1、五河县自然资源和规划局五河县申集镇人民政府合肥市规划设计研究院合肥农梦土地规划有限公司2022.08五河县申集镇大路行政村”多规合一”实用性村庄规划(2022-2035年)Practical village planning for multi planning and integration of Dalu administrative village,Shenji Town,Wuhe County(2022-2035)规划背景我国开启生态文明新时代，全面推进空间规划体制改革；国家“十四五”规划建议提出要优化国土空间格局，促进区域协调发展。我国开启生态文明新时代，全面推进空间规划体制改革”生2、态优先”“底线思维”转型发展”是新时期国土空间规划的根本出发点 要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线，探索高质量发展新路子。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的讲话2019年5月，中共中央国务院提出建立国土空间规划体系以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级(国家、省、市、县、镇/乡)三类(国土空间总体规划、详细规划和专项规划)的规划3、体系，村庄规划属于详细规划。中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中发201918号资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南(征求意见稿)自然资办函2020127号2017年10月，中共中央提出实施乡村振兴战略实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。关于统筹推进村庄规划工作的意见农规发20191号自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知自然资办发201935号自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见 2020年12月 国家层面规划背景贯彻落实党中央，4、国务院的决策部署、习近平总书记的重要指示，促进村域经济、社会、人口、资源和环境协调发展。中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见2018.05关于开展村庄规划试点工作的通知皖自然资规202055号2020年4月，安徽省开展村庄规划编制试点工作安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）安徽层面坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进、分类实施乡村振兴战略，推动形成新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化。全面推进乡村振兴，打造城乡融合发展典范蚌埠层面 生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，把生态保护好5、，才能实现高质量发展。习近平总书记于习近平总书记于20202020年年8 8月视察安徽时的讲话月视察安徽时的讲话 安徽层面contents目录1现状调查与分析近期建设与实施保障2规划目标及策略3国土空间布局及用途管制4重要国土空间规划6重点区域规划及人居环境整治51现状调查与分析规划范围和期限 规划范围：本次村庄规划涵盖大路村整个行政范围，总面积为419.22公顷。规划期限：本次大路村村庄规划期限为2022-2035年，其中：近期2022年至2025年；远期2026年至2035年。彭集村莫圩村马集村申集村台李村大董村沱湖村域范围419.22公顷沱湖五河县双忠庙镇浍南镇新集镇江苏省泗 县固镇县蚌6、埠市凤阳县明光市淮 河怀洪新河小圩镇东刘集镇高速国道省道规划高速规划省道大路村申集镇规划高速出入口区位交通分析大路村位于申集镇东部，西邻申集镇区，东临沱湖，北与大董村相接，南与莫圩村毗邻。申集镇位于五河县境北端，距县城20公里，东依双忠庙乡，南接东刘集、小圩镇、沱湖乡，西界东刘集，北与泗县接壤，南沱河东西向贯穿镇域。申集镇东部，紧邻沱湖西岸及环湖大道，沱湖阻隔东向交通，距离于圩红色旅游区较近于圩红色旅游区村域交通分析路网基本形成，整体呈鱼骨状分布，部分道路需拓宽.环湖大道次要道路入户道路 对外交通：环湖大道，道路宽约12m，路面情况较好。主要道路：主要道路宽度多为5m，混凝土材质，道路等级和品7、质较低，部分道路需要拓宽。次要道路：3米左右，混凝土材质，存在未硬化道路。主要道路彭集村莫圩村申集村台李村大董村沱湖主要道路次要道路至沱湖现状地形地貌高程分析图17-19m13.80m坡向分析图坡度分析图30.61m18-20m 高程分析属于平原地貌，海拔范围为17-30m，地势为西高东低，村域居民点主要集中于17-19m区域。