1、内江市市中区“十四五”生态环境保护规划内江市市中区人民政府2023年2月 1 目 录第一章 环境基础与形势5第一节 “十三五”生态环境保护成绩5第二节 “十三五”规划指标完成情况9第三节 “十四五”时期面临的挑战10第四节 “十四五”时期面临的机遇11第二章 总体要求14第一节 指导思想14第二节 基本原则14第三节 规划目标15第三章 重点任务19第一节 绿色发展，建设生态文明新格局19第二节 减排降碳，积极应对气候变化22第三节 巩固成果，提升水环境生态质量24第四节 深入防控，保证环境空气质量水平28第五节 积极推进，有效改善土壤环境质量33第六节 综合管理，提升环境风险防控能力36第七2、节 乡村振兴，打好农村污染防治攻坚战38第八节 加强建设，推动治理能力现代化41第四章 重点工程43第五章 保障措施52第一节 强化组织领导，落实责任分工52第二节 加强宣传引导，鼓励全民参与52第三节 加大资金投入，保障基础建设52第四节 严格考核评估，完善监督机制53前 言“十四五”时期（2021-2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是市中区全面融入成渝地区双城经济圈建设，奋力开创市中区现代化建设新局面的重要时期，也是深入打好污染防治攻坚战、实施沱江流域（内江段）水环境综合治理与可持续发展、实施建设沱江(内江段)生态廊道行动3、计划的关键时期。为深入学习贯彻习近平生态文明思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，市中区在推进生态环境保护工作中将继续坚持绿色发展理念，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，进一步巩固“十三五”期间污染防治攻坚战成果，推进生态文明建设。为此，根据国家、省、市相关工作要求，依据中华人民共和国环境保护法四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要内江市市中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等重要文件精神，特制定本规划。本规划是市中区“十四五”时期生态环境保护工作的重要依据。 4、3 第一章 环境基础与形势第一节 “十三五”生态环境保护成绩“十三五”以来，市中区全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好污染防治三大攻坚战，生态环境保护各项工作有序推进，环境质量逐步改善，经济社会发展和生态环境保护齐头并进。一、环境质量总体改善（一）水环境质量持续改善“十三五”以来，市中区河流、水库水质明显改善。2020年，全区17座水库全部解除养鱼承包合同，并消除劣类水质；完成古堰溪、益民溪、龙凼沟黑臭水体综合治理，实现“长治久清”；建成城乡生活污水处理厂（站）50座、污水管网295公里，实现场镇污水处理设施全覆盖；沱江国控、省控断面水质连续4年稳定保持类，乌龙河二郎桥断面和双河口断面水质5、达类，沱江对口滩饮用水水源地水质稳定达标。（二）大气环境质量全面改善2020年，市中区环境空气质量优良率为88.7，全年无重污染天气，环境空气质量综合指数3.45；全区大气环境监测值中SO2、NOx、O3、CO、PM10、PM2.5年均值均已达到环境空气质量标准（GB30952012）二级标准要求，城镇空气质量全面改善。（三）土壤污染防治工作稳步推进“十三五”以来，市中区结合土壤污染防治实际，制定土壤污染防治行动计划内江市市中区工作方案各年度实施计划；强化土壤环境质量监测，加大耕地保护力度，开展农用地土壤污染状况详查，实施农用地分类管控行动；开展建设用地土壤监测和调查评估，建立并更新土壤环境污6、染风险管控名单名录，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，落实重点监管企业和工业园区周边土壤监督性监测；深入推进工业废弃物处理处置工作，危险废物（含医疗废物）转移处置率达100%，土壤环境质量总体稳定。（四）城市人居环境质量有所保障“十三五”期间，市中区声环境质量整体良好。2020年城市区域环境噪声平均等效声级为55.1分贝，达到声环境质量二级标准；新建垃圾压缩中转站3座，实现了城乡垃圾收运体系全覆盖，对城区的大件垃圾和餐厨垃圾实行规范收集、运输和处置，城区生活垃圾无害化处理率达100%；开展了城区餐饮油（煤）烟专项整治和噪音污染专项治理，人民群众环境满意度不断提升。二、绿色发展成效显著“十三7、五”以来，市中区积极推动绿色低碳循环发展，已形成“四新一大”（新装备、新材料、新能源、新医药、大数据）产业发展新格局。调整优化能源结构，淘汰燃煤小锅炉34台，白马循环流化床示范电站60万机组完成超低排放改造，清洁能源发电量占总发电量30%；单位GDP能耗整体呈下降趋势；重点工业企业节能节水目标和主要污染物总量减排工作，顺利完成内江市政府下达的目标任务。三、生态保护力度加大“十三五”期间，市中区严守生态保护红线，严控新增建设用地规模，耕地保有量超31万亩、基本农田保护面积超23万亩；绿色中区建设成效明显，“公园城市”建设扎实推进，完成1个山体公园和5个城市湿地公园建设，城园一体的生态格局跃然呈现8、；沱江生态廊道修复与保护工程效果显著，实施人工生态林、经济林抚育改造，净增森林面积9769亩，综合治理水土流失面积65平方公里。四、监管能力稳定提升全面开展网格化环境监管工作，组建133个覆盖城乡的环境监管网格，推动环境监管关口前移；审批权限内建设项目环境影响报告实现建设单位“零跑路”，将环境影响报告表审批法定时限压缩60%，进一步提高环评审批效率，累计审批各类建设项目900余项；压实企业主体责任，贯彻落实固定污染源排污许可制度，有序开展排污许可证核发工作；环境信访数量逐年下降，累计受理各类信访案件700余件，处理率达100%。五、环境风险有效管控开展了放射源安全专项检查行动，废旧放射源安全收9、贮率100%。扎实开展突发环境事件应急演练，进一步加强和提高突发环境污染事件的应急反应能力和处置能力，完善了应急环境下各部门协调配合机制。完成区内73家重点企业的环境风险应急预案备案，企业自身环境突发事件应对能力稳步提高，“十三五”期间全区未发生1起较大及以上突发环境事件。六、突出问题整改有力推进市中区高度重视中央生态环境保护督察、省级环保督察等各级督察过程中发现的问题，建立了突出环境问题整改工作领导小组，对问题逐一分析，明确区级领导、牵头部门、配合部门和整改措施，“十三五”期间，中央、省反馈市中区161项环境保护突出问题已全部完成整改。七、宣传力度不断加强强化环保法律法规宣传，坚持环境执法与10、环保宣传相结合，污染治理与环境警示教育相结合，采取发放宣传资料、安装固定宣传牌、各平台发布宣传信息等方式的宣传工作，拓宽了宣传渠道，提高了群众环保意识。广大干部和人民群众的环保意识、生态意识不断增强，全民参与生态环境保护的自觉性、主动性、积极性向好发展。 18 第二节 “十三五”规划指标完成情况市中区“十三五”生态建设与环境保护规划从生态环境质量、污染物年排放总量、污染治理能力、生态保护四个方面提出了15项主要指标（其中13项约束性指标，2项预期性指标）。其中，森林覆盖率和黄河镇水库水质类别指标未达预期。具体说明如下：森林覆盖率：“十三五”森林覆盖率指标的规划目标为达35%。2016-201911、年市中区森林覆盖率逐年上升，分别为20.75%、21.24%、22.03%、22.62%，但由于我区幅员面积小，林地少，在执行耕地非农化、非粮化政策背景下，森林覆盖率增长慢，2020年森林覆盖率为23.1%，未达预期目标。黄河镇水库水质类别：“十三五”黄河镇水库水质类别的规划目标为类水质，2020年水库水质为IV类。2015年，黄河镇水库为市中区乡镇饮用水水源地，2019年市中区实现城乡供水一体化，该饮用水源地已停用，黄河镇水库水质经过治理后已有明显改善。表1 市中区“十三五”环境保护规划主要指标完成情况市中区“十三五”环境保护规划主要指标完成情况类别指标名称2015年基数2020年目标20212、0年情况完成情况属性1. 