1、德阳市教育高质量发展规划（20232027年）目 录一、战略背景4（一）发展基础4（二）机遇与挑战5二、总体思路7（一）指导思想7（二）基本原则7（三）发展目标9三、战略任务12（一）坚持立德树人，培养全面发展时代新人12（二）聚焦群众期盼，持续优化教育服务供给14（三）提升服务能级，增强教育引领支撑功能17（四）满足人人所需，建设高水平学习型城市19（五）强教必先强师，培养高素质专业化教师队伍21（六）全面对标成都，深入推进教育“同城融圈”23（七）智慧教育赋能，加快推进教育数字化转型26（八）激发办学活力，提升教育治理现代化水平28四、保障措施30（一）加强组织领导31（二）强化投入保障32、1（三）统筹推进实施32名词解释33德阳市教育高质量发展规划（20232027年）为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府战略部署，加快推进教育现代化，建设教育强市，办好人民满意的教育，助力德阳经济总量“重返前三”，根据中国教育现代化2035四川教育现代化2035和德阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要德阳市“十四五”教育发展规划等文件精神，结合德阳实际，制定本规划。一、战略背景（一）发展基础党的十八大以来，德阳市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持教育优先发展战3、略，全面深化教育综合改革，推动教育事业发展不断取得新成就。党的领导全面加强。坚持以党的创新理论凝心铸魂，全面加强教育系统党的建设，推动落实党组织领导的校长负责制，牢牢守住意识形态阵地，深入推进“清廉学校”建设，全市教育系统政治生态持续向好。立德树人全面落实。坚持“五育”并举，全面落实“双减”政策，在全省率先出台关于加强体育、美育、劳动教育三个实施方案，每年参与体育竞赛和艺术展演达40万人次，参加研学旅行实践教育达10万人次。教育供给持续增强。学前教育公共服务体系基本建成，全市普惠性幼儿园覆盖率达到81.23%，学前三年毛入园率达到96.5%。义务教育均衡发展格局基本形成，九年义务教育巩固率达到4、102.5%。高中阶段教育毛入学率达到95.6%。教育质量持续提升。城乡教育一体化发展取得进展，义务教育集团（学区）化管理学校实现100%全覆盖。普通高中特色多样发展取得新进展，本科上线率、一本上线率、清华北大千人录取率位居全省前列。职业教育规模位居全国地级市第二，全市职业院校每年培养技术技能人才4万余人、培训人员20万余人次。师资队伍持续优化。全市各级各类学校共有专任教师3.7万余人，形成与学生规模基本匹配的教师队伍格局，涌现出一批优秀教育人才，中小学校、幼儿园共有省级各类教育人才501人、市级各类教育人才1228人。教育改革持续推进。新时代教育评价改革深入实施，成德教育同城化发展加快推进，5、市区教育管理体制调整顺利完成，为教育高质量发展奠定良好基础。（二）机遇与挑战从经济社会发展的趋势来看。成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设重大战略深入实施，有利于德阳教育用好政策红利，加快融入新发展格局，构建成德教育同城化和渝德教育协同发展新局面。市委九届五次全会全面深化“四五五六”发展总思路，明确提出德阳市经济总量“重返前三”目标，迫切需要教育提质增强城市吸引力，迫切需要教育对接德阳优势主导产业巩固提升、战略性新兴产业加快发展、未来产业统筹布局的需求，培养大批高层次创新型人才和高素质技术技能人才，为德阳经济社会发展提供充足的人力资源支撑。从人民群众的需求来看。成德同城化、新型城镇化、城乡一体化6、带来的人口流动，导致学生向城市流动趋势更加明显，对教育资源配置和学校布局产生重要影响，迫切需要加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，创新公共教育服务提供方式，加快教育高质量建设步伐。随着新一代互联网、大数据、人工智能等现代技术的推广与应用，教育需求呈现多层次、多样化态势，亟需进一步创新教育理念、改革教育模式，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市。从教育发展内在要求看。教育强国、教育强省建设对教育高质量发展提出具体要求，教育“双减双规范”“三新”政策落地实施，招生秩序和民办教育持续规范，教育外部发展环境越来越好，德阳教育迎来高质量发展机遇。面对新的机遇和挑战，全面对标成都教育，德阳7、教育尚未完全适应经济社会发展和广大人民群众的新要求新期盼，主要表现在：全市优质教育资源总量尚不充足，基本公共教育服务供给区域结构性矛盾仍然存在；头雁名校缺乏，德阳教育在成都都市圈的显示度不够；职业教育与产业发展匹配度不够，支撑经济社会发展能力不足；高端教育人才紧缺，高素质教师队伍建设有待进一步加强；智慧教育融合度不高，教育数字化转型有待提速；现代教育治理体系尚需健全，教育治理能力现代化水平还需提高。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真落实教育强国、教育强省建设决策部署，全面贯彻市委九届五次全会精神，聚焦“以头雁名校带动8、提升基础教育水平，以双30目标牵引、用市场化手段全力拓展职业教育”，围绕建设“五区一中心”发展目标，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，加快推进教育现代化，着力建设高质量教育体系，高标准建设教育强市，持续推动德阳教育质量比肩成都，不断增强教育服务经济社会发展能力，提升人民群众教育幸福感和获得感，为德阳经济总量“重返前三”和现代化建设作出更大贡献。