林伯渠故居保护保护原有古代建筑，整理周边场地，恢复历史原貌6林家墓园完善保护完善林家遗迹，打造祭祖还恩线四、风景游赏线路组织规划四、风景游赏线路组织规划（一）游览项目组织（一）游览项目组织游览项目组织应遵循保护环境与规划目标一致的原则，符合当地用地条件、经济状况及设施水平的原则；尊重当地的文化习俗，生活方式和道德规范。太浮山风景名胜区景观资源丰富，类型齐全，可以开展各种类型的游赏活动，满足不同年龄层次、文化层次、大小团体游客的需求，具体项目组织见下表：表表 4-4-3 3 游赏内容一览表游赏内容一览表游游赏赏类类游赏项游赏项目目年龄年龄团队大小77、团队大小国籍国籍景区景区少少年年青青壮壮老老年年个个人人家家庭庭旅旅行行国国内内国国外外第一第一峰景峰景黑沙黑沙溪景溪景王化王化竹海竹海胜利胜利山湖山湖甘溪甘溪峪景峪景林伯林伯渠纪渠纪43别别儿儿童童年年小小团团体体团团体体区区区区景区景区景区景区区区念园念园野外游憩郊游野游徒步旅行登山休闲散步垂钓审美欣赏高台揽胜写生摄影寻幽访古古迹鉴赏品评写作创作科技教育植物考察地质研究历史文化探源漂流龙舟比44赛游泳休养保健养生度假森林浴日光浴空气浴避暑休养疗养其他烧香祈福宗教活动地方小吃土特产品（二）旅游线路组织（二）旅游线路组织1.区域游线常德古称“武陵”，位于湖南北部，史称“川黔咽喉，云贵门户”，是78、一座拥有二千年历史、旅游资源非常丰富的文化名城。太浮山位于常德市中心城区北部，周边分布有历史文化、山水风光、红色文化等旅游点，联动区域旅游资源优势，进一步推动全域旅游发展。路线设计：常德市中心城区（河街、老西门、柳叶湖等）太浮镇太浮山主体景区丁玲故居临澧县林伯渠故居纪念园城头山旅游景区彭山景区。旅游日程安排：两天或三天。452.登高祈福游线太浮山是历史文化名山，在林伯渠故居和第一峰宣鉴禅寺景点效应带动下，充分利用风景区内红色教育、宗教文化的深厚基础，形成旅游吸引力。路线设计：林伯渠故居游客接待中心林伯渠纪念馆林伯渠雕像林伯渠故居鸿广生态庄园北山门抗日战争遗址第一峰宣鉴禅寺铁瓦庙遗址苏区武装斗争79、基地湘鄂西苏区太浮山武装斗争纪念碑太浮观杨记生态庄园南山门。旅游日程安排：一天或一天半。3.乡村康养游线王化竹海景区和胜利山湖景区山林茂密，气候适宜，利用现状山谷地带资源，打造以自然山水养生为主的养生度假福地。路线设计：风景区总接待服务中心重阳菌种植基地林间康养园桃花巷民俗艺术园团山湖特色水果园翰林湾生态庄园黄金烟叶种植基地金桔园清风康养园太湖山光。旅游日程安排：一天或一天半。4.溪谷探奇游线太浮山多处山谷、溪流、奇石等，结合规划的户外运动、户外露营等旅游产品，打造景区溪谷探奇游。路线设计：风景区总接待服务中心王家峪户外拓展园黑沙溪樱花迎宾（滑索）小浮山天文气象科普基地观花台珍珠洞醉翁石炼丹台80、仙人洞多景台浮山露营。旅游日程安排：一天。5.山水休闲游线依托水库风光、生态山林等资源，打造生态观光、休闲体验的游线。路线设计：林伯渠纪念馆林伯渠故居北山门游船码头浮山垂钓滨河露营甘溪峪古杏吐翠海棠溪松树献瑞浮山野樱白龙井舍生崖观山云海。旅游日程安排：一天。46五、植物景观规划五、植物景观规划1.入口景观区：入口是游客对景区的第一印象点，在植物配置上既要层次丰富吸引目光，又要与临澧县地域文化相结合，突出地方植被特色。配置种类上以当地树种为主，且以常青树为主要树种，予人以四季常青之感。配置方式上以自然式、规则式相结合，主轴突出入口景观的空间节奏感，而休憩处采取自然式配置，缓冲规则式配置的视觉冲击81、感。植物种类：马尾松、栾树、圆柏、香樟、构树、银杏、樱花、荷花玉兰、大叶女贞、桂花、海桐、棕榈、杜鹃、小叶石楠、鸢尾、阔叶麦冬、常青藤、蜈蚣凤尾蕨等。2.水景观光区：太浮山风景名胜区内有多出重要水库、溪流风光，需要强调植物与水景的映衬，植物选择乔木以树形优美柔和为主，如垂柳、野迎春等，同时考虑丰富的色叶植物、水生植物能让水景达到“三季有花、四季有绿”的景观效果，进一步丰富景观季相变化，带来勃勃生机。植物种类：垂柳、水杉、银杏、池杉、落羽杉、香樟、木芙蓉、鸡爪槭、野迎春、凌霄、石竹、芦苇、红蓼、美人蕉、浮萍、菖蒲、天南星、芋头等。3.红色文化体验区：在风景区内多出红色文化区域种，利用植物营造庄严82、肃静的环境，凸显纪念之情。配置方式上以规则式配置为主，常青树种象征着革命烈士的永垂不朽，茂盛生长的植物能展现出丰富的生命力，搭配红色植物、黄色植物，表达红色文化的坚韧，前途充满希望。植物种类：雪松、樱花、圆柏、香樟、龙柏、南天竹、红叶石楠、杜鹃、大叶黄杨、雀舌黄杨、万寿菊、向日葵等。4.生态康养区：充分利用风景区的自然条件，打造生态康养基地，以自然疗愈身。保留原有树种，减少对原生环境的破坏，在此基础上配置芳香、色叶、药用、杀菌抑菌、康体保健类植物。47植物种类：广玉兰、罗汉松、香樟、木槿、银杏、雪松、桂花、含笑、枫香、圆柏、紫叶李、桂花、枇杷、海桐、石楠、石榴、紫薇、鸡爪槭、栀子、结香、山茶、83、金银花、常春藤、野菊、扶芳藤、凌霄、薄荷等。5.小浮山景观区：充分发挥植物造景功能，配置观赏价值较高的植物，并且通过植物的围合作用营造出不同空间类型供游客游赏、娱乐、休闲，充分感受大自然，保留原有树种，增添一些景观效果较好的色叶树种。植物种类：马尾松、樱花、银杏、合欢、香樟、荷花玉兰、海桐、小叶女贞、桂花、杜鹃、栀子、结香、紫藤、阔叶麦冬、吉祥草等。6.科普教育区：科普基地主要使用人群为儿童和青少年，行为较为活跃，对自然充满好奇，所以植物配置上要注重安全性，避免出现有毒、易引起过敏的植物。根据植物的颜色、树形、气味合理运用，既满足自然科普要求，又能打造丰富多变的景观效果。植物种类：银杏、重阳木84、枫香、梓树、乌桕、杜英、含笑、玉兰、丽叶女贞、小叶女贞、小蜡、大果冬青、野桂花、紫荆、无患子、水杉、火棘、紫竹梅、柑橘、红楠、大叶海桐、山茶、杜鹃、紫薇、木槿、栀子、六月雪、华萝藦、醉鱼草、甘菊、万寿菊、金银忍冬、积雪草、常春藤、薄荷、凌霄、星宿菜等。7.乡村风光观赏区：该景观区植物配置以自然式为主，展现乡村景观风貌，在植物选择上以乡土树种为主，贴合自然景观，营造幽静、清新、舒适的乡村景观氛围。植物种类：玉兰、银杏、构树、香樟、猕猴桃、桂花、枇杷、李、石榴、柑橘、柚、苹果、桃、山茶、金银花、野生杜鹃、南天竹、狗尾草、白车轴草、蛇莓、油茶、苎麻、麦冬、马齿苋、迎春等。8.露营基地露营基地需要相85、对围合的空间，选用树荫浓郁、相对防火降噪的树种，丰富植物组团，配置方式上选择自然式，满足露营者对环境观赏的需求。植物种类：乌桕、大叶榉树、紫叶李、栾树、香樟、枫香、银杏、杜英、木荷、桂花、含笑、海桐、珊瑚树、野生杜鹃、栀子、山茶等。489.仙人洞景区景点类型丰富的功能区需要更加丰富的植物层次、季相景观，植物的合理点植、丛植、群植能让景观达到一步一景的效果。对于山石景观的营造，植物的前后层次、竖向层次极为重要，植物形成的障景，掩映，点景，能让石景更具观赏性，同时达到石景的“生态效益”。植物种类：南方泡桐、梓树、黑松、雪松、香樟、圆柏、鸡爪槭、野桂花、大叶海桐、雀舌黄杨、金银忍冬、千里光、南天竹、86、蜀葵、飞蓬、凹叶景天、六月雪、绣线菊、凌霄等。10.野生映山红生态修复区野生映山红为太浮山独特植被，具有极高的保护价值及观赏价值，但因其需要高海拔及独特的生长环境，在太浮山分布区域有限，且因缺水、游客采摘等外部因素，导致野生映山红数量逐渐减少，为保护其特有植被景观，规划对原有映山红位置进行林相修复及植被保护。区域位置：观花台至樱花谷沿线两侧；修复措施：清除杂草；整理场地；规划采取植被修复的生物措施，通过利用植物的自然能力，去除、降解、稳定污染物。选择净化空气和水土、重金属耐受或富集能力、降噪能力较强的植物进行种植，结合植草覆盖等，植物种植完成后要严格进行后期管理与维护，关注植物生态修复进度。植87、物种类：野生杜鹃，搭配雪松、构树、枫香、桑树、鹅掌楸、南天竹、万寿菊、蒲公英、香蒲、灯芯草等。11.樱花谷樱花谷是太浮山植物景观优美的景点之一，樱花作为主体植物景观，有着白、粉、黄等花色，再搭配以常绿植物作为点缀，衬托樱花的奇观美景。规划对原有樱花谷植物品质予以补充，丰富樱花谷种类，扩大其种植规模，形成太浮山一张美丽名片。植物种类：日本晚樱、雪落寨樱、东京樱、山樱、尾叶樱、微毛樱、菊樱、松月樱、大岛樱、河津樱、崖樱、华中樱、钟花樱、香水樱、富士樱、八重樱、麦李、李、马尾松、油茶等。49第五章第五章 关于设施规划的说明关于设施规划的说明一、交通设施规划一、交通设施规划（一）道路交通现状（一）道路88、交通现状1.对外交通道路太浮山风景名胜区位于临澧县境内、逢临澧县、石门县、桃源县三县交接区域。地处湘鄂走廊、洞庭之滨、常德近郊，外部交通环境十分优越。风景区距离常德桃花源机场约 74km，距长沙黄花机场约 280 km；石（门）长（沙）铁路由县域西北向南穿过，设有新安、临澧两个火车站；东边有二广高速（从内蒙古自治区的二连浩特市到广东省广州市），西南边有长（沙）张（家界）高速，北边有安（乡）慈（利）高速；省道 S233、S234 位于风景区的东南西三面，连接周边的市县及高速公路，X117 加强太浮山与临澧县城的交通联系；周边有多条乡道衔接太浮山与周边行政村。综上所述，太浮山风景名胜区交通便利，游89、客可进入性强。2.景区出入口风景区现状出入口主要为南山门、北山门、中山门、东山门和位于石门县的西山门，其中主要车行出入口为位于景区南侧的南山门。3.景区内部交通网络风景区内的各景点分布较分散，各景区之间主要依靠风景区外的村道相连接，这些道路等级较低，且均需穿过密集的居民聚居点。