1、五河县东刘集镇张庄村 “多规合一”实用性村庄规划【说明书】五河县自然资源和规划局五河县东刘集镇人民政府合肥市规划设计研究院合肥农梦土地规划有限公司2022.12五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）专家评审意见召开专家评审大会，征求相关专家意见，完善成果内容。序号专家意见调整回复对应页码1落实上位规划管控要求，加强与相关规划的衔接，强 化村庄现状分析，合理确定村庄定位和发展目标；已落实上位规划管控要求，并加强与相关规划的衔接，强化村庄现状分析，且合理确定村庄定位和发展目标。详见18-32页。2现状调研细化深化，加强常驻人口、户籍人口数据收集分析，底数地图要精准无误；通过再次实地调2、研及数据收集，已加强对人口、户籍数据的总结分析；根据最新三线，调整底数底图。详见36页3加强产业研究，合理布局产业空间；已加强产业研究，合理布局产业空间。详见58-63页4根据区域教育资源分布，建议取消张庄村小学用地规划；已取消张庄小学用地规划。详见38页5加强乡村风貌管控指引，深化重点地区管控内容；已加强乡村风貌管控指引，并深化重点地区管控内容。详见67-82页6完善近期建设项目库，校核相关数值；已完善近期建设项目库，校核相关数值。详见85页7进一步完善和规范规划成果已进一步完善和规范规划成果整体核查优化n 意见回复：五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）“乡村振兴”升级为国家3、战略规划背景五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间规划体系下的村庄规划编制规划背景五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）规划背景安徽举措 为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略编制实用性村庄规划的重要指示精神，依据2021年中央1号文“积极有序推进村庄规划”的要求，安徽省自然资源厅等五部门联合印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）（以下简称计划）。计划坚持试点先行、有序推进，确定了3年基本完成“多规合一”实用性村庄规划的工作目标：2021年重点推进省、市县试点村庄规划的编制和审批；2022年完成集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审4、批，依据村庄规划实施规划许可和用途管制；2023年完成其他应编村的村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）安徽省村庄规划编制工作指南（2022）2022.06 村庄分类：以行政村为单位按照村庄发展趋势划分特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类村庄。对于暂时看不准的，可暂列为其他类村庄。安徽省村庄规划编制技术指南（2022）2022.06 明确村庄规划相关内容，重点定义中心村、生态保护红线、永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、村庄建设边界、乡村历史文化保护 线、灾害影响范围和安全防护5、范围、规划重点区域等 为贯彻好党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的指示，切实加强对“多规合一”实用性村庄规划编制工作的指导，编制相关村庄规划工作指南及技术指南五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）规划定位：村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。规划作用：是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。“多规合一”实用性村庄规划n关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资源部办公厅2019年35号文）：规划意义及作用五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规6、划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合做到“八统筹、两明确”，实现多规合一n规划任务n规划目的规划目的及任务五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）n规划指导思想深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发 挥村民主体地位，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，助力脱贫攻坚，改善农村人居环境，稳步推进乡村振兴。n规划原则多规合一统筹安排保护生态绿色发展优化布局节约集约传承文化突出特色落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。加强对各类生态保护地、水域、优质耕地等的保护，整7、体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。n规划依据政策文件1.中共中央国务院乡村振兴战略规划（2018-2022）年2.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（2019年）3.国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见（2019年）4.自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（2019年）5.安徽省关于统筹村庄8、规划工作的意见（2019年）6.安徽省农村人居环境整治三年行动方案（2018年）相关法律法规1.中华人民共和国土地管理法（2019 修订）2.中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）3.中华人民共和国环境保护法4.基本农田保护条例5.安徽省城乡规划条例6.安徽省基本农田保护条例7.安徽省村庄规划编制标准8.安徽省村庄整治技术导则9.安徽省村庄规划编制指南（2022年版）相关规划文件1.五河县土地利用总体规划(2006-2020年)2.五河县县城总体规划（2014-2030年）3.五河县国民经济和社会发展第十四个五年规划钢研和二0三五年远期目标（草案）4.东刘集镇总体规划（2005年2020年9、）5.五河县国土空间规划（2020年2035年）（2019 修订）尊重民意简明实用尊重民意简明实用传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。规划依据与原则五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）规划技术路线构建“多规合一”实用性的村庄规划蓝图国土空间用途分区及管控工作内容工作内容调研分析调研分析发展设计发展设计村庄规划审查备案审查备案意见征询意见征询宣传动员宣传动员意见征询意见征询部门协调部门协调10、专家咨询专家咨询成果公示成果公示成果公告成果公告空间总体布局空间总体布局图件文本文本附件（说明书、调研、会议纪要）五级审查备案五级审查备案村级村级乡（镇乡（镇）级 区（县）级区（县）级市级市级省级省级三类基础研究底数底图制作 六个规划统筹历史文化保护与传承国土综合整治和生态修复基础设施与公共服务设施产业发展引导技术路线规划实施评估现状情况分析两大发展设计发展定位发展目标七项具体设计特色风貌公共空间道路设计景观绿化重要节点农村住房环境设施一套成果体系数据库详细设计五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）了解村庄现状基本现场勘查、资料资料整理，已有规明确规划重点内规划方案县、镇级对规划11、方案进一步根据评审意见修情况、基础资料收收集、村民座谈、划评估，村庄现状容，因地制宜编汇报论证。组织村完善，形成评审成改完成规划成果，集、主管部门座谈。问卷调查、了解 规划诉求。及发展情况分析，明确村庄需求。制规划方案。民召开规划方案初 步成果座谈会。果，进行规划评审。进行规划公示，数据入库。驻村调研，充分尊重民意，规划采取座谈、问卷调查、入村访谈、微信沟通等多种途径收集村民意愿与诉求规划编制历程五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）驻村调研，充分尊重民意，规划采取座谈、问卷调查、入村访谈、微信沟通等多种途径收集村民意愿与诉求问卷调查资料：调研影像资料：时 间 紧 任 务 重日出12、而作日落而息从走村到走心从感觉到感受工 作 时 间 安 排早晨、下午入户调查、中午做内业，下午入户调查，晚上整理点宴资料贴近农村生活拉近村民距离摸清村庄情况进村入户调研：规划编制历程contents目录1现状调查与分析6产业发展规划2规划目标及定位3国土空间布局及用途管制4国土空间生态修复5基础设施和公共服务设施7村庄设计与人居环境整治8近期建设与实施保障1现状调查与分析五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）n 规划范围：本次村庄规划涵盖东刘集镇张庄村整个行政范围，本村现有土地面积9.28平方公里。n 规划期限：本次村庄规划期限为2022-2035年，其中：近期2022年至20213、5年；远期2026年至2035年。