（二）基本原则坚持党的领导。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，确保党的路线方针政策在学校全面贯彻落实，确保学校始终成为坚持党的领导的坚强阵地，全面落实立德树人根本任务和为党育人、为国育才根本目标，培养担当民族复兴大任的时代新人。坚持优先9、发展。牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，始终把教育工作摆在优先发展的战略地位，坚持教育规划优先、教育投入优先、资源配置优先，强化教育投入保障，加大教育项目建设力度，补齐教育短板弱项，推动区域教育平衡、充分发展。坚持人民至上。统筹城乡教育发展，加快建设高质量教育体系，持续加大优质教育资源供给，提高基本公共教育服务水平，促进教育更加公平、更有质量，满足不同人群多样化教育需求，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。坚持改革创新。深化核心素养导向的教育教学改革，促进信息技术与教育教学深度融合。充分发挥教育评价导向作用，引领和促进教育各领域、各环节、各要素深化改革，提质增效，为教育高质量10、发展提供强劲动力。坚持依法治教。更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，全面推进教育依法行政、依法治校，构建政府与学校管办评分离、学校与家庭社会良性互动的新型教育治理体系，推动社会依法评价、支持和监督教育改革发展，强化教育系统法治宣传教育，为教育强市建设提供法治保障。坚持服务发展。以高质量教育助力城市现代化建设，强化教育培养人才和促进人力资源储备功能，强化教育服务德阳经济总量“重返前三”的支撑作用，助力德阳更好服务成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设等国家战略。（三）发展目标1.总体目标。到2027年，努力建成基础教育优质均衡发展样板区、教育人才培养创新区、同城化教育改革创新试验区、智慧11、教育示范区、教育治理现代化先行区和全国知名区域职教中心，总体实现具有德阳特色、四川特点的教育现代化，打造区域教育现代化发展德阳范式，形成区域教育创新发展德阳经验，高质量教育体系建设取得明显进展，教育总体发展水平和主要指标处于全省前列。2.主要发展目标基本公共教育服务水平显著提升。覆盖城乡、优质均衡的基本公共教育服务体系进一步完善，普惠性幼儿园覆盖率达到88%、公办幼儿园占比达到55%，创建国家学前教育普及普惠县6个、义务教育优质均衡发展县5个，城乡一体化发展水平明显提升，区域、城乡、校际差距进一步缩小。基础教育在全省的影响力显著提升。基础教育质量处于全省第一方阵，力争建成在全国、全省具有一定影12、响力的头雁名校20所、省级义务教育优质发展共同体领航学校25所、省级示范性幼儿园30所。创建省级“智慧教育示范区”2个、省级“智慧教育示范学校”5个。拔尖创新人才涌现比例大幅提升，学生运动队、艺术团在国家、省级比赛中获奖人数和级别大幅提升。教育服务城市发展能力显著提升。在德高职院校达到30所，在校学生达到30万人，职业院校办学规模和质量处于全国地级市领先地位，职普融通、产教融合、科教融汇持续取得突破，高校毕业生留德就业率持续上升，推动形成大国工匠、创新人才和技术技能人才聚集地。高素质专业化教育人才数量显著提升。教师队伍师德素养持续提升，教师队伍数量结构更趋合理，优秀教育人才总量显著扩大，培养出13、一批骨干教师、名师、名校长、名班主任，造就一批在全国、全省具有影响力的教育领军人才。教师待遇、荣誉等保障机制健全完备，教师职业幸福感、成就感和荣誉感明显增强。教育现代化治理能力和水平显著提升。教育治理体系更加系统完备、科学规范、运行有效，政府依法行政和教育决策的科学化、民主化、智能化水平显著提高。依法治教、依法治校持续推进，现代学校制度全面建成，政府、学校、社会依法共同参与教育治理的新格局全面形成。德阳市教育高质量发展（20232027年）主要指标指 标单位2025年2027年基础教育普惠性幼儿园覆盖率占比%8688公办幼儿园占比%5355国家学前教育普及普惠县个36国家义务教育优质均衡发展县14、个25省级引领性、特色示范高中所88省级义务教育优质发展共同体领航学校所1025省级示范性幼儿园所2530拔尖创新人才培养比例%1215国家学生体质健康标准达标优良率%57.562.5职业教育高职院校（所）所2030在校学生万人2130国、省“双高计划”入选数个710国、省级市域产教联合体个35区域行业产教融合共同体个35省级中职“三名工程”入选数个67国、省级创新平台、实训基地、实践中心个4050毕业生本地就业率%2025年均国、省级一、二类赛事竞赛获奖数人100110教育人才正高级教师人85110省特级教师人125140学科竞赛教练、体艺科专长知名教师人1525省级及以上教学成果奖项58双15、师型教师占比%8085省级及以上教学技能大赛获奖人数人60100智慧教育省级“智慧教育示范区”个12省级“智慧教育示范学校”个35国、省级职业教育信息化标杆学校个35典型数字化应用场景个510三、战略任务聚焦促进学生全面发展，增强教育支撑引领经济社会发展功能以及优化教育事业发展条件，推进实施“八大战略任务”“八大重点工程”和“二十八项计划”，全面推动教育高质量发展。