生态环境质量（1）空气质量城区空气质量优良天数比例（%）71.375.488.7完成约束性细颗粒物（PM2.5）年均浓度80.16034完成约束性重污染天数比例（%）4.43.30完成约束性（2）水环境质量城市集中式饮用水水源地水质达标率（%）0100100完成约束性老母滩出境断面水质类别完成约束性黄河镇水库水质类别劣未完成约束性（3）土壤环境质量受污染耕地安全利用率（%）2090100完成约束性污染地块安全利用率（%）90100完成约束性2. 污染物年排放总量（4）污染减排化学需氧量年排放量（吨）7717.56完成市上下达的目标完成市上要求完成约束性氨氮年排放量（吨13、）922.16完成约束性二氧化硫年排放量（吨）31716完成约束性氮氧化物年排放量（吨）20976完成约束性3. 污染治理能力（5）污染防治污水处理主城区污水处理率（%）899595.1完成预期性垃圾处理城市生活垃圾无害化处理率（%）98.6100100完成预期性4. 生态保护（6）森林绿化森林覆盖率（%）27.983523.1未完成约束性第三节 “十四五”时期面临的挑战一、环境质量持续改善压力较大“十三五”以来，市中区空气环境质量有所改善，已达环境空气质量标准（GB30952012）二级标准要求，但细颗粒物（PM2.5）临标，臭氧浓度有反弹趋势；市中区人口密度大，能源消费集中，工业源大气污染14、物排放量大，现有的产业结构给环境空气质量改善带来巨大压力，空气环境质量仍存在超标风险，大气防控工作面临较大压力。沱江干流水质较为稳定，但区内支流水质、水库水质相对较差且不稳定；全区水资源总量不足，开发利用率过高，季节性缺水严重，河段生态流量匮乏，水资源的保障程度不高；乌龙河化学需氧量、总磷、高锰酸盐指数出现不同程度超标，水生态治理面临较大压力。二、农业农村环保工作不容松懈“十三五”以来，经过“三大革命”（垃圾、污水、厕所）和“五清行动”等工作的深入实施，市中区农村人居环境有所改善，但农村环境质量仍存在较多问题。部分群众环保意识缺乏，农村地区农药、化肥减量效果不明显，污染物存贮、污水排放较随意；15、不少河流两侧还存在大量耕地，在大雨时候农田中部分化肥、农药残留物随地表径流冲入河流，直接影响河流水质；农业废弃物综合利用率不高，农业污染面广量大，部分畜禽养殖污染治理设施投入不足，养殖粪污暂存池、田间池、输送管道等设施处置能力不足，配套消纳土地面积不够；部分农村地区生活垃圾转运体系不健全，存在收集不全面、转运不及时、垃圾滞存等问题；村镇污水处理覆盖面、处理能力和治理标准质量还有待提高。三、发展与保护的压力依然存在市中区是典型的老工业基地，现有产业结构调整任务较重，产业布局历史遗留问题多，结构性污染问题较为突出。化石能源占能源消费总量比重较高，煤炭占能源消费的比重较大，随着工业化、城镇化进程加快16、和消费结构持续升级，能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约经济社会发展的瓶颈之一，实现产业低碳转型升级，完成“碳达峰、碳中和”的远景目标任务艰巨。四、环境监管治理能力有待提升环境执法机构标准化建设有待加快。环境执法专业性、业务性要求高，目前缺乏既懂法律又懂专业的执法人员，难以适应当前环保形势和任务的要求；生态环境保护科技支撑不足，市中区没有监测站，缺乏监测技术手段，涉及的重点水域、餐饮油烟等监测都需要聘请第三方机构，不能做到及时、全覆盖监测，且现有执法设备智能化水平较低；落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”有待深入，部分协同联动不够有力，存在职责不清、权责不明、制度不严等问题，“大生态”工作17、体系、“大环保”工作格局尚未成熟。第四节 “十四五”时期面临的机遇“十四五”时期，我国开启了建设社会主义现代化强国的新征程，并将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为市中区发展带来前所未有的机遇和挑战。一、紧紧把握国家重大发展战略的重大机遇“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“一带一路”建设、长江经济带建设等多项重大国家战略部署开启了全方位开放格局，有利于构建沿海沿边开放与内陆开放有效衔接，有利于挖掘长江中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力。内江市市中区位于长江上游岷沱江流域，是长江上游重要生态屏障，市中18、区要主动融入国家战略格局，把握优势，抓紧机遇，持续推进绿色发展，助力“绿色内江”建设。二、全面融入成渝地区双城经济圈建设内江市位于成渝经济区的中心，地处成渝两个特大城市几何中心、成渝主轴南线，居中独厚、四通八达，是川渝首个同时纳入成都、重庆“半小时高铁圈”的城市，具有“成渝之心”地理优势。随着成渝地区双城经济圈建设规划纲要和成渝地区双城经济圈生态环境保护规划陆续发布，市中区要抢抓成渝地区双城经济圈建设和生态保护重大机遇，站位内江全面融入成渝地区双城经济圈建设大局，在“四新一大”、四大特色农业产业发展上，主动配套成渝，在跨界水体环境治理、大气污染联防联控等方面与成渝地区城市开展合作，推动市中区全19、面融入成渝地区双城经济圈建设和成渝地区生态环境同防共治。三、积极推动内自同城化发展内江与自贡，山水相连、人文相近、民俗相通，是成渝地区双城经济圈的重要组成部分，推进内自同城化，进而推动川南一体化发展，是两市全面融入成渝地区双城经济圈建设的重要举措之一。深化在生态环境领域的合作，推进生态环境同城共治，联动实施跨区域重大生态工程，共建沱江生态廊道，协同打造沱江绿色发展经济带。加强沱江流域水体联防联控和水环境综合治理，推进大气污染联防联治，共同守护长江上游生态屏障。四、紧扣应对气候变化关键时期“十四五”是中国实现碳达峰、碳中和的关键时期，也是全面加强应对气候变化工作，形成推进经济高质量发展的关键时期20、。市中区要研判当前形势，紧扣未来发展态势，积极响应上级政府的部署与安排，主动对接各部门形成合力，出台行动方案和配套措施，提升应对气候变化能力，借力应对气候变化工作，深入推进“生态内江”建设。第二章 总体要求第一节 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面落实省委十二届一次、二次全会战略部署，全面落实内江市委八届一次、二次全会决策部署，全面落实区第十五次党代会确定的目标任务。坚定走生态优先、绿色发展之路，严守生态红线，坚持以人民为中心，深入打好污染防治攻坚战，全方位推动“生态内江”建设，实现经济发展与环境保护协同推进，持续改善生态环境质量21、。第二节 基本原则生态优先，绿色发展。坚持贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，促进人与自然和谐相处；坚持生态优先、保护优先，全力降低生态环境风险；坚持推进绿色发展、循环发展、低碳发展，提高全民环保意识，推广绿色生产生活方式。统筹协调，重点突破。立足市中区生态环境区域特点，以持续改善生态环境质量为目标，坚持防治并举、城乡并重；统筹协调生态环境保护大格局，重点突破区域环境重难点；开展流域、城乡协同治理，全力推进环保基础设施建设，系统推进环境治理和生态修复。严格监管、标本兼顾。以严格监管为手段，以标本兼顾为目标，全力推进生态文明建设体制改革，以制度倒逼生态环境保护；治标更要治本，一手抓治理，一手控风险22、，通过源头严防、过程严管、后果严惩，实行最严格的法制监督。社会共治、共建共享。加强政府和企事业单位环境信息公开，强化全民参与，推动全民监督，以监督推动落实。实行政府引导，明确企业环境治理责任，强化部门协调配合，发挥社会组织作用，增强环境保护聚合力，形成政府、企业、公众共同参与的环境治理体系。第三节 规划目标一、规划目标绿色生产水平稳步提高。以“减污降碳协同增效”为抓手推动源头治理，落后产能加快退出，传统产业绿色低碳转型升级加快推进，“四新一大”产业结构逐步优化。