坡度分析范围内坡度变化较小，最大坡度达31.65度，村域内多数地块在8度以内，适宜建设。坡向分析坡向以南、东南、东北为主。沱湖19m地势平缓，整体西高东低，环湖大道地势较高，视野良好社会条件分析大懂村沱湖台李村莫圩村上王居民点图 例序号居民点户数（户）户籍人口（人）常住8、人口（人）农村宅基地（ha）户均宅基地（）1大路路西1487585307.12481.08路东2下吴382081451.65434.21 3上吴372171522.36637.84 4上王532611823.82720.75 5朱刘朱西1356804768.17605.19朱东刘庄6后李圩后1577845489.17584.08圩东圩西申集村后李朱刘上吴大路下吴 户籍人口现状辖有大路、下吴、上吴、上王、朱刘和后李共6个自然村，户籍人口2908人，户数568户。现状各居民点人口统计表 户均宅基地现状宅基地32.88，户均宅基地达到578.87/户，超过安徽省农村宅基地指标，用地集约型较差。常住人9、口常住人口约2030人，外出务工人员较多，占70%左右。常住人口约85%老人、10%青壮年、5%儿童。人口流失情况较轻，户均宅基地较大，用地集约性较差国土空间用途现状至沱湖水林村田3.55公顷35.78公顷47.42公顷319.20公顷 国土空间用途现状七田一水九分宅其中耕地319.20公顷，占总面积76.14%，村庄建设用地为35.78公顷，占总面积9.00%。不涉及生态保护红线与城镇开发边界。历史文化及特色风貌农业景观风貌突出典型的淮河平原民居风貌，农业景观突出。公用设施现状基本满足需求，部分设施陈旧村庄内部基础设施条件不佳，垃圾尚未进行分类处理，电气设备裸露在人流量较多的地方，电线、网线10、电视线路仍在空中铺设较为杂乱。公共服务设施现状设施陈旧，服务范围较小现状村庄内部有结合建筑前场地布设的健身活动场地，部分公共场地设施杂乱，没有进行统一管理，村庄内部缺少公共活动场地或集散场地。国土空间用途对比表地类规划基期年面积（公顷）占总面积比例（%）国土总面积419.22100.00 耕地（01）319.2076.14 林地（03）3.550.85 草地（04）0.080.02 农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）9.592.29 畜禽养殖设施建设用地（0603）0.040.01 水产养殖设施建设用地（0604）0.000.00 城乡建设用地村庄建设用地居住用地（07）农11、村宅基地（0703）32.887.84 农村社区服务设施用地（0704）0.000.00 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.070.02 教育用地（0804）0.480.11 医疗卫生用地（0806）0.190.05 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.000.00 工矿用地（10）工业用地（1001）0.120.03 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.000.00 乡村道路用地（060102）2.040.49 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.000.00 公用设施用地（13）（包括供水用地等11个二级类，不包括水渠和水工建设用地）012、.000.00 绿地与开敞空间用地（14）公园绿地（1401）0.000.00 广场绿地（1403）0.000.00 留白用地（16）0.000.00 合并35.788.53 区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）1.640.39 公用设施用地（13）水工设施用地(1312)1.900.45 其它建设用地特殊用地（15）0.020.00 陆地水域坑塘水面（1704）11.282.69 沟渠（1705）36.148.62 规划诉求分析村民主要诉求与意愿分析摸底调研+现状调查 村两委+村民+规划师组成调研队伍，上下联动，对村庄详细摸底调研 成立调研小组，与村民保持紧密沟通，对每个13、居民点进行若干问卷调查。资料整理汇总调查问卷1、零散建筑进行就近搬迁，改善人居环境村民迫切需要改善的首要问题是村域的基础设施问题，改善村庄绿化种植、建设排水沟渠或地下水管、增设公厕和垃圾桶。2、需要发展更多类型产业，增加收入渠道进行问卷调查的村民有64%期望能够增加更多产业发展，村庄继续发展农业，同时欢迎外来人来本村投产，增加就业机会。3、开发沱湖旅游资源，带动临湖的乡村发展大路村的地理位置优越，与沱湖相邻，可在村内开发第三产业，完善旅游设施。通过问卷调查整理与分析可知2规划目标及策略01上位区域性规划要求解读五河县五河县五河县长江经济带发展规划纲要淮河生态经济带发展规划安徽省空间规划（20114、7-2035年）蚌埠市城市生态网络规划上位规划要求（一）明确五河（乡镇、村庄）与区域的分工协作关系，推动协同发展从提升蚌埠市、五河县等整体竞争力出发，发展五河县（乡镇、村庄）的比较优势，明确五河及各村庄的功能定位，并强化错位发展，协同推进城乡发展一体化、农业现代化、工业智能化。