1、嘉善县新能源发展规划（2023-2027 年）嘉善县发展和改革局2023 年 8 月目录前言.1一、发展基础.2（一）发展现状.2（二）面临形势.5（三）存在问题.7二、总体要求.9（一）指导思想.9（二）基本原则.9（三）发展目标.10三、重点任务.12（一）持续开展光伏风电开发利用.12（二）持续推动氢能新能源多场景应用.13（三）持续推进地热能新能源综合利用.15（四）持续保持生物质新能源稳定利用.17（五）持续强化新型储能设施建设.18（六）持续加强新能源基础设施建设.19（七）持续提升新能源科技和产业水平.22四、保障措施.24（一）强化统筹协调.24（二）强化政策落实.24（三）强2、化要素保障.25（四）完善市场环境.251前言党的十八大以来，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略科学指引下，以高质量推动“双示范”建设为目标，我县新能源实现跨越式发展。未来我县经济将长期向好，能源需求在一定时间内仍将持续增长，在国家碳减排约束条件下，大力发展新能源已成为加快构建清洁低碳、安全高效能源体系的必然选择。近五年，我县大力开展新能源开发利用，积极发展新能源产业，竞争力居全省前列，2023 年至 2027 年，将步入高质量跃升发展新阶段。为尽早实现碳达峰碳中和目标，促进我县新能源高质量发展，根据浙江省“十四五”能源发展规划浙江省可再生能源发展“十四五”规划嘉兴市“十四五”3、能源发展规划嘉兴市可再生能源发展“十四五”规划和嘉善县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，特编制嘉善县新能源发展规划（2023-2027 年）（以下简称规划）。规划基准年为 2022 年，规划期限为 2023 年至 2027年，规划范围为嘉善县全域，规划内容涵盖了太阳能、生物质能、地热能、氢能等新能源品种和源网荷储等新型电力系统，明确了 2023 年至 2027 年我县新能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，是 2023 年至2027 年我县新能源发展的重要指南。2一、发展基础（一）发展现状近年来，我县高度重视新能源发展，着力提升可再生能源开发利用水4、平，能源结构明显优化、技术装备显著提升、政策体系逐步完善、民生服务加快推进，实现了新能源跨越式发展，为新能源进一步高质量发展奠定了坚实基础。截至 2022 年底，全县可再生能源装机容量达到 48.64 万千瓦，其中光伏 46.24 万千瓦（分布式 28.74 万千瓦），生物质发电 2.4 万千瓦，可再生能源装机占比达到 84.82%，发电量达 5.89 亿千瓦时，占全社会用电量的 8.70%。1.光伏利用跨越式发展光伏利用跨越式发展近年来，我县光伏利用发展迅猛，截至 2022 年底，全县累计建成光伏发电装机 46.24 万千瓦，较 2015 年增长 1096.56%。其中，分布式光伏装机 285、.74 万千瓦，占比 62.16%。我县光伏项目开发应用形式较多，涵盖工商业屋顶光伏、户用屋顶光伏、渔光互补等各种类型，光伏项目应用场景类型在嘉兴市最为丰富。截至 2022年底，3 个总装机容量 175 兆瓦的“渔光互补”集中式光伏电站建成且已并网发电，全县分布式光伏发电共并网居民用户已达到 3361户，企业、集体物业项目已达到 420 个，分布式利用成效显著。2.生物质发电稳步推进生物质发电稳步推进近年来，我县积极发展垃圾焚烧发电，支持生物质能综合利用。截至 2022 年底，全县生物质热电项目实现零的突破，装机3容量达到 2.40 万千瓦，占总装机的 4.93%。全县统筹垃圾焚烧发电布局，落6、实生物质发电项目，持续提高垃圾“减量化、资源化、无害化”处理水平。3.氢能应用蓬勃发展氢能应用蓬勃发展近年来，我县大力培育氢能及氢燃料电池等新兴产业，加快推动氢能与燃料电池领域研发、制造与应用融合发展，努力打造成为长三角一体化区域氢能与燃料电池产业基地。目前，已成为全省首个开通氢能源公交车的县（市、区），成功获批“浙江省氢燃料电池汽车示范点”，在全省氢燃料电池汽车产业发展和示范应用上走在前列。截至 2022 年底，全县投入运营和即将运行的氢燃料电池公交车和货车共计 170 辆（其中氢能货车 70 辆），氢能车辆行驶里程数已超过 900 万公里，全县氢能车辆运行数量位居全市首位。爱德曼是我县氢能7、制造业唯一规上企业，2022年氢燃料电池出货量 424 套燃料电池，约 40MW 装机量，在全国名列前茅。4.地热能应用卓有成效地热能应用卓有成效我县地热资源丰富，地热资源主要集中在惠民街道和大云镇，共有嘉热 2 号、善热 3 号和嘉热 4 号 3 个矿区，资源量 1296立方米/日，探明资源量 990 立方米/日，目前实际开发矿区 1 处，为嘉热 2 号矿区，地热资源量 360 立方米/日，探明资源量 330立方米/日，年开采量 12.045 万立方米/年。