风景区内车行道有南门至金顶大殿群的车行游道、东门至齐家峪的车行游道、中门至团山湖的车行游道、北门至甘溪峪的成型游道及其他乡道、村道。其中乡道及村道的部分路段甚至还是沙石路面，等级较低，远没有达到风景区车行游路的要求。规划风景区四个入口之间形成联系的车行环线，需提高道路等级、改善路况，以达到风景名胜区车行道的要求。风景区的90、多数景点地处偏僻，尚处于未开发状态，缺少联系贯通的步行游路，更没有形成完善的游步道系统来组织游线，满足游客游览的需求。4.静态交通设施50太浮山风景名胜区内已建成停车场 3 个，分别为樱花谷、道观、纪念碑停车场，其余均为为未划线的水泥停车场或碎石停车场，缺少完善的交通服务设施。表表5-15-1 风景区现状道路交通设施一览表风景区现状道路交通设施一览表类型类型名称名称长度长度宽度宽度车位数车位数材质材质车行道南山门-樱花谷3km7.5 米沥青樱花谷-浮雕广场3km7.5 米沥青浮雕广场-金顶2km7.5 米沥青雷水线8km7.5 米沥青游步道甘溪峪线4.5km约 3 米原始路面胜利线2km约 491、 米-约 1.5米水泥路-石台阶王化线3.5km约 4 米-约 1.5米水泥路-石台阶海棠溪现状（与抽水蓄能冲突）2km约 1.2 米原始路面樱花谷-道观1.7km约 1.2 米碎石路面、原始路面樱花谷-道观-凤凰岭镜子3.5km约 1.2 米原始路面防火道（道观-万松岭）2.8约 1.2 米原始路面金顶小路0.6km约 1.2 米花岗岩樱花谷游步道1.8km3 米原始路面、碎石路面石门西线3.2km约 1.2 米原始路面、古石台阶停车场樱花谷生态停车场100水泥平台道观生态停车场90草坪格纪念碑生态停车场50草坪格纪念碑临时停车场5水泥平台，无画线（二）道路交通规划（二）道路交通规划太浮山风92、景区道路的规划建设应综合内部交通与外部交通，对外交通应快速便捷，宜布局于景区周边，可较快连接至临澧县城、常德城区。内部交通应考虑机动交通与人行交通，布局时依山就势，与所处的景观环境相结合。将车行道与环保车运营结合，合理串联景点，组织风景游赏。1.对外交通道路利用临澧县城外环快速路，加强县城与周边各等级路网、太浮山风景名胜区主景区与林伯渠故居纪念园的交通联系；对省道 S234 的长张高速安塘出口牌楼岗段、省道 S233 牌楼岗斋阳桥段进行拓宽及提质改造，加强风景区与长张高速及国道 G207 的交通联系；对县道 X117 进行拓宽及提质改造，加强风景51区与临澧县城环城快速路的交通联系；对国道 G93、207林伯渠故居的现有道路进行拓宽提质改造，加强林伯渠故居纪念园与国道 G207 的联系。2.内部交通（1）风景区出入口规划主体景区设置 2 主 3 副出入口，主入口分别位于风景区南侧和北侧的游客接待中心附近，衔接 S233、X117、X118，分别进入黑沙溪景区和甘溪峪景区。次入口位于风景区西山门、东山门、中山门附近，分别作为第一峰景区、胜利山湖景区、王化竹海景区的出入口。林伯渠故居纪念园规划设置 1 处风景区出入口。（2）车行游览路主体景区规划形成“一环多射”的步车行游览系统，串联风景区游客总接待服务中心太浮观苏区武装斗争基地宣鉴禅寺甘溪峪北门游客接待中心浮山湖太山湖东山门团山湖桃李巷雷水94、村，结合现有胜利村、王化村、雷水村村道形成环线，并结合车行游览环路打造景区骑行线路。林伯渠故居纪念园规划结合现状车行道形成“U”型车行游览道。规划车行游道路基宽度 7.5米以下，沥青路面；与车行游道并行打造骑行线路的，规划一侧为 1.5 米宽的自行车道，彩色透水混凝土路面或塑胶路面。表表5-25-2 风景区规划车行游览道路一览表风景区规划车行游览道路一览表性质性质所属所属景区景区起始终点起始终点长度长度（kmkm）规划宽度规划宽度（m m）路面材料路面材料类型类型备注备注车行道车行道甘溪峪景区北门游客接待中心古杏吐翠海棠溪松杉献瑞3.97.5沥青改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。太山水95、库北部鸿广生态庄园汽车露营北山门山水营地5.17.5沥青改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。第一峰景区松杉献瑞浮山野樱宣鉴禅寺1.567.5沥青新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。西山门大峪1.67.5沥青改建主要为现状道路提质升级宣鉴禅寺苏区武装斗争基地浮雕纪念广场太浮观樱花谷4.27.5沥青现状52胜利山湖景区太山水库清风康养园东门服务部5.177.5沥青新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。东山门齐家峪1.627.5沥青改建主要为现状道路提质升级王化竹海景区翰林湾中门服务部特色水果园团山湖3.37.5沥青改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。森林康养基地团山湖中门服务96、部桃李露营基地4.27.5沥青改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。黑沙溪景区樱花谷旅游点黑沙溪风景区总接待中心2.887.5沥青现状樱花谷旅游点临建康养基地雷水旅游村S2333.207.5沥青改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。林伯渠故居纪念园林伯渠故居功勋古柏游客接待中心2.767.5沥青现状（3）步行游览路根据风景名胜区总体规划标准GB/T50298-2018 要求，结合太浮山游步道现状建设情况，规划游步道宽度分别控制在 1.5 米和 2-3 米，应依山就势，陡坡登山道应有防护栏杆。结合风景区特色景点，打造樱花谷小浮山苏区武装斗争基地宣鉴禅寺仙人洞万松岭樱花迎宾的山顶步行游览路97、线。各景区在现有游步道基础上，建设景点之间的观赏游步道。步行游览路鼓励采用架空栈道形式，设立时应尽量避开生态环境脆弱、资源易于遭到破坏和野生动物经常活动的区域，或采取相应的保护措施。游步道沿途在规划驿站景点设置休憩设施，提供基础服务。表表5-35-3 风景区规划步行游览道路一览表风景区规划步行游览道路一览表性质性质所属所属景区景区起始终点起始终点长度长度（kmkm）规划宽度规划宽度（m m）路面材料路面材料类型类型备注备注游路游路甘溪峪景区鸿广生态庄园三台峰11.5石板改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。53X117游船码头滨湖生态庄园浮山垂钓特色观景平台2.82-3卵石/当地料石新建主98、要为新建道路，部分现状道路提质升级。第一峰景区海棠溪顿笔峰松杉献瑞浮山野樱第一峰31.5青石板改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。三台峰抗日战争遗址天心堰第一峰2.32-3青石板改建主要为现状道路提质升级大峪第一峰服务部醉翁石3.171.5青石板改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。桃花巷民俗艺术园小浮山天文气象科普基地太浮观浮山营地1.801.5石板改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。醉翁石观音岩仙人洞小浮山天文气象科普基地1.32-3青石板新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。浮山雾凇静思台苏区武装斗争基地浮雕纪念广场小浮山2.72-3青石板新建主要为新建道路，部分现状99、道路提质升级。苏区武装斗争基地多景台万松岭玉皇庙遗址4.31.5石板改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。胜利山湖景区三台峰二水寺遗址太山水库1.781.5石板新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。第一峰封官台齐家峪插翎岗东门服务部3.11.5青石板改建主要为现状道路提质升级，部分新建道路。王化竹海景区中门服务部史家峪王化竹海浮山雾凇2.001.5青石板现状桃花巷民俗艺术园桃李露营基地吴家峪杨家峪苏区武装纪念碑2.82-3石板新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。桃李巷吴家峪杨家峪史家峪团山湖旅游点2.92-3青石板新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。54黑沙溪景区王家峪水库100、王家峪户外拓展基地洞湾瀑布玉皇庙遗址响鼓岭景区车行道7.622-3卵石/当地料石新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。黑沙溯溪樱花迎宾樱花谷旅游点1.262-3卵石/当地料石新建主要为新建道路，部分现状道路提质升级。林伯渠故居纪念园林伯渠服务部林伯渠诗词碑林林伯渠雕像林伯渠纪念馆林家墓园2.011.5石板改建主要为现状道路提质升级（三）交通组织（三）交通组织绿色公共交通节能、环保，是绿色健康的出行方式，规划风景区内的绿色公共交通系统主要包括环保公交车系统、电瓶车系统和自行车系统三种类型。1.