规划范围和期限接五固路G344至张集村浍沱路X037区域交通次干道支路村部图 例村域范围五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）区位交通分析n 五河县：五河县地处皖东北淮河中下游，因境内淮、浍、漴、潼、沱五水汇聚而得名。全县总面积1428.5686平方公里，人口70万，辖14个乡镇，1个省级经济开发区（城南工业区）、1个省级自然保护区、1个省级森林公园、216个村（居）。n 东刘集镇:东刘集镇隶属安徽省蚌埠市五河县，地处五河县西北部，东与小圩、申集毗邻，南与浍南镇隔河相望，西接固镇县，北邻宿州市灵璧和泗县。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-214、035年）区位交通分析区位：毗邻东刘集镇镇区 张庄村位于东刘集镇北部，距镇政府所在地仅4.1公里，距五河县约34公里，距固镇县约37.2公里，距蚌埠市区约68.5公里。交通：X037穿过，交通便利 X037浍沱路从张庄中心南北穿过，南部与G344五固路衔接，西部紧邻S223。约68.5KM约37.2KM约34KMS223G334S307五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）现状村容村貌自然风貌以农田为主、建筑布局分散、空心村现场严重n村庄风貌n村庄形态n建筑风貌n 村庄风貌村域内乡土风貌浓厚，凝聚了农田、沟渠及少量林地等自然资源，呈现自然、简洁的村庄自然环境风貌。n 村庄形态村落15、分布居民点主要沿村庄道路分布,呈组团式布局,但是房前屋后空地较多，用地不集约。外出务工人员约为1400人，约接近总人口的44%。随着人口的流失，村域内大量房屋闲置、年久失修。n 建筑风貌建筑以一层、二层住宅为主，少量三层住宅。各自然村建筑样式呈现差异性，风格不统一，没有经过统一的规划。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）现状人居环境村庄人居环境现状：整体环境较差，基础配套设施匮乏公共空间及绿化：道路：配套设施：村组道路系统较为完善，路面主要是水泥道路，村庄道路两侧景观较差，多为杂草和灌溉沟渠，景观水平有待提升；新行政村范围各居民点内公共服务设施缺乏，无公共活动空间，整体环境较差16、。雨水沿路面排入两侧灌溉沟渠。村庄没有污水处理措施，污水直排入灌溉沟渠。沿路边配备少量垃圾桶，少量停车位。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）现状地形地貌高程分析图坡向分析图坡度分析图n 高程分析属于平原地貌，总体地势平坦；整体落差极小，地面高程18-20米；n 坡度分析 范围内坡度变化较小，最大坡度达15度；村域内多数地块在2度以内，适宜建设；n 坡向分析 坡向以东、东南、西、西北为主。整体地势地貌平坦宽广，地面起伏较小五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）社会条件分析接五固路G344浍沱路X037序号 居名点 户数（户）户籍人口（人）面积()户均宅基地()1张17、大庄210930167618.31798.182张小庄7738083317.741082.043三张2801007176146.28629.094运河组186850157431.87846.4n 常住人口常住人口约2669人，外出务工人员较多，占44%左右。n 农村住房n 农村宅基地 张庄社区村域范围内，户均宅基地面积平均为776.42，张小庄均宅基地最大，达到1082.04，三张组户均宅基地面积最小，为629.09。n 户籍人口 张大庄、张小庄、三张、运河组等4个自然村，户籍人口3167人，户数754户。户均宅基地面积过大，建设用地集约性较低 远远超过安徽省实施中华人民共和国土地管理法中户均18、宅基地标准：城郊、农村集镇和圩区每户不得超过220，人均村庄建设用地不能超过125/人的标准。户均宅基地776.42 户均220。至张集村五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）规划诉求分析通过问卷调查整理与分析可知：1、急需完善基础设施，提升人居环境质量 村民迫切需要改善的首要问题是村域的基础设施问题，改善村庄绿化种植、建设排水沟渠或地下水管、增设公厕和垃圾桶。2、需要发展更多类型产业，增加收入渠道 进行问卷调查的村民有64%期望能够增加更多产业发展，村庄继续发展农业，同时欢迎外来人来本村投产，增加就业机会。3、完善养老服务设施，提升社会福利体系4、拓宽农产品销售渠道，完善和优化19、村庄农副产品加工产业希望能够改善村庄医疗条件和老年人生活环境，设置老人之家（托老所），完善养老服务设施，提升社会福利体系。链 希望能够与企业建立合作关系，建立农产品展销、交流平台，保障产品销路。5、增设休闲娱乐场所，提升村民幸福指数 村里公共活动场地少，文化娱乐设施少，村民期望结合村庄具体情况，选择合理的位置补充增加运动场地等。6、就近搬迁新房，改善人居环境 目前村庄住房样式主要为平房和排屋，希望建设新农村住宅，离家近且不用自己添太多钱。配套服务设施不全，基础设施不完善农业林产46%牲畜产品11%外出务农、务工或经商43%00.511.522.533.544.5万元1-2万2-3万3-5万5-20、10万10-20万20万n家庭年收入n收入主要来源n基础设施65%35%是否n搬迁意愿60%35%5%是否已转让n耕地转让意愿010020030040050030年以上20-30年10-20年10年以下024681012城乡公交停车设施能源设施供水设施污水设施公共厕所垃圾收集设施电信设施n住房年份n住宅形式90%10%一户一宅一户多宅n住房结构21%79%传统平房（1层）低层楼层（2-3层）五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途现状耕地为主，水资源短缺其中耕地739.67公顷，占总面积79.7%，村庄建设用地为62.99公顷，占总面积6.5%。水50.39公顷，占总面21、积5.4%。林39.91公顷村62.99公顷路26.54公顷水50.39公顷田739.67公顷历史文化及特色风貌农业景观风貌突出，文化资源欠缺成片耕地，居民点较为集中；文化资源欠缺。道路交通现状对外联通强、内部较畅通、品质待提升对外道路主要有国道323和省道223，为沥青路面，对外联通强。内部有县道037穿过，村村通道路较为完善。产业发展现状一产为主、部分规模化发展一产以小麦种植为主，少量种植水稻、花生。国土空间用途现状接五固路G344浍沱路X037名称面积（公顷）备注田739.67旱地、水浇地水50.39 包含坑塘水面、沟渠村62.99其他农村建设用地（物流仓储用地、商业服务业设施用地、工业22、用地、农村宅基地、科教文卫用地、特殊用地）林39.91包含乔木林地和其他林地路26.54 包含公路用地、城镇村道路用地、农村道路至张集村图例五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间结构用地现状规划地类规划基期年（2020年）面积（hm2）占总面积比例国土总面积928.0934100%耕地（01）740.830679.82%园地（02）0.12960.01%林地（03）39.66934.27%草地（04）0.29510.03%湿地（05）0.00%农业设施建设用地（06）村道用地（060101）17.07421.84%种植设施建设用地（0602）0.00%畜禽养殖设施建设用地23、（0603）10.17081.10%村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）58.45146.30%农村社区服务设施用地（0704）0.22080.02%公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.07140.01%教育用地（0804）0.00%医疗卫生用地（0806）0.00%其他公共管理与公共服务用地（08）0.27130.03%商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.00%工业用地（1001）0.97710.11%仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.00%村庄内部道路用地（060102）2.97060.32%交通运输用地（12）交通场站用地(120824、)0.03150.00%公用设施用地（13）0.03460.00%绿地与开敞空间用地（14）广场用地（1403）0.00%留白用地（16）0.00%小计63.02876.79%区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）6.49540.70%公共设施用地（13）水工设施用地（1312）0.00%其他建设用地特殊用地（15）0.00%采矿用地（1002）0.00%陆地水域（17）水库水面（1703）0.00%坑塘水面（1704）7.34520.79%沟渠（1705）43.05454.64%小计50.39975.43%其他土地（23）0.00%图例2规划目标及定位五河县东刘集镇张庄村村25、庄规划（2022-2035年）上位规划衔接西南城镇发展区东南城镇发展区城 镇 发 展 主 轴城 镇 发 展 次 轴西北城镇发展区东北城镇发展区p 五河国土空间城镇结构核心引领、点轴联动的城镇体系一主两副，沿淮发展两轴四片，多级联动一主两副：县城（城关、头铺、沱湖）；新集、双忠庙两轴四片：G104和S306多级联动：乡镇带动和乡村振兴n 五河县国土空间总体规划（2020-2035）-在编五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）上位规划衔接u 规划形成“一轴一线，一主两副”的空间结构。