目前，已建成嘉善大云温泉省级旅游度假区。我县大力推广地源热泵技术应用，嘉善4县第一人民医院、嘉善县城建档案馆等多个公共建筑上均已应用地源8、热泵技术，全县浅层地热能供暖（制冷）面积达到 20 万平方米。5.新能源基础设施建设不断完善新能源基础设施建设不断完善近年来，我县不断优化新能源基础设施布局，有序推进新能源基础设施建设，加快形成与产业发展相适应的新能源供给体系。截至 2022 年底，全县已建成加氢站（包括综合能源站）3座；共建设投运各类电动汽车充电站 86 座，公共充电桩 597 个，私人充电桩 4639 个；共建成储能设施总容量 2.26 兆瓦；已建设岸电设施 78 套，成为嘉兴市范围内首个港口岸电建设全覆盖的县市，岸电保有量位列全省县域第一。6.新能源产业新能源产业和科技和科技迅猛发展迅猛发展近年来，我县新能源产业和科技迅9、猛发展，先后引进以爱德曼、合盛硅业、汉丞新能源、兰钧新能源为首的规上企业 5 家落户嘉善。围绕爱德曼氢能源装备有限公司等行业头部企业，基本实现储运、加注、氢能装备核心部件、燃料电池动力系统集成的产业链布局。以青山兰钧新能源项目为核心的锂电池产业集群正在加快形成，同时成功引进浙江桓能芯电锂离子电池项目、寰泰储能全钒液流储能项目等一批新能源项目。以合盛硅业为代表的光伏产业链正在展开布局。目前，我县以氢能、锂电、光伏为主的新能源产业链已初步形成，实现工业总产值 30 亿元；已建立相关研究平台 7 个，省级企业技术中心 1 个，科技攻关项目 3 项，5其中爱德曼氢能源装备有限公司承担的“高性能质子交换10、膜（PEM）水电解制氢电堆的开发及产业化示范应用”项目，成功列入省“领雁”研发攻关计划项目。表 1 嘉善县主要新能源品种利用统计情况单位：万千瓦、万立方米/年能源种类2015 年2022 年增量一、新能源装机4.0748.7044.631.光伏4.0746.2442.172.生物质0.002.402.40二、新能源利用12.04512.0450.001.地热能12.04512.0450.00（二）面临形势近年来，我县新能源发展迅速，应用规模不断扩大，成本持续降低，清洁替代作用日益显著。在“双示范”建设的攻坚期和二氧化碳排放达峰期，根据能源高质量发展的新要求，我县正着力构建清洁低碳、安全高效的能11、源体系，打造能源转型的嘉善样板。作为支撑能源绿色转型的重要一环，新能源发展面临新形势、新要求，正处于大有可为的战略机遇期。1.国内外形势为新能源发展创造新的机遇和挑战国内外形势为新能源发展创造新的机遇和挑战习近平总书记指出，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。全球将开展一场以“碳”为主题的经贸规则、投资格局的竞争。能源领域是碳达峰碳中和的主战场，推动能源供应从高碳向低碳、从以化石能源为主向以新能源为主转变，是碳达峰碳中和的关键。在“双示范”和碳达峰碳中和的目标要求下，6嘉善县面临能耗双控约束趋紧、碳排放总量和强度双控将要实施、能源低碳转型要求更高等新挑战，要求我们早作谋划、提12、前部署新能源发展。2.新能源将步入高质量跃升发展新阶段新能源将步入高质量跃升发展新阶段今后一段时期，在保障能源安全、实现绿色低碳转型、推进生态文明建设、应对气候变化等多目标约束条件下，新能源进入新一轮发展期并将持续保持高速发展态势，实现对化石能源的加速替代。与此同时，随着能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，我县以氢能、锂电池、光伏等为代表的新能源装备制造业，未来可能面临产品的全生命周期碳足迹追溯，以及潜在的碳边境税征收可能，产业技术发展应满足可持续发展、安全性、再生原材料等要求。3.新的发展阶段给新能源发展带来新的挑战新的发展阶段给新能源发展带来新的挑战新能源电价政策方面，今后一段时期内我国新13、能源要实现技术持续进步、成本持续下降、效率持续提高、竞争力持续增强，全面实现无补贴平价甚至低价市场化发展。随着我县光伏前期的大力开发，现有可开发资源建设条件一般，平价时代的到来对我县光伏发展影响较大。消纳和市场化政策方面，新能源电力消纳责任权重、分布式发电市场化交易、绿色电力证书、碳交易、储能相关政策的发布对可再生能源参加市场化竞争、参与电力辅助服务市场提出了新的要求。4.能源保供形势要求新能源发挥更大作用能源保供形势要求新能源发挥更大作用7我县能源基本全部依赖于域外供应，今后一段时间我县用电需求将持续刚性增长，供需处于紧平衡，叠加国家对长三角区域继续控煤的政策因素，供电形势变得更加严峻。供给14、侧，煤炭、天然气价格波动较大，发电企业、用能企业普遍承压，能源成本高企。