环保公交线路：在风景区总服务中心设环保公交总站，并在风景区内设置2 条环保公交线路，沿途设置停靠站，101、分别是：（1）风景区总服务中心桃花巷民俗艺术园中门服务部团山湖旅游点东门服务部太山湖鸿广生态庄园浮山湖（2）风景区总服务中心林伯渠故居纪念园2.电瓶车线路：风景区总服务中心樱花谷太浮观苏区武装斗争基地铁瓦庙遗址仙人洞游道入口第一峰金顶大殿群甘溪峪水库北门游客接待中心浮山湖太山湖团山湖桃李巷风景区总服务中心3.自行车游览路线：太山湖和浮山湖西岸设置沿湖游道，宽度为 7m；利用景区东侧村道改造，增加自行车道，可供游人环湖散步和骑行观光。（四）交通设施规划（四）交通设施规划1.停车场规划根据规划风景区 2035 年游览人次 120 万人次/年配置停车位数量，按照年有效游览天数 330 天计算，得出景102、区日平均游览量为 3636 人次/天。考虑未来55城镇居民机动车保有量日渐增高，未来游客出行方式将以自驾游为主，故乘坐公共交通、自驾车、乘坐旅游大巴的三类游客比例约为 1：8：1，得出日平均三类游客数分别为 363 人、2909 人、363 人，按小车 5 座/辆、大巴 50 座/辆的标准，则需要小车停车位约 580 个，大巴停车位 8 个，大巴换算成小车当量乘系数 2.5，则远期共需小车停车位 600 个，同时为远景预留 200 个车位。根据各个景区的游赏特点和主要出入口设置分配停车位，旅游高峰时，可通过设置路边临时停车带、临时停车场的形式缓解停车紧张问题。甘溪峪景区：在北门游客接待中心设置103、一处社会停车场，规划社会停车位200 个，环保停车位 20 个。胜利山湖景区：在东门游客接待中心设置一处社会停车场，规划社会停车位60 个，环保停车位 10 个。第一峰景区：在第一峰服务部设置社会停车场一处，规划社会停车位 30 个，环保停车位 5 个。王化竹海景区：在中门服务部、桃花巷民俗艺术园共设置社会停车场两处，规划社会停车位共 60 个，环保停车位共 10 个。黑沙溪景区：在樱花谷、王家峪、南门总接待中心共设置社会停车场三处，规划社会停车场共 420 个，环保停车位共 60 个。林伯渠故居纪念园：在游客接待中心设置社会停车场一处，规划社会停车场50 个，环保停车位 5 个。表表5-45104、-4 社会停车场规划一览表社会停车场规划一览表景区名称景区名称停车场地位置停车场地位置占地面积占地面积社会停车位社会停车位环保停车位环保停车位甘溪峪景区北门游客接待中心594020020太山湖景区东门游客接待中心18906010第一峰景区第一峰服务部945305王化竹海景区中门服务部945305桃花巷民宿艺术园945305黑沙溪景区樱花谷旅游点50001703056王家峪运动拓展基地945305南门总接待服务中心661522025林伯渠故居纪念园游客接待中心1485505合计247108201102.特色游路规划为丰富太浮山风景区的游赏方式，在景区规划建设特色滑索，滑索共两条，分别位于仙人洞至105、小浮山，小浮山天文台至樱花谷，滑索线路长度均约 700 米。3.游船码头在浮山湖结合环湖游步道设置一处游船码头，可进行水上游览活动，观赏浮山晚霞。4.驿站规划结合游步道、服务部规划驿站，布置各类休憩设施，包括导游小品、休憩庇护、环境卫生和餐饮点等。5.交通标志(1)在风景名胜区周边道路网络与太浮山风景名胜区道路连接处规划设置风景名胜区导向指示标志，标明方向与距离，在景区各个交通路口、停车场等设置导向标识系统。(2)在景区内的坡陡和弯急处必须设置限速标识与减速带、防护桩，必要时设置反光镜。(3)在路险、地质灾害隐患地段，必须设置警示牌和保护措施。二、游览设施规划二、游览设施规划（一）游览设施现状106、（一）游览设施现状太浮山风景名胜区的旅游接待设施相对比较滞后，在现状的游览设施体系中，只有临澧县发挥了其作为旅游城的旅游服务总基地的作用，其他级别的服务基地都没有完全发挥其为风景名胜区旅游服务的职能，游城、旅游点、服务部三级旅游服务设施体系尚未形成。风景名胜区目前已有设施的服务质量较低，不能满足旅游发展的需要。且没57有标识、标牌、界桩，缺乏统一的标识系统等。表表5-55-5风景区现状游览设施一览表风景区现状游览设施一览表序号序号名称名称面积（平米）面积（平米）床位数床位数1鸿广生态农庄约 100042杨记生态园约 1000133樱花谷接待中心约 45006（二）游览设施布局与分级配置（二）游107、览设施布局与分级配置1.游览设施分类旅游服务设施按服务功能可分为游览、餐饮、住宿、购物、卫生保健、宣传咨询、旅游管理等七类。表表 5-6游览设施功能类型一览表游览设施功能类型一览表设施类型设施类型规划功能规划功能服务设施项目服务设施项目游览设施导游小品标示、标志、公告牌、图片休憩庇护坐椅桌、风雨亭、避难屋、集散点环境卫生废弃物箱、公厕、洗漱处、垃圾站纪念展览文化遗存展示、展览馆餐饮设施饮食点冷热饮料、礼品、面包、糕点、糖果饮食店包括快餐、小吃一般餐厅饭馆、饭铺、食堂中级餐厅饭馆、有停车位高级餐厅饭店、有停车位住宿设施简易旅宿点包括野营点、公用卫生间一般旅馆客栈、家庭旅馆中级旅馆招待所、三星以下108、宾馆高级旅馆三星宾馆豪华旅馆四星及以上宾馆购物设施小卖部、商亭58商摊、集贸市场商店各类商店、超市银行、金融储蓄所、银行大型综合商店卫生保健设施门诊所卫生站、无床位医院有床位、有设备救护站有应急设备休养度假有床位宣传咨询设施宣讲设施宣讲服务点、导游点游人中心模型、影视、导游服务中心旅游管理设施旅游管理门票处安全监管派出所、消防站、巡警2.2.游览设施布局与分级配置游览设施布局与分级配置根据基地条件、设施项目的类型、性质及多种需求，分旅游城旅游镇旅游村旅游点服务部 5 级配置。旅游城：风景区规划临澧县城作为旅游城，以城市为依托，利用其交通及水、电、通信、环保、抗灾等完善的基础工程条件，形成行、游109、食、宿、购、娱、健等设施完善的旅游接待城。旅游镇：太浮镇、佘市桥镇，有着比较健全的行、游、食、宿、购、娱、健等配套设施，标准比旅游城低。旅游村：结合周边居民社会用地较为密集的雅林村、胜利村、王化村、雷水村规划 4 个旅游村，在现有村民住房基础上改造，提供游览设施、住宿、休憩、餐饮、门诊、商店等较为完善的服务功能，标准略低于旅游镇。旅游点：规模较小的服务基地，结合太浮山周边康养基地、农庄等设置 8个服务点，分别为滨湖生态庄园、鸿广旅游点、团山湖旅游点、翰林湾生态庄园、桃花巷旅游点、樱花谷旅游点，王家峪旅游点、杨记旅游点，为游客提供咨询、餐饮、旅宿、等基本服务功能。服务部：规模最小的服务基地，结110、合景点较为密集的位置设 6 个服务部，分59别为第一峰服务部、东门服务部、中门服务部、苏区服务部、龙口服务部，为游客提供小卖部、休憩、救护站等简易服务功能。游客接待中心：在风景区南、北门、林伯渠纪念园入口各设 1 个游客接待中心。在风景名胜区入口区和游客中心设置风景名胜区徽志。表表 5-75-7游览设施项目分级规划一览表游览设施项目分级规划一览表旅游服务设旅游服务设施级别施级别分布位置及数量分布位置及数量设施项目设施项目旅游城处，临澧县城旅行设施、游览设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、卫生保健设施、宣传咨询、旅游管理设施旅游镇处，太浮镇、佘市桥镇旅行设施、游览设施、餐饮设施、住宿设施、购物设111、施、卫生保健设施、宣传咨询、旅游管理设施旅游村处，雅林村、胜利村、王化村、雷水村游览设施、餐厅、旅馆、商店、门诊、宣传咨询、旅游管理旅游点处：滨湖生态庄园、鸿广旅游点、团山湖旅游点、翰林湾生态庄园、桃花巷旅游点、樱花谷旅游点，王家峪旅游点、杨记旅游点非机动交通、解说设施、旅游管理、休憩庇护、环卫、饮食店、简易旅宿点、商亭服务部处：第一峰服务部、东门服务部、中门服务部、苏区服务部、龙口服务部、林伯渠服务部非机动交通、解说设施、饮食点、商亭、救护站、简易宣传游客服务中心处：北门游客服务中心、南门总服务中心、林伯渠故居纪念园游客中心3.游览设施建设用地控制引导规划游览设施用地共 6.6 公顷，风景名112、胜区范围内旅游服务设施建设用地规模控制见下表。表表 5-85-8 旅游服务设施建设用地控制规划表旅游服务设施建设用地控制规划表序号序号景区名称景区名称级别级别位置位置用地规模控制要求用地规模控制要求1甘溪峪景区旅游村雅林村约 7000m2旅游点滨湖生态庄园约 1800m3鸿广旅游点约 1800m4胜利山湖景区旅游村胜利村约 7000m605旅游点翰林湾旅游点约 1800m6服务部东门服务部约 500m7第一峰景区服务部第一峰服务部约 500m8龙口服务部约 500m9苏区服务部约 500m10王化竹海景区旅游村王化村约 7000m11旅游点桃花巷旅游点约 3000m12团山湖旅游点约 7000113、m13服务部中门服务部约 500m14黑沙溪景区旅游村雷水村约 7000m15旅游点杨记旅游点约 1800m16王家峪旅游点约 1800m17樱花谷服务点约 3000m18林伯渠故居纪念园服务部林伯渠服务部约 500m19游客接待中心北门游客接待中心约 4000m20林伯渠游客中心约 1000m21风景区总接待服务中心约 8000m合计约 各级旅游服务设施的建设，单个地块建筑密度宜小于 30%，绿地率应大于 30%，建筑体量宜小不宜大，宜散不宜聚。新开工建设建筑的建筑高度不超过 12 米，建筑层数不超过 3 层，建筑应吸收本地民居特色，宜采用新中式建筑风格，建筑风貌应与周边环境相协调。