1、五河县自然资源和规划局五河县申集镇人民政府合肥市规划设计研究院合肥农梦土地规划有限公司2022.08实用性村庄规划(2022-2035年)规划背景我国开启生态文明新时代，全面推进空间规划体制改革；国家“十四五”规划建议提出要优化国土空间格局，促进区域协调发展。我国开启生态文明新时代，全面推进空间规划体制改革”生态优先”“底线思维”转型发展”是新时期国土空间规划的根本出发点 要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，探索高质量发展新路子。习近平总书记在参加十三届全国人大二2、次会议内蒙古代表团审议时的讲话习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话2019年5月，中共中央国务院提出建立国土空间规划体系以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级(国家、省、市、县、镇/乡)三类(国土空间总体规划、详细规划和专项规划)的规划体系，村庄规划属于详细规划。中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中发201918号资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南(征求意见稿)自然资办函2020127号2017年10月，中共中央提出实施乡村振兴战略实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，3、是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。关于统筹推进村庄规划工作的意见农规发20191号自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知自然资办发201935号自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见 2020年12月 国家层面规划背景贯彻落实党中央，国务院的决策部署、习近平总书记的重要指示，促进村域经济、社会、人口、资源和环境协调发展。中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见2018.05关于开展村庄规划试点工作的通知皖自然资规202055号2020年4月，安徽省开展村庄规划编制试点工作安徽省村庄规划三年行动计划（24、021-2023年）安徽层面坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进、分类实施乡村振兴战略，推动形成新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化。全面推进乡村振兴，打造城乡融合发展典范蚌埠层面 生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，把生态保护好，才能实现高质量发展。习近平总书记于习近平总书记于20202020年年8 8月视察安徽时的讲话月视察安徽时的讲话 安徽层面1现状调查与分析近期建设与实施保障2规划目标及策略3国土空间布局及用途管制4重要国土空间规划6重点区域规划及人居环境整治5目录现状调查与分析1规划范围和期限 规划范围5、：本次村庄规划涵盖南乔村整个行政范围（不包括申集镇城镇开发边界范围14.66公顷），总面积为586.29公顷。规划期限：本次南乔村村庄规划期限为2022-2035年，其中：近期2022年至2025年；远期2026年至2035年。村域范围586.29公顷于张村彭集村乔张村马集村申集镇沱湖五河县双忠庙镇浍南镇新集镇江苏省泗 县固镇县蚌埠市凤阳县明光市淮 河怀洪新河小圩镇东刘集镇申集镇高速国道省道规划高速规划省道南乔村区位交通分析 南乔村位于申集镇中部，北侧紧邻申集镇区，东与彭集村相邻，西与乔张村、马集村相接，南与黄李村毗邻。申集镇位于五河县境北端，距县城20公里，东依双忠庙乡，南接东刘集、小圩镇、6、沱湖乡，西界东刘集，北与泗县接壤，南沱河东西向贯穿镇域。申集镇中部，主要交通为省道216，向南连接国道344，距离规划五蒙高速口较近，沱湖阻隔东向交通。规划高速出入口村域交通分析白夏路省道216村庄支路入户道路 对外交通：（省道、县道）主要为南北向省道216，柏油路面，宽约20m，向北到申集镇区，向南到小圩镇区；东西向白夏路，道路宽约12m，水泥路面，品质待提升。村庄支路：村庄支路多为57m宽，混凝土材质，缺少中西部道路，未形成环路。入户道路：3米左右，混凝土材质，部分未进行硬化。省道县道支路对外路网“一横一纵”，交通便捷，内部交通未成体系，品质有待提高申集镇于张村彭集村乔张村马集村现状地形地7、貌高程分析图14-16m14.78m18-21m坡向分析图坡度分析图22.9016-19m 高程分析属于平原地貌，海拔范围为14-23m，地势为东北高，西北低，村域居民点主要集中于18-21m区域。坡度分析范围内坡度变化较小，最大坡度达17.39度，村域内多数地块在8度以内，适宜建设。坡向分析坡向以东、东南、西、西北为主。地势整体东北高，西北低，坡度多数小于2度，适宜耕作及建设泗河申集镇 户籍人口现状辖有东乔、彭庄、巷西、西乔、刘庄、郭庄、道门张和南王共8个自然村，户籍人口3127人，户数685户。