u 一轴：沿G104和S306形成的城镇发展主轴。该发展轴是区域、县域层面确定的最重要的城镇发展带，是26、城镇化空间和功能集约化发展的主体功能带；是工业和第三产业布局的重点轴；是协调区域发展、“一主两副”城镇空间以及产业集聚和支撑交通的主要空间载体。u“一线”是指引沿线城镇区域协调发展，是县域发展的总体架构，以综合、协调、多赢为主要理念，形成西部、东部城镇发展轴线。西部城镇发展以东刘集镇为核心，包括小圩镇和申集；东部城镇发展区以小溪镇为核心，包括朱顶镇。u 一主两副：五河县城为县域主中心，双忠庙镇、新集镇为县域副中心。本规划提出以县城主中心，并加强建设双忠庙和新集两大副中心，统筹县域发展，确立布局合理、级次分明、点轴相连、互动并进的现代化网络型城乡体系框架。n 五河县城市总体规划（2014-20327、0）五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）上位规划衔接展望二0三五年，五河县经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入较二0二0年翻一番以上，人均GDP达到全市平均水平，创新成为引领发展的第一动力，支撑高质量发展的现代产业体系基本建成;治理体系和治理能力现代化基本实现，法治理念深入人心，幅提升，市民文明素质和城市文明程度全面提高，文化事业和文化产业繁荣发展，健康五河建设取得更大成效;生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式，生态环保型社会基本建成;对外开放水平全面提升，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施和公共服务等高对接全面实现;协调发展实现新跨越28、，城市发展质量明显提高，常住人口城镇化率超过百分之七十，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体显著扩大;平安五河建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。增强创新策源能力，厚植县域竞争新优势构建现代产业体系，加快特色优势产业聚集发展深化重点领域改革，激发县域经济发展新活力优化国土空间布局，推进城乡协调发展融入长三角一体化发展，优化对外开放新格局构建现代化基础设施体系，增强经济社会发展新动能繁荣发展文化事业和文化产业，焕发县域文化新活力加强生态建设和环境治理，探索绿色发展新路29、径增进改善民生福祉，再攀幸福指数新高度统筹发展与安全，打造平安五河新气象目标n 五河县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二0三五年远景目标(草案)五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）上位规划衔接n 东刘集镇总体规划(2005-2020)村镇体系等级结构u 全镇居民点体系形成中心镇，中心村、基层村三级结构体系。第一级：东刘集第二级：周庄、张集、夏集。第三级：中心村，共计16 个u 村镇体系空间结构“一核、两轴、三星”一核：中心镇东刘集；两轴：主轴以304省道为依托向东联系五河、蚌埠，向西衔接固镇，以东刘集为增长点，发展工业与商贸，带动全镇的经济社会发展。次轴以韩沫路为依托，30、向北联系泗县、灵璧，向南衔接306省道，促进镇域沿韩沫路村庄的发展。三星：周庄、张集、夏集村镇体系职能结构u 中心镇：东刘集镇域政治、经济、文化中心，以农副产品深加工为主的乡镇工业基地，五河县西北部农副产品集散地和商贸服务中心。u 中心村：为周围村庄提供基本的生产和生活服务，具备一定基础设施和社会设施较大的农村居民点。周庄镇域西北部中心，商贸服务职能为主，南部地区农业生产和居民生活服务中心。张集镇域东北部地区农业生产和居民生活服务中心。夏集镇域西北部地区农业生产和居民生活服务中心。u 基层村：村委会所在地，是行政村内最大的居民点，职能上主要为本村提供基本的生活和农业生产服务。五河县东刘集镇张庄31、村村庄规划（2022-2035年）上位规划衔接n 东刘集镇土地利用总体规划地类2020年面积占总面积（%）农用地合计14892.7486.21%耕地11724.7967.87%园地6.550.04%林地461.62.67%牧草地00.00%其他农用地2699.815.63%建设用地合计1403.848.13%城乡建设用地1158.46.71%城镇工矿用地75.770.44%农村居民点用地1082.636.27%交通水利及其他建设用地245.441.42%其他土地合计978.765.67%水域832.944.82%自然保留地145.820.84%总面积17275.34100.00%五河县东刘集镇32、张庄村村庄规划（2022-2035年）上位规划衔接相关规划规划主要内容规划衔接关键词五河县土地利用总体规划五河县土地利用总体规划(2006-2020年年)坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则规划期间，严格执行五河县土地利用总体规划的用途安排和管制要求，较好的保障了东刘集镇经济社会发展。生态优先五河县县城总体规划五河县县城总体规划（2014-2030年）年）指导五河县城乡建设健康良性发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展规划城镇性质为：县域西北部以商贸和农副产品加工为主的综合型城镇。城镇发展方向及用33、地布局：在S304和X037西北侧向北发展。产业布局五河县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二0三五年远期目标（草案）加强东向发展和空间融合发展，聚焦扬优势、补短板、聚要素、创机制四个环节，加快工业经济发展、产业集聚发展、绿色优先发展，推进治理体系与治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，持续建设水韵独具最美皖北水乡打造皖北承接产业转移集聚区的先行区、长三角绿色农产品生产加工供应基地和长三角绿色能源供应基地乡村振兴东刘集镇总体规划东刘集镇总体规划（2005年年2020年）年）优化配置土地与空间资源，统筹城乡各项事业发展，加强城镇建设，充分发挥规划对城镇建设发展的龙头组织作用，促进34、城镇社会、经济、文化、人口、资源、环境的可持续发展以环境为根基，以改革为动力，以科技为依托，遵循市场经济规律，优化产业结构，以农业为基础，大力发展二、三产业支柱产业上位规划衔接：合理确定村庄发展定位五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）发展目标与定位五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）村庄分类与发展指引结合中共中央、国务院在乡村振兴战略规划（20182022年）的村庄分类要求，分类推进乡村振兴。依据安徽省村庄规划编制工作指南（2022）村庄分类参考标准，结合村庄的实际发展需求，将张庄村分成聚集提升类村庄。聚集提升类村庄科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进35、改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。n 行政村分类五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）村庄分类与发展指引n 村庄布点原则 以国家政策规定为依据，通过对现状村庄实地勘察收集数据的技术分析结合村民意愿，对行政村内居民点进行布点规划n 居民点属性指引 村庄布局以行政村内部的居民点为单位确定。居民点按照其未来存续状态分为提升型、保留型和搬迁撤并型居民点。序号村民组居民点属性1张大庄提升型居民点2三张保留型居民点3运河提升型居民点4张小庄收缩型居民点2个提升型居民点，1个保留型居民点、1个收缩居民点国家政策规定+技术分析+村民意愿图36、例：提升型居民点保留型居民点收缩型居民点接五固路G344浍沱路X037至张集村五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）村庄分类与发展指引n 村庄布点规划示意 规划形成”1+2”的村庄布局，分别为中心村张大庄、三张、运河；张小庄实施撤并。张小庄在四个自然村组中，人口基数最小，户数最少，且“空心村”现象严重，建设用地没有最大限度利用。运河现状人口基数较大，存在“空心村”现象，但现状基础设计较为完善，在村内闲置或空心区域作为搬迁安置点。居民点撤并数据统计村民村民组组人人口口数数户户数数撤并撤并搬迁意向意向腾退建腾退建设设 用地面用地面积积（公顷（公顷）张小庄38077迁入运河15.34合37、计合计3807715.34接五固路G344浍沱路X037至张集村五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）规模预测与规划指标n 现状人口 现状有4个自然村，户籍人口约3167人，户数约754户，现状常住人口1923人。