1、 2019年5月9日，中共中央、国务院关于建立国土空间总体规划体系并监督实施的若千意见(中发201918号)印发：建立国土空间总体规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间总体规划，实现“多规合”，强化国土空间总体规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。武定县环州乡国土空间规划（2021-2035年）由县自然资源局会同环州乡人民政府组织编制，县自然资源主管局主要负责业务指导和相关协调工作，乡镇人民政府负责全流程落实各项编制程序和编制内容。本规划以高质量绿色发展为指导思想，对环州乡行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复2、作出的具体安排，是对武定县国土空间总体规划（2021-2035年）以及专项规划的细化落实，是编制详细规划(含村庄规划)和实施国土空间用途管制的基本依据。目录CONTENTS01规划概述02定位与目标03国土空间格局04资源保护与利用05镇村统筹06支撑体系构建08乡集镇规划07生态修复与国土整治1.1规划期限1.2规划范围2.2功能定位2.3发展目标3.1生态空间格局3.2农业空间格局3.3城镇空间格局3.4底线管控3.5规划分区5.1镇村体系构建5.2村庄布局优化5.3乡村振兴与产业布局5.4公共服务设施配置5.5特色风貌塑造6.1综合交通6.2市政基础设施6.3综合防灾与安全韧性4.1耕地3、资源保护与利用4.2林地资源保护与利用4.3水资源保护与利用4.4能矿资源保护与利用4.5历史文化资源保护与利用7.1山水林田湖草系统修复7.2国土综合整治7.3矿山生态修复8.1规划范围与规划分区8.2用地布局8.3公共绿地与开敞空间8.4公共设施8.5风貌管控09规划传导9.1规划传导9.2近期行动计划9.3规划保障01规划概述1.1规划期限1.2规划范围1.1规划期限基期年：2020年近期规划：20212025年远期规划：20262035年展望：2050年1.2规划范围规划范围：环州乡下辖的8个行政村及万松山国有林，国土面积为205.8124平方公里。规划层次：环州乡政府所在地未划定城镇4、开发边界，因此环州乡规划层次仅为乡域一个层次。02定位与目标2.2功能定位2.3发展目标2.1功能定位生态文化之乡，绿色产业新环州绿色产品产区生态旅游目的地民族文化生态保护区2.1发展目标2025年 1、经济发展总量和质量持续提升。2、转型升级取得重大进展。3、协调发展取得显著成效。4、重点领域和关键环节改革实现新突破。5、生态优势更加彰显。6、人民生活水平和质量持续提升。稳步提升2035年 1、基本建成文化生态旅游目的地。2、现代化产业体系初步形成。3、提升基础设施建设，提升人民生活品质和受教育水平。4、全面开放，加强对外贸易合作。5、韧性发展，建立生态环境底线管控体系。6、基层治理体系和治5、理能力持续增强。高质量发展全面形成独具环州特色的国土空间格局。生态空间安全稳固，农业空间绿色高效，城乡空间品质优越；同步基本实现社会主义现代化。全面建成2050年 03国土空间格局3.1生态空间格局3.2农业空间格局3.3城镇空间格局3.4底线管控3.5规划分区3.1生态空间格局一山：即万松山一山：即万松山两库：大雪坡水库与石窝铺水库两库：大雪坡水库与石窝铺水库两廊：基于环州乡内两条主河流两廊：基于环州乡内两条主河流环州河、波必里河形成的环州河、波必里河形成的生态生态廊道廊道两屏障：即为西部万松山石窝铺水库两屏障：即为西部万松山石窝铺水库生态保护红线集中地带，东部生态保护红线集中地带，东部生态6、保护红线集中山区生态保护红线集中山区3.2农业空间格局一集镇：以乡政府所在地，为基础形成的农产品集散地一集镇：以乡政府所在地，为基础形成的农产品集散地四区：综合农业发展区、农旅农业发展区、生态农业发展区、现代农业四区：综合农业发展区、农旅农业发展区、生态农业发展区、现代农业发展区发展区多点：以各行政村为基础形成的农业发展点。多点：以各行政村为基础形成的农业发展点。3.3城镇空间格局一核：环州乡发展核心（环州乡集镇）一核：环州乡发展核心（环州乡集镇）四区：两环协调，共同发展。由滔谷村四区：两环协调，共同发展。由滔谷村五谷箐村五谷箐村大雪坡村大雪坡村环州环州村村荞山村构成的北部生态文旅发展环、拉务7、村荞山村构成的北部生态文旅发展环、拉务村他贞村他贞村五谷箐村五谷箐村滔谷村滔谷村千则古构成的北部生态农业发展环千则古构成的北部生态农业发展环四极：由拉务、大雪坡、荞山、千则古碧三个产业增长极。四极：由拉务、大雪坡、荞山、千则古碧三个产业增长极。3.4底线管控永久基本农田：共划定永久基本农田永久基本农田：共划定永久基本农田1625.13公顷，占全县永久基本农田公顷，占全县永久基本农田的的5.06%生态保护红线：生态保护红线：共划定共划定生态保护红线生态保护红线7679.51公顷，占全县生态红线的公顷，占全县生态红线的1.31%，全部为金沙江干热河谷及山原水土保持生态保护红线，全部为金沙江干热河谷8、及山原水土保持生态保护红线村庄建设边界：环州乡无城镇开发边界，乡集镇划定村庄建设边界，面村庄建设边界：环州乡无城镇开发边界，乡集镇划定村庄建设边界，面积为积为XX公顷。公顷。