1、内江市市中区“十四五”残疾人保障和发展规划为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央国务院及区委区政府决策部署，进一步保障残疾人民生，促进残疾人全面发展和实现共同富裕，依据中华人民共和国残疾人保障法四川省“十四五”残疾人保障和发展规划内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要内江市“十四五”残疾人保障和发展规划，制定本规划。一、规划背景“十三五”期间，在区委、区政府坚强领导下，我区“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标如期完成，残疾人权益保障制度和公共服务体系日益健全，残疾人权益保障制度建设、服务精准化专业2、化水平、总体生产生活状况、发展环境实现了“四个全面提升”。全区所有建档立卡贫困残疾人全部脱贫，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业整体发展水平迈上新台阶。同时，也应看到内江市市中区残疾人事业发展与发达地区相比仍存在一定差距，滞后于全区经济社会发展总体水平。残疾人社会保障水平较低、就业难、康复难、出行难等问题仍然较为突出，残疾人生活状况与残疾人对美好生活的期待相比依然存在较大差距。习近平总书记强调“残疾人是人类大家庭的平等成员”“对残疾人要格外关心、格外关注”“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。“十四五”时期，全面建设社会主义现代化内江决不能让残疾人掉队3、，要继续加快发展残疾人事业，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，共建共享更加幸福美好的生活。二、 总体要求 （一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实省第十二次党代会、市委八届二次全会、区委十五届十三次全会等会议精神决策部署，坚持新发展理念，以人民为中心，围绕“争创全省县域经济发展先进县”的总体目标，牢牢锁定“创新开放活力区、现代产业新城、滨水公园城市”的发展定位，全面融入成渝地区双城经济圈建设，奋力开创市中区现代化建设新局面。着力解决残疾人事业发展不平衡不充分问题，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，切实提4、高残疾人生活品质，不断满足残疾人美好生活需要，促进残疾人全面发展和共同富裕，努力实现内江市市中区残疾人事业高质量发展。 （二）基本原则 坚持党的全面领导。完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，把党的领导贯穿残疾人事业各个方面，确保我区残疾人事业沿着正确的政治方向高质量发展。坚持以人民为中心。强化残疾人是特殊困难群体的认识，始终格外关心、格外关注，聚焦不同类别、不同程度、不同需求残疾人急难愁盼问题，推进残疾人服务供给侧结构性改革，深化“量体裁衣”式残疾人服务，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障安全网，5、堵漏洞、补短板、强弱项，改善残疾人生活品质，促进残疾人共享经济社会发展成果。坚持依法治理。贯彻习近平法治思想，执行中华人民共和国残疾人保障法残疾预防和残疾人康复条例残疾人教育条例残疾人就业条例无障碍环境建设条例以及四川省中华人民共和国残疾人保障法实施办法等法律法规，保障残疾人作为普通公民和特殊困难群体应有权利，提高残疾人事务法治化水平。坚持统筹协调、形成合力。强化残疾人事业是跨部门、多领域的综合型社会事业的认识，坚持国家扶持、市场推动、公办民办并举的残疾人事业发展格局，推进政策大整合、社会大融合，形成对残疾人格外关心关注的强大合力，推动残疾人事业高质量发展。（三）发展目标 到2025年，残疾人6、脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护；多方位的残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平持续提升，文化体育艺术不断繁荣发展；多形式就业创业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业；多维度的无障碍社会环境不断优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现，残疾人普遍受社会尊重；多领域的残疾人事业基础保障条件进一步改善，残疾人事务治理体系和治理能力不断优化，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与我区经济社会协调发展，与全7、面建设社会主义现代化国家新征程相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富、更受尊重、更有尊严，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。 专栏1 内江市市中区残疾人事业“十四五”发展主要目标指标2020年2025年指标属性1.残疾人家庭人均收入年均增长（%）与地区生产总值增长基本同步预期性2.