常住人口常住人口约2190人，占70%左右，人口流失情况较轻，多数在镇区务工。常住人口约75%老8、人、15%青壮年、10%儿童。居住用地现状居住用地33.72公顷，户均宅基地达492.26/户，超过安徽省农村户均宅基地指标，用地集约型较差。社会条件分析人口流失情况较轻，户均宅基地较大，用地集约性较差现状各居民点人口统计表序号居民点户数（户）户籍人口（人）常住人口（人）农村宅基地（ha）户均宅基地（/户）1东乔863812676.31733.722彭庄8035524913.18371.273巷西532511754西乔672922045刘庄753412386郭庄803542487道门张462091461.13245.658南王东王19894466013.11662.12中王后王前王9合计6859、3217219033.72492.26道门张居民点图 例郭庄刘庄西乔东乔南王巷西彭庄申集村于张村彭集村乔张村马集村居住用地 国土空间用途现状耕地为主，水域较多其中耕地439.56公顷，占总面积74.97%，村庄建设用地为37.45公顷，占总面积6.39%。部分区域位于城镇开发边界，不涉及生态保护红线。申集镇于张村彭集村乔张村水林村田8.79公顷37.45公顷81.41公顷439.56公顷 历史文化及特色风貌农业景观风貌突出，有一定文化资源南乔村有“状元村”之称，典型的淮河平原民居风貌，农业景观突出。国土空间用途现状国土空间现状图 公用设施现状基本满足需求，部分设施陈旧南桥村现状供电、供水设施基10、本覆盖，少部分居民点有雨水、污水、公厕等基础设施，部分设施陈旧，品质待提升。马集村 公共服务设施现状部分与镇区共享，设施较为齐全南桥村现状有居委会、卫生所、中学、幼儿园等设施，部分设施与镇区共享，设施较为齐全，部分居民点缺少建健身活动场地等。中学加油站派出所幼儿园国家电网国土空间用途对比表地类规划基期年面积（公顷）占总面积比例国土总面积586.29 100.00 耕地（01）439.56 74.97 林地（03）8.79 1.50 草地（04）0.06 0.01 农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）11.45 1.95 种植设施建设用地（0602）0.14 0.02 畜禽养殖设11、施建设用地（0603）1.05 0.18 水产养殖设施建设用地（0604）0.19 0.03 城乡建设用地城镇用地居住用地（07）城镇住宅用地（0701）0.00 0.00 交通运输用地（12）城镇道路用地（1207）0.00 0.00 村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）33.72 5.75 农村社区服务设施用地（0704）0.00 0.00 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）1.02 0.17 教育用地（0804）0.00 0.00 医疗卫生用地（0806）0.07 0.01 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.52 0.09 工矿用地（10）工12、业用地（1001）0.11 0.02 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.00 0.00 乡村道路用地（060102）1.97 0.34 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.00 0.00 公用设施用地（13）0.04 0.01 绿地与开敞空间用地（14）广场绿地（1403）0.00 0.00 留白用地（16）0.00 0.00 合计37.45 6.39 区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）6.19 1.06 陆地水域河流水面（1701）16.26 2.77 坑塘水面（1704）14.21 2.42 沟渠（1705）50.94 8.69 规划诉求分析村民13、主要诉求与意愿分析通过问卷调查整理与分析可知：1、急需完善基础设施，提升人居环境质量村民迫切需要改善的首要问题是村域的基础设施问题，改善村庄绿化种植、建设排水沟渠或地下水管、增设公厕和垃圾桶。2、需要发展更多类型产业，增加收入渠道进行问卷调查的村民有64%期望能够增加更多产业发展，村庄继续发展农业，同时欢迎外来人来本村投产，增加就业机会。3、零散建筑进行就近搬迁，改善人居环境村民迫切需要改善的首要问题是村域的基础设施问题，改善村庄绿化种植、增设公厕和垃圾桶等。摸底调研+现状调查 村两委+村民+规划师组成调研队伍，上下联动，对村庄详细摸底调研 成立调研小组，与村民保持紧密沟通，对每个居民点进行若14、干问卷调查。资料整理汇总调查问卷2规划目标及策略01上位区域性规划要求解读五河县淮河生态经济带发展规划安徽省空间规划（2017-2035年）蚌埠市城市生态网络规划上位规划要求（一）明确五河（乡镇、村庄）与区域的分工协作关系，推动协同发展从提升蚌埠市、五河县等整体竞争力出发，发展五河县（乡镇、村庄）的比较优势，明确五河及各村庄的功能定位，并强化错位发展，协同推进城乡发展一体化、农业现代化、工业智能化。