应对气候变化能力显著增强。低碳经济、循环经济有序发展，能源结构持续优化，单位地区生产总值二氧化碳排放和能源消耗持续降低，形成全社会共同23、践行绿色低碳发展理念的浓厚氛围。生态环境质量持续改善。全区环境空气质量实现全面稳定达标，水环境质量持续改善，地下水、土壤环境质量保持良好，生态环境质量持续提升。环境风险得到有效控制。土壤污染源得到有效控制，固体废物与化学物质环境风险防控能力明显增强，辐射安全监管持续加强，生态环境安全得到有效保障。农村生态环境持续变好。“三大革命”和“五清”行动持续开展，农村人居环境不断改善。建设一批现代化种养循环农业示范点和示范区，种植养殖业实现绿色可持续发展。环境治理体系逐步完善。生态环境监测网络和环境监管体系不断完善，科技对生态环境保护的支撑能力不断增强，联防联控机制有效推进，生态环境多元共治体系基本建成24、。二、规划指标根据国家、生态环境部具体要求，结合地方实际，从环境治理、应对气候变化、环境风险防控和生态保护4个方面优化创建指标。考虑到不同地区生态环境保护的复杂性与系统性，综合考虑生态环境保护的尺度性与区域生态文明建设共性和差异性，指标应包括约束性指标、参考性指标与特色指标，以此引导不同区域生态环境保护的管理需求。具体规划指标见下表。表2 市中区“十四五”生态建设与环境保护规划指标体系指标类别序号指标(单位)2020年现状值2025年目标值指标属性环境治理1空气质量优良天数比率(%)88.7完成内江市下达任务约束性2细颗粒物(PM2.5)浓度(微克/立方米)34完成内江市下达任务约束性3重污染25、天数比率(%)0基本消除约束性4地下水质量V类水比例(%)_完成内江市下达任务约束性5国省考断面达到或优于类水体比例(%)100100约束性6行政村农村生活污水有效治理比 例 ( % )_85预期性7城市建成区黑臭水体比例 (%)0完成内江市下达任务约束性8地表水质量劣V类水体比例 (%)_0约束性9氮氧化物重点工程减排量 (吨)_完成内江市下达任务约束性10挥发性有机物重点工程减排量 ( 吨 )_完成内江市下达任务约束性11化学需氧量重点工程减排量 (万吨)_完成内江市下达任务约束性12氨氮重点工程减排量(万吨)_完成内江市下达任务约束性应对气候变化13单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%)26、_完成内江市下达任务约束性14单位地区生产总值能源消耗降低 ( % )_约束性15非化石能源占一次能源消费比例 ( % )_预期性环境风险防控16受污染耕地安全利用率(%)10090约束性17重点建设用地安全利用_完成内江市下达任务约束性生态保护18森林覆盖率(%)23.1完成内江市下达任务约束性19生态质量指数(EQI)_预期性20生态红线占国土面积比例 (%)_面积不减少、功能不降低、性质不改变约束性第三章 重点任务 “十四五”期间，市中区将坚持生态优先、绿色发展，深入打好污染防治攻坚战，持续提升生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，加速美丽中区建设，助力 “生态内江”建设。第一节 绿色发展27、，建设生态文明新格局重视生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，把可持续发展提升到绿色发展高度，构建“大环保”格局，注重人与自身、人与社会、人与自然的协调发展，为后人“乘凉”而“种树。（一）推动产业结构绿色转型大力调整产业结构，促进产业发展提质增效。鼓励“四新一大”（新材料、新装备、新医药、新能源和大数据）推广绿色技术应用。坚持绿色环保发展理念，合理利用市中区优势资源，集中力量发展雅斯合成高分子复合材料、德天力建材装配式建筑材料等优势企业、优势项目、优势产品。把转型升级作为激活传统产业发展的着力点，稳步推进传统机械产品改造提升。依托白马循环流化床示范电站和白马发电总厂，强化调峰、调频、储能28、配套能力建设，大力支持白马电厂燃机发电项目，大幅提升清洁能源在一次能源消费中的比重。加快行业绿色化改造和提质增效。构建绿色制造体系，创建国家级、省级绿色工业园区，引导鼓励企业创建绿色工厂。实施重点工业企业环保设施稳定达标排放升级改造。对僵尸企业、高污染、低效益企业采取强有力的清退措施，腾出污染物排放总量，为高质量企业腾出发展空间，做大做强高效益、低污染的生产企业。对市中区工业园区外的工业企业，参照 “三线一单”区外企业管控要求，提出整改提升或退出处理要求。做好能源消耗总量和强度“双控”工作。坚决遏制“两高”项目盲目上马，新建、改建、扩建“两高”项目在符合环境保护法律法规和相关法定规划的前提下，29、应满足区域环境质量改善、重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标和相关规划环评要求；应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等清洁生产水平和污染物排放强度应达到清洁生产一级水平或同行业先进水平；鼓励使用清洁燃料，大宗物料优先采用铁路、管道或水路专用线运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输。（二）优化国土空间格局优化国土空间总体格局。进一步强化国土空间对城镇、产业发展、生态环境保护的引导和约束功能，优化空间开发结构，通过极核带动、轴线推进、多点支撑，推动绿色发展、特色发展、协同发展，加快形成“一带多廊，一轴多板块，双心多点”的空间总体格局。明确生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界30、，合理确定三类空间适度规模和比例结构，进一步优化城镇空间、农业空间和生态空间，协同推进城镇高质量发展和生态环境高水平保护。强化“三线一单”硬约束。落实生态环境分区管控，对生态保护红线区以禁止开发为原则实施强制性严格保护，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严格落实“三线一单”综合环境管控单元划分要求，优先保护单元侧重解决生态保护问题，以预防为主，防治结合，限制开发活动，开展生态修复；重点管控单元侧重解决环境污染问题，实施严格的产业准入要求，并严控污染排放；一般管控单元侧重保护耕地、控制农村面源污染、严格承接产业的准入，预防大规模发展带来的环境污染。专栏1 生态环境分区及管控要求优先保护31、单元: 包括生态保护红线管控区、一般生态空间管控区、以及水和大气环境优先保护区、农用地优先保护区。重点加强生态保护与修复，依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设。生态保护红线区域原则上按照禁止开发区进行管控，一般生态空间按限制开发区域进行管理。重点管控单元:包括城镇、工业重点管控区和要素(大气、水、土壤)重点管控单元。重点解决环境污染问题，突出转变发展方式，打造产业绿色发展体系，强化控源减排，提高清洁生产，绿色生产水平，不断改善生态环境质量，形成与生态环境相协调的人城发展格局。一般管控单元:包括优先保护单元和重点管控单元外的区域。重点加强环境风险防范，加强农村环境整治和耕地保护，控制农业32、面源污染，强化污染企业清理和整顿，减少工业化、城镇化对自然生态系统的干扰和破坏。（三）推进生态示范建设推动城市生产、生活、生态空间拓展和内涵提升，加快建设滨水宜居公园城市。完善城区和城镇周边绿地系统，统筹推进沿江沿河沿路绿化建设，全面推进城市湿地公园、山体公园和绿廊绿道建设。实施“城乡增绿”行动，推进村庄见缝插绿、田间地头种植增绿，形成沿路沿水风景林、房前屋后花果林、村中空地休憩林的全方位立体绿化格局。让“开窗有景、出门见绿”变成现实。突出抓好自然保护区保护管理，加强自然公园保护和建设。全面推行林长制，切实巩固退耕还林和天然林资源保护两大工程，提高生态产品供给能力。加强病虫害防治，促进林草植被33、的有效保护和生态功能的稳定发挥。践行绿色生活方式。