1、德阳市城乡交通融合发展规划（20232027 年）德阳市交通运输局四川省交通勘察设计研究院有限公司二二四年一月目录第一章 概况.1一、规划背景.1二、研究过程.1三、规划依据.2四、规划范围和年限.3第二章 发展基础.4一、发展成就.4二、交通现状及存在问题.8第三章 形势要求.16一、发展要求.16二、阶段特征.17第四章 总体思路.18一、指导思想.18二、基本原则.18三、发展目标.19第五章 近期重点任务.22一、加快建设高效的城乡交通网络.22二、促进交通与产业融合发展格局.33三、打造便捷舒适的出行服务体系.36四、构建便捷高效的货运服务体系.43五、加快建设智慧交通.46六、提升2、交通运输绿色可持续发展能力.47七、提升交通运输安全发展及应急保障.48第六章 资金需求及建设用地.51一、资金需求.51二、资金保障措施.52三、建设用地.53第七章 环境影响评价.54一、环境影响分析.54二、环境保护对策.56第八章 实施效果及保障措施.59一、实施效果.59二、保障措施.60 1 第一章 概况一、规划背景“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等重大战略机遇叠加下的发展机遇期。党的二十大报告明确提出要“坚持城乡融合发展，3、畅通城乡要素流动”。省委提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”统揽四川现代化建设全局，把城乡融合摆在全局工作的突出位置，市委也将城乡发展深度融合作为重点工作。为彻底改变德阳进出城“通而不畅，畅而不优”的交通现状、进一步优化交通基础设施布局与强化道路衔接融合，提升交通运输服务品质，改善人民出行条件，带动产业融合发展，全面促进城乡融合发展，特编制本规划。二、研究过程2023 年 4 月，收集了国民经济、城市发展、国土空间、交通运输、产业布局、文化旅游等方面的相关规划及资料。对德阳交通运输系统进行调研，针对交通现状及存在的问题进行了充分交流，对编制大纲进行了研讨，各部门对规划编制提出了相关建议，对现4、状交通基础设施进行了现场踏勘。2023 年 5 月7 月，形成规划初稿，会同各部门对规划初 2 稿进行了研讨，并补充收集了相关资料，形成了规划征求意见稿。2023 年 8 月10 月，书面征求德阳经开区管委会、各区（市、县）、市级相关部门意见，修改完善规划内容。2023 年 11 月，通过专家咨询审查并经市委专题会议研究，并于 2023 年 12 月通过市政府九届 49 次常务会。2024 年 1 月，经九届市委常委会第 113 次会议审议并原则通过。三、规划依据1.德阳市城乡交通融合发展规划（20232027 年）服务采购项目合同协议书2.交通强国建设纲要3.成渝地区双城经济圈建设规划纲要45、.国家乡村振兴战略规划（20182022 年）5.四川省综合立体交通网规划纲要6.四川省“十四五”综合交通运输发展规划7.四川省“十四五”现代物流发展规划8.成都平原经济区“十四五”一体化发展规划9.德阳市城市总体规划（20162030）10.德阳市“十四五”综合交通运输发展规划11.德阳市关于加快建设交通强市的实施方案12.德阳市国土空间总体规划（20212035 年）（征 3 求意见稿）13.德阳城市公共交通“十四五”高质量发展实施方案14.德阳市“十四五”智慧交通项目实施方案15.德阳市“十四五”现代物流业发展规划16.德阳市农村公路网规划（20212035 年）17.关于加快推动美丽宜6、居德阳建设的实施意见18.新时代美丽德阳建设基础设施提质工程“十四五”规划19.德阳市文化和旅游发展“十四五”规划20.其他国家、省、市、区相关政策及依据四、规划范围和年限（一）规划范围根据中共德阳市委办公室、德阳市人民政府办公室关于印发德阳市 2023 年 100 项重点任务德阳市 2023 年 10 项重点目标的通知，本规划的研究范围为：以彻底改变德阳进出城通道“通而不畅，畅而不优”的交通状况、进一步优化交通基础设施布局与强化道路衔接融合为目标，结合城市规划，围绕完善和改进基础设施网络、高效融合主城区外围交通与主城区内通道、提升交通运输服务品质等方面编写。（二）规划年限本次规划年限为 207、232027 年。4 第二章 发展基础一、发展成就近年来，按照省委省政府决策部署，在市委市政府坚强领导下，德阳市交通运输系统主动适应外部宏观形势变化，积极服务省、市重大战略实施，团结拼搏，锐意进取，以实现交通引领成德同城化为目标，狠抓高速公路、国省干线、轨道交通和农村公路等重点项目建设，逐步构建综合交通运输体系，人民满意交通建设取得积极成效。（一）交通基础设施建设成效显著城际铁路、轨道交通有序推进。成渝地区城际铁路成都外环铁路前期工作加快推进，市域铁路 S11 线开工建设，川青铁路镇江关至青白江段开通运营，为德阳打造成都都市圈通勤最佳城市提供了有力支撑。图 1 轨道交通成果高速公路成网成环。随8、着 SA3 成都三绕德简段、G0511 成都三绕德都段、S28 德遂高速建成通车，G5 成绵高速扩容、G42 成南高速扩容加快建设，德阳绕城南高速完成招商，前期 5 工作加速推进，全市县县通高速。主城区环线高速公路将封闭成环，全市高速公路网络将更加完备。图 2 高速公路建设成果国省干线公路建设加速。加快推进天府大道北延线、德罗快通、德中快通等国省干线建设，建成后彻底改变德阳主城区与周边区县的互联互通水平，基本实现市县“半小时通勤圈”。图 3 国省干线建设成果农村公路明显改善。基本实现县区至乡镇二级公路通达、乡镇至乡镇三级公路连接、村村通硬化路。涌现出一批月季大道、古什路等“四好农村路”建设先进9、典型，绵竹荣获全国“四好农村路”示范县，旌阳、罗江、绵竹、广汉、什邡先后荣获“四好农村路”省级示范县。6 图 4 农村公路建设成果融合发展初见成效。围绕“交通+产业”“交通+旅游”“交通+文化”着力打造美丽乡村示范路，全面助推乡村振兴。建成白马关景区 1 号路，全省最美农村路高槐村龙高路，不断推动完善三星堆、龙门山片区旅游廊道，全面支撑乡村振兴、文化旅游、装备制造等产业发展。图 5 旅游公路建设成果（二）运输服务水平明显提升公共交通服务不断完善。旅客运输体系加快完善，在全省率先实现成德动车公交化运营。推行地铁摆渡车服务模式，成功开通广汉至成都地铁 3 号线、德阳至成都地铁 3 号线、什邡至成都10、地铁 5 号线摆渡车。不断优化德阳各区（市、县）开行的跨区域公交，德罗、德什线城际公交已投入运营。城市公交 7 服务水平逐步提升。现有车辆 460 辆，开通线路 38 条，线路总长度 578.9 公里，线路最长的达 22.5 公里，日均客流量 8 万余人次。货运物流体系初见成效。物流枢纽体系加快完善。开工建设德阳国际铁路物流港，货运物流枢纽体系进一步完善。多式联运发展初见成效。成渝（德阳）构建“一核两支点”新生态泛亚贸易通道公铁海多式联运获交通运输部第四批多式联运示范工程创建项目。以德阳国际铁路物流港为核心，联动广西钦州港、昆明南亚国际陆港两大支点，高度融合铁路、公路、水路三种运输方式，构建连11、接东盟的陆海联运物流通道。“公转铁”取得成效。什邡成都“公转铁”砂石班列成功开行。乡村运输成效显著。大力推进城乡交通一体化，乡村客运明显改善，农村客运、货运、邮政快递融合发展取得成效。德阳 12328 以“交通+”的创新形式，联合绵竹、什邡等积极开展镇级综合便民服务站升级改造、农村客运班线交邮合作线路整合优化，绵竹市率先完成首批“金通工程”样板县的创建，进一步破解农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”的瓶颈制约。（三）成德交通同城同网成效显著综合交通网络不断完善，立足构建高速公路、干线公路、轨道交通等成德同城综合交通运输体系，牢固树立以四大路网体系为支撑，全力打通“大通道”、畅通“12、内循环”，高快速 8 路网不断织密。公共交通服务不断完善，交通服务同城化发展持续深化，全省率先实现成德动车公交化运营，实现往返成德间的动车加密达到 120 列，平均发车间隔缩短至 20 分钟，开通成都春熙路、华桂路至三星堆旅游直通车，开通广汉至青白江、广汉至新都、彭州至什邡等 3 条成德接壤区城际公交。“天府通卡”实现四市一卡通刷、一码通乘、优惠共享。二、交通现状及存在问题近年来，交通运输发展总体成效显著，德阳城市对外“大通道”交通条件取得明显提升，但随着德阳城市的快速发展及外部交通的不断改善，人民出行需求日益提高，对城乡交通融合提出了更高要求，在城乡交通路网融合、交通与产业融合、运输服务融合13、交通物流融合、数实融合上，仍存在发展不平衡、不充分的问题。