结合地势114、开阔平坦、通风及排水良好，生态环境优美，紧邻自然水域的区域设置汽车营地，面向自驾车露营群体，提供帐篷、简易床、睡袋和小型炊具，以及简单的加油、加水、停车场等服务。（三）床位规模与控制（三）床位规模与控制1.床位预测住宿接待设施以风景名胜区周边旅游镇为主，在景区周边城镇配套建设宾馆、特色旅舍等住宿设施等，加强城镇旅游职能；鼓励在风景区内现有村庄居民点的基础上适当改造建设住宿、娱乐设施，保障风景区内游赏品质。风景名胜区内除已建住宿设施及改造的民宿外，原则上不可新增大规模住宿设施。61风景名胜区内住宿设施床位预测，以风景名胜区合理的环境容量和游客发展规模为基本依据，结合基础条件确定，按远期游人规模（115、按游人规模的 15%留宿景区估算确定）安排住宿床位。本次规划床位规模预测综合考虑风景名胜区环境容量与游客规模预测床位规模。风景名胜区内住宿设施床位预测，采用以下公式进行计算：年住宿人数=远期游人规模15%床位数=（平均停留天数年住宿人数）/（年旅游天数床位利用率）其中游客平均停留天数取 2 天，住宿为 1 天；旅游天数取 300 天/年；床位利用率取 90%，则风景名胜区范围内，住宿床位数不应小于：（1120000015%）/（30090%）667（床）。2.床位分布规划床位 700 个，满足风景名胜区范围内住宿需求。主要位于三级保护区，其余床位建议结合规划范围外城镇设施开发建设安排，既满足景116、区旅游服务的需要，也能够保证景区环境的纯净。本次规划在风景名胜区内旅游村、旅游点、露营基地布局旅游床位，包括家庭旅馆、宾馆招待所、露营床位，总床位控制在 580 张以内，宿营地控制在 120个以内。直接服务人员与床位数比例按 1:8 计算，需直接服务人员 88 人。表表 5 5-9 9 风景区风景区规划床位分配表规划床位分配表景区名称景区名称基地级别基地级别基地位置基地位置宾馆招待所床宾馆招待所床位（位（床床）露营床位露营床位合计合计（个个）（个个）甘溪峪景区旅游村雅林旅游村7070旅游点滨湖生态庄园3030鸿广生态庄园4040露营基地滨河露营2020汽车露营3030山水营地2020胜利山湖景117、区旅游村胜利旅游村7070旅游点翰林湾生态庄园4040王化竹海景区旅游村王化旅游村707062景区名称景区名称基地级别基地级别基地位置基地位置宾馆招待所床宾馆招待所床位（位（床床）露营床位露营床位合计合计（个个）旅游点团山湖旅游点6060桃花巷民俗艺术园3030露营基地桃李露营基地2020黑沙溪景区旅游村雷水旅游村7070旅游点杨记生态庄园4040王家峪旅游点2020樱花谷旅游点4040第一峰景区露营基地浮山露营3030合计580120700三、基础工程规划三、基础工程规划（一）给水工程规划（一）给水工程规划1.给水现状太浮山风景区内水源丰富，水质优良，目前风景区内景点供水水源主要为太山水库引118、水上山的水源，太浮山山脚的村庄生产生活水源主要为自来水和井水，少数基层居民点生活用水，主要开挖大口径水井为供水水源；山腰及山顶的生产生活水源来自于太山水库引水上山工程，由于人口较少，能满足日常用水需求。2.规划原则与目标根据风景名胜区地形和总体布局，因地制宜，分散与集中结合，建立经济合理的供水系统，为旅游接待和社会居民提供安全卫生的用水。（1）满足旅游产业发展以及各种生产、生活和消防需要。（2）近期与中远期结合，集中与分散相结合的原则。（3）给排水系统规划应遵循国家有关方针、政策和法规。（4）供水设施尽可能地相对集中，以便组织管理，并保证水源质量。（5）适当设立直接饮用水设施，满足游客饮用水的119、需要。3.用水量标准63根据中华人民共和国 建筑给排水设计规范、室外给水规划规范、服务业用水定额：宾馆及湖南省地方标准用水定额等相关标准规范。住宿生活用水定额按 180 升/床日计，风景名胜区居民及服务人员综合用水按 100 升/人日计，游客餐饮及公共用水按 20 升/人餐计。消防用水按 15 升/秒计算，火灾延续时间按 2 小时计算，消防用水不计入总用水量。表表 5 5-1010风景区用水量计算表风景区用水量计算表4.供水规划规划采用太山水库引水上山的形式，在太山水库旁新建一处水厂，用地规模约 1 公顷，由泵站提水至山顶，然后自流供水。完善引水上山的水厂建设、取水泵站/一级泵站、管理用房、净120、水厂、二级泵站、过渡水池、三级泵站、高位水池、四级泵站、南部供水支管等工程。在甘溪峪、黑沙溪增加净水设备及给水管网，溪水、水库水经处理后可达到生活饮用水标准，也可小规模利用。规划风景区内王化村、胜利村、雷水村等居民点引用曹家垱水库水源，雅林村以佘市桥镇的五道水厂为水源。（二）排水工程规划（二）排水工程规划1.排水现状风景区内排水一类是生活污水，一类是雨水。由于太浮山沟谷众多，雨水一般顺山沟、地面、明渠排放，不需设置雨水管道。风景区内的雨水和农户生产、生活污水均采用自由排放的方式排放，粪便采用干厕储存作为农地肥料。2.规划原则与目标采取雨污分流排水体制，分散布局，分散处理，减少排水管网投资。生活121、污类别类别规模规模定额定额用水量用水量住宿700 床180 升/床日126 吨/日餐饮及公共用水7385 人20 升/人餐147.7 吨/日当地居民5500 人100 升/人日550 吨/日服务人员130 人100 升/人日13 吨/日小计836.7 吨/日64水必须经过净化处理，达到排放标准后排出，严禁未达标排放。根据风景名胜区旅游发展，排水设施可分期建设，满足不同时期用水需要，并留有发展余地。景点和景区范围内的排水设施布置隐蔽，与风景名胜区环境协调。3.排水规划雨水就近排入自然水系,污水由景区进行收集后统一处理并达标排放或督促指导农户利用分散式农村生活污水治理设施进行处理，再对外排放或资源122、化利用。衔接临澧县国土空间规划，在太浮镇建设污水处理厂。风景区内旅游村的生活污水近期采用成品一体化污水处理设备，处理规模约 200m/d-300m/d，生活污水经化粪池、沼气池处理后用于农业(水肥)灌溉；远期大部分排放至污水处理厂集中处理，无法集中处置的采用分散式农村生活污水治理设施进行处理，污水集中处理率达到 100%。设有餐饮、住宿旅游服务设施的单位及太浮山脚下的村庄居民点，须将污水收集至附近污水处理厂或配套污水处理设施，处理达标后，排入林地、农田进一步净化。风景名胜区内太浮山上的污水，可以用三级式化粪池和生态湿地进行污水处理，处理后的污水可采用渗透法排入林地、农田。林地的选择要慎重，应选123、择对环境影响小或坡度平缓的地区，避免二次污染。污水处理率须达到 100%，污泥运输至景区外与污水处理厂产生污泥一同处理。污水排放中集中式污水处理设施执行城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2019，农村生活污水排放应按湖南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准DB43/1665-2019 执行。4.排水管布置污水管沿风景名胜区东侧车行道敷设，可采用暗沟或管道形式。雨水的排放结合地形，因地制宜，修筑明沟、明渠，受山洪威胁和排水不畅的局部地段，应采取修筑截洪沟等相应措施。景区道路采用边沟排水为主，以节约投资，规划道路跨越冲沟处，需修建桥涵，避免冲毁路面。在景点的外围和游步道的两侧修建明沟，124、设雨水收集池，雨水收集池内雨水可用于绿地、道路广场灌溉和浇洒用水。65（三）供电工程规划（三）供电工程规划1.供电现状太浮山风景区内的电源现主要来自于四新岗镇的 35KV 供电站，供电形成为单电源供给，供电的可靠性不高，随着风景区旅游业的迅速发展，供电电力不足以及供电安全可靠性不高的问题将日益显现。2.规划原则与目标满足风景区内景点和服务设施的用电需求以及居民生产、生活用电发展需求，形成高效安全的电力系统。电力线路的敷设在满足功能和不影响景观的前提下，线路布置应便于施工安装，并尽可能缩短线路，节省投资。3.电力负荷预测风景区的用电负荷主要包括景区游览设施、餐饮设施、住宿设施、购物设施、保健设施125、宣传咨询设施、旅游管理设施以及配套设施等。依据相关规范，根据用电性质的不同，采用单位用电指标法及相关风景名胜区规划规范，对景区规划用电进行预测。风景名胜区用电主要为居民用电和旅游接待用电，居民用电负荷按照远期预测进行负荷预算计算，按 800w/人计算。旅游接待用电负荷主要包括风景名胜区服务部设施和旅游点设施等。依据相关规范，根据用电性质的不同，服务部设施用电指标取 200 w/，旅游点设施用电指标取 1500 w/床，其它旅游服务接待设施用电根据景区实际情况核算取定。风景名胜区电力负荷预测如下表所示。表表 5-75-7用电负荷预测表用电负荷预测表类类别别规模（人、规模（人、m m2 2）用电126、指标用电指标用电负荷（用电负荷（KWKW）居民用电5500800w/人4400服务部设施3000200 w/600旅游点设施360 床1500 w/床540其他18000100w/300合计584066预测太浮山风景区电力负荷约为 5.84 兆瓦。根据上述用电负荷计算，取负荷同时率 0.6-0.8，则总用电负荷为 4.1 兆瓦。4.电力工程规划（1）电源及电网规划结合临澧县国土空间规划，利用胜利村和文家店社区规划的 2 座 35KV 变电站进行供电。就近从电业局供电点设 10kV 的电线网接到各主要用电点，经配电房供用电点使用。林伯渠故居纪念园旅游服务设施采从附近村变电器接入。（2）线路敷设为127、简化结线，节省投资，110 千伏电网结构应保证每个变电站有双电源，采用环网结线，从而将太浮山范围内五个景区供电网络形成环网，规划区内电力线宜采用入地电缆。