积极推行垃圾分类，倡导绿色出行，广泛开展节约型社会创建。构建全民参与机制，鼓励城镇和区域化低碳发展，推进绿色发展理念进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，鼓励开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动，积极推行碳中和活动。利用“环保日”“低碳日”“节能宣传周”等时机，采取多种形式宣传推广绿色低碳生活方式。第二节 减排降碳，积极应对气候变化贯彻落实“双碳”战略，以降碳为总抓手，深化温室气体与大气污染物协同控制，实施适应气候变化行动，加快推进达峰行动。（一）实施碳达峰碳中和行动成立应对气候变化工作小组，结合省、市碳达峰方案，开34、展碳减排、碳达峰、碳中和等应对气候变化工作，明确各单位、各部门的工作重点和工作任务。提出能源、工业、交通、建筑等重点领域及行业二氧化碳排放达峰总体目标和阶段性任务、重要举措和保障措施，着力推动重点领域和重点用能单位节能降碳；实施碳减排示范工程，鼓励大型企业制定二氧化碳达峰行动方案。（二）重点领域低碳化发展推进工业领域低碳化。将能源消耗管控作为市中区工业行业应对气候变化工作的切入点，进一步促进工业经济向“绿色低碳”转变。推进交通领域低碳化。优化交通运输结构，完善交通基础设施，大力推广和普及新能源汽车，实施公交优先战略，完善城市慢行系统，发展非机动车交通方式，支持共享电瓶车、单车服务。推进建筑领域35、低碳化。着力推动建筑节能化，积极发展节能低碳建筑，推广绿色建材，鼓励使用装配式建筑，提高建筑电气化水平，降低建筑领域直接碳排放。（三）协同控制温室气体排放统筹做好应对气候变化与生态环境保护工作，协同开展大气污染物减排和温室气体控制工作，优化能源供给结构和消费结构。以重点领域二氧化碳减排为抓手，控制二氧化碳排放。同时，明确非二氧化碳温室气体管控发力方向和重点任务。加强工业生产过程和消费端的氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫、三氟化氮等温室气体控制。控制农田和畜禽养殖甲烷和氧化亚氮排放。强化污水、垃圾等集中处置设施环境管理，加强污水处理厂和垃圾填埋场甲烷排放控制和回收利用。 （四）积极应对36、气候变化提升对极端天气和气候事件的处理能力。加强高温热浪、持续干旱、极端暴雨、低温冻害等极端天气和气候事件及其诱发灾害的监测预警。积极应对热岛效应和城市内涝，加强雨洪资源化利用。加强极端天气气候健康风险和流行性疾病监测预警，完善应对极端天气气候事件的卫生应急预案，提高脆弱人群防护能力。第三节 巩固成果，提升水环境生态质量坚持水资源、水生态、水环境“三水”统筹发展，坚持以内江沱江流域综合治理和绿色生态系统建设与保护“世代工程”为统揽，大力开展“三水共治”保护母亲河沱江，深化跨界河流联防联治、共建共享，继续开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，稳步提升市中区水环境生态质量，实现“有河有水，有鱼有37、草，人水和谐”。一、深入开展区域水污染综合治理（一）全力推进流域中区段水环境治理工作落实沱江干流（市中区段）、乌龙河（市中区段）水体达标方案和水质管控方案，沱江脚仙村断面水质稳定保持类；深化城乡黑臭水体治理，稳固古堰溪、益民溪、龙凼沟等黑臭水体治理成果。继续开展乌龙河水环境综合治理工作，从根本上改善乌龙河水体水质。 （二） 持续开展入河排污口排查整治工作依托重点项目实施，摸清各类排污口数量、位置、污染物排放水平，对存在问题的排污口进行溯源追查。严格实施入河排污口设置审批工作，建立监管体系，完善监督管理工作机制，根据排污口排查工作成果，结合水生态环境状况，确定设置禁止排污区域和限制设置排污区域，38、优化排污口设置布局，完善所有排污口标识标牌，新增人工湿地与河流生态护坡，到2025年完成区内排污口排查整治工作。（三） 全面提升城镇污水治理水平全面提升污水收集覆盖面积、污水收集处理效率和城镇污水处理能力，进一步提高生活污泥无害化处置率和资源化利用率。加强污水处理站运营维护水平，提升汛期等特殊时期污水处理站应急处置能力，确保污水处理站正常运行，把好污水入河前最后一道关。（四） 扎实推进工业水污染治理工作强化内江新经济产业园、内江绿色能源产业园、内江甜味食品产业园（内自合作园区）自我管理，确保污水收集处理全覆盖、污水集中处理设施稳定运行，废水达标排放。加强对企业的指导监管工作，推进企业转型升级，39、开展企业清洁化生产改造，加强对园区外四川德元药业集团有限公司、内江科兴达机械制造有限公司等企业的监管，对不符合国家产业政策的企业一律关闭取缔。（五） 积极推动地下水污染防治工作贯彻执行内江市地下水污染防治实施方案，坚持预防为主，防治结合，按照“分区管理、分类管控”的思路，围绕“一保、二建、三协同、四落实”的目标。确保地下水饮用水源环境安全，建立地下水污染防治规划体系和地下水环境监测体系，协同地下水与地表水、土壤、区域与场地污染防治。建立地下水污染风险防控体系，加强风险管控，保障地下水环境安全。二、全面提升水资源保护利用效率落实最严格水资源管理制度，构建城乡统筹的全面依法治水体系。建立用水总量控40、制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度。（一） 全面落实节水优先方针不断提高水资源利用效率和效益。加强需水管理，使水资源条件成为城镇发展、产业布局的先导性因素，继续开展农业、工业及城镇生活等重点领域和重点行业节水。农业方面，控制农村面源污染，推广节水灌溉技术，提高农村生活污水资源化利用效率；工业方面，强化重点用水企业用水节水情况的监控，逐步淘汰高耗水的落后产能，加强工业节水技术改造和循环用水，提高工业重复用水利用率和中水回用水平。城镇生活方面，推进老旧供水管网、老旧社区管网的改造翻新工作，降低供水管网漏损。强化节水监督管理，加强市场引领，提高用水效率和效益。（二）积极推进中水回41、用计划积极推进城乡再生水供水系统改造，实施污水深度处理和回用，制定和完善城市污水处理、回用与管理法规。通过对工业废(污)水集中处理，积极推进再生水回用。加大非常规水源利用，统筹非常规水回用与内涝治理，将再生水、雨水、清下水纳入水资源统一配置，提升再生水在工业回用、景观利用、城市杂用和生态补水等各方面的资源化利用效率。到2025年，城市再生水利用率达到25%。（三）加强水资源统一调度管理认真组织实施国家、省、市批准的流域综合规划、水资源保护规划等重要规划，结合当地河湖管理实际，科学编制相关规划，加强规划对河湖管理的指导和约束作用。加强水系连通，推进红旗水库-高山水库-印坝村等水系连通工程建设，提42、升河流生态流量。推进城乡供水一体化管理，探索推进水资源管理新机制，逐步实现地下水与地表水、境内水与境外水、城区和农村水资源优化配置、科学调度、高效管理。（四） 协调水资源开发与保护贯彻落实内江市市中区 “十四五”水安全保障规划相关要求，处理好水资源开发与保护的关系。水资源开发要高度重视对河流生态环境和地下水系统的保护，保障河流的基本生态环境用水要求，逐步退还挤占的河道内生态环境用水。根据中小型水库涉水区域重要生态功能区的生态需水要求，在维持生态系统稳定的前提下，进一步研究综合用水（生活、生产、生态）需求以及调度运行方案。三、稳步推进水生态环境修复工作（一）加强饮用水源保护巩固市级集中式饮用水水43、源地整治成果，坚决制止水源地内可能对水体造成污染的生产活动，杜绝污染事故发生。加强黄河镇水库等河湖水库和饮用水水源地管护，推动水源保护标识标牌规范化设置和生态隔离带建设，加强水源保护地应急能力建设，提升水源地监测管理水平。全方位、多手段加强集中式饮用水水源地环境保护，保持城市集中式饮用水水源地达标率100%，保障城乡居民饮水安全。