3.4底线管控共划定永久基本农田1625.13公顷，占全县永久基本农田的5.06%共划定生态保护红线7679.51公顷，占全县生态红线的1.31%，全部为金沙江干热河谷及山原水土保持生态保护红线实施全域整治，进一步提升耕地连片电影，提高耕地质量环卫生产实施全域整治，进一步提升耕地连片电影，提高耕地质量环卫生产能能力；力；推动农田复合化、生态化、景观化推动农田复合化、生态化、景观化利用；利用；提供现代农业发展提供现代农业发展9、平台。平台。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线。加强永久基本农田保护，落实永久基本农田储备区划定及管理。进一步加强对野生动物资源的保护。加强对防护林生态功能区、封山育林区等受保护生态功能区的保护与管理。实施河流水系自然岸线修复、水体治理、土壤实施河流水系自然岸线修复、水体治理、土壤修复；修复；提升交通廊道的绿化、提升交通廊道的绿化、美化；美化；建设农田绿化和建设农田绿化和防护林；防护林；明显改善生态环境、提升生态明显改善生态环境、提升生态绿化。绿化。环州乡无城镇开发边界，乡集镇划定村庄建设边界，原则上乡镇村庄建设环州乡无城镇开发边界，乡集镇划定村庄建设边界，原则上10、乡镇村庄建设边界规模不得突破边界规模不得突破1.1倍，倍，即环州乡村庄建设边界不突破即环州乡村庄建设边界不突破300.88公顷公顷除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地；外，不得在村庄建设边界外新增建设用地；村庄建设边界外规划保留的建设用地，办理村庄建设边界外规划保留的建设用地，办理相关手续翻建，不可扩建；相关手续翻建，不可扩建；村庄建设边界外的现状零星建设用地，后续通过土地整理、宅基地置村庄建设边界外的现状零星建设用地，后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集11、中换等方式逐渐向村庄建设边界内集中3.5规划分区生态保护区生态保护区具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护自然区域，主要位于生态保护红线集中划定的区域。护自然区域，主要位于生态保护红线集中划定的区域。农田保护区农田保护区为了维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经为了维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，划得来农田保护区，国土用途主要以耕地为主。济的可持续发展，划得来农田保护区，国土用途主要以耕地为主。生态生态控制区控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设12、生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然保护区。限制开发建设的自然保护区。乡村乡村发展区发展区重点加强基础设施建设，提升村重点加强基础设施建设，提升村庄公共服务水平，因地制宜发展庄公共服务水平，因地制宜发展村庄产业。严禁集中连片的城镇村庄产业。严禁集中连片的城镇开发建设，坚决制止耕地开发建设，坚决制止耕地“非农非农化化行为，禁止占用耕地建窑、建行为，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土挖田造景造湖、采石、采矿、取土挖田造景造湖、超标准建设绿色通道等。超标准建设绿色通道等。矿产能源发展区矿产能源发展13、区应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规格、提质量，应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规格、提质量，严禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统严禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统一。一。04资源保护与利用4.1耕地资源保护与利用4.2林地资源保护与利用4.3水资源保护与利用4.4能矿资源保护与利用4.5历史文化资源保护与利用4.1耕地资源保护与利用落实耕地保护目标落实耕地保护目标实施国土综合整治实施国土综合整治规划至规划至2035年，环州乡耕地保有量年，环州乡耕地保有量不低于不低于2566.39公公顷顷，永久基本农田永久基本农田不少于不少于16214、5.13公顷。公顷。耕地后备资源补充空间耕地后备资源补充空间切实确实提升农田基础设施配套水平，改善农机作切实确实提升农田基础设施配套水平，改善农机作业条件，业条件，提高农田生产效率，建设高标准农田。提高农田生产效率，建设高标准农田。环州乡划定耕地后备资源补充空间面积为环州乡划定耕地后备资源补充空间面积为128.13公顷公顷，占全县耕地后备资源补充空间的占全县耕地后备资源补充空间的1.81%，主要分布于，主要分布于大雪坡村，保障规划期内耕地保持稳定。大雪坡村，保障规划期内耕地保持稳定。4.2林草湿资源保护与利用落实林地资源保护目标落实林地资源保护目标林地后备资源空间林地后备资源空间规划至规划至215、035年，全乡森林覆盖率年，全乡森林覆盖率不低于不低于70%。