p规划指标 规划目标指标表指标（单位）规划基期年规划目标年指标属性 一、村庄发展指标 户籍人口规模（人）31672970预期性 二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）740.83748.72约束性 村庄建设用地总规模（公顷）63.0257.26预期性农村社区服务设施用地0.220.70预期性 村庄宅基地用地规模（公顷）58.4548.59约束性公共管理与公共服务用地规38、模（公顷）0.341.67预期性商业服务业用地（公顷）00.34预期性仓储用地00.48预期性 三、人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）-100预期性 生活垃圾收集处理率（%）-100预期性 生活污水处理率（%）-85预期性 饮水供水率（%）-100预期性n 人口规模预测 规划采用“平均增长率法”进行预测。公式如下：Pn=P0（1+M+K）n其中：Pn为规划期人口数，P0为现状人口数，M为平均自然增长率（%），K为平均机械增长率，n为规划年限。n 总体规划引导 五河县县城总体规划（2014-2030年）明确远期，五河县域常住人口规模为76万人，城镇化率为68%，现状常住人口52.35万人，城39、镇化率54.6%。城镇人口缺口预计工业人口、旅游人口、职工带眷等增长24.35万人，仍需大量农村人口异地城镇化或就地城镇化。综合考虑远期城镇化率提升，同时结合实地走访收集村民搬迁意向，张庄村规划至2035年户籍人口约2970人。3国土空间布局及用途管制五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间总体布局国土空间结构调整表规划地类规划基期年（2020年）规划目标年（2035年）变化情况面积（hm2）占总面积比例面积（hm2）占总面积比例面积（hm2）国土总面积928.0934100%928.0934100%0耕地（01）740.830679.82%748.724780.67%7.40、8941园地（02）0.12960.01%0.12960.01%0林地（03）39.66934.27%38.12754.11%-1.5418草地（04）0.29510.03%0.29510.03%0湿地（05）0.00%0.00%0农业设施建设用地（06）村道用地（060101）17.07421.84%17.07421.84%0种植设施建设用地（0602）0.00%0.00%0畜禽养殖设施建设用地（0603）10.17081.10%10.14591.09%-0.0249村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）58.45146.30%48.59615.24%-9.8553农村社区服务设41、施用地（0704）0.22080.02%0.70870.08%0.4879公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.07140.01%0.00%-0.0714教育用地（0804）0.00%1.16930.13%1.1693医疗卫生用地（0806）0.00%0.17070.02%0.1707其他公共管理与公共服务用地（08）0.27130.03%0.00%-0.2713商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.00%0.34270.04%0.3427工业用地（1001）0.97710.11%0.97710.11%0仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.00%0.485342、0.05%0.4853村庄内部道路用地（060102）2.97060.32%2.97060.32%0交通运输用地（12）交通场站用地(1208)0.03150.00%0.03150.00%0公用设施用地（13）0.03460.00%0.03460.00%0绿地与开敞空间用地（14）广场用地（1403）0.00%0.18450.02%0.1845留白用地（16）0.00%1.59250.17%1.5925小计63.02876.79%57.26366.17%-5.7651区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）6.49540.70%6.49540.70%0公共设施用地（13）水工设43、施用地（1312）0.00%0.00%0其他建设用地特殊用地（15）0.00%0.00%0采矿用地（1002）0.00%0.00%0陆地水域（17）水库水面（1703）0.00%0.00%0坑塘水面（1704）7.34520.79%6.78290.73%-0.5623沟渠（1705）43.05454.64%43.05454.64%0小计50.39975.43%49.83745.37%-0.5623其他土地（23）00.00%00.00%0图例：五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）n 土地利用结构调整：耕地增加、林地、建设用地减少。国土空间总体布局国土空间结构调整表规划地类规划基44、期年（2020年）规划目标年（2035年）变化情况面积（hm2）占总面积比例面积（hm2）占总面积比例面积（hm2）国土总面积928.0934100%928.0934100%0耕地（01）740.830679.82%748.724780.67%7.8941园地（02）0.12960.01%0.12960.01%0林地（03）39.66934.27%38.12754.11%-1.5418草地（04）0.29510.03%0.29510.03%0湿地（05）0.00%0.00%0农业设施建设用地（06）村道用地（060101）17.07421.84%17.07421.84%0种植设施建设用地（0645、02）0.00%0.00%0畜禽养殖设施建设用地（0603）10.17081.10%10.14591.09%-0.0249村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）58.45146.30%48.59615.24%-9.8553农村社区服务设施用地（0704）0.22080.02%0.70870.08%0.4879公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.07140.01%0.00%-0.0714教育用地（0804）0.00%1.16930.13%1.1693医疗卫生用地（0806）0.00%0.17070.02%0.1707其他公共管理与公共服务用地（08）0.271346、0.03%0.00%-0.2713商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.00%0.34270.04%0.3427工业用地（1001）0.97710.11%0.97710.11%0仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.00%0.48530.05%0.4853村庄内部道路用地（060102）2.97060.32%2.97060.32%0交通运输用地（12）交通场站用地(1208)0.03150.00%0.03150.00%0公用设施用地（13）0.03460.00%0.03460.00%0绿地与开敞空间用地（14）广场用地（1403）0.00%0.18450.02%0.1845留白用47、地（16）0.00%1.59250.17%1.5925小计63.02876.79%57.26366.17%-5.7651区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）6.49540.70%6.49540.70%0公共设施用地（13）水工设施用地（1312）0.00%0.00%0其他建设用地特殊用地（15）0.00%0.00%0采矿用地（1002）0.00%0.00%0陆地水域（17）水库水面（1703）0.00%0.00%0坑塘水面（1704）7.34520.79%6.78290.73%-0.5623沟渠（1705）43.05454.64%43.05454.64%0小计50.399748、5.43%49.83745.37%-0.5623其他土地（23）00.00%00.00%0增加7.89公顷减少5.77公顷林地39.67公顷耕地740.83公顷建设用地69.51公顷减少1.54公顷五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间总体布局建设用地结构调整表（1）优化农村居民点布局，减少农村宅基地面积9.37h。将张小庄民点整体迁移，合计节约建设用地面积9.37h。（2）乡村产业新增商业用地0.34h。依据张庄村产业发展诉求，初步划定新增商业用0.34h。（3）广场用地新增0.18h。为满足居民生活便利和娱乐集聚需求，新增广场用0.18h。合计减少建设用地面积5.7649、51公顷。规划宅基地新建广场新建村部规划地类建设用地变化现状面积（h）规划面积（h）变化情况（h）居住用地58.672249.0348-9.3654公共管理与公共服务用地0.34141.340.9986物流仓储用地00.48530.4853商业用地00.34270.3427绿地与广场用地00.18450.1845留白用地01.59251.5925合计63.028757.2636-5.7651集体经营性用地新建仓储物流n 土地利用结构调整：宅基地减少，产业、配套用地增加新建幼儿园图例：五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间总体布局n 预留留白用地 新增村庄留白用地1.59250、3公顷，占规划村庄建设用地的2.29%，,留白用地的用地性质、用地属性（可以是国有建设用地，也可以是集体建设用地）待定，但应符合留白用地的启动建设要求。