1、 1 德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）2024 年 2 月 2 目录第一章总则.6第一节规划背景.6第二节规划范围.8第三节规划期限.8第二章现状分析.8第一节发展条件分析.8第二节旅游资源分析.11第三节旅游市场分析.16第三章总体定位.17第一节发展战略.17第二节发展理念.18第三节目标定位.19第四节品牌定位.20第四章空间布局.21第一节总体布局.21第二节游线布局.21第五章示范培育建设工程.23第一节名镇名村示范培育.23第二节重点项目示范培育.24第六章乡村旅游产品优化工程.25第一节农旅融合.25 3 第二节研学教育.26第三节生态康养.26第四节户外露营.22、7第五节旅游餐饮.27第六节旅游民宿.28第七章新业态培育工程.28第一节沉浸式文化创意旅游.28第二节乡村夜经济.29第三节乡村酒店集群.29第四节体育运动.29第五节定制旅游.30第八章乡村运营创新工程.30第一节建立乡村旅游资源项目库.30第二节搭建乡村旅游运营平台.31第三节创新乡村旅游运营机制.31第四节建立运营团队培育体系.32第九章乡村旅游营销推广工程.32第一节总体思路.32第二节乡村好物系统.33第三节“六个一”营销内容.35第四节五大营销策略.37第十章公共服务优化提升工程.38 4 第一节交通体系建设.38第二节乡村公路建设.39第三节乡村风景旅游道建设.39第四节乡村旅3、游自驾服务体系规划.41第五节乡村旅游基础设施和配套服务提升.42第六节乡村旅游管理和服务效能升级.44第十一章乡村旅游要素保障工程.45第一节人才保障.45第二节用地保障.46第三节资金保障.47第四节机制保障.48第十二章生态文明规划.49第一节山水林田湖草系统保护.49第二节乡村旅游可持续发展.50第三节防灾减灾.50第十三章规划实施环境评价.51第一节规划实施对环境影响评估及预测.51第二节不良环境影响防范对策和措施.54第三节评价结论.57附件.59图集.68 5 第一章总则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书4、记对四川工作系列重要指示，认真落实省委十二届二次、三次、四次全会以及四川省文化和旅游发展大会精神，在建设成渝地区双城经济圈、打造巴蜀文化旅游走廊、成德眉资同城化发展等战略背景下，抢抓四川省大力发展文旅经济、加快建设文化强省旅游强省等一系列重大战略机遇，积极落实文旅争先战略，加强与周边城市的人文交流合作，深挖我市乡村旅游资源价值，进一步明确发展定位和思路，优化产业布局，为乡村旅游高质量发展探索新路径、打开新格局，特编制德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）（以下简称规划）。第一节规划背景一、把握全面推进乡村振兴的政策导向在党的二十大报告中，习近平总书记强调“全面推进乡村振兴”，指出“统5、筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。中共中央、国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见指出，要进一步实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村休闲旅游精品工程，推动乡村民宿提质升级。以加强村庄规划建设、推进农村人居环境整治提升、加强乡村基础设施建设、提升基本公共服务能力为抓手，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。德阳市作为中国农村改革策源地之 6 一，是“天府粮仓”重要承载地，是成都都市圈北部增长极。近年来，农业农村现代化进程不断加快，乡村振兴工作成效显著，为书写乡村旅游新画卷奠定坚实基础。二、落实全省乡村旅游发展的行动部署四川省乡村旅游工作推进会指出，要从全面推进乡村振6、兴、构建新发展格局、实现共同富裕的高度，充分认识发展乡村旅游的重要意义，创新工作思路，推进乡村旅游产品更加丰富、结构更加优化、设施更加完善、效益更加凸显，为全省拼经济搞建设作出更大贡献。四川省乡村旅游提升发展行动方案（2022-2025 年）进一步提出，要经过四年努力将四川省建设成为独具四川特色的全国知名乡村度假旅游目的地。德阳市立足新发展格局，主动把握和适应乡村旅游发展新态势，以构建新型乡村旅游产业体系为重点，持续擦亮“世界三星堆、天府后花园”城市名片，为建设文化强市旅游强市增添内生动力。三、抢抓区域一体化发展的重大机遇成渝地区双城经济圈建设规划纲要提出，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城7、经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。成都平原经济区“十四五”一体化发展规划提出，要以成渝地区双城经济圈建设为统领，深入实施“一干多支”发展战略，充分发挥成都极核带动作用，加快成德眉资同城化进程，推动全域一体化发展。成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设成长期三年行动计划（2023-2025 7 年）提出，加快建设成德眉资创新共同体，打造轨道上的都市圈、高能级产业生态圈和公共服务均衡共享优质生活圈。成都都市圈发展规划提出，全面推进基础设施互联互通、现代产业协作共兴、对外开放协同共进、公共服务便利共享、生态环境共保共治，打造有机融合的经济共同体。德阳市作为成渝地区双城经济圈、成都平8、原经济区、成德眉资同城化、成都都市圈的重要组成部分，通过共享经济圈的发展环境、发展资源、发展平台，不断夯实交通基础设施、现代化产业体系、乡村旅游基础，积极开拓乡村旅游市场，持续推进文旅振兴乡村、文旅赋能乡村，抢抓区域一体化发展战略机遇，纵深推进乡村旅游一体化发展。第二节规划范围规划范围为旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县 6 个区（市、县）。第三节规划期限2023-2027 年，展望至 2035 年。第二章现状分析第一节发展条件分析一、交通区位德阳地理位置得天独厚，位于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处、叠合点，毗邻省会成都，区域交通方便快捷，距 8 双流国际机场 50 公里，距天9、府国际机场 120 公里。目前，成都第三绕城高速通车，成德绵乐城际快铁实现公交化运营，“德阳成都双流国际机场”城市候机楼建成投运，德阳交通网络更加发达，区位优势更加凸显。随着天府大道北延线的加快建设，成德“10 高 18 快 13 轨”1综合立体交通体系逐渐完善，未来德阳将深度嵌入成都半小时经济圈，加快融入重庆 1 小时经济圈，为乡村旅游区域联动发展带来更大机遇。二、自然资源德阳地处四川盆地盆周山区与盆地的过渡地带，横跨川西北龙门山区、川西成都平原和川中红层丘陵区，地势总体上由西北向东南倾斜，山区、平原、丘陵地貌界线明显，高差悬殊。区域内地形地貌多元、动植物资源丰富、生态环境优良、景观资源优越10、。全市以龙门山与龙泉山生态安全屏障为主体，强化生态修复、加强生物多样性保护，建设生态安全屏障；以沿绵远河、凯江、石亭江、郪江、鸭子河、青白江、人民渠河流生态廊道为骨架，构建联通山水、贯穿城区、功能复合的生态网络，整体形成“两屏七廊”的生态空间格局。三、历史人文1.“10 高 18 快 13 轨”：成都二绕、成绵高速复线、成绵高速、成巴高速、成南高速、成都经济区环线高速公路（德简段/德都段）、G5 京昆高速扩容通道、SF 德阳绕城高速、S53 德阳至阿坝高速公路（绵竹至茂县段）、成德高速（成都二绕三绕高速公路连接线）10 条高速公路，成德大道、108 国道、旌江干线、中金简快速路、广金路、天府大11、道北延线、成新彭什快速通道、彭广青淮快速通道、货运大道、金简仁快速通道北延线、金简黄快速北延线、龙泉山旅游通道、湔江旅游通道、德阳至天府机场快通、彭什绵快速路、汉江路、广青路、广港路 18条快速路，成绵乐城际铁路、宝成铁路、达成铁路、遂成铁路、成兰铁路、成都城际外环线铁路、成德市域铁路S10 线、成德市域铁路 S11 线、成德市域铁路 S12 线、天府国际机场经金堂至德阳市域铁路 S2 线、市域铁路 S1延伸线、西成第二高铁、成巴城际铁路（成都经金堂、中江至三台段）13 条轨道交通。来源：德阳市“十四五”综合交通运输发展规划 9 德阳是一座历史悠久的文化名城，是古蜀文明发祥地，历史文化积淀厚重12、。“沉睡数千年，一醒惊天下”的三星堆古蜀文明遗址，被誉为“世界第九大奇迹、世界文明奇迹、长江文明之源、古蜀文明之根”，境内还有白马关庞统祠、德阳文庙、黄继光纪念馆、绵竹年画、仓山大乐、中国德孝城、德阳石刻和南宋贤相张浚、一门三孝姜诗、川菜川剧之父李调元等重要历史人文。境内非物质文化遗产丰富，有省级非遗项目体验基地 5 个、非遗展示场所 9 个、德阳市非物质文化遗产精要等文集 10 余部、“非遗之旅”旅游线路 3 条，深厚的历史文化底蕴为乡村旅游赋予了丰富的文化内涵。四、经济发展近年来，德阳市经济社会发展呈现出良好态势，产业基础不断夯实，发展动能不断积蓄，城乡面貌不断改善，民生供给不断提升。2013、22 年地区生产总值（GDP）达 2816.87 亿元，位居全省第四；2019 年全市旅游总收入达 462.6 亿元，接待游客总人数累计 5156.15 万人次，其中乡村旅游收入达 323.82 亿元，接待游客总人数超 3609.3 万人次（2020-2022 年，受全国新冠疫情影响，旅游统计数据不具备参考性）。作为全市文旅行业发展的新引擎，乡村旅游能为城市居民提供更多休闲方式和旅游产品，已成为满足人民美好需要的消费必需，发展前景广阔，对农村产业结构调整、农民增收等发挥重要作用，为全市经济增长和社会发展注入强劲动能。10 五、乡村建设近年来，德阳持续推动乡村建设，抓牢粮食安全底线，夯实“三农”14、基本盘，利用科技创新为乡村振兴注入动力，农业综合生产能力实现跨越式提升；围绕“双圈层”产业大环线2和“2531”产业布局3，推动农业产业转型升级，促进特色产业全产业链融合发展；大力开展农村人居环境整治“五大行动”4，打造生态宜居乡村，农村人居环境显著改善；强化兜底保障，不断增进民生福祉，乡村治理展现新活力，农村居民收入迈上新台阶。