国土绿化行动国土绿化行动规划期内，环州将承接上位规划，通过封山育林、植树造林规划期内，环州将承接上位规划，通过封山育林、植树造林等方式增加林地等方式增加林地26.15公顷公顷。环州乡划定绿化造林空间面积环州乡划定绿化造林空间面积468.13公顷公顷。草原综合植被盖度草原综合植被盖度落实草地保护目标，加强草地管控。落实草地保护目标，加强草地管控。草原综合植被盖度草原综合植被盖度至至2035年，确保湿地功能不破坏、湿地质量不降低，全乡湿年，确保湿地功能不破坏、湿地质量不降低，全乡湿地保护率不低于地保护率不低于0.27%。4.3水资源保护16、与利用实施水资源总量和强度双控实施水资源总量和强度双控兴水润滇兴水润滇规划至规划至2025年全乡年用水总量年全乡年用水总量为为89.13万万立方米立方米，2035年控制年控制在上级下达指标内。在上级下达指标内。城乡供水一体化城乡供水一体化切实推进切实推进“兴水润滇兴水润滇”工程工程1件，改善水生态环境，促进人口件，改善水生态环境，促进人口经济与水资源水生态水环境承载能力相均衡，推动高质量发经济与水资源水生态水环境承载能力相均衡，推动高质量发展展。推进饮水管道建设与五小水利工程推进饮水管道建设与五小水利工程2个重点项目实施，加强农个重点项目实施，加强农村饮用水水源地保护，加强水质检测能力建设，提17、升农村饮村饮用水水源地保护，加强水质检测能力建设，提升农村饮水安全监管水平水安全监管水平小水坝治理小水坝治理通过对小水坝加固治理，水土资源将进一步优化，植被覆盖通过对小水坝加固治理，水土资源将进一步优化，植被覆盖率将大幅增加，可更好地为村民提供基本农田灌溉，改善当率将大幅增加，可更好地为村民提供基本农田灌溉，改善当地居民的生产生活条件，促进当地产业发展。地居民的生产生活条件，促进当地产业发展。饮用水源保护区保护饮用水源保护区保护规划重点饮用水源水库工程规划重点饮用水源水库工程2件，综合治理石窝铺水库与大雪件，综合治理石窝铺水库与大雪坡水库的水生态环境坡水库的水生态环境项目名称所在地区环州河道治18、理项目以工代赈治理工程项目大雪坡村、环州村踏南卧至拉务河道（环州乡段）河道治理项目千则古村、拉务村、他贞村环州乡五谷箐村委会梅子箐河道治理项目五谷箐村武定县环州河二道河段山洪沟治理工程建设项目环州村武定县环州河移山至小荒田段山洪沟治理工程建设项目环州村武定县环州河东坡段山洪沟治理工程建设项目环州村武定县大雪坡水库水生态环境综合治理工程建设项目大雪坡村武定县石窝铺水库水生态环境综合治理工程建设项目大雪坡村武定县拉米长水库工程建设项目它贞村环州乡人饮管道架设项目环州乡五小水利工程环州乡集镇饮用水水源地保护规范化建设项目大雪坡村零星灌区除险加固工程哈打、渔塘 大黑谷、陆基武定县坝塘除险加固工程及其配19、套沟渠管网建设项目他贞村、千则古村、荞山村、滔谷村、大雪坡村、环州村、五谷箐村、拉务村消防水坝建设项目荞山村环州乡水坝建设项目环州乡4.4能矿资源保护与利用矿产资源保护与矿产资源保护与利用利用规划至规划至2025年，基础地质调查工作程度逐步提高，矿产资年，基础地质调查工作程度逐步提高，矿产资源可持续保障能力不断加强，资源利用效率持续提升，矿源可持续保障能力不断加强，资源利用效率持续提升，矿山生态环境明显好转，基本建成绿色、安全、高效的矿产山生态环境明显好转，基本建成绿色、安全、高效的矿产资源勘查开发格局，实现矿业经济稳步健康发展。资源勘查开发格局，实现矿业经济稳步健康发展。规划至规划至203520、年，资源保障能力切实增强，资源利用水平显年，资源保障能力切实增强，资源利用水平显著提高，矿山生态环境明显好转，管理制度更加完善，形著提高，矿山生态环境明显好转，管理制度更加完善，形成矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调的绿色发展新成矿产资源勘查开发与生态环境保护相协调的绿色发展新格局。格局。能源资源保护与能源资源保护与利用利用统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，统筹本地消纳统筹本地消纳和外送。规划保留已建成和外送。规划保留已建成4个光伏项目个光伏项目（分别位于大雪坡村、（分别位于大雪坡村、拉务村两个、荞山村），重点建设拉务村两个、荞山村），重点建设他贞村21、起里谷风电项目他贞村起里谷风电项目与五谷箐村风电场建设项目与五谷箐村风电场建设项目2个风能项目个风能项目基于基于“多规合一多规合一”实用性村庄规划，结合规划停车场配建不低于实用性村庄规划，结合规划停车场配建不低于30%充电桩车位及公共活动场所配建充电桩车位及公共活动场所配建的停车位应有不低于的停车位应有不低于30%充电桩车位的要求充电桩车位的要求4.5历史文化资源保护与利用一区：基于环州大村打造的彝族传统文化生态保护区一区：基于环州大村打造的彝族传统文化生态保护区一园：基于荞山村土司文化遗迹群的长江文化公园一园：基于荞山村土司文化遗迹群的长江文化公园一带：结合各个文化遗产保护点，连点成线，在白22、环路的基础上形成的一带：结合各个文化遗产保护点，连点成线，在白环路的基础上形成的环州自然历史文化旅游带环州自然历史文化旅游带一廊：结合武定县国土空间规划（一廊：结合武定县国土空间规划（20212035年）的格局要求在具年）的格局要求在具体保护上重点保障自然山水格局，保障山水文明的延续和发展，形成的体保护上重点保障自然山水格局，保障山水文明的延续和发展，形成的金沙江金沙江万松山绿色生态廊道万松山绿色生态廊道多点：各个文化保护单位、重点落实民俗工艺、传统习俗等文化的保护多点：各个文化保护单位、重点落实民俗工艺、传统习俗等文化的保护和传承，为少数民族历史文化的传承提供载体和传承，为少数民族历史文化的23、传承提供载体05镇村统筹5.1镇村体系构建5.2村庄布局优化5.3乡村振兴与产业布局5.4公共服务设施配置5.5特色风貌塑造5.1镇村体系构建集镇集镇环州乡集镇，乡政府所在地，乡政治、文化、经济发展中心。