1、五河县东刘集镇小李村“多规合一”实用性村庄规划【说明书】五河县自然资源和规划局五河县东刘集镇人民政府合肥市规划设计研究院合肥农梦土地规划有限公司2022.12五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划背景全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转移“自上而下”的政策分析 党的二十大报告提出：全面推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。逐步把永久基本农2、田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动。总结：耕地保护是底线，产业振兴是核心，高标农田建设和集体经营性用地入市是乡村振兴的重要任务。p政策导向五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划背景安徽省村庄规划编制技术指南（2022年版）关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见习近平参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的讲话总体要求：实施乡村振兴，编制“多规合一”的实用性村庄规划 承担职责：是作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡 建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。主要内容：包括：生态环境管控、产业发展、人居环境改善、基础设施提升、重要 项目3、安排等主要内容。中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。提出重点落实发展 现代农业、建设和完善农村基础设施、改善农村人居环境，推进实现城乡基本公共服务均等化。（2018年1月）要统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排、村庄居民点宅基地控制规模等，做到不规划不建设、不规划不投入。提出村庄规划编制的任务和内容：统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和基本公4、共服务设施布局、产业发展空间、农村住房布局、村庄 安全和防灾减灾。村庄规划属于乡(镇）国土空间规划的详细规划，是对具体用途和开发建设强度作出的实施性 安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生 态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。根据村庄类型、发展导向、村民意愿等实际情况，可丰富规划内容，增加文化繁荣、文化创 意、休闲旅游、特色产业发展、乡村风貌、乡风文明、村庄整治、绿化景观建设等方面用地 保障和空间布局的内容。安徽省自然资源厅关于开5、展村庄规划试点工作的通知从优化县域村庄布局、扎实推进规划编制、做好过渡期间村庄规划管理工作、强化政策支持等方 便，推出11条举措，提出建立县级党委政府主要领导负责的乡村规划工作机制，将村庄规划开展 情况纳入省政府对各市政府目标管理绩效考核，全面部署村庄规划工作。01020304050607p政策导向新形势，新要求：国家聚焦乡村振兴，为乡村发展创造历史机遇“自上而下”的政策分析五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划背景“自上而下”的政策分析p政策导向村庄规划融入国土空间规划新体系村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间6、用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。三类五 级实施监督体系“五级三类体系”详细规划 城镇开发边界外城镇开发边界外以一个或多个行政村为单元，由乡镇组织 编制“多规合一”的实用性村庄规划，作 为详细规划，报上级人民政府审批由市县自然资源主管部门组织编制详 细规划，报同级政府审批总体规划详细规划相关专项规划各类专项规全国国土空间规划划省级国土空间规划市国土空间规划边界内 城镇详 细规划边界外 村庄 规划县国土空间规划镇（乡）国土空 间规划村庄规划将具有三线三区的底线思维以及融入一张蓝图的管理模式五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划背景“自上而下”的政策分7、析p政策导向中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知(一)准确把握村庄建设的总体要求（二）稳妥开展村级建制调整（三）严格控制村庄搬迁撤并范围（四）严禁违背农民意愿强行撤并村庄（五）依法保护村集体和农民合法财产权益（六）规范开展城乡建设用地增减挂钩（七）加强问题排查和整改（八）加强对村庄撤并工作的组织领导 严格控制村庄搬迁撤并范围。搬迁撤并类村庄应严格控制在位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄。从严掌握搬迁撤并类村庄规模，不得盲目撤并村庄。规范开展城乡建设用地增减挂钩。在村庄撤并中实施增减挂钩的，要严格8、履行审批程序，先批准后实施，不得先拆旧复垦再予以追认，不得擅自扩大规模。省级政府应确定村庄撤并的审批权限和具体程序。妥善补偿安置搬迁农 民。各省（自治区、直辖市）要组织开展村庄撤并工作全面排查，发现问题 的要组织做好遗留问题出闲置。村庄撤并不能以村民会议中多数人同意为由拆除农民个人住房。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划背景“自上而下”的政策分析 为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略编制实用性村庄规划的重要指示精神，依据2021年中央1号文“积极有序推进村庄规划”的要求，安徽省自然资源厅等五部门联合印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）（以下简称计划9、）。计划坚持试点先行、有序推进，确定了3年基本完成“多规合一”实用性村庄规划的工作目标：2021年重点推进省、市县试点村庄规划的编制和审批；2022年完成集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审批，依据村庄规划实施规划许可和用途管制；2023年完成其他应编村的村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）安徽省村庄规划编制工作指南（2022）2022.06 村庄分类：以行政村为单位按照村庄发展趋势划分特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类村庄。对于暂时看不准的，可暂列为其他 类村庄。