（一）坚持立德树人，培养全面发展时代新人坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，遵循教育规律，树立科学的教育质量观念，培养新时代的接班人。1.提升学生思想道德素养。构建“大思政课”16、体系，推进小初高大思政课一体化共同体建设，深化学校思政课改革创新，将课程思政有机融入各学科教学。遴选一批思政精品课，加强优质教学辅助资源建设。构建“强国有我”德育活动体系，打造“学习新思想 做好接班人”等德育活动品牌，提升德育育人实效。2.提升学生科学和文化素养。高质量落实国家课程方案和课程标准。持续巩固提升“双减”工作成效，优化课后服务内容，满足学生多样化学习需求。加强科学教育，开齐开好科学类课程，推动中小学创新创造教育，加强学校实验室建设，广泛开展青少年科学活动，增强学生科学素养。加强学生生涯规划指导，提高学生自主选择能力。实施青少年学生读书行动，丰富读书资源，建设读书服务平台，引导学生多17、读书、读好书、善读书。3.强化体育锻炼和健康教育。开齐开足上好体育课，逐步实现中小学每天开设1节体育课。推动学校体育传统特色校和“一校一品”“一校多品”建设。实施“一生一运动”项目，推动每名学生掌握2项以上运动技能。深入推进体教融合，推动体育特长人才跨学段、跨体系贯通培养。健全学校体育竞赛体系，加强学生体育运动队建设，力争在省级各项赛事中进入前六。加强学生体质健康监测，综合防控儿童青少年近视。加强学生心理健康教育，构建家校协同干预机制，建强心理健康教师队伍，常态化开展心理健康测评和日常预警防控。4.强化学校美育教育。探索学校美育改革，完善美育教学体系，把美育纳入人才培养全过程。开齐开足美育课程18、，推进高雅艺术进校园，常态化开展校园艺术节活动，确保每位学生在校期间都能参加艺术活动，拥有12项艺术爱好或专长。积极建设美育特色学校、优秀学生艺术团，努力实现“一校一特色”。支持艺术院校、艺术团体与中小学开展合作，高水平办好中小学生艺术展演。5.加强劳动和实践教育。构建贯通一体、开放协同的劳动教育工作格局，以校为单位制定劳动教育清单，将劳动教育作为学生必修课，落实劳动教育课时，建立校内外劳动教育实践场所，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。实施劳动教育提质计划，切实提升学生劳动素养。加强研学旅行实践基地建设，依托三星堆、德孝城、三线建设等资源，打造10个在全国、全省19、有影响力的研学基地和研学旅行实践基地，每年参与学生达到15万人次。专栏1 “五育”融合工程01 学生健康促进计划高质量举办“贡嘎杯”体育赛事，构建“市、县、校、班”纵横贯通、“幼、小、初、高”有序衔接的“四层四级”青少年校园体育联赛体系，积极引导家长、社会参与，充分运用主流媒体扩大赛事影响力。02 劳动教育提质计划建成12个市级劳动教育综合实践基地（营地），遴选100所市级劳动教育实验校、培养100名劳动教育种子教师、评选100个劳动教育精品课程、选树100个劳动教育典型案例，确保学生100%参与校内外劳动实践。03 心理健康教师提能计划每所中小学至少配备1名专兼职心理健康教育教师。实施德阳市20、中小学班主任心理健康教育能力分级培训项目，实现学校德育干部、班主任培训全覆盖，持C证（通识型资格证）人员达到100%，持B证（骨干型资格证）人员达到30%，每个学校至少1人持A证（专家型资格证）。04 特色学校创建计划建成体育、艺术类和劳动教育特色学校100所，市级科技教育特色学校40所。（二）聚焦群众期盼，持续优化教育服务供给坚持以公益普惠和优质均衡为基本方向，推动公共教育服务均等化优质化，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，更好满足人民群众“上好学”的美好愿望。1.实施学前教育普惠保障行动。扩大普惠性学前教育资源，优化普惠性资源结构，稳步增加公办学位供给，积极扶持民办园提供普惠21、性服务。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办园，办好乡镇公办中心园。新建成一批省级示范性幼儿园。建立薄弱园帮扶机制，通过城乡幼儿园结对、优质园带动、公办园辐射等方式，加快缩小办园差距。加强课程游戏化建设，深化幼儿园与小学科学有效衔接，杜绝幼儿园“小学化”倾向。健全保教质量评估体系，提升幼儿园保育教育质量。加大资源统筹力度，积极推进托幼一体化发展。2.实施义务教育强校提质行动。以推进学校建设标准化为重点，加快缩小区域教育差距。以推进城乡教育一体化为重点，加快缩小县域内城乡教育差距。建立与常住人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，按实际服务人口规模配置教育资源。加快城镇学校扩容增位，切实22、解决城区教育资源供需矛盾。持续推进学校布局优化调整，加强寄宿制学校建设，办好必要的乡村小规模学校，推动建设一批现代化学校。加快新优质学校成长，在全市建设义务教育头雁名校13所，创建一批省级义务教育优质发展共同体领航学校。推进教育集群建设，大力加强城乡共同体建设，健全学区和集团化办学管理运行机制，加快推进学区内、集团内学校率先实现优质均衡。切实改善学校教学生活和安全保障条件，加强校园文化环境建设，大力推进绿色校园、美丽温馨校园建设。3.实施普通高中内涵建设行动。扩大优质高中教育资源，在全市重点建设头雁高中7所，努力将德阳中学、德阳五中打造为全国、全省知名高中，进入全省公办高中第一梯队。