环州乡集镇，乡政府所在地，乡政治、文化、经济发展中心。中心村中心村选择行政村所在自然村作为中心村层级。承担地区村庄管理选择行政村所在自然村作为中心村层级。承担地区村庄管理中心、生产生活服务中心和交通枢纽等职能中心、生产生活服务中心和交通枢纽等职能一般一般村村各村委会下属的自然村，是从事农业生产生活的最基本单元各村委会下属的自然村，是从事农业生产生活的最基本单元序号序号行政村行政村自然村自然村村24、庄体系村庄体系职能职能1 1环州村民委员环州村民委员会会环州乡集镇环州乡集镇集镇集镇旅游服务型旅游服务型2 2环州大村环州大村中心村中心村旅游服务型旅游服务型3 3二道河、小荒田、移山组、咪基吉二道河、小荒田、移山组、咪基吉一般村一般村农业种植型农业种植型4 4大雪坡村民委大雪坡村民委员会员会大雪坡新村大雪坡新村中心村中心村农业种植型农业种植型5 5大雪坡上村、大雪坡下村、大龙潭、大雪坡上村、大雪坡下村、大龙潭、旧卡、冷水箐、新官地、火约普旧卡、冷水箐、新官地、火约普一般村一般村农业种植型农业种植型6 6拉务村民委员拉务村民委员会会拉务村拉务村中心村中心村农业种植型农业种植型7 7大外可见、小25、外可见、鱼塘、哈打、大外可见、小外可见、鱼塘、哈打、桃树村、阿所拉桃树村、阿所拉一般村一般村农业种植型农业种植型8 8千则古村民委千则古村民委员会员会千则古村千则古村中心村中心村农业种植型农业种植型9 9马桑坪、波必里、大黑谷、黑谷梁马桑坪、波必里、大黑谷、黑谷梁子、木立古、新建队子、木立古、新建队一般村一般村农业种植型农业种植型1010荞山村民委员荞山村民委员会会荞山村荞山村中心村中心村旅游服务型旅游服务型1111大坪子、瓦窑、大岩洞、故天云、大坪子、瓦窑、大岩洞、故天云、干塘、假坟、陆基干塘、假坟、陆基一般村一般村农业种植型农业种植型1212他贞村民委员他贞村民委员会会他贞村他贞村中心村中26、心村农业种植型农业种植型1313苗子湾、上羊见房、下羊见房、杞苗子湾、上羊见房、下羊见房、杞里谷、海子村里谷、海子村一般村一般村农业种植型农业种植型1414滔谷村民委员滔谷村民委员会会吝车大村吝车大村中心村中心村农业种植型农业种植型1515滔谷大村、吝车大村、吝车小村、滔谷大村、吝车大村、吝车小村、上乍车、下乍车、则弯、庄房、它上乍车、下乍车、则弯、庄房、它拉拨、团碑拉拨、团碑一般村一般村农业种植型农业种植型1616五谷箐村民委五谷箐村民委员会员会五谷箐五谷箐中心村中心村农业种植型农业种植型1717坝口、长柳箐、大海子、中海子、坝口、长柳箐、大海子、中海子、新房子、何家村、大湾、小滔谷、新房子27、何家村、大湾、小滔谷、苦水箐、小黑谷箐苦水箐、小黑谷箐一般村一般村农业种植型农业种植型环州乡集镇：环州乡集镇：2025年总人口为年总人口为1471人，人，2035年总人口为年总人口为1531人人环州乡：环州乡：2025年总人口为年总人口为11714人，人，2035年总人口为年总人口为11990人。人。5.2村庄布局优化村庄类型引导措施集聚发展类在原有觃模的基础上有序推进改造提升、进一步提高村庄综合配套水平，保障一定觃模的新增建设用地整治提升类实施村域农村人居环境整治，用好各类存量用地幵从严控制建设用地增量城郊融合类加快向城市社区转变，承接城镇人口和功能外溢，保障一定觃模的新增建设用地特色保护28、类适度发展乡村旅游和特色产业，保障一定觃模乡村产业发展需求。抵边村庄夯实守边固边基础，充分发挥自然村守边固边重要节点作用，严控抵边自然村撤幵，保障一定觃模新增建设用地。搬迁撤并类严格限制新建、改扩建活劢，突出生态保护不修复，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排顺应村庄发展觃律和演变趋势，根据丌同村庄的地形特征、发展现状、区位条件、顺应村庄发展觃律和演变趋势，根据丌同村庄的地形特征、发展现状、区位条件、资源禀赋等，挄照集聚发展、整治提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤幵资源禀赋等，挄照集聚发展、整治提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤幵5种类型种类型分类引导推进乡村振兴分类29、引导推进乡村振兴5.3乡村振兴与产业布局一核一核打造以环州集镇为支撑的核心引擎。打造以环州集镇为支撑的核心引擎。