（二）加强五河（乡镇、村庄）县域生态文明建设，推动绿色发展将生态文明理念全面融入五河各村庄建设之中，尊重自然格局，依托现有水脉络优化村庄空间布局形态，推进生态共保环境共治。（三）统筹全县域空间资源要15、素，优化国土空间格局建构全域覆盖、分区分类的空间管控体系。科学划定城乡空间、农业空间、生态空间、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及其他控制线，加强全域、全要素、全过程的建设行为管理。五河县02本区域相关规划解读上位规划要求五河县城新集镇双忠庙镇朱顶镇小溪镇浍南镇临北乡东刘集镇申集镇小圩镇武桥镇西南城镇发展区东南城镇发展区大新镇西北城镇发展区东北城镇发展区空间格局定位：强化县域支撑，促进区域统筹协调发展多级联动，乡镇带动和乡村振兴申集镇南乔村位于西北城镇发展区大巩山森林公园香涧湖湿地公园沱湖自然保护区城南湿地公园樵子涧水库水源保护地乡村体系分区图生态网络结构图乡村体系定位：加强城乡统筹发16、展，并彰显五河县域乡村特色申集镇南乔村位于淮河以北平原镇村统筹发展区生态格局定位：立足沱湖，保育生态，因地制宜开发空间资源生态枢纽：申集镇南乔村位于沱湖自然保护区生态廊道：申集镇南乔村紧邻沱湖生态廊道生态要素重点控制要素生态枢纽水源保护区淮河、新浍河、樵子涧水库水源保护地生态郊野公园区指沱湖自然保护区、大巩山-樵子涧风景区、香涧湖湿地公园、城南湿地公园生态廊道干渠河道怀洪新河、淙河、沱河高速防护廊道宁洛高速防护林带、徐明高速防护林带、蚌五高速防护林带五河国土空间城镇结构申集镇申集镇申集镇土地利用总体规划五河县申集镇村庄布点规划（2018-2020年）上位规划要求02本区域相关规划解读申集镇总体17、规划(2005-2020)村镇体系职能结构构建：镇区、中心村、基层村三级体系，定位申集镇南乔村为中心村。指标要求申集镇土地利用指标：建设用地指标:963.80公顷基本农田指标:7249.38公顷布点规划布局南乔村于2016年纳入城镇建设用地，近期主要以基础设施建设、整治为主，涉及局部改造，中远期将纳入城镇统一建设。南桥村上位规划要求03规划衔接五河县城新集镇双忠庙镇朱顶镇小溪镇浍南镇临北乡东刘集镇申集镇小圩镇武桥镇西南城镇发展区东南城镇发展区大新镇西北城镇发展区东北城镇发展区规划名称目标定位建设要求衔接关键词长江经济带发展规划纲要明确五河（乡镇、村庄）与区域的分工协作关系，推动协同发展并强化错18、位发展，协同推进城乡发展一体化、农业现代化、工业智能化。乡村振兴安徽省空间规划（2017-2035年）统筹全县域空间资源要素，优化国土空间格局加强全域、全要素、全过程的建设行为管理。城乡统筹淮河生态经济带发展规划五河（乡镇、村庄）县域生态文明建设，推动绿色发展依托现有水脉络优化村庄空间布局形态，推进生态共保环境共治。绿色发展蚌埠市城市生态网络规划治蓝护绿，保育生态，因地制宜开发空间资源生态优先五河县国土空间规划（在编）加强城乡统筹发展，并彰显五河县域乡村特色申集镇位于环山乡村振兴示范环，使用“以富游农”的发展方式，进行特色城镇化发展，打造申集历史文化圈统筹发展五河县县城总体规划（2014-2019、30）镇村规模等级中申集镇属于一般镇，城镇职能分工中申集镇属于乡村集贸型城镇。规划建议申集镇并入小圩镇，规划城镇性质为一农产品商贸和生活服务为主的集贸型城镇。在镇村职能结构中作为较大的农村新型社区。申集镇属于五河县西部城市发展带，在X031西侧沿S304两侧发展。发展趋势五河县土地利用规划（2006-2020年）到2020年，申集镇耕地保有量为8294.98公顷，基本农田保护面积为7249.38公顷，建设用地总规模控制在963.80公顷以内，高标准农田建设项目为2741.82公顷土地利用五河县县域乡村建设规划（2017-2030年）申集镇属于淮北以北平原镇村统筹发展区、东申种养结合循环农业发展20、区、环湖美丽乡村建设示范带发展定位五河县村庄布点规划（2018-2020年）南乔村于2016年纳入城镇建设用地。近期主要以基础设施建设、整治为主，涉及局部改造，中远期将纳入城镇统一建设。城镇建设五河县申集镇总体规划(2005-2020)构建：中心集镇、一般集镇、中心村三级体系，定位南乔村为中心村。南乔村二、三产业和劳动力相对其他村较为超前。人居完善产城融合 状元南乔发展目标与定位依托农业基础和近镇区位优势，以乡村振兴为出发点，以现代农业发展为基础、产业融合发展为切入点，乡村人居综合提升为抓手，将南乔村打造为产城融合、集约高效、特色鲜明、配套完善的“申集南部状元门户”“城郊融合特色样板”发展目标21、形象定位发展定位宜居宜业的产城融合乡村振兴状元村状元今打造各项领域样板示范点保护状元文化，传承历史文脉古村庄分类与发展指引 行政村分类行政村分为特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类、其他类五种类型。申集镇南乔村属于城郊融合类。自然村分类村庄布局以行政村内部的居民点为单位确定。居民点按照其未来存续状态分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型。