城乡残疾人职业技能培训人次（万） 0.09预期性3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例（%）100100约束性4.困难残疾人生活补贴覆盖率（%） 100100约束性5.重度残疾人护理补贴覆盖8、率（%） 100100约束性6.残疾人城乡居民基本养老保险参保率（%） 9090预期性7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率（%） 9595预期性8.残疾儿童少年义务教育入学率（%） 9597约束性9.残疾人基本康复覆盖率（%） 8085约束性10.残疾人辅助器具适配率（%） 8085约束性11.困难重度残疾人居家无障碍改造数（户）370约束性12.村（社区）残疾人协会建设覆盖率（%）100约束性三、主要任务 （一）完善残疾人多层次社会保障体系 1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果 制定实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实农村低收入残疾人家庭困难的相关政策措施。实施乡村振兴助残系列行动（包9、括医疗康复、教育保障、就业创业、住房保障、社会保障等行动）。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人纳入监测对象并及时给予有效帮扶。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。做好易地扶贫搬迁残疾人后续帮扶工作。持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作，乡村振兴民生政策予以优先保障、重点支持。稳定农村残疾人公益性岗位就业，帮助残疾人共享集体经济发展成果。继续实施基层党组织扶残助残行动和社会力量帮扶工作。2.完善社会救助保障体系 强化社会救助兜底保障，及时将符合条件的困难残疾人及家庭纳10、入特困供养范围和最低生活保障范围，低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人按照“单人户”纳入最低生活保障范围，实现“应保尽保”。优先对残疾人实施教育救助、基本医疗救助、基本康复救助、住房救助、就业救助、临时救助等，保障残疾人的基本生活需要。3.加快发展残疾人照护和托养服务 落实残疾人居家托养有关要求，为处于就业年龄段（年满16周岁至法定退休年龄）的智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务，实施“阳光家园计划”。4.提高残疾人保险覆盖率和待遇水平落实区政府为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费、资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险，鼓励残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现应保尽保。按11、照四川省医疗保障局公布的四川省医疗服务价格项目基准库及新增和修订医疗服务价格项目等文件规定，将全区符合条件正在开展的残疾人康复类项目纳入基本医保支付范围。支持就业残疾人依法参加失业保险，享受失业保险待遇。推进用人单位依法参加工伤保险，按规定支付工伤保险待遇，加强工伤预防和工伤职工康复工作。5.完善帮扶残疾人社会福利制度 全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，争取鼓励扩大补贴范围、提高补贴标准。鼓励残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所等提供便利。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴等政策。为残疾人出行、乘坐公共交通、参与文化体育活动提供优惠便利，依规定落实12、相关免费服务政策。6.保障残疾人基本住房安全便利 优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题。持续支持符合条件的农村低收入残疾人家庭实施危房改造。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹考虑无障碍设施设备建设安装。专栏2 残疾人社会保障一、资金类1.最低生活保障。符合条件的残疾人家庭，按程序全部纳入最低生活保障范围。低保边缘家庭的重度残疾人，经本人申请，可参照“单人户”纳入低保范围。对纳入最低生活保障后生活仍有困难的残疾人及家庭，采取必要措施保障其基本生活。2.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。继续实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度和补贴标准动态调整。实施残疾人“两项补贴”资格认定申请13、“跨省通办”。3.残疾人基本型辅助器具适配资助。通过政府补贴等方式，对符合条件的残疾人适配辅助器具给予资助。4.残疾评定补贴。为困难智力、精神残疾人和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。5.残疾人关爱帮扶。