在能源保供的形势和电力系统技术导则的要求下，新能源需提高自身稳定性，在大规模新增装机、替代化石能源的同时，应提升电能质量、提高调节能力，保障电力供应体系安全、稳定运行；加快储能的研究与应用，充分发挥保供作用。（三）存在问题1.新能源发展空间受限新能源发展空间受限嘉善区域面积有限，不具备大规模集中式新能源用地条件，新能源总体开发利用量较小。工业园区、经济开发区等大中型优质屋顶资源前期开发程度高，公共建筑及居民屋顶等小型分散屋顶资源、湖荡水面等资源受收益、用地等因素影响，尚未充分利用；生物质发电已基本完成布局；地热能主要为低温15、地热，开发利用形式单一，且地源热泵推广受到土地资源制约严重。2.新能源发展统筹协调不足新能源发展统筹协调不足近年来嘉善新能源等各类电源保持快速增长，整体上得到较好消纳，但是缺乏调节手段，储能设施较为不足。由于新能源存在间歇性、波动性特征，高比例并网运行易导致电网运行安全风险，出现设备过载、电能质量下降等问题，需要通过“源网荷储”一体化协调发展解决。另外，多能互补综合能源系统尚未全面应8用，一定程度影响了后续新能源规模化发展的效率效益。3.新技术研发应用及相关产业发展仍需加强新技术研发应用及相关产业发展仍需加强虽然我县已有一些新能源技术水平，但是在技术研发能力、装备制造质量、工程技术创新、公共技16、术体系建设方面仍有不同程度的提升空间。电网侧新能源接入和运行技术有待快速提升，电网控制技术、智能化水平、灵活调节能力以及新能源功率预测技术等，均需提升到适应高比例新能源并网运行的水平。氢能产业需要延伸整合产业链，锂电池产业需要引入和培育储能等关键技术，光伏产业链需要进一步培育。自投自建、共享光伏等商业模式以及能源费用托管、节能保证等合同能源管理模式有待推广应用。9二、总体要求（一）指导思想以“四个革命、一个合作”的能源安全战略为指导，深入贯彻党的二十大精神，锚定碳达峰碳中和目标，全面贯彻新发展理念和长三角一体化发展国家战略，深入实施能源安全新战略，以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线，以技17、术进步和发展方式创新为动力，以体制机制完善和产业体系建设为支撑，形成以光伏为主，氢能、地热能和生物质能综合利用为辅的新能源发展格局，助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为打造高质量推进“双示范”建设以及高水平谱写共同富裕和现代化先行新篇章提供有力保障。（二）基本原则规模发展规模发展，保障有力保障有力。进一步扩大新能源利用规模，提升新能源占一次能源消费的比重，通过构建以新能源为主体的新型电力系统，推动新能源高质量发展，保障能源供应和安全。生态优先生态优先，清洁低碳清洁低碳。把握生态文明建设要求，持续推进能源结构优化调整，大力发展新能源，逐步支撑能源碳达峰行动。推动新能源产业绿色发展，形成绿18、色能源消费机制，实现新能源与生态环境和谐共生，相互促进。统筹发展，安全高效。统筹发展，安全高效。坚持系统思维，处理好长期与短期、整体与局部、重点和非重点之间的关系，稳步推进多种新能源共同开发。积极推进新能源系统的安全性提升，促进“源网荷储”10一体化建设。改革创新改革创新，提质增效提质增效。加大新能源领域技术革新，完善新能源发展的体制机制，促进新能源产业发展壮大。拓展新能源发展新领域、新场景，推进与数字技术、信息技术深度融合，提升新能源开发质量和效益。（三）发展目标大力发展光伏，因地制宜发展氢能、生物质能和地热能等新能源。至 2027 年，嘉善境内光伏装机达到 80 万千瓦，地热能年开采量 119、8 万立方米/年，全县浅层地热能供暖（制冷）面积达到25 万平方米，用户侧储能设施总容量达到 120 兆瓦。我县新能源品种发展目标如下：1.光伏光伏到 2027 年，我县光伏装机达到 80 万千瓦以上，新增光伏装机在 34 万千瓦以上。2.地热能地热能到 2027 年，我县地热井达到 5 处，资源量达到 2232 立方米/日，探明资源量达到 1700 立方米/日，年开采量达到 18 万立方米/年，全县浅层地热能供暖（制冷）面积达到 25 万平方米。3.新能源基础设施及装备新能源基础设施及装备到 2027 年，我县加氢站（包括综合能源站）达到 10 座；新能源充电站达到 223 座，公共新能源充20、电桩达到 1285 根；港口岸电设施达到 85 套；用户侧储能设施总容量达到 120 兆瓦；氢11燃料电池公交车和货车达到 300 辆。4.新能源科技和产业新能源科技和产业到 2027 年，我县新能源相关研究平台 12 个，省级企业技术中心达到 3 个，科技攻关项目达到 6 项；新能源产业规上企业达到 15 家，实现工业总产值达到 200 亿元。