全市在农业生产、三产融合、人居环境、农村改革、居民收入、乡村治理等方面成效显著，乡村面貌焕然一新。第二节旅游资源分析一、旅游资源分析根据德阳市文化和旅游资源普查报告，全市共有旅游资源 5776 处，核心资源质量高，分布相对较集中，辐射带动性强，可集中概括为 7 个核心15、特色（城市公园、重装之都、灾变遗址、新村新镇、千年古道、历史文化、英雄故里）。其中，灾变遗址、新村新镇、千年古道、历史文化、英雄故里 5 个特色与乡村旅游关联性较强。德阳市主要旅游资源分布呈现特征2.“双圈层”产业大环线：350 公里现代农业外环线和 150 公里都市休闲农业内环线。来源：关于推进现代农业园区建设的实施方案3.“2531”产业布局：壮大优质粮油、生猪 2 个主导产业规模，发展中药材、花卉水果、蔬菜、食用菌、蚕桑 5 大特色产业，建设 3 个农产品加工园区和 1 个国家级农产品交易市场。来源：德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要4.农村人居环境整治“五大16、行动”：农村厕所革命专项提升行动、农村生活污水治理专项提升行动、农村生活垃圾治理专项提升行动、农业生产废弃物资源化利用专项提升行动、村容村貌专项提升行动。来源：“美丽四川宜居乡村”建设五年行动方案（2021-2025 年）11 为：龙门山、龙泉山 2 条生态资源带；古蜀文化、非遗民俗、三国文化 3 条文化资源带；城市公园、罗江历史文化、绵竹非遗、广汉三星堆文化、中江红色文化 5 个资源集群。从旅游资源类型、分布及特色来看，德阳市乡村旅游具有较高的发展潜力和较大的市场空间，但仍存在一定的短板和弱势。具体表现在：全市优良级旅游资源仅占资源总数的 18.3%，占比较低；四级以上资源较为匮乏；自然旅游17、资源不突出、东西部资源空间分布不均衡。二、周边旅游资源分析（一）德阳市与成都市乡村旅游发展关系分析成都市作为乡村旅游发展的先行者，乡村旅游产品丰富，业态完善，主题体验多元新颖，带动性强，资源类别和特色亮点都十分突出。根据四川省 A 级旅游景区名录整理归纳，成都市乡村旅游资源（详见表 2-1）呈现三种特征。一是古镇、古村、历史文化街区等体验类景区景点级别高、数量多；二是文化、音乐、文创等艺术元素丰富，广泛应用于乡村旅游新业态、新场景的打造；三是乡村旅游类景区和部分网红打卡点也成为乡村旅游的全新吸引力。成都市乡村旅游业态丰富、主题多元，产业发展优势突出，但不断增长的市场需求与当地旅游承载力之间的矛18、盾日益凸显。在成都都市圈一体化发展背景下，德阳市以优势互补、引流游客为切入点寻求合作，充分挖掘本地文化特色，包装地域 12 文化亮点，在产业布局、资源开发、品牌打造等方面与成都形成错位发展的态势。表 2-1 成都市旅游资源分类表类别旅游资源乡村田园农科村景区、战旗村景区、中国酒村邛酒文化风情旅游村落、幸福田园、三道堰青杠树景区、新都花香果居旅游景区、竹艺村景区、成佳茶乡旅游景区、杏花村旅游景区、好秾人有机农庄、寿安花木编艺公园自然观光青城山都江堰旅游景区、三圣花乡观光旅游区、成都大熊猫繁育研究基地、天台山风景名胜区、石象湖景区、斑竹林、丹景山旅游景区、白鹤滩国家湿地公园、凤凰湖旅游景区、彭州丹19、景台旅游景区、成都伊利乳业园旅游景区、成都蒲江樱桃山旅游景区、邛崃竹溪湖生态旅游景区、简阳东来桃源景区、新繁东湖景区、南湖梦幻岛、夏河溪景区、四川邛崃茶兰景区、川西竹海景区古镇/村/街安仁古镇景区、成都武侯祠博物馆、成都杜甫草堂博物馆、洛带古镇、宝光桂湖文化旅游区、黄龙溪旅游区、平乐古镇、成都崇州街子古镇、新场古镇、东郊记忆、望丛祠、西部最美水乡三道堰旅游景区、五凤溪景区、崇州元通古镇景区、灌县古城、锦门景区康养度假花水湾温泉度假旅游区、宝山村宝山旅游区、成都麓湖水城景区、天府国际慢城景区、玉皇养生谷玩水滑雪成都国色天乡乐园、西岭雪山景区、海昌极地海洋世界景区山地旅游虹口旅游景区、丹景村天府花20、溪谷花海观光花舞人间旅游景区、桃花故里旅游景区、蔚然花海景区、天府芙蓉园景区、泉映梨花旅游景区、鲜花山谷文化艺术白鹿音乐小镇、成都金沙遗址博物馆、国际非物质文化遗产博览园、天艺浓园艺术博览园、川菜博物馆、崇州市罨画池、休闲美食文化园、中国川菜体验园景区、四川金盆地酒文化博览园、红仓完美文创产业园、蜀酒文化园区、成都佛罗伦萨小镇、天府微博村、西南航空文化旅游景区其他海滨城景区、成都欢乐谷、龙泉国际标榜旅游区、西南航空文化旅游景区、成都大悦城注：根据成都市 3A 级及以上旅游景区整理归纳。13（二）德阳市与周边其他市（州）乡村旅游发展关系分析1.绵阳市绵阳市地处德阳市东北部，古羌族文化、李白文化、21、孙思邈文化底蕴深厚，其以创建农文旅品牌为抓手，聚焦乡村旅游转型升级，将观光游览、休闲度假、农事体验、民俗欣赏融合发展，打好乡村旅游的发展组合牌。德阳市乡村旅游开发以重要历史人文为底色，应依托三星堆文化、李冰文化、白马关文化和调元文化等区域文化，积极推动搭建交流合作平台，更应在乡村旅游开发上突出与绵阳市古羌族文化、李白文化等文化的差异，以地缘优势抢占成渝客群，以文化创意吸引绵阳客群。2.资阳市资阳市地处德阳市南部，紧邻成都，立足区位优势和自然禀赋，深耕农旅融合和乡村振兴领域，打造以农兴旅、以旅富农、农旅融合的循环发展体系，乡村旅游发展以农事体验、自然体验与休闲观光为主。乡村旅游产品市场化程度、产22、业链一体化程度较高，面向成都客群具有一定的吸引力和优势。德阳市应加强与资阳市的联动合作，在业态类别上进行差异化发展，放大休闲露营、户外体育、乡村非遗体验等新兴乡村旅游产业集聚效应。3.眉山市眉山市地处德阳市西南部，紧邻成都，以眉山三苏文化 IP辐射带动周边村庄乡村旅游发展，山湖森林康养度假产业发展 14 情况较好，乡村旅游以文化体验、休闲农业、康养度假为主。其地理位置、自然资源、业态类型与德阳市相似。德阳市康养度假业态应从多元化开发、高端化品牌等方面入手，与眉山市差异化发展；德阳铜山三苏文化与眉山三苏文化相比，知名度存在明显差距，对铜山三苏文化的宣传推介应另辟蹊径，在文化利用与包装上弱化正面比23、对，突出本地亮点。4.遂宁市遂宁市地处德阳市东南部，卓筒井文化、沼气文化、红色文化等资源丰富，乡村旅游以农旅融合型乡村休闲体验为主，坚持运营前置，招引乡村旅游运营团队，抓牢市场运作，强化群众参与。重视文化包装，在品牌包装和宣传推广上精准发力，打造乡村旅游公共品牌和外宣统一标识，持续做优“遂宁乡游”品牌。德阳市应充分借鉴遂宁经验，以特色文化包装为着力点，深度开发乡村艺术、乡村咖啡等业态，突出乡村旅游的地域性、本土性，提升乡村旅游质量，打造精品农文旅品牌。5.阿坝藏族羌族自治州阿坝藏族羌族自治州地处德阳市西北部，地形地势独特，自然景观、民族风情富有魅力，乡村旅游以山川胜景观光为主，四姑娘山、九寨沟24、等旅游景区品牌效应明显。德阳市龙门山沿线乡村旅游发展与之相比，存在一定差距。德阳市应依托金色清平景区，从业态、目标客群上进行差异化定位，以品牌民宿集群发展为主，以提供配套服务和补充细分产品为辅，探索“景 15 区带村”的发展路径，助推乡村旅游从“过境游”向“过夜游”转变。第三节旅游市场分析一、乡村旅游市场分析（一）乡村旅游发展成果显著目前，国家大力振兴农村经济，旅游市场活力逐渐恢复，居民出游意愿日渐增强，2023 年前三季度国内旅游总人次 36.7亿，实现旅游收入 3.7 万亿元。我国乡村旅游行业加速发展，2023 年全国乡村旅游重点村镇达 1597 家，游客规模不断扩大，乡村旅游业态多元新颖25、，游客消费潜力得到释放，农民从乡村旅游中的获益增长，乡村旅游发展成果显著。（二）乡村旅游发展趋于多元现阶段，乡村旅游形式逐渐多样化，形成了“乡村主题化、体验生活化、农业现代化、业态多元化、村镇景区化、农民多业化、资源产品化”等新特征。乡村旅游产品逐步分化、类型鲜明，更加注重对服务过程的规范管理，业态打造更注重互动性，融合趋势明显，沉浸式、深层次的旅游体验日益成为主流形式。（三）乡村旅游市场需求旺盛随着消费升级及旅游客群年轻化，单一的观光旅游已不能完全满足市场需求，定制化、个性化需求不断增加，回乡归田、文化体验、亲子出游、研学教育等成为乡村旅游客群的主要动 16 机，表现出休闲化、趣味性、多元性26、沉浸式的趋势，家庭游市场增长迅速，研学游需求不断释放，乡村旅游消费需求日益旺盛。二、德阳乡村旅游客源市场分析德阳市重点客群市场消费动机逐渐从观光向休闲度假转变。从客源区域分布来看，主要为成都市人群，占省内外地客源的 68%；从客源年龄段分布来看，以 30-50 岁人群为主，占到访人群总量的 45.66%；从客源交通工具来看，选择汽车作为首要交通工具的占比达 94.52%，自驾游、租车游出行成为主流趋势。三、成都客群市场需求分析据统计，2023 年“五一”假日期间，近郊游、短时游、自驾游逐渐成为主流出行新特征，成都客群对露营微度假、仪式打卡游、疗愈解压游、都市家庭游和文化体验游五大类旅游形式表27、现出较为明显的偏好；出游人群中“90 后”占比达 37%，“80 后”占比达 27%，出游人群呈现出年轻化特征，同时消费层次也更加多元化，除传统旅游消费外，文化消费正成为重要增长点。第三章总体定位第一节发展战略以“成渝地区融合化，示范引领集聚化，乡村运营专业化，特色体验沉浸化，产品营销品牌化”和“提升服务管理，保障 17 游客舒心；加强要素倾斜，保障投资安心；构建利益联结，保障农民放心”的“五化三保障”战略为引领，以乡村振兴为落脚点，以文化旅游赋能乡村，通过实施“示范培育建设工程、乡村旅游产品优化工程、新业态培育工程、乡村运营创新工程、乡村旅游营销推广工程、公共服务优化提升工程、乡村旅游要素保28、障工程”七大工程，大力发展都市近郊游、特色乡村游。以“喊响一个 IP 口号，设计一个文旅 LOGO，搭建一个产业发展平台，打造一批德阳文旅名村，培育一批农旅融合基地，培育一批研学基地，创建一批乡村民宿，构建一套交通体系，建设一批乡村风景旅游道，挖掘一类乡村好物，举办一大节庆盛事，培养一批文旅能人，构建一套运营体系，建立一套推进机制”十四个重点任务为抓手，将德阳市的人文优势和生态优势转化为乡村旅游发展优势，提升乡村旅游品质，扩大乡村旅游消费，壮大乡村旅游经济，高质量、高水平建设体验式乡村旅游目的地。第二节发展理念以“激活小微文旅资源，打造乡村特色业态”为导向，持续深入挖掘和开发小微资源，建立乡村29、旅游资源项目库，通过轻资产投入和专业化运营，以新理念、新思路催生乡村旅游新业态、新产业。