链接：机动指标启动机制链接：机动指标启动机制1、机动指标仅供村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。包含集体经营性建设用地。2、建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。3、机动指标的使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。以以“增补图增补图则则”的形式落的形式落实实规划留白用规划留白用地地的使的使用用项项目目，作为乡村建设规划用地许可的补充，作为乡村建设规划用地许可的51、补充。留白用地图例：五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途分区及管制规则n 用途管制分区：在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将张庄村用途分区分为永久基本农田集中区、一般农业区、村庄建设区、林业发展区、牧业发展区和其他。永久基本农田集中区：区内土地主要用作永久基本农田使用，区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当逐步整理、复垦或调整为永久基本农田，严禁区内土地“非农化”和“非粮化”。一般农业区：区内土地主要用作耕地、园地、畜禽养殖用地和直接为农业生产服务的其他农业设施。区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦52、或调整为耕地、园地，严禁区内土地“非农化”。村庄建设区：区内土地主要用于村庄建设，区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地，宅基地使用需满足“一户一宅”要求。农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。林业发展区：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他农用地，规划期间确实无法调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。用途管制分区图p 国土空间用途分区及管制规则规划分区：五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途分区及管制规则用途管制分区图p 国土空间用途分区及管制规则规划分区与规53、划用途分类对照表规划分区规划用途分类面积（公顷）面积（公顷）一级规划分区二级规划分区农田保护区 永久基本农田集中区01 耕地706.1706706.1706乡村发展区村庄建设区060102 村庄内部道路用地2.970657.263607 居住用地49.304808 公共管理与公共服务用地1.3409 商业服务业用地0.342710 工矿用地0.977111 仓储用地0.48531208 交通场站用地0.031513 公用设施用地0.034614 绿地与开敞空间用地0.184515 特殊用地16 留白用地1.5925一般农业区01 耕地42.5541119.741202 园地0.1296170454、 坑塘水面6.78291705 沟渠43.054506 农业设施建设用地27.2201林业发展区03 林地38.127538.1275牧业发展区04 草地0.29510.2951其他12 交通运输用地6.49546.495415 特殊用地规划分区：五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途分区及管制规则序号地类面积（公顷）用途管制1耕地748.7247已划定永久基本农田723.1559公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种55、植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2园地0.1296主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物。禁止非农建设。3草地0.2951主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用 途。4林地38.1275主要用于生长乔木、竹类、灌木。禁止非农建设，限制改变用途。5农业设施建设用地27.2201主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施。禁止非农建设。6居住用地49.3048主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。7公共管理与公共服务用地1.34主要用于机关团体56、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。8商业服务业用地0.3427主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。9工矿用地0.9771主要用于工矿业生产。10仓储用地0.4853主要用于物流仓储和战略性物资储备。11交通运输用地9.4975主要用于公路、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。12公用设施用地0.0346主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施建设。13绿地与开敞空间用0.1845主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。14留白用地1.592557、待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。15陆地水域69.8374主要用于陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。p 国土空间用途分区及管制规则规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按照国家和安徽省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和安徽省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步拆并，确实不能拆并的，应保留现状用地规模和58、范围，不得扩大。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）重要控制线划定3.3 重要控制线规划规划重要控制线管控要求类型管控要求备注永久基本农田保护线1、基本农田保护区内禁止下列行为；(1)擅自将耕地改为非耕地；（2）闲置、荒芜耕地；（3）建窑、建房、建坟；（4）擅自挖沙、采石、采矿、取土；（5）排放污染性的废水、废气、堆放固体废弃物；（6）向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药；（7）毁坏水利排灌设施；（8）擅自砍伐农田防护林和水土保持林；（9）破坏或擅自改变基本农田保护区标志；（10）其他破坏基本农田的行为。2、相关法律禁止的其他活动。1、高标准农田建设项目向优先保护类耕地59、集中的地区倾斜；2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料、合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。村庄建设边界1、村庄建设边界内的建设用地仅用于满足村民建房需求，宅基地规模参照相关标准执行；2、村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。严格村民建房审批要求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批。留白用地1、留白用地仅供村民居住、农村公共公用设施、零星分散的乡村文化设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。包含集体性及经营建设用地；2、建设项目规划审批时落地留白用地、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库；3、留白用地的使用不得占60、用永久基本农田和生态保护红线。以“增补图则”的形式落实规划留白用地的使用项目，作为乡村建设用地许可的补充。4国土空间生态修复五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）p 土地综合整治及生态修复国土空间生态修复n依据 全域土地综合整治试点实施要点(试行)(自然资生态修复函202037号)自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194号)自然资源部办公厅关于进一步做好全域土地综合整治试点有关准备工作的通知(自然资办函20201767号)关于开展全域土地综合整治助推乡村振兴的意见 安徽省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见 五河县土地利用总体规61、划(2006-2020年)自然资源部制定全域土地综合整治试点实施要点（试行）五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复4.1 土地综合整治及生态修复n 建设用地整理 村庄建新区面积为2.7295公顷。