（一）主城区与区县放射交通廊道基本形成，东西向交通有待改善德阳主城区与周边区县交通廊道主要为 5 个方向，北向罗江方向、南向广汉方向、西向什邡方向、西北向绵竹方向、东向中江方向。北向罗江方向：主要依托宝成铁路、西成客专、京昆高速、G108、德罗快通。G108 主要为一、二级公路，德罗快通为一级公路，建成后基本满足交通通行的需要。南向广汉方向：主要依托宝成铁路、西成客专、成都经 9 广汉至德阳市域铁路 S11 线、京昆高速、成绵高速扩容、成德大道、旌江干线、天府大道北延线、G108，通道内铁路、高速、一级公路均有分布，基本满足交通通行的14、需要。西向什邡方向：主要依托德都高速、G350（德什公路）。G350 德阳入城段（G350 德什公路与德阿公路交会处至城区段）汇聚了什邡、绵竹方向车辆，交通量大，通行压力大，急需建成长江路西延线，实现西向交通快速入城。西北向绵竹方向：主要依托德阿公路、德都高速绵竹支线。德阿公路在 G350 德阳入城段汇聚了什邡、绵竹方向主要交通流，通行压力大，急需分流。亟待打通孝感互通连接线，发挥德都高速绵竹支线的通道功能，分流绵竹方向车辆，缓解G350 德阳入城段交通压力。东向中江方向：主要依托德简高速、G350、德中快通，G350 道路等级低，车流量大，通行压力大。德阳城市与周边区县 5 个方向的交通廊道15、随着德罗快通、天府大道北延线、德中快通的建设，北向罗江方向、南向广汉方向、东向中江方向基本满足通行需求。西向什邡方向、西北向绵竹方向亟待打通长江路西延线，实现西向交通快速入城。打通孝感互通连接线，发挥德都高速绵竹支线的通道功能，分流绵竹方向车辆。表 1 主城区与周边区县通道现状一览表廊道连接县市连接方式设施等级北向罗江宝成铁路普通铁路 10 廊道连接县市连接方式设施等级西成客专高速铁路京昆高速高速公路G108一级、二级公路德罗快通一级公路南向广汉宝成铁路普通铁路西成客专高速铁路市域（郊）铁路成都至德阳线（S11线）（德阳段）市域快线京昆高速高速公路成绵高速扩容高速公路天府大道北延线一级公路成德16、大道一级公路G108一级公路旌江干线一级公路西向什邡德都高速高速公路G350（德什公路）一级公路长江路西延线城市快速路西北向绵竹德都高速绵竹支线高速公路德阿公路一级公路东向中江德简高速高速铁路德中快通一级公路G350二级公路（二）高速公路与城市交通转换有待完善京昆高速穿城而过，过境交通与城市交通混行，德阳南、德阳北互通与城市交通转换效率不高，上下高速通行不畅，城区北边缺乏互通快速转换；成都经济区环线高速建成通车，孝感互通、双东互通城区连接线还未建成；成绵扩容德阳互通建成后，通过庐山路南延线实现快速入城，但新中互通建成后，11 通过 G350 与城区连接，G350 道路等级低，需谋划新中互通与城17、区连接线，实现快速转换；德阳绕城南高速即将开工建设，城市环线高速转换格局即将全面形成。（三）主城区骨架路网与外部路网高效融合有待改善由于 G5 京昆高速、宝成铁路、德天铁路的分割，以及环线道路尚未完全形成的影响，城市骨架道路无法高效与外部路网融合。现状纵向骨架道路华山路、泰山路，庐山路、东山大道可实现与外部路网快速转换。银山路、秦岭山路尚未全面贯通，无法高效与外部路网快速转换。现状横向骨架道路嘉陵江路、青衣江路可实现与外部路网快速转换，长江路、岷江路、沱江路受 G5 京昆高速切割，东侧仅能到达秦岭山路，无法高效与外部路网快速转换。（四）重要交通高峰通行压力大，通行能力有待提升城市骨架道路交叉几18、乎无立体交叉，平面交叉瓶颈节点多，通行效率低，道路不畅通，如泰山路与青衣江路、庐山路与嘉陵江路、庐山路与凯江路等城市主要道路交叉点均为平面交叉，上下班高峰及节假日拥堵严重，城市骨架道路快速化任务繁重。（五）环线交通网络尚未形成，过境交通有待改善一环路：尚未全面贯通，城市交通“内循环”还需改善。依据城市规划，一环路由青衣江路、西一环、嘉陵江路、秦岭山路组成。秦岭山路尚未全面打通，城市交通“内循环”还需 12 改善。二环路：环线尚未形成，无法发挥过境环线功能。依据城市规划，二环路由鸭绿江路、成德大道、南湖路、东山大道组成。鸭绿江路、成德大道北延线、东山大道南北段、南湖路东西段未建成，尚未连通形成环19、状，无法高效对城市组团间交通进行分流，也无法对过境交通尤其是货运交通进行分流，二环路全线贯通任务繁重。三环路（高速环）：尚未全面闭环。高速环由德简高速、德都高速、成绵高速扩容、德阳绕城南高速组成。目前德简高速、德都高速已建成通车，成绵高速扩容尚未建成，德阳绕城南高速暂未开工建设，高速环尚未形成。四环路（区县环）：现有公路提档升级尚未完成，区县间交通衔接还需加强。由 S419（罗江至绵竹）、S416（中江）、S107（什邡至绵竹）、S401（什邡经广汉至中江）组成，总长约 183 公里。其中一级公路 27%、二级公路 53%，四级公路 20%，道路总体等级较低。13 图 6 环线现状图（六）交通20、运输与产业融合有待加强全市仅有三星堆、白马关、玫瑰大道等旅游道路，还有 8个乡镇没有通三级公路，交通基础设施与旅游、乡村振兴融合程度还不够高；德阳、广汉等货运通道还不完善，交通运输服务制造业高质量发展的能力还不够强；交通运输与邮政快递、现代物流融合还需进一步提升。（七）数实融合发展有待加强智慧交通发展尚处于起步阶段，交通运行监测体系尚不健全，信息资源挖掘水平不高，自动化采集布局体系尚未形成，无法为交通运行管理与应急服务提供支撑。普通公路科技治超尚未完善，未形成联防联控、高效协同治超监控网络。农村公路信息化平台建设尚不完善。14（八）绿色交通发展有待加强公路运输货量占比过高（超 88%），目前仅21、什邡成都“公转铁”砂石班列开行，运量不大，“公转铁”水平还需进一步提升。新能源车辆保有量仅约 9000 辆，新能源、清洁能源汽车应用比例还不够高，充换电设施、加氢站、氢气储运中心等基础设施有待进一步完善，节能减排技术有待进一步推广。（九）运输服务品质有待提升公共交通服务体系尚未全面形成。随着德阳铁路网络的不断完善，拥有铁路主导型综合客运枢纽尚未形成，“一站多能”型综合运输服务站尚未全面覆盖城市周边重要产业、场镇。城市公交服务水平有待提升。城市公交分担率偏低，公交出行分担率仅为 8.8%，线路及站点设置不合理。公交系统效率不高，线路绕行严重，线路非直线系数 1.62（一般不超过1.4），发车间隔22、太大，特别是在平峰时间（一般 20 分钟以上），导致乘客等车时间太长，站点步行时间长。公交场（厂）站等基础设施严重不足。公交首末站建设严重滞后，多条线路沿路边停放、调头、占道回车，存在安全隐患。按照现有车辆数（460 辆）以及平均每辆公交车综合占地 150 平方米计算，缺口达 35223 平方米。信息化建设发展滞后。目前市内未建有公交电子站牌，与周边城市公交信息化建设相比滞后。15 公交站棚设施简陋，站牌信息不够规范完备，降低了公交出行方式的可靠性。城际公交及城乡公交一体化有待加强。目前仅德罗、德什城际公交开通，德阳至广汉、绵竹、中江等地的市内城际公交还未开通。城乡公共交通服务均等化水平仍有不23、足。城乡公交服务均等化有待提升。物流服务水平有待进一步提升。德阳市物流业仍处于传统物流向现代物流的转型升级过程中。物流业与制造业融合发展尚处于起步阶段，尤其是物流与制造业在降本增效的数据体现、监测溯源方面基本处于空白。运输结构调整和多式联运发展有待进一步深化。运输结构调整任重道远。公路运输货量占比过高，铁路运输产品较为单一，且铁路两端接驳集疏运体系不健全。以铁路枢纽为组织中心的多式联运体系还需进一步完善，“一单制”多式联运组织模式尚未建立。多式转运设施、集装箱共享中心、高铁货站发展不足，难以满足“公转铁”及日益增长的货运需求。物流装备水平不高。国内发达城市的仓储自动化平均普及率达到 30%以上24、，发达国家的普及率已高达80%，而德阳市域范围内物流设备多限于托盘、装卸搬运等基本设备，先进物流设备应用较少，仅邮政快递布局智能快件箱共计 878 组。信息化水平偏低。全市无物流信息公共平台，暂无统一的提供物流信息、整合物流资源、在线交易、管理物流作业、辅助决策的物流信息化平台。少数企业有意识地自建物流信息平台，但大部分物流企业仍停留在传统模式上。16 第三章 形势要求一、发展要求当前至 2027 年，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是德阳深入实施成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化、德绵一体化等发展战略，构建成德交通同城同网，全力打造成都都市圈通勤最佳城市的黄金时期25、。