以“片区统筹组团发展，集约利用资源要素”为原则，结合两项改革“后半篇”文章，充分对接片区规划，统筹资源配置，主动利用“小组微生”等模式的土地整治成果，盘活闲置 18 资产、资源，通过集体建设用地入股、联营等方式，引入乡村旅游业态项目，实现乡村资源要素的集约利用。以“共建共享共融共富，发挥乡村协同效应”为途径，围绕乡村振兴达到多方融合，全面释放乡村旅游综合效能，通过共建共享赋能乡村旅游发展，充分发挥协同效应，实现更大社会价值，切实推动共同富裕。第三节目标定位一、总体目标以古蜀文化为引领，挖掘川戏、川酒、川菜、30、川茶等本土文化，在“世界三星堆、天府后花园”的旅游 IP 引领下，深化各区（市、县）的主题形象，推动实现乡村旅游产品更加丰富、结构更加优化、设施更加完善、效益更加凸显。以品牌创建为抓手，通过五年建设，将德阳市打造成为引爆成渝、享誉全国的体验式乡村旅游目的地、成渝地区重要生态康养基地和研学旅行高地。（德阳市乡村旅游品牌创建预期性目标详见表 3-1）表 3-1 德阳市乡村旅游品牌创建预期性目标表序号品牌名称单位2023 年现状2027 年目标提升量1全国乡村旅游重点镇个0112全国乡村旅游重点村个2423省级乡村旅游重点村个1630144天府旅游名镇个3635天府旅游名村个4736天府旅游名宿个031、66 19 二、分期目标一年定基础2023 年。建立产业发展平台；确立推进机制，形成各项体系，制定实施方案。（重点项目详见附件 1）三年见成效2024-2025 年。完成德阳文旅名村打造；通过设计 LOGO、喊响宣传口号、唱响主题歌曲、办好乡村旅游节、推广乡村好物、培育一批“文旅能人”等方式，做强“世界三星堆，天府后花园”IP 品牌。（重点项目详见附件 2）五年达目标2026-2027 年。全面建成引爆成渝、享誉全国的体验式乡村旅游目的地；完成 28 个乡村旅游示范项目、55个研学基地、51 个农旅融合基地、23 条乡村风景旅游道等建设目标。（重点项目详见附件 3）第四节品牌定位擦亮“世界三星32、堆，天府后花园”的德阳城市名片，借助“三星堆”的品牌优势，依托我市乡村的“千万美景”，打造德阳特色乡村旅游的“千玩美境”，融合乡村旅游的“千玩体验”，重点呈现山水田园、户外运动、烟火美食、民俗文化等特色乡村“千万境界”。在全市品牌定位之下，各区（市、县）提炼自身的主题形象旌阳区以“都市田园，烟火旌阳”为主题形象，重点体现德孝、露营、休闲、艺术等特色元素；罗江区以“蜀道门厅，调元故里”为主题形象，重点体现调元、三国、诗歌、蜀道等特色元素；广汉市以“世界三星堆，古蜀原乡游”为主题形象，20 重点体现三星堆、美食、田园、桃源等特色元素；什邡市以“雪茄之都，山水什邡”为主题形象，重点体现雪茄、清凉、康33、养冰雪等特色元素；绵竹市以“美酒名城，画境绵竹”为主题形象，重点体现年画、美酒、运动、芳香等特色元素；中江县以“继光故乡，乐游中江”为主题形象，重点体现黄继光、大乐、挂面、芍药等特色元素。第四章空间布局第一节总体布局以文旅争先战略为指导，依托龙门山发展高山运动、户外探险、森林避暑、康养度假等业态，打造运动康养度假廊；围绕龙泉山发展山地户外运动、山林特色观光、田园生态休闲等业态，打造户外运动休闲廊；沿鸭子河、石亭江、绵远河、凯江、人民渠提升滨河道路景观及绿道，大力发展乡村旅游业态。以 28 个示范项目、77 个德阳文旅名村多点辐射带动，实现全市乡村旅游发展的产业整合，形成德阳市乡村旅游“两山五水34、多点”的总体布局，优化乡村旅游的空间结构。第二节游线布局一、线路 1：都市田园休闲线沿向新路-成德大道-S211，涵盖向阳镇、三星堆镇、高坪镇、金轮镇、孝感街道、德新镇、略坪镇、调元镇、万安镇、鄢家镇、双东镇、新中镇、东湖街道等重点乡镇。依托稻田打 21 造田园观光、休闲体验、亲子研学等田园游乐业态，以周末游为主题，实现美丽田园的公园化、共享化。二、线路 2：山地运动度假线沿 G545-S216-S420，涵盖清平镇、汉旺镇、九龙镇、麓棠镇、广济镇、蓥华镇等重点乡镇，连接茂县和彭州市。串联龙门山主要景点，以运动度假为主题，打造骑行、山地运动、高山避暑、康养度假等业态，实现沿线山水的风景化、设施35、化。三、线路 3：历史民俗趣玩线沿 S420-S107-S105-G545-新寿路，涵盖洛水镇、师古镇、马祖镇、新市镇、孝德镇、孝泉镇、白马关镇等重点乡镇。串联李冰文化、马祖文化、年画文化、德孝文化、三国文化等资源，以人文趣玩为主题，打造治水、农禅、非遗、三国等文化体验业态，实现文化资源的课堂化、体验化。四、线路 4：乡野风光乐游线沿广松路-九高路-罗中路，涵盖连山镇、三水镇、集凤镇、南华镇、东北镇、通济镇、黄鹿镇、新盛镇等重点乡镇，连接绵阳市。以乡野休闲主题，打造自然观光、采摘休闲、特色体验等业态，实现乡村风光的产品化、产业化。五、线路 5：英雄人文体验线沿 G350，涵盖凯江镇、龙台镇、广36、福镇、仓山镇等重点乡镇，连接遂宁市。串联黄继光纪念馆和故居、继光湖等资源，以人文体验主题，打造古迹观光、名人缅怀、特色体验等业态，22 实现人文资源的故事化、文创化。第五章示范培育建设工程以 77 个德阳文旅名村为重点，培育创建 28 个示范项目，梯次推进天府旅游名镇、天府旅游名村示范创建，力争创建一批国家级、省级文旅品牌。通过项目示范、名镇名村建设，连线带面，辐射带动全市乡村的产业整合、共同富裕、文化复兴、绿色发展。第一节名镇名村示范培育一、培育旅游名镇合理利用文化旅游资源，丰富乡村旅游业态，塑造品质优良、特色突出的乡村旅游品牌。重点推动交通基础设施、旅游导览系统、游客服务中心、公共文化场馆37、智慧景区、旅游厕所建设。推动旅游与文化、农业、体育、康养、研学等产业融合，推出特色鲜明的旅游商品。加大旅游宣传推广力度，提升文化旅游产品市场吸引力、竞争力、美誉度，不断提高游客接待量和旅游收入，带动镇域周边经济发展和社会发展。到 2027年，全市力争成功创建全国乡村旅游重点镇 1 个、天府旅游名镇 3 个。二、培育旅游名村挖掘资源乡土特色，做好文化传承与转化。完善乡村基础配套设施，提升旅游配套服务。做实旅游管理、运营和宣传，23 开发品质优良的乡村文旅产品，提升乡村旅游综合效益。梯次推进全国乡村旅游重点镇村、省级乡村旅游重点村、天府旅游名村、德阳文旅名村打造创建工作。到 2027 年力争再创38、建全国乡村旅游重点村 2 个、省级乡村旅游重点村 14 个、天府旅游名村 3 个。第二节重点项目示范培育发挥示范项目的带头作用，以重点项目示范培育为基础，力争创建一批全国休闲农业与乡村旅游示范点、一批全国农业旅游示范点、一批中国美丽休闲乡村、一批全国乡村旅游重点村、一批全国中小学生研学实践教育基地和一批天府旅游名牌等品牌。到 2027 年，各区（市、县）分别培育乡村传统文化、游客接待能力、旅游产品竞争力、乡村人居环境较为突出的 4-6个乡村旅游示范项目，全市共培育 28 个乡村旅游示范项目（详见表 5-1）。表 5-1 示范项目培育表区（市、县）示范项目数量旌阳区红光农旅体验、高槐桂花众创乡村39、大孝故里、田觅五星4 个罗江区岭上花开诗意原乡、奎星阁历史文化特色街区、国家制种农业公园、古今白马关、隐海调元文化产业园5 个广汉市最美渔村、柚见桃源、稻虾乐园、十里向阳、三星堆博物馆景区、三星湖畔6 个什邡市神瀑沟景区、红峡谷-钟鼎寺省级旅游度假区、樱花谷、什邡雪茄特色小镇、邡乡里美食街5 个绵竹市潮玩年文化乡村旅游度假区、芳香国际旅游度假区、天府冰雪运动世界、熊猫山亲子动物园4 个中江县中国挂面村、西南界洞峡群、中国情花谷、继光湖旅游区4 个 24 第六章乡村旅游产品优化工程第一节农旅融合依托农业产业园区基础，持续推动农旅融合发展，将一批现代农业园区打造成以农拓旅、以旅带农的粮经复合示范40、园区；提升特色农业产业园区的旅游服务设施，定期举办活动，积聚人气，打造一批特色农业产业园。到 2027 年，培育农旅融合基地 51 个（详见表 6-1）。表 6-1 农旅融合基地培育表区（市、县）农旅融合基地数量旌阳区旌阳区红光印象果蔬现代农业园区、旌阳区芳香产业现代农业园区、孝泉兰花基地、原野牧场、乔治农场、香港东升农场、旌阳区旌秀桂花智慧粮油现代农业园区、奇石岭、旌阳区荷韵龙居水果现代农业园区、旌阳区油菜制种现代农业园区、旌阳区粮油现代农业园区11 个罗江区贵妃枣农旅融合基地、春花秋月农旅融合基地、岭上花开农旅融合基地、国家制种农业公园农旅融合基地、山弯湾农旅融合基地、壁山湖-元宝山乡愁记41、忆农业公园农旅融合基地、葫芦岛农旅融合基地7 个广汉市稻虾乐园、柚见桃源、蔬香公园、稻香 E 公园、最美渔村、十里向阳、甜美峰昌7 个什邡市杨村茶农业采摘基地、黄背木耳现代农业产业园、粮食雪茄现代农业园区、城东精致农业产业园、稻芎现代农业园区、稻菜现代农业园区6 个绵竹市天平村酵素园区、茶仙谷、文永桃园、芳香国际旅游度假区、白溪河村、桃李花溪、石虎福地、川西关口景区、裕晟里、九龙猕猴桃园区、渔耕水乡11 个中江县集凤镇银冯村道地中药材科创园、宝塘村黄鹿湖农业主题公园、永安镇中江柚现代农业园区、永太镇农业科技博览园、响滩村农旅结合产业园、四川盆底地景博览园、太安红泉桃花谷、中江县樱花岭田园综合体42、富兴镇竹林产业带9 个 25 第二节研学教育结合传统文化、古蜀文明、现代科技与工业文化旅游，打造不同主题的研学旅游区，设计丰富的研学旅游产品，开发多样的研学教育体验线路。到 2027 年，培育研学基地 55 个（详见表 6-2）。表 6-2 研学基地培育表区（市、县）研学基地数量旌阳区红光农旅体验、长寿香山、中国德孝城、乔治农场、美朵鸟山、原野牧场、德阳英烈纪念园、高槐桂花众创乡村、兴澳伊百香果基地、田觅五星、新生大队知青驻地11 个罗江区白马关三国蜀道文化研学基地、星光村岭上花开研学基地、响石村范家大院研学基地、国家制种农业公园研学基地、晚熟柑橘种质改良研学基地、调元文化研学基地、隐海蜀派43、园林研学基地7 个广汉市稻香 E 公园、南丰非遗基地、三星堆博物馆、三星村考古探索基地、三星堆青铜艺术坊、大衍三星堆研学基地、航空体验基地、稻虾乐园、蔬香公园、最美渔村10 个什邡市红豆幸福里、昊阳农业食用菌生物科技研学旅行实践基地、什邡市中小学劳动和艺术教育实践基地、李冰文化研学基地、大熊猫科普宣教中心、稻芎研学基地6 个绵竹市中国绵竹年画村、大熊猫科普宣教中心、茶仙谷、汉旺地震遗址公园、天平村酵素园区、东圣酒厂、杜甫酒厂、裕晟里、文永桃园、年俗村、芳香国际旅游度假区、大柏林理学文化公园、丰淳酒庄博览园、庚除山耕读学堂14 个中江县中国挂面村研学基地、沼源村研学基地、黄继光故里研学基地、中国44、情花谷国药研学基地、永安镇农业研学基地、四川盆底研学基地、铜山文博园研学基地7 个第三节生态康养以龙泉山、龙门山、继光湖为主要承载地，突出气候环境适宜、空气质量优、森林覆盖率高等自然资源优势，建设山水度假基地，开发避暑、温泉、森林瑜伽等旅游项目。