对遭遇自然灾害、意外伤害、重大疾病等突发事件导致基本生活陷入困境的残疾人，在落实好城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助政策的基础上，视情给予一定关爱帮扶。二、服务类1.困难残疾人走访探视服务。村（居）委员会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访探视，发现问题及时报告，协助予以解决。2.就业年龄段残疾人托养服务。继续为就业年龄段（年满16周岁至法定退休年龄）智力、精神和重度肢体残疾人等提供14、护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、辅助性就业等服务。3.残疾人社会工作和家庭支持服务。为残疾人家庭提供心理辅导和康复、教育等专业指导。4.重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助。对因疫情防控在家隔离的残疾人，落实包保联系人，加强走访探视，及时提供必要帮助。因突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的，被监护人住所地的村（居）委员会或者相关部门应当及时为被监护人提供必要的临时生活照料。（二）健全残疾人康复服务体系 1.加强残疾人健康服务全面推进残疾人家庭医生康复增值签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务。加强和改15、善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利，维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务，关注残疾儿童心理发展需求。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。将残疾人健康状况、卫生服务需求等纳入国家卫生服务调查，加强残疾人健康状况评估。2.提升残疾康复服务质量 落实残疾人基本康复服务目录和内江市残疾人康复服务实施方案（2022-2025年），继续实施残疾人精准康复服务行动，提升康复服务质量，满足残疾人基本康复服务需求。落实残疾儿童康复救助制度，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。做好精神障碍患者服务管理和救助工作，加强残疾儿童康复救助定点服务机构规范化、标准化建设。与医疗机构加强合作，提高康复医疗服务16、能力。3.加强残疾人辅助器具适配服务 推广安全适用的基本型康复辅助器具，增强优质康复辅助器具供给能力，推动康复辅助器具服务提质升级。4.强化残疾预防 落实内江市残疾预防和行动计划（2022年-2025年），完善残疾预防和残疾人康复保障服务体系。结合“残疾预防日”“爱眼日”“爱耳日”等广泛开展残疾预防宣传教育。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的出生缺陷和发育障碍防治体系，预防和减少出生缺陷、发育障碍致残。引导培养健康生活方式，加强安全生产、应急处置、交通安全管理，减少慢性病、灾害、事故、职业伤害等致残。 专栏3 残疾人健康和康复服务1.残疾人精准康17、复服务行动。开展残疾人康复需求调查评估，为残疾人普遍提供基本康复服务，为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务。2.残疾儿童早期干预和康复救助项目。做好儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接，完善工作流程，实现早筛查、早诊断、早干预、早康复的一体化管理。为符合条件的残疾儿童提供康复手术、辅助器具适配、康复训练等服务，做到应救尽救。3.精神卫生综合管理服务。为家庭照护者提供心理支持和疏导等服务。（三）提升特殊教育水平 1.健全残疾人教育体系 坚持教育发展优先，健全布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。落实残疾人教育条例四川教育现代化2035及实施方案，实施“十四五”特殊教育发展18、提升行动计划。加快发展非义务教育阶段特殊教育，积极发展残疾儿童学前教育，支持普通幼儿园、特殊教育学校和具备办学条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构等举办学前教育，促进公办幼儿学前教育机构接收视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童入园。全面推进融合教育，进一步加快推进各学段融合教育的实施。推动实现残疾学生9年义务教育，巩固提升残疾儿童少年义务教育入学成果。补齐全区残疾儿童学前教育和残疾人高中阶段职业教育短板。推动从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助政策体系。为残疾学生参加各类考试提供合理便利，努力使每个残疾学生都能获得公平的教育机会。2.完善特殊教育保障机制 全面落实残疾人教育专家委员会工作制度，19、做好义务教育阶段适龄残疾儿童少年“一人一案”教育安置评估，提升随班就读教育教学质量。贯彻落实中华人民共和国家庭教育促进法，积极开展残疾人家庭教育工作。加强特殊教育督导和质量监测评估。加强特殊教育师资队伍建设。支持特殊教育学校改善办学条件。