建新必须拆旧，村庄建设用地拆旧面积8.4946公顷。张庄村全域进行高标准农田建设，建设规模为928.0934公顷。通过土地综合整治（增减挂钩）增加耕地5.7651公顷，整治资金为城乡建设用地增减挂钩项目等。项目类型建设规模（公顷）高标准农田建设项目928.0934建设用地整理建新区2.7295拆旧区8.4946n 高标准农田项目建设高标准农田可以促进农业生态环境的良性循环62、和可持续发展,而通过平田整地、完善农渠灌排，建设农田路林网等可以改善农村面貌,提高新农村形象。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复保护修复生态要素，塑造“田水交融田园共生”的绿色乡村振兴n 任务：尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。1、梳理乡村生态资源,分析各类资源的生态敏感性,构建村域整体生态格局；2、保育与恢复乡村原生态资源,低干扰,少进入,维护村域生态基底；3、发展绿色生态农业,在保护耕地基础上构建农业景观体系；4、在村落选址63、营建过程中强调自然生态原则,加强绿色低碳生态技术在民居建筑中的应用。n 目标：修复水系网络、农田生态系统和生物群落环境；提高绿化覆盖率、增加湿地面积。1、打造农田景观；2、乡村风貌改造；3、水域生态治理；4、对村域内河流沟渠拓宽，疏浚和清淤，开展生态护坡和环境缓冲带建设；5、化肥农业减量，开展生态循环农业、农用地土壤污染防治。p 生态修复规划生态修复规划五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复p 生态修复生态修复措施（1）蓄水技术1.设计渠道的目的是使水流在预定的区域内沿预定的区域布水。2.干渠需要提供足够的缓冲以免水流外泄，支渠、毛渠用于均匀布水。3.湿地的底部64、可用压实的勃土或膨润土进行防水，上覆适于湿地植物生长的土壤，考虑到湿地植物如香蒲、芦苇的根系生长深度，土壤厚度一般3040cm。（2）净化技术三种废水净化方式:1.表面流湿地是指废水在填料表面漫流，它与自然湿地最为接近，绝大部分有机物的去除是由长在植物水下茎、杆上的生物膜来完成。这种湿地不能充分利用填料及丰富的植物根系，卫生条件亦不好，故设计中一般不采用。2.潜流湿地是指废水为水在填料表面下渗流，因而可充分利用填料表面及植物根系上生物膜及其他各种作用处理废水，而且卫生条件较好，故被广泛采用。3.主式流湿地是指废水流动综合了表面流湿地和潜流湿地的特点，但其建造要求高，易滋长蚊蝇，日前亦不多用。（65、3）田园土壤保持技术:保留住地形的整体趋势。保护植被葱郁与地形走势形成梯级开发。沿一定间隔等高线设置水土截留沟。下游建设人工湿地净化截留水土。（4）田园土壤保持技术:植被种植。在已破坏的或已经裸露的区域，进行植被种植，裸露的湿地区，可进行湿地植被的种植和移植。（5）物种引进技术:培养并投放菌种：利用实验筛选出的菌种，投入临时生化池内，配以氮磷碳等比例恰当的营养液，大量繁殖。微生物与植物：当水中的细菌总数增加至一定程度时，水的透明度增势趋缓，如不及时建主完整的生态系统，水质不能长期保持。栽种水生植物，其根系能深入泥层，牢牢地固着在底泥之上，吸收底泥中引起水质恶化的内源性物质，能防止泥土流失。水中66、的污染物质，通过前期菌种的清理工作，基本上成为能溶解于水的无机盐，水生植物可以充分地利用这些营养。水生生物：湖中适当放养蚌类、鱼类等动物，延长食物链，提高生物净化效果。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复（1）水体治理 严禁向水体内内乱扔垃圾，清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，防止杂物腐烂影响水体，保持岸边原生动植物，提高水体自净能力。（2）水旁绿化 宜种植耐水性较强的乔木以及水生花卉、水生经济植物等，护堤设置可与绿化相结合。可结合水系栽种一些睡莲、芦苇、香蒲等水生植物，既美化环境又净化水质p 水系廊道生态修复 打造水系生态廊道，保证良好的景观环境。对67、重点水域两侧的生态环境进行整理修复。（3）堤岸加固 采用石头搭建以及混凝土护坡加固河堤。结合景观设计，通过草本植物联合增加土质的牢固程度。打造休闲景观岸线。n 生态修复生态修复策略5基础设施和公共服务设施五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）村域道路交通规划p 村域道路交通规划 适量增加主次道路，形成环状路网格局。p新增村庄主要道路使主路网成环，满足生产、生活需求：以现状道路为基础，予以拓宽(增加路肩)，并适当增加行道树，部分断头及损坏道路予以修复，构建村域交通形成“两横两纵”。p 完善村庄道路体系：结合土地综合整治，改造完善村庄生活生产道路。加强机耕路建设，完善农田生产道路设施68、。p 加强道路品质建设：提升道路品质，实现道路黑化、亮化、绿化升级。P P至张集村X037P PP PP P公交站公共停车场主要道路次要道路支路图 例站站站站站站五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）公共服务设施规划p 公共服务设施规划 完善居民生产生活服务设施适当布局旅游配套服务设施 以保障民生为根本出发点，按照“量”的充分和“质”的均衡要求，结合当地经济社会发展水平，以人口规模和服务半径为依据统筹布局。设施类型项目名称数量设计要求备注公共服务设施社区服务中心1150-200新建教育幼儿园1改建文体设施文化活动室370-150新建图书室240-80新建健身活动场地3300-6069、0新建医疗卫生卫生室1现状商业设施便民超市360-80新建电商服务中心150-100新建快递服务网点3新建环境卫生公共厕所330-60新建老老公公图图厕厕文化活动室养老设施公共服务中心公厕图书室小学 文文小小幼幼健身活动中心卫生室幼儿园健健超超电电快快便民超市电商服务中心快递服务点厕厕厕厕厕厕文文文文文文健健健健健健图图图图公公幼幼超超超超超超电电图 例五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）公用设施规划 补齐农村基础设施短板满足生活与生产发展需求p 现状供电、供水设施完善p 在张大庄、运河、三张各新建一处生态污水处理设施；p 各个自然村依据服务半径分别设置垃圾回收点；p 根据现状70、需求补齐其他公用设施。污污垃垃垃圾收集点污水处理设施 图 例p 公用设施规划垃垃垃垃污污污污污污垃垃五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）防灾减灾规划p 防灾减灾规划提高村民消防安全意识提升农村抗御火灾的整体能力p消防规划：结合村委会设置一处防灾指挥中心，服务整个村域。同时利用现有水渠和水塘作为近期消防水源及以后的备用水源。p防洪防涝规划：对河道进行疏浚，增强灾害抵御能力，以确保汛期安全；充分利用村庄地形及建设区内部的渠、塘，与雨水排放系统相结合；着力修好田、渠、塘，形成灌溉水系，提高防洪抗旱功能。p综合防灾：规划在张大庄、三张、运河设3处避灾点，结合村庄公共停车场、健身活动场地71、作为防灾避险场所。规划以X037和村庄主路作为防灾疏散通道，组成一个快速安全的避难系统。至张集村X037图 例 紧急避难场所 防灾指挥中心 一级疏散通道 二级疏散通道消防栓6产业发展规划五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）产业发展目标和策略策略整合现有资源，以农业为主，大力发展现代农业及延伸业态在农业大发展的背景下，积极响应国家构建现代乡村产业体系的政策号召，实现“一产现代效率农业种植+二产智慧加工生产+三产农服电商和休闲农旅”的三产联动效应。目标农业生产为主，多产业共同发展依托现状优良的农业基础，以现代高效种养为核心，进一步优化农业区域布局，发展高效设施农业，做大做强优势特色72、产业，建设现代农业产业园。一产：现代效率农业种植三产：农服电商和休闲农旅二产：智慧加工生产在一产现代高效农业种植的基础上，配套相应的服务设施，增设二产智慧加工生产，提升农业附加值。以种植业为核心，以休闲农旅业为延展，建设各类主题乡村旅游目的地和精品线路；推进“旅游+”、“互联网+”，发展农服电商、主题旅游、特色民宿等多元业态。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）产业空间结构立足优势延伸链条联动发展打造全域万亩种植基地，实行一户一块田，大力发展机械化、智能化农业生产模式；并且规划农作物种植，统一管理、统一种植；从而形成规模化、高产高效的现代农业种植体系。如：小麦、花生、水稻等现代73、农业种植依托现代农业种植，大力发展延伸产业，利用现有的产业进行拓展再优化，再机械化、智能化的种植体系下，留出人手去从事延伸产业工作。如：畜牧养殖、生肉加工、工艺品制作、粮食粮油加工等配合现代农业及农产品的产出，成立电商服务中心，为农户及企业销售他们的产品；依托农业种植、养殖等发展旅游观光、采摘、微农场的特色旅游业。如：农村淘宝、农场采摘、麦田骑行等以农业产业为核心，突破农村产业化发展，建立基于价值最大化的完整农业产业链，构建“农业-农村-农民”协调发展和“政府-企业-农民”三方共赢的新农业示范发展模式。