（二）加强五河（乡镇、村庄）县域生态文明建设，推动绿色发展将生态文明理念全面融入五河各村庄建设之中，尊重自然格局，依托现有水脉络优化村庄空间布局形态，推进生态共保环境共治。（三）统筹全县域空间资源要素，优化国土空间格局建构全域覆盖、分区分类的空间管控体系。科学划定城乡空间、农业空间、生态空间、生态保护红线、永久基本农田、15、城镇开发边界及其他控制线，加强全域、全要素、全过程的建设行为管理。02本区域相关规划解读上位规划要求五河县城新集镇双忠庙镇朱顶镇小溪镇浍南镇临北乡东刘集镇申集镇小圩镇武桥镇西南城镇发展区东南城镇发展区大新镇西北城镇发展区东北城镇发展区大巩山森林公园香涧湖湿地公园沱湖自然保护区城南湿地公园樵子涧水库水源保护地乡村体系分区图生态网络结构图生态要素重点控制要素生态枢纽水源保护区淮河、新浍河、樵子涧水库水源保护地生态郊野公园区指沱湖自然保护区、大巩山-樵子涧风景区、香涧湖湿地公园、城南湿地公园生态廊道干渠河道怀洪新河、淙河、沱河高速防护廊道宁洛高速防护林带、徐明高速防护林带、蚌五高速防护林带五河国土空16、间城镇结构02本区域相关规划解读申集镇空间格局定位：强化县域支撑，促进区域统筹协调发展多级联动，乡镇带动和乡村振兴申集镇大路村位于西北城镇发展区乡村体系定位：加强城乡统筹发展，并彰显五河县域乡村特色申集镇大路村位于淮河以北平原镇村统筹发展区生态格局定位：立足沱湖，保育生态，因地制宜开发空间资源生态枢纽：申集镇大路村位于沱湖自然保护区生态廊道：申集镇大路村紧邻沱湖生态廊道上位规划要求02本区域相关规划解读申集镇土地利用总体规划五河县申集镇村庄布点规划（2018-2020年）申集镇总体规划(2005-2020)村镇体系职能结构构建：镇区、中心村、基层村三级体系，定位申集镇大路村为中心村。指标要求申17、集镇土地利用指标：建设用地指标:963.80公顷基本农田指标:7249.38公顷布点规划布局大路村为改造扩建型村落。规划在原有规模基础上进行改扩建，逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。大路村五河县城新集镇双忠庙镇朱顶镇小溪镇浍南镇临北乡东刘集镇申集镇小圩镇武桥镇西南城镇发展区东南城镇发展区大新镇西北城镇发展区东北城镇发展区上位规划要求03规划衔接规划名称目标定位建设要求衔接关键词长江经济带发展规划纲要明确五河（乡镇、村庄）与区域的分工协作关系，推动协同发展并强化错位发展，协同推进城乡发展一体化、农业现代化、工业智能化。乡村振兴安徽省空间规划（20118、7-2035年）统筹全县域空间资源要素，优化国土空间格局加强全域、全要素、全过程的建设行为管理。城乡统筹淮河生态经济带发展规划五河（乡镇、村庄）县域生态文明建设，推动绿色发展依托现有水脉络优化村庄空间布局形态，推进生态共保环境共治。绿色发展蚌埠市城市生态网络规划治蓝护绿，保育生态，因地制宜开发空间资源生态优先五河县国土空间规划（在编）加强城乡统筹发展，并彰显五河县域乡村特色申集镇位于环山乡村振兴示范环，使用“以富游农”的发展方式，进行特色城镇化发展，打造申集历史文化圈统筹发展五河县县城总体规划（2014-2030）镇村规模等级中申集镇属于一般镇，城镇职能分工中申集镇属于乡村集贸型城镇。规划建议19、申集镇并入小圩镇，规划城镇性质为一农产品商贸和生活服务为主的集贸型城镇。在镇村职能结构中作为较大的农村新型社区。申集镇属于五河县西部城市发展带，在X031西侧沿S304两侧发展。发展趋势五河县土地利用规划（2006-2020年）到2020年，申集镇耕地保有量为8294.98公顷，基本农田保护面积为7249.38公顷，建设用地总规模控制在963.80公顷以内，高标准农田建设项目为2741.82公顷土地利用五河县县域乡村建设规划（2017-2030年）申集镇属于淮北以北平原镇村统筹发展区、东申种养结合循环农业发展区、环湖美丽乡村建设示范带发展定位五河县村庄布点规划（2018-2020年）大路村为改20、造扩建型村落，以养殖业为主。规划在原有规模基础上进行改扩建，逐步完善基础设施，美化村庄环境，引导周边散落的居民点向村庄集中，有序推进改造提升。城镇建设五河县申集镇总体规划(2005-2020)构建：中心集镇、一般集镇、中心村三级体系，定位大路村为中心村。定位为村委会所在地及保留自然村，是行政村内规模较大的居民点，职能上主要为本村提供基本的生活和农业生产服务。人居完善发展目标与定位20产业“大”兴、田园新“路”依托沱湖湿地风景区、于圩红色旅游区等周边旅游资源及自身红色文化背景基础推动产业转型以土地集约及红色文化休闲农旅为主的环湖田园乡村典型示范区探索出适宜自身发展的乡村振兴新大路 发展目标 发展21、定位村庄分类与发展指引 行政村分类行政村分为特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类、其他类五种类型。