新建成一批23、省级引领性示范高中、省级特色示范高中，打造一批具有科技、人文、外语、体育、艺术等方面特色的高中，积极发展综合高中，形成区域内普通高中学校布局相对合理、各具特色，有效满足学生多样化学习需求的办学局面。持续实施县中振兴计划，加强县中标准化建设，加快改善县中办学条件。加强拔尖创新人才培养，构建小初高一体化拔尖创新人才培养课程体系，形成具有德阳特色的拔尖创新人才早期培养模式，持续提升高中生进入“双一流”高校比例。4.实施特殊教育学生关爱行动。扩大特殊教育资源，办好特殊教育学校，推动学校全部达到国家规定建设标准。积极发展学前和高中阶段特殊教育，推进特殊教育全纳融合发展、向两级延伸，高质量普及残障儿童少年24、15年免费教育。推动特殊教育与普通教育、职业教育、医疗康复和信息技术等相结合，积极争创国家、省级融合教育示范区和示范校。加强融合教育资源建设，推进市、县、校三级特殊教育资源中心建设。专栏2 基础教育“增量扩优”工程01 乡镇初中布局优化调整计划原则上3年内完成71所乡镇初中布局优化调整任务，进一步优化资源配置，提升学校办学质量。02 重点项目建设计划到2027年，计划建设德阳经开区第四幼儿园、天府旌城第三幼儿园等公办幼儿园20所（根据人口变化趋势适时调整）。实施德阳市东电外国语小学迁建、德阳市东林路小学建设等义务教育学校项目34个。实施德阳中学迁建、中江中学扩建等中学项目14个。03 “头雁名25、校”计划在全市重点培育头雁名校20所，其中市级重点培育公办普通高中2所，各区（市、县）重点培育35所（高中1所、初中12所、小学12所）。用5年时间，建成一批国内有影响、全省是标杆的优质学校。04 教育集群建设计划建设义务教育学校优质教育集团47个，覆盖面达到100%，中心城区建设小学优质教育集团8个，初中优质教育集团3个，推动义务教育质量整体提升，持续缩小校际差距。05 拔尖创新人才培养计划重点培育35所拔尖创新人才早期培养基地学校，组建拔尖创新人才培养学校联盟，深入实施“中小学英才计划”“强基计划”“基础学科拔尖学生培养计划”。建成市级以上高水平学生运动队60支、优秀学生艺术团60个。到226、027年，高中毕业生进入“双一流”高校比例达到15%。（三）提升服务能级，增强教育引领支撑功能围绕经济和社会发展需要，锚定德阳建设世界级清洁能源装备制造基地、中国装备科技城和成渝地区双城经济圈制造强市目标定位，深化产教融合、科教融汇，为经济社会发展提供技术和技能人才支撑。1.构建现代职业教育体系。提升职业院校办学层次，推动四川工程职业技术学院建设本科层次职业技术大学，支持优质高职院校完备升本条件，支持德阳安装技师学院探索建设德阳工匠学院。扩大职业院校规模，大力引进服务国家和区域重大战略、产教深度融合的优质高校来德办学。建设高水平现代化中职学校，实施中职学校达标工程，支持省“三名工程”中职学校建27、设，深入推进职普融通，促进不同潜质学生多元成长。2.建设国家“产教融合”试点城市。加快天府大道科创走廊建设，建设德阳大学科技园和中国西部科教城（罗江），以园区为基础，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体，组建一批国家级市域产教联合体，推动市域产教联合体实体化运作。支持龙头企业和高水平高等学校、职业学校牵头，联合行业组织、学校、科研机构、上下游企业等，在主导产业和重点领域组建35个区域行业产教融合共同体。推动建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型学校实践中心、企业实践中心和公共实践中心。大力推动科教融汇，引导本地企业联合高校院所开展关28、键技术攻关和成果转化，支持有条件的高校加快建设专业化技术转移机构，集中布局建设一批科教基础设施和前沿引领创新平台。支持建设跨高校院所的新型中试研发平台，建设高分子废料绿色利用研发中试平台等。3.培养高素质技术技能人才。进一步优化职业院校、学科（学业）布局结构，实现教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接。坚持服务地方主导产业、新兴产业发展需要，引导高校创建10个国家、省级“双高计划”专业群。支持职业院校建成一批充分纳入新技术、新工艺、新规范的课程和产教融合优质教材。支持高校与中职学校开展五年一贯制办学，持续推进“订单式”培养、“现代学徒制”“1+X”证书制度试点、“现场工程师”专项培养计划。探索29、大国工匠成长德阳模式，开展“未来工匠”技能大赛。依托全国公共就业服务能力提升示范项目，完善智慧就业系统，建立促进创业带动就业、培育壮大新业态灵活就业机制，引导毕业生留德创业就业。4.创新职业教育发展机制。健全政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。支持在德国企、龙头企业建设产业学院、培训学院等。鼓励行业领军企业与高校共建产业学院或培训机构。支持行业企业托管领办职业院校并冠名挂牌。深化厅市协同推进机制，在学校关键能力建设、产教融合、投入机制、制度创新等方面改革突破。优化办学要素保障，采取“金融+财政+土地+信用”组合式激励，按照“政策支撑+市场化运作”等模式，“一校一策”30、支持职业院校办学。专栏3 职业教育“融合融汇”工程01 职业院校量质齐升计划推动四川工程职业技术学院建设应用型本科，支持四川建筑职业技术学院、四川护理职业学院、四川司法警官职业学院、四川航天职业技术学院等完备升本条件。