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）联动发展产业空间布局一心两轴三片区立足优74、势延伸链条田田园园艺艺术术花花卉卉观观赏赏果果蔬蔬采采摘摘农农耕耕体体验验教教育育研研学学农农耕耕乐乐园园农农耕耕文文创创田田园园集集市市创创客客中中心心 一心：综合服务中心（张大庄）两轴：形象展示轴/乡村旅游发展轴 三片区：形象展示轴乡村旅游发展轴五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）产业策划p 现代农业种植五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）产业策划p 智能化养殖、智慧加工五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）产业策划p 农服电商、休闲农旅7村庄设计与人居环境整治五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）乡村单元划分p 乡村单元划分以张75、庄村行政边界为依据，划分一个乡村单元，单元编号以“DY-”开头，细分13个控制单元，明确各个控制单元的分发展定位、产业导向、土地使用、功能布局、主要指标和引导建议。重点明确规划期内建设用地减量化、规划建设用地控制指标、基本农田保护、设施农用地布局、生态建设要求和风貌保护与引导策略，说明每个控制单元内公共服务与基础设施配置、改造、新建和撤并的情况。用地整合布局：乡村单元划分，明确建设控制指标五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）乡村单元划分p 乡村单元划分张庄村村庄单元划分单元总人口3517人总用地面积928.0934公顷建设用地建设用地总规模63.759公顷村庄分类管控要求类型地76、块编号用地性质用地面积（公顷）建筑高度备注张大庄保留类DY-01居住用地17.470612-运河保留类DY-02居住用地16.40212-三张保留类DY-03居住用地15.432212-_DY-04工业用地0.9771-DY-05物流仓储用地0.4853-DY-06商业用地0.3427-DY-07公路用地6.4954-DY-08留白用地1.5925-DY-09村庄内部道路用地2.9706-DY-10公共管理与公共服务用地1.34-DY-11绿地与开敞空间用地0.1845-DY-12交通场站用地0.0315-DY-13公用设施用地0.0346-农业用地永久基本农田规模706.1706公顷一般耕地77、规模42.5541公顷生态用地水域面积49.8374公顷建筑风貌要求民居建筑住宅一般不超过3层，建筑风貌宜采用中原地区风格。注重保护淮北民居等皖北传统建筑类型；建筑形式敦实、厚重、质朴、方整、规则，庭院围合感强，墙体色彩深厚；屋顶坡度平缓，以深灰色砖瓦为主，沉稳大方。公共建筑公共建筑可以集合地域特色文化，建筑形式因形就势，建筑形式和形制可以灵活多样。设施配置公共设施按照公共设施规划图进行公共服务设施配置，打造乡村社区生活圈。公用设施在保留类和新建类居民点配置给水、雨水、污水、电力、电信、综合防灾减灾等内容，远期搬迁搬井居民点只进行必要的市政基础设施配置，如给水、电力、电信、综合防灾减灾等。备注78、本图则可按照村庄设计方案予以调整修订，未来实施过程中遇到村民意愿调整，通过启动图则修订。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局p 重点区域图则运河中心村重要地块控制指标一览表地块编号用地面积（公顷）建筑层数（层）建筑高度（米）风貌备注农村宅基地01-011.1110 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-020.2087 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-030.6359 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-040.2082 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-050.1244 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-060.0978 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-070.1781 31279、灰瓦或红瓦，白墙现状01-080.5948 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-090.1933 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-100.2786 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-110.4884 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-120.0653 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-130.1129 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-14312灰瓦或红瓦，白墙现状01-150.0330 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-160.4176 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-170.2711 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-180.7171 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-192.7592 312灰瓦或红瓦，白80、墙新建01-200.7656 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-210.3645 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-220.4893 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-230.3165 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-244.7242 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-250.4850 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-260.0357 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-270.3600 312灰瓦或红瓦，白墙现状01-280.3280 312灰瓦或红瓦，白墙现状广场用地02-010.0809新建服务用地03-011.0378415与整体风貌协调小学03-020.1707312与整体风貌协调卫生所五河县东81、刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）重点区域规划重点区域规划运河现状分析n 现状概况村庄现状概况 运河现状人口850人，共计186户。村庄建筑沿村道分布且存在空心区域，村内有林地、农田、水系，自然资源丰富。组内地形平坦，周边多为农田、林地，内部环境较差；村内建筑多为一、二层，少量三层建筑，局部有乱打现象，整体建筑风貌不佳。现状交通 村内主要道路现状均为水泥路面，道路宽度多为4m，需进一步完善内部道路交通，硬化部分巷道和宅前路，同时解决停车的问题。现状配套服务设施 村庄缺少村民活动场地、公厕、污水处理设施等配套设施五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局重点区域规82、划运河规划方案12新建小学新建安置点文化活动中心景观水面卫生室345 根据村庄整体规划，规划在运河设置集中安置点，将张小庄整体撤并迁入运河，同时增加文化活动广场，乡村阅读空间、小超市等公共服务设施，满足居民户外活动需求，完善组内雨污水、照明等配套基础设施，采用见缝插绿的方式对房前屋后闲置空间进行美化打造，形成功能齐全、环境舒适的美丽乡村。12345689 76农田景观健身活动广场现状住宅78五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局重点区域规划配套服务设施规划 依据安徽省村庄规划编制标准的配套设施标准，在村庄现有配套设施的基础上，新建阅读空间、便民超市等公共服务空间。便民83、超市便民快递站乡村卫生所公共停车场污水处理设备建身活动广场公厕公厕污水处理设备公共服务设施公共场地基础设施图例公共停车场五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局重点区域规划运河道路系统规划n 道路交通系统规划 在道路交通规划中分为动态交通与静态交通二个方面来考虑。结合村庄现状干道、巷道及硬地广场形成便捷的网络体系。动态交通：规划对现状道路进行梳理和完善，重点区域内有村庄主干道、村庄次干道、组内入户三个等级的道路。静态交通：停车场地的布置主要考虑停车的安全和经济、方便。私家农用车停车场地结合宅、院分散布置，公共停车场地结合广场、公共绿地统一安排。图例主干路次干路入户道路停84、车场PX037县道道 PP五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）人居环境整治 人居环境整治三张现状分析n现状概况 村庄现状概况 三张现状人口1007人，共计280户。村庄建筑沿村道分布，整体布局较为规整，肌理明晰。组内地形平坦，周边多为农田、林地，内部环境较差；村内建筑多为一、二层，少量三层建筑，整体建筑风貌不佳。