（二）落实水生态保护落实长江“十年禁渔”重大任务，加强水生生物资源保护；建立健全建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度；严禁非法采砂、取土、开矿，围垦河道和滩地，严格管控沿江沿河工程建设废气渣土场的设置，禁止违法占用河道；系统推进水利工程建设，大力推进河湖生态修复工程44、，实施八一水库生态修复治理项目，开展人工湿地建设，提升自然生态系统稳定性和水生态服务功能；开展河流缓冲带修复保护，保障河流水生态系统稳定；大力实施水土流失综合治理，控制人为造成新的水土流失；加强水生态保护，提高生态承载力。第四节 深入防控，保证环境空气质量水平以实现“十四五”期间空气质量持续改善为目标，以PM2.5和O3协同治理为核心，强化工业源、移动源、扬尘源综合整治，继续深入开展“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程，全力打好大气污染防治攻坚战，基本消除重度污染天气。一、压煤减排，推进源头替代（一）加强工业减排巩固“散乱污”整治工作成果，对已关闭的“散乱污”工业企业保持“回头看”，避免余45、烬复燃，实现“散乱污”动态化清零。强化重点区域、重点领域、重点行业、重点企业污染源防治，积极推进白马循环流化床30万机组超低排放改造项目，强化对市中区工业集中区综合整治。加强对重点企业的监督管理，积极引导和支持企业开展减排、错峰生产。（二）整治挥发性有机物突出夏秋季臭氧污染防治，系统推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业挥发性有机物综合治理，提高原辅材料和产品源头替代比例，提升挥发性有机物收集率、去除率和治理设施运行率。摸清市中区挥发性有机物排放情况，对污染形势进行全面的分析判断；加强重点行业、重点领域涉及氮氧化物和挥发性有机物的污染物减排，实现全过程防控。定期更新区内工业企业V46、OCs排放清单，建立臭氧前体物排放清单，持续更新优化氮氧化物和挥发性有机物排放清单，制定协同减排计划。推进重点企业“一企一档”动态信息管理系统建设工作。力争到2025年，臭氧日最大8小时滑动平均第90百分位浓度不超过145g/m3。（三）坚持工业压煤巩固上一阶段工作成果，落实“三线一单”中的能源利用效率要求，区内全面淘汰并不得新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉，在供气管网覆盖不到的地区，改用电、新能源或洁净煤。城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。10蒸吨及以上高污染燃料锅炉建设脱硫脱硝设施，对不能实现达标排放的燃煤锅炉全部实施47、停产治理。对燃煤锅炉和工业锅炉现有除尘设施实施升级改造，确保达到新的排放标准和特别排放限值。（四）推进清洁能源替代大力调整能源结构，加快能源清洁低碳转型，大幅提升清洁能源在一次能源消费中的比重。严格执行上级部门下达的能耗双控目标，依托内江市页岩气资源优势，积极推进页岩气的开发利用，加快建设四川华电内江白马2475MW燃气轮机创新发展示范项目，加速清洁能源替代步伐，提升清洁能源在工业、交通、民用等多领域的能源消费结构占比。（五）强化重污染天气应对提升重污染天气应急响应能力，适时修订内江市市中区重污染天气应急预案，健全完善重污染天气预警发布和应急响应工作机制，精准预警预报。动态更新重污染应急减排清48、单，强化全市大气污染源监控，实施重点行业绩效分级管理，严格差别化管控措施。以川南地区联防联控工作协定大气污染联防联控工作协议为基础，加强区域应急联动，确保重污染天气应急工作高效有序进行，最大程度减缓和降低污染影响。保障公众健康。二、治车抑尘，助力绿色甜城绿色施工。推广文明施工、绿色施工模式，鼓励使用装配式建筑，严格执行内江市建设工程扬尘污染防治管理办法，在各建筑工地安装在线监控设备和降尘设施，实现常态化管理，全面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”要求。绿色街道。大力优化城市环境治理结构，把扬尘治理纳入重点领域，全力做好市区49、环境卫生工作，按需按时开展“洗城”行动，到2025年，实现城区主次干道冲洗、洒水100%全覆盖，实现城市机械化清扫率95%以上。严格禁止工程车辆带泥上路，严格落实渣土运输管理制度，优化运输路线，实行渣土车辆密闭运输，杜绝超载超速、沿途抛洒等现象。加大高污染车辆和老旧车淘汰力度，加快淘汰国三及以下排放标准的柴油货车，鼓励淘汰国四排放标准营运柴油货车，推动新能源和清洁能源车辆发展；加强柴油车排放路检路查、集中停放地和维修地尾气排放监督抽检，推进老旧非道路移动机械淘汰更新，严查超标排放和“冒黑烟”等违法行为。绿色出行。大力调整运输结构，发展绿色交通体系，持续提高新能源汽车比重，在公交、出租、环卫、公50、务等领域的更新车辆和新增车辆中尽量使用新能源汽车。支持新能源汽车推广应用，大力发展新能源公共交通和出租车，加强新能源汽车配套设施建设，实施市中区5G+智慧停车场建设项目。规范共享自行车健康有序发展，鼓励市民骑行、步行等绿色出行。三、控秸控烟，巩固治理成果严格整治秸秆露天焚烧，持续开展秸秆综合利用。拓宽宣传渠道，加大宣传力度，营造良好舆论氛围，制定秸秆禁烧宣传方案，确保宣传做到家喻户晓、人人皆知、无遗漏。引导村民将秸秆禁烧纳入村规民约，互相监督焚烧行为，形成自主禁烧秸秆、积极保护环境的浓厚氛围。加大监管力度，在秸秆焚烧敏感期间开展全天候、全方位、多手段的巡查监管工作，对发现的问题要及时整改。坚持51、政府引导、生态优先、循环利用、轻简高效、配套实用、财政扶持、主体带动的原则，积极培育和扶持各类秸秆农业循环新型主体，全面提高秸秆农用水平。到2025年，实现秸秆综合利用率达到90%以上。开展餐饮油烟专项治理，保持餐饮油烟整治成效。发挥大环保格局工作优势，综合行政执法局牵头多部门联合开展对建成区内所有涉油烟排放的餐饮企业专项整治。严厉查处未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施行为；依法取缔非法占用公共场所露天经营餐饮、烧烤（包括烧烤摊、大排档），有效规范临时摆摊设点经营行为；引导餐饮、烧烤使用清洁能源。要求未安装油烟净化装置或安装了净化装置不使用的业主限期整改，确保餐饮油烟问题整改落实到位。52、强化烟花爆竹禁燃禁放，引导文明祭祀新理念。结合大气污染防治工作开展禁放宣传，通过烟花爆竹禁放工作，进一步改善区域环境空气质量，消除燃放烟花爆竹对大气环境造成的危害。采取多种宣传教育方式，鼓励居民以鲜花、绿植替代纸钱，倡导居民选择网络祭扫、鲜花祭扫等祭祀方式，摒弃焚烧纸钱、冥物等祭祀方式。各镇（街道）、各部门联动协作，采取成立联合工作组等方式，分工负责，密切配合，形成强大合力，全面做好烟花爆竹禁燃禁放和引导文明祭祀工作。第五节 积极推进，有效改善土壤环境质量以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，分级分类开展53、净土行动。一、加强农业用地土壤保护实施农用地分类管控。以农用地土壤环境管理办法（试行）为指导，充分利用农用地土壤环境质量类别划定成果，深化实施农用地土壤环境分类管理制度，严控农用地土壤环境风险；加强农用地分类管控，对农药、化肥、农膜等土壤污染重点源加强排查，明确农用地污染土地的分布和对农产品安全的影响，保障耕地土壤环境质量。加大农用地保护力度。推进耕地安全利用，落实耕地严格管控，严格保护优先保护类耕地，严守底线，在永久基本农田集中区域，不得新建可能污染土壤的建设项目，对已经存在的，限期关闭拆除，加强监管，对优先保护类耕地减少或土壤环境质量下降的地区及时预警，并采取相应措施。强化农用地土壤调查。54、以土壤污染状况详查工作成果为基础，优化土壤环境监测网络，持续开展国控、省控等监测点位的土壤环境质量监测；加强农用地土壤环境监测和调查评估工作，重点对固体废弃物堆放区（填埋区）、有毒有害物质产生（贮存、利用、处置）设施周边农用地块的监测工作。到2025年，受污染耕地安全利用率达90%。二、严格建设用地污染管控推进污染地块调查。