序号村民组居民点属性拆并情况1东乔提升型2彭庄稳定型3巷西提升型4西乔稳定型5刘庄收缩型6郭庄撤并型选址新建7道门张撤并型8南王提升型原址新建道门张郭庄刘庄西乔东乔南王巷西提升型稳定型收缩型拆并方向撤并型申集村于张村彭集村乔张村马集村村委会彭庄 3个提升22、型居民点 2个稳定型居民点 1个收缩型居民点 2个撤并型居民点规模预测指标规划基期年规划目标年变化量属性备注户籍人口规模（人）31273067-60预期性户均宅基地（平方米/户）492.26385.11-107.15预期性人均村庄建设用地面积（平方米/人）119.76103.42-16.34预期性生态保护红线规模（公顷）0.000.000约束性耕地保有量（公顷）439.56439.860.3约束性永久基本农田保护面积（公顷）344.16344.160约束性建设用地总规模（公顷）37.4531.72-5.73约束性其中建设用地机动指标0.001.601.60预期性公共服务设施用地面积（公顷）1.23、090.00-1.09预期性公用设施用地面积（公顷）0.040.130.09预期性生活垃圾无害化处理率（%）95预期性生活污水处理率（%）100预期性饮水供水率（%）100预期性卫生厕所普及率（%）100预期性规划到2035年，南乔村人口为3067人，户数不变。人口规模预测 现状人口现状有8个自然村，户籍人口约3127人，户数约685户，现状常住人口有2190人左右。自然增长人口预测Qt=Q0*(1+r+Q)t式中:Qt目标年，即2035年农村人口总规模;Q0基期年总人口，即2022年现状村庄人口，Q0=3127人;r人口自然增长率，近期取值r=4，远期取值r=3;t规划年限，近期取值t=3，24、远期取值t=13-3;Q人口机械变动量，取值-5。近期（2025年）=3127人*(1+4-5)=3117人远期（2035年）=3117人*(1+3-5)=3067人年份2022202520302035人口3127311730983067增长率（%）-0.005-0.009-0.0231303120311031003090308031273117309830672022202520302035年份/年人口/数3（13-3）用地规模预测30703060 与土地利用总体规划等相关规划充分衔接的基础上，按照村庄发展的特点，结合土地整治项目的实施，合理确定村庄发展规模。在深入调查、居民访谈和分析的基础25、上，合理配置农村居民点内部各类建设用地的结构和比例，增加村庄公共服务设施用地的配套。3国土空间布局及用途管制国土空间总体布局减少增加申集村于张村彭集村乔张村马集村 耕地：439.86公顷，增加0.30公顷，主要为省道216征用；村庄建设用地：31.72公顷，减少5.73公顷。刘庄西乔东乔南王巷西彭庄国土空间用途对比表地类规划基期年规划目标年面积占总面积比例面积占总面积比例（公顷）（公顷）国土总面积586.29 100.00 586.29 100.00 耕地（01）439.56 74.97 439.86 75.02 林地（03）8.79 1.50 7.39 1.26 草地（04）0.06 0.026、1 0.00 0.00 农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）11.45 1.95 12.18 2.08 种植设施建设用地（0602）0.14 0.02 0.50 0.09 畜禽养殖设施建设用地（0603）1.05 0.18 2.71 0.46 水产养殖设施建设用地（0604）0.19 0.03 0.28 0.05 城乡建设用地城镇用地居住用地（07）城镇住宅用地（0701）0.00 0.00 0.00 0.00 交通运输用地（12）城镇道路用地（1207）0.00 0.00 0.00 0.00 村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）33.72 5.75 26.38 27、4.50 农村社区服务设施用地（0704）0.00 0.00 0.16 0.03 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）1.02 0.17 0.00 0.00 教育用地（0804）0.00 0.00 0.00 0.00 医疗卫生用地（0806）0.07 0.01 0.00 0.00 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.52 0.09 0.29 0.05 工矿用地（10）工业用地（1001）0.11 0.02 0.00 0.00 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.00 0.00 0.44 0.08 乡村道路用地（060102）1.97 0.34 1.09 0.28、19 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.00 0.00 0.94 0.16 公用设施用地（13）0.04 0.01 0.13 0.02 绿地与开敞空间用地（14）广场绿地（1403）0.00 0.00 0.69 0.12 留白用地（16）0.00 0.00 1.60 0.27 合计37.45 6.39 31.72 5.41 区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）6.19 1.06 13.20 2.25 