安徽10、省村庄规划编制技术指南（2022）2022.06 明确村庄规划相关内容，重点定义中心村、生态保护红线、永久基本农田保护区、永久基本农田储备区、村庄建设边界、乡村历史文化保护 线、灾害影响范围和安全防护范围、规划重点区域等 为贯彻好党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的指示，切实加强对“多规合一”实用性村庄规划编制工作的指导，编制相关村庄规划工作指南及技术指南p政策导向安徽省出台村庄规划编制技术指南和工作指南，规划编制有序推进五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划目标与任务 为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作11、的意见、自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导小李村乡村建设等各类空间开发建设活动，促进小李村乡村振兴，特制定本规划。规划目的：规划任务：八个统筹 两个明确五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划编制历程了解村庄现状基本现场勘查、资料资料整理，已有规明确规划重点内规划方案县、镇级对规划方案进一步根据评审意见修情况、基础资料收收集、村民座谈、划评估，村庄现状容，因地制宜编汇报论证。组织村完善，形成评审成改完成规划成果，集、主管部门座谈。问卷调查、了解 规划诉求。及发展情况分析，明确村庄需求。制规划方案。民召开规划方案初12、 步成果座谈会。果，进行规划评审。进行规划公示，数据入库。驻村调研，充分尊重民意，规划采取座谈、问卷调查、入村访谈、微信沟通等多种途径收集村民意愿与诉求五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）时 间 紧 任 务 重日出而作日落而息从走村到走心从感觉到感受工 作 时 间 安 排早晨、下午入户调查、中午做内业，下午入户调查，晚上整理调研资料贴近农村生活拉近村民距离摸清村庄情况调研影像资料整理：户外勘查调研：规划编制历程驻村调研，充分尊重民意，规划采取座谈、问卷调查、入村访谈、微信沟通等多种途径收集村民意愿与诉求Contents目录1现状调查与分析6产业发展规划2规划目标及定位3国土空间13、布局及用途管制4国土空间生态修复5基础设施和公共服务设施7村庄设计与人居环境整治8近期建设与实施保障1现状调查与分析五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）n 规划范围：本次村庄规划涵盖小李村整个行政范围，总面积为1323.87公顷。n 规划期限：本次小李村村庄规划期限为2022-2035年：近期：20222025年 远期：20262035年规划范围和期限1323.87公顷G334图例：区域交通次干道S223至固镇县刘集镇五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）区位交通分析徐明高速G104G334S307S311S101n 图例：五河县行政辖区五河县城县城城市景区高速国14、道项目地县道S322五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）现状地形地貌n 高程分析 属于平原地貌，总体地势平坦；整体落差极小，地面高程18-20米；坡度分析图坡向分析图高程分析图n 坡向分析 坡向以南、东南、西、西北为主；n 坡度分析 范围内坡度变化较小，最大坡度达15度；村域内多数地块在2度以内，适宜建设；整体地势地貌平坦宽广，地面起伏不大五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）现状村容村貌自然风貌以农田为主、建筑布局分散、空心村现场严重n村庄风貌n村庄形态n建筑风貌n 村庄风貌村域内乡土风貌浓厚，凝聚了农田、沟渠、水塘、林地等自然资源，呈现自然、简洁的村庄自然环境15、风貌；n 村庄形态村落分布较为松散，且多数体量较小；少数村落进行过美丽乡村建设，布局较为集中，但大多数村落布局较为松散，房前屋后空地较多，用地不集约。n 建筑风貌建筑以一层、二层住宅为主，少量三层住宅。各自然村建筑样式呈现差异性，风格不统一，没有经过统一的规划。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）村庄人居环境现状：整体环境较差，基础配套设施匮乏公共空间及绿化：道路：配套设施：村组内主要是水泥道路，中心村有少量沥青道路并且配置绿化；村组内公共空间主要集中于中心村，目前正在建造；其余村组几乎无公共活动空间，绿化环境较差；沿路边配备少量垃圾桶，每个村组均配备了垃圾回收点；少量村落配备16、停车场；此外，无其他配套设施；现状村容村貌五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）社会条件分析序号 居名点 户数（户）户籍人口（人）面积()户均宅基地()1小李33514051101623292小车90401727438083大车723297720110724新庄80273294073685小魏46329331427206杨庄106479727236867潘赵853738799310358胡庄95476733567729张翰371652222160110邢庵2813943944156911小徐12289409784n 常住人口 根据2021年第七次人口普查，常住人口2729人。n 17、农村住房n 农村宅基地 小李村域范围内，户均宅基地面积平均为641，邢庵户均宅基地最大，达到1569，小李户均宅基地面积最小，为329。n 户籍人口 小李、小车、大车、新庄、小魏、杨庄、潘赵、胡庄、张汉、邢庵、小徐等11个自然村，户籍人口4369人，户数986户。新庄大车胡庄邢庵杨庄潘赵小魏张翰小车图例：居民点小李小徐户均宅基地面积过大，建设用地集约性较低五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）通过问卷调查整理与分析可知：1、急需完善基础设施，提升人居环境质量 村民迫切需要改善的首要问题是村域的基础设施问题，改善村庄绿化种植、建设排水沟渠或地下水管、增设公厕、路灯和垃圾桶。2、需要18、发展更多类型产业，增加收入渠道 期望能够增加更多产业发展，村庄继续发展农业林业，同时欢迎外来人来本村投产，增加就业机会。3、完善养老服务设施，提升社会福利体系4、拓宽农产品销售渠道，完善和优化村庄农副产品加工产业希望能够改善村庄医疗条件和老年人生活环境，设置老人之家（托老所），完善养老服务设施，提升社会福利体系。链 希望能够与企业建立合作关系，建立农产品展销、交流平台，保障产品销路。5、增设休闲娱乐场所，提升村民幸福指数 村里公共活动场地少，文化娱乐设施少，村民期望结合村庄具体情况，选择合理的位置补充增加运动场地等。6、就近搬迁新房，改善人居环境 目前建筑以一层、二层住宅为主，少量三层住宅，希19、望建设新农村住宅，离家近且不用自己添太多钱。农业林产47%牲畜产品6%外出务农、务工或经商47%00.511.522.533.544.5万元1-2万2-3万3-5万5-10万10-20万20万n家庭年收入n收入主要来源n基础设施n住宅形式88%12%一户一宅一户多宅n住房结构n房屋年份60%40%是否n搬迁意愿60%30%10%是否已转让n耕地转让意愿规划诉求分析23%77%传统平房（1层）低层楼层（2-3层）010020030040050030年以上20-30年10-20年10年以下024681012城乡公交停车设施能源设施供水设施污水设施公共厕所垃圾收集设施电信设施配套服务设施不全，基础设20、施不完善，增加家庭收入五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途现状名称 面积（公顷）备注田1097.93 水田、旱地、水浇地水66.78 包含坑塘水面、沟渠村65.82 其他农村建设用地（物流仓储用地、商业服务业设施用地、工业用地、农村宅基地、科教文卫用地、特殊用地）林38.01 包含乔木林地和其他林地路37.00 包含公路用地、城镇村道路用地、农村道路林38.01公顷村65.82公顷路37.00公顷水66.82公顷田1097.93公顷n 国土空间用途现状耕地为主，水网丰富其中耕地1097.93公顷，占总面积82.93%，水66.82公顷，占总面积5.04%，村庄建设用21、地为65.82公顷，占总面积4.97%。