风景区内的供电线路采用套管埋地敷设为主，并设高压走廊进行控制，禁止设置永久性建（构）筑物。电力线路原则上以道路作为主要通道，与通信线路分置道路两侧。用电点供电采用 220/380V 的三相四线制方式，配电线以套管直埋暗线为主。变压器选择应有 20%的余地，单台变压器容量宜不超过 1000KVA，变压器布置隐蔽，并与周围环境协调。对影响风景名胜区景观和供电安全的架空线路，结合景区改造建设改为埋地敷设，沿人行道埋地敷设，考虑到景区人行道较窄，部分128、区域电力线路可考虑综合管沟敷设方式，新建道路时应预留中低压电力线路敷设走廊。（四）电信工程规划（四）电信工程规划1.现状概况景区内部整体信号良好，但根据端到端平台大数据分析，景区南部进口覆盖较弱。2.规划目标与原则建设完善的电信、移动通信等电信通讯网络，为风景名胜区提供快速、便捷的现代化通信设备和丰富的文化娱乐活动。67电信线路的敷设在满足功能和不影响景观的前提下，线路布置应便于施工安装，并尽可能缩短线路，节省投资。3.信息工程规划（1）电信设施规划随着风景名胜区的建设和发展，现有的通信设施将不能满足要求，山顶道观为客流量最高的景点，为提高游客感知体验，在山顶道观铁塔上增加 5G 设备，并对现129、有通信设施进行升级扩容，以提高通信质量，增大通信容量。在景点范围内，不得安排架空线穿过，宜采用隐蔽工程。利用现有的电信机站就近辐射到各个旅游服务设施和景观建筑。为满足风景区内人流较为集中的景点及相关服务设施的要求，在路边和广场边埋地敷设四孔电信管孔，风景区内的电信线路设施就近从周边村庄引入。（2）线路敷设在核心景区及环境要求较高的场所等，采用通信光缆埋地敷设的方式。考虑到景区人行道较窄，部分区域通信线路可考虑综合管沟敷设方式。4.风景区数字化规划（1）智慧景区建设指风景名胜区能够通过智能网络对景区地理事物、自然资源、旅游者行为、风景名胜区工作人员行迹、风景名胜区基础设施和服务设施进行全面、透彻130、及时的感知；对游人、风景名胜区工作人员实现可视化管理；优化再造风景名胜区业务流程和智能化运营管理；同旅游产业上下游企业形成战略联盟，实现有效保护风景名胜区的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量；实现风景名胜区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。考虑新建信息配套系统工程（风景名胜区综合信息管理系统），包括主干光纤网络、网络综合布线系统、闭路电视监控系统、智能消防广播系统、智能数字播音控制系统（含背景音乐）、无线通讯调度系统、指纹 IC 卡电子票务系统、多媒体触摸屏导览和 LED 大屏幕多媒体信息发布系统。68（2）无线景区“无线景区”业务作为智慧景区的重要组成部分，利用先进的移动通信技131、术（WLAN/TD-LTE），有效整合各种旅游资源，突破“信息孤岛”现象，将信息资讯主动推送至游人手中，有助于满足游人的多层次需求，致力于给风景名胜区游人带来全新的旅游体验，让游人享受更加轻松的旅程、更加丰富的资讯、更加贴心的服务，同时提升风景名胜区服务品质。依托风景名胜区完备的光纤网络，在风景名胜区景点、游客接待中心、旅游点、餐饮、休闲、娱乐等客流集中区域实现 WIFI 全覆盖，满足重要公共场所区域的高速无线上网需求。启动手机 WAP 网站建设项目，手机网站建设项目将在风景名胜区官方网站的基础上进行开发，栏目需求与 WEB 网站保持一致。在风景名胜区实施无线网络应与风景名胜区景观资源相协调，132、架设通信线路和无线网络设备必须隐蔽，无线网络设备的天线小巧，特殊情况下喷涂伪装色，与周围景物融合。采用骨干无线设备能在 90%以上的区域实现无线宽带覆盖信号，实施中通过在相应位置架设无线中继器进行补点全覆盖。（五）燃气工程规划（五）燃气工程规划1.现状概况风景区内现状能源主要有柴草、煤炭、液化气等。2.燃气工程规划风景区内采用瓶装液化石油气供气，保留雅林村二级供应点。（六）环卫设施规划（六）环卫设施规划1.现状概况目前太浮山风景名胜区游客数量不大，垃圾收集和处理基本都处于即时处理状态，环境状况较好。2.规划目标(1)风景区内各村镇的生活垃圾容器化收集率达到 80%，其中各旅游镇及各69旅游村点133、的垃圾容器化收集率达到 100%。核心景区景点的垃圾容器化收集率达到 100%。(2)风景区内垃圾、粪便的无害化处理率达到 100%。景区内各农村居民点垃圾、粪便的无害化处理率达到 90%。3.环卫设施规划（1）固体废弃物收运处置规划风景区内生活垃圾的收集逐步实行容器化、密闭化，以垃圾箱收集为主，并实行分类收集。规划在风景区范围外的太浮镇镇区、佘市桥镇镇区分别设置垃圾转运站，旅游村、旅游点、服务部各设置垃圾收集点 1 处。通过垃圾转运站和垃圾收集点将附近垃圾箱中的垃圾集中，以便将垃圾及时运出风景区集中处理。垃圾箱主要设置于游人集散地、游人稠密区的游览线两侧及各景点附近，游览线两侧垃圾箱间距为 134、70100 米，各重要景点等游人较多的地方垃圾箱间距为 5080 米，浮山湖游览船必须配备垃圾袋。风景区内农村居民点的生活垃圾收集点按服务半径不超过 200 米设置。风景区垃圾的收集、运输、处理和最终处置，由临澧县环卫部门统一管理。风景区内游赏及接待基地的垃圾清运实行机械化、密闭化运输，垃圾全部清运到临澧县综合垃圾处理场，进行集中无害化处理，中间不再设置垃圾堆放点，并将可利用资源进行回收利用。风景区内农村居民点的生活垃圾部分可做堆肥处理，不能堆肥降解的清运到临澧县综合垃圾处理场。特种垃圾（如寺庙香灰等）必须单独收集、清运。（2）公共厕所规划在风景区内根据游览路线的组织，因地制宜、合理规划公共厕135、所的位置和数量，公厕的设计和建造应符合旅游厕所质量等级的划分与评定的要求，并应与周围景观环境、建筑风格相融合，同时应按规范设置残疾人厕位。风景区内部分散景点可建设无水免冲型生态公厕，高峰时期可设临时公厕。规划在风景区各旅游村、旅游点、服务部内各布置一处公厕，共 21 处。公厕为无水免冲型生态公厕，建筑形式与周围景观环境相协调，逐步淘汰水冲厕及70旱厕。表表 5-9规划厕所一览表规划厕所一览表景区名称景区名称厕所数量厕所数量（个）（个）位置位置甘溪峪景区4雅林旅游村、北门游客接待中心、滨湖生态庄园、鸿广旅游点胜利山湖景区3胜利旅游村、翰林湾旅游点、东门服务部第一峰景区3第一峰服务部、龙口服务部、136、苏区服务部王化竹海景区4王化旅游村、桃花巷旅游点、团山湖旅游点、中门服务部黑沙溪景区5雷水旅游村、杨记旅游点、王家峪旅游点、樱花谷服务点、风景区接待中心林伯渠故居纪念园2林伯渠服务部、林伯渠游客中心合计21风景名胜区内公厕应实行统一管理，专人维护，公厕的设计和建造应与周围环境、建筑风貌相融合。独立设置公厕建筑面积控制在 120 平方米以内，旅游服务部结合游览设施布置公厕。景区公厕建设标准不应低于二类标准，部分核心地段应按一类标准建设。游客服务中心、旅游村独立设置的公厕可参考旅游厕所质量等级的划分与评定AAA 级公厕建设标准建造，设置家庭卫生间；其余公厕参考 AA 级标准建造。（七）其他基础设施137、规划（七）其他基础设施规划规划在太浮山北门甘溪峪附近新建临澧抽水蓄能电站，面积约 192 公顷，电站下水库为原有的浮山水库，上水库位于下水库东南方向。上水库正常蓄水位250.00m、下水库正常蓄水位 96.80m。主要服务于服务湖南电力系统增加灵活调节能力，兼顾促进新能源消纳，初拟电站装机容量 30 万 kW，连续满发小时数达5h。在我国构建新型电力系统的大形势下，风电、太阳能发电等清洁能源将成为71未来能源电力发展的主力军，规划抽水蓄能电站可以与新能源互补，既可以平滑新能源发电出力，又可以平衡新能源发电量的不均衡性、减少新能源对电网的冲击。同时，抽水蓄能电站的调峰填谷特性，还能很好地发挥储能138、作用，提升电力系统接纳新能源能力，促进风光水储多能互补。工程建设对生态环境的影响在可承受范围之内，不会对生态系统的稳定性和多样性构成破坏；运行期环境影响主要表现为库区及坝下水文情势、河流生境等的变化，通过下泄生态流量可以保证下游河道生态用水的需求。四、综合防灾规划四、综合防灾规划（一）森林防火规划（一）森林防火规划1.防火现状（1）太浮山风景区内树古林密。林业工作点多，防火面积大，地形复杂，给防火监控带来不便。景区内防火基础设施不够健全，不能满足现代森林防火的需要。景区内居民日常生活用火增添了景区火灾隐患。随着景区内游客的增加，大量游人在山上景点烧香，燃放炮竹，森林火灾隐患进一步加重。（2）防139、火道路不够健全，一些地区可达性差，出现灾害时，无法及时抢救。（3）对风景区内游人的防火安全意识教育力度不够，游人在风景区随意吸烟现象时常发生，火灾隐患较大。2.规划目标坚持“预防为主、积极消灭”的方针，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以建设生物防火林带、增加瞭望设施等森林防火基础设施为基础，大力实施“生态立县、产业强县”战略，加快转变林业发展方式，全面提升生态、经济、社会三大效益，杜绝特、重大森林火灾的发生，减少一般森林火灾，火灾受害面积控制在 0.4以下的目标。3.防火规划（1）完善风景区各级防火管理体系在风景区入口处建立森林防火站，对游人进行防火宣传教育，并进行防火72安全检查，禁止将140、易燃易爆品带入风景区；建立森林防火责任制，签订责任状，并具体落实到各单位、各部门、各具体负责人。