申集镇大路村属于集聚提升类。居民点属性指引村庄布局以行政村内部的居民点为单位确定。居民点按照其未来存续状态分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型。大懂村沱湖台李村莫圩村上王申集村后李（稻草铺）朱刘上吴大路下吴提升型稳定型收缩型拆并方向撤并型序号村民组居民点属性拆并情况1上王提升型原址2上吴稳定型3后李提升型4朱刘提升型部分原址/上王5下吴撤并型大路聚集6大路提升型圩后组 4个提升型居民点 1个撤并型居民点 1个收缩型居民点规模预测指标规划基期年规划目标年变化量属性备注户籍人口规模（人）29022、82847-61.00预期性户均宅基地（平方米/户）578.87470.95-107.92预期性人均村庄建设用地面积（平方米/人）126.44110.92-15.52预期性生态保护红线规模（公顷）0.000.000.00约束性耕地保有量（公顷）319.20326.27+7.07约束性永久基本农田保护面积（公顷）280.05280.050.00约束性建设用地总规模（公顷）39.3435.67-3.67约束性其中建设用地机动指标0.001.61+1.61预期性公共服务设施用地面积（公顷）0.740.00-0.74预期性公用设施用地面积（公顷）1.902.01+0.11预期性生活垃圾无害化处理率（%23、）95预期性生活污水处理率（%）100预期性饮水供水率（%）100预期性卫生厕所普及率（%）100预期性规划到2035年，大路村人口为2847人，户数不变。人口规模预测 现状人口现状有8个自然村，户籍人口约2908人，户数约568户，现状常住人口有1604人左右。自然增长人口预测Qt=Q0*(1+r+Q)t式中:Qt目标年，即2035年农村人口总规模;Q0基期年总人口，即2022年现状村庄人口，Q0=2908人;r人口自然增长率，近期取值r=4，远期取值r=3;t规划年限，近期取值t=3，远期取值t=13-3;Q人口机械变动量，取值-5。近期（2025年）=2908人*(1+4-5)=289924、人远期（2035年）=2899*(1+3-5)=2847人年份2022202520302035人口2908289928762847增长率（%）-0.005-0.009-0.0229102900289028802870286029082899287628472022202520302035年份/年人口/数3（13-3）28502840 用地规模预测 与土地利用总体规划等相关规划充分衔接的基础上，按照村庄发展的特点，结合土地整治项目的实施，合理确定村庄发展规模。在深入调查、居民访谈和分析的基础上，合理配置农村居民点内部各类建设用地的结构和比例，增加村庄公共服务设施用地的配套。3国土空间布局及用途管25、制国土空间总体布局大懂村台李村莫圩村申集村至沱湖减少增加 耕地：326.27公顷，增加7.07公顷；村庄建设用地：32.11公顷，减少3.67公顷。国土空间用途对比表地类规划基期年规划末期年面积（公顷）占总面积比例（%）面积（公顷）占总面积比例（%）国土总面积419.22100.00 419.22100.00 耕地（01）319.2076.14 326.2777.83 林地（03）3.550.85 2.600.62 草地（04）0.080.02 0.000.00 农业设施建设用地（06）乡村道路用地（060101）9.592.29 10.292.45 畜禽养殖设施建设用地（0603）0.04026、.01 0.040.01 水产养殖设施建设用地（0604）0.000.00 0.460.11 城乡建设用地村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）32.887.84 27.326.52 农村社区服务设施用地（0704）0.000.00 0.330.08 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.070.02 0.000.00 教育用地（0804）0.480.11 0.690.16 医疗卫生用地（0806）0.190.05 0.000.00 商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.000.00 0.000.00 工矿用地（10）工业用地（1001）0.120.0327、 0.000.00 仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.000.00 0.000.00 乡村道路用地（060102）2.040.49 1.340.32 交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.000.00 0.000.00 公用设施用地（13）（包括供水用地等11个二级类，不包括水渠和水工建设用地）0.000.00 0.110.03 绿地与开敞空间用地（14）公园绿地（1401）0.000.00 