现状交通 村内主要道路现状均为水泥路面，道路宽度多为4-5m，道路在村庄内部之间联通。需进一步完善内部道路交通，硬化部分巷道和宅前路，同时解决停车的问题。现状配套服务设施 村庄缺少村民活动场地、公厕、污水处理设施等配套设施三张五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2085、35年）人居环境整治 人居环境整治整治思路村庄道路 提升村庄道路硬化水平，完善路网系统，形成组内循环。解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。完善村庄亮化系统，增加公共照明设施。公共空间 清理私搭乱建、乱堆乱放，整治庭院环境、生产用具、广告牌匾、电杆线路、外挂设备，增设村口标识标牌、路牌等，对部分具有旅游价值的村庄配备导览牌。绿化美化 保留村中现有大树、路边野花野草等原生植被，结合私搭乱建整治进行拆违还绿、见空插树。充分利用房前屋后等零星闲置地进行绿化，就地取材、因地制宜打造“五小园”。农房改造 清洁墙面，整治屋顶，对破损墙体进行修复或拆除，修复破损门窗。对建筑外立面继续提升改造、部分建筑外立面86、可进行彩绘处理，提升村庄整体风貌。基础设施 完善供电、供水设施，雨水以自然排放为主，充分利用地形自然排放，就近收蓄入池塘、河流等水体。铺设污水管道，新建化粪池，安装污水处理设备。五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）人居环境整治 人居环境整治三张整治平面图 道路系统提升增加村道形成内部循环道路，村入口处增加标志性的景观小品。村庄绿化提升梳理现状植被，保留符合村庄特色的绿化，对公共区域绿化进行改造提升，增加乡土性的景观绿化。基础设施提升增设目前缺失的基础设施，增加健身活动空间；增加公共设施，如路灯、停车场、公共厕所、垃圾桶、休闲座椅等。142356图例12村口标识改造民居水塘新增道87、路健身活动广场防护林345636五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）人居环境整治p 整治效果村庄主路及周边环境整治 提升居民点内道路硬化水平，完善交通路网，使组内交通体系形成循环；合理利用路侧闲置空间，采用小菜园、小花园的方式美化环境；完善居民村内基础配套设施，沿线合理布置垃圾收集设施、照明设施等。整治后整治前路灯、垃圾桶完善路侧小菜园建设道路修复、路面清洗路侧栅栏设置 人居环境整治三张整治效果图五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）人居环境整治意向人居环境整治五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）人居环境整治 人居环境整治意向五河县东刘集镇张庄村村88、庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 宅基地布局 本次规划农村住宅面积48.5961公顷，严格执行“一户一宅”制度，新增宅基地每户面积控制在220 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，其他保留村以现状宅基地或村内空闲地为主。村庄宅基地管理应符合实农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20196号）、安徽省农业农村厅 安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见（皖农合202038号）和相关法律法规、规定。严格审查农村宅基地条件，农村村民符合下列条件之一的，可以向户口所在地集体经济组织申请使用宅基地：1.因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低89、于分户标准的;2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的;3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的;4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。严格审查农村宅基地条件。申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：1.宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；2.占用永久基本农田的；3.将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的；4.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；5.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的；6.不符合相关法律法规和政策规定的。张庄村规划宅基地三张五河县东刘集镇张庄村村庄规划（202290、-2035年）农村住房规划项目名称数量单位备注用地面积158建筑面积170层数2层一层建筑面积82二层建筑面积88房间特征房间名称数量单位备注卧室4间书房1间餐厅1间客厅1间卫生间2间储藏间1间庭院76户型风貌样式建筑部分样式材质色彩屋顶坡屋顶瓦洋红色/青灰色外墙现代真石漆/三色砖米黄色/白色门窗现代铝合金棕褐色户型特点及适应家庭户型特点院落及户型方正餐厅与客厅一体化设计，满足多样化生活需求一层卧室及活动空间满足老人生活需求前后院和根据生活需求弹性利用适应家庭4-6口全龄家庭农场务农家庭居家养老家庭户型基本情况 本方案设计采取前后院落布局。在院落中合理安排种植和晾晒场所，兼顾农民现代化生活和生91、产需求。农房建筑立面青砖青缝白墙，风貌质朴，围墙以青砖花格装饰。p 户型一五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 户型一五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 户型二 建筑造型清新简约，平面布局合理，实现动静分离，食寝分离，净污分离。院落空间在满足私密性、安全性的前提下，又能满足邻里间交往的需求;南、北院设计，功能分区明确，充分考虑农家小院饲养家离和停放农用车及私人轿车等要求;首层设置老人房，并临近卫生间，方便老年人起夜，二楼设置主卧、次卧，书房。四室两厅一厨两卫项目规模宅基地面积180建筑面积139.8其中一层69.42二层65.31库92、房5.07占地面积74.49五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 户型二8近期建设与实施保障五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）近期建设项目 综合考虑张庄村人力、财力和发展意愿优先程度，统筹规划，合理安排项目建设时序。本次规划分三步实施，分别为近期（2022-2025）、中期（2025-2030）、远期（2030-2035）近期主要推进农田水利土地综合整治，完善农业机械化、自动化进程。完善公共服务设施建设，修复农业、生态空间，落实产业发展空间并启动部分产业项目；中期以发展农业延伸产业为主，发展粮食加工、粮油加工、生肉加工等加工业；远期全面拓宽、深化93、村庄产业，推进农服电商发展，推进休闲农旅产业布局。近期（2022-2025）建设项目分布图三张人居环境提升省级美丽乡村建设运河集中安置点建设村域道路拓宽土地整理五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）类型项目名称项目位置项目规模项目投资实施年限备注土地整治高标准农田建设项目全村域928.09公顷750万2023-2025根据规划设施投资额暂定增减挂（拆旧）全村域8.49公顷110万2022-2025根据规划设施投资额暂定农用地整理全村域180万2022-2025根据规划设施投资额暂定生态修复水系支渠治理全村域120万2022-2025道路交通设施道路拓宽工程村庄道路1.2km75万94、2023-2024居民点建设集中安置点运河自然村2.7295公顷270万2022-2025根据规划设施投资额暂定产业发展集体经营用地张大庄中心村0.3427公顷150万2024-2025物流仓储项目张小庄0.4853公顷300万2024-2025美丽乡村建设张大庄美丽乡村建设张大庄中心村全域600万2035人居环境整治运河人居环境提升自然村村域180万2023-2024村域内硬化水平、照明亮化、绿化美化、改水改厕及建筑房屋整体整治三张人居环境提升自然村村域120万2024-2025合计2780万近期建设项目总投资约2780万元。其中土地整治及生态修复建设投资合计约1160万元，道路交通建设投资95、合计约75万元，产业发展建设投资合计约450万元，美丽乡村建设合计约600万元，人居环境整理300万元。近期建设项目五河县东刘集镇张庄村村庄规划（2022-2035年）规划实施规划管理村规民约刚性管控弹性管控村庄建设用地总量村庄发展边界留白用地产业用地布局村庄建设项目县管理部门统筹协调镇人民政府实施监督管理村委和理事会负责农村建设项目管理工作启动民主监督机制张庄村、展新颜、树新风、家乡建设靠大家亲邻里、争和睦、明事理、张庄村民是一家想富裕、要努力、强产业、村庄发展显智慧保耕地、护农田、守安全、生态红线不可越盘用地、守规则、控规模、一户一宅必遵守村建设、按规划、莫乱建、村容村貌要爱惜村干部、要廉洁、村民拥、村庄事务需公开参与权、人人有、多发言、村民同心绘蓝图尊规划、懂建设、守村规、张庄争做最美村规划实施保障