（2）建立完备的消防救灾体系建立各级森林防火指挥调度系统；组建专业、半专业扑火队伍和群众义务护火队；购置专业扑火工具与相关设备；增添通讯设备，建立畅通无阻的森林防火通讯网络。（3）加强风景区的消防设施能力建设结合景区内的景点设置，在山峰顶部设置瞭望点、流动哨等设施，以便及时发现火源火情。与气象等部门加强联系，研究、探讨森林火灾发生的规律和周期，掌握火情动态，及时组织防火扑火预案。设森林防火隔离带。在公路或车行游路两旁种植二至三行木荷、杨梅、山茶等阻燃树种，形成防火线，减缓火势蔓延。在山脊选择乔木、亚141、乔木、灌木相配置形成复层结构防火林带，以提高生物防火林带的阻燃防火能力。林带和生物带的数量应占总林地面积的 5%6%左右，明确逐年完成的任务量，并按照不同立地条件进行防火林带和生物带的典型设计，按设计要求施工。（二）防洪规划（二）防洪规划1.防洪现状（1）临澧地理位置特殊，雨多则涝、雨少则旱，由于境内降水时空分布不均，年内分配也极不均匀，旱洪灾害也时常发生。旱灾发生频率为 29.8%，平均3 年一遇，重大旱灾 10 年一遇，干旱灾害集中月份为 6-8 三个月，干旱时间最长达 7 个月。洪涝灾害发生频率为 32%，一般洪涝灾害平均 3 年一遇，重大以上洪涝灾害年 5 年一遇，重特大洪涝灾害年 1142、0 年一遇，洪涝灾害群发丛为 5-8 月。（2）长期以来的水利建设，使得防洪抗旱能力有较大提高，水利环境有所改善。但由于水利投入不足、工程配套不全、工程老化面广、险病工程轮番发生，不能满足防大汛、抗大旱的要求。732.防洪原则及标准（1）防洪原则确保重点，照顾一般，合理制定防洪标准；全面规划，分期实施，正确处理近期与远期的关系。（2）防洪标准：规划根据国家防洪标准（GB50201-2014）规定，太浮山风景区防洪标准按 30 年一遇设防。3.防洪规划（1）进一步提高风景区的森林植被覆盖率，加强水土流失治理，并对景区内的部分溪流进行清理疏浚，在合适地段修建水池、水坝等小型拦蓄工程；（2）加强景区143、内水库溪河的整治，对其进行清理疏浚，建设池、坝等小型拦蓄工程；（3）景区内的建设活动不得侵占河道、水域等行洪蓄洪区，加强对现有防洪设施的安全维护，提高其调蓄洪水的能力。（4）划定河道行蓄洪区，严禁在河道行蓄洪区内兴建任何碍洪建筑。对河道行洪区内的现有建筑物予以搬迁，减少山洪造成的人员伤亡和财产损失。（5）在山洪易发区建设山洪预警预报系统，完善防洪工程措施。（6）景区设立遇山洪暴发逃离现场、避免灾害的标志。（7）加强各旅游村接待基地及沿江居民聚居地的防洪建设。（8）指导村民科学选择宅基地。宅基地选址注意事项：远离高山陡坡，建在离高山陡坡有一定安全距离的平缓地带，或没有明显裂缝，高差小于 30m，144、坡度小于 25 度的山坡上或山坡下；应高出历史洪水线；不宜选在溪河出口两岸、双河口交叉处及河道拐弯的湾道处；桥梁两头不宜建房。（三）地质灾害防治（三）地质灾害防治1.地质灾害防治现状风景区内地质灾害类型有：滑坡、地面塌陷，由人为因素、地层岩性因素以及气象因素共同作用形成。风景区内部分低山地区的岩石经长期的剥蚀、侵蚀、风化后，遇到暴雨及山洪时，容易形成滑坡和崩塌等地质灾害，对游人及各种游览设施均带来一定程度的潜在威胁。根据地质灾害调查区划所确定的隐患分布情况及区域分布的特点，景区地质74灾害主要分布在王化村。2.地质灾害防治规划对风景区内地质灾害进行普查，并制定相应防治措施。在风景区内建立地质灾145、害监测网络，对区域内严重地质灾害隐患点，进行长期监测，并树立警示标牌。加强监测人员的监测及防灾知识培训，制定以人员紧急避险和财产转移为主要内容的防治方案，使地质灾害损失降至最低。风景区内的各项工程建设项目必须进行工程地质勘察工作，避免在滑坡体、断裂带及易发生地质灾害的地段进行开发建设。在风景区内从事工程建设项目建设，必须按规定进行地质灾害危险性评估，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工作，地质灾害治理工程的设计、施工和验收当与主体工程的设计、施工和验收同时进行。同时在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设活动，以及从事其它破坏地质环境和146、可能引发地质灾害的活动。（四）消防规划（四）消防规划1.消防现状景区的消防隐患主要集中在于民居建筑和宗教建筑，村民居住建筑一部分为木结构，但村内无一消防站，消防器材以灭火器为主，消防车无法进入民居村落内部，各户基本无防火设施，无法满足紧急火灾的扑救工作。2.消防规划建设完善基础设施，疏通消防通道，沿主要道路埋设消防栓。景区内按照城市消防的要求配备相应的消防设施，在部分消防车辆进入困难地段配备小型灭火器；取水困难地段可结合景区建设设置相应的蓄水池，保障消防用水。村内各类建筑应考虑防火要求，新建设区域应按建筑设计防火规范控制的防火间距布置建筑物，在人流比较集中的居民点和公共服务设施处，按照国家规范147、要求布置消火栓。（五）抗震规划（五）抗震规划规划按 7 度地震设防区，生命线工程均提高一度设防。在基本烈度 7 度地震影响时，要求风景区的生活和日常工作能正常进行；在遭遇地震烈度 8 度影响时，75要害系统不致受到严重破坏，风景区的运行机制不致瘫痪。各景区在人流密集区附近规划留出一定面积的广场、开阔地作为避震疏散场所。风景区中的车行游览道作为人员疏散和物资运输的主要疏散救援通道，必须保障其通畅性和安全性。在路边和道路交叉口处设立明显标志，道路两侧禁止建设易倒塌的建筑物和装饰物，并设专人定期检查，禁止任何单位和个人占用道路。对生命线工程，供水、供电、通讯、水利大坝等工程按 8 度设防。新建工程必148、须按国家颁布的建筑抗震设计规范进行抗震设计和施工。做好定期检查和地震监测工作，密切关注常德及邻区的震情动态，提高对各类地震异常信息捕捉能力，确保在遭遇地震时的安全。（六）防疫规划（六）防疫规划风景区防疫工作主要指新型冠状病毒、禽流感等疫情疫病监测，规划应采取以下措施：建立健全新冠病毒疫情防控机制，各景区对区内不同区域实行分级分类管理，对出入口、售票处、卫生间、施工工地、食堂餐厅等重点区域，游人经常到达的亭台楼阁等建筑物、构筑物，游人经常使用的座椅坐凳、健身器材等使用率较高的防疫设施，以及其他有可能产生病毒滞留和传播的设施或区域加大消毒频次，加强公共场所的卫生清洁、环境消毒和通风管理。做好垃圾分149、类，日产日清。按照相关要求做好园内餐饮场所卫生防疫管理。建立野外监测体系，建立病亡野鸟档案，重点监测死亡鸟类的分布和死因，防止禽流感等疫情疫病发生。（七）病虫害防治规划（七）病虫害防治规划1、在每年的病虫害多发季节，采用人工防治、诱捕防治、化学防治、飞机喷洒等多种综合性防治措施，进行预防。2、严格落实责任，促进森防工作机制转变。明确专职测报员、兼职测报员和虫情调查员的工作职责与任务。3、对风景区内的古树名木采取逐株综合保护措施，防虫去病，提高古树名木生长力，增延寿命。764、防治措施采用生物防治为主，化学防治、物理方法为辅的综合防治措施。在风景区内设置病虫害预测预报点，定期观测，及时防治，同时150、协助有关部门加强外来种苗的检疫工作，杜绝病虫害侵入和蔓延。5、引进和采用国内外先进技术，建立预测预报的 GIS 系统，对主要害虫生活史、习性、生物学特性及发生、发展规律进行系统研究，开展病虫害预测预报工作。（八）游览安全保障与救援规划（八）游览安全保障与救援规划成立应急领导小组，编制相应级别的应急预案，建立应急热线与应急预案体系，成立应急救助队伍，建设专业队伍为骨干、职工队伍为基础、专家队伍为辅助的安全应急队伍体系。景区必须配备与景区范围大小、等级相适应的安全工作人员，并配置相应设施设备。在景区内建立报警点、巡逻点，组建巡逻队在景区值勤巡逻，及时发现潜在危险，维持良好的秩序。事故发生后旅游景区151、应立即启动紧急救援体系，景区工作人员应立即赶赴现场，积极疏散游客，医疗人员应对受害游客进行及时的医治，尽量将事故损害降低到最小。建立风景区灾害预警系统，在各景区主入口建立安全救援中心，南门、北门及林伯渠游客接待中心、第一峰服务部、东门服务部、中门服务部、苏区服务部及龙口服务部建立应急救助中心。第六章第六章 关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明关于居民社会调控与经济发展引导规划的说明一、居民社会调控规划一、居民社会调控规划（一）居民社会现状（一）居民社会现状风景名胜区现状居民点主要零散分布在太浮山北部及东部，范围内共分布10 个村，分别隶属于临澧县太浮镇、余市桥镇和石门县蒙泉镇，总人口约 5152、500人，村庄建设用地 156.68 公顷。风景名胜区内的居民主要依靠当地的山、水、农田从事传统的农、渔、林、牧业生产和少量乡镇工业。77（二）居民点调控规划（二）居民点调控规划为了严格控制人口规模，缓解风景名胜区人口压力，规划对风景名胜区内的居民点进行调控：除景区管理、服务工作人员外严禁各种外来人口迁入；同时严格控制风景区内人口机械增长，将风景名胜区内总人口控制在 5500 以内。风景区内施行一户一宅，新建宅基地面积使用耕地不得超过 130m；农村村民宅基地使用荒山荒坡地不得超过 210m；农村村民宅基地使用其他土地不得超过 180m。1、调控措施规划结合风景名胜区居民社会的现状特点，制定具153、体调控措施如下：（1）依法维护风景区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。