（一）新时代发展要求加快建设人民满意交通新时代社会主要矛盾变化，人民群众交通需求升级，交通需求由“走得了”向“走得好”逐步转变，要求全面提升交通运输服务品质，完善集疏运体系，满足便捷化、个性化、高端化客运需求和多样化、专业化货运需求，增强幸福感、获得感、安全感。（二）区域协调发展格局积蓄交通协同化一体化同城化新动能随着成渝地区双城经济圈的全面实施和成德眉资同城化的深入推进，加速构建成德交通同城同网、“如居一城”，德阳与周边城市、经济区人员交往和物资流动更加频繁，要求全面提升便捷舒适的交通服务品质，推动成德一体化、市域经济一体化发展。（三）乡村振兴战略拓展城乡高质量发展新空间自党的十九大报告中26、提出乡村振兴战略以来，中共中央、国务院连续发布乡村振兴相关重要文件，乡村振兴战略得到持 17 续推动，农村地区交通运输需求更加旺盛，城市经济蓬勃发展，要求加速推进城乡交通一体化，实现城乡公共交通服务均等化，助推乡村振兴发展。二、阶段特征现阶段处于成德眉资同城化发展加速期，交通是推动成德同城化率先突破的“先行官”。随着成德同城化进程不断加快，成德交通同城同网加速推进，德阳城市外部交通基础设施快速建设，要求城乡交通深度融合。现阶段是德阳构建支撑成德同城化快速发展，与城市空间和用地相协调、衔接合理、联系畅达、安全高效、体现城市特色的城乡交通融合发展的关键期。18 第四章 总体思路一、指导思想以习近平27、新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、市委历次全会部署，抢抓成德眉资同城化发展战略机遇，以建设人民满意交通为出发点，大力优化网络、调整结构、服务民生，全面推进城乡交通融合发展，为交通强市，打造成都都市圈通勤最佳城市提供保障，为成德一体化、市域经济一体化发展提供重要支撑。二、基本原则（一）服务大局，着眼长远主动服务大局，据势发力，抢抓成德眉资同城化发展战略机遇，锚定发展目标，突出发展重点，强化全市“一盘棋”思想，把握“先行官”定位，改善城市内外交通环境，促进德阳经济社会高质量发展。（二）服务民生，以人为本强化以人民为中心发展思想，把服务和保障民生作为交通运输发展的出发点和落脚点，推进交28、通运输由“通”到“畅”转变，推动公众出行由“便”向“悦”提升，打造成都都市圈通勤最佳城市，建设人民满意交通。（三）改革创新，融合发展坚持创新驱动，向创新要动能，通过技术创新、管理创新、模式创新、制度创新等方式提高发展质量，大力推动“交 19 通+旅游”“交通+产业”“交通+农业”融合发展。（四）绿色低碳，安全发展按照“碳达峰”“碳中和”总体要求，推进多式联运发展，优化调整运输结构，加快充电桩等配套设施建设，高质量推进绿色低碳发展。统筹发展与安全，深化平安交通建设，增强路网韧性和交通运输安全性。三、发展目标（一）总体目标到 2027 年，城市环线逐步完善，南北向交通廊道更加快速，东西向交通廊道更29、加顺畅，交通基础设施网络基本完善，城乡交通融合取得成效；不同运输方式转换更加便捷高效；公共交通服务水平明显提升，实现中心城区 10 分钟上高速、30分钟到县，毗邻县、县到乡实现“半小时交通圈”。安全、便捷、高效、绿色、智慧的城乡交通体系起势见效。（二）具体目标基础设施网络衔接顺畅。市域铁路 S11 线基本建成，成绵高速扩容、德阳绕城南高速建成通车，高速公路网络进一步完善；高速公路互通连接线逐步建成，高速公路与城市交通转换更加高效便捷；德中快通、德罗快通建成，德什快通加快推进，干线道路逐步完善，南北向交通廊道更加快速，东西向交通廊道更加顺畅；逐步改造城市交通重要节点，城市环线逐步成环成网，城市骨30、架道路逐步完善，市内交通与过境交通混行 20 的矛盾进一步缓解；城市周边重要产业路网进一步优化，城市内外交通衔接基本顺畅。交通运输方式转换更加便捷。进一步完善城际铁路、市域（郊）铁路与城市交通的对接转换，使其在中长途客运中发挥更大作用。构建“零换乘”客运转换体系，完善德阳站综合交通枢纽，配套市域铁路 S11 线公共交通转换设施。依托便利的公路运输条件，逐步建设“无缝衔接”的货运枢纽体系，充分发挥铁路货运优势，多式联运进一步发展。完善配送末端节点设施网络，基本落实“最后一公里”配送。交通运输服务品质更加优良。实现拥有铁路主导型综合客运枢纽，城市周边重要产业、场镇建有“一站多能”型综合运输服务站。31、旅客联程运输水平明显提高，优化动车公交开行结构助力城际通勤，加快城市公交、跨区域公交快速发展，城乡客运一体化达 AAAA 级以上水平。枢纽场站配套设施加快完善，物流节点设施空间功能布局优化、物流供应链综合赋能平台完善，物流与产业融合紧密，物流专业化程度明显提高。推动城乡配送模式转变和服务升级，交快邮电加快推进。零距离换乘畅行和高效率货运畅流逐步实现。交通与产业融合更加紧密。物流节点设施空间体系初步形成，物流基础设施稳步推进、城市供配送深入实施，县、乡、村农村物流网全面覆盖。交通与文化旅游的融合更加紧密，旅游交通一体化深入实施，城市周边文化旅游交通服务设施进一 21 步改善。交通与农业的融合更加32、深入，全面支撑乡村振兴战略。交通运输更加智慧。在交通枢纽场站实施智能化设施升级完善工程，建设智慧枢纽综合服务平台，实现信息共享和全面协同，支撑枢纽的高效运行，构建完善公路交调自动化采集布局体系，更好发挥交通流量调查数据在公路网规划与设计、交通经济运行分析、交通运行管理与应急服务的支撑性作用。优化普通公路超限治理基础监控网络，推进公路超限检测站智能化、标准化建设改造。推进市级农村公路信息化平台建设，实现“四好农村路”高质量发展。优化公共交通出行服务平台，建设上线公交电子站牌，提升群众出行体验。绿色发展持续推进。“公转铁”持续推进，运输结构进一步优化；中心城市公共交通出行分担率达 31%，清洁能源33、公交车占比达到 100%；“四新技术”推广使用力度加大；生态保护和修复取得实效，交通基础设施建设期生态保护全面实施，生态公路建设逐步推进。22 第五章 近期重点任务一、加快建设高效的城乡交通网络（一）优化铁路、高速公路网络布局加快推进铁路建设，加快建设市域铁路 S11 线（德阳段），加快推进德天铁路外迁项目前期工作，谋划成都经青白江至德阳市域铁路 S12 线（德阳段）、成都外环铁路（德阳段）。提升成德同城通勤能力，改善客运货运能力。专栏 1 铁路网络重点建设项目续建项目：市域（郊）铁路成都至德阳线（S11线）（德阳段）。加快前期项目：德天铁路外迁。谋划储备项目：成都经青白江至德阳市域铁路 S134、2 线（德阳段）、成都外环铁路（德阳段）。优化高速公路网络布局，加快 G5 成绵高速扩容、G42 成南高速扩容的建设，开工建设德阳绕城南高速，谋划 S28 绵茂高速、S53 新德高速（二三绕连接线）、S17 南三高速（中江段）、G5 京昆高速德阳城区段东移工程。全面提升至成都、绵阳、遂宁、阿坝方向高速公路通行保障能力。专栏 2 高速公路网络重点建设项目续建项目：G5 成绵高速扩容项目、G42 南充至成都高速公路扩容工程。新开工项目：德阳绕城南高速公路。谋划储备项目：S28 绵茂高速、S53 新德高速（二三绕连接线）、S17 南三高速（中江段）、G5 京昆高速德阳城区段东移工程。23 图 7 铁35、路、高速公路规划项目示意图（二）加快完善干线道路网络提升主城区至周边区县廊道通行能力，以主城区至周边区县交通廊道为重点，全面提升主城区至广汉、罗江、什邡、绵竹、中江方向交通通行能力。建成天府大道北延线（德阳段）、德罗快通、德中快通；新开工长江路西延线、G108 罗江区金山镇（绵阳界）至白马关镇段改建工程、德阳至天府机场快速通道；加快推进 G108 旌阳区金沙江路至青白江界改建工程、G108 钱塘江路至黄许段改建工程、德什快通快速化改造、德阳绕城南高速兴隆互通连接线、青衣江路东延线二期（德中第二快通）、S211 绵阳机场快速通道；谋划德绵快通（第二干道）、青衣江路西延线项目。提升德阳南北向交通通36、成都外环铁路市域铁路S11 线德阳绕城南高速G5 成绵扩容南三高速G5 京昆高速东移德天铁路外迁绵茂高速新德高速 24 行能力，改善东西向交通通行能力。专栏 3 主城区至周边区县廊道重点建设项目续建项目：天府大道北延线（德阳段）、德罗快通、德中快通。新开工项目：长江路西延线、G108 罗江区金山镇（绵阳界）至白马关镇段改建工程、德阳至天府机场快速通道。加快前期项目：G108 旌阳区金沙江路至青白江界改建工程、G108 钱塘江路至黄许改建工程、德什快通快速化改造、德阳绕城南高速兴隆互通连接线、青衣江路东延线二期（德中第二快通）、S211绵阳机场快速通道。谋划储备项目：德绵快通（第二干道）、青衣江37、路西延线。