两轴两轴万松山生态旅游发展轴万松山生态旅游发展轴、白环公路经济发展轴、白环公路经济发展轴四区四区民族文化旅游发展区、万松山生态旅游发展区、特色农业种民族文化旅游发展区、万松山生态旅游发展区、特色农业种植发展区、林下经济区植发展区、林下经济区多基地多基地“烤烟烤烟+蔬菜蔬菜”套种特色农业种植基地、林下种植与养殖基地、套种特色农业种植基地、林下种植与养殖基地、肉牛羊养殖基地、野生食用菌保育促繁基地等肉牛羊养殖基地、野生食用菌保育促繁基地等5.4公共服务设施配置构建构建“乡集镇区乡集镇区村30、村/组组”两个社区生活圈层级两个社区生活圈层级:按照村庄分类，明确各类村庄公共服务与基础设施配按照村庄分类，明确各类村庄公共服务与基础设施配置标准，统筹布局乡村基础设施、公共服务设施和公益事业设施等，促进设施共建共享，健全城乡融合、置标准，统筹布局乡村基础设施、公共服务设施和公益事业设施等，促进设施共建共享，健全城乡融合、全民覆盖均衡发展的乡村基础设施和公共服务设施体系。全民覆盖均衡发展的乡村基础设施和公共服务设施体系。乡集镇区级乡集镇区级依托环州乡政府所在地，统筹布局各类服务要素，形成乡村生依托环州乡政府所在地，统筹布局各类服务要素，形成乡村生活圈的服务核心。活圈的服务核心。村村/组级组级依31、托行政村集中居民点或自然村组，按照依托行政村集中居民点或自然村组，按照15分钟可达的空间尺分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。服务要素的错位配置和共享使用。公共服务设施配置公共服务设施配置教育教育加快规划建设乡村地区学校以相对集中办学和适当分散办学相加快规划建设乡村地区学校以相对集中办学和适当分散办学相结合形式，逐步提高公办幼儿园、普惠性幼儿园比例结合形式，逐步提高公办幼儿园、普惠性幼儿园比例;完善民族完善民族教育和特殊教育保障体系。教育和特殊教育保障体系。医疗医疗构建构建“132、5分钟社区医疗卫生服务圈分钟社区医疗卫生服务圈”;按照每按照每0.5-1.2万人设置一万人设置一个社区卫生服务站，构建个社区卫生服务站，构建“5-10分钟社区医疗卫生服务圈分钟社区医疗卫生服务圈”文化文化建立乡镇综合文化站、行政村建立乡镇综合文化站、行政村(社区社区)文化设施为基础的城乡公文化设施为基础的城乡公共文化设施网络。共文化设施网络。体育体育结合乡镇综合服务中心结合乡镇综合服务中心(街道级街道级)、公园、广场建设乡镇级体育、公园、广场建设乡镇级体育设施设施;与社区综合服务站与社区综合服务站(行政村级行政村级)结合设置行政村级体育设施。结合设置行政村级体育设施。社会福利社会福利每千名老年33、人拥有养老床位每千名老年人拥有养老床位40张，张，“必须按照人均用地不少于必须按照人均用地不少于0.1平方米的标准，分区分级规划设置。平方米的标准，分区分级规划设置。养老设施养老设施依托区级综合性康养服务中心，包含社会福利中心、老年康复依托区级综合性康养服务中心，包含社会福利中心、老年康复中心、老年公寓等养老服务职能，实现街道乡、镇级养老设施中心、老年公寓等养老服务职能，实现街道乡、镇级养老设施全覆盖全覆盖整体风貌格局为：整体风貌格局为：“民族风情风貌区民族风情风貌区(彝族、傈僳族彝族、傈僳族)、生态农、生态农业风貌区、河谷风貌区、森林风光风貌区业风貌区、河谷风貌区、森林风光风貌区”生态农业风34、貌区生态农业风貌区：保护好怡人的田园风光，村落建设与田园相融。增强保护好怡人的田园风光，村落建设与田园相融。增强展示带两侧农田景观多样性，从农业种植的色相、季相着展示带两侧农田景观多样性，从农业种植的色相、季相着手，调整种植结构，形成空间层次丰富、季节色彩多样的手，调整种植结构，形成空间层次丰富、季节色彩多样的田园风光景观效果；疏通廊道，构筑田园风光保护骨架，田园风光景观效果；疏通廊道，构筑田园风光保护骨架，城乡交接部形成景观过渡带。城乡交接部形成景观过渡带。河谷风貌区河谷风貌区：环州乡主要水源点有石窝铺水库、大雪坡水库，主要环州乡主要水源点有石窝铺水库、大雪坡水库，主要河流两条为环州河与波必35、里河。要河流两条为环州河与波必里河。要控制村庄使其形成与水控制村庄使其形成与水体良好的交融关系，建筑风格可适当灵活，注重岸线设计，体良好的交融关系，建筑风格可适当灵活，注重岸线设计，通过建筑高度控制来构建通过建筑高度控制来构建“显山露水显山露水”的视觉景观，充分的视觉景观，充分“借山用水借山用水”，形成变化有序、层次清晰的景观序列。，形成变化有序、层次清晰的景观序列。森林风光风貌区森林风光风貌区：落实万松山原始森林的管控措施，维护好优越的森林。落实万松山原始森林的管控措施，维护好优越的森林。在整体自然风貌上注重山坝地形、山水格局、山林保护、特在整体自然风貌上注重山坝地形、山水格局、山林保护、特36、殊地貌保护，殊地貌保护，民族风情风貌区民族风情风貌区(彝族、傈僳族彝族、傈僳族)：乡政府驻地、村庄，推行绿色建筑理念，建设主要乡政府驻地、村庄，推行绿色建筑理念，建设主要突出彝族、傈僳族元素，局部在设计和建设时应融合现代突出彝族、傈僳族元素，局部在设计和建设时应融合现代化元素，以构件或墙绘的形式体现传统的彝族、傈僳族建化元素，以构件或墙绘的形式体现传统的彝族、傈僳族建筑风格和特点。筑风格和特点。坚持风貌特色多样性，充分表达差异性元素、符号坚持风貌特色多样性，充分表达差异性元素、符号和特征，注重村庄风貌控制及提升，以遵循原有民居村落和特征，注重村庄风貌控制及提升，以遵循原有民居村落整体风貌为主，37、突出村落民居特色为设计出发点，对村落整体风貌为主，突出村落民居特色为设计出发点，对村落材料、整体色调、建筑形态、空间布局等进行村落总体风材料、整体色调、建筑形态、空间布局等进行村落总体风貌设计控制。貌设计控制。