以乡村绿 26 色食材、中医药材为载体，以中医药养生文化为核心，打造乡村养生旅游景点，开发食药养生旅游产品，融入中医养生模式，不断优化康养度假区的医疗保障措施，建设适宜全年候、全年龄层的康养旅游胜地。第四节户外露营按照文化和旅游部、中央文明办等 14 部门联合印发的关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见（文旅资源发2022111 号），指导露营行业45、规范化发展、品质化提升，做好利益联结。持续探索“山野+露营”“村落+露营”“景区+露营”“民宿+露营”等多种露营模式，不断提高乡村露营品质，培育金顶级露营基地，打造德阳具有标志性的露营目的地。以“社会资本+村级”等合作模式，吸引资本注入，盘活乡村闲置土地，建设可持续发展的绿色环保露营地，带动村民就业、村集体致富。第五节旅游餐饮深度挖掘调元巴蜀饮食文化，围绕美食制作工艺、文化典故，持续推动开发特色创新美食，包装推出一批特色鲜明的“德阳宴”“德阳菜”“德阳酒”等品质餐饮，深入传播德阳美食文化。整合行业资源，打造数字 VR 美食手绘地图，串联文旅产品、农副产品，以德阳“十碗百店千味”为导流入口，强化46、宣传推广，赋能美食商家，打造供应链和产业链同步跟进的产业模式，形成德阳文化旅游全产业链。2023-2024 年，评选出最具 27 代表性的德阳特色十大美食；2024-2026 年，评选出一百家最具特色的德阳美食餐饮名店。2025 年，推出 2 条德阳乡村旅游美食精品线路；2027 年，在一百家最具特色的德阳美食餐饮名店中，推出一千道特色菜品，打造德阳“十碗百店千味”的特色品牌。第六节旅游民宿以旅游民宿基本要求与等级划分（GB/T 41648-2022）和四川省天府旅游名宿评选管理办法（川文旅发202154 号）为引领，通过品质服务升级、闲置资产转换、因地制宜开发等措施，打造一批文化氛围浓郁、主47、题特色鲜明、服务品质优良、经济效益良好的乡村民宿，提高民宿市场美誉度和社会、行业综合评价度。到 2027 年，全市力争创建国家级旅游民宿 3 家、天府旅游名宿 6 家。第七章新业态培育工程第一节沉浸式文化创意旅游立足德阳特色文化资源，围绕三星堆古蜀文化、大孝故里德孝文化、黄继光红色文化、白马关三国文化，打造主题鲜明的特色精品 IP，营造沉浸式空间氛围，推出情景式实景演绎，设计剧本杀、脱口秀、戏剧盲盒等新颖活动，创新性构建文旅消费新场景，打造沉浸式餐厅、沉浸式景区等文旅综合体，全方位营造沉浸式文化创意旅游新体验。28 第二节乡村夜经济立足乡村资源特色，紧紧围绕消费需求和旅游要素，提供夜食、夜演、48、夜景、夜宿等夜间消费产品和服务。以德阳乡村旅游美食为基础，利用乡土食材，融入传统技艺，打造乡村“深夜食堂”；挖掘本土民俗文化，利用乡村原生态舞台，以实景演艺、光影演艺等形式演出歌舞、曲艺、戏剧、脱口秀等节目，丰富乡村夜间娱乐；以低影响方式设计夜景灯光，打造乡野气息浓厚的田园夜景，提升乡村旅游的夜间观赏性；利用品质优秀的乡村民宿，设置多元化住宿设施，延长旅游停留时间，激发乡村夜经济活力。到 2027 年，打造乡村旅游夜间经济示范点3 个。第三节乡村酒店集群依托德阳乡村类景区景点，围绕森林康养、温泉度假、山水风光，结合农业景观、生态景观、田园景观，在红峡谷-钟鼎寺旅游度假区、中国和海景区、继光湖旅49、游区等区域重点打造乡村酒店集群。利用民俗、艺术、社交、健康、美食、住宿等要素，通过乡村酒店集群化发展，提升乡村旅游基础设施建设和服务水平，发挥规模效应和集聚效应，提升乡村酒店产业链水平，增强盈利能力和整体竞争力，激发乡村旅游经济活力。第四节体育运动依托水域、空域、森林等自然资源，因地制宜开发山地漂流、山地越野、冰雪运动、低空运动等旅游产品。构建“体育 29 赛事乡村旅游传统文化全民健身”多元融合发展的品牌体育赛事体系，积极承接具有全国影响力的体育赛事、文体旅游活动。传承和创新传统体育文化，开展武术、蹴鞠、射箭、马术、秋千、投壶等传统体育运动的表演和体验活动，实现文化、体育和旅游的深度融合。到 50、2027 年，打造白马关山地户外运动基地、九龙山地运动基地、天府冰雪运动基地、环华强湖半马运动基地和易家河坝垂钓基地 5 个体育运动基地。第五节定制旅游依托山地旅游、航空产业等优势资源，围绕田园休闲、山地运动、亲子游乐等主题，结合游客对景点、住宿、出行方式等方面的喜好，设计特色鲜明的旅游产品，搭建旅行社与景区景点合作平台，提供“独立成团、专车专导、随时出发”的个性化、定制化旅游服务，大力培育“定制型”旅游产品，打好德阳乡村旅游“组合牌”。第八章乡村运营创新工程第一节建立乡村旅游资源项目库坚持部门共建、信息共享的原则，以村为单位开展摸底调查，梳理乡村旅游资源，按多种类别分类，图文结合记录乡村旅游51、资源的基本情况和运营情况，进行潜力评价，统筹协调推进乡村旅游资源项目库建设，以此为依据加强小微资源、闲置资源的招商与运营。30 第二节搭建乡村旅游运营平台依托各级文旅大数据中心，探索搭建乡村旅游运营平台，将乡村旅游资源项目库信息数字化、图视化，集乡村资源动态监测、乡村运营状态查询、招商宣传推介等功能于一体，推进乡村旅游资源的统筹运营管理与精准招商，实现乡村资源可视化、运营管理数据化、招商推介一体化。第三节创新乡村旅游运营机制一、建设三级主体建设县、乡、村三级运营主体，县级成立旅发公司，乡级成立共富公司，村级成立强村公司。从运营招引流程、运营要求、运营考核、保障措施等方面，加强对乡村旅游运营的指52、导。二、建立项目准入预审机制通过招商、创新大赛等方式招募专业的乡村运营团队，由文化和旅游产业领导小组召集运营方、投资方、代建方和利益相关方进行四方会谈。严格项目前期审核，加强项目准入预审工作，设置人才配备、主打产品、延伸业态、利益回报等刚性要件。三、完善利益联结机制探索建立资产、资源“两入股”，村民、村集体“两增收”的全新模式，不断丰富“股权分红+贡献分红”“固定收益+二次分红+劳动收入”等形式的利益联结方式，确保村民、村集体直接或间接分享旅游发展红利，建立更加有效、更加长效的利 31 益联结新机制，充分激发乡村旅游发展的内生动力。四、加强培训与学习每季度开展乡村旅游运营工作推进会，总结交流经53、验、学习典型做法。将乡村旅游运营课程纳入村书记、大学生村干部培训，不断强化学用结合、以学促干，努力将培训学习成效转化为促进乡村旅游发展的强效动能。第四节建立运营团队培育体系实施乡村旅游运营团队培育孵化工程，建立乡村旅游运营团队培育库，建设乡村旅游运营人才培育基地，强化校地合作，共建乡村旅游运营人才培育基地，采取“课堂+实践”的形式开展乡村旅游运营人才培养，每年培育乡村旅游产品研发、宣传推广和运营管理带头人 10 名以上。同时，以全国乡村旅游重点镇村、省级乡村旅游重点村、天府旅游名村、德阳文旅名村为试点，开展乡村旅游运营团队招商活动，为运营团队提供落地全服务、过程全跟踪、政策全解读、合作全方位、54、优惠全支持“五全”服务保障，构建乡村运营团队储备机制。第九章乡村旅游营销推广工程第一节总体思路以互联网营销思维策划营销内容、布局营销渠道、制定营销策略，以“一个乡村好物系统”为核心，“六个一营销内容”（一个文旅 LOGO、一句 IP 口号、一首主题歌曲、一类乡村好物、32 一大节庆盛事、一组精品游线）为重点，“五大营销策略”（品牌营销、事件营销、节会营销、全媒体营销、精准营销）为抓手，系统落实“165”乡村旅游营销推广工程，讲好德阳乡村故事，打响德阳乡村旅游名气。第二节乡村好物系统一、梳理好物资源库深度挖掘德阳市有形产品和无形文化等在地资源，梳理出德阳乡村好物资源库，包括非遗类、美食类、特产类55、。（一）非遗类：以绵竹木版年画、剑南春酒传统酿造技艺、广汉保保节、九顶山山歌、仓山大乐、安安送米传说、德阳潮扇传统工艺等为主的非物质文化。（二）美食类：以孝泉果汁牛肉、黄许鹿头皮蛋、罗江豆鸡、罗江醉鱼、罗江糯米咸鹅蛋、连山回锅肉、什邡板鸭、清平山腊肉、玫瑰系列食品、中江八宝油糕等为主的乡村美食。（三）特产类：以罗江贵妃枣、广汉松林桃、什邡长城雪茄、什邡红白茶、剑南春、绵竹赵坡绿剑茶、绵竹金花梨、中江手工挂面、中江永安柚为主的乡村特产。二、搭建品牌体系对标“天府旅游名品”打造德阳乡村好物品牌“德阳千品”，突出各区（市、县）特色优势，持续提升旌阳区“礼遇旌阳”、广汉市“雒禾禾”、绵竹市“竹臻美”、56、中江县“江江好”乡村好物品牌，创新打造罗江区“江有福”、什邡市“邡乡礼”33 乡村好物品牌，全方位搭建“千玩千品”德阳乡村好物品牌体系，充分展现出德阳的地域特色和乡村文化，增强品牌市场竞争力。三、打造产品矩阵依托德阳乡村好物资源库，充分运用德阳乡村好物品牌，包装主题产品，打造产品矩阵。包括非遗珍品系列、美食特产系列、文创产品系列。（一）非遗珍品系列剑南春、高槐木刻、汉州面具、罗江剪纸、川西周氏笑脸壳、中江彩绘、罗江壁画、汉州剪纸、汉州蜀绣、留青竹刻、烟染系列、中江花石、中江竹编等。（二）美食特产系列孝泉牛排火锅、孝泉麻饼、果汁牛肉、罗江花生、罗江豆鸡、贵妃枣、糯米咸鹅蛋、缠丝兔、连山回锅肉、向57、阳牛杂火锅、长城雪茄、什邡红白茶、什邡板鸭、红白豆腐干、赵坡绿剑茶、绵竹米粉、绵竹大曲酒、玫瑰鲜花饼、八宝油糕、中江白芍、中江丹参、中江柚等。（三）文创产品系列三国文创系列产品、三星堆文创系列产品、李冰文创系列产品、年画文创系列产品、调元文创系列产品、“如意挂面君”系列文创产品等。四、拓展好物销售渠道 34（一）拓展线上销售渠道设立 6 个以上直播电商共享基地，集产品展销、电商直播、培训孵化、共享办公于一体。各区（市、县）支持乡村好物品牌入驻抖音、淘宝、京东、拼多多等电商平台，结合节庆活动开展乡村好物线上直播。同时积极培养孵化自有主播，引进优质主播，开展乡村好物电商培训。（二）延伸线下销售渠道58、依托各类乡村旅游节庆活动、重要节假日，开展乡村好物线下展销活动。综合利用高速公路服务区、旅游集散中心、旅游休闲街区、景区景点、宾馆饭店、社区超市等场所，设立乡村好物销售专区，探索增设乡村好物直营店。鼓励乡村好物品牌企业与电商企业加强合作，打造上联生产端、下联消费端的新型供应链。第三节“六个一”营销内容以一个文旅 LOGO、一句 IP 口号、一首主题歌曲、一类乡村好物、一大节庆盛事、一组精品游线作为乡村旅游营销的内容载体，强化品牌推广效应。