表 2 主城区至周边区县廊道规划一览表（干线道路）廊道连接县市连接方式设施等级南向广汉天府大道北延线一级公路成德大道一级公路G108一级公路旌江干线一级公路德阳至天府机场快速通道一级公路北向罗江G108一级、二级公路德罗快通一级公路S211 绵阳机场快速通道一级公路西向什邡德什快通+长江路西延线一级公路德阳绕城南高速兴隆互通连接线一级公路西北向绵竹德绵快通（第二干道）一级公路德阿公路一级公路东向中江德中快通一级公路青衣江路东延线二期一级公路G350二级公路 25 图 8 主城区至周边郊县廊道规划项目示意图完善周边重要交通网络，以周边重要交通节点网络为补充，加快 G350 继光服务区至38、三绕龙台互通连接线段、S216 什邡市洛水（绵竹界）至蓥华（彭州界）段公路扩建工程、S420什邡至青牛沱公路什邡至朱家桥改扩建工程的建设；新开工G350 中江三绕龙台互通连接线至南华镇双石碑路口段、S527什邡市禾丰至洛水段改建工程（沿石亭江生态走廊）、S108 罗江区略坪至调元段改建工程；加快 S211 罗江区慧觉至白马关镇合圣段改造工程前期工作，谋划沿石亭江通道（G350 至S108成德大道段）新改建工程，完善周边重要交通节点保障能力。德中快通德罗快通德什快通青衣江路西延线天府大道北延线G108 金沙江路至青白江界兴隆互通连接线天府机场快通绵阳机场快通青衣江路东延线二期德绵快通西延线G1039、8 金山镇至白马关长江路西延线G108 钱塘江路至黄许 26 专栏 4 周边重要交通网络建设项目续建项目：G350 继光服务区至三绕龙台互通连接线段、S216 什邡市洛水（绵竹界）至蓥华（彭州界）段公路扩建工程、S420 什邡至青牛沱公路什邡至朱家桥改扩建工程。新开工项目：G350 中江三绕龙台互通连接线至南华镇双石碑路口段、S527 什邡市禾丰至洛水段改建工程（沿石亭江生态走廊）、S108 罗江区略坪至调元段改建工程。加快前期项目：S211罗江区慧觉至白马关镇合圣段改造工程。谋划储备项目：沿石亭江通道（G350 至 S108 成德大道段）。（三）加快提升推动德阳城市环线公路通行能力一环路：根40、据城市规划，一环路由青衣江路、西一环、嘉陵江路、秦岭山路组成，但秦岭山路尚未全面打通。新开工金沙江路（岷山路-林山路）市政道路及配套基础设施项目，提升一环路南段通行能力；加快一环路东段沱江东路至嘉陵江东路前期工作；谋划秦岭山路（新、改建）项目（钟鼓楼广场），实现闭环成网。二环路：依据城市规划，二环路由鸭绿江路、成德大道、南湖路、东山大道组成，短期不能实现闭环。新开工成德大道（石亭江至德天线）、成德大道德阳城区段改建工程、南湖路（成德大道至 G108 段）、南湖路跨石亭江大桥；加快鸭绿江路及 G5 成绵高速旌阳互通前期工作；谋划东山大道北段、东山大道南段、南湖路东延线，实现逐步闭环。近期考虑利用41、金沙江路、东海路，形成近期二环路南段接德中快通。27 三环路（高速环）：加快建设 G5 成绵高速扩容项目，新开工德阳绕城南高速，实现绕城高速闭环成网，分流过境交通，缓解城市交通通行压力。四环路（区县环）：新开工 S107 绵竹市新市至绵远改建工程（新市绕镇段）；加快 S416 中江县城至黄鹿镇段改建工程、S419 罗江段改建工程、S401 北京大道（广汉至什邡段）改建工程、S401 广汉至中江段改建工程、S419 绵竹至什地互通段新改建工程前期工作，全面提升区县环道路通行能力。专栏 5 德阳城市环线路网建设项目一环路：加快一环路东段沱江东路至嘉陵江东路前期工作；谋划秦岭山路（新、改建）项目（钟42、鼓楼广场）。二环路：新开工成德大道（石亭江至德天线）、成德大道德阳城区段改建工程、南湖路（成德大道至 G108 段）、南湖路跨石亭江大桥；加快鸭绿江路及 G5 成绵高速旌阳互通前期工作；谋划东山大道北段、东山大道南段、南湖路东延线。三环路（高速环）：列入专栏 2。四环路（区县环）：新开工 S107 绵竹市新市至绵远改建工程（新市绕镇段）；加快 S416 中江县城至黄鹿镇段改建工程、S419 罗江段改建工程、S401 北京大道（广汉至什邡段）改建工程、S401 广汉至中江段改建工程、S419 绵竹至什地互通段新改建工程前期工作。28 图 9 城市环线规划项目示意图（四）加快改善城市与高速公路交通43、转换条件加快成都经济区环线高速双东互通连接线、成都经济区环线高速孝感互通连接线、G5 成绵高速扩容德阳互通连接线（庐山路南延线）、G5 成绵高速扩容永太互通连接线的建设；新开工钱塘江路（紫金山路至太行山路）；加快 G5 成绵高速扩容新中互通连接线、G5 京昆高速旌阳互通、国道 G350线什邡至旌阳段改建工程（支线）（什邡城东快速通道工程）前期工作，持续改善城市交通与高速公路的转换条件。成德大道德阳城区段鸭绿江路东山大道北段东山大道南段南湖路东延线南湖路（成德大道至 G108 段）S107 新市绕镇段南湖路跨石亭江大桥S416 中江县城至黄鹿段S419 罗江段S419 罗江段SS419 绵竹至什44、地互通段S401 广汉至什邡段S401 广汉至中江段秦岭山路秦岭山路 29 表 3城市与高速公路交通转换项目规划一览表名称互通与城区连接道路备注G5 京昆高速德阳南互通金沙江路德阳互通凯江路旌阳互通鸭绿江路规划增设互通成都经济区环线高速天元互通德阿公路孝感互通孝感互通连接线孝感东互通G108双东互通青衣江路东延线什邡东互通G350G5 成绵高速扩容（在建）新中互通G350和新互通德中快通德阳互通庐山路南延线永太互通永太互通连接线德阳绕城南高速（待开工）连山互通旌江干道小汉互通G108广什互通天府大道北延线兴隆互通成德大道专栏 6 城市与高速公路交通转换建设项目续建项目：成都经济区环线高速双东互45、通连接线、成都经济区环线高速孝感互通连接线、G5 成绵高速扩容德阳互通连接线（庐山路南延线）、G5 成绵高速扩容永太互通连接线。新开工项目：钱塘江路（紫金山路至太行山路）。加快前期项目：G5 成绵高速扩容新中互通连接线、G5 京昆高速旌阳互通、国道 G350 线什邡至旌阳段改建工程（支线）（什邡城东快速通道工程）。30 图 10 高速公路与城区交通转换规划项目示意图（五）逐步完善主城区骨架路网谋划西一环北延线、银山路南段、银山路北段项目，提升城区南北向纵向骨架路网通行能力。加快珠江路东延线前期工作；谋划鸭绿江路至龙泉山旅游公路、南湖路东延线项目；与凯江路、青衣江路东延线、嘉陵江路、金沙江路形成46、城市东侧7 条横向通道，改善城市东侧横向交通能力，为城市发展拓展新空间。专栏 7 德阳城区骨架路网建设项目加快前期项目：珠江路东延线。谋划储备项目：鸭绿江路至龙泉山旅游公路、西一环北延线、银山路南段、银山路北段、南湖路东延线。永太互通连接线孝感互通连接线双东互通连接线新中互通连接线德阳互通连接线G5 旌阳互通钱塘江路 31 图 11 城区骨架路网建设项目（六）优化重要交通节点，助力城市干道快速化全面优化重要交通节点，对庐山路、泰山路、秦岭山路等城市干道拥堵节点进行改造，加大智慧交通在城市交通管理的运用，缓解城市交通拥堵。加快庐山路（嘉陵江路至沱江路段）下穿隧道、庐山路（长江路至凯江路段）下穿隧47、道、泰山路下穿青衣江路隧道、庐山路下穿黄河路、岷江路下穿庐山路、牡丹江路下穿庐山路、玉泉路下穿庐山路、庐山路下穿青衣江路前期工作；谋划泰山路与嘉陵江路分离式立交、华山路与嘉陵江西路分离式立交、长江路下穿华山路项目。鸭绿江路至龙泉山旅游公路珠江路东延线西一环北延线银山路南段银山路北段南湖路东延线 32 专栏 8 重要交通节点优化项目加快前期项目：庐山路（嘉陵江路至沱江路段）下穿隧道、庐山路（长江路至凯江路段）下穿隧道、泰山路下穿青衣江路隧道、庐山路下穿黄河路、岷江路下穿庐山路、牡丹江路下穿庐山路、玉泉路下穿庐山路、庐山路下穿青衣江路。谋划储备项目：泰山路与嘉陵江路分离式立交、华山路与嘉陵江西路分48、离式立交、长江路下穿华山路。图 12 分离式立交效果图图 13 简易互通式立交效果图 33 图 14 全互通式立交效果图二、促进交通与产业融合发展格局（一）推动交通与农文旅融合发展，促进乡村振兴德阳文化旅游“一城、两地、三区”的总体目标，“一核一轴两带五区”的文旅产业总体布局，要求交通运输与农文旅深度融合，加快德阳市文旅产业全面融入环成都文化旅游经济带和巴蜀文化旅游走廊。积极推动“交通+旅游”融合。加快三星堆浏阳路支线项目、川青铁路三星堆站配套设施项目的建设；新开工广汉市三星堆旅游大道改扩建工程保定路支线，提升三星堆旅游通道能力，助力发挥三星堆的辐射带动作用。新开工蓥华山旅游快速通道师古至洛水49、段、龙门山旅游公路（龙门之巅 1 号公路、跃龙门浅山风景道、跃龙门半山 2 号公路、跃龙门近山 3 号公路等），带动沿龙门山运动康养度假产业带。