陆地水域河流水面（1701）16.26 2.77 16.26 2.77 坑塘水面（1704）14.21 2.42 13.64 2.33 沟渠（1705）50.9429、 8.69 48.55 8.28 国土空间用途分区国土空间用途分区及管制规则规划分区与规划用途分类对照表规划分区规划用途分类面积合计一级规划分区二级规划分区农田保护区永久基本农田集中区01 耕地344.16344.16生态控制区水体和湿地生态控制区17 水域、05 湿地16.2616.26城镇发展区城镇集中建设区居住生活区10.1110.11乡村发展区村庄建设区060102村庄内部道路用地1.2235.9107居住用地26.8108公共管理与公共服务用地409商业服务业用地0.6911仓储用地0.441208交通场站用地0.9413公用设施用地0.1314绿地与开敞空间用地0.7216留白用地30、0.96一般农业区01耕地90.36167.691704坑塘水面13.741705沟渠48.6806 农业设施建设用地（060102 村庄内部道路用地除外）14.91林业发展区03林地7.787.78牧业发展区04草地0.000.00其他12交通运输用地14.1414.14 用途管制分区：在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将南乔村用途分区分为农田保护区、生态控制区、城镇发展区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区和其他。申集村于张村彭集村乔张村马集村用途管制规则：规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按31、照国家和安徽省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和安徽省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步拆并，确实不能拆并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。1.耕地：本村耕地保有量439.86公顷，已划定永久基本农田344.16公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。232、.园地：本村园地0.00公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物。禁止非农建设。3.林地：本村林地7.39公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木。禁止非农建设，限制改变用途。4.草地：本村草地0.00公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。5.农业设施建设用地：本村农业设施建设用地15.67公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施。禁止非农建设。6.居住用地：本村居住用地26.44公顷。主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。7.公共管理与公共服务用地：本村公共33、管理与公共服务用地0.00公顷。主要用于机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。8.商业服务业用地：本村商业服务业用地0.29公顷。主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。9.工矿用地：本村工矿用地0.00公顷。主要用于工矿业生产。10.仓储用地：本村仓储用地0.44公顷。主要用于物流仓储和战略性物资储备。11.交通运输用地：本村交通运输用地13.20公顷。主要用于公路、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。12.公用设施用地：本村公用设施用地0.13公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、通信、环卫、干渠、水工等设施建设。13.绿地与34、开敞空间用地：本村绿地与开敞空间用地0.69公顷。主要用于村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。禁止用作其他用途。14.特殊用地：本村特殊用地0.00公顷。主要用于宗教、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。15.留白用地：本村留白用地1.60公顷。主要用于暂不明确规划用地，待用地性质明确后可按要求直接使用。在用地项目明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。16.陆地水域：本村陆地水域78.45公顷。主要用于陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。