表 2 嘉善县新能源发展目标序号指标单位2022 年2027 年属性1光伏装机容量万千瓦46.2480约束性2地热井眼35预期性3地热能资源量立方米/日12962232预期性4地热能探明资源量立方米/日9901700预期性5地热能年开采量万立方米/年121、218预期性6全县浅层地热能供暖（制冷）面积万平方米2025预期性7加氢站（包括综合能源站）座210约束性8新能源充电站座86223预期性9公共新能源充电桩根5971285预期性10港口岸电设施套7885约束性11用户侧储能设施容量兆瓦2.36120预期性12氢燃料电池公交车和货车辆170300预期性13新能源相关研究平台个712预期性14新能源省级企业技术中心个13预期性15新能源科技攻关项目项36预期性16新能源产业规上企业家515预期性17新能源产业工业总产值亿元30200预期性12三、重点任务（一）持续开展光伏资源开发利用全面推进光伏建设。全面推进光伏建设。持续推进整县分布式光伏开发试22、点建设，全力推进八大“光伏+”（“光伏+”公共建筑、院校、医院、商业、农业、工业、居民、交通）工作。积极开展各类可利用开发资源摸排测算工作，各类建筑和设施屋顶安装光伏比例不得低于国家和省要求。大力发展集中式复合光伏。到 2027 年，完成嘉善县整县（市、区）分布式光伏建设开发项目建设，光伏装机容量达到 80 万千瓦。（责任单位：县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、县自然资源规划局、县建设局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县文旅体局、县卫健局、嘉善生态环境分局、县机关事务中心、国网嘉善县供电公司）探索新型发展模式探索新型发展模式。大力推广自投自建、第三方投资、共享光伏等商业模式。创新“光23、伏+”应用，开展“光伏+5G”、“光伏+制氢”、“光伏+数据中心”、光储充一体化等新应用探索研究。探索建设工业绿色微电网，实现光伏、风电、储能、热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统等集中应用，促进多能高效互补利用。加快推进长三角生态绿色一体化发展示范区低碳绿色新型电力系统园区示范项目。探索风光气储相结合的综合能源供应新业态新模式。（责任单位：县发改局、县经信局、国网嘉善县供电公司）规范项目建设管理。规范项目建设管理。加强光伏发电项目事前事中事后监管，13打造全生命周期管理模式。要规范开发秩序，不得将配套产业等作为项目备案和开发建设的门槛。严禁占用永久基本农田建设光伏项目，严禁在生态保护红线内和24、国家相关法律法规禁止的区域内建设光伏项目，严禁在水利工程管理范围、一级及二级饮用水水源保护区内建设光伏项目。做好项目备案信息核实，及时组织清理超出备案有效期长期不建项目。要协调落实项目建设条件，密切跟踪建设进度，确保项目及早开工及早并网。（责任单位：县发改局、国网嘉善县供电公司）推动绿电交易推动绿电交易。坚持绿色优先、安全可靠的原则，优先保障绿电生产供应，积极推动光伏发电优先参与交易。制定出台绿电使用支持政策，鼓励用户侧加大绿色电力消费，逐步引导电动汽车、储能等各类新兴市场主体参与绿电交易。支持售电公司推出绿电套餐，优化绿电产品设计，满足用户差异化的绿电需求。基于嘉善县企业绿电实际需求，联合省25、电力交易中心，共同探索推出长三角生态绿色一体化发展示范区“绿色电力交易凭证”，促进跨省清洁能源的优化配置。研究探索适应可再生能源、微电网等与大电网开展交易的体制机制，鼓励开展长三角内跨区域电力交易，保护电力消费者合法权益。（责任单位：县发改局、国网嘉善县供电公司）（二）持续推动氢能新能源多场景应用完善氢能公交应用场景完善氢能公交应用场景。优化完善氢燃料电池公交车运营模式，调整优化运营线路，继续推动氢能公交车在长三角生态绿色14一体化发展示范区示范应用。在现有 100 台氢燃料电池公交车运营基础上，结合加氢站建设布局，研究制定未来氢燃料电池公共交通推广计划，完善与加氢站布局相一致的氢燃料电池公交26、交通网络。到 2027 年，氢能公交车达到 180 辆。（责任单位：县交通局、县发改局、县交投集团）拓宽氢能物流车应用场景拓宽氢能物流车应用场景。加快在嘉善经济技术开发区建立燃料电池物流车商业化应用示范点。重点推广氢能物流汽车、氢能物流卡车等具有固定线路的物流运输示范应用，推动城市和城际物流配送车辆示范运营。支持农合联冷链物流运输等示范项目，积极推动氢燃料在电商、快消零售、生鲜冷链等新兴物流领域的商业化运用。支持鼓励大型车企、物流租赁运营公司等开展氢燃料电池物流车的租赁应用示范。探索在动力观光车、智能网联车、叉车、环卫车、渣土车等领域开展氢燃料电池汽车示范运营。到 2027 年，氢能物流车达到27、 120 辆。（责任单位：县交通局、县发改局、县经信局、县建设局、县文旅体局、嘉善邮管局、县交投集团）探索氢能在其它领域应用。