支持残疾毕业生从事特殊教育，增加特殊教育专业毕业生就业机会。鼓励实施国家通用手语、通用盲文普及推广计划。专栏4 残疾人教育1.残疾儿童少年义务教育巩固提高项目。规范设立残疾人教育专家委员会，对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查和规范评估，给予科学的教育安置。规范送教上门工作。2.残疾幼儿学前康复教育发展项目。鼓励普通幼儿园招收具有接受普通教育能力的残疾幼儿，20、鼓励特殊教育学校、残疾儿童康复机构、儿童福利机构开展学前康复教育，鼓励建立残疾儿童学前康复教育机构。鼓励公办学前教育康复机构建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。3.残疾人职业教育提升项目。鼓励普通职业院校招收具有接受普通教育能力的残疾学生。鼓励特殊教育学校与普通职业院校联合开展职业教育。4.融合教育推广项目。鼓励普通学校招收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年，同等条件下在招生片区内优先安排残疾儿童少年就近就便入学。设置特殊教育资源教室，配备必要的教育教学、康复训练设施设备和资源教师及专业人员。（四）促进残疾人就业创业增收 1.完善落实残疾人就业创业政策 健全残疾人就21、业支持体系，保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。进一步完善落实残疾人按比例就业制度机制。全面贯彻落实机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法，探索通过定向招录（聘）等方式，促进机关、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安排残疾人就业。完善残疾人就业保障金征收使用管理办法，确保应收尽收、足额征收，用好残疾人就业保障金。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，纳入低保范围的已就业残疾人可按规定在核算其家庭收入时扣减必要的就业成本，并在其家庭成员人均收入超过当地低保标准后给予一定时间的渐退期。2.多渠道、多形式促进残疾人就业创业 探索通过定向招录（聘）等方式，推动各级党政机22、关、事业单位、国有企业带头招录（聘）和安排残疾人就业。开展残疾人就业促进专项行动。规范残疾人按比例就业年审工作。落实残疾人集中就业单位税费优惠，稳定残疾人集中就业。鼓励残疾人自主创业、灵活就业。鼓励残疾人通过参与网络零售、直播带货等新就业形态实现就业增收。鼓励残疾人参与非物质文化遗产保护传承、振兴传统工艺等项目。加大对“阳光家园”辅助性就业机构的支持保障力度，组织智力、精神和重度肢体残疾人等就业更为困难的残疾人就近就便参加生产劳动、进行职业康复、实现社会融合。结合乡村振兴战略，支持乡村产业发展项目优先吸纳残疾人小农户就近就地务工就业。鼓励现代农业产业园、农民合作社等农业经营主体吸纳扶持农村残疾23、人就业，带动残疾人就业增收。扶持和规范盲人按摩业发展，拓宽残疾人特别是盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业渠道。为残疾人特别是听力障碍人士参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务。支持手工制作等残疾妇女就业创业项目，鼓励残疾人参与文化产业。扶持残疾人就业创业，努力实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。3.提升残疾人职业素质和就业创业技能 将残疾人作为“职业技能提升行动”重点群体纳入政府公共服务大局，帮助有就业愿望、培训需求和有一定就业能力的就业年龄段残疾人得到相应的就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。继续开展农村困难残疾人实用技术培训。积极组织残疾人参加四川省残疾人职业技能大赛。24、4.加强和改进残疾人就业服务 健全残疾人就业服务体系，充分发挥公共就业服务平台、残疾人就业服务机构和各类人力资源服务机构市场主体作用，为残疾人和用人单位提供更为专业的服务。为高校残疾人毕业生建立就业帮扶工作台账，按照“一人一档”“一人一策”要求重点帮扶。持续开展“就业援助月”等专项就业服务活动，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。5.维护残疾人就业权益 合理执行残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，对于具有正常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人，应依法保障其平等就业权益。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利，在晋职、晋25、级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇。加强残疾人就业劳动监察，坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。专栏5 残疾人就业创业一、补贴类1.支持残疾人灵活就业。对自主创业、灵活就业的残疾人，按规定给予残疾人灵活就业补贴、一次性创业补贴。