加快龙泉山旅游公 34 路前期工作，为打造环龙泉山户外运动休闲产业带提供重要支撑。同步完善旅游交通配套服务设施，完善骨架路网和重要交通节点的旅游标识标牌建设，推动建设重点乡村景区沿线公路的旅游驿站、旅游厕所、观景平台等。积极推动“交通+农文旅”融合。进一步完善交通+农业路网布局，加强文旅名村、现代农业产业园的互联互通，结合天府乡村风景道，推动实施龙泰路、荣富路、石永路、连三路、蓥石路、孝新路等美丽乡村路，进一步提升农村公路交通基础设施能力和服务品质，深50、入探索农村物流组织模式，提升农村物流服务品质，保障农资产品运输顺畅，全面助力乡村振兴。专栏 9 农文旅公路建设项目续建项目：三星堆浏阳路支线项目、川青铁路三星堆站配套设施项目。新开工项目：广汉市三星堆旅游大道改扩建工程保定路支线、蓥华山旅游快速通道师古至洛水段、龙门山旅游公路（龙门之巅 1 号公路、跃龙门浅山风景道、跃龙门半山 2号公路、跃龙门近山 3号公路等）、美丽乡村路（一期）200 公里。加快前期项目：龙泉山旅游公路、美丽乡村路（二期）100 公里。（二）优化货运通道，促进产业升级根据德阳产业空间规划，德阳市产业布局分布在罗江德阳广汉为轴线的核心产业聚焦带、以中江为中心的东翼产业集聚区和51、以什邡、绵竹为中心的西翼产业集聚区，共 12 个产业功能区。核心产业集聚带以 G5 京昆高速、天府大道北延线、成德大道及其北延线、G108、德罗快通为纽带，南接成都、北连绵 35 阳，串起广汉、旌阳、罗江的产业带。以成都都市圈环线高速、S28 遂黑高速中江至绵竹、德中快通、青衣江路东西延线、G350、德阿公路为依托，实现东、西翼产业集聚区与核心产业集聚带之间的互联。德阳主城区位于核心产业带与东西翼产业区之间的中心地带，由于缺乏必要的货运通道，导致市内客货混行严重，城市交通拥堵。优化交通过境通道，实现主城区客货分流。目前主城区南北向过境通道由 G108、青衣江路、西一环路，成德大道组成。东西向过52、境通道由 G350、金沙江路、德中快通组成。结合本次规划的环线道路，加快孝黄公路（德阿公路至 G108段）改建工程前期工作，谋划孝黄公路东段（G108 路口至龙泉山旅游公路）项目，与规划的 G108 罗江区金山镇（绵阳界）至白马关镇段、成德大道北延线、既有成德大道形成远期南北向过境大通道，全面提升南北向交通过境能力。结合南湖路的逐步实施，逐步改善东西向过境通道。提升区域货运承载能力，加快公路升级改造。随着国民经济的持续发展，部分主要运输公路拥堵加剧，急需实施快速化改造。加快 S401 北京大道（广汉至什邡段）改建工程、G108旌阳区金沙江路至青白江界改建工程前期工作，全面提升德阳城区及什邡、广53、汉地区货运能力，积极谋划 G108 广汉段货运通道改移方案。36 专栏 10 货运通道建设项目加快前期项目：孝黄公路（德阿公路至 G108 段）改建工程、孝黄公路东段（G108 路口至龙泉山旅游公路）新建工程。注：其余项目已计入其他专栏。三、打造便捷舒适的出行服务体系以民生需求为导向，全面开通城际公交，精准解决沿线群众的强烈诉求，推动德阳市旌阳、罗江、广汉、什邡、绵竹、中江等 6 个区（市、县）和国家级德阳经济技术开发区、国家级德阳高新技术产业开发区区域交通一体化发展。通过开行城际公交或班线客运公交化改造，积极推进市主城区沿主干线至各区（市、县）城区全域公交一体化。实现主城区至周边中心乡镇和各54、区（市、县）城区公交一体化全覆盖。推进公共交通成德同城化、服务均等化、城乡一体化，水平达到 AAAA 级及以上。（一）“零换乘”的客运转换体系建设随着成德同城化、人口城镇化的发展，德阳客运需求总量明显提升，德阳城市交通问题愈加突出。为了缓解城市道路交通压力，提高公共交通系统效率，迫切需要建设“零换乘”的客运转换体系，将动车、市域铁路、长途客车、公交、出租车、网约车等不同客运方式的换乘地点，整合在一个交通枢纽里，基本实现“零换乘”。中心城区布局综合交通枢纽。依托火车站、汽车站等交通节点，布局德阳站综合交通枢纽，同步构建旅游集散中心体 37 系。一体化换乘模式配置周边接驳交通设施，满足居民内外出行55、便捷换乘需求。完成德阳站综合交通枢纽改造项目，实现其综合交通枢纽功能，打造城市公共交通与公路铁路客运无缝衔接。依托市域铁路 S11 线配套公共交通转换节点。市域铁路S11 线项目已于 2023 年 3 月 30 日开工，计划 2027 年建成投运。依托市域铁路 S11 线德阳境内站点布设，增强德阳各城镇组团大运量、通勤化的联系，最大限度利用既有轨道交通，深化推广“公交化”轨道交通服务。除德阳南站、德阳北站配套建设综合交通枢纽以外，在德阳境内共设三星堆站、天府旌城站、四川建院站、五洲广场站、文庙广场站共 5 个站点建设公共交通转换节点，站点周边调整公交线网、设置出租车、网约车临时停靠区，统筹考虑56、上跨人行立交、下穿人行通道，与公交站点紧密衔接。打造快速任意换乘交通节点。以公共交通为导向的发展模式对节点周边进行用地一体化开发，强化轨道接驳设施布局。同步建设“零换乘”服务配套工程。根据交通枢纽以及转换节点的位置和周边交通状况，实时调整公共交通线路规划，实现高效的换乘服务。通过电子显示屏、手机 APP 等方式，及时提供公共交通线路、到站时间和换乘指引等信息，提高市民出行的便利性。采用共享单车、共享汽车等交通工具，并提供相应的停车和充电设施，促进可持续出行。通过相关配套的 38 服务工程建设，完善其交通枢纽功能，构建“零换乘”的客运转换体系。专栏 11 客运转换体系建设项目枢纽站：续建德阳站综57、合交通枢纽改造项目。交通转换节点：完成三星堆站、天府旌城站等 5 个市域铁路 S11 线配套公共交通转换节点。信息配套：建设信息化以及枢纽配套服务工程，完善其交通枢纽功能。（二）积极推进城际公交服务建设为了突破行政区域公交经营限制，助推区域交通一体化发展，积极推进跨区域公交服务建设。响应交通运输发展规划要求，不断优化德阳各区（市、县）开行的城际公交，持续推进全域公交一体化发展。构建铁路公交化，打造“轨道上的都市圈”。秉承“四网融合”理念，科学融合干线铁路、城际铁路、市域铁路及轨道交通，构建“分层定位、功能互补、便捷换乘、高效协同”的轨道交通体系，优化动车公交开行结构，助力城际通勤。加快推进市域58、铁路 S11 线公交化运营建设，提升乘客出行的便捷性。接入天府通公司公交系统，实现市域铁路扫码乘车，无须再刷身份证验票。强化与周边城市的快捷交通联系，助推成都都市圈一体化、同城化发展。建立完善的城际公交服务体系。持续优化线路、站点、运营班次，调整城际公交布局。可按“准点率优先”“快速到达”和“地区互联”等特色，统筹规划城市公交网络，促进公 39 交线路互联互通；制定合理的城市城际公交收费标准，吸引更多乘客使用城际公共交通；加强公共交通硬件设施的投入。加快公交设备的更新换代的频率，加强公共交通车辆的电动化改造，进一步提高交通运输的资源利用率和效率；加强公共交通服务信息化建设，满足市民更高的出行需59、求。开放需求响应式的定制公交服务，根据乘客需求和客流情况设计公交线路，倡导绿色出行，节能减排；全力推行罗江、什邡、绵竹、中江等地公交使用天府通，实现全市域扫码乘车，建立多元化公交支付系统。落实乘客优先策略。贯彻乘客优先的服务理念，注重提供便利的公共交通服务。加强对乘客舒适度和安全的考虑，如加装空调、车载网络和换乘信息显示设备等。根据乘客需求适当调整公交线路和班次，增加换乘条件，确保乘客在出行方面有更多的选择和便捷性。加强与其他交通方式的联动。引导和促进居民选择更为环保、低碳的出行方式，鼓励绿色出行和非机动出行等，以期实现公共交通和其他交通方式的优势互补和共同发展。专栏 12 城际公交服务建设项60、目城际公交线路：继德罗、德什城际公交成功运营后，加快开行德阳至广汉、绵竹、中江等地的市内城际公交线路。（三）深化城市公交化建设切实推进公交优先政策的实施，构筑高效舒适的公交系 40 统。确立公交优先的交通政策，提高公共交通在城市交通体系中的地位和作用。推动城市主干道设置公交车专用道或优先道，配套优先通行信号系统，逐步形成公交车辆优先通行网络，保障城市公交车辆路权优先，提升公共交通营运时速和正点率。力争在中心城区主干道建成 50 公里公交专用道或优先道；显著提升公交服务品质。实现城市公交正点率达 90%以上，公交主干线公交站（点）实现来车信息预报全覆盖，建成公交枢纽站 5 个，首末站 8 个，中61、心城区公交站点 500 米覆盖率达 100%，城市公交出行分担率达到 31%。实现建成区任意两个站点之间换乘不超过 2 次，出行时间不超过 50 分钟；大力推进公交配套设施建设，在综合客运枢纽、轨道交通和快速公交系统主要换乘站周边，配套建设小汽车、共享单车停车设施，方便换乘，并实行优惠的停车收费价格，鼓励公众选择城市公共交通出行。