探索氢能在其它领域应用。探索通过电氢电的转化方式，将转化的氢能以高压气态、低温液态、有机液态或固态材料等形式储存下来，作为一种新型储能形式。探索天然气加氢、氢能冶金、氢能燃料电池作为建筑备用电源等氢能应用场景，拓展氢能利用范围。探索建设氢电耦合工程系统。到 2027 年，力争实现 1 项氢能应用示范。（责任单位：县发改局、县经信局、县15建设局、国网嘉善县供电公司）专栏1燃料电池汽车应用示范线路（1）城区公交：高铁南站公交服务中心（2）城郊公交：姚庄汽车站第一人民医院（28、3）旅游客运：西塘客运站青浦东方绿洲（4）氢燃料电池车与无人驾驶结合：罗星归谷客运中心探索建设新能源运营管理平台探索建设新能源运营管理平台。探索联合爱德曼、吉利商用车、浙能集团、杭能、省交投等企业投资成立氢燃料电池汽车运营管理平台，提供氢能汽车运营管理、租赁服务等功能，为各行各业提供氢能绿色低碳出行和运输解决方案。加大物联网、大数据等新兴技术在运营管理平台中的应用，建设氢燃料电池汽车数据中心，汇聚工业制氢、氢气运输、加氢站、燃料电池汽车运营等氢燃料电池汽车全产业链运营大数据，对全流转环节可视化全息展示。紧抓数字化改革契机，打破数据孤岛，促进运营管理平台与市氢能大数据平台的数据完全交互，填补燃料29、电池制造商、氢能汽车整车厂和下游用户的制造服务空缺。（责任单位：县经信局、县发改局、县经济技术开发区、县交通局、县建设局、县市场监管局、县应急管理局、县政务数据办）（三）持续推进地热能新能源综合利用加快推进地热能利用加快推进地热能利用。引导地热能利用向普通民用住宅领域渗透拓展，与新农村建设相结合，在农村普及推广。加快推进大云等地已有地热井的合理开发利用，规划开发惠民街道地热能资源。支持发展以地热资源为依托的温泉文化旅游产业链。倡导地热能与温室大棚、恒温养殖等产业的融合发展，扩展地热能应用16场景，从热、矿、水三方面实现对地热资源的梯度开发和综合利用。引入多元开发主体，在“政府引导、企业主体、市30、场化运作”的机制下，充分利用区位优势，挖掘地方特色，提升地热资源开发利用品质。（责任单位：县自然资源规划局）专栏2地热能开发和保护工程（1）地热资源扩能工程：围绕有利地热地质条件、社会需求以及目前正在进行的地热资源勘查项目，有序开展地热勘查，至2027年，预期新增可供开发利用的地热井5眼，新增可开发利用地热资源936立方米/日；加快推进惠民等地已有地热井的合理开发利用，至2025年预期全县地热采矿权数量达到5个，年生产规模达18万立方米以上。（2）地热资源绿色发展工程：以智能化为手段，推动嘉善县地热资源绿色发展，探索开展嘉善县大云镇曹家村嘉热2号井地热智能化绿色矿山建设。（3）地质环境保护工程31、：部署开展地面沉降更新调查，优化地下水与地面沉降监测网络，构建地面沉降防治长效机制；开展水文地质调查，支撑地下水资源优化配置；推进自然保护地综合地质调查，服务生态系统建设；加强地质文化村建设，助力地质文化传播。（4）地质安全保障工程：构建城市地质风险识控体系，保障城市空间安全利用，部署试点开展嘉善县三维地质调查。全面开展地源热泵应用。全面开展地源热泵应用。加大地源热泵在建筑中的应用力度，优先在公共机构中采用地源热泵技术用于建筑的供热制冷，拓展在商业建筑、居民小区、写字楼等建筑中应用地源热泵技术。延伸地源热泵技术应用场景，在工业、农业等领域加强地源热泵技术的应用。到 2027 年，全县浅层地热能32、供暖（制冷）面积达到 25 万平方米。（责任单位：县建设局、县发改局、县商务局、县机关事务中心）专栏 3地源热泵技术应用行动（1）工业领域：以生产区域、办公区域供热（制冷）为主，以职工宿舍、职工浴室、食堂等供热（制冷）和供热水为辅，加快推广地源热泵技术在工业领域的应用。（2）农业领域：以农业温室大棚为主，推进地源热泵技术应用，实现蔬果种植不分季节，提升蔬果采摘的环境舒适度。17（3）服务业领域：以写字楼、商场、酒店、宾馆、度假旅游区、老年公寓为主，持续开展地源热泵技术应用，满足住客供热（制冷）需求。（4）居民生活领域：以未来社区、低（零）碳小区为主，开展地源热泵试点工作，力争实现1个试点建设。33、（5）公共机构：以学校、医院、档案馆等对温度有需求且有较大空旷场地的公共机构为主，大力推广地源热泵技术应用，实现公共机构节能降碳目标。完善地热能项目扶持政策完善地热能项目扶持政策。用好现有地热能示范项目的支持政策，鼓励企业提供地热能项目投建营一体化服务。积极引导金融机构加大对地热能项目的信贷支持力度，拓宽融资渠道。鼓励各部门根据各自领域地热能推广情况出台配套支持政策。规范地热能的开发利用管理。(责任单位:县建设局、县金融办、县财政局、县发改局、县自然资源规划局、县水利局、县农业农村局、嘉善生态环境分局)（四）持续保持生物质新能源稳定利用按需推进垃圾焚烧项目。