n 道路交通现状对外联通强、内部较畅通、品质待提升对外道路主要有G334国道)和S223省道，为沥青路面，对外联通强。n 产业发展现状一产作物较为单一，特色农产品种未成规模，畜禽养殖初聚规模 种类及规模：一产以小麦种植为主，以及玉米、莲藕、梨加等；主要宗作物约14000亩；规模化畜禽养殖共计约300亩。G334S223五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途现状注:用地分类采用自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知以及自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(试行);制图标准参照市级国土空问总体22、规划制图规范(试行).规划地类规划基期年（2020年）面积（hm2）占总面积比例国土总面积1323.7708100%耕地1098.563882.99%园地0.12410.01%林地38.0062.87%草地0.130.01%湿地0.00%农业设施建设用地村道用地26.35321.99%畜禽养殖设施建设用地8.64090.65%村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地）63.22524.78%农村社区服务设施用地0.34040.03%公共管理与公共服务用地教育用地0.00%医疗卫生用地0.00%其他公共管理与公共服务用地1.59720.12%商业服务业用地商业用地0.00%工业用地0.21440.23、02%仓储用地物流仓储用地0.35710.03%村庄内部道路用地3.18380.24%公用设施用地0.00%小计68.91815.21%区域基础设施用地交通运输用地公路用地7.46060.56%公共设施用地水工设施用地0.00%其他建设用地特殊用地0.08160.01%陆地水域（17）水库水面0.00%坑塘水面8.70520.66%沟渠66.78735.05%小计75.49255.70%其他土地2规划目标及定位五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）上位规划解读西南城镇发展区东南城镇发展区城 镇 发 展 主 轴城 镇 发 展 次 轴西北城镇发展区东北城镇发展区p 五河国土空间城镇结24、构核心引领、点轴联动的城镇体系一主两副，沿淮发展两轴四片，多级联动一主两副：县城（城关、头铺、沱湖）；新集、双忠庙两轴四片：G104和S306多级联动：乡镇带动和乡村振兴n 五河县国土空间总体规划（2020-2035）-在编五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）上位规划解读u 县域依据资源禀赋、生产特点等条件,分为近郊城乡统筹发展区、淮北以北平原镇村统筹发展区、淮南低丘综合统筹发展区三大功能板块,这也成为空间规划中次区域指引的基础。u 近郊城乡统筹发展区:城关镇、头铺镇、沱湖乡。u 淮北以北平原镇村统筹发展区:新集镇、大新镇、浍南镇、临北乡、双忠庙镇、武桥镇、小圩镇、东刘集镇、申25、集u 淮河以南低丘综合(镇村、景村、企村)统筹发展区:小溪镇、朱颍镇。p 乡村体系分区图n 五河县县域乡村建设规划五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）上位规划解读u 规划形成“一轴一线，一主两副”的空间结构。u 一轴：沿G104和S306形成的城镇发展主轴。该发展轴是区域、县域层面确定的最重要的城镇发展带，是城镇化空间和功能集约化发展的主体功能带；是工业和第三产业布局的重点轴；是协调区域发展、“一主两副”城镇空间以及产业集聚和支撑交通的主要空间载体。u“一线”是指引沿线城镇区域协调发展，是县域发展的总体架构，以综合、协调、多赢为主要理念，形成西部、东部城镇发展轴线。西部城镇发展26、以东刘集镇为核心，包括小圩镇和申集；东部城镇发展区以小溪镇为核心，包括朱顶镇。u 一主两副：五河县城为县域主中心，双忠庙镇、新集镇为县域副中心。本规划提出以县城主中心，并加强建设双忠庙和新集两大副中心，统筹县域发展，确立布局合理、级次分明、点轴相连、互动并进的现代化网络型城乡体系框架。n 五河县城市总体规划（2014-2030）五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）上位规划解读展望二0三五年，五河县经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入较二0二0年翻一番以上，人均GDP达到全市平均水平，创新成为引领发展的第一动力，支撑高质量发展的现代产业体系基本建成;27、治理体系和治理能力现代化基本实现，法治理念深入人心，幅提升，市民文明素质和城市文明程度全面提高，文化事业和文化产业繁荣发展，健康五河建设取得更大成效;生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式，生态环保型社会基本建成;对外开放水平全面提升，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施和公共服务等高对接全面实现;协调发展实现新跨越，城市发展质量明显提高，常住人口城镇化率超过百分之七十，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体显著扩大;平安五河建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展28、。增强创新策源能力，厚植县域竞争新优势构建现代产业体系，加快特色优势产业聚集发展深化重点领域改革，激发县域经济发展新活力优化国土空间布局，推进城乡协调发展融入长三角一体化发展，优化对外开放新格局构建现代化基础设施体系，增强经济社会发展新动能繁荣发展文化事业和文化产业，焕发县域文化新活力加强生态建设和环境治理，探索绿色发展新路径增进改善民生福祉，再攀幸福指数新高度统筹发展与安全，打造平安五河新气象目标n 五河县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二0三五年远景目标(草案)五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）上位规划解读n 东刘集镇总体规划(2005-2020)村镇体系等级结构29、u 全镇居民点体系形成中心镇，中心村、基层村三级结构体系。第一级：东刘集第二级：周庄、张集、夏集。第三级：中心村，共计16 个u 村镇体系空间结构“一核、两轴、三星”一核：中心镇东刘集；两轴：主轴以304省道为依托向东联系五河、蚌埠，向西衔接固镇，以东刘集为增长点，发展工业与商贸，带动全镇的经济社会发展。次轴以韩沫路为依托，向北联系泗县、灵璧，向南衔接306省道，促进镇域沿韩沫路村庄的发展。