继 601 路、602 路成功试点社区巴士后，继续推广社区巴士，提升公交出行分担率，为市民出行延伸“最后一公里”。打造层次分明的公交服务体系，提升公交服务。围绕运营管理、安全保障、服务体验三大领域智能系统，全力打造智慧公交服务体系，为群众提供优质高效的公共交通服务。重62、要站点设立电子站牌，为乘客实时提供公交线路及站点查询、车辆位置信息、到站提醒等服务。41 专栏 13 城市公交化建设项目公交枢纽站建设：公交南站枢纽站、万达广场以北钱塘江路附近枢纽站、庐山南路与金沙江路交汇处枢纽站、怡景花园附近枢纽站、德阳高铁南站公交枢纽站。公交首末站建设：8个首末站。公交专用道或优先道：力争在中心城区主干道建成 50 公里公交专用道或优先道。公交服务品质提升：实现城市公交正点率达 90%以上，公交主干线公交站（点）实现来车信息预报全覆盖，中心城区公交站点 500 米覆盖率达 100%，城市公交出行分担率达到 31%。实现建成区任意两个站点之间换乘不超过 2 次，出行时间不超63、过 50 分钟。（四）推进城乡客运一体化促进城乡客运一体化发展。科学优化线网结构，优化公共交通线路布局，基本实现中心城区周边乡镇公交全覆盖，不断提升城乡客运服务水平；通过节假日加密运营班次，降低票价等措施，让老百姓享受经济舒适、方便快捷的出行体验，实现“惠民公交”连城乡，通乡通村通民心；加强城乡公交车辆维护工作，建立健全的车辆维修体系和保养制度，确保车辆安全可靠运行；提高城乡公交服务人员素质。建立完善的城乡公交服务评价机制，通过市民满意度调查等方式，及时收集反馈意见，为公交服务改进提供依据。加大财政投入和政策支持。进一步加大财政投入，将城乡公交发展纳入政府公共财政体系，安排一定的专项资金用于城64、乡公交基础设施建设。通过财政资金、税收优惠等方式鼓励企业投入城乡公共交通领域；落实优先发展政策，加大扶持力 42 度。实行补贴补偿政策，对政策性亏损及公交企业承担社会公益性服务和政府指令任务的，合理界定和计算实行补贴补偿；加大各部门扶持力度。自然资源部门对基础设施建设用地给予支持，税务部门按国家有关规定给予税收优惠，科技部门扶持公交系统积极推广和运用信息化、智能化高新技术和先进科技成果，保障城乡公交体系的建设。（五）建立规范有序的旅客联程运输市场体系加快完善旅客联程运输服务设施，统筹布局一体化综合客运枢纽。枢纽场站设置封闭、连续的联运旅客换乘通道，在保障运输安全的前提下，推动跨方式安检互认，从65、而减少重复安检；完善枢纽站场联运服务功能，在枢纽站场根据需要配设城市候机楼、高铁无轨站、旅游集散中心等联运服务设施，开展摆渡服务，实现无缝衔接。加快推进道路和铁路客票实名制，为联运旅客实名查验、一证通达、安检确认创造条件；着力提升旅客联程运输服务品质。积极发展“空铁通”、公铁联运等服务产品。建立健全城市交通与城际交通协调联动机制，统筹开通公交专线、夜间班次和定制客运服务，提升旅客“最先和最后一公里”出行效率；努力提高旅客联程运输信息化水平。利用电子显示屏、微信等手段，向旅客及时公布旅客联程运输班次运行信息、换乘时间预估等信息，为旅客制定调整出行方案提供便利；基本建立起规范有序的旅客联程运输市场66、体系，推动旅客联程运输发展环境有效改善，丰富服务产品，提高服 43 务能力，提升服务品质，更好满足人民群众出行需求。（六）构建旅游出行服务体系依托德阳主城区交通枢纽站作为旅游集散服务中心，通过三级集散中心，更好地为游客提供出行服务。依托德阳汽车客运北站、德阳汽车客运南站，构建服务全域的旅游集散服务中心。结合德阳市特色旅游景点，依托片区客运副中心（各乡镇），设置服务旅游片区的集散分中心。依托片区客运副中心，结合次级旅游景点和高速出入口或进出公路等设置旅游咨询接待点。同时结合旅游出行需求，在各集散中心推行定制公交旅游专线，实行往返一票制。根据市民个性化、多元化的出行需求和出行意愿调查、网上售票情况67、，进一步完善旅游公交线路服务举措，提振文化旅游客运市场，丰富旅游消费市场，为市民畅享德阳周边景点文旅大餐提供安全可靠、文明热情、细致周到的出行服务。四、构建便捷高效的货运服务体系（一）“无缝衔接”的货运枢纽体系建设持续推进公铁空多式联运，有序推进城乡配送，加快推广物流设施设备标准化，通过网络货运平台创新德阳物流新模式。依托重大交通体系建设与规划，综合考虑德阳市物流集疏运格局，加强建设物流枢纽体系。构建“一港两园三服务区若干配送点”的“123N”物流节 44 点设施体系。重点加快建设“一港两园”物流节点设施，完善货运枢纽配套服务设施。充分发挥德阳的铁路货运优势，依托便利的公路运输条件，推进货运集68、散型枢纽建设；重点建设成渝（德阳）区域性国际物流枢纽。围绕物流枢纽建设，新建或规划一批如南向货物贸易集散中心、特色冷链物流基地、跨境电商智慧物流园、粮食仓储物流贸易加工基地等产业化项目，建设物流与产业深度融合发展的枢纽经济主阵地。加快建设德阳市次级物流枢纽。加快推进交通基础设施建设和衔接，做强服务保障和规划引领，先期依托高快速路网，提供公路货运，加快推进铁路路网建设，后期覆盖铁路货运服务业务，为多式联运快速转换提供基础。专栏 14 货运枢纽体系建设项目物流港（园）：续建德阳国际铁路物流港扩能改造工程、蓉北临港快运物流园工程，加快中江产业物流园项目前期工作。信息数据：加快建设多式联运信息平台，支69、持多式联运数据服务交易平台，整合公路、铁路、航空等三港物流资源，实现信息系统互联互通。绿色运输通道：加快什邡市山区带式绿色运输通道项目前期工作。（二）完善货运服务网络大力发展多式联运。大力发展铁路联运、公铁联运、铁空联运等运输组织方式，广泛应用互联网等信息技术，实现多式联运一体化运作；加快推进多式联运标准化建设，配置充电、集装箱堆场、装卸、快速换装等设备，加快补齐联运转运衔接设施及设备短板，提升物流中转分拨效率和跨区域物流集散能 45 力，促进不同运输方式的无缝衔接和高效集疏运；加快建设多式联运信息平台，支持多式联运数据服务交易平台，整合公路、铁路、航空等三港物流资源，同时预留省公共信息平台接70、口，实现信息系统互联互通；加大对新能源车的推广使用，持续推进应用物流新技术新装备。优化城市货运配送体系。统筹布局建设“分拨中心、配送中心和末端配送网点”三级城市配送节点体系，完善干支衔接型物流园区（货运枢纽）和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施。引导和鼓励城市货运配送组织模式创新，支持邮政快递企业、城市配送企业发展统一配送、集中配送、分时配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。鼓励城市配送示范企业依托移动互联网技术搭建信息平台，整合社会闲散运力，实现物流资源集约整合和精准匹配，有效提高城市配送运行效率。提升农村物流服务水平。加快推进三级农村物流节点体系建设，形成以农村物流枢纽站场71、为基础，以各区（市、县）、镇、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系。按照“多站合一、资源共享”模式，加快推进电商、快递等企业的物流服务网络和设施共享衔接，鼓励快递企业向农村延伸增加网点布局。根据货运配送需求开通农村物流货运班线，积极推广农村货运班线、农村客运班车承接邮件运输和小件快运等服务模式，加快农产品进城和快消品下乡的双向物流体系建 46 设，服务“互联网+农业”等新型模式发展需求。加强最后一公里货物配送管理。在货运枢纽的周边区域内设置货运配送中心，完善配送末端节点设施网络，通过各种交通工具进行货物的“最后一公里”配送，使得货物能够快速、准确地到达目的地。完善服务于大型商超、中小72、型零售门店和终端消费者的食品及农产品配送末端节点设施网络，基本落实“最后一公里”配送。五、加快建设智慧交通推进市级农村公路信息化平台建设，与各区（市、县）农村公路管理平台对接，实现全市农村公路基础数据、资产数据、日常养护、路况评价等数据的综合查询和统计分析，通过考核评比管理、建设管理、路政管理和运营管理，不断优化农村公路路网结构，推进农村公路提质升级，实现“四好农村路”高质量发展。逐步构建完善公路交调自动化采集布局体系，更好发挥交通流量调查数据在公路网规划与设计、交通经济运行分析、交通运行管理与应急服务的支撑性作用。优化全市普通公路超限治理基础监控网络，推进公路超限检测站智能化、标准化建设改造73、，开展国省干线普通公路不停车超限检测点布设，整合全市科技治超平台数据，构建联防联控、高效协同治超监控网络。