按需推进垃圾焚烧项目。加强垃圾发电项34、目前期管理与选址，在合理选址和保护环境的前提下，加大生活垃圾焚烧发电设施建设力度。选择安全可靠、技术成熟、先进环保、经济适用的处理技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。生活垃圾焚烧发电设施要同步落实飞灰的安全、无害化处置途径，防止产生二次污染。（责任单位：县建设局、县发改局、嘉善生态环境分局）因地制宜发展沼气发电因地制宜发展沼气发电。根据畜禽养殖场、城市污水处理厂等分布，利用污水或粪便等废弃物厌氧处理产生的沼气，因地制宜推动沼气发电工程建设。积极推动纺织等工业废水厌氧处理产生的沼气进行供热或发电。（责任单位：县发改局、县经信局、嘉善生态环境分局、县农业农村局）18（五）持续强化新型储能设施建设有序开35、展电源侧储能项目建设有序开展电源侧储能项目建设。积极鼓励火电合理配置新型储能，提升常规电源调节能力，优化提升系统运行特性和整体效益。结合系统实际需求，布局一批配置储能的系统友好型新能源电站项目，开展智慧电厂建设，通过储能协同优化运行保障新能源高效消纳利用，为电力系统提供容量支撑及一定调峰能力。到2027年，力争建成电源侧储能示范项目1个以上。（责任单位：县发改局、国网嘉善县供电公司）大力发展电网侧储能项目建设大力发展电网侧储能项目建设。支持各类市场主体为缓解高峰负荷供电压力、延缓输配电扩容升级，在变电站等周边关键节点布局建设电网侧储能示范项目，有效接入公用电网，加强配套电网工程规划建设，提升电36、网调节、新能源消纳和应急供电保障等能力。到2027年，力争建成电网侧储能示范项目3个以上。（责任单位：县发改局、国网嘉善县供电公司）积极鼓励用户侧储能项目建设积极鼓励用户侧储能项目建设。支持企业用户或综合能源服务商根据用户负荷特性自主建设用户侧储能设施，充分利用目录分时电价机制，主动削峰填谷，为电力系统提供一定的容量和调节支撑。积极支持用户侧储能多元化发展，鼓励分布式光伏按照发电装机容量的10%配建储能设施，探索推进微电网、大数据中心、5G基站、充电设施、工业园区等“储能+”多元融合发展新场景，着力构建县域万千瓦级储能资源池，到2027年，用户侧储能设施总容量达到120兆瓦。（责任单位：县发改37、局、国网嘉善县19供电公司）专栏 4储能示范工程（1）开展多技术路线新型储能示范。开展液流电池、飞轮、压缩空气等大容量储能技术，钠离子电池、水系电池等高安全性储能技术，固态锂离子电池等新一代高能量密度储能技术试点示范。拓展储氢、储热、储冷等应用领域。结合系统需求推动多种技术联合应用，开展复合型储能试点示范。（2）探索新型储能运营模式示范。充分发挥中央企业、地方国有企业、非国有企业及源网荷储等各类投资主体利用其资源、技术、机制、管理等各自优势，参与新型储能投资建设。鼓励各类主体通过开展项目合作、股权合作、技术合作、签订战略协议等方式，合作开发大型独立储能项目，鼓励通过市场化方式探索形成共享储能可38、持续发展的商业模式。（3）推动新型储能的数字化改革和融合发展示范。集中攻关规模化储能系统集群智能协同控制技术，开展分布式储能系统协同聚合，实现源网荷储一体化和多能互补发展。依托大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，开展储能多功能复用、需求侧响应、虚拟电厂等领域先进能源技术融合应用示范。（六）持续加强新能源基础设施建设提升电力系统调节能力和灵活性提升电力系统调节能力和灵活性。充分发挥电网企业在构建新型电力系统中的平台和枢纽作用，支持和指导电网企业积极接入和消纳新能源。科学确定全社会开展煤电机组灵活性改造，推动新型储能快速发展，加强系统调峰能力建设，提升新能源消纳能力，保障电网安全稳定运行。有效39、挖掘需求侧响应资源，引导全社会树立节能低碳生活理念，建立需求响应资源池，实现“荷随源动”的时空精准响应，有效保障新能源消纳。电网企业要加强与地方能源中长期规划和年度建设方案的衔接，在电网规划、设计、调度运行中，充分考虑新能源发展对电力系统安全稳定运行及可靠供电的影响，及时调整电网规划建设以适应风电、光伏发电项目的发展需求，优化电网投资计划安排，做到电源、送出工程与电网建设进度匹配，电网、电源同步建成投产。（责任单20位：县发改局、国网嘉善县供电公司）加快氢能供应网络建设加快氢能供应网络建设。进一步完善加氢站布局建设，统筹推进加氢站、加油站、加气站、充电桩（站）等汽车基础设施网络建设，鼓励利用现40、有加油、加气站点网络改扩建加氢设施。结合嘉善的地理特征和交通组织特征，综合发展高压氢气、液化氢气、管道输送等多样化运输方式，形成氢气运输成本优势。探索15-30 公里范围内与港区、海盐产氢企业的氢能管道直供场景，积极谋划与上海金山的氢能管道输送服务。丰富多元的氢能供给，支持可再生能源制氢项目。