以土壤污染防治法为指导，加强组织领导，落实土壤污染防治属地责任，严格执行建设用地土壤监测和调查评估，会同自然资源部门对曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质，曾用于固体废物堆放、填埋，防范建设用地污染；有序推进重点行业企业用地调查监测，按照四川省污染地块土壤环境管理55、办法相关规定，对市中区疑似污染地块和污染地块开展检测、调查和评估。管控土壤污染风险。深入落实土壤环境风险管控和治理修复制度，持续开展各类土壤污染治理与修复，强化重金属防控，从严控制涉重行业环境准入条件；完善并动态更新土壤污染重点监管单位名单，强化对星火化工、巨星水暖等重点单位的土壤环境监管，督促企业落实土壤环境污染防治主体责任；鼓励涉重企业实施生产工艺革新，环保设施改造和清洁生产改造工作，淘汰涉重金属重点行业落后产能；严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，开展用途变更为住宅、公共管理、公共服务用地等地块土壤污染状况调查和风险评估。加强未污染地块保护。对未利用土地依法进行分类管56、理，对开发建设过程中剥离的表土，按照水土保持相关规定单独收集和存放，符合条件的应当优先用于土地复垦、土壤改良、造地和绿化等。禁止将重金属或者其他有毒有害物质含量超标的工业固体废物场地、生活垃圾场地或者污染土壤用于土地复垦。强化工业固废监管。坚持固废污染防治减量化、资源化、无害化原则，探索固体废物和危险废物的精细化管理，建立危险废物重点监管单位清单，加快补齐医疗废物、危险废物处置设施短板，强化全过程监管和无害化处置；落实四川省工业固体废物堆存场所环境整治工作方案，全面完成整治任务，继续开展长江经济带固体废物大排查，深入开展打击固体废物环境违法行为专项行动。依托白马节能环保产业园企业基础，积极推进57、粉煤灰综合利用工作；依托四川白马循环流化床示范电站有限责任公司等企业，扩大污泥无害化处置利用途径；加强再生利用行业清理整顿，提升固体废物再生利用行业管理水平和执法水平。三、推进生活垃圾分类处置加强分类处置。持续推动生活垃圾分类管控，加强餐厨垃圾资源化利用。按照内江市市中区城乡垃圾分类试点工作实施方案规定的目标时限、工作职责和任务要求，推动垃圾分类制度，明确垃圾分类投放模式，完善相关配套设施建设，探索农村生活垃圾分类和处置方法；保障垃圾分类基础设施配备建立生活垃圾分类收运体系及收运网络，合理确定收运频次、时间和运输线路，加强运输环节监管；加大城镇生活垃圾处理及转运设施建设力度，实现生活垃圾无害化58、处理率达到100%。加强宣传引导。通过垃圾分类知识宣传，提升人民群众对垃圾分类知晓率和参与率；建立行业主管部门执法监督，收运单位和责任单位相互监督，新闻媒体和热心市民社会监督等工作机制，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化处理。加强督导考核。按照内江市市中区城乡生活垃圾分类工作检查考核办法（试行），加强日常督导考核力度，切实建立长效管理机制和检查考评机制，确保生活垃圾分类工作落到实处，将生活垃圾分类工作纳入文明单位和“健康中区”等评比考核工作，把生活垃圾分类工作不断向纵深推进。第六节 综合管理，提升环境风险防控能力一、加强工业企业环境风险管理强化风险源头管理，落实生态环境准入清单，调整产业布局，59、从源头上降低突发和累积性环境风险；实施环境风险分类、分级管理，严格高风险企业监管，加大企业环境风险排查治理，强化四川省内江巨星水暖气五金器材厂、内江市东桐机械有限公司、四川竹鑫兵食品有限公司、四川德元药业集团有限公司、四川内江汇鑫制药有限公司、四川星火石化有限公司、中国石油天然气股份有限公司四川内江销售分公司史家油库重点监管企业的环境风险防控主体责任意识，加强风险评估与源头防控。加强重点行业应急预案管理，定期开展突发环境事件应急演练，提升应对突发环境事件的应急处置能力和水平。二、加强有毒有害物质管控提升危险化学品风险防控能力，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施，督促企业进行环境风险应急演练60、，完善环境风险防范体系，完善危化品监管部门协调联动。深化重金属污染防控工作，严格实施重金属排放总量控制，严控涉重金属企业和项目环境准入，继续实施重点行业新、改扩建项目重金属排放量等量或倍量替代。严格落实危险废物全过程管理制度，进一步摸清危险废物产生、贮存、利用和处置情况，妥善做好重金属废物、电子废弃物和医疗废弃物等危险废物的处置情况。三、重视核与辐射安全管理推进核与辐射环境安全监管能力现代化建设，从严开展核与辐射安全监管，加强放射源全过程管理，加强重点电磁领域的辐射安全监督管理，加强高风险源、移动源控制。建立辐射环境管理信息及环境预警系统，实现辐射环境质量和辐射污染源监测的自动化、连续化。以四61、川电力建设三公司、内江市市中区人民医院等单位为重点，提升核与辐射信息化管理水平，进一步完善辐射安全许可证管理制度，规范辐射安全许可证管理，提高持证单位的辐射安全与防护水平，开展辐射安全许可专项清理，确保废旧放射源做到100%安全收贮。加强辐射监测及应急工作，细化内部管理制度，提升辐射从业人员业务素质，优化综合监管硬软件设施，因地制宜强化辐射安全应急能力建设，充分锻炼应急队伍、完善应急预案，确保辐射环境安全。四、提升环境应急能力水平健全环境应急管理指挥体系，加强风险预警管理，促进应急、公安、水利、交运、住建、生态环境等部门相关单位部门之间的应急联动，积极参与跨区域、跨流域、多部门的突发环境事件的62、应急演练，提高信息互通、资源共享和协同处置能力。推进沱江流域突发环境事件联防联控工作，建立起同域共责、联防联控、协调协同、互助互通、有序有效的突发环境事件应急联动工作机制，共同应对和处置流域内突发环境事件，切实保障流域环境安全。完善环境应急物资储备库，保障重大疫情医疗废物应急处置能力，提升环境风险应急处置能力。积极开展各种有针对性的环境应急管理培训，定期组织开展多种形式的预案演练，确保应急能力具备实战能力。加强社会公众应急教育，提升公共危机防范意识和能力，提高环境风险自救能力。第七节 乡村振兴，打好农村污染防治攻坚战通过系列举措，推动美丽宜居村庄建设，持续提高人居环境质量，实现乡村生态振兴，打63、造“甜城韵味、大千精彩、一域丰沃”的幸福美丽乡村。一、深化改善农村人居环境继续开展 “美丽内江宜居乡村”农村人居环境整治行动，深入实施农村垃圾、污水、厕所“三大革命”和“五清”行动，改善农村人居环境，加速建设美丽宜居新乡村。大力开展农村生活垃圾治理。加快农村生活垃圾就地分类减量、资源化利用和无害化处理，构建 “村收集，镇转运，区处理”的农村生活垃圾治理模式，科学规划与垃圾压缩中转相匹配的农村生活垃圾集中投放点，积极推进配套基础设施建设，构建统一完整、运转顺畅、闭环高效的农村生活垃圾收集、转运和处置体系。加快推进农村生活污水治理。按照“一并、二改、三建”的工作思路，推进农村生活污水管网建设，积极64、开展农村污水治理工作。全力推进内江沱江流域水环境综合治理PPP项目建设，加快实施污水截流和雨污分流改造，提高污水收集效率，提高污水处理设施处理效率。对已建污水处理厂（站）及配套管网加强运维管理，确保正常运行、达标排放。到2025年，力争区内85%的行政村具备污水处理能力。稳步实施农村户厕改厕工作。按照“典型示范、以点带面、先易后难、全面覆盖”的原则，突出水库周边、重要河流沿线、现代农业园区和乡村振兴示范区核心区和部分辐射区为改造重点加快农村无害化卫生厕所建设。总结改造经验，加强交流学习，提升群众改造意愿，形成以户带户的工作格局，整体推动人居环境整治的全面展开。二、持续推进面源污染防治持续推进种65、植污染防治。以中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见为指导，统筹兼顾、因地制宜，实施“235”技术路线（以主要粮油作物和蔬菜、果树等经济作物为重点；以确保粮食稳定增产、农民稳步增收、化肥控量增效为目标；实施监测、改进、优化、替代、创新五大措施，强化化肥减量增效和农药减量控害，实现全区化肥使用量总体保持零增长，三大粮食作物化肥利用率逐步提高。