实施智能化设施升级完善工程，建设智慧枢纽综合服务平 47 台，实现信息共享和全面协同，支撑枢纽的高效运行、安全运作、优质服务、精细管理，支持以汽车南站为典型的市县汽车站转型升级，建设综合商贸、快递和客运场站为一体的交商邮融合新模式车站。优化公共交通出行服务平台，建设上线公交电子站牌，提升群众出行体验。加强与智慧旅游衔接，实现与德阳文旅“云平台”、智慧景区等资源共享。倡导“出行即服务（MaaS）”理念。六、提升交通运输绿色可持续发展能力（一）加强生态保护和污染防治落实绿色低碳发展理念。将绿色74、发展理念贯穿于交通基础设施工可、设计、建设、运营和养护全过程，通过土地节约、材料节约及再生循环利用、生态环境保护等举措，推行生态环保设计和生态防护技术，加强对自然地貌、原生植被、表土资源、湿地生态等方面的保护。建设项目严格执行国家环境保护“三同时”制度。严控施工污染，优先采用低碳、环保、节能的新技术、新工艺、新材料和新设备。加强重点领域污染防治。加强交通运输行业污染物接收、粉尘防治、水污染防治、油气回收治理等设施的建设，并加强对相关设施运营维护的监管。推进交通施工粉尘综合防治，加快建设防风抑尘设施。（二）推进交通运输节能减排为提升区域铁路货运集疏能力，加快多式联运体系建设，48 积极整合德阳货75、运资源，推进运输结构调整，降低物流成本，提升运输服务水平，大力推进公铁联运，规划研究德阳市重点产业功能区货运铁路专用线。加大重点车型标准化治理工作，推进厢式化、模块化、轻量化等先进车型发展。加大新能源和清洁能源车辆在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、铁路货场等领域应用。加快推进充电基础设施建设，加快农村小型运载电车推广，远期逐步实现“零排放”。铁路场站新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。（三）促进资源节约集约利用统筹集约利用好综合运输线位、运输枢纽等资源，大力推行适应节约土地要求的交通运输工程技术，优化交通工程建设方案。加强对铁路、公路等建设项目临时用地的管理。提高继续利用或再76、利用废旧材料的比例，积极开展废旧路面、沥青等材料再生综合利用，扩大粉煤灰、矿渣等工业废料及疏浚土、建筑垃圾在交通基础设施建设中的无害化处理和综合利用。七、提升交通运输安全发展及应急保障（一）完善安全生产责任体系健全完善安全生产制度和各项操作规程，全面构建安全生产标准化管理体系，推进安全生产责任保险制度，促进交通运输企业安全责任落实。建立健全安全生产监督管理工作责任规范，理清安全监管的权力和责任清单，以健全的制度体系保障 49 各项安全监管责任规范落实。鼓励发展交通运输安全管理第三方服务，推进交通运输安全生产诚信体系建设。实施硬措施管控“两客一危”班线客运、旅游客运车辆、危险货物运输车辆运输安全77、。针对“两客一危”的挂靠车辆采取全方位的清理。（二）提升交通设施安全性能全面实施公路安全生命防护工程，持续推进危桥改造、危隧整治、老旧车辆更新改造，提升交通运输基础设施、车辆设备安全保障能力。全面构建道路“两客一危”、高速公路、长大桥梁营运、公路工程施工安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，防范重、特大事故。严格落实车辆日常安全检查、维护制度。加强交通运输安全防控关键技术和装备研发，充分应用大数据、人工智能等现代信息技术增强行业安全发展创新能力，提升重点领域的安全防控能力。进一步加强重大突发公共卫生事件等应急响应机制建设。（三）提升超限超载治理能力优化布局普通公路超限治理基础监控网络，大力推78、进公路超限检测站智能化、标准化建设改造，开展普通公路不停车超限检测点布设，规范和汇聚车辆称重检测等数据资源，对既有非现场治超检测点数据联网，构建联防联控、全时有效监测的治超监控网络。拟在成德大道、德中快通、G108 分别建设不停车称重检测（科技治超）系统，作为超限超载预检称重点，安装动态和固定称重设备、传感器、高清车牌识别抓拍系统、50 F型可变情报板等配套设施。（四）强化交通应急保障能力构建分层次的应急预案体系，完善市县交通运输管理部门和交通运输企业各类应急预案。建立纵向贯通、横向协同的多部门联动应急机制，建立科学有效的应急能力评估机制。统筹建设交通运输突发事件应急物资和装备库，优化专业应急79、救援力量布局，加强应急救援专业装备配备和资金保障。构建道路运行监测、应急队伍、应急资源“一张网”，提升道路安全畅通管控和应急处置辅助决策能力水平。持续组织开展多种形式的实战演练演习，提升交通运输突发事件应急处置能力。51 第六章 资金需求及建设用地一、资金需求德阳市城乡交通融合发展规划（20232027 年）投资约合计 278.98 亿元（不含高速及轨道交通投资 394.7 亿元），其中高速公路互通及互通连接线 26.97 亿元，交通廊道 58.76 亿元，城市环线（不含高速）76.92 亿元，节点快速化改造 13.8亿元，产业融合 61.51 亿元，干线道路 33.02 亿元，枢纽站场及物流80、 8亿元。专栏 15 德阳市城乡交通融合发展规划投资运输方式建设规模20232027 年规划投资主要建设内容公路1071公里26.97亿元高速互通及连接线成都经济区环线高速双东互通连接线、孝感互通连接线及钱塘江路（紫金山路至太行山路）；G5 成绵高速扩容永太互通连接线、德阳互通连接线（庐山路南延线）；德阳绕城南高速兴隆互通连接线。58.76 亿元交通廊道天府大道北延线（德阳段）、德中快通、德罗快通、德阳至天府机场快速通道、G108 罗江区金山镇（绵阳界）至白马关镇段改建工程、长江路西延线、德什快通快速化改造。76.92亿元（不含高速）城市环线一环路：金沙江路（岷山路林山路）市政道路及配套基础设81、施项目、沱江东路至嘉陵江东路。二环路：成德大道（石亭江至德天线）、成德大道德阳城区段改建工程、南湖路（成德大道至 G108 段）、南湖路跨石亭江大桥、鸭绿江路及 G5 成绵高速旌阳互通。三环路（高速环）：G5 成绵高速扩容项目、德阳绕城南高速。四环路（区县环）：S416 中江县城至黄鹿镇、S107 绵竹市新市至绵远改建工程（新市绕镇段）。52 专栏 15 德阳市城乡交通融合发展规划投资运输方式建设规模20232027 年规划投资主要建设内容13.8 亿元节点快速化改造庐山路（嘉陵江路至沱江路段）下穿隧道、庐山路（长江路至凯江路段）下穿隧道、泰山路下穿青衣江路隧道。61.51 亿元产业融合三星堆82、浏阳路支线项目、川青铁路三星堆站配套设施项目、龙门山旅游公路、美丽乡村路、蓥华山旅游快速通道师古至洛水段、广汉市三星堆旅游大道改扩建工程保定路支线、孝黄公路（德阿公路至 G108 段）改建工程。33.02 亿元其他干线道路G350 继光服务区至三绕龙台互通连接线段、S216 什邡市洛水（绵竹界）至蓥华（彭州界）段公路改建工程、S420 什邡至青牛沱公路什邡至朱家桥改扩建工程、G350 中江三绕龙台互通连接线至南华镇双石碑路口段、S527 什邡市禾丰镇至洛水镇段改建工程（沿石亭江生态走廊）、S108 罗江区略坪至调元段改建工程。站场及物流/8 亿元德阳市城市绿色货运配送示范工程配套项目、市域铁路83、 S11 线配套公共交通转换服务设施、公交枢纽站、公交首末站。合计278.98 亿元二、资金保障措施积极争取多方支持。充分利用德阳区位优势，积极争取国家和四川省在项目安排、资金补助、用地指标以及技术上的支持。加强与财政、发改、国土、环保、金融等相关部门的协调，为交通发展创造良好的外部环境与政策条件。努力开拓融资渠道。加强与上级交通主管部门的沟通，更多地争取交通专项资金、债务性资金。稳定现有资金渠道，协调区级财政适当加大财政资金投入力度，发挥财政资金的引导作用和杠杆效应，切实保障资金足额落实到位。积极创新投融资模式，推广 PPP 等融资新模式，广泛吸引社会资本参与交通 53 建设，继续积极争取银84、行等金融机构支持。20232027 年匡算总投资约 278.98 亿元（不含铁路、高速公路）。部分项目纳入国家和省级“十四五”规划，并按政策争取资金支持，其余项目按事权由市县共同落实。依据四川省财政厅 四川省交通运输厅关于印发四川省省级财政交通专项资金管理办法的通知（川财建20225 号），计划争取中央及省级资金补助资金约 16.66 亿元，其余资金通过银行贷款、基金、债券、企业自筹、地方自筹等方式解决。三、建设用地本次规划建设时序充分结合用地要求保障，原则上用地要素不满足的项目归入谋划储备类，本规划近期项目用地约 1572公顷（不含高速、铁路），道路建设用地应符合国土空间用途管制要求，满足中85、华人民共和国土地管理法中华人民共和国城乡规划法等国家有关规定。