国土空间用途分区及管制规则重要控制35、线规划重要控制线划定规划重要控制线管控要求类型管控要求备注永久基本农田保护线1、基本农田保护区内禁止下列行为；(1)擅自将耕地改为非耕地；（2）闲置、荒芜耕地；（3）建窑、建房、建坟；（4）擅自挖沙、采石、采矿、取土；（5）排放污染性的废水、废气、堆放固体废弃物；（6）向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药；（7）毁坏水利排灌设施；（8）擅自砍伐农田防护林和水土保持林；（9）破坏或擅自改变基本农田保护区标志；（10）其他破坏基本农田的行为。2、相关法律禁止的其他活动。1、高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料、合理施用化肥36、和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。村庄建设边界1、村庄建设边界内的建设用地仅用于满足村民建房需求，宅基地规模参照相关标准执行；2、村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。严格村民建房审批要求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批。留白用地1、留白用地仅供村民居住、农村公共公用设施、零星分散的乡村文化设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。包含集体性及经营建设用地；2、建设项目规划审批时落地留白用地、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库；3、留白用地的使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。以“增补图则”的形式落实规划留白用地的使用项目，作为乡37、村建设用地许可的补充。申集村于张村彭集村乔张村马集村4重要国土空间规划土地综合整治国土综合整治 农用地整理对村域内农用地进行地块平整、坑塘整理和草地整理等，规模为0.36公顷。建设用地整理村庄新建区面积为9.45公顷。建新必须拆旧，村庄建设用地拆旧面积14.49公顷。通过土地综合整治增加耕地5.40公顷，省道216占用耕地指标5.10公顷。项目类型建设规模（公顷）农用地整理0.36建设用地整理建新区9.45拆旧区14.49申集村于张村彭集村乔张村马集村村庄风貌南乔：城郊融合类村庄风貌城郊融合类风貌：南乔属于离集镇较近的村庄，村落整体沿马路分布，是典型的城郊融合类村庄风貌。风貌色彩提炼：低明度、38、低饱和度现状村庄多以蓝色彩钢瓦为顶，墙壁为水泥原色或白色。宜减少蓝色彩钢瓦屋顶的使用，恢复至原有水泥平屋顶，或者红瓦屋顶，达到风格统一和谐的效果。建筑风貌协调：针对已出现的与环境不相协调的建筑物，宜采取整改立面、调整色彩、减少装饰、翻修屋顶等方式整治改善，不提倡过于现代化或夸张的建设。风貌意向调整适量增加主次道路，形成环状路网格局。P P公共停车场主要道路次要道路支路 新增村庄主要道路使主路网成环，满足生产、生活需求：以现状道路为基础，予以拓宽，并适当增加西部南北向道路，构建村域交通微循环。完善村庄道路体系：结合土地综合整治，改造完善村庄生活生产道路。加强机耕路建设，完善农田生产道路设施。加强39、道路品质建设：提升道路品质，实现道路黑化、亮化、绿化升级。村域道路交通规划申集镇于张村彭集村乔张村马集村P PP PP PP P公共服务设施规划卫公农文厕厕厕厕书健幼初健健东乔巷西西乔刘庄彭庄南王完善村域各项基础设施适当布局休闲活动配套服务设施依据服务人口规模、服务半径和村庄定位，结合设施现状和居民点分类，按照“量”的充分和“质”的均衡要求，合理确定健康管理、为老服务、终生教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理、就业引导、日常出行等公共服务设施的布局和规模。申集镇于张村彭集村乔张村马集村油设施类型项目名称单处一般规模（）备注健康管理村卫生室100200（建筑面积）现状保留为老服务老年活动40、室200（建筑面积）规划1处终身教育村幼儿园现状1处乡村小规模学校现状1处文化活动文化活动室200（建筑面积）现状1处农家书屋现状1处体育健身健身广场4001000（建筑面积）规划3处商业服务金融电信服务点镇域共享便民农家店120150（建筑面积）规划1处行政管理党群服务中心300（建筑面积）现状1处其他公共厕所规划3处垃圾收集点现状1处新建2处小型排污设施规划2处就业引导物流配送点镇域共享日常出行公交站点现状保留垃垃垃污污公公活活厕厕农家书屋幼儿园公共服务中心公共厕所文化活动室初中书书幼幼初初健身广场村卫生室农业服务中心卫卫健健农农油油加油站垃圾收集点公交站点垃垃站站站站站站污污小型排污设施41、便民农家店便便便公用设施规划东乔巷西西乔刘庄彭庄南王 规划自来水接镇区水厂，给水主管网管径DN300,给水支管管径DN100；刘庄、西乔、巷西、彭庄污水接入镇区污水管网；在东乔、南乔各新建一处生态污水处理设施；根据现状需求补齐其他公用设施。接镇区污水厂于张村彭集村乔张村马集村补齐农村基础设施短板满足生活与生产发展需求污接镇区水厂污给水主管给水支管管径污水主管污水支管小型排污设施DN300污防灾减灾规划东乔巷西西乔刘庄彭庄南王避灾点防灾指挥中心疏散通道 消防规划：结合村委会设置一处防灾指挥中心，服务整个村域。