一、一个文旅 LOGO将德阳文旅 LOGO 结合应用在各景区景点、乡村旅游示范项目、研学基地、乡村风景旅游道等区域内的标识系统中，通过LOGO 的使用强化品牌59、视觉体系，以此加深游客对德阳乡村旅游的独特印象，助力塑造德阳文旅品牌形象。35 二、一句 IP 口号持续擦亮“世界三星堆，天府后花园”的德阳城市名片，并作为德阳乡村旅游的宣传口号，充分展现出德阳乡村旅游特质，扩大品牌影响力，提升品牌吸引力。三、一首主题歌曲基于德阳乡村旅游特色和文化基础，创作德阳乡村旅游主题歌曲，结合特殊节日和节庆活动的举办，在德阳各乡村旅游点播放，通过歌曲本身的韵律营造文化氛围、传播地方特色。四、一类乡村好物持续推进“德阳千品”品牌培育、品牌维护、宣传推广，不断推出具有地域特色和市场感召力的乡村旅游好物，注重内容创新和品牌引领，凸显旅游商品特质和旅游效应，引领乡村好物朝品质化60、产业化、品牌化方向发展。五、一大节庆盛事整合各区（市、县）资源，举办“千玩美境”德阳乡村旅游节、全市乡村旅游大会、德阳乡村好物节和德阳文旅名村推介会等系列节会活动，营造主题体验季，引领四季节庆赛事，为乡村旅游营造参与度高、体验性强的新场景。六、一组精品游线不断丰富都市田园休闲线、山地运动度假线、历史民俗趣玩线、乡野风光乐游线、英雄人文体验线等精品游线体验内容，聚力推陈出新，汇聚乡村亮点，突出市场导向，贴合城市游客、36 青年群体出游新需求。第四节五大营销策略一、品牌营销将德阳文旅 LOGO、IP 口号、主题歌曲应用于官方平台统一标识、主题宣传片、节庆赛事、推介会、景区景点视觉系统、推文宣传稿61、文旅产品开发等场景，强化德阳乡村旅游整体品牌形象，讲述德阳乡村故事，不断提升德阳乡村旅游品牌知名度和吸引力。二、事件营销利用名人效应强、新闻价值高的人物或事件，策划德阳宠粉榜单养成活动、文旅局长花式代言宣传、德阳市乡村旅游主题歌曲征集大赛、绵竹年最趣味等活动，打造网络热点话题，以更宽视角、更高标准做好宣传营销工作，提升德阳市乡村文旅产业的知名度、美誉度和影响力，弘扬德阳乡村优秀传统文化，塑造德阳乡村旅游新形象。三、节会营销立足游客视角，将德阳乡村旅游系列节会赛事从“满足你的仪式感”角度进行营销推广，策划“花开了，万物苏醒了，生活，就从德阳的春天开始吧！”“夏天的度假，该出发啦！”“来德阳，赴62、一场秋日之约！”“德阳冬天的第一场雪，总要去看看!”等主题活动，营造仪式感，为乡村旅游注入可参与、可体验、可传播的新场景。四、全媒体营销 37 利用微博、微信、抖音等新媒体，拓展知乎、小红书等平台，打造全媒体营销平台矩阵，综合开展图文营销、直播营销、短视频营销和故事片营销。采取奖励推送、内容合作的激励方式，发动优质旅游视频创作者参与旅游宣传；定期在微博、知乎、微信等平台制造热点话题，发起话题讨论。有效增加德阳乡村旅游信息全平台、全视角、全方位的曝光度和浏览量。五、精准营销探索“城市结对、精准营销”新模式，加强与成都、重庆、西安等城市的联动。聚焦以成都为主的周边城市客群、以“90后、00 后”为63、主的年轻客群，实现营销的“地域精准”和“年龄精准”。丰富和完善文旅产品，精选优质乡村旅游目的地、景区景点、特色好物，策划一日游、两日游等不同时长和类型的主题线路，主动推送旅游定制产品，针对性投放乡村旅游广告和信息，为游客创造更高性价比的旅游体验。第十章公共服务优化提升工程第一节交通体系建设基于德阳市“十四五”综合交通运输发展规划提出的交通基础设施路网和德阳市国土空间总体规划（2021-2035年）提出的城市干道网，构建德阳市乡村旅游交通体系。成德大道、南湖路、鸭绿江路、东山大道构成“过境环”，S419、S416、S401、S105 构成“区县环”，德阳绕城南高速、成都三 38 绕、成绵扩容构成64、“高速环”，结合德阳中心城区通往罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县的五条射线干道和通往成都、重庆、绵阳、阿坝藏族羌族自治州的四条跨市对外开放大通道，形成“三环五射四通道”的乡村旅游交通体系。第二节乡村公路建设以四川省加快推进“五网”5基础设施建设为契机，推动全市行政村加快实现乡村公路畅通。将乡村公路建设需求纳入交通专项规划，优先实施窄路面加宽改建、乡村公路瓶颈路段打通等项目。加强乡村公路与新增乡村旅游项目、现代农业园区等重要节点的衔接，强化节点之间的联系，确保县级及以上产业园区、国家 3A 级及以上旅游景区实现四级双车道及以上公路畅通。实施乡村公路建设攻坚和养护工程，逐年提升乡村道路状况，65、加大道路美化力度，全面提升乡村公路服务品质。第三节乡村风景旅游道建设一、建设目标开展德阳乡村风景旅游道建设，各区（市、县）分别规划打造 3-6 条乡村风景旅游道（详见表 10-1），每条乡村风景旅游道长度不小于 15 公里，道路标准最低为双向两车道沥青路面，串联的乡村旅游景区景点不少于 5 处，可跨行政区按实际情况合理建设，把分散的景区、景点、重点村落、重点项目“串珠成链”，进一步发挥整体效应，打造德阳乡村旅游流动风景线，5.“五网”：路网、航空网、能源网、水网、互联网五大基础设施网络。来源：2023 年四川省人民政府工作报告 39 加快构建“快进打通主线、内畅贯通环线、慢游串联乡村”的“快进66、内畅、慢游”乡村旅游交通网络体系。表 10-1 乡村风景旅游道建设明细表建设年限建设内容2023年旌阳区：旌阳区：龙高路，长约 17.2 公里，起止：高槐村-龙居村。罗江区罗江区：慧广路-白马关1号公路-白马环山公路-白龙谷旅游道路，长约17.8公里，起止：万佛村-合圣村。广汉市：广汉市：成德大道，长约 19 公里，起止：三星堆镇-金轮镇。什邡市：什邡市：建木路前段，长约 18 公里，起止：师古镇青龙咀-蓥华镇冰川湖。2024年旌阳区旌阳区：华强沟环湖路-德双路-S211-双和路，长约 31.5 公里，起止：华强沟水库-凯江大回湾。罗江区：罗江区：S108-安罗路，长约 16.3 公里，起止67、：接引村-柏云社区。广汉市广汉市：旌江干线，长约 19 公里，起止：三水镇-连山镇；鸭子河沿江道路，长约 29 公里，起止：三星堆镇-连山镇。绵竹市：绵竹市：沿山路-绵茂路，长约 53 公里，起止：广济镇云盖村-清平镇与茂县交界处；石亭江沿江路，长约 15 公里，起止：广济镇卧云村-新市镇打鱼院村。中江县中江县：S416-粮食生猪现代农业园区产业大道，长约 20 公里，起止：中国挂面村-黄鹿湖农业公园。2025年旌阳区：旌阳区：旌阳区粮油现代农业园区内部路-孝黄路-高桥村村道-孝新路，长约 15.2 公里，起止：旌耘粮仓-德孝城。罗江区罗江区：金山全域土地整治环线公路，长约 15 公里，起止：68、大井村-安家村。广汉市：广汉市：天府大道北延线，长约 25 公里，起止：向阳镇-小汉镇。什邡市：什邡市：建木路后段，长约 24.95 公里，起止：蓥华镇冰川湖-蓥华镇天心坪。中江县：中江县：G350，长约 50 公里，起止：沼源村-仓山古镇。2026年罗江区罗江区：元宝山产业路-罗中路-S211-鄢通路，长约 19.5 公里，起止：新盛镇金铃村-合圣村。广汉市：广汉市：S401，长约 32 公里，起止：高坪镇-连山镇。什邡市：什邡市：S216，长约 24 公里，起止：洛水镇-蓥华镇。绵竹市：绵竹市：S216，长约 32 公里，起止：广济镇新和村-汉旺镇白溪河村。2027年广汉市：广汉市：向新路69、-青白江沿江路-广金公路，长约 22 公里，起止：向阳镇-三水镇。什邡市：什邡市：G350，长约 29 公里，起止：禾丰镇-马井镇彭什交界处。绵竹市绵竹市：绵玄路-清水河林场路-天府冰雪运动世界连接线，长约 30.6 公里，起止：广济镇金花集镇社区-天府冰雪运动世界。中江县：中江县：九高路-集石路-石银路-石辑路-S101，长约 42 公里，起止：西南界洞峡群-西眉湖。40 二、配套设施按照交通运输部办公厅关于加强普通国省干线公路服务设施运营管理和服务保障工作的通知（交办公路函2020574 号）要求，以拓展服务功能、创新运营模式为切入点，坚持共享发展理念，推动国省干线服务设施与休闲旅游、物流70、文化等产业的融合。依托场镇、项目点位和道路条件配套一定数量的自驾驿站、骑行驿站与观景台，因地制宜探索多样化运营模式，引入市场化运作机制，探索服务经济新增长点。三、沿线风貌科学合理规划乡村风景旅游道沿线风貌，整合沿线旅游资源，统一建筑风格，融入地方特色元素，新建建筑以新川西民居为主，改造建筑符合周边区域风格。对乡村风景旅游道沿线道路、庭院、屋顶开展绿化美化工程，综合运用沿线建筑景观、村落环境、标识系统等景观元素，提升沿线道路景观环境，促进沿线风貌品质整体提升，发挥乡村风景旅游道在乡村旅游产业中的牵引效应。第四节乡村旅游自驾服务体系规划依托交通主干线和旅游环线，结合乡村旅游项目点位，规划建设 671、 个基础功能较为完善的自驾车营地，不断提升功能、完善安全服务保障，争创一批 3C 级自驾车旅居车营地，打造高品质的自驾旅游服务体系，使自驾旅游成为乡村旅游发展建设的重要突破口。41 根据自驾车营地具体实际，构建完善的“帐篷+房车+木屋”露营体系，提升住宿功能。打造以乡野小吃、野营烧烤、特产烹饪、农家菜等餐饮产品为重点的“低、中、高”三档餐饮体系，提升餐饮功能。依托乡村旅游交通体系，借助区域交通枢纽，提供新能源充电桩等便捷的自驾后勤保障服务，提升交通集散功能。因地制宜设置丰富的营地娱乐设施和特色项目，提升公共娱乐功能。健全便利店、医务室、快递服务点、卫生设施、标识标牌、照明通讯等设施，提升生活服72、务功能。构建基于 WIFI 全覆盖的全域自驾游信息服务保障体系，通过电子信息标识标牌、微信公众号消息推送等方式，即时准确提供交通、旅游景区、自驾车营地、天气等自驾车旅游相关信息，提升信息服务功能。保障良好的社会治安，确保交通救援系统和医疗救护系统正常运作，提升安全服务功能。第五节乡村旅游基础设施和配套服务提升一、基础设施提升加强基础设施建设，优化提升电力、给排水、燃气、通信、垃圾处理等基础设施，保障电力充足、饮水安全、燃气覆盖、网络畅通，在满足村民基本生产生活基础上，统筹考虑旅游发展需求，适当提高建设标准，确保乡村旅游项目正常运转，保障乡村旅游快速发展。二、村容村貌治理结合德阳市农村生活污水治73、理“千村示范工程”，全面开 42 展德阳市农村黑臭水体整治，重点关注距离德阳市流域水体较近、水环境影响较重、农户相对集中区域的农村生活污水污染问题。