0.310.07 广场绿地（1403）0.000.00 0.400.10 留白用地（16）0.000.00 1.610.38 合并35.788.53 32.117.66 区域基础设施用28、地交通运输用地（12）公路用地（1202）1.640.39 1.640.39 公用设施用地（13）水工设施用地(1312)1.900.45 1.900.45 其它建设用地特殊用地（15）0.020.00 0.020.00 陆地水域坑塘水面（1704）11.282.69 8.041.92 沟渠（1705）36.148.62 35.838.55 上王后李朱刘上吴大路国土空间用途分区及管制规则国土空间用途分区：在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将大路村用途分区分为农田保护区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区和其他。大懂村沱湖台李村莫圩村申29、集村规划分区与规划用途分类对照表规划分区规划用途分类面积一级规划分区二级规划分区农田保护区永久基本农田集中区01 耕地280.05乡村发展区村庄建设区060102村庄内部道路用地1.3407居住用地27.6508公共管理与公共服务用地0.6913公用设施用地0.1114绿地与开敞空间用地0.7116留白用地1.61合计32.11一般农业区01耕地19.701704坑塘水面8.041705沟渠35.8306 农业设施建设用地（060102 村庄内部道路用地除外）10.92合计75.86林业发展区03林地2.60牧业发展区04草地0.00其他12交通运输用地1.6413公用设施用地1.9015特殊30、用地0.02合计3.56规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按照国家和安徽省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和安徽省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步拆并，确实不能拆并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。1.耕地：本村耕地保有量326.27公顷，已划定永久基本农田280.05公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地31、地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2.林地：本村林地2.60公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木。禁止非农建设，限制改变用途。3.草地：本村草地0.00公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。4.农业设施建设用地：本村居住用地10.79公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施。禁止非农建设。5.居住用地：本村农业设施建设用地27.65公顷。主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。6.公共管理与公共服务用地：本村公共管理与公共服务32、用地0.00公顷。主要用于机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。7.交通运输用地：本村交通运输用地1.64公顷。主要用于公路、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。8.公用设施用地：本村公用设施用地2.01公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、通信、环卫、干渠、水工等设施建设。9.绿地与开敞空间用地：本村绿地与开敞空间用地0.71公顷。主要用于村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。禁止用作其他用途。10.留白用地：本村留白用地1.61公顷。主要用于暂不明确规划用地，待用地性质明确后可按要求直接使用。在用地项目明确前，33、按现状地类使用，不得闲置浪费。11.陆地水域：本村陆地水域43.78公顷。主要用于陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。国土空间用途分区及管制规则用途管制规则：重要控制线划定大懂村沱湖台李村莫圩村申集村至沱湖规划重要控制线管控要求类型管控要求备注永久基本农田保护线1、基本农田保护区内禁止下列行为；(1)擅自将耕地改为非耕地；（2）闲置、荒芜耕地；（3）建窑、建房、建坟；（4）擅自挖沙、采石、采矿、取土；（5）排放污染性的废水、废气、堆放固体废弃物；（6）向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药；（34、7）毁坏水利排灌设施；（8）擅自砍伐农田防护林和水土保持林；（9）破坏或擅自改变基本农田保护区标志；（10）其他破坏基本农田的行为。