5.5特色风貌塑造06支撑体系构建6.1综合交通6.2市政基础设施6.3综合防灾与安全韧性6.3综合防灾与安全韧性明确防灾减灾明确防灾减灾标准标准抗震标准抗震标准环州乡的基本地震峰值加速度环州乡的基本地震峰值加速度0.15g，地震烈度为，地震烈度为7度，度，环州乡按地震基本烈度为环州乡按地震基本烈度为7度进行设防度进行设防防洪防洪标准标准环州乡河流按环州乡河流按20年一遇标准进行设防，加38、强乡域防洪排年一遇标准进行设防，加强乡域防洪排涝水利设施建设涝水利设施建设消防消防安全安全按照乡镇消防队标准（按照乡镇消防队标准（GAT998-2012）要求，在集镇）要求，在集镇区消防站规划乡镇志愿消防队区消防站规划乡镇志愿消防队1处，以供水管网取水为主处，以供水管网取水为主完备灾害预警应急预案，强化指挥协调系统完备灾害预警应急预案，强化指挥协调系统完善应急信息系统，提高监测预警能力完善应急信息系统，提高监测预警能力 完善应急预案系统，提高服务实战能力完善应急预案系统，提高服务实战能力完善实战演练系统，提高驾驭局势能力完善实战演练系统，提高驾驭局势能力 完善应急保障系统，提高处置保障能力完善39、应急保障系统，提高处置保障能力 健全灾后恢复重建工作机制健全灾后恢复重建工作机制 构建城乡综合防灾减灾体系构建城乡综合防灾减灾体系抗震防抗震防震震预防为主，防御不救劣相结合，保障生命线工程和公共建筑具有一定抗预防为主，防御不救劣相结合，保障生命线工程和公共建筑具有一定抗震能力，城市丌发生较大的破坏，保障人民生命财产安全和经济建设顺震能力，城市丌发生较大的破坏，保障人民生命财产安全和经济建设顺利进行利进行防洪防洪排涝排涝加强防洪排涝排水基础设施网络建设，通过源头控制、管网梳理、内河加强防洪排涝排水基础设施网络建设，通过源头控制、管网梳理、内河治理、推行生态治水理念等丼措，提高城市防洪能力。治理、40、推行生态治水理念等丼措，提高城市防洪能力。消防消防安全安全乡域各村内充分利用高位水池和水井以及乡域的河流、水库作为消防水乡域各村内充分利用高位水池和水井以及乡域的河流、水库作为消防水源，规划设置相应的消防车取水点。乡域各村内设置消防水池，储备消源，规划设置相应的消防车取水点。乡域各村内设置消防水池，储备消防水源。防水源。地质灾害地质灾害环州乡现状地质灾害类型主要为滑坡。后续应坚持预防为主，避让与治环州乡现状地质灾害类型主要为滑坡。后续应坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。理相结合的原则。防疫防疫规划规划建立快速反应机制，及时采取有效的防控措施预防和控制疫情的发生和建立快速反应机制，及时采取有41、效的防控措施预防和控制疫情的发生和蔓延。蔓延。重大危险重大危险源源防治防治加强源头治理，提高应急防护不处置能力，降低危险源事敀风险加强源头治理，提高应急防护不处置能力，降低危险源事敀风险6.1综合交通白白环环公公路路元元谋谋县县元元谋谋县县综合综合交通交通乡道：对乡域内的乡道进行提升改造，进行局部加宽、增设乡道：对乡域内的乡道进行提升改造，进行局部加宽、增设错车道，规划长度错车道，规划长度5.71公里。公里。村道：进村道：进30户以上村组道路建设，着力提高农村道路通达深户以上村组道路建设，着力提高农村道路通达深度；实现度；实现20户以下自然村户以下自然村100%通畅。开展一批乡村旅游路、通畅。42、开展一批乡村旅游路、资源路、产业路建设工程。资源路、产业路建设工程。村庄内部道路：实现村庄内部道路全通畅，硬化率达村庄内部道路：实现村庄内部道路全通畅，硬化率达100%；可达村民后院、活动广场、休闲景观区的人行通道的道路控可达村民后院、活动广场、休闲景观区的人行通道的道路控制宽度为制宽度为0.52.5米米综合交通枢纽综合交通枢纽实上位国土空间总体规划中的实上位国土空间总体规划中的“六纵、六横、六连边、三联通六纵、六横、六连边、三联通”公路交通网络，形成公路交通网络，形成“三级三级”客运枢纽体系与客运枢纽体系与“二级枢纽二级枢纽+货运节点货运节点”货运枢纽体系的要求。货运枢纽体系的要求。新乡镇长43、途客运站，新建公共停车场，在农场场部及各行政村布置适宜的交通设施，新乡镇长途客运站，新建公共停车场，在农场场部及各行政村布置适宜的交通设施，如社会公共停车场和乡村客运点，保证交通系统的科学合理性如社会公共停车场和乡村客运点，保证交通系统的科学合理性6.2市政基础设施 积极推进积极推进环州环州乡市政项目建设，全力构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的市乡市政项目建设，全力构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的市政基础设施体系政基础设施体系。给水工程给水工程统筹城乡供水设施布局：统筹城乡供水设施布局：构建立体、综合、多功能的供水安全保障网。制定构建立体、综合、多功能的供水安全保障网。制44、定集镇供水保障方案重点灌区供水保障方案构建供水安全多级屏障，全流程保障饮集镇供水保障方案重点灌区供水保障方案构建供水安全多级屏障，全流程保障饮用水安全。用水安全。排水工程排水工程完善雨水污水收集处理设施：完善雨水污水收集处理设施：提高雨水排水防涝设施标准，加快市政排水提高雨水排水防涝设施标准，加快市政排水系统建设与改造，完善雨水排水防涝系统。提高城乡污水处理及资源化利用水平系统建设与改造，完善雨水排水防涝系统。提高城乡污水处理及资源化利用水平。