三星：周庄、张集、夏集村镇体系职能结构u 中心镇：东刘集镇域政治、经济、文化中心，以农副产品深加工为主的乡镇工业基地，五河县西北部农副产品集散地和商贸服务中心。u 中心村：为周围村庄提供基本的生产和生活服务30、，具备一定基础设施和社会设施较大的农村居民点。周庄镇域西北部中心，商贸服务职能为主，南部地区农业生产和居民生活服务中心。张集镇域东北部地区农业生产和居民生活服务中心。夏集镇域西北部地区农业生产和居民生活服务中心。u 基层村：村委会所在地，是行政村内最大的居民点，职能上主要为本村提供基本的生活和农业生产服务。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）上位规划解读n 东刘集镇土地利用总体规划地类2020年面积占总面积（%）农用地合计14892.7486.21%耕地11724.7967.87%园地6.550.04%林地461.62.67%牧草地00.00%其他农用地2699.815.63%31、建设用地合计1403.848.13%城乡建设用地1158.46.71%城镇工矿用地75.770.44%农村居民点用地1082.636.27%交通水利及其他建设用地245.441.42%其他土地合计978.765.67%水域832.944.82%自然保留地145.820.84%总面积17275.34100.00%五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）相关规划规划主要内容规划衔接关键词五河县土地利用总体规划五河县土地利用总体规划(2006-2020年年)坚持“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”的工作要求，按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则规划期间，严格执行五河县土地利用32、总体规划的用途安排和管制要求，较好的保障了东刘集镇经济社会发展。生态优先五河县县城总体规划五河县县城总体规划（2014-2030年）年）指导五河县城乡建设健康良性发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展规划城镇性质为：县域西北部以商贸和农副产品加工为主的综合型城镇。城镇发展方向及用地布局：在G334和X037西北侧向北发展。产业发展五河县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二0三五年远期目标（草案）加强东向发展和空间融合发展，聚焦扬优势、补短板、聚要素、创机制四个环节，加快工业经济发展、产业集聚发展、绿色优先发展，推进治理体系与治理能力现代化，实现经济行稳致33、远、社会安定和谐，持续建设水韵独具最美皖北水乡打造皖北承接产业转移集聚区的先行区、长三角绿色农产品生产加工供应基地和长三角绿色能源供应基地乡村振兴东刘集镇总体规划东刘集镇总体规划（2005年年2020年）年）优化配置土地与空间资源，统筹城乡各项事业发展，加强城镇建设，充分发挥规划对城镇建设发展的龙头组织作用，促进城镇社会、经济、文化、人口、资源、环境的可持续发展以环境为根基，以改革为动力，以科技为依托，遵循市场经济规律，优化产业结构，以农业为基础，大力发展二、三产业支柱产业上位规划衔接：合理确定村庄发展定位上位规划解读五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）发展目标与定位以良好的自34、然生态基底为最大优势，以广袤的平原耕地为最大特色，通过农业的现代化升级，产业链延伸，推动一二三产业的联动与融合，发展高端农业、乡村文化旅游与田园社区的配套等产业，实现传统文化的回归，乡村的复兴与再造。阡陌纵横 田园画乡n 产业联动推动农业现代化升级，与二、三产业联动，提升产业链价值n 农游一体深度挖掘当地文化特色，以现代农业为产业基础，以休闲旅游产业为爆发点，在合理保护耕地的基础上，促进乡村的复兴与再造。n 空间重塑以生态环境为依托，在合理保护耕地的基础上，通过空间布局的重塑，驱动土地资源、社会资本、科技人才等生产要素聚集n 乡村复兴通过多产业融合发展，将可持续的产业留在当地，将故乡的人留在故35、土，实现乡村产业与文化的复兴五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）结合中共中央、国务院在乡村振兴战略规划（20182022年）的村庄分类要求，分类推进乡村振兴。依据安徽省村庄规划编制工作指南（2022）村庄分类参考标准，结合村庄的实际发展需求，将小李村分成集聚提升类村庄。集聚提升类村庄科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。村庄分类与发展指引n 行政村分类五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）村庄分类与发展指引新庄大车胡庄邢庵杨庄潘赵小魏张翰小车小李小徐n 村庄布点原则36、 以国家政策规定为依据，通过对现状村庄实地勘察收集数据的技术分析结合村民意愿，对行政村内居民点进行布点规划n 居民点属性指引 村庄布局以行政村内部的居民点为单位确定。居民点按照其未来存续状态分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型居民点。序号村民组居民点属性备注1小李提升型居民点保留，内部提升聚集2小车提升型居民点保留，内部提升聚集3大车提升型居民点保留，内部提升聚集4新庄稳定型居民点保留5小魏收缩型居民点6杨庄收缩型居民点7潘赵收缩型居民点8胡庄稳定型居民点保留9张翰收缩型居民点远期搬迁撤并10邢庵撤并型居民点重大项目影响11小徐撤并型居民点城乡建设用地增减挂钩国家政策规定+技术分析+村民意愿图例37、：提升型居民点稳定型居民点收缩型居民点拆并方向远期搬迁撤并型居民点3个提升+2个稳定+4个收缩+2撤并五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划形成”1+4”的村庄布局，分别为小李村中心村，大车、小车、新庄、胡庄；邢庵、小徐两个村民组因五蒙高速的建设及实施城乡建设用地增减挂钩进行整体撤并。张瀚、小魏、杨庄、潘赵4个村民组作为收缩型，引导向提升型居民点集中。充分利用村庄内部建设用地，集约节约用地原则，在小李、大车、小车组内部聚集安置，小李行政村共安置人口为314户1513人，腾退宅基地26.943公顷，新增建设用地5.509公顷，节约用地8.3公顷。村庄分类与发展指引村庄布点规划示38、意居民点撤并意向表序序号号村村民民组组人人口口数数户户数数撤撤并并搬搬迁迁意意向向腾腾退退建建设设 用用地地面面积积（公公顷顷）1魏庄32946小车3.3142邢庵13928小李中心村4.3943小徐2812小李中心村、小车0.9414杨庄479106小李中心村7.2725张瀚16537小李中心村2.2226潘赵37385大车、大车8.800合合计计151331426.943新庄大车胡庄小车小李五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）预测方法：规划总人口=Qn=Qo(1+K)n 其中：Qn规划期末村庄总人口、Qo村域现状总人口、K规划期内人口的增长率（%）、n规划年限户籍人口数量=39、4369（1-0.14%）13=4278人至规划期末，小李村（规划范围）户籍总人口为4289人。规模预测衔接上位规划，结合村庄实际，合理确定村庄人口规模规划确定小李村2035年人口规模为4000人p 人口规模预测户籍人口增长率采用小李村历年统计人口数据测算。