2、相关法律禁止的其他活动。1、高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料、合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。村庄建设边界1、村庄建设边界内的建设用地仅用于满足村民建房需求，宅基地规模参照相关标准执行；2、村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。严格村民建房审批要求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批。留白用地1、留白用地仅供村民居住、农村35、公共公用设施、零星分散的乡村文化设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。包含集体性及经营建设用地；2、建设项目规划审批时落地留白用地、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库；3、留白用地的使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。以“增补图则”的形式落实规划留白用地的使用项目，作为乡村建设用地许可的补充。4重要国土空间规划国土综合整治与生态修复大懂村沱湖台李村莫圩村申集村土地综合整治 农用地整理对村域内农用地进行地块平整、坑塘整理和草地整理等，规模为3.02公顷。建设用地整理村庄新建区面积为8.63公顷。建新必须拆旧，村庄建设用地拆旧面积12.68公顷。通过土地综合整治增加耕地7.07公顷，整治36、资金为土地增减挂钩和新建居民点等村庄未来规划发展建设。项目类型建设规模（公顷）农用地整理3.02建设用地整理建新区8.63拆旧区12.68至沱湖国土综合整治与生态修复4构建水网3活力再生2植被修复 水系生态修复修复策略治理与再生相结合，恢复生态环境的同时，需设置适量休闲娱乐设施，提升活力。1边坡治理应选择适应栽植地段条件的适生种类，优先选择当地优良的乡士植物和水生植物，增加滨水植物的生物层次。弱化边坡边界，采用硬质和软质结合的护坡形式。保证岸坡的稳定，防止水土流失，同时可以与周围生态系统保持密切联系。适量增加亲水设施，如散步道、钓鱼露台、亲水平台等，使人可以更容易的接近水体和观赏水景。通过规划37、合理布置水网，一方面可以保证水体的水质，另一方面可以营造一个多样化生态系统。雨水收集沟渠收集水塘汇总生态修复历史文化保护及村庄风貌大路：红色文化历史记忆 红色记忆传承乡村样板区抗日战争时期，村民自发为红军战士提供休息掩护的“稻草铺”小故事。深入挖掘彰显红色历史文化内涵，通过红色主题景观节点的打造、红色主题展览馆的建设等，传承爱国主义精神，塑造红色文化历史记忆和传承的乡村样板区。同时与于圩等周边镇村红色资源互相联系，打造申集镇红色旅游路线。历史文化保护及村庄风貌 水系风貌保护村里水空间的网络肌理与水体资源，强化各类水体的生态环境建设及维护，打造水系格局的景观特色，构建漫步系统等多样交通空间。农业38、采摘风貌现状大规模农田，应保护鼓励村民种植具有乡村旅游观赏价值的农作物，加强农作物的合理轮作种植，打造农业景观风貌。沱湖风光大路村紧邻沱湖，整治滨水两岸景观线，规划村庄的重要景观节点，发挥水域的空间优势及景观优势，构建沿河景观带。大路：淮河流域村庄风貌村域道路交通规划至沱湖朱刘上吴大路大懂村沱湖台李村莫圩村申集村后李（稻草铺）上王完善道路建设管理保证村庄交通路网可达性 梳理村庄道路交通网，增强道路连通性：以现状道路为基础，结合现有机耕路、等外路，适当打通并增加部分村路，拓宽部分道路，提升道路等级，完善村庄的路网骨架。重视村庄公路的养护和管理：争取县政府的财政支持，由各村安排专人进行养护，确保村39、庄道路畅通运行。P PP PP PP PP PP P公共停车场主要道路次要道路支路公共服务设施规划大懂村沱湖台李村莫圩村申集村上王后李（稻草铺）朱刘上吴大路卫公活 书公幼健垃 污污农 污便厕垃厕厕厕厕老垃垃健垃污改善村庄公共服务加强农村基础设施建设污健依据服务人口规模、服务半径和村庄定位，结合设施现状和居民点分类，按照“量”的充分和“质”的均衡要求，合理确定健康管理、为老服务、终生教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理、就业引导、日常出行等公共服务设施的布局和规模。