（2）对风景区一级保护区内的居民点逐步引导疏散。（3）当人口规模超过控制规模时，应及时有效地将新增人口引导搬迁至就近的村庄聚居点（4）同等条件下，原住民有在风景名胜区内就业的优先权，原住民可有序开展生态种养殖业和乡村旅游，提高收入水平。（5）景区用工要优先聘用当地农民，对涉及征地拆迁的，要按相关规定给予合理补偿，充分保障农民权益。2、调控类型风景名胜区内规划控制型居民 10 个，无发展型和疏散型居民点。规划居民总人口约 5500 人，居民社会用地控制在 156.68 公顷以内，风景区内施行一户一宅，新建宅基154、地面积不超过 140m/户。风景区内所有村庄实行控制型居民点管控措施，此类居民点对风景资源的影响不大，一部分还具有一定的景观游赏价值，乡村旅游产业已具备一定规模，只要控制人口，适当加以管理和引导，其存在有利于风景资源的保护和利用。规划保持现状人口基本不变，控制建设用地规模，并要求新建宅基地面积使用耕地不得超过 130m；农村村民宅基地使用荒山荒坡地不得超过 210m；农村村民宅基地使用其他土地不得超过 180m。表表 6-16-1居民点调控一览表居民点调控一览表78行政村行政村国空村庄分类国空村庄分类调控类型调控类型现状人口现状人口规划人口规划人口黄旗峪村控制型1010望仙树村控制型2020保155、丰村生态保护类控制型5050百草村农业发展类控制型00高公村农业发展类控制型350350雷水村生态保护类控制型700700王化村集聚提升类控制型16001600胜利村生态保护类控制型10001000文家店社区控制型10001000雅林村农业发展类控制型700700合计54305500二、经济发展引导规划二、经济发展引导规划在旅游业的带动下，在确保风景资源不受破坏的前提下，根据临澧县经济发展战略和自身的资源特点，规划提出经济发展方向：在保证太浮山风景名胜区旅游发展的前提下，加强风景保护和生态建设，以旅游业为基础，调整产业结构，大力发展特色经济林业、生态农业，积极发展旅游商品加工业以及商业、服务业156、，形成临澧县乡村振兴产业带，走可持续发展之路。其具体安排如下：（一）积极发展特色农业（一）积极发展特色农业以生态环保、绿色发展为指导，以烟叶、柑橘、水稻农业为基础，以猕猴桃、重阳菌为特色，积极扩大种植特色农产品规模，合理发展优质农产品生产加工和研发，通过初级加工，优化深化产业链，提升农业供给能力。（二）大力发展旅游休闲服务（二）大力发展旅游休闲服务主要集中在旅游镇、旅游村、旅游点和旅游服务部，为游客提供各种旅游服务；重点结合景区配套设施及团山湖旅游点、桃花巷民俗艺术园提升旅游服务业品质，发展康养休闲度假服务。在附近村庄新建文化研学、生态养老、休闲度假79等旅游服务项目，同时提升民俗体验、民宿等157、项目的服务品质。（三）副食、土特产及旅游纪念品生产加工（三）副食、土特产及旅游纪念品生产加工利用风景区外周边村庄建立副食、土特产及旅游纪念品生产加工，利用较好的用地条件积极发展食品加工业，引导和鼓励个体、民营企业利用丰富的资源条件，开发茶叶、菌类、竹笋、土鸡等具有地方特色的食品工业。大力发展旅游工艺品加工企业及传统手工业，生产多样化、具有地方风情的旅游商品，丰富周边产业发展模式，助力乡村振兴。（四）注重耕地与基本农田保护（四）注重耕地与基本农田保护按照精地利用优先序，强化耕地用途管控，严禁出现新的耕地“非农化”、“非粮化”和大棚房。第七章第七章 关于土地利用协调规划的说明关于土地利用协调规划的158、说明一、土地利用规划协调一、土地利用规划协调（一）土地利用现状分析（一）土地利用现状分析1、现状土地利用平衡表太浮山风景名胜区土地总面积为 56.5 平方公里，土地利用类型主要为林地、耕地、水域、风景游赏用地、交通与工程用地、滞留用地、耕地、居民社会用地及旅游服务设施用地。面积比例较大的主要为林地、耕地及水域，三者用地面积占全区用地面积的 91.18%。具体见下表。表表 7-17-1风景区现状用地一览表风景区现状用地一览表序号序号用地名称用地名称面积（面积（kmkm）比重（比重（%）1风景游赏用地0.020.03%2游览设施用地0.020.03%3居民社会用地1.542.73%4交通与工程用地159、0.560.99%5林地40.3771.44%806园地2.54.43%7耕地7.4813.24%8水域3.676.5%9滞留用地0.340.6%合计56.50100.00%表表 7-27-2第三次国土调查地类统计表第三次国土调查地类统计表地类名称地类名称面积（面积（kmkm）占比（占比（%）耕地7.6913.55%园地2.744.83%林地39.8670.23%草地0.040.07%湿地0.020.04%农业设施建设用地0.460.81%居住用地1.512.66%公共管理与公共服务用地0.010.02%工矿用地0.030.05%交通运输用地0.170.30%公用设施用地0.190.33%特殊160、用地0.070.12%陆地水域3.976.99%合计56.50100.00%（二）现状土地利存在的主要问题（二）现状土地利存在的主要问题1、风景游赏用地及游览设施用地总面积过少，比重偏低。太浮山目前可供游客游赏的用地主要分布在樱花谷和第一峰周边，总面积 0.02km，仅占风景区总面积的 0.03%，旅游旺季，人流拥挤，不能为游客提供一个宽松、舒适的旅游环境。2、基础设施不完善，难以满足快速发展的旅游需求。风景区内游览设施用81地仅为 0.03%。同时，景区交通与工程用地所占比重也不高，景区车行道路路线未形成环线，交通环境亟待改善，无法满足旅游旺季游客的需求。3、林地保护有待加强。林地面积占景区161、土地面积的 71.44%，大面积的林地为太浮山风景区旅游发展提供了良好的生态条件。自然资源的开发与保护需要进一步协调，在开发的同时应注重生态用地的保护。（三）土地利用协调规划（三）土地利用协调规划太浮山风景名胜区规划用地类型可分为风景游赏用地、游览设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、水域、滞留用地共九类。通过规划调整，风景名胜区内的风景游赏用地有了较大的扩展，对景点集中区域以及重点视域范围的林地进行森林抚育及林相改造，发展成风景林；以风景名胜区历史文化和自然风光为背景和题材，在适当区域新建景区及景点，将风景资源较好的林地转化为风景游赏用地，增加一定面积游赏用地。并配置了相162、应的游览设施用地，在风景名胜区出入口和游人集散点增加游览设施用地。将居民社会用地控制在合理的规模内。规划完善和新修一定量的车行、步行游览路、停车场以及配套的服务设施。严格保护耕地，禁止占用永久占用基本农田。规划仅把风景区内在游赏线路附近，或者与景点共同形成良好的景观资源的耕地规划为风景游赏用地，仅增加风景游赏功能，并未改变用地的实质属性。严格按照法律法规，保护风景名胜区内的水域。使风景名胜区的土地潜力得到更充分有效的利用，风景名胜区用地特征更加突出，强化了风景名胜区的主导效益。表表 7 73 3风景区规划用地平衡表风景区规划用地平衡表用地名称用地名称规划规划面积（面积（kmkm）百分比（百分比163、（%）风景游赏用地20.0735.52%游览设施用地0.090.16%居民社会用地1.552.74%交通与工程用地1.051.86%林地25.7345.54%园地1.763.12%82耕地5.19.03%水域1.152.04%合计56.50100.00%表表 7-47-4国土空间规划用地表国土空间规划用地表地类名称地类名称现状现状规划规划备注备注面积（面积（kmkm）占比（占比（%）面积（面积（kmkm）占比（占比（%）耕地7.6913.55%7.6913.61%-园地2.744.83%2.744.85%-林地39.8670.23%39.3569.65%转为交通运输用地、公用设施用地、商业服务164、业用地草地0.040.07%0.040.07%-湿地0.020.04%0.020.04%-农业设施建设用地0.460.81%0.460.81%-居住用地1.512.66%1.512.67%-公共管理与公共服务用地0.010.02%0.010.02%-工矿用地0.030.05%0.030.05%-交通运输用地0.170.30%0.390.69%由林地转化公用设施用地0.190.33%0.210.37%由林地转化特殊用地0.070.12%0.070.12%-陆地水域3.976.99%3.977.03%-商业服务业用地0.000.00%0.010.02%由林地转化合计56.50100.00%56.5165、0100.00%83表表 7-57-5土地利用与国土空间规划用地分类协调表土地利用与国土空间规划用地分类协调表用地名称用地名称国土空间规划用地分类国土空间规划用地分类规划规划面积（面积（kmkm）百分比（百分比（%）风景游赏用地林地13.6224.11%耕地2.594.58%园地0.981.73%湿地0.020.04%草地0.040.07%陆地水域2.824.99%游览设施用地特殊用地0.070.12%商业服务业用地0.010.02%居民社会用地交通运输用地0.010.02%农村宅基地1.512.67%公共管理与公共服务用地0.010.02%交通与工程用地工矿用地0.030.05%交通运输用地166、0.380.67%公用设施用地0.210.37%农业设施建设用地0.460.81%林地林地25.7345.54%园地园地1.763.12%耕地耕地5.19.03%水域陆地水域1.152.04%合计56.5100.00%规划调整后风景区内风景游赏用地、游览设施用地明显增加，林地面积相应减少。