积极推进城乡环卫一体化管理，科学布局农村生活垃圾收运和处理设施，完善生活垃圾无害化处理设施建设，开展非正规垃圾堆放点整治，提高德阳市农村生活垃圾市场化收储清运覆盖率。三、配套服务升级（一）旅游配套设施充分利用并完善游客服务中心、旅游厕所、停车场、充电桩、导览解说系统等现有配套服务设施，拓展乡村旅游接待服务功能，形成以德阳市为中心、延伸至各区（市、县）的乡村旅游接待服务网络。持续推进乡村旅游“厕所革命”，运用新技术促进乡村旅游点、自驾驿站、自驾车营地74、旅游厕所设施建设，强化节水节能和生态环保功能。逐渐提高电能、清洁能源在乡村能源消费中的比重，全面推动乡村能源消费绿色化、智能化、高效化发展，提升配套服务和管理，进一步完善德阳市乡村旅游配套服务体系建设。（二）标识标牌充分挖掘三星堆文化、三国文化、德孝文化等地域性文化，从乡村建筑、乡村特色产物等角度提取特色元素，综合考虑乡土性、实用性与美观性，将乡土文化内涵具象化表达，差异化设计乡村旅游标识标牌，同时注重主题明确性、乡村特色一致 43 性、元素风格统一性，充分展现乡村旅游目的地的文化历史与精神风貌。（三）智慧旅游加快布局 5G、人工智能、物联网等新型基础设施，依托德阳市智慧文旅平台，配套乡村智慧75、旅游服务终端，整合“两山五水多点”产业发展示范项目，开展乡村智慧旅游试点建设工作。依托周边旅游景区、旅游度假区，采取试点示范、分批推进的方式，将乡村智慧旅游服务终端接入德阳市智慧文旅平台，推动智慧旅游建设不断向乡村延伸。持续优化智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能，为游客提供游前订购、游中咨询、游后反馈的全过程服务，实现乡村旅游服务管理数字化、智能化、信息化。第六节乡村旅游管理和服务效能升级一、加强乡村旅游监管健全乡村旅游安全生产风险防控、游客投诉处理和突发事件应急处置等工作机制，及时防范化解各类风险舆情。各区（市、县）有关部门各司其职，加强对乡村类景区、民宿、农家乐等经营主体的日常监76、管，规范乡村旅游市场秩序，改善乡村旅游消费体验，提升乡村旅游管理和服务水平。二、公共文化赋能乡村旅游服务推动乡村公共文化服务场所实行景观化建设、品质化服务、精细化管理，以主客共享为原则，灵活增设游客咨询、旅游宣 44 传、商品销售等服务，深化旅游服务和公共文化服务的有机融合，扩大公共文化服务覆盖面、提高文化设施利用率。广泛开展群众广场舞展演、乡村文化文艺演出和文化振兴魅力竞演等文化文艺活动，打造一批“天府乡村大舞台”，充分发挥“以文塑旅、以旅彰文”的叠加优势，形成城乡一体、覆盖全域的旅游服务体系，提高德阳乡村旅游品质。第十一章乡村旅游要素保障工程第一节人才保障一、开展德阳文旅能人培养培养实用技77、能型、文艺创作型、活动组织型、传承保护型、市场经营型五类德阳乡村文旅能人，丰富人才储备，推选优秀人才参加省级、国家级“乡村文化和旅游能人”评选。分批组织乡村旅游行业领军人才、乡村旅游致富带头人、职业经理人，赴省内外考察研讨，学习先进经验；定期开展乡村旅游行业集中培训，邀请乡村旅游专家对政策法规、行业经验、运营模式等内容进行分析解读。鼓励各区（市、县）整合农业农村、人力资源、乡村振兴等部门资源，广泛开展线上线下乡村旅游实用技能培训。二、实施农村头雁提能工程实施村（社区）干部学历提升行动，聚焦“选好、管好、干好”三个环节，结合乡村治理、产业结构调整、集体经济发 45 展等内容，举办具有针对性、时效78、性的专题培训，组织村“两委”干部、后备干部到乡村旅游先进示范村参观考察、挂职锻炼，提升干部综合素质，培养出一支“爱农村、懂旅游、爱农民”的“头雁”队伍，不断焕发出更加蓬勃的朝气、凝聚起更加强大的力量，激活乡村旅游产业发展动力。三、建设乡村旅游实训基地立足于乡村旅游产业发展需求，支持各区（市、县）结合实际、集聚优势资源建设乡村旅游实训基地，开展乡村旅游工程师和经济师培训培养，创新研发课程设置，加强师资力量配备，畅通和相关院校的资源共享渠道，着力解决人才短缺这一制约产业发展的瓶颈，全力建设一支扎根乡村、服务乡村的旅游专业技术队伍，为乡村旅游发展提供强有力的人才支撑。第二节用地保障按照自然资源部、国79、家发展改革委、农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）、文化和旅游部等 17 部门联合印发的关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见等相关政策，各区（市、县）在国土空间规划和实用性村庄规划的编制过程中，应与上位规划充分衔接，预留乡村旅游发展用地空间，调整村庄土地利用结构和空间布局。各区（市、县）要结合自身地理环境与乡村发展情况，探索符合发展需求与发展方向的用地保障路径，逐渐强化农用地 46 复合利用，积极挖掘农用地潜力。全面梳理辖区内闲置低效用地资源，积极引导闲置低效用地资源重新利用和开发；拓展集体建设用地使用途径，农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位80、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，可以依据中华人民共和国土地管理法第六十条规定使用规划确定的建设用地。单位或者个人也可以按照国家统一部署，通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方式使用集体建设用地。试点建立德阳市农村集体经营性建设用地产权制度，支持什邡市开展国家试点工作。按照国、省统一部署，审慎稳妥赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能；明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径，建立健全市场交易规则和服务监管制度。积极稳妥推进土地综合整治，以国土空间规划为基础，按照先规划后建设的原则，以整体保护、全要素系统整治的理念统筹推进土地综合整治。依据德阳市国土空间总体81、规划（2021-2035 年），将德阳市土地整治划分为龙门山土地综合整治区、龙泉山以西平坝土地综合整治区、龙泉山土地综合整治区、龙泉山以东丘陵土地综合整治区四大区域，各区（市、县）要针对不同区域类型采取不同的土地整治策略。第三节资金保障扎实做好项目储备工作，积极申报各级项目资金，争取省 47 级示范项目建设奖补。因地制宜创新社会资本投融资模式，建立一批社会资本投资农业农村的合作平台，为社会资本投向农业农村提供规划、项目信息、融资、土地、建设运营等全方位服务，促进要素集聚、产业集中、企业集群，不断推动资源整合、优化投资结构、提升投资效能。第四节机制保障一、领导小组推动充分发挥德阳市文化和旅游产业82、领导小组作用，形成市统筹、县推进、乡主体、村承载、部门联动、全民参与的乡村旅游发展新格局。定期开展乡村旅游工作推进会，对乡村旅游重大事宜、项目和难题进行协调，对下一步工作进行安排部署，形成高效运行的工作机制。二、市县蓝图设计明确德阳市乡村旅游发展蓝图、“两山五水多点”发展平台及各区（市、县）乡村旅游特色发展方向，落实德阳市乡村旅游发展 14 个重点任务，以德阳文旅名村和现代农业园区等项目为重点实现“点上突破”、以乡村旅游游线为延伸实现“线上串点”、以片区发展为目的实现“面上开花”。三、示范项目引领，德阳文旅名村支撑围绕德阳市乡村旅游示范项目，整合周边乡镇旅游资源，集中精力重点打造，辐射带动全市83、德阳文旅名村旅游发展，优化产业空间布局，推动乡村旅游“组团式发展、片区化打造”，48 形成“示范项目引领、德阳文旅名村支撑”的发展格局。四、政策体系激励，考核体系保障为确保乡村旅游建设取得实效，将规划中提出的重点工作任务的落实情况纳入“文旅争先”战略工作考核，形成上下联动、齐抓共管的乡村旅游开发工作责任链。第十二章生态文明规划第一节山水林田湖草系统保护以龙门山、龙泉山为主体，强化生态修复、加强生物多样性保护，建设生态安全屏障。推进矿山地质环境修复治理，推进龙门山、龙泉山历史遗留废弃矿山治理修复工程。加强水土流失综合治理，着重实施东南丘陵水土流失防治重大工程，有序推进龙门山、龙泉山水土流失综合治84、理。推进流域水系管控和河湖湿地保护，推进沱江流域水环境综合治理，加强水域岸线保护和管控，推进两岸绿化和防护林带建设；严格保护四川鸭子河自然保护区，加强绵远河、石亭江、鸭子河等河湖湿地生态区域的保护管理。加强水环境综合治理，全面推进“源头截污、流域治理”，注重饮用水水源地保护，加快推进地下水污染防治，杜绝污水直排，实施黑臭水体治理攻坚行动。加强森林生态修复治理，以龙门山和龙泉山的森林保育区为核心加强生态修复治理，提升生物多样性维护、水源涵养功能和生态碳汇能力。控制农业面源污染，实施化肥农药减量增效行动，49 推进秸秆综合利用试点，推广种养循环模式，大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用。第二节乡村旅游85、可持续发展坚持绿色发展，充分发挥绿色旅游优势，提升旅游生态文明价值，建设完善绿色旅游公共基础和服务设施，在乡村旅游产业大力实施“双碳”减排行动。加强对餐饮、住宿、购物、娱乐及其他旅游服务设施的监管与控制力度，倡导节约用水、减少一次性用品的使用量。推广绿色乡村旅游新 IP，保留和扩大森林、河流、湖泊等绿色生态空间比重。普及绿色消费理念，丰富生态旅游产品，提倡低碳出行、节约资源、保护生态的旅游方式，引导游客适度消费、合理消费。创新绿色产品开发，发展生态休闲旅游项目，深入推动德阳绿色旅游发展不断迈出新步伐。第三节防灾减灾建立健全监测网络，提高预警能力。掌握各灾害风险点地形地貌、威胁范围，通过加密监测86、站网、建设气象雷达等技术手段，提高灾害预警预报的及时性和准确性。充分利用大数据和人工智能，加强应急、农业农村、文旅、交通、公安等多部门平台对接，强化各部门之间互联互通，联合发布地质灾害气象风险、山洪气象风险、森林火险等预警信息，制定灾害应急预案。将灾害防御配套设施充分纳入乡村旅游基础设施建设，通 50 过安装雷电防护装置、警示牌、LED 气象信息电子显示屏，实现气象信息共享，为游客出行提供最直接的气象防御指南。充分利用电视、互联网等多种媒体，加大灾害预防和应对的宣传力度。对景区景点工作人员开展防灾减灾相关培训，定期策划、组织游客开展灾害防御应急演练等活动，提高游客防灾减灾意识和自救能力。