同时利用现有水渠和水塘作为近期消防水源及以后的备用水源。防洪防涝规划：对河道进行疏浚，增42、强灾害抵御能力，以确保汛期安全；充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，与雨水排放系统相结合；着力修好田、渠、塘，形成灌溉水系，提高防洪抗旱功能。综合防灾：规划在刘庄、巷西、西乔、彭庄、东乔以及南乔设6处避灾点，结合村庄公共停车场、健身活动场地作为防灾避险场所。规划以白夏路、省道216和村庄主路作为防灾疏散通道，组成一个快速安全的避难系统。申集镇于张村彭集村乔张村马集村提高村民消防安全意识完善村域火灾检测预警体系产业发展目标和策略 产业发展现状：一产为主，二产起步，三产基本空白一产以小麦、水稻种植为主，多种植普通农作物，优质经济性作物缺乏。二产起步，三产基本空白。镇村产业融合发展，打造申集镇农产43、品加工与仓储物流中心 产业发展目标：产业发展策略：一、二、三产融合发展，北部以农业加工业为主，南部以高效农业种植为主、田园休闲为辅，提升农业附加值，带动乡村振兴。北部南部做优做强现代农业做快做全仓储物流镇村产业融合做精做优农产品加工做兴做旺休闲农业重点核心重点核心稻麦加工产品包装仓储物流电子商务高标农田种养结合农家餐饮田园体验.产业空间布局 两条产业轴线白夏路镇村东西产业融合发展轴、S216镇村南北产业融合发展轴 两个特色平台产业综合服务平台、高效农业服务平台 四类特色内容现代农业种植区、农产品精加工区水产养殖区、田园农耕体验区产业加工采摘体验园高效农业服务平台现代农业种植区水产养殖区田园农耕44、体验区仓储物流仓储物流设施农业泗河依托镇区优势和产业基础，充分根植现状农业产业，打造集农产品种植、生产加工、仓储物流为一体的申集农产品品牌加工“前沿阵地”，延伸产业链，挖掘产业附加值，布局打造:农产品精加工区产业综合服务平台综合服务中心设施农业设施农业5重点区域规划及人居环境整治国土综合整治与生态修复乡村单元划分南乔村村庄单元划分单元总人口3067人总用地面积586.57公顷建设用地建设用地总规模44.97公顷村庄分类管控要求类型地块编号用地性质用地面积（公顷）建筑高度备注村委会新建SJNQCDY-01居住用地0.1612-刘庄收缩型SJNQCDY-02居住用地4.9412-巷西提升型SJNQ45、CDY-03居住用地7.4412-西乔稳定型SJNQCDY-04居住用地2.4812-彭庄稳定型SJNQCDY-05居住用地0.2812-东乔提升型SJNQCDY-06居住用地6.6512-南王提升型SJNQCDY-07居住用地4.5912-_SJNQCDY-08村庄内部道路用地12.18-SJNQCDY-09商业用地0.29-SJNQCDY-10物流仓储用地0.44-SJNQCDY-11公路用地13.20-SJNQCDY-12交通场站用地0.94-SJNQCDY-13公用设施用地0.13-SJNQCDY-15广场用地0.69-SJNQCDY-16留白用地1.60-农业用地永久基本农田规模3446、4.05公顷新增耕地规模0.30公顷生态用地水域面积78.45公顷建筑风貌要求民居建筑住宅一般不超过3层，建筑墙体色彩以浅白色为主，屋面为坡度顶，以黑色或红色为主，注重以丘陵地区，岗洼地形地貌融合。公共建筑公共建筑可以集合地域特色文化，建筑形式因形就势，建筑形式和形制可以灵活多样。设施配置公共设施按照公共设施规划图进行公共服务设施配置，打造乡村社区生活圈。公用设施在保留类和新建类居民点配置给水、雨水、污水、电力、电信、综合防灾减灾等内容，远期搬迁搬井居民点只进行必要的市政基础设施配置，如给水、电力、电信、综合防灾减灾等。备注本图则可按照村庄设计方案予以调整修订，未来实施过程中遇到村民意愿调整，47、通过启动图则修订。申集村于张村彭集村乔张村马集村重点区域布局南王重点区域图则重要地块控制指标一览表地块编号用地面积（公顷）建筑层数（层）建筑高度（米）风貌备注农村宅基地01-010.89312平顶或红瓦，白墙01-020.77312平顶或红瓦，白墙01-031.06312平顶或红瓦，白墙01-041.92312平顶或红瓦，白墙01-050.54312平顶或红瓦，白墙01-061.51312平顶或红瓦，白墙合计6.69商业用地地块编号用地面积（公顷）建筑高度（米）风貌备注01-070.1812与整体风貌协调合计0.18广场用地地块编号用地面积（公顷）备注01-080.23 健身广场01-090.48、07健身广场01-100.03健身广场01-110.06健身广场01-120.04健身广场公用设施用地地块编号用地面积（公顷）风貌备注01-130.10与整体风貌协调污水设施农村宅基地商业用地广场用地公用设施用地01-0701-0801-0401-0301-0201-1001-0101-0901-1101-1201-06村庄建设边界01-1301-05重点区域布局南王重点区域总平面1农业服务中心商业服务设施0 10 20 40MN2新建建筑3休闲庭院4体育健身广场5休憩步道6文化宣传园7滨水休闲广场1324657898生态停车场9树阵广场农村住房规划 住房设计：户型1(70-80)优点：1、小49、户型大容量2、动静分区明确户型1 效果图农村住房规划 住房设计：户型2(130-140)优点：1、南院开阔2、南卧室宽敞3、卧室充足户型2 效果图农村住房规划 住房设计：户型3(160-170)优点：1、南院开阔2、动静分区明确3、房间充足户型3 效果图人居环境整治彭庄现状照片申小路镇南路入户道路王氏粮仓垃圾桶居民住宅户宅排水沟渠 区位：位于南乔村北侧 现状道路：通达性较好，道路两侧绿化环境品质不佳。