大力引进优质高校和科研院所，支持各区（市、县）招引高校1所以上。力争到2027年，在德职业院校达到30所，在校学生达到30万人，本科院校达到6所，23所院校进入全国职业院校前20位，建成高水平中职学校5所以上。02 产教融合融汇提升计划建设国家级产教融合实训基地23个，国、省级创新平台和实践中心4050个。建设清洁能源发电装备产学研协同创新平台、“德阳智慧康养产教园区”“酿酒工艺31、与技术产教融合基地”“德阳市职业技术教育基地项目”等。03 高中教育职普融通计划2023年，首批在孝泉师范学校东汽八一中学、成师德高，绵竹职中绵竹南轩中学，什邡职中什邡七一中学开展职普融通试点，逐步扩大试点范围。04 “青春留德”计划围绕德阳重点产业发展需求，鼓励在德高校学生留德就业、创业，对符合条件的在德创业学生提供创业补贴、创业场租补贴、创业担保贷款、人才创业险等政策扶持，力争到2027年，在德高校毕业生本地就业率达到25%以上。（四）满足人人所需，建设高水平学习型城市加快推进全民学习、终身学习，全力打造“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市，提高城市的包容性和可持续发展能力，推动市32、民素质整体提升。1.健全社区教育服务体系。完善以市级社区大学为龙头、区（市、县）社区教育学院为主体、乡镇（街道）社区教育学校为骨干、村（社区）教学站（点）为抓手的四级社区教育体系，提升基础服务能力。加强“15分钟学习圈”建设，打造社区教育特色品牌，丰富社区教育内容和载体，引进、建设优质社区教育资源和课程，满足市民多样化学习需求。2.加强对家庭教育的指导。健全家校协同育人机制，成立德阳市家庭教育指导中心，打造“德阳市数字家长学院”品牌，建设区（市、县）家庭教育指导站点，加强家长学校、家长委员会建设，积极开展家庭教育指导服务活动。严格落实家长会、家长开放日、家长接待日制度，广泛开展“千师访万家”活33、动。3.大力发展老年教育。完善老年开放大学体系建设，健全区（市、县）、乡镇（街道）、村（社区）老年教育三级办学机构。鼓励职业院校、企业等社会力量参与老年教育。改善基层社区老年人学习环境，完善老年人社区学习网络，不断丰富老年教育内容和形式，提升老年人群数字化智能化素养。4.健全终身学习支持体系。建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。鼓励职业院校面向新业态、新职业、新岗位，广泛开展技术技能培训，服务全民终身学习和技能型社会建设。依托职业院校、技能培训机构面向企业职工、退役军人、农民工和新型农业经营主体带头人等开展34、适合的职业教育和技能培训。加强弱势群体提高生存能力的职业技能培训。开展乡村振兴人才培训，培育一批乡村产业带头人、农业职业经理人、乡村融合发展人才，助力乡村全面振兴。专栏4 社区教育提质工程01 社区教育“四级网络体系”建设计划每个区（市、县）建成1所社区教育学院，持续推动乡镇（街道）建立社区教育学校，村（社区）建立教学站（点）。建成若干个“安全教育”“亲子教育”“老年教育”等市民游学体验学习基地。02 家庭教育服务供给提升计划依托城乡社区综合服务设施、文明实践所站、妇女儿童之家等,普遍建立覆盖城乡社区的家庭教育指导服务站、家长学校等，2025年城市社区建站（校）率达到90%，农村社区建站（校）35、率达到80%，服务站或家长学校每年至少组织4次普惠性家庭教育指导服务活动。（五）强教必先强师，培养高素质专业化教师队伍坚持把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓，加强教育人才引育，优化教师队伍结构，弘扬尊师重教社会风尚，强化教育高质量发展人才保障。1.加强师德师风建设。坚持用“四有”好老师、“四个引路人”标准引领师德师风建设，建立教师从教行为负面清单和违规处理结果记录制度，落实师德失范行为典型案例通报警示制度，实行不合格教师退出机制，对出现严重师德师风问题的教师实行教育全行业禁入。构建市、县、校三级教师荣誉体系，加大优秀教师表扬宣传力度，吸引和稳定优秀人才从教。2.建强学校干部队伍。选优配36、强学校党组织书记、校（园）长，加大知名校（园）长引进力度。建立校（园）长队伍梯级培养体系，确定不同层级校（园）长履职要求和培养目标，采取个性化方式培养。建立学校党组织书记、校（园）长全员培训制度，对校级干部开展全覆盖培训。健全完善考核激励体系，实行年度目标任务考核，推行任期结束综合督导评估。完善后备校长培养制度，加强中层干部培养管理，持续优化学校干部队伍结构。3.加强教育人才引育。实施人才引育“十大计划”，拓宽教育人才引进渠道。构建与“双一流”高校、重点师范院校合作长效机制，协同抓好人才培养、引进和使用。吸引德阳籍市外知名教师和全国重点师范院校德阳籍学子回乡从教。实施中小学教师“3115”培养37、计划，健全分层分类、阶梯式教师成长发展体系，培养一批具有德阳特色的名师、名校长和名班主任。推进省、市、县、校四级名师工作室建设，实现全学段全学科名师引领全覆盖。持续提高“双师型”教师占比，培育一批“双师型”名师（名匠）和教育家型名校长。推动建立市、县、校三级教师发展中心，探索建立教师发展导师制度。建立更加开放的教师培训体系，实施目标引领下的精准靶向培训。加快建设教育科研领军人才队伍，加强基础性、前瞻性、针对性、储备性教育政策研究，加强基于教学实际问题和课例案例的研究，实现国、省级教学成果获奖数量和层次的新突破。推动各地各校常态化有效开展区域教研、网络教研、校本教研。