电力工程电力工程建设安全可靠电网：建设安全可靠电网：构建多元、绿色、低碳的电源供应结构，统筹协调清洁构建多元、绿色、低碳的电源供应结构，统筹协调清洁能源45、与传统能源结构，共同满足新增用电需求。加强主网结构，逐步优化改造现能源与传统能源结构，共同满足新增用电需求。加强主网结构，逐步优化改造现有高压配电网。有高压配电网。通信工程通信工程提升通信保障能力：提升通信保障能力：推进新一代通讯基础设施建设。适当超前部署新型基础推进新一代通讯基础设施建设。适当超前部署新型基础设施，持续推进基于设施，持续推进基于5G、千兆光网协同发展，建设高速、泛在的信息通信基础设、千兆光网协同发展，建设高速、泛在的信息通信基础设施。施。环卫工程环卫工程优化环卫系统布局：优化环卫系统布局：全面推进生活垃圾分类、收集及综合处理系统。采取全面推进生活垃圾分类、收集及综合处理系统。46、采取“户分类村收集、乡转运、县处理户分类村收集、乡转运、县处理”的城乡一体化的基本收集处理模式。的城乡一体化的基本收集处理模式。07生态修复和国土综合整治7.1山水林田湖草系统修复7.2国土综合整治7.3矿山生态修复7.1山水林田湖草系统修复水生态治理水生态治理主要包括：重点推进环州河主要包括：重点推进环州河反修沟、波反修沟、波必里河必里河阿所拉河流域的河道治理以及拉阿所拉河流域的河道治理以及拉米长水库、石窝铺水库、大雪坡水库的保米长水库、石窝铺水库、大雪坡水库的保护与治理。完善污水处理设施建设、控制护与治理。完善污水处理设施建设、控制沿河居民点生活、生产的污染，提高行洪沿河居民点生活、生产的47、污染，提高行洪能力，改善水生态质量，推进农村饮水工能力，改善水生态质量，推进农村饮水工程建设。程建设。水土流失治理水土流失治理重点对环州乡水土流失极脆弱区以及水土重点对环州乡水土流失极脆弱区以及水土流失严重区域进行治理。推进小流域综合流失严重区域进行治理。推进小流域综合治理为主，同步开展坡耕地、生产项目水治理为主，同步开展坡耕地、生产项目水土流失综合治理等工程。规划至土流失综合治理等工程。规划至2035年，年，水土流失基本得到改善。水土流失基本得到改善。林草修复林草修复积极对金沙江两岸、勐果河两岸、龙川江积极对金沙江两岸、勐果河两岸、龙川江两岸及石漠化山地等林地保护的重点区域两岸及石漠化山地等48、林地保护的重点区域进行林地修复，推进国土绿化工程，矿山进行林地修复，推进国土绿化工程，矿山山植被修复以及低效林改造等生态工程。山植被修复以及低效林改造等生态工程。地灾整治地灾整治重点对环州乡内重点对环州乡内13个地质灾害隐患点及个地质灾害隐患点及滔滔谷谷他贞他贞拉务重点拉务重点进行监测及治理，对进行监测及治理，对人口聚集区和极高、高风险地质灾害隐患人口聚集区和极高、高风险地质灾害隐患点工程治理或者避险移民搬迁，对已经实点工程治理或者避险移民搬迁，对已经实施的重大地质灾害防治工程进行修缮加固施的重大地质灾害防治工程进行修缮加固。7.2国土综合整治农用地综合整治农用地综合整治高效推进高标准基本农田49、高效推进高标准基本农田建设和耕地后备建设和耕地后备资源开发，围绕环州村、滔谷村、他贞村资源开发，围绕环州村、滔谷村、他贞村等优质耕地分布区域推进高标准基本农田等优质耕地分布区域推进高标准基本农田建设建设。对宜耕后备土地资源开发利用必须。对宜耕后备土地资源开发利用必须按照统一规划组织实施，禁止无规划，无按照统一规划组织实施，禁止无规划，无计划，无组织盲目开发计划，无组织盲目开发农村建设用地与乡村人居环境整治农村建设用地与乡村人居环境整治规划期内，针对不同类型村庄采取不同的规划期内，针对不同类型村庄采取不同的整治措施，加快推进农村建设用地整治整治措施，加快推进农村建设用地整治，通过农村基础设施建设50、污水垃圾整治、通过农村基础设施建设、污水垃圾整治、乡村旅游发展规划、传统村落保护等措施，乡村旅游发展规划、传统村落保护等措施，全面提升农村人居环境全面提升农村人居环境。低效建设用地整理低效建设用地整理实施实施“增减挂钩增减挂钩”，实现村庄，实现村庄“减量减量”、保障、保障必要必要“增量增量”。有序开展闲置宅基地等闲置。有序开展闲置宅基地等闲置低效建设用地整治，定期对集体建设用地低效建设用地整治，定期对集体建设用地的情况进行全面的调查，清理各类存量建的情况进行全面的调查，清理各类存量建设用地，挖掘存量建设用地潜力设用地，挖掘存量建设用地潜力7.2矿山生态修复以采空塌陷区、废弃矿山、岩坑裸露矿山51、交通干线沿线敏感矿山和景区周边矿山为以采空塌陷区、废弃矿山、岩坑裸露矿山、交通干线沿线敏感矿山和景区周边矿山为重点修复对象，采取自然恢复、工程治理、生物修复等综合措施，按照宜林则林、宜重点修复对象，采取自然恢复、工程治理、生物修复等综合措施，按照宜林则林、宜水则水、宜耕则耕原则，加快推进矿山生态环境治理。至水则水、宜耕则耕原则，加快推进矿山生态环境治理。至2035年，环州乡安排历史遗年，环州乡安排历史遗留废弃矿山生态修复项目留废弃矿山生态修复项目1个（他贞村采石场）。个（他贞村采石场）。08乡集镇规划8.1规划范围与规划结构8.2用地布局8.3公共绿地与开敞空间8.4公共设施8.5风貌管控852、.1规划范围与规划结构规划范围规划范围为满足居民生产生活需要，保护和传承彝族传统文化，引导乡集镇集中建设和产业集聚发为满足居民生产生活需要，保护和传承彝族传统文化，引导乡集镇集中建设和产业集聚发展，划定乡集镇规划面积为展，划定乡集镇规划面积为36.9895公顷公顷，包含，包含环州大村，老集镇和环州乡易地扶贫搬迁集镇安环州大村，老集镇和环州乡易地扶贫搬迁集镇安置区。