2.辅助性就业机构补贴。对残疾人辅助性就业机构给予一次性建设、场地租金、机构运行、无障碍环境改造、生产设备和辅助器具购置等补贴。二、就业服务类1.党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业项目。编制50人以上（含50人）党政机关，编制67人以上（含67人）的事业单位（中小学、幼儿园除外），安排残疾人就业未达到规定比例的，2025年前至少安排1名残疾人就业26、。县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上（含15%）的残疾人。2.残疾人辅助性就业项目。加强残疾人辅助性就业机构能力建设，依托有一定规模的企业、残疾人托养机构等市场主体和社会力量推进辅助性就业机构建设，全区至少建有一所残疾人辅助性就业机构。3.开展农村困难残疾人实用技术培训。为农村困难残疾人开展实用技术培训。（五）推动残疾人文体事业发展 1.提升残疾人公共文化服务水平将残疾人文化工作纳入全区文艺事业大局统筹发展。充分保障残疾人特殊文化权益需求，面向残疾人开展差异化、针对性公共文化服务。鼓励残疾人参加“书香天府全民阅读”、残疾人文化艺术节等残疾人群众性文化艺术活动。推广残疾人数字阅读，探索开27、展盲人有声听读活动。推动盲人有声读物阅览室的建设。开展文化进家庭“五个一”项目。鼓励残疾人参与文化艺术创作，支持创作、出版残疾人题材文学艺术作品。推动残疾人文化产业发展。2.推动残疾人体育全面协调发展 完善残疾人竞技体育训练机制，积极组织人员参加内江市残运会、省残运会、特奥会。继续实施康复（健身）体育进家庭、进社区项目。专栏6 残疾人文化体育服务一、残疾人文化服务“五个一”文化进家庭、进社区项目。为重度残疾人家庭开展“五个一”（读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）文化服务。依托新时代文明实践中心和基层文化设施，增添必要的文化设备，推动基层创建一批残健融合文化服务示范28、中心（站、点）。二、残疾人体育1.残疾人竞技体育提升项目。积极组织人员参加内江市残运会。2.残疾人重大体育赛事项目。积极组织人员参加全省残运会，向国家、省培养输送优秀运动员。3.残疾人康复健身体育项目。继续实施体育复健进校园、残疾人康复体育进家庭（社区）项目，组织残疾人积极参加“全国特奥日”“残疾人健身周”等残疾人群众性体育活动。（六）推进城乡无障碍建设 1.提升无障碍设施建设管理水平 全面落实无障碍环境建设条例和四川省无障碍环境建设管理办法，建立残疾人无障碍监督员队伍，加强无障碍监督，保障残疾人、老年人等通行安全和设施使用便利。 专栏7 无障碍建设一、 无障碍设施 为困难重度残疾人家庭实施无29、障碍改造。二、无障碍监督建立残疾人无障碍监督员队伍，支持他们开展无障碍社会监督。（七）维护残疾人合法权益 1.提高残疾人法治化水平 落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，推动残疾人保障法等法律法规的有效实施。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制，加强媒体普法宣传力度，面向残疾人群体精准普法。配合人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。 2.创新残疾人法律服务和权益维护 开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，扩大残疾人法律援助覆盖面，提高残疾人法律援助质量。完善残疾人法律救助工作协调机制，提供法律咨询服务，开展法律援助志愿助残行动，为残疾人提供及时有效的法律救助服务30、。加强对残疾人的司法保护，方便残疾人诉讼。发挥“12385”全国残疾人服务热线和网络信访平台作用，建立健全残疾人权益维护应急处置机制，坚决打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人各项权利。（八）推进残疾人事务治理体系现代化 1.推进残疾人服务信息化建设 依托“量体裁衣”式残疾人服务平台，完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，推进涉残数据共享，注重残疾人信息安全保护。落实残疾人公共服务项目纳入政务服务“一网通办”平台、社会保障卡等加载残疾人服务等功能。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，建立线上线下相结合的残疾31、人服务体系，强化数字化服务在助残中的普惠应用。加强特殊教育学校、残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。2.全面提升残疾人事务治理现代化能力 贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，强化残疾人事业领导体制建设，聚焦残疾人社会保障、康复、就业、教育等重点领域，利用科技创新推动科技助残，构建协调发展的残疾人服务体系，大力开展示范性、引领性活动，凝聚社会合力，全面提升残疾人事务治理现代化能力。 3.引导培育助残社会组织发展 引导社会工作专业人才进入残疾人服务领域，提高社会工作专业人才在残疾人工作者队伍中的比例。加大助残组织培育孵化力度，在政策、项目、资金、场地等方面予以支持，引32、导培育和规范助残社会组织发展，促进规范化建设。