第十三87、章规划实施环境评价第一节规划实施对环境影响评估及预测一、资源环境承载能力分析规划实施中涉及的乡村旅游活动、工程项目耗用水资源量较少，对水资源产生的压力较小。德阳市水资源丰富，可以满足乡村旅游发展的用水需求，也可以容纳乡村旅游发展产生的污水量。规划实施后因乡村旅游相关活动产生的大气污染物排放量小，对大气环境产生的影响较小。在全市国土空间规划的全面约束下，合理利用土地建设乡村旅游项目，对土地及生态环境的破坏较小。综上，水、土地、生态、环境等资源环境要素可以承载规划实施。二、不良环境影响的分析与预测（一）大气环境影响分析与预测规划涉及乡村旅游项目的实施落地，对大气的影响主要来自项目施工、餐饮油烟及餐88、饮业燃料燃烧废气、汽车尾气及道 51 路扬尘、公厕、垃圾收集点、污水处理站的恶臭气体、锅炉燃烧废气等方面。项目施工在做好污染防治措施并合理施工的前提下，污染影响是短期的、局部的，能够控制并被接受，将随着施工期结束而结束。伴随乡村旅游活动产生的大气污染影响，在各项国家环保标准强制要求及文旅行业标准的约束之下，通过清洁能源的推广和应用、绿色交通建设、污染物处理设施技术的提升，对大气环境质量的负面影响较小且将逐年减少。（二）水环境影响分析与预测1.地下水环境影响分析在规划实施过程中，基础设施（各种埋地管线、道路）施工、区域填方等行为造成的石油类、有机型污染物，有可能随开挖的沟渠渗入地下水体进而污染地89、下水。规划做好合理布局，在施工及营运过程中加强管理，配备必要设施，污水处理设施进行防渗处理，则可将规划实施对地下水的影响减小到最小程度。2.地表水环境影响分析规划主要涉及乡村旅游项目建设施工中产生的废水和乡村旅游活动产生的生活污水（含餐饮废水）。通过采取做好施工区的废水处理、完善旅游项目的配套污水处理设施、加强旅游项目的管理等措施，产生的污水经妥善收集处理后，对区域地表水影响较小。（三）声环境影响分析与预测 52 规划实施后的声环境影响主要来自机动车交通噪声、建筑物内部各种机电设备噪声及游客活动与经营活动噪声。通过限制车速和区内禁鸣、配置绿化隔离或声屏障、控制游客量、引导文明旅游、采用吸声降噪90、技术等措施，乡村旅游产生的环境噪声对周围声环境影响可控制在较小水平。（四）固体废物环境影响分析与预测规划旅游项目产生的固体废物主要有游客及工作人员产生的生活垃圾、餐饮餐厨垃圾及废水隔油池浮油渣和废油脂、卫生服务设施产生的医疗垃圾、水处理产生的沉淀渣；部分景区景点可能会提供电动车供游客在园区内游览，电动车将产生废旧电池。在严格遵守相关法律法规和国家、地方标准的基础上，采取相应的对策措施后，固体废物可以得到妥善处理或处置，对周边环境影响较低且可控。（五）生态环境影响分析与预测规划中乡村旅游项目的道路和基础设施建设会占用土地资源，可能出现自然植被用地、农林用地与建设用地的矛盾。但总体而言，乡村旅游所91、需配套建设用地量较小，自然景观占比较大，是生态友好型产业。项目征地按照国家有关规定办理使用手续，有效进行生态补偿及修复，可将不利影响降至最低。三、与相关规划的环境协调性分析规划编制遵循了国家“十四五”文化和旅游发展规划“十四五”旅游业发展规划四川省创建国家全域旅游示 53 范区实施方案及德阳市相关“十四五”规划中对环境保护的要求，编制了环境专项内容。规划在编制过程中征求了国土、环保、水利、农林等相关部门意见，与德阳市及各区（市、县）国土空间规划、环境保护和治理规划、生态保护和自然资源利用规划、水安全保障规划、自然保护区等专项规划进行了衔接，符合各相关规划中的环境限制性要求。规划本着可持续发展原92、则提出的乡村旅游发展目标，符合德阳市未来 5 年发展实际，与四川省建设农业强省、文化强省、旅游强省的目标协调一致。第二节不良环境影响防范对策和措施一、大气环境影响减缓对策和措施（一）项目施工中的废气和粉尘治理乡村旅游项目构筑物及配套设施施工期间应加强现场管理，对建筑工地应安排专人每天进行道路清扫和文明施工检查。施工单位必须选用排放废气符合国家有关标准的施工机械和运输工具。对易产生扬尘的建材堆场物料实行库存或加盖篷布。采用商品混凝土，配置工地细物滞尘防护网。严格按渣土管理的有关规定，送往指定的倾倒地点。（二）餐饮油烟废气及燃料燃烧废气治理排放油烟的餐饮业必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求93、运行；油烟排放需符合饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）。酒店、餐饮业尽量推广使用太阳能、沼气、天然气、电等清洁能源，尽量避免使用能产生大量粉尘的薪柴、54 烟煤等燃料。大力发展沼气工程，逐步完善天然气管网建设。（三）汽车尾气及道路扬尘治理加强旅游车辆管理，确保进入德阳市的车辆尾气达标。通过倡导低碳旅游、建设旅游廊道和生态停车场等措施，减少汽车尾气对环境影响。在主要旅游交通干线及景区内种植净化废气能力较强的植物，设置大气监测站点，实时监测空气质量。为减少汽车尾气污染，景区内及景区之间的旅游运输车辆应以电动和新能源汽车为主。（四）公厕、垃圾收集点和污水处理站臭气治理加强垃圾收运作业管理94、，垃圾及时运往填埋场进行处置，做到日产日清。垃圾运输车辆采用密闭运输，避免在运输过程中造成空气污染。垃圾收集点、公厕、污水处理站外围可设置绿化隔离带。化粪池采取地埋式，并对产生的污泥做到及时清理。污水处理设施要设有通风换气设施，加强管理。化粪池、隔油池应进行覆盖处理，增强密闭性，并在上面种植草皮，周围种植高大树木，尽量减少可能产生的异味对周围活动人群的影响。二、水环境影响减缓对策和措施乡村旅游项目建设严格遵守保护水域红线退距，不占用湿地。相关建设项目选址首先考虑已敷设污水收集管网的区域，旅游产生的废水达标后排入市政污水管网，最终进入污水处理厂进行处理。无法依托市政污水管网的，各景区应配套生态污95、 55 水处理站或小型污水处理站，并要求污水经处理达标后回用于景观、绿化及洒水降尘等，减少排放量。污水处理设备及污水管网加强日常维护检修工作，确保设备正常运行，最大程度减少事故发生概率，确保区域内污水得到切实有效的处理，以避免污染水环境。三、声环境影响减缓对策和措施旅游度假区、旅游景区、大型文娱场所应与城市主干道、居民住宅等留有足够的间距，并设置绿化隔离带，进一步减缓噪声对周边区域的影响。乡村旅游项目实施过程中采用低噪声设备，作业场所采取隔声措施。通过合理规划、区内禁止鸣笛、管理人员引导游客、道路两侧建设绿化带等措施，确保区域声环境质量达标，减缓交通噪声和游客喧闹声对规划区内环境敏感点的影响。96、规划涉及娱乐项目的，需严格控制娱乐活动时间，室外活动在不影响活动需要的前提下，尽量关低音量；娱乐活动全部安排在采用吸声材料装修的房间内。规划项目购置的各类水塔、风机等设备，应在设备选型的基础上，将产噪设备布置在封闭的房间内，并采取基础减震等措施，减轻对周边环境的影响。四、固体废物环境影响减缓对策和措施制定出台乡村旅游项目固体废物管理相关政策规定，对乡村旅游项目产生的固体废物管理按照“减量化、资源化、无害化”的原则进行控制。通过采用合适的管理和技术手段减少固 56 体废物的产生量和排放量。采取管理和工艺措施从固体废物中回收物质和能源。对已产生又无法回收或暂时不能综合利用的固体废物，进行无害或低危97、害的安全处理。餐厨垃圾应交由取得餐厨废弃物收集运输、处置经营许可证的单位处置，并依法签订收集运输协议。同时，餐饮企业应将餐厨废弃物放入专用收集容器，防止玻璃、废纸、塑料及其他生活垃圾混入餐厨废弃物；按照规定建设隔油池或安装油水分离器等设施。五、生态环境影响减缓对策和措施规划乡村旅游项目在实施过程中控制动土范围，对可能造成的水土流失实施预防保护措施、工程措施、植物措施和临时防护措施。合理规划文旅项目建设工期，减轻施工可能带来的影响。加强防火等安全管理措施，设岗加强巡护管理。加强游客管理和文明旅游引导，倡导低碳旅游方式，避免对当地生态环境造成影响。对无法避免和消减的生态影响，应采取补偿措施。生态环98、境影响防护、恢复应遵循“避让最小化减量化修复重建”的顺序，严格控制规划的开发活动对环境造成的损害，并贯彻“谁污染、谁治理，谁开发、谁保护”的原则，搞好生态保护恢复建设。第三节评价结论规划覆盖德阳市域全境，涉及因素广泛，是以乡村旅游发展为主要内容、具有纲领性和概括性的规划，未涉及具体项目选址及建设施工内容。规划是在国家及全省重大政策、上位规 57 划要求之下编制，符合相关产业政策、规划和环保要求，编制了生态环境保护内容，倡导绿色文旅，推动可持续发展，对乡村旅游项目的落地实施有一定引导和约束作用。经分析，全市资源与环境能够承载规划实施需求，规划对大气环境、水环境、声环境、固体废物环境、生态环境等方99、面影响程度较小，且可以通过一定措施得到有效控制，合理可行。附件：1.2023 年德阳市乡村旅游重点项目表2.2024-2025 年德阳市乡村旅游重点项目表3.2026-2027 年德阳市乡村旅游重点项目表 58 附件 12023 年德阳市乡村旅游重点项目表类别序号目标任务责任单位旅游业态建立一批研学基地1旌阳区 4 个：红光农旅体验、长寿香山、中国德孝城、乔治农场。旌阳区2罗江区 3 个：白马关三国蜀道文化研学基地、星光村岭上花开研学基地、响石村范家大院研学基地。罗江区3广汉市 7 个：稻香 E 公园、南丰非遗基地、三星堆博物馆、三星村考古探索基地、三星堆青铜艺术坊、大衍三星堆研学基地、航空体100、验基地。广汉市4什邡市 3 个：红豆幸福里、昊阳农业食用菌生物科技研学旅行实践基地、什邡市中小学劳动和艺术教育实践基地。什邡市5绵竹市 4 个：中国绵竹年画村、大熊猫科普宣教中心、茶仙谷、汉旺地震遗址公园。绵竹市6中江县 1 个：中国挂面村研学基地。中江县创建一批农旅融合基地7旌阳区 2 个：旌阳区红光印象果蔬现代农业园区、旌阳区芳香产业现代农业园区。旌阳区8罗江区 3 个：贵妃枣农旅融合基地、春花秋月农旅融合基地、岭上花开农旅融合基地。罗江区9广汉市 2 个：稻虾乐园、柚见桃源。广汉市10什邡市 2 个：杨村茶农业采摘基地，黄背木耳现代农业产业园。什邡市11绵竹市 4 个：天平村酵素园区、茶101、仙谷、文永桃园、芳香国际旅游度假区。绵竹市12中江县 1 个：集凤镇银冯村道地中药材科创园。中江县 59 示范项目名镇名村示范培育13完成验收 33 个德阳文旅名村。市文旅局、市住建局、市农业农村局重点项目示范培育14旌阳区 1 个：红光农旅体验。旌阳区15罗江区 1 个：奎星阁历史文化特色街区。罗江区16广汉市 2 个：最美渔村、柚见桃源。广汉市17什邡市 1 个：红峡谷-钟鼎寺省级旅游度假区。