设施类型项目名称单处一般规模（）备注健康管理村卫生室100200（建筑面积）现状1处为老服务老年活动室200（建筑面积）村室40、设置老人日间照料中心300（建筑面积）村室设置终身教育村幼儿园规划1处乡村小规模学校镇域共享文化活动文化活动室200（建筑面积）规划1处农家书屋村室设置红白喜事厅4001000（建筑面积）规划1处体育健身健身广场4001000（建筑面积）规划5处商业服务金融电信服务点村室设置便民农家店120150（建筑面积）规划1处行政管理党群服务中心300（建筑面积）现状1处其他公共厕所规划5处垃圾收集点规划5处小型排污设施规划4处就业引导物流配送点规划1处日常出行公交站点规划1处健健排污设施便民农家店公活厕农家书屋老年活动室公共服务中心公共厕所文化活动室老年照料中心书老照健身广场村卫生室红白喜事厅卫健喜物41、 物流配送点垃圾收集点公交站点垃站物幼物流配送点幼儿园金融电信服务网点信污便照喜物站信公用设施规划大懂村沱湖台李村莫圩村申集村上王后李（稻草铺）朱刘上吴大路污污给水主管给水支管管径污水主管污水支管小型排污设施DN300污 规划自来水接镇区水厂，给水主管网管径DN300，给水支管管径DN100；在上王、大路、后李、朱刘、上吴各新建一处生态污水处理设施；根据现状需求补齐其他公用设施。均衡村庄公用资源配置提升村庄基础设施管理水平污污污接镇区水厂防灾减灾规划大懂村沱湖台李村莫圩村申集村上王后李（稻草铺）朱刘上吴大路 消防规划：结合村委会设置一处防灾指挥中心，服务整个村域。同时利用现有水渠和水塘作为近期42、消防水源及以后的备用水源。防洪防涝规划：对河道进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全；充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，与雨水排放系统相结合；着力修好田、渠、塘，形成灌溉水系，提高防洪抗旱功能。综合防灾：规划在上王、上吴、大路、朱刘以及后李设5处避灾点，结合村庄公共停车场、健身活动场地作为防灾避险场所。规划以环湖大道和村庄主路作为防灾疏散通道，组成一个快速安全的避难系统。提升村庄防灾减灾能力加强农业防灾减灾基础设施建设避灾点防灾指挥中心疏散通道产业发展目标和策略产业发展现状：一产为主，二产、三产基本空白一产以小麦、水稻种植为主，多种植普通农作物，优质经济性作物缺乏。二产、三产基本空白。43、高效农业种植区环湖红色休闲农旅示范点产业发展目标：产业发展策略：结合大路的环湖优势、稻草铺红色文化资源禀赋和休闲农旅市场前景综合判断，大路村产业未来应分阶段推进，首先近期应以高效农业种植为主，中期加快发展特色休闲农业，适度发展第二产业，远期实现一、二、三产融合发展，打造集高效种植、红色文化、休闲观光一体的特色环湖田园。近期中期远期高效农业种植红色休闲农旅一二三产融合发展产业发展土地集约、高标准农田农耕体验、特色民宿农业+旅游+加工产业空间布局高效农业种植区红色文化展示区田园农耕体验区产业综合服务平台红色农旅服务平台稻草普革命展示馆红色稻田、农耕体验特色民宿、蔬菜基地三个产业片区两个服务平台N个44、产业项目产业加工蔬菜种植农耕体验高标准农田特色民宿稻草铺展示馆田园农耕体验区红色文化展示区仓储物流（产业留白）高效农业种植区依托环湖优势和区域及自身红色文化基础，布局打造:红色稻田农业产业发展带环湖生态观光带两条发展轴线5重点区域规划及人居环境整治重点区域布局后李重点区域图则重要地块控制指标一览表地块编号用地面积（公顷）建筑层数（层）建筑高度（米）风貌备注农村宅基地01-012.02312平顶或红瓦，白墙01-021.45312平顶或红瓦，白墙01-033.23312平顶或红瓦，白墙01-041.25312平顶或红瓦，白墙合计绿地与广场用地地块编号用地面积（公顷）备注01-050.06健身广场45、01-060.31文化公园公用设施用地地块编号用地面积（公顷）风貌备注01-070.02与整体风貌协调污水设施留白用地01-080.38与整体风貌协调农旅配套农村宅基地广场用地公用设施用地村庄建设边界留白用地公园绿地01-0401-0301-0201-0101-0501-0601-0701-08重点区域布局后李重点区域图则重要地块控制指标一览表地块编号用地面积（公顷）建筑层数（层）建筑高度（米）风貌备注农村宅基地01-012.02312平顶或红瓦，白墙01-021.45312平顶或红瓦，白墙01-033.23312平顶或红瓦，白墙01-041.25312平顶或红瓦，白墙合计绿地与广场用地地块编46、号用地面积（公顷）备注01-050.06健身广场01-060.31文化公园公用设施用地地块编号用地面积（公顷）风貌备注01-070.02与整体风貌协调污水设施留白用地01-080.38与整体风貌协调农旅配套农村宅基地广场用地公用设施用地村庄建设边界留白用地公园绿地01-0401-0301-0201-0101-0501-0601-0701-08重点区域布局后李总平面1游客服务中心0 10 20 40MN12公共厕所3休闲小游园4特色文化长廊5新建建筑6健身活动广场7露天停车场234679588文化宣传广场9生态停车场农村住房规划 住房设计：户型1(70-80)优点：1、小户型大容量2、动静分区明47、确户型1 效果图农村住房规划 住房设计：户型2(130-140)优点：1、南院开阔2、南卧室宽敞3、卧室充足户型2 效果图农村住房规划 住房设计：户型3(160-170)优点：1、南院开阔2、动静分区明确3、房间充足户型3 效果图人居环境整治上吴现状平面现状照片主要道路入户道路村旁绿地村旁空地排水沟渠垃圾桶居民住宅乡间池塘 区位：位于大路村西南侧 现状道路：通达性较好，道路两侧绿化环境品质不佳。