按程序加大政府购买助残社会组织服务力度，将残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域，扩大购买服务的范围和规模，实施好全过程的监督管理。专栏8 残疾人事务治理现代化互联网康复项目。探索开展线上线下相结合的康复服务，为基层康复机构、残疾人、残疾儿童及家长提供康复指导和服务。（九）优化残疾人发展环境1.开展扶残助残示范性、引领性活动深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，加强新时代中国特色残疾人事业理论和实践研究，厚植残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义精神和扶33、残助残传统美德。利用国际残疾人日、全国助残日等举办主题活动。按规定推选“自强模范”、助残先进。加强残疾人事业、自强及助残典型和涉残主题活动宣传，营造浓厚氛围。2.加强志愿助残工作残联配合工会、共青团、妇联等群团组织，广泛引导社会力量志愿助残。（十）加强残疾人组织建设 1.完善残疾人组织体系 落实中央群团改革精神和中国残联改革方案，围绕“强三性”“去四化”要求，深化残联组织改革。加强和改进专门协会工作，强化场地、资金和设施保障，选优配强协会负责人，加强专门协会的组织建设、能力建设和诚信自律建设。夯实基层组织基础，加强镇（街道）残联规范化建设，实现村（社区）残疾人协会全覆盖。2.发挥残疾人组织桥梁34、纽带作用 区残联及各镇（街道）残联认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，以政治建设为统领，落实全面从严治党各项任务，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实履行“代表、服务、管理”职能。加强和改进村（社区）残疾人协会工作，增强联系和服务残疾人能力，根据中国残联关于加强和改进专门协会工作的意见（残联发201927号）文件要求，残疾人专门协会要履行好“代表、服务、维权”职能，有效发挥协会在残联组织的主体作用。 3.加强残疾人工作队伍建设 重视各级残联残疾人干部、年轻干部培养选拔。改善残联（协）专职委员待遇，提高其履职尽责能力。加35、强残联党风廉政建设和反腐败斗争。4.增强基层服务能力 加强基层残疾人服务设施建设。将残疾人公共服务纳入区、镇（街道）、村（社区）公共事务事项清单。建设区、镇（街道）、村（社区）三级联动互补的基层残疾人服务网络。制定适合市中区实际情况的残疾人基本公共服务标准，开展残疾人需求评估，加强资源统筹。将残疾人纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（社区）将残疾人作为重点服务对象，实现镇（街道）、村（社区）服务全覆盖。开展特殊困难残疾人上门探视、上门办证，上门服务。支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务。 专栏9 残疾人事业基础建设残疾人专门协会规范化建设。在办公场地、基本工作等方面给予五个残疾人专门协会必要36、支持。四、保障措施 （一）加强组织保障 加强党对残疾人工作的领导，确保习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府决策部署有效落实，为残疾人事业发展提供坚强政治保障。完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制和工作机制。在党委领导下，区政府残疾人工作委员会要统筹协调残疾人各项工作、服务残疾人各方力量、各项涉残制度及政策，督导有关部门分工协作、履职尽责，形成协同高效的工作合力。（二）加强资金保障 区、镇（街道）要按规定做好残疾人事业经费保障。全面实施预算绩效管理，提高资金使用效益。依法征收和规范使用残疾37、人就业保障金，依法落实各级体育彩票、社会福利彩票公益金用于发展残疾人事业的比例部分。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人保障和发展，形成多渠道、多元化投入格局。 （三）加强设施保障鼓励残疾人康复中心和综合服务设施建设，配备专业设备和器材。鼓励市中区将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。（四）加强人才保障加强残疾人服务专业人才培养，鼓励有条件的职业院校增设中医康复学、康复医疗学、运动康复、特殊教育、手语盲文等相关专业，加快建设残疾人康复护理、特殊教育、就业服务、托(供)养服务等方面专业人才队伍，培养一批残疾人服务领域的专业人才。专栏10 残疾人服务设施建设残疾人服务设施兜底线工程项目。建设残疾人康复和托养服务设施，推动我区残疾人康复、托养和综合服务设施“三者有其二”。五、规划实施 实施好本规划是区政府和全社会的责任。区级有关部门和单位要根据职责分工制定配套实施方案，确保各项任务落到实处。区政府残疾人工作委员会及有关部门要对规划实施情况进行年度监测、中期评估和总结评估，适时开展第三方评估和社会满意度调查，及时发现和解决规划实施中的问题。区政府残疾人工作委员会要在“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结，按照有关规定对先进典型予以表彰表扬。 24