依据小李村历年统计人口数据，小李村（规划范围内）户籍人口从2016年的4400减少至2022年的4369人，平均年增长率为-0.14%。五河县县城总体规划（2014-2030年）明确远期，五河县域常住人口规模为76万人，城镇化率为68%，现状常住人口52.35万人，城镇化率54.6%。城镇人口缺口预计工业人口、旅游人口、职工带眷等增长24.40、35万人，仍需大量农村人口异地城镇化或就地城镇化。p 总体规划引导p 人口规模预测综合考虑远期城镇化率提升，同时结合实地走访收集村民搬迁意向，小李村规划至2035年户籍人口约4000人。n 人口规模预测p 现状人口 现状有11个自然村，户籍人口约4369人，户数约986户，现状常住人口2729人。年份户籍总人口非农业人口总户数2016440020987201743691998720184369199872019436019987202043601998620214360199862022436919986五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）发展目标与用地规模预测规划目标指标表指41、标（单位）规划基期年规划目标年 指标属性 一、村庄发展指标 户籍人口规模（人）43694000预期性 二、国土空间开发保护 耕地保有量（公顷）1098.56381095.3383约束性 永久基本农田保护面积（公顷）1004.84101004.8410约束性 生态保护红线面积（公顷）00约束性 新增生态修复面积（公顷）0.00 0.00 预期性 建设用地总规模（公顷）76.460393.8972预期性 村庄建设用地规模（公顷）68.918145.6516约束性 区域基础设施用地（公顷）7.4606 48.164预期性 规模化畜禽养殖用地（公顷）34.994134.9941预期性 三、人居环境整治42、 户用卫生厕所普及率（%）-100预期性 生活垃圾收集处理率（%）-100预期性 生活污水处理率（%）-85预期性 饮水供水率（%）-100预期性生态、生产、生活融合发展p 发展目标p 用地规模预测生 生态环境建设效果显著，土地资源充分整合高效利用。生 产业兴旺，特色产业链完善，三产融合发展。生 生活富裕，村庄经济发展进入新阶段、农民收入大幅提高。生 生态宜居，人居环境大幅改善，村庄风貌优化提升。3国土空间布局及用途管制五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间总体布局国土空间总体布局控制指标表规划地类规划目标年（2035年）面积（hm2）占总面积比例国土总面积1323.7743、08100%耕地（01）1095.338382.74%园地（02）0.12410.01%林地（03）31.60342.39%草地（04）0.00%湿地（05）0.00%农业设施建设用地（06）村道用地（060101）25.42371.92%种植设施建设用地（0602）0.00%畜禽养殖设施建设用地（0603）7.97750.60%村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）36.62732.77%农村社区服务设施用地（0704）0.34040.03%公共管理与公共服务用地（08）教育用地（0804）1.25380.09%医疗卫生用地（0806）0.6410 0.05%其他公共管理与公共服44、务用地（08）0.00%商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.6890.05%工业用地（1001）0.21440.02%仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.98270.07%村庄内部道路用地（060102）2.84140.21%公用设施用地（13）0.00%绿地与开敞空间用地（14）公园绿地(1401)0.64470.05%广场用地（1403）0.34560.03%留白用地（16）1.07130.08%小计45.65163.45%区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）48.1643.64%公共设施用地（13）水工设施用地（1312）0.00%其他建设用地特殊用45、地（15）0.08160.01%陆地水域（17）水库水面（1703）0.00%坑塘水面（1704）8.39750.63%沟渠（1705）61.00914.61%小计69.40665.24%其他土地（23）00.00%五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间总体布局国土空间结构调整表规划地类规划基期年（2020年）规划目标年（2035年）变化情况面积（hm2）占总面积比例 面积（hm2）占总面积比例 面积（hm2）国土总面积1323.7708100%1323.7708100%0耕地（01）1098.563882.99%1095.338382.74%-3.2255园地（02）046、.12410.01%0.12410.01%0林地（03）38.0062.87%31.60342.39%-6.4026草地（04）0.130.01%0.00%-0.13湿地（05）0.00%0.00%0农业设施建设用地（06）村道用地（060101）26.35321.99%25.42371.92%-0.9295种植设施建设用地（0602）0.00%0.00%0畜禽养殖设施建设用地（0603）8.64090.65%7.97750.60%-0.6634村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）63.22524.78%36.62732.77%-26.5979农村社区服务设施用地（0704）0.47、34040.03%0.34040.03%0公共管理与公共服务用地（08）教育用地（0804）0.00%1.25380.09%1.2538医疗卫生用地（0806）0.00%0.64100.05%0.641其他公共管理与公共服务用地（08）1.59720.12%0.00%-1.5972商业服务业用地（09）商业用地（0901）0.00%0.6890.05%0.689工业用地（1001）0.21440.02%0.21440.02%0仓储用地（11）物流仓储用地（1101）0.35710.03%0.98270.07%0.6256村庄内部道路用地（060102）3.18380.24%2.84140.2148、%-0.3424公用设施用地（13）0.00%0.00%0绿地与开敞空间用地（14）公园绿地(1401)0.00%0.64470.05%0.6447广场用地（1403）0.00%0.34560.03%0.3456留白用地（16）0.00%1.07130.08%1.0713小计68.91815.21%45.65163.45%-23.2665区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）7.46060.56%48.1643.64%40.7034公共设施用地（13）水工设施用地（1312）0.00%0.00%0其他建设用地特殊用地（15）0.08160.01%0.08160.01%0陆地水49、域（17）水库水面（1703）0.00%0.00%0坑塘水面（1704）8.70520.66%8.39750.63%-0.3077沟渠（1705）66.78735.05%61.00914.61%-5.7782小计75.49255.70%69.40665.24%-6.0859其他土地（23）00.00%00.00%0减少3.23公顷增加17.44公顷林地38.00公顷耕地1098.56公顷建设用地76.38公顷减少6.40公顷n 土地利用结构调整：耕地、林地、草地减少，建设用地增加。