1.风景游赏用地主要是指向游人开放并且游览欣赏对象集中区的用地，包括风景点建设、保护和恢复用地，以及野外游憩用地。规划因地制宜，将原有分散的景点或景群融合成完整的风景游赏区域，将风景游赏用地面积扩大，面积 20.07km，用地比例达到风景区总用地 35.42%。风景游赏用地主要由林地、水域构成。风景游赏84用167、地并未改变土地的使用性质，只是因这些区域风景具有很强的观赏价值而赋予了风景游赏的新功能。2.游览设施用地指直接为游人服务而又独立于景点之外的旅游接待服务设施用地。针对现状游览设施缺乏的问题，规划结合游赏活动、用地条件，灵活配备游览设施用地。在景区内适当增加了游览设施用地。游览设施用地主要安排住宿、餐饮、购物、导游和出入口管理等内容。部分游览设施可依托居民社会用地设置。规划游览设施用地 0.09km，占风景区总面积的 0.16%。3.居民社会用地指风景区内的村、镇、城居民点以及风景区管理机构用地。在风景区内严格控制社会居民点用地，不得新增社会居民点用地，在主体景区内。针对景区内的农村居民点“多而168、散”的特点，结合“居民点调控规划”控制居民点规模。4.交通工程用地指风景区自身需求的对外、内部交通、通讯与独立的基础工程用地。规划调整后交通工程用地面积 1.05km，占总用地的 1.86%，较现状略有增加。规划改善对外和内部车行交通，完善景区游览步道，增设停车场、停靠站等静态交通工程用地。5.林地指生长乔木、竹类和灌木等林木的土地。规划调整后林地面积 25.79km，占规划总用地的 45.65%，较现状有所减少。林地减少的部分主要转化为风景游赏用地，其调整用地主要分布在第一峰景区、黑沙溪景区、王化竹海景区和甘溪峪景区。6.园地主要指风景区内的果园和茶园。对现有零星分布的低效园地进行整合，提高169、园地质量。7.耕地严格保护耕地，禁止占用永久占用基本农田。规划仅把风景区内在游赏线路附近，或者与民俗村寨共同形成良好的景观资源的耕地规划为风景游赏用地，仅增加风景游赏功能，并未改变用地的实质属性。858.水域严格按照法律法规，保护风景名胜区内大面积的水域，规划把景观资源较好的太山湖及浮山湖规划为风景游赏用地，增加风景游赏功能，并未改变用地的实质属性。二、其他相关规划与管理规划协调二、其他相关规划与管理规划协调（一）临澧县国土空间总体规划（一）临澧县国土空间总体规划（2020-20352020-2035）（在编）（在编）1.三区三线协调最新临澧县国土空间总体规划（2020-2035）成果，太浮山170、风景名胜区内与生态保护红线范围重叠主要位于第一峰景区、黑沙溪景区、甘溪峪景区、胜利山湖景区和王化竹海景区，面积约为 3764.9 公顷，本次规划新增建设用地中位于生态红线内的为不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施，符合生态红线内建设要求。太浮山风景名胜区内与永久基本农田范围重叠主要位于甘溪峪景区、胜利山湖景区和王化竹海景区，面积约 665.67 公顷，本规划新增建设用地均避开永久基本农田。风景名胜区涉及城镇开发边界的区域主要位于林伯渠故居纪念园，面积约3.76 公顷，城镇开发边界内各类建设活动应依法依规实行“详细规划+规划许可”的管制方式。2.历史文化保护临澧县171、国土空间总体规划（2021-2035 年）（在编）中规划充分利用太浮山的绿色旅游资源和林伯渠故居的文化资源，推进红色文化和旅游的深度融合，以湘楚文化为源头、以湖湘特色为龙头，塑造区域特色文化旅游产业链，进行区域旅游融合开发，融入洞庭湖湘楚胜迹旅游环线。依托太浮镇、四新岗镇，重点结合西部太浮山秀丽的自然风光和太浮山二十四景的旅游路线，以及东部双星水库、乡村田园风情，重点打造以黑沙溪景区和东部农业观光带为核心的生态旅游特色，打造集山林生态康养、红色文化体验、农业观光一体的山水风光生态康养86区。（二）湖南风景名胜区国土空间专项规划（二）湖南风景名胜区国土空间专项规划（2021-20352021-2172、035 年）年）湖南风景名胜区国土空间专项规划（2021-2035 年）中根据各各风景名胜区土地利用现状和已批规划数据，分类分析山岳地貌类、历史人文类、江河湖泊类旅游服务设施用地规模，提出太浮山风景名胜区规划旅游服务设施用地占比为 0.16%，面积约 8.8 公顷，本次风景区总规修编符合湖南省对太浮山风景名胜区下达的游览设施用地指标要求。（三）生态环境保护（三）生态环境保护落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。根据 中华人民共和国环境影响评价法等相关规定，风景区建设项目应依法开展环境影响评价工作。对建设项目173、实施可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。风景名胜区内道路交通、旅游服务及基础设施建设项目除符合总体规划外，还必须严格执行水土保持方案审批制度，减少地貌植被破坏和可能造成的水土流失，有效保护生态环境和风景名胜资源。（四）水资源保护（四）水资源保护落实中华人民共和国水法等相关规定，做好与湖南省主要地表水系水环境功能区划的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。风景区内水利工程建设，应征求水行政主管部门的同意。景区内基础设施建设，应加强防洪影响评价和地质灾害危险性评价工作，避开行洪区、洪泛区以及地质灾害易发区。对太山水库饮用水水174、源保护区实施隔离防护，一级饮用水源保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止设置油库；禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。87（五）林地保护和特定区域协调（五）林地保护和特定区域协调落实中华人民共和国森林法等有关规定，严格保护林地和林木资源。风景名胜区旅游活动涉及到林地和林木资源的使用时，按相关规定实施办理手续，并支付权益人一定补偿。太浮山风景名胜区内涉及国家级公益林约 2802.82 公顷，省级175、公益林约 1734.05 公顷。应按湖南省公益林管护条例及相关办法进行管护。（六）文物保护（六）文物保护落实文物保护法等相关规定，涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。（七）宗教活动管理（七）宗教活动管理落实宗教事务条例等相关规定，对风景区内的宗教活动场所及其相关宗教活动依法进行管理，保护宗教活动场所周边环境和景观风貌。（八）旅游管理（八）旅游管理落实 旅游法 等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。第八章第八章关于分期发展规划的说明关于分期发展规划的说明一、近期实施重点一、近期实施重点1、根据风景名胜区总体规划，加强风景资源保护力度，要求完成对风景名胜区和核176、心景区范围界线的勘界立碑。2、编制年度工作计划，逐步落实规划内容，编制详细规划。3、加强对第一峰景区内资源保护，完善小浮山、金顶等功能，加强景区巡护。4、加强景区科研投入，设置生态物种监测站点，建设森林防火监测系统，加强第一峰智慧景区建设。885、完善景区内部车行道、停车场、游步道及观景平台建设。完善景区标志标牌建设。6、建设甘溪峪、黑沙溪南北主入口，理顺风景名胜区与城市的交通对接。7、完善旅游村设施配套，修建各景区内公厕。8、加强对地质灾害点的治理，加强水土流失区域的生态修复。9、加强美丽乡村建设，改造民居环境，修整水库、河道、渠道。二、二、近期建设项目近期建设项目根据总体规划内容，结合风景177、名胜区的资源及现状条件，规划拟定以下风景区至 2025 年的建设内容。表表 8 81 1近期建设项目标近期建设项目标区域区域近期建设项目近期建设项目风景名胜区基础设施风景名胜区内门禁系统建设项目风景名胜区的标识标牌及界碑项目风景名胜区生态补损、植被恢复项目风景名胜区道路、公路绿化长廊项目风景名胜区游览区广播系统建设风景名胜区森林防火救灾体系建设风景名胜区给排水、电力电信及消防设施建设保护监测设施建设太山湖引水上山工程及水厂建设第一峰景区景区详细规划游步道建设停车场建设特色滑索建设景区旅游服务设施建设太浮山天文气象科普基地旅游厕所及其他环卫设施建设89景区管理用房建设楚辞书院太浮山文化研究院红色178、党性教育基地生态补损、植被恢复项目森林防火监测系统观景平台王化竹海景区景区详细规划游步道建设停车场建设景区旅游服务设施建设及康体疗养设施旅游厕所及其他环卫设施建设景区管理用房建设森林康养园黄金烟叶种植基地猕猴桃园居民点再利用及场地改造桃李巷民俗艺术园王家峪户外拓展园甘溪峪景区景区详细规划建设景区旅游服务设施游船码头游步道建设旅游厕所及其他环卫设施建设景区管理用房建设生态补损、植被恢复项目森林防火监测系统游客服务中心建设露营基地90自然科普研学基地抽水蓄能胜利山湖景区景区详细规划游步道建设停车场建设景区旅游服务设施建设旅游厕所及其他环卫设施建设景区管理用房建设规划峡谷漂流康养园金桔园引水上山工程黑沙溪景区景区详细规划游步道建设停车场建设景区旅游服务设施建设旅游厕所及其他环卫设施建设游客服务中心建设康养园重阳菌种植基地林伯渠纪念园景区详细规划游步道建设林氏家墓91图集92图纸目录01资源评价图02风景名胜区整合优化后范围图03-1 给水排水规划图03-2 电力电信规划图04国土空间规划协调图