到 2027 年，建成加氢站（综合功能站）10 座，力争实现氢能直供管道零的突破。（责任单位：县建设局、县发改局、县经信局）加快充电站加快充电站（桩桩）和港口岸电建设和港口岸电建设。以“点、线、面”的思路，优化公共充电网络布局，提高城市公共充电站服务保障能力，加大城际高速快充网路有效覆盖，打造旅游景点充电41、网络，推进充电“示范乡镇”建设。加大专用充电站建设保障力度，保障公交如期实现全面电动化，提升单位和园区内部充电保障，推动物流领域实现大规模电动化，开展环卫电动化专项行动。落实居民社区配建要求，加快推进居住社区充电设施建设安装，推进既有居住社区充电桩建设。到 2027 年，建成新能源充电站 223 座，公共新能源充电桩 1285 根。进一步加大港口岸电建设，到 2027 年，港口岸电设施达到 85 套。（责任单位：县发改局、县经信局、县建设局、县交通局、县农业农村局、县商务局、县机关事务中21心）专栏 5充电站（桩）建设行动（1）城乡居住社区充电设施建设。结合老旧小区改造，因地制宜推进既有居住社42、区充电设施建设改造，鼓励无固定产权车位小区实施“统建统营”，具备安装条件的配建一定比例公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，确保固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，预留安装条件时需将管线和桥架等供电设施建设到车位，同步将分支箱、电缆、集表箱等配套电力设施安装到位，以满足直接装表接电需要。结合新农村基础设施建设及村庄整治、村容村貌提升，推进新农村集聚点、文化礼堂等公共场所充电设施建设改造。推动农村家庭自用充电设施建设，独幢居民愿建尽建，鼓励自用充电桩向社会共享开放。（2）公路沿线充电设施建设。推进既有高速公路服务区进行充电设施扩容改造。每个服务区实际安装充电车位不少于4个，43、电动汽车通行量较大线路沿线的各服务区充电车位不少于8个。新建高速公路服务区应按上述标准同步建设或预留充电设施安装条件。结合“四好农村路”“美丽公路”建设，推进具备条件的普通公路（城市道路）沿线重点旅游集散中心、交通枢纽站场、高速公路出入口、服务站、旅游驿站、停车点、养护道班、快递企业等开展充电设施建设或改造。（3）公共建筑、停车场充电设施建设。重点推进商场、超市、宾馆、商务楼宇、公共文化场馆、体育场馆等大型公共建筑物停车场、社会公共停车场、公共文化旅游休闲场所停车场公用充电基础设施建设，整合各类既有公共停车场、道路公共停车泊位等停车资源，以“自建自营、代建代营、出租场地”等多种形式，积极推进充44、电基础设施建设。新建公共建筑配建停车场及社会公共停车场充电设施配建率不低于10%。鼓励引导有实力的停车场管理企业及充电服务企业开展停车充电一体化项目建设运营。（4）单位和园区内部充电设施建设。加快在党政机关、村（社区）居委会、各类园区、企业、学校、医院、景区等内部停车场配建相应比例的充电设施或预留建设安装条件，满足公务用车、职工私家车、专线用车等充电需要。鼓励有条件的内部充电基础设施对外开放，进一步提升公共充电供给能力。停车场管理部门、国有资产管理部门、机关事务管理部门牵头推动党政机关、事业单位、国有企业，从2023年起新建停车场设置新能源充电停车位原则上不低于15%，支持既有停车场参照以上标45、准逐步进行改造升级，鼓励其他社会团体、企业参照以上标准建设内部充电设施。加快开发能源综合利用基础设施加快开发能源综合利用基础设施。将传统能源与可再生能源互补利用，因地制宜、优化布局建设一体化集成功能的基础设施，以及多能互补综合能量管理系统。加快推动智慧城镇型、产业园区型、集群楼宇型场景多能互补综合能源示范工程。采用分布式22可再生能源和能源智能微网等方式，实现多能协同供应和能源综合梯级利用。支持开展园区级、企业级微电网改革试点，推动分布式能源就近消纳，创造风电、光伏、分布式天然气、新型储能相结合的综合能源供应新业态新模式，搭建综合能源示范平台，促进市场化交易。（责任单位：县发改局、县建设局、县46、商务局）（七）持续提升新能源科技和产业水平建设新能源科技创新高能级载体。建设新能源科技创新高能级载体。以祥符荡创新中心为核心，以临沪高能级智慧产业新区、高铁新城、中国归谷嘉善科技园、嘉善科创中心为平台，以若干个科创飞地为支撑，构建“1+4+N”创新发展大格局。支持县内优势单位牵头，联合上下游企业、高校院所创建创新联合体，重点推进浙江大学长三角智慧绿洲创新中心、祥符实验室、复旦大学嘉善研究院、上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院等高层次新型研发机构聚焦新能源领域开展关键技术协同攻关，构建起新能源技术的应用转化平台。到 2027 年，全县新能源相关研究平台达到 12 个。