注：因S223省道和五蒙高速建设，村庄区域交通设施用地增加40.70公顷，导致建设用地规模总量较高。原村庄建设用地50、减少23.27公顷。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间总体布局建设用地结构调整表（1）优化农村居民点布局，减少农村宅基地面积26.60ha。将新安、小徐、杨庄、潘赵、小魏居民点整体迁移，合计节约建设用地面积26.60ha。（2）乡村产业新增商业用地0.689ha。依据小李村产业发展诉求，初步划定新增商业用0.689ha。（3）公园绿地、广场用地新增0.99ha。为满足居民生活便利和娱乐集聚需求，新增广场用0.99ha。（4）公共管理和公共服务用地增加1.89ha。因五蒙高速紧邻潘赵小学，原校址以不适合开展教学工作，规划拆除潘赵小学并新建幼儿园、小学、卫生室一处，共新增51、建设用地1.89ha。合计减少建设用地面积23.2665公顷。规划宅基地新建广场新建卫生所规划地类建设用地变化现状面积（ha）规划面积（ha）变化情况（ha）居住用地63.22536.6273-26.5979公共管理与公共服务用地1.59721.89780.3006物流仓储用地0.35710.98270.6256商业用地00.6890.689绿地与广场用地00.990.99留白用地01.07131.0713合计68.918145.6516-23.2665集体经营性用地新建仓储物流n 土地利用结构调整：宅基地减少，产业、配套用地增加新建小学规划宅基地五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-20352、5年）国土空间总体布局n 预留留白用地 新增村庄留白用地1.0713公顷，占规划村庄建设用地的2.35%，,留白用地的用地性质、用地属性（可以是国有建设用地，也可以是集体建设用地）待定，但应符合留白用地的启动建设要求。链接：机动指标启动机制链接：机动指标启动机制1、机动指标仅供村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。包含集体经营性建设用地。2、建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。3、机动指标的使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。以以“增补图增补图则则”的形式落的形式落实实规划留白用规划留白用地地的使的使用用项53、项目目，作为乡村建设规划用地许可的补充，作为乡村建设规划用地许可的补充。留白用地五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途分区及管制规则用途管制分区图规划分区与规划用途分类对照表规划分区规划用途分类面积（公顷）面积（公顷）一级规划分区二级规划分区农田保护区永久基本农田集中区01 耕地1004.84101004.8410乡村发展区村庄建设区060102 村庄内部道路用地2.841445.651607 居住用地36.967708 公共管理与公共服务用地1.894809 商业服务业用地0.68910 工矿用地0.214411 仓储用地0.98271208 交通场站用地13 公用54、设施用地14 绿地与开敞空间用地0.990315 特殊用地16 留白用地1.0713一般农业区01 耕地90.4973193.429202 园地0.12411704 坑塘水面8.39751705 沟渠61.009106 农业设施建设用地33.4012林业发展区03 林地31.603431.6034牧业发展区04 草地0其他12 交通运输用地48.16448.245615 特殊用地0.0816p 国土空间用途分区及管制规则五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途分区及管制规则n 用途管制分区：在安徽省村庄规划编制技术指南的基础上，结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求55、，将小李村用途分区分为永久基本农田集中区、一般农业区、村庄建设区、林业发展区和其他。永久基本农田集中区：区内土地主要用作永久基本农田使用，区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当逐步整理、复垦或调整为永久基本农田，严禁区内土地“非农化”和“非粮化”。一般农业区：区内土地主要用作耕地、园地、畜禽养殖用地和直接为农业生产服务的其他农业设施。区内现有非农建设用地和其他零星农用地应当优先整理、复垦或调整为耕地、园地，严禁区内土地“非农化”。林业发展区：区内土地主要用于林业生产，以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施。区内现有非农建设用地应当按其适宜性调整为林地或其他农用地，规划期间确实无法调整的，56、可保留现状用途，但不得扩大面积。村庄建设区：区内土地主要用于村庄建设，区内建设应优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地，宅基地使用需满足“一户一宅”要求。农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。用途管制分区图p 国土空间用途分区及管制规则五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间用途分区及管制规则序号地类面积（公顷）用途管制规则1耕地1095.3383已划定永久基本农田1039.4062公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可57、以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2园地0.1241主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生作物。禁止非农建3林地31.6034主要用于生长乔木、竹类、灌木。禁止非农建设，限制改变用途。4农业设施建设用地33.4012主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施。禁止非农建设。5居住用地36.9677主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。6公共管理与公共服务用地1.8948主要用于机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。7商业服务业用地0.689主58、要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。8工矿用地0.2144主要用于工矿业生产。9仓储用地0.9827主要用于物流仓储和战略性物资储备。10交通运输用地51.0054主要用于公路、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。11绿地与开敞空间用0.9903主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。