现状设施：一些基础设施老旧有待提升。现状农房风貌：建筑品质和风格良莠不齐，部分农房老旧。现状公共绿化：宅前屋后美化不足，绿化无序缺乏特色。粮仓居民住宅点镇南路0 10 20 40MN 现状平面乡间50、池塘申小路申集派出所人居环境整治彭庄 整治方案平面1户前小花园健身活动广场现状住宅休闲活动广场垃圾收集点234567公共厕所水塘公共停车场亲水平台810整治思路：整理现状植被，去除杂乱植被，保留符合村庄特色的植被，增加乡土性的景观绿化。增加公共活动空间，如篮球场、健身场地、活动场地等；增加公共设施，如停车场、公共厕所、垃圾桶、休闲座椅等。增加步道小径衔接周边景观节点和居民点。村入口处增加标志性的景观小品。图例102164753880 10 20 40MN9文化广场人居环境整治彭庄 意向图利用高低不同的地被植物丰富道路两侧绿地增加乡村元素小品，活化农田氛围建筑立面整治增加入口标识牌人居环境整治彭51、庄 意向图利用高低不同的地被植物丰富道路两侧绿地增加乡村元素小品，活化农田氛围建筑立面整治6近期建设与实施保障近期建设项目绿化美化物流仓储支渠生态整治新建公厕农田水利公共停车场道路畅通工程水系统整理垃圾处理新建居民点建设农用地整理农用地整理健身活动场地污水处理结合上位规划、产业项目和民生需求，合理确定近期建设规划内容，并协调近远期规划的有序衔接。近期实施项目共有六类19项，包括土地整治、公共服务设施、产业发展、人居环境、生态修复和居民点建设等。近期建设项目近期建设项目总投资约6214万元。其中土地整治建设投资合计约950万元，公共服务设施和公用设施建设投资合计约1260万元，产业发展建设投资合52、计约450万元，居民点建设合计约2970万元。项目类型序号项目名称建设规模用地面积建设内容资金规模（万元）建设时限土地整治1农田水利440.5 hm2全村域耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程5302022-20252增减挂钩（拆旧）14.5hm214.5hm2近期对后黄、前黄等搬迁撤并后的农村建设用地进行复垦3402022-20253农用地整理0.36hm21.25hm2对村域内部分草地和其它林地、其他园地等进行复垦，作为后备土地资源开发利用202022-20254建设用地整理1.32hm21.32hm2对全村域的建设用地进行整理602022-2025基础设施和公共服务设施5农田整治-53、全村域主要建设项目有农田机耕路建设、灌排泵站改造、田间电网铺设等内容2502022-20256道路畅通工程1000m8000m2包括村庄主干道拓宽、路面硬化、新建道路、道路基础设施的建设1502022-20257公共停车场800m2800m2新建4处公共停车场202022-20258新建公厕项目380m24处在村庄集中建设区域、密集居民点处均配置一公共厕所1002022-20259健身活动场地建设项目4000m24000m2在保留的居民点处选址新建健身活动场地1202022-202510污水处理项目500m2全村在东乔、南王居民点选址新建污水处理设施，并铺设污水主干网6002022-2025154、1垃圾治理项目-全村新建垃圾收集点，沿路增设垃圾桶，公共区域增设分类垃圾桶202022-2025产业发展12物流仓储项目-2500m2结合规划产业，建设物流仓储项目2502022-202513产业服务中心-4000m2规划结合现状产业用地，利用现状产业资源，建设产业服务中心2002022-2025人居环境整治14卫生改厕项目-63户消除简易茅厕、旱厕，确保户用卫生厕所普及率达到90%以上242022-202515村庄绿化美化项目10hm2全村结合村庄实际，在村庄道路、水体沿岸、村庄周围、村内公共场所及重要节点等地绿化、以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五55、小园”，实施庭院美化，达到“村庄建成区绿化覆盖率达30%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达90%”的目标。打造村庄入口景观和村庄标识标牌建设，村庄亮化工程1002022-2025生态修复16支渠生态整治4000m4000m对支渠进行生态修复、驳岸治理2002022-202517水系梳理治理-全村域对村域内水系进行梳理、清淤、驳岸整治1502022-2025居民点建设18新建居民点198户4.36hm2新建安置区，对撤并的居民进行集中安置29702022-202519改造居民点-对村域内保留的居民点进行建筑风貌整治1102022-2025合计6214规划实施保障村民政府村两委村投资公司社会参与主体行政管理、制度保障、配套资金传达宣传方针策、实施村庄建设规划村集体投融资平台、项目运营管理投资企业、乡贤、理事会等参与规划配合实施用地报批政策支持落实项目协调实施土地流转闲宅盘活项目投资公益事业规划实施水清清，树荫荫，卫生整洁同使劲。除隐患，保安全，人命关天莫儿戏。守法律，懂规划，人人守序讲秩序。不占地，不违建，保护耕地守红线。齐抓共管再阔步，美丽家园南乔村。村规民约