积极搭建教师成长平台，深入开38、展精品课遴选工作，打造市级教师赛课、技能大赛品牌和在全国、全省具有影响力的教育论坛品牌活动。4.优化教师资源配置。依据国家课程方案配齐配足教师，加强思政课、体育、美育、劳动教育和心理健康教育、特殊教育教师配备。专栏：“未来教育家”培养计划培养基础教育领军人才 名、省级名校长 名、省级名师 名，评选德阳市特级教师 名、德阳市知名校长 名。专栏：中小学教师培训提升计划加强中小学教师培训质量监控，提高培训精准性，强化教研体系对教师成长的引领，总结推广优秀校本研修案例100个，选派150名校长参加长三角名校长培训，轮训初中校长1500名，省级培训骨干教师10000名，开展“订单式”培训2000班次。完39、善“县管校聘”管理机制，立足学区内、集团内和城乡间为主实施骨干教师交流轮岗计划，保障头雁名校、教育集团龙头学校教师配置，推动优秀校长和骨干教师向乡村学校、办学条件薄弱学校流动，加快实现县域内师资均衡配置。探索建立教师顺向流动机制，激发教师干事创业热情。建立新招聘教师在优质学校跟岗实习制度，拓宽新入职教师成长路径。专栏5 教育人才培养提升工程01 人才引育“十大计划”实施“大先生”“银发导师”“金牌教练”“教学名师”“硕博倍增”“归雁”“未来教育家”“名师共享”“青椒培优”“职教工匠”十大计划，造就一批有影响力的教育名师。02 中小学教师“3115”培养计划从2023年起，在全市中小学（含幼儿园40、中等职业学校）遴选骨干教师3000名、名师1000名、名班主任1000名、名校长50名进行重点培养。03 新时代职业学校名师（名匠）名校长培养计划每年遴选一批中职学校校长和高等职业院校从事一线教育教学的在职在岗骨干教师或具有绝招绝技的技能大师，参加教育部为期三年的集中培养。04 教研员提能计划市级教研机构配齐所有学科专职教研员，积极引进高校博士研究生、市外教育科研机构和知名学校教育人才担任市级教研员。建立教研员全员培训制度，每位教研员每年接受不少于72课时的培训。（六）全面对标成都，深入推进教育“同城融圈”落实成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设等国家战略，深入推进教育区域协同发展、教育质量同41、城同质，持续缩小德阳与教育发达地区的差距。1.深入推进结对共建。加强成德、渝德教育部门合作，推动区县间开展教育协同发展合作，支持广汉青白江、什邡彭州、中江金堂等区域开展交界地带融合发展示范区建设，鼓励支持区（市、县）创建成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区。推进教研机构合作共建，在成都设立德阳教研基地，选派优秀教研员和聘请成都专家共同驻站，联合开展学科教学、学科命题、重大课题等研究。支持头雁名校、教育集团龙头学校与成都“四七九”、重庆“一三八”等优质学校共建办学。支持结对学校开展干部、教师互派，同步开展学业监测与分析。2.打造教育人才成长共同体。共建高层次教育人才专家库，支持专家互相参加各类评42、审、督导评价、教学指导等工作。推进名师、名校长和名班主任工作室共建共享、人员互进。共享优质督导资源，支持双方互聘特聘督学，开展联合督导、交叉督导。依托成都教师培训资源和成德智慧教育平台优质数字教育资源，联合开展教师各类培训。加大学科竞赛教练、知名教师团队共享力度。积极承办成渝地区双城经济圈和成都都市圈各类教育论坛、教师技能大赛等活动，组织教师参与成渝教师风采大赛等活动。3.深化学生互动交流。推动学前教育、基础教育等联盟建设，用好德育、体育、美育、劳动教育、研学实践等联盟，推进课程与评价标准共享、教学研究共构、体育艺术活动共办。联合打造学生体育竞赛、艺术展演等品牌活动，组织学生参加“我眼中的都市43、圈”征文、演讲比赛等活动。探索建立研学联盟，加强学生研学旅行实践合作，打造一批研学旅行实践基地，联合推出一批研学实践路线和精品课程，吸引更多学生参与研学旅行实践教育活动。4.促进职业教育优势互补。依托德阳优质高职资源、成都职业教育创新发展高地和成都国际职教城建设，共建区域型、行业型、复合型职业教育集团，共建共享优质、便捷的实习实训服务平台，共建职业教育创新发展高地。鼓励和支持职业院校联合开设专业，共同探索高水平专业建设和中高职贯通人才培养模式。推进成德眉资人力资源协同发展示范区建设，联合开展系列人才招聘活动，推进“智汇天府”“蓉漂”“同德同行校园招聘”等品牌共享共用。积极参与或承办成德眉资职教44、联盟活动、国省级职业教育论坛和技能大赛。专栏6 教育合作共享工程01 教育联盟建设计划分教学阶段构建优质教育集团及办学共同体，建设学前教育联盟、基础教育联盟、特殊教育联盟，促进课程建设、教学改革、师资培养、教研科研、教学设施和学校治理共建共享。02 学校结对共建计划每年新增结对学校数量不少于10对。支持德阳优质学校与成都“四七九”，重庆“一三八”等名校共建办学。03 教师跟岗学习计划市级层面每年遴选6名左右优秀教师到成都名校跟岗学习1学期。各级各类学校每学期选派不少于2名骨干教师到成都、重庆学校开展短期跟岗学习。04 研学合作计划推动成立研学联盟，联合制定实施研学实践计划，共同开发研学实践课程45、和路线，联合打造金沙遗址三星堆等研学带。（七）智慧教育赋能，加快推进教育数字化转型加快实施教育数字化战略行动，切实提升教育数据治理支撑、数字资源供给、数字教育创新、师生信息技术应用、网络安全保障五大能力，助力教育高质量发展。1.健全教育大数据体系。