开展农田残留地膜、肥料、农药包装废弃物回收利用，率先在农业主产区推动建立废旧地膜和包装废弃物回收体系，确保回收利用率达84%以上。强化畜禽养殖污染防治。贯彻落实市中区畜牧业“十四五”发展规划（2021-2025）中相关要求，严格规范兽药、66、饲料添加剂的生产和使用，建立销售管控体系。大力促进生猪产业与环境的和谐发展，推进种养循环经济发展，推动传统生猪产业向现代生猪产业转型升级。加强畜禽粪便综合利用，规模养殖场实现粪污处理设施装备全配套，开展种养业有机结合、循环发展试点。多措并举推进畜禽粪污综合利用，实现规模化畜禽养殖场粪污无害化处理和资源化利用率达到90%以上。推进水产养殖绿色发展。加快水产养殖“生态养殖、健康养殖”建设步伐，严格落实执行内江市养殖水域滩涂规划（2017-2030）内江市市中区治理水产养殖尾水排放十项措施，加强水产养殖基础设施改造提升，配套养殖尾水治理设施或设备，对池塘养殖面积50亩以上和开展设施养殖的规模养殖场开67、展养殖尾水治理，提高养殖尾水资源化利用率和尾水治理设施覆盖率，实现养殖尾水资源化利用或达标排放，促进水产养殖业绿色可持续发展。三、大力推广绿色生态农业提高农业用水效率。在农业用水量基本稳定的同时扩大灌溉面积、提高灌溉保证率。根据水土资源条件、农业生产布局等实际情况，抓住影响农业用水效率和效益的关键环节，分区采取适宜的农业节水措施，兼顾节水的经济效益、社会效益和生态效益。加强水资源统一管理，强化农业用水管理和监督，严格控制农业用水量，合理确定灌溉用水定额。大力发展生态循环农业。大力发展种养结合绿色农业，推进畜禽粪污资源化利用，推进生产投入品减量化、生产过程清洁化、农业节水和生产标准化，开展果菜全68、程绿色防控试点，推动现代农业生产标准化，建设一批现代种养循环农业示范点和示范区，推广饲料生产、畜禽养殖、畜禽产品深加工副产物资源化利用、畜禽粪便能源化利用、工厂化循环水养殖节水示范工程，实现资源循环利用、废弃物集中安全处置、垃圾污水减量排放，推动农业低碳发展。第八节 加强建设，推动治理能力现代化以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量为重点，统筹城乡环保防控工作，共筑沱江流域生态屏障，以现代化环境治理体系助力经济高质量发展。一、着力构建现代化治理体系制定实施生态环境保护责任清单，统筹协调市中区生态环境保护工作重大问题，明确生态环境局对环境保护工作的统一监督管理和有关部门分工协作的环境保护责任，69、细化明确各部门生态环境保护工作责任，加大加深与自然资源、水利、农业农村等部门的交流与合作，充分强化综合决策，形成工作合力，提升政府解决生态环境问题的回应力，进一步构建“大生态”工作体系。健全环境治理企业责任体系。加强依法持证排污管理，全面推行排污许可“一证式”管理，加强排污许可与环境影响评价、总量控制、生态环境统计、生态环境监测、生态环境执法等管理制度衔接。完善公众参与环境监督和环境决策机制，强化社会监督和举报反馈制度，充分发挥12369、12345、微信、微博等投诉渠道和平台作用，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督。二、持续提升环境监管能力全面落实环境执法“双随机、一公开”，不断完70、善污染源信息库和执法人员清单等基础信息，深化生态环境保护综合行政执法改革，推进生态环境执法标准化规范化建设。加强网格化环境监管工作，提升网格员生态环境保护业务水平，夯实网格化环境监管业务基础，充分发挥环境网格化监管优势。创新环境治理模式，依托市级环境数据资源中心、市级大数据分析平台和生态环境大数据平台，实现生态环境、住建、水利、交运、人工影响天气中心等部门监管平台之间的监测数据互联互通。完善生态预警监测网络和手段，推进河湖管理智能化系统建设，全面建立起与生态建设和保护相适应的支撑保障体系。三、完善新时代环境保护制度完善环保制度建设。严格执行生态环境保护“党政同责，一岗双责”，压紧压实生态环境保71、护责任。推行告知承诺制、重点项目行政审批提前服务、审批绿色通道等创新管理机制，加强规划环评与项目环评联动，精简优化办事手续。推进排污许可与环境影响评价、总量控制、生态环境统计、生态环境执法等生态环境管理制度衔接，推进固定污染源“一证式”监管。深入推进联防联控工作，配合上级部门，积极推动内自同城化在生态环境领域的合作，推进流域水环境联防联治，强化跨界河流污染共治，落实沱江流域水环境生态补偿横向转移机制。推进大气污染联防联治，重点推进火电、化工、砖瓦、锅炉、挥发性有机物等重点行业、重点污染源协同治理，加大对交界区域“散乱污”企业整治力度，建立区域联动机制，进一步构建“大环保”工作格局。第四章 重点72、工程为实现“十四五”环境保护目标，拟实施“三水”统筹治理、大气污染防治、生态示范建设、乡村振兴与农村污染防治等类项目。实施过程中，从而推进经济效益、社会效益、生态效益、环境效益有机统一，实现生态环境持续、稳定、健康、和谐发展。“十四五”期间市中区生态环境保护重点建设项目共涉及23个，57.66亿元，分类详见下表。表3 内江市市中区“十四五”生态环境保护重大项目分类表序号项目类别项目个数投资（亿元）1“三水”统筹治理108.01 2大气污染防治326.50 3生态示范建设414.46 4乡村振兴与农村污染防治68.69合计2357.66 52 表4 内江市市中区“十四五”规划储备项目表序号项目名73、称建设地点建设建设单位/牵头单位建设年限总投资建设规模及内容性质（亿元）“三水”统筹治理1内江市市中区入河排污口排查整治项目市中区新建区生态环境局2020-20230.23将在2023年底完成16座水库及11条河流的入河（库）排污口排查 整治。项目整治内容主要内容为：（1）人工湿地100亩；（2） 河流生态护坡53. 57亩；（3）排污口标识牌60个。2内江市市中区小流域环境综合治理项目市中区新建汉安农村基础设施建设有限公司2021-20230.41开展小流域生态河流建设、河岸缓冲带植被恢复、人工湿地水质 净化工程、执法监管能力建设等四方面内容，使白英桥河、河坝 冲河、平桥河、生姜坝河、响水河74、5条河流水环境质量得到有效改善。3白马污水处理厂二期工程白马镇联四村新建内江鑫恩建设有限公司2021-20251.60新建一处污水处理厂，日处理10000m3，配套管网约13km及挡土墙建设。4市中区污水处理设施建设管网补短板项目市中区新建区住建局2021-20210.2新建污水主管网约4公里，支管网约4. 5公里，配套建设附属设施工程。5城南新区污水处理厂项目（一期）乐贤街道新建区住建局/城南公司2021-20222.5新建一座生活污水处理厂，日处理1.3万吨生活污水。6城南新区污水泵站项目乐贤街道新建区住建局/四川水汇公司2022-20240.8新建污水泵站4座。泰来职业学校泵站日处理污水75、2000立方米，黄荆坝大桥泵站日处理污水4500立方米，大自然湿地公园泵站日处理污水1200立方米，黄荆坝泵站日处理污水500立方米，及配套管网等。7市中区城区老旧污水管网改造升级 （一期）市中区新建区住建局2021-20230.3城区老旧污水管改造14.9公里。8内江市市中区八一水库生态修复治理项目市中区新建汉安农村基础设施建设有限公司2021-20230.6包括水库生态修复工程、生态隔离缓冲带建设、人工湿地水质净化工程三方面，主要内容为构建水生生态系统5处、建设生态护坡10km、建设人工生态浮岛15000m2；恢复库岸线缓冲带植被30km，形成生态隔离缓冲带；建设生态人工湿地60亩、生态沟76、渠5km。9内江市市中区黄河镇水库中型灌区续建配套与节水改造项目市中区新建区水利局2023-20250.87黄河镇水库灌区工程涉及整治灌溉渠道35.9km，其中干渠整治8.7km，支渠整治17.2km，新建提灌站管道10.0km。整治泄水渠1.2km，新建泄水闸8座，新建支渠分水闸25座，整治灌区放水口116处。新建提灌站2座，重建提灌站管理房1座。