对于占用基本农田或其他类型用地的，应当依法调整城市土地利用总体规划，取得上级主管部门同意后，方能实施。54 第七章 环境影响评价一、环境影响分析（一）生态环境影响分析德阳市城乡交通融合发展规划项目涉及铁路、公路等多种交通基础设施建设，且覆盖面较广，对环境影响范围大。规划实施主要对重要生态系统、生态环境敏感区、生物多样性、水土流失、地质灾害等各方面产生影响。德阳地貌形态复杂，生态环境脆弱，规划实施可能会对自然保护区、风景名胜区、水源地、动物栖息地、林地、草原、湿地等重要生态系统环境产生影响，公路等的线性切割将会对周边区域生态系统的完整86、性及功能发挥受到一定的影响。交通基础设施的建设会占用大量土地，将会对土地利用格局和类型产生一定影响，从而使土地利用价值发生转变。对水土流失、地质灾害的影响主要表现在施工期开挖山体或大规模爆破将会导致土壤与地表植被结构受到破坏，降低生态系统土壤保持功能。（二）水环境影响分析规划对水环境的影响主要是公路路面径流和服务区、收费站等产生的生活污水。施工过程中，对水体的污染主要来自施工使用的机械、设备产生的残油废油排入水体使水环境中的油污染增加，工地产生的废水和生活污水，将会对水体造成不利影响。另外，施工区内含有毒物质的材料如沥青、油料、化学 55 品物质等如保管不善被暴雨冲刷进入水体会对水体造成较大危87、害。营运过程中，公路服务区、收费站等产生生活污水等。（三）社会环境影响分析规划的实施会对社会经济环境产生巨大的正面影响，交通基础设施条件的改善将会提高人民生活质量，带动沿线经济社会发展。同时规划项目的建设将会给沿线居民生产生活造成一定负面影响，占用基本农田、沿线拆迁搬迁、破坏文物古迹、损坏原有植被林木等，带来一定的潜在社会风险因素。（四）噪音环境影响分析规划项目在施工和运营中，会对周边噪声环境敏感点造成不利影响，尤其在运营期产生的噪声持续时间长且影响大。施工过程中噪声主要来源于施工机械和运输车辆。施工期噪声相对于运营期的环境影响虽然是暂时的，但施工过程中如不加以重视，会严重影响沿线居民的正常生88、活。项目运营过程中，产生的噪声主要来源于机动车辆行驶、飞机起降，且交通噪声会随着交通量增长而增大。（五）大气环境影响分析规划项目在施工和运营中，会对周边环境空气造成不利影响。在施工过程中，产生的大气污染物主要包括施工材料在装卸、运输和拌和过程中引起的扬尘，沥青搅拌、铺设过程中产生的沥青烟气以及施工车辆、机械排放的尾气等，扬尘和粉尘不仅对沿线环境空气质量的污染影响比较显著，对敏感目标的 56 环境质量有短期影响。运营过程中，沿线服务区、养护工区等使用的锅炉对大气环境造成污染，车辆运行时排放的有害气体均对环境质量存在长期影响。二、环境保护对策生态环境保护。坚持交通建设与环境保护协调发展，严格执行国89、家和部省生态保护相关法规政策，合理确定交通发展规模，在项目布局和方案选址阶段，重点推进生态选线选址，合理利用旧路，并根据区域环境特点及交通建设影响程度采取相应环保对策。施工期间，严格控制施工占地范围，取、弃土场等临时用地应及时进行植被恢复，高填深挖路段应及时做好水土保持、植被恢复和地质灾害防治工作，最大程度地降低交通基础设施建设对环境的影响。运营阶段，加强建设项目周边绿化，达到固土保土、防止水土流失、美化环境、降低环境污染的作用。水污染防治。在规划实施中，合理布设线位，认真调查论证路线走向与地表水系相互关系，宜桥则桥、宜隧则隧，尽量避免高填深挖，以减少高路基对地表径流的影响。当涉及自然保护区和90、饮用水水源地，或穿越集中式饮用水水源地时，要及时调整线位，按照相关条例，尽量避让高功能水体。加强施工期和运营期水污染防治，合理用水、弃水。噪声污染防治。在规划实施中，严格执行噪声环境质量标准（GB3096-2008），尽量避让噪声敏感目标，对可能产 57 生噪声污染的路线线位重点关注，采取有效处理措施，尽量降低噪声影响。规划阶段合理选线，控制路线与噪声环境敏感点的距离，在项目设计阶段根据噪声预测沿线代表性敏感点噪声环境，根据达标情况采取噪声植树绿化、声屏障、隔声窗等防治措施；在运营阶段加强交通管理，在公路主要出入口设置噪声监控站等，禁止噪声过大车辆行驶，禁止车辆在中心城区重点区域鸣笛。大气污染91、防治措施。规划实施过程中，需重点关注车流量大，周边大气环境质量要求较高的路段大气环境。采取有效措施，尽量降低对周边大气环境的影响。规划阶段合理选线，控制路线与环境敏感点的距离，项目施工阶段采用绿色环保的工艺，合理安排施工时间，加强对沥青烟、扬尘的防治。在运营阶段做好环境质量现状监测，鼓励采用清洁能源，大力推广新能源的使用，减少大气污染。社会环境影响。在规划实施中，合理选线，合理征地，妥善拆迁，尽量降低对沿线居民生产生活的影响。规划应加强对旅游资源和文物古迹的保护，遵照执行有关文物保护法律和条例，尽量减少和避免对旅游资源和文物古迹的影响和破坏。本规划实施期间，将产生一定的环境影响。通过严格落实评92、价提出的各种保护措施，有效控制对生态环境的不良影响。在规划选线、选址基本合理，避让生态环境敏感区，严格控制环境污染，减轻居民生活不利影响的前提下，从环境保护角度 58 考虑，本规划是可行的。要在项目建设前期严格落实环境影响评价制度，各部门密切协调，在强化保护的同时，高度重视交通生态改善和社会稳定。实行最严格的项目环评审查和环境管理政策，在项目选址阶段强化多方案环境综合评价，设计阶段深化环境影响评价，施工阶段重点做好环境保护，运营阶段加强环境监测，坚持“早防范、早发现、早治理”，保证全市经济社会发展和生态环境保护协同共进。59 第八章 实施效果及保障措施一、实施效果基础设施网络更加完善。规划实施93、后，城际铁路、轨道交通网络基本形成，高速网络进一步完善，干线道路网络更加完善，南北向交通廊道更加快速，东西向交通廊道更加顺畅，城乡交通基础设施路网基本顺畅。运输服务品质得到明显提升，不同运输方式转换更加便捷高效。内外交通衔接顺畅，重要交通节点进一步优化，市内交通与过境交通混行矛盾有效缓解，交通与产业融合进一步完善，城乡交通融合度得到显著提升。实现中心城区 10 分钟上高速、30 分钟到县，毗邻县、县到乡实现“半小时交通圈”。公共交通及物流体系逐步提升。规划实施完成后，城市道路交通压力明显缓解，公共交通系统效率显著提高，“零换乘”的客运枢纽体系实现城市公共交通与公路、铁路客运的无缝衔接，极大方便94、市民出行。逐步建立货运枢纽配套服务设施，促进市域高效便捷的物流体系形成。旅客联程运输水平明显提高，铁路公交化、城市公交、城际公交快速发展，城乡客运一体化达 AAAA 级以上水平。交通运输更加智慧。规划实施后交通运输科技、信息化发展水平得到明显提升。初步建成综合交通大数据赋能平台、交通数据智能采集网、业务系统，治理手段进一步提升，智慧交通初见成效。60 交通运输更加绿色安全。规划实施后交通运输绿色可持续发展能力进一步增强，生态保护、污染防治水平明显提升，交通运输节能减排成效显著。交通运输应急保障体系、安全生产责任体系更加完善；交通设施安全性能、超载治理能力进一步提高，交通应急保障能力明显增加。二95、保障措施加强组织领导。坚持党的全面领导，全面构建党政主导、部门协同、上下联动、周边互动、群众参与的综合交通规划实施工作机制。各级各部门定期会商会办重要事项、解决重要问题并进行跟踪分析、督促检查，协调解决突发问题。实行项目“责任制+清单制”管理，各级责任主体要对项目责任落实、建设质量、工程进度、资金到位等进行重点监测评估，及时开展年度监测分析、中期评估和总结评价，尽早发现并解决存在的问题。加强规划统筹。紧密对接国土空间、生态保护、产业发展等相关规划，切实保障交通重点项目建设用地需求，落实地灾危险性评估，制定和完善财政、金融、法规等相关配套政策措施，促进交通规划建设与资源禀赋利用相协调。强化资金96、保障。积极争取专项资金支持，继续加大财政资金对交通发展的投入力度，探索建立交通发展政府性基金制度，构建综合交通发展“资金池”。加大社会资本参与度，继续推广 PPP、BOT 等投融资模式，积极整合资金用于支持“城 61 乡交通融合发展项目”建设。在有效防范政府债务和金融风险前提下，积极争取银行等金融机构提供信贷支持。强化人才保障。完善人才引进机制，重点强化管理类及技术型人才的引进和培养，加强优秀年轻干部储备培养，优化人才队伍结构。通过开展专题培训班活动，提升行业基层一线人员的专业技术能力和项目管理水平，增强行业发展内生动力。培育践行交通运输行业核心价值体系，加强行业精神文明建设，提升交通运输行业文明程度和职工文明素质。附表：德阳市城乡交通融合发展规划重点项目清单附表：