（责任单位：县科技局）47、强化创新创业主体培育。强化创新创业主体培育。深入实施科技企业“双倍增”计划，支持新能源技术领域“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”行动，促进各类创新要素向企业集聚，到 2027 年，全县新能源科技攻关项目达到 6 项。强化对新能源企业在研发平台建设、重大技术攻关、高端人才引进培育等方面的支持力度。进一步落实研发费用税前加计扣除新政策，打造“企业研究开发项目信息管理系统”，加快培育新能源23科技企业。到 2027 年，全县新能源省级企业技术中心达到 3 家。健全绿色低碳创新创业服务体系，结合重大引才引智工程的实施，积极引进培育一批能推动和引领新能源技术创新发展的顶尖人才和领军人才及团队，为嘉善新能源科技创新48、提供高端人才保障。（责任单位：县科技局、县人力社保局、县税务局）突破关键核心科技突破关键核心科技。加强关键核心新能源技术攻关，推动研制一批具有自主知识产权的新能源技术。聚焦能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大领域新能源科技创新需求，重点在氢能、光伏、储能等技术上寻求突破。支持祥符荡创新中心等科研院所开展新一代太阳能电池、电化学储能、催化制氢、质子交换膜、双极板、燃料电池电堆、氢循环泵、车载储氢瓶、燃料电池系统等基础前沿创新研究。制定我县新能源科技攻关项目清单，通过“揭榜挂帅”等方式，加快引进国内乃至全球创新要素，联合相关企业和高校、科研院所开展一批新能源科技专项攻关。（责任单位：县科技49、局）壮大新能源优势产业壮大新能源优势产业。立足嘉善实际，打造氢动力能源、储能锂电池两大具有竞争力的产业基地。深入推进全县氢燃料电池汽车产业资源整合，依托产业现有基础，重点打造制氢-储氢、运氢-加氢-燃料电池电堆、关键核心部件、动力系统集成等核心装备制造-示范应用的产业链条。重点依托爱德曼氢能源装备有限公司等龙头企业，做强燃料电池系统等领域，形成氢燃料电池汽车关键零部件和装备制造产业集群，全力推进嘉善氢能产业园24建设。大力推进锂电池产业发展，力争快速形成锂电池产业链条，重点依托兰钧新能源、桓能芯电等龙头企业，形成锂电池制造产业集群。加快建设以合盛硅业为龙头的光伏产业链，夯实光伏产业基础。到 250、027 年，新能源产业规上企业达到 15 家，产值突破200 亿元。（责任单位：县经信局、县发改局）四、保障措施（一）强化统筹协调相关部门要加强对新能源建设的总体指导和统筹协调，统一思想认识，形成联动机制，合理确定新能源开发建设时序，有效衔接新能源开发、输送、利用各环节。强化要素资源供应与保障，及时解决项目建设遇到的问题，确保项目建设一批、核准一批、前期准备一批。强化项目管理，不断完善工作机制和评价考核体系，着力提高项目质量和成效，重视生态环境保护，进一步加强与嘉善县国土空间总体规划、电网发展规划的协调对接，促进可再生能源开发利用的高质量发展。（二）强化政策落实加紧研究和制定支持新能源快速发展51、的政策，充分调动地方政府、相关部门和企业主体的积极性。做好规划年度监测分析和规划中期总结评估。分解和落实全县新能源发展目标和任务，督促各地区、各部门加快新能源开发利用。加快推动储能政策落地，探索更为合理的储能商业模式，推动储能成本分摊疏导，引导储能为新型电力系统建设提供强有力的支撑。加快推动氢能发展，25完善优化氢气生产、经营、储存单位设施的建设审批程序，系统谋划出台氢能产业政策 2.0 版本。（三）强化要素保障在国土空间用途规划中充分考虑新能源用地需求，通过空间留白等方式为新能源开发利用预留空间，并与其他专项规划做好衔接。强化土地要素保障，对相关部门确定的重大新能源建设项目，在建设用地指标方52、面给予重点支持，指导地方按照有关规定合理利用废弃土地等资源建设新能源项目，加大屋顶资源、公共资源统筹开发力度，允许在设施农业上建设农光互补项目。强化资金要素保障，积极拓宽投融资渠道，综合运用绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色产业基金等绿色金融产品和工具，创新适应新能源产业的融资方式和金融服务模式，建立和完善新能源产业链企业信用担保体系，提高中小企业融资能力，扩大融资规模，采取多种手段保障资金需求。（四）完善市场环境加强落实新能源税收、土地、贷款等方面的优惠政策，营造良好的投资环境，进一步引导社会投资转向新能源领域，充分发挥公共部门投资新能源的积极性，营造良好的投资环境吸引各类投资主体。发挥市场配置资源的作用，通过竞争配置方式组织建设项目，以此引领技术进步和产业升级，促进成本下降，减少补贴需求，适应新能源补贴退坡的形势。逐步建立完善的电力市场环境，积极衔接、有序推广新能源绿色电力证书交易，通过市场26化方式部分解决新能源的补贴问题。