10内江市市中区桂溪河、五凤溪及四美河等小流域生态修复治理项目市中区新建区水利局2021-20240.5主要内容为构建水生生态系统7处、建设生态护坡12.1km、建设人工生态浮岛10000m2；恢复河岸线缓冲带植被20.7km，形成生态隔离缓冲带；77、建设生态人工湿地45亩、生态沟渠5.6km。大气污染防治11四川华电内江白马2475MW燃气轮机创新发展示范项目内江发电厂白马电厂原厂址新建华电四川发电有限公司内江发电厂2021-202321.68利用关停拆除的内江发电厂白马电厂原厂址，建设配置2套“一拖一”单轴燃气-蒸汽联合循环纯凝发电机组，包括2台三菱日立(MHPS)公司的M701F4型燃气轮机，2台三压再热余热锅炉，2台三压再热纯凝式汽轮机和2台发电机。建设规模：2475MW重型调峰燃机，同步建设烟气脱硝装置，不含燃气储存和输送工程。12国神集团白马电厂#1机组超低排放改造工程项目白马循环流化床示范电站厂区内改建四川白马循环流化床示范电78、站有限责任公司2021-20220.75新建烟气脱硫、脱硝、除尘装置，对原有静电除尘器、引风机及烟道系统进行改造。改造后原有炉内喷钙脱硫系统保留，将锅炉空顶器出口烟气NOX浓度控制在200mg/Nm3（标态，干基，6%O2），SO2浓度1200mg/Nm3（标态、干基、6%O2）以下，炉外增设一套循环流化床锅炉半干法烟气脱硫除尘工艺系统，增设SNCR脱硝系统，还原剂采用尿素，另设置一套氨水储存及输送系统作为低负荷时备用系统，保证烟囱出口NOx排放浓度50mg/Nm3（标态，干基，6%O2）、SO2浓度35mg/Nm3（标态，干基，6%O2）、烟尘浓度10mg/Nm3（标态，干基，6%O2）。 79、建设规模：300MW循环流化床机组，设计风量1127000Nm3/h。13内江市市中区5 G + 智慧停车场建设项目市中区新建内江鑫隆国有资产经营有限责任公司2020-20214.07内江市市中区5G+智慧停车场建设项目总用地面积约273.59 亩，总建筑面积47545平方米，其中地下停车场建筑面积47105 平方米，地面管理用房面积440 平方米，地面停车场占地面积124386 平方米，共建设停车场17 个，停车位5973 个。并配套安装充电桩55 座。生态示范建设14内江市市中区乐贤半岛生态湿地公园建设项目城南新区新建区经开区2022-20233.73项目包含新建一条长度约8. 0km，宽80、度暂为4. 5m （局部6m）的骑游道；新建一条长度约为8.0km，宽度约为2. 5m至3. 5m的步行 道；新建部分商业设施、四个沿途驿站、九个公厕及配套绿化景 观；新建天立生态湿地和黄荆坝生态湿地公园（含游客服务中心 、健身运动区域、四个停产场约600个停车位、水上观景平台、 一个生态湿地广场、生态湿地步行道、绿化工程等）；丁家坝（刘家院子）和黄荆坝区域新建两个亲水广场。15内江市沱江湿地公园建设项目市中区新建区经开区2021-20253.73新建生态堤防约38公里，新建湿地公园绿化铺装约200亩、新建 亲水平台长约38公里，配套建设景区道路约20公里，配套建设休 闲娱乐设施等。16市中区81、沱江右岸乐贤半岛文化生态带市中区乐贤半岛新建内江鑫隆国有资产经营有限责任公司2021-20224建设谢家坝、马鞍山等滨江生态湿地公园.对乐贤半岛马鞍山段和谢家坝段沱江进行综合整治，沿河总长5公里，主要建设绿化景观，实施沿江生态修复。工程建设用地分布于堤防工程与沱江河之间的河滩地，绿化面积约 535000 平方米，包括范围内的地形改造工程、绿化种植工程、环卫设施、公用设施等。17百里碧道市中区建设项目市中区乐贤半岛新建四川水汇公司、鑫隆公司2021-20253总共建设碧道长度44.1公里.其中2022年建设碧道36.3公里，2023年建设碧道7.8公里。并配套甜城碧道logo及周边景观打造。乡村82、振兴与农村污染防治18内江市市中区农村生活污水处理工程项目市中区八个镇85个村新建市中区生态环境局2021-20240.451.农村生活污水管网建设。（1）铺设DN200的主管39200米，材质为HDPE双壁波纹管；（2）铺设88200米DN160的支管，材质为PE波纹管；（3）新建提升泵站35处；（4）新建检查井980座。2.农村生活污水处理工程。（1）对单户或联户2户-15户（含）新建“三格式化粪池+人工湿地（处理能力5m3/d）”2224座；（2）对小集中住户15户-50户（含）新建“三格式化粪池+人工湿地（处理能力20m3/d）”20座；（3）对大集中住户50户以上新建“一体化AO二级83、生化处理设备”8套。19市中区长江经济带农村面源污染治理项目市中区续建区农业农村局2020-20210.8新建储污池、沼气池等，场内外粪污运输道路，山顶储污池、沼 液加压泵6个；购置安装畜禽粪污处理设备23套，配套自动化系 统生产设备11组，变压器增容50千伏安13台，装载机9台，地上式钢制厌氧罐等。20内江市市中区农村生活垃圾分类市中区各镇新建区综合行政执法局2021-20220.08实施市中区农村生活垃圾分类项目，主要包括垃圾分类箱（桶）、分类垃圾收运车等农村生活垃圾分类设施配备。21成渝双圈生态种养循环示范区市中区永安镇、龙门镇、朝阳镇、史家镇、凌家镇新建内江汉安农村基础设施建设有限公司84、2021-20244.8玻璃钢商品鱼养殖池300口，鱼塘50亩，稻田1380亩，柑橘园区2019亩，植物工程新技术示范园4亩，中药材绿色标准化制药园5亩，粮经互作周年生产综合调优集成示范园10亩，紫色迷你薯高产栽培技术示范园5亩，油樟园区2000亩，园区用房建设共6850，生猪养殖100亩、沿线风貌改造及配套设施建设等。22川南果蔬发展农业示范基地市中区全安镇新建内江汉安农村基础设施建设有限公司2021-20232.15大棚建设598亩，水利基础设施建设，农产品基地服务中心18000，新建停车场、充电桩、公共厕所等园区配套设施建设，新建道路共33公里，道路加宽9公里，民居改造提升60户及配套设85、施建设。23内江市市中区2022年农村人居环境整治项目全区7个镇的83个行政村（社区）新建市中区农业农村局2022-20230.4199新建阳光堆肥房4栋、垃圾分类收集点810处，购置垃圾收转运车6辆；改造人工湿地2处；新建一体化处理设施2套，单户、联户生物厌氧池+人工湿地376套、生物厌氧池150套；配套污水管网21.14km、提升泵站2座、污水收集池1座。项目建成后，受益农村人口219544人（61748户）。第五章 保障措施第一节 强化组织领导，落实责任分工规划实施的主体是各级人民政府，规划实施需要政府统筹指导，各部门协调配合。健全政府主导、部门联动、社会监督、公众参与的工作机制，高度重86、视并认真落实规划中各项目标、任务、措施。严格落实“党政同责”和“一岗双责”，明确部门职责，细化目标和责任，将具体目标、具体任务分解落实到具体部门。第二节 加强宣传引导，鼓励全民参与提升信息公开水平，全面推进市中区大气环境、水环境以及土壤环境质量的信息公开，落实重金属风险管控企业、排污企业以及突发环境事件的信息公开；生态环境保护需要全民参与，拓宽宣传渠道，加强宣传力度，丰富宣传形式，完善公众参与机制，广泛听取公众意见，引导企业自觉守法，搭建全民参与平台，营造良好的生态环境文明气氛，共建共享生态文明建设成果。第三节 加大资金投入，保障基础建设紧抓长江经济带战略、成渝经济区建设等机遇，积极推进高质量87、项目入库，积极争取国家资金支持。加强保障财政每年用于环境保护和生态建设支出。积极探索市场进入生态保护与建设领域的新模式，开展生态建设政府与社会资本合作，扩大社会资本投入。充分发挥公共财政在生态环境保护和建设方面的导向作用，引入市场机制，多种形式、多层次投入。逐步建立政府主导、市场推进、社会参与、多元投入的投融资机制，保证生态环境基础建设资金基础，加速污染防治高效率与专业化进程。第四节 严格考核评估，完善监督机制完善考核办法与奖惩机制，开展年度调度，在2023年对规划执行情况进行中期评估、2025年进行终期考核，定期公布重点工程项目进展和目标完成情况，评估考核结果和相关成果接受公众监督。完善监督渠道，充分发挥人大、政协对规划的监督作用，发挥社会各界对规划实施情况的监督作用，积极开展公众评价，全面推进规划的落地实施。