什邡市18绵竹市 1 个：潮玩年文化乡村旅游度假区。绵竹市19中江县 1 个：西南界洞峡群。中江县营销推广乡村好物推广20梳理德阳乡村好物资源库。市文旅局公共服务乡村风景旅游道建设21旌阳区 1 条：102、龙高路，长约 17.2 公里，起止：高槐村-龙居村。旌阳区22罗江区 1 条：慧广路-白马关 1 号公路-白马环山公路-白龙谷旅游道路，长约 17.8 公里，起止：万佛村-合圣村。罗江区23广汉市 1 条：成德大道，长约 19 公里，起止：三星堆镇-金轮镇。广汉市24什邡市 1 条（前段）：建木路前段，长约 18 公里，起止：师古镇青龙咀-蓥华镇冰川湖。什邡市 60 附件 22024-2025 年德阳市乡村旅游重点项目表类别序号目标任务责任单位旅游业态建立一批研学基地1旌阳区 5 个：美朵鸟山、原野牧场、德阳英烈纪念园、高槐桂花众创乡村、兴澳伊百香果基地。旌阳区2罗江区 4 个：国家制种农业公103、园研学基地、晚熟柑橘种质改良研学基地、调元文化研学基地、隐海蜀派园林研学基地。罗江区3广汉市 3 个：稻虾乐园、蔬香公园、最美渔村。广汉市4什邡市 3 个：李冰文化研学基地、大熊猫科普宣教中心、稻芎研学基地。什邡市5绵竹市 6 个：天平村酵素园区、东圣酒厂、杜甫酒厂、裕晟里、文永桃园、年俗村。绵竹市6中江县 4 个：黄继光故里研学基地、沼源博物馆研学基地、中国情花谷国药研学基地、永安镇农业研学基地。中江县创建一批农旅融合基地7旌阳区 7 个：孝泉兰花基地、原野牧场、乔治农场、香港东升农场、旌阳区旌秀桂花智慧粮油现代农业园区、奇石岭、旌阳区荷韵龙居水果现代农业园区。旌阳区8罗江区 4 个：国家制104、种农业公园农旅融合基地、山弯湾农旅融合基地、壁山湖-元宝山乡愁记忆农业公园农旅融合基地、葫芦岛农旅融合基地。罗江区9广汉市 4 个：蔬香公园、稻香 E 公园、最美渔村、十里向阳。广汉市10什邡市 4 个：粮食雪茄现代农业园区、城东精致农业产业园、稻芎现代农业园区、稻菜现代农业园区。什邡市11绵竹市 6 个：白溪河村、桃李花溪、石虎福地、川西关口景区、裕晟里、九龙猕猴桃园区。绵竹市12中江县 4 个：宝塘村黄鹿湖农业主题公园、永安镇中江柚现代农业园区、永太镇农业科技博览园、响滩村农旅结合产业园。中江县 61 提升乡村旅游餐饮13开展德阳“十碗百店千味”的评选工作，评选最具代表性的德阳特色十大美食105、德阳美食餐饮名店 50 家，推出特色菜 500 种。市商务局、市文旅局14打造数字 VR 美食手绘地图，推出 2 条德阳乡村旅游美食精品线路。市文旅局培育乡村精品旅游民宿15力争创建国家级旅游民宿 1 家，天府旅游名宿 3 家。市文旅局新业态培育16打造体育运动基地 3 个。市体育局、市文旅局示范项目名镇名村示范培育17完成验收 44 个德阳文旅名村。市文旅局、市住建局、市农业农村局18力争创建天府旅游名镇 1 个，天府旅游名村 1 个。市文旅局、市发改委、市住建局、市农业农村局19力争创建省级乡村旅游重点村 8 个。市文旅局、市发改委重点项目示范培育20旌阳区 1 个：高槐桂花众创乡村。旌106、阳区21罗江区 2 个：国家制种农业公园、隐海调元文化产业园。罗江区22广汉市 2 个：稻虾乐园、十里向阳。广汉市23什邡市 3 个：邡乡里美食街、樱花谷、什邡雪茄特色小镇。什邡市24绵竹市 2 个：芳香国际旅游度假区、天府冰雪运动世界。绵竹市25中江县 2 个：中国情花谷、中国挂面村。中江县 62 乡村运营运营团队培育26开展乡村旅游运营工作推进会 8 次，开展市级培训 2 次。市文旅局27举办乡村旅游运营团队招商活动 2 次。市文旅局28建立乡村旅游运营团队培育库。市文旅局29建立乡村旅游运营人才培育基地 1 个，培育乡村旅游产品研发、宣传推广和运营管理带头人 20 名以上。市文旅局营销推107、广乡村好物推广30建立直播电商共享基地 6 个，开展乡村好物电商培训班 2 期，引导各区（市、县）培育自有主播 3 名以上。市商务局、市文旅局31开展乡村好物线下展销活动、各区（市、县）打造乡村好物展销点，设立乡村好物销售专区。市文旅局、各区（市、县）乡村旅游节庆盛事32举办“千玩美境”德阳乡村旅游节 2 次。市文旅局、各区（市、县）乡村旅游营销33举办德阳市乡村旅游主题歌曲征集大赛 1 次。市文旅局34与成都及周边区域联合举办乡村旅游推介会 2 次。市文旅局公共服务乡村风景旅游道建设35旌阳区 2 条：1.华强沟环湖路-德双路-S211-双和路，长约 31.5 公里，起止：华强沟水库-凯江大108、回湾；2.旌阳区粮油现代农业园区内部路-孝黄路-高桥村村道-孝新路，长约 15.2公里，起止：旌耘粮仓-德孝城。旌阳区36罗江区 2 条：1.S108-安罗路，长约 16.3 公里，起止：接引村-柏云社区；2.金山全域土地整治环线公路，长约 15 公里，起止：大井村-安家村。罗江区37广汉市 3 条：1.旌江干线，长约 19 公里，起止：三水镇-连山镇；2.鸭子河沿江道路，长约 29 公里，起止：三星堆镇-连山镇；3.天府大道北延线，长约 25 公里，起止：向阳镇-小汉镇。广汉市 63 38什邡市 1 条（后段）：建木路后段，长约 24.95 公里，起止：蓥华镇冰川湖-蓥华镇天心坪。什邡市39109、绵竹市 2 条：1.沿山路-绵茂路，长约 53 公里，起止：广济镇云盖村-清平镇与茂县交界处；2.石亭江沿江路，长约 15 公里，起止：广济镇卧云村-新市镇打鱼院村。绵竹市40中江县 2 条：1.S416-粮食生猪现代农业园区产业大道，长约 20 公里，起止：中国挂面村-黄鹿湖农业公园；2.G350，长约 50 公里，起止：沼源村-仓山古镇。中江县自驾车营地建设41建设自驾车营地 3 个。市文旅局、各区（市、县）要素保障文旅能人培养42培育文旅能人不少于 200 名。市文旅局 64 附件 32026-2027 年德阳市乡村旅游重点项目表类别序号目标任务责任单位旅游业态建立一批研学基地1旌阳区 110、2 个：田觅五星、新生大队知青驻地。旌阳区2绵竹市 4 个：芳香国际旅游度假区、大柏林理学文化公园、丰淳酒庄博览园、庚除山耕读学堂。绵竹市3中江县 2 个：四川盆底研学基地、铜山文博园研学基地。中江县创建一批农旅融合基地4旌阳区 2 个：旌阳区油菜制种现代农业园区、旌阳区粮油现代农业园区。旌阳区5广汉市 1 个：甜美峰昌。广汉市6绵竹市 1 个：渔耕水乡。绵竹市7中江县 4 个：四川盆底地景博览园、太安红泉桃花谷、中江县樱花岭田园综合体、富兴镇竹林产业带。中江县提升乡村旅游餐饮8开展德阳“十碗百店千味”的评选工作，评选德阳美食餐饮名店 50 家，推出特色菜500 种。市商务局、市文旅局培育乡村111、精品旅游民宿9力争创建国家级旅游民宿 2 家，天府旅游名宿 3 家。市文旅局新业态培育10打造乡村旅游夜间经济示范点 3 个。市文旅局11打造体育运动基地 2 个。市体育局、市文旅局 65 示范项目名镇名村示范培育12力争创建天府旅游名镇 2 个，天府旅游名村 2 个。市文旅局、市发改委、市住建局、市农业农村局13力争创建全国乡村旅游重点镇 1 个、全国乡村旅游重点村 2 个、省级乡村旅游重点村6 个。市文旅局、市发改委重点项目示范培育14旌阳区 2 个：大孝故里、田觅五星。旌阳区15罗江区 2 个：岭上花开诗意原乡、古今白马关。罗江区16广汉市 2 个：三星堆博物馆景区、三星湖畔。广汉市17112、什邡市 1 个：神瀑沟景区。什邡市18绵竹市 1 个：熊猫山亲子动物园。绵竹市19中江县 1 个：继光湖旅游区。中江县乡村运营乡村运营创新行动20开展乡村旅游运营工作推进会 8 次，开展市级培训 2 次。市文旅局21培育乡村旅游产品研发、宣传推广和运营管理带头人 20 名以上。市文旅局营销推广乡村好物推广22开展乡村好物线下展销活动。市文旅局、各区（市、县）乡村旅游节庆盛事23举办“千玩美境”德阳乡村旅游节 2 次。市文旅局、各区（市、县）乡村旅游营销24与成都及周边区域联合举办乡村旅游推介会 2 次。市文旅局 66 公共服务乡村风景旅游道建设25罗江区 1 条：元宝山产业路-罗中路-S211113、-鄢通路，长约 19.5 公里，起止：新盛镇金铃村-合圣村。罗江区26广汉市 2 条：1.S401，长约 32 公里，起止：高坪镇-连山镇；2.向新路-青白江沿江路-广金公路，长约 22 公里，起止：向阳镇-三水镇。广汉市27什邡市 2 条：1.S216，长约 24 公里，起止：洛水镇-蓥华镇；2.G350，长约 29 公里，起止：禾丰镇-马井镇彭什交界处。什邡市28绵竹市 2 条：1.S216，长约 32 公里，起止：广济镇新和村-汉旺镇白溪河村；2.绵玄路-清水河林场路-天府冰雪运动世界连接线，长约 30.6 公里，起止：广济镇金花集镇社区-天府冰雪运动世界。绵竹市29中江县 1 条：九高114、路-集石路-石银路-石辑路-S101，长约 42 公里，起止：西南界洞峡群-西眉湖。中江县自驾车营地建设30建设自驾车营地 3 个。市文旅局、各区（市、县）要素保障文旅能人培养31培育文旅能人不少于 200 名。市文旅局图集1.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）规划范围图2.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）区位分析图3.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）区域交通现状图4.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）旅游资源现状分析图5.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）总体布局图6.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）旅游线路规划图7.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）旅游交通体系规划图8.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）农旅融合基地规划图9.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）研学基地规划图10.德阳市乡村旅游发展规划（2023-2027 年）LOGO 设计图