现状设施：一些基础设施老旧有待提升。现状农房风貌：建筑品质和风格良莠不齐，部分农房老旧。现状公共绿化：宅前屋后美化不足，绿化无序缺乏特色。乡间池塘主要道路居民点垃圾桶0 10 20 40MN人居环境整治48、上吴整治方案平面0 10 20 40MN1图例1小游园2游憩步道3入户道路4宣传栏5文化长廊6公共厕所7文化宣传设施8健身活动广场9现状沟渠整治思路：保留现有建筑的风貌特色，对建筑立面进行统一粉刷美化。利用现状条件，在村内打造两处公共活动空间，充分满足村内活动需求，适当放一些活动设施，健身器材、石桌凳等。对现有水塘进行清淤，因地制宜进行生态化、自然化、功能化整治改造，采用植被、石材等不同生态护坡材料，结合水生植物、自然石材进行覆盖营造乡土、自然的景观风貌。75926483人居环境整治上吴意向图人居环境整治上吴意向图6近期建设与实施保障近期建设项目水系统整理支渠生态整治物流仓储道路畅通工程污水处49、理新建公厕公共停车场绿化美化新建居民点垃圾处理建设农用地整理幼儿园健身活动场地农用地整理结合上位规划、产业项目和民生需求，合理确定近期建设规划内容，并协调近远期规划的有序衔接。近期实施项目共有六类19项，包括土地整治、公共服务设施、产业发展、人居环境、生态修复和居民点建设等。农田水利近期建设项目项目类型序号项目名称建设规模用地面积建设内容资金规模（万元）建设时限土地整治1农田水利325.7hm2全村域耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程3452022-20252增减挂钩（拆旧）12.6hm212.6hm2近期对后黄、前黄等搬迁撤并后的农村建设用地进行复垦2972022-20253农用地整50、理1.10hm21.10hm2对村域内部分草地和其它林地、其他园地等进行复垦，作为后备土地资源开发利用602022-20254建设用地整理0.90hm20.90hm2对全村域的建设用地进行整理602022-2025基础设施和公共服务设施5幼儿园600300村级幼儿园建设1002022-20256道路畅通工程800m7000m2包括村庄主干道拓宽、路面硬化、新建道路、道路基础设施的建设1102022-20257公共停车场1000m21000m2新建5处公共停车场252022-20258新建公厕项目480m25处在村庄集中建设区域、密集居民点处均配置一公共厕所1202022-20259健身活动场地51、建设项目8000m28000m2在保留的居民点处选址新建健身活动场地2402022-202510污水处理项目500m2全村在上王、上吴、朱刘、后李居民点选址新建污水处理设施，并铺设污水主干网12002022-202511垃圾治理项目-全村新建垃圾收集点，沿路增设垃圾桶，公共区域增设分类垃圾桶202022-2025产业发展12物流仓储项目-2500m2结合规划产业，建设物流仓储项目2502022-202513设施农业-200m2规划结合现状水系，完善养殖设施管理用房102022-2025人居环境整治14卫生改厕项目-157户消除简易茅厕、旱厕，确保户用卫生厕所普及率达到90%以上452022-252、02515村庄绿化美化项目10hm2全村结合村庄实际，在村庄道路、水体沿岸、村庄周围、村内公共场所及重要节点等地绿化、以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化，达到“村庄建成区绿化覆盖率达30%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达90%”的目标。打造村庄入口景观和村庄标识标牌建设，村庄亮化工程1002022-2025生态修复16支渠生态整治1000m1000m对支渠进行生态修复、驳岸治理502022-202517水系梳理治理-全村域对村域内水系进行梳理、清淤、驳岸整治1002022-2025居民点建设18新建居民点63户1.4hm2新建安置区53、，对撤并的居民进行集中安置9502022-202519改造居民点-对村域内保留的居民点进行建筑风貌整治1002022-2025合计4182近期建设项目总投资约4182万元。其中土地整治建设投资合计约762万元，公共服务设施和公用设施建设投资合计约1815万元，产业发展建设投资合计约260万元，居民点建设合计约950万元。规划实施规划管理村规民约刚性管控弹性管控村庄建设用地总量村庄发展边界留白用地产业用地布局村庄建设项目县管理部门统筹协调镇人民政府实施监督管理村委和理事会负责农村建设项目管理工作启动民主监督机制规划实施保障边界管控，共同执行。基本农田，不得侵占。生态红线，不可触碰。建设边界，不能突破。全村楼房，控制高度。五层为限，三层更佳。道路湖边，皆应退距。集约空间，高效流转。院场多用，邻里皆欢。