12留白用地1.0713待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。13特殊用地0.0816主要用于宗教、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。14陆地水域69.4066主要用于陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库59、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。p 国土空间用途分区及管制规则规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按照国家和安徽省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和安徽省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步拆并，确实不能拆并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）重要控制线划定p 重要控制线规划规划重要控制线管控要求类型管控要求备注永久基本农田保护60、线1、基本农田保护区内禁止下列行为；(1)擅自将耕地改为非耕地；（2）闲置、荒芜耕地；（3）建窑、建房、建坟；（4）擅自挖沙、采石、采矿、取土；（5）排放污染性的废水、废气、堆放固体废弃物；（6）向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药；（7）毁坏水利排灌设施；（8）擅自砍伐农田防护林和水土保持林；（9）破坏或擅自改变基本农田保护区标志；（10）其他破坏基本农田的行为。2、相关法律禁止的其他活动。1、高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜；2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料、合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。村庄建设边61、界1、村庄建设边界内的建设用地仅用于满足村民建房需求，宅基地规模参照相关标准执行；2、村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。严格村民建房审批要求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批。留白用地1、留白用地仅供村民居住、农村公共公用设施、零星分散的乡村文化设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。包含集体性及经营建设用地；2、建设项目规划审批时落地留白用地、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库；3、留白用地的使用不得占用永久基本农田和生态保护红线。以“增补图则”的形式落实规划留白用地的使用项目，作为乡村建设用地许可的补充。4国土空间生态修复五河县东刘集镇小李村村庄规划（2062、22-2035年）p 土地综合整治及生态修复国土空间生态修复n依据 全域土地综合整治试点实施要点(试行)(自然资生态修复函202037号)自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194号)自然资源部办公厅关于进一步做好全域土地综合整治试点有关准备工作的通知(自然资办函20201767号)关于开展全域土地综合整治助推乡村振兴的意见 安徽省人民政府办公厅关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见 五河县土地利用总体规划(2006-2020年)自然资源部制定全域土地综合整治试点实施要点（试行）五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复p 土地综合整63、治及生态修复n 建设用地整理 村庄建新区面积为4.6658公顷。建新必须拆旧，村庄建设用地拆旧面积21.4158公顷。进行高标准农田建设，小李村建设规模为298.9754公顷。通过土地综合整治（增减挂钩）增加耕地16.75公顷，整治资金为城乡建设用地增减挂钩等。项目类型建设规模（公顷）高标准农田建设(小李村境内)298.9754建设用地整理建新区4.6658拆旧区21.4158五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复n 建设高标准农田可以促进农业生态环境的良性循环和可持续发展,而通过平田整地、完善农渠灌排，建设农田路林网等可以改善农村面貌,提高新农村形象。五河县东刘64、集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复保护修复生态要素，塑造“田水交融田园共生”的绿色乡村振兴n 任务：尽可能多的保留乡村原有的地貌、自然形态等，系统保护好乡村自然风光和田园景观。加强生态环境系统修复和整治，慎砍树、禁挖山、不填湖，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局。1、梳理乡村生态资源,分析各类资源的生态敏感性,构建村域整体生态格局；2、保育与恢复乡村原生态资源,低干扰,少进入,维护村域生态基底；3、发展绿色生态农业,在保护耕地基础上构建农业景观体系；4、在村落选址、营建过程中强调自然生态原则,加强绿色低碳生态技术在民居建筑中的应用。n 目标：修复水系网络、农田生态系65、统和生物群落环境；提高绿化覆盖率、增加湿地面积。1、打造农田景观；2、乡村风貌改造；3、水域生态治理；4、对村域内河流沟渠拓宽，疏浚和清淤，开展生态护坡和环境缓冲带建设；5、化肥农业减量，开展生态循环农业、农用地土壤污染防治。p 生态修复规划生态修复规划五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复p 生态修复生态修复措施（1）蓄水技术1.设计渠道的目的是使水流在预定的区域内沿预定的区域布水。2.干渠需要提供足够的缓冲以免水流外泄，支渠、毛渠用于均匀布水。3.湿地的底部可用压实的勃土或膨润土进行防水，上覆适于湿地植物生长的土壤，考虑到湿地植物如香蒲、芦苇的根系生长深度，土66、壤厚度一般3040cm。（2）净化技术三种废水净化方式:1.表面流湿地是指废水在填料表面漫流，它与自然湿地最为接近，绝大部分有机物的去除是由长在植物水下茎、杆上的生物膜来完成。这种湿地不能充分利用填料及丰富的植物根系，卫生条件亦不好，故设计中一般不采用。2.潜流湿地是指废水为水在填料表面下渗流，因而可充分利用填料表面及植物根系上生物膜及其他各种作用处理废水，而且卫生条件较好，故被广泛采用。3.主式流湿地是指废水流动综合了表面流湿地和潜流湿地的特点，但其建造要求高，易滋长蚊蝇，日前亦不多用。（3）田园土壤保持技术:保留住地形的整体趋势。保护植被葱郁与地形走势形成梯级开发。沿一定间隔等高线设置水土67、截留沟。下游建设人工湿地净化截留水土。（4）田园土壤保持技术:植被种植。在已破坏的或已经裸露的区域，进行植被种植，裸露的湿地区，可进行湿地植被的种植和移植。（5）物种引进技术:培养并投放菌种：利用实验筛选出的菌种，投入临时生化池内，配以氮磷碳等比例恰当的营养液，大量繁殖。