建设德阳“智慧教育大脑”，基于德阳市智慧教育大数据平台总体架构，汇聚教育教学与管理服务相关数据资源，推动德阳智慧教育平台融入国家智慧教育体系，完成与教育部、教育厅及市级有关部门的互联互通。加快数据联通共享，建立常态化数据更新机制，持续提升数据治理分析能力，以教育大数据应用提升管理决策水平，推动“智慧教育”成为德阳智慧城市建设新亮点。将网络环境纳入学校46、办学条件建设标准，加快推进网络基础设施升级，加快学校全面感知物联网基础设施配置，推动安防视频终端、环境感知装置等设备联网，加强教育信息化的网络安全保障。加快数字校园建设，推动智慧学校、智慧实验室建设，探索基于新技术的新型育人设施构建，重点实施对教室、实验室以及专用教学场所的智能化改造，提升普通教室、专用教室和实习实训室的数字化教学装备配置水平。2.提升数字资源服务能力。完善数字资源公共服务体系，推进中小学、职业教育资源体系化、精品化建设，丰富优质教育数字资源供给。打造名师、名家、名校、名课“四名”在线资源，系统建设本地特色数字资源。加强基础教育、职业教育教学资源库建设。推动教育资源有效应用，将47、智慧教育平台纳入中小学日常教学体系。发挥“四川云教”资源效益，打造具有德阳特色的“三个课堂”应用体系。加快基础教育教学模式创新，推进国家级信息化教学实验区建设。组建一批教育信息化教学应用实践共同体项目，开展基于智能环境的混合式教学探索。推进职业教育数字化培养创新，引导职业院校基于未来工作场景，构建虚实融合、线上线下结合的智能化实践教学空间、实训教学环境。探索智慧教育创新应用，加快建设“智慧教育示范区”“智慧教育示范学校”“职业教育信息化标杆学校”，推进教育领域数字化应用场景建设应用。3.提高师生数字素养。深入推进信息技术应用能力提升工程，实施“互联网+”校本研修创新计划，普及教师网络协同研修。48、开展人工智能助推教师队伍建设试点，建成伴随式收集、跨层级使用的教师信息系统，建立教师从入职到退休全程专业发展电子档案，全面实现各类教师推荐“无纸化”在线遴选。汇聚智能化教育管理与教学优秀示范案例，打造一批数字教育领航名师名校长。构建教师数字素养评测体系，将教师信息技术应用能力纳入职称评聘、岗位晋级、绩效评定等考核范围。推进信息技术在各学科教学中的应用，推动开展人工智能、编程、STEAM等特色信息技术课程。高水平举办青少年机器人竞赛暨中小学生信息素养提升实践活动，提升学生信息技术应用水平与创新能力。对接国家学生信息素养评价指标体系，开展学生信息素养测评，将学生信息素养纳入学生综合素质评价。专栏749、 教育数字化转型工程01 打造“智慧教育大脑”构建“1335”平台体系，打造1个智慧教育大脑，构建“数据技术标准、组织保障与运维、数据安全”3类标准体系，建设“区域综合门户、校园综合门户、家长一站式服务平台”3大交互通道，建成“学、教、管、评、服”5类应用场景，推动德阳智慧教育平台融入国家智慧教育体系。02 探索智慧教育创新应用打造省级“智慧教育示范区”12个，建设省级“智慧教育示范学校”35所，建设国、省级职业教育信息化标杆学校35所。推进“5G+智慧教育”项目试点。发挥信息技术赋能作用，打造510个教育领域数字化应用场景。03 数字基础设施提升计划加快推进网络基础设施迭代升级，实现中小学固50、定宽带网络万兆到县、千兆到校、百兆到班。完善“四川云教”、德阳“三个课堂”等项目学校高清直录播互动环境，实现每所项目学校每个年级至少1间高清直录播互动教室、1间高清直录播互动备课室，每所主播学校至少1套移动直录播设备。（八）激发办学活力，提升教育治理现代化水平坚持依法治教、依法办学、依法治校，深化教育领域综合改革，构建促进学生终身发展、全面成才的教育评价体系，高标准建设政府、学校、社会多方参与、良性互动的治理格局。1.提升教育现代治理水平。持续推进依法行政，完善教育行政审批管理制度，创新监管方式和手段，依法规范学校办学行为和教师从教行为，加大对违规违纪行为的查处惩治力度。持续推进依法治校，加强51、学校章程和现代学校制度建设，依法落实和扩大学校办学自主权，支持学校依法依规自主办学。开展“依法治校示范校”创建，加强师生法治宣传教育。严格规范各类“进校园”活动，有效排除对学校正常教育教学秩序的干扰。严格规范民办教育管理，提升民办学校内部治理和规范办学水平，严格调控民办义务教育学校办学规模及在校生比例，积极稳妥推进民办教育分类管理改革。加大校外培训治理力度，加强平台全方位监管，健全常态化排查机制，深化非学科类校外培训治理，规范利用互联网技术的在线办学行为。2.深化教育领域综合改革。推进新时代教育评价改革，依据学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育四个质量评价指南，分学段完善办学质量综合评价52、指标体系。建立以实绩为导向的评价机制，实行差异化教师考核激励机制。完善学生综合素质评价体系，探索利用人工智能、大数据等现代信息技术开展评价，增强评价真实性、科学性、有效性。深化教育督导改革，建立教育现代化评估监测指标体系，完善区域教育发展状况、各类教育质量常态化评估监测制度，推动教育现实问题解决，引领教育变革和创新。健全第三方专业机构评估监测制度，推进各类学校办学质量智慧评估平台建设，实行动态监测预警，提升督导评估效率和教育决策支持力。推行专家入库推荐制度，加强责任督学挂牌督导信息管理系统建设，执行督学动态补充和退出机制。依法公开督政、督学、评估监测结果，强化结果运用，落实问责制度。3.构建教53、育多元治理格局。建立健全家长参与学校治理机制，充分发挥家长在学校改革发展、服务学生中的作用。发挥社区统筹社会教育资源的工作阵地作用，以实践基地、家庭教育指导中心、公益项目等方式助力学校教育。