置区。构建构建“一轴、一廊、三区、多中心一轴、一廊、三区、多中心”的空间格局。的空间格局。一轴：环州集镇经济发展轴一轴：环州集镇经济发展轴一廊：环州河景观廊道一廊：环州河景观廊道三区：传统彝族文化旅游区、集中安置区、老集镇生活区三区：53、传统彝族文化旅游区、集中安置区、老集镇生活区多中心：集镇区内教育中心、行政管理中心、商业中心、文化旅游中心多中心：集镇区内教育中心、行政管理中心、商业中心、文化旅游中心8.2用地布局居住用地：居住用地：规划居住用地面积为规划居住用地面积为18.7634公顷，占乡集镇建设用地的公顷，占乡集镇建设用地的50.73%；公共管理与公共服务用地：公共管理与公共服务用地：规划规划公共管理与公共服务用地面积为公共管理与公共服务用地面积为5.6734公顷，占乡公顷，占乡集镇建设用地的集镇建设用地的15.34%；商业服务业用地：商业服务业用地：规划规划商业服务业用地面积为商业服务业用地面积为2.79公顷，占乡集54、镇建设用地的公顷，占乡集镇建设用地的7.17%；工业用地：工业用地：规划规划工业用地面积为工业用地面积为0.0793公顷，占乡集镇建设用地的公顷，占乡集镇建设用地的0.21%；仓储用地：仓储用地：规划规划仓储用地面积为仓储用地面积为0.04公顷，占乡集镇建设用地的公顷，占乡集镇建设用地的0.11%；农业设施建设用地：农业设施建设用地：规划规划农业设施建设用地面积为农业设施建设用地面积为3.3231公顷，占乡集镇建设用地公顷，占乡集镇建设用地的的8.98%；交通运输用地：交通运输用地：规划规划交通运输用地面积为交通运输用地面积为1.7848公顷，占乡集镇建设用地的公顷，占乡集镇建设用地的3.9555、%；公用设施用地：公用设施用地：规划规划公用设施用地面积为公用设施用地面积为0.262公顷，占乡集镇建设用地的公顷，占乡集镇建设用地的0.71%；绿地与开敞空间用地：绿地与开敞空间用地：规划规划绿地与开敞空间用地面积为绿地与开敞空间用地面积为0.1314公顷，占乡集镇建设公顷，占乡集镇建设用地的用地的0.36%；留白用地：留白用地：规划规划留白用地面积为留白用地面积为1.5353公顷，占乡集镇建设用地的公顷，占乡集镇建设用地的4.15%。8.3公共绿地与开敞空间至至2035年，规划绿地与开敞空间用地年，规划绿地与开敞空间用地1.6586公顷（不包括部分单位附属绿地、道路附属绿公顷（不包括部分单56、位附属绿地、道路附属绿地等），占集镇建设用地的地等），占集镇建设用地的4.70%。其中，规划公园绿地总面积。其中，规划公园绿地总面积0.9899公顷，防护绿地总面积公顷，防护绿地总面积0.5373公顷，广场用地总面积公顷，广场用地总面积0.1314公顷。此外，结合景观要素、节点、视廊规划公顷。此外，结合景观要素、节点、视廊规划3个观景台。个观景台。规划构建规划构建“一廊、两节点、多块一廊、两节点、多块”的核心绿地系统。的核心绿地系统。“一廊一廊“：环州河滨水休闲走廊；：环州河滨水休闲走廊；“两节点两节点”：东部文化广场、西部休闲广场；：东部文化广场、西部休闲广场；“多块多块”：多块状的绿地。：57、多块状的绿地。8.4公共设施规划形成规划形成“乡级乡级村级村级组团组团”三级乡镇公共管理与公共服务设施体系。三级乡镇公共管理与公共服务设施体系。教育设施规划：教育设施规划：集镇区现状已有小学、中学和幼儿园，现状小学位于土集镇区现状已有小学、中学和幼儿园，现状小学位于土司府旧址，规划小学搬迁至集镇东北。司府旧址，规划小学搬迁至集镇东北。医疗卫生与防疫设施规划医疗卫生与防疫设施规划:集镇区现状已有卫生室，基本满足现状集镇区现状已有卫生室，基本满足现状需求。需求。规划补全规划补全配套设施，提升医务人员业务水平。配套设施，提升医务人员业务水平。文化设施规划文化设施规划:保留保留1个文化站图书馆，保留广58、播电视体育服务中心；个文化站图书馆，保留广播电视体育服务中心；规划改造修缮原李氏土司府衙遗址，面积为规划改造修缮原李氏土司府衙遗址，面积为0.73公顷；保留公顷；保留村级文化站。村级文化站。体育设施规划体育设施规划:提升改善乡级体育设施，结合地方需求，结合环州小学、提升改善乡级体育设施，结合地方需求，结合环州小学、环州中学建设体育设施。环州中学建设体育设施。社区服务设施规划社区服务设施规划:乡级：保留现状乡政府、财政所等机关团体，服务乡乡级：保留现状乡政府、财政所等机关团体，服务乡集镇乃至乡域。集镇乃至乡域。村级：保留现状村委会、文化活动中心等村级设施。村级：保留现状村委会、文化活动中心等村级59、设施。8.5 风貌管控一心：彝族文化特色核心一心：彝族文化特色核心一廊：环州河滨河休闲景观走廊一廊：环州河滨河休闲景观走廊两区：传统彝族风貌区、新式彝族风貌区两区：传统彝族风貌区、新式彝族风貌区多节点：广场、绿地公园、观景台多节点：广场、绿地公园、观景台09规划传导9.1规划传导9.2近期行动计划9.3规划保障9.1规划传导9.2近期行动计划根据项目选址范围或拟选址范围，衔接国土空间规划，保障重点项目建设诉求。近期实施97项。其中交通类6项，环保类11项，民生类21项，能源类3项，水利类16项，旅游8项，其他类32项。远期实施19项。其中交通类2项，环保类6项，民生类3项，水利类6项、其他类2项。9.3规划保障