建立健全社会多元参与教育决策、监测、评价和监督机制，构建统一的教育信息数据开放共享平台，探索构建政府综评、学校自评、同行互评、社会参评的评价模式，实现学校规范办学、部门联动治理、社会广泛监督的良好教育生态。4.维护校园安全稳定。加强校园安全管理体系建设，完善党委领导、政府负责、社会协同的校园安全管理组织体系，按照“党政同责、一岗双责”原则，落实安全生产清单制管理和风险分级管控要求，建立校园安全责任追究机制，54、层层压实责任。健全完善学校安全防控机制和安全事故处置机制，提升安全防范和应急处置能力。持续推进“平安校园”建设，实行“平安校园”星级评定，加强安全宣传教育，强化安全日常管理，常态化开展安全隐患排查整治，强化学校与部门、社区、家庭联动，全力维护校园安全稳定。专栏8 学校治理能力提升工程01 “依法治校示范校”创建计划每年创建5所左右省级“依法治校示范校”，20所市级“依法治校示范校”。到2027年，全市所有中小学校达到市级“示范校”建设标准。02 “平安校园”建设计划每年一星平安校园获评率达到100%，二星平安校园获评率达到20%以上，三星平安校园获评率达到5%以上，涉校涉生突发事件、学生非正常55、死亡事件逐年降低。四、保障措施加强组织领导和统筹协调，建立高效、协调、顺畅的工作推进机制，强化政策协同和要素保障，确保规划主要目标和任务顺利实现。（一）加强组织领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，落实新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿德阳教育各领域全过程。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强学校基层党组织建设，充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用。严格落实意识形态工作责任制，配齐建强思想政治工作队伍，抓紧抓实意识形态工作。深入推进全面从严治党，深化“清廉学校”建设，努力营造风清气正的政治生态。充分调动各级干部、广大教职工干事创业积极性、主动性、创造性，组织动员社会力量积极56、参与，为实现规划目标任务提供坚强保障。（二）强化投入保障。健全教育经费保障机制，建立与教育管理体制、运行机制相适应的教育投入机制，保障财政教育投入持续稳定增长，确保“两个只增不减”，全面落实基础教育一般公共预算教育经费逐年递增3%，逐渐缩小与成都的差距。围绕国家和省重大战略、教育重点领域和重点任务，调整优化教育经费投入支出结构，提高教育经费使用效益，财政教育经费优先用于教育薄弱环节和人民群众普遍关注的教育重大工程建设，优先保障教育队伍建设、教育质量提高等内涵发展，优先支持信息技术应用、急需学科及重大科研设施建设等重点领域。坚持教育公益属性，完善非义务教育培养成本的分担机制，鼓励扩大社会投入，吸57、引社会捐赠。全面落实教育资助政策，完善帮扶机制，提高教育资助水平和精准度。加强教育经费监管和绩效评价。（三）统筹推进实施。完善教育高质量发展协同推进机制，将教育高质量发展纳入全市经济社会发展规划，强化战略目标、战略任务、重大改革协同实施。市委、市政府切实加强对本规划实施的组织领导。市教育高质量发展工作专班定期听取工作推进情况，研究分析解决问题。教育行政部门落实主体责任，制定实施方案，确保规划目标任务落地落实。市级有关部门结合自身职责，在有关专项规划编制、政策措施制定、重大项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持。各区（市、县）要结合实际，采取有效措施，落实教育高质量发展任务。建立教育高质量发展58、监测评价机制和督导问责机制，接受各级人大执法监督和政协民主监督。健全教育高质量发展进展发布机制，定期发布教育榜单，及时宣传教育高质量发展推进情况、先进经验和典型案例，推动形成全社会共同关心、支持和参与教育强市建设的良好氛围。名词解释1.双减双规范：“双减”指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。“双规范”指规范线上校外培训和线下校外培训。2.三新：指新课程、新课标、新高考。3.拔尖创新人才：指每年被“双一流”高校录取的学生。4.双高计划：指中国特色高水平高职学校和专业建设计划。5.三名工程：指四川省中等职业教育名校、名专业、名实训基地建设工程。6.双一流：指世界一流大学和一流学科59、。7.“1+X”证书制度：指学历证书+若干职业技能等级证书。8.15分钟学习圈：指让市民在离家不到15分钟的地方就能有一处文化学习、素质提升的场所。9.“四有”好老师：指教师有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。10.四个引路人：指教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人。11.“双师型”教师：指同时具备理论教学和实践教学能力的教师和教学团队。12.县管校聘：指公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，统一定期在县域内义务教育学校流动。13.成都“四七九”：指成都市石室中学、成都市第七中学校、成都市树德中学。14.重庆“一三八”：指重庆市第一中学校、重庆南开中学、重庆市第八中学校。15.三个课堂：指名师课堂、专递课堂、名校网络课堂。