微生物与植物：当水中的细菌总数增加至一定程度时，水的透明度增势趋缓，如不及时建主完整的生态系统，水质不能长期保持。栽种水生植物，其根系能深入泥层，牢牢地固着在底泥之上，吸收底泥中引起水质恶化的内源性物质，能防止泥土流失。水中的污染物质，通过前期菌种的清理工作，基本上成为能溶解于水的无机盐，水生植物可以充分地利用这些营养。水生生68、物：湖中适当放养蚌类、鱼类等动物，延长食物链，提高生物净化效果。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）国土空间生态修复（1）水体治理 严禁向水体内内乱扔垃圾，清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，防止杂物腐烂影响水体，保持岸边原生动植物，提高水体自净能力。（2）水旁绿化 宜种植耐水性较强的乔木以及水生花卉、水生经济植物等，护堤设置可与绿化相结合。可结合水系栽种一些睡莲、芦苇、香蒲等水生植物，既美化环境又净化水质p 水系廊道生态修复 打造水系生态廊道，保证良好的景观环境。对重点水域两侧的生态环境进行整理修复。（3）堤岸加固 采用石头搭建以及混凝土护坡加固河堤。结合景观设计，通69、过草本植物联合增加土质的牢固程度。打造休闲景观岸线。n 生态修复生态修复策略5基础设施和公共服务设施五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）五蒙高速G344国道S223省道村域主干道村域次干道公交站点停车场过境公路衔接 整治G344国道、S223省道道路俩边绿化，居民区段增设人行系统，增设过路标识及减速装置，保障出行安全，满足村民出行要求。提升村庄主干路拓宽村庄主干路，提升建设品质，路面宽度5米，采用沥青路面，完善完善交通标识、路灯、绿化等配套。完善村庄次干路提升现状道路品质，完善道路循环系统公共交通站点沿G334、S223道路，结合村庄布点，设置四处公交站。完善停车设施保挖掘村庄70、内部闲置空间，打造集中停车空间，满足重要节日返乡居民停车需求村域道路交通规划图 例P PP PP P站站P P站站站站站站P P站站P P区域统筹、打造外联内畅交通体系五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）图 例重点完善污水及环卫设施 提升村庄承载力给水管网污水管网污水处理设备变电站污污市政基础设施规划n 给水工程规划 给水水源：采用集中供水，接自镇区自来水厂。给水设施：保留现有供水设施，合理优化区域供水质量。DN400DN400DN200DN200DN200DN200DN200污污污污污污污污n 电力工程规划 供电电源及电网规划：规划根据各村分布区域设计多套箱变设施。箱变数量根71、据居民点规模的大小设置相应的变压器台数。管线架设：规划的10kV及以下电缆采用架空方式沿道路、河渠、绿化带敷设。路径尽量做到短捷、顺直。n 排水工程规划 排水体制：雨污分流 污水处理：设置独立生态污水处理设施，根据村民组规模，合理控制污水处理设备规模。污水管网：污水管网沿主要道路布置，管径为400mm-200mm。雨水工程：区域内雨水自然就近排放。DN200五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）图 例重点完善污水及环卫设施 提升村庄承载力厕厕公共厕所垃圾收集点生活垃圾中转站 垃垃市政基础设施规划n 环卫工程规划 垃圾量预测 采用人均垃圾量指标法测算，根据规划人口为4000人。按照72、人均生活垃圾0.7千克/人计算，总垃圾量为2.8吨/天。环卫目标垃圾分类收集率为100%。收集设施规划 垃圾桶：采用垃圾分类垃圾桶，引导村民进行垃圾分类处理。垃圾收集站：每个居住组团根据居住人口及服务半径设置一至两处垃圾收集亭。公共厕所：每个居住组团至少设置一处公共厕所，旅游节点区域设置旅游工程，满足居民和游客需求。项目名称数量垃圾收集站6处公共厕所6座垃圾中转站2处环卫设施配置表垃垃厕厕厕厕 垃垃厕厕 垃垃厕厕 垃垃垃垃 厕厕厕厕 垃垃五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）图 例建建 便便小小公共服务设施规划重点聚焦提升型设施提升居民幸福感 结合安徽省村庄规划编制指南、安徽省美73、丽乡村建设验收办法等相关要求，依据乡村振兴战略规划（20182022年）村庄分类、安徽省村庄规划编制技术指南内容。村庄公共服务设施优先在交通便利的中心地段或人群集中的入口地区，增强村庄综合服务能力和集聚人口的吸引力。基本能够实现村庄15分钟生活圈全覆盖。村级公共服务设施配置类别序号项目配置要求备注公益性公共服务设施1村委会、公服中心 必须配置2小学按需配置新建3幼儿园按需配置新建4卫生所必须配置新建5图书室必须配置 与公服中心合建6文化活动室必须配置独立设置7公共厕所必须配置独立设置8健身活动场地必须配置新建9公共停车场按需配置新建经营性公共服务设施10乡村金融服务网点 按需配置村域共享11邮74、政所按需配置村域共享或依托城镇设施12农资店按需配置村域共享13便民超市按需配置村域共享14农贸市场按需配置村域共享或依托城镇设施公公公共服务中心 幼儿园 集贸市场卫生服务站 健身 广场 便民农家店小学 邮政营业场所 文化活动室十十小小幼幼建建邮邮贸贸便便活活活活建建 便便 活活建建 便便 活活建建 便便 活活十十建建 便便 活活公公 幼幼 邮邮集集五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）提高村民消防安全意识提升农村抗御火灾的整体能力防灾减灾规划图 例 紧急避难场所 防灾指挥中心 一级疏散通道 二级疏散通道消防栓消火栓 按照规范要求设置消火栓，消火栓设置间 距应不大于120米。消防75、通道 规划贯通的消防通道，宽度不得小于4米，尽端式消防道的回车场尺度应大 于等于15米15米。消防站的布局应当以接到报警5分钟内消防队可到达责任区 边缘为原则。应急避难场所 选择地势较为平坦空旷、易于排水，适宜搭建帐篷的地形，周围无高大建构 筑物和次生灾害源点。其与四周易燃建筑或其它可能发生火灾的火源之间应设置 30米至130米的防火安全带。疏散通道 将村道主要的疏散通道，一些连接疏散场地的道路作为次要疏散通道。防灾疏散场地 疏散场地必须利于大量人流停留，并作短时的生活安排，同时也便于救援物资和人员到达。因此规划两片开敞空间作为主要的疏散场地。综合防灾中心 综合防灾中心设在村委会，负责防灾减灾76、的一切指挥调度;6产业发展规划五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）农业研发智慧加工高效种植特色农业农业电商生产服务创意农创农耕研学节事活动田园艺术田园采摘农贸交易共同构建现代农业生产体系休闲农业和乡村旅游示范县呼应水韵生态新五河策略：目标：产业发展目标和策略农业赋能农旅农旅促进产业现代高效农业激活乡村活力五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）产业空间布局重点打造全国知名的“小李品牌”第一产业第一产业第一产业以现代农业种植为基础第二产业第二产业第二产业以特色农产品初步加工为主，借助电商平台对外销售。第三产业第三产业第三产业以休闲农旅为主，结合田园休闲、教育研学开展休77、闲旅游活动。村民新农人游客依托一产二产三产，激活三大人群引擎依托一产二产三产，激活三大人群引擎高标准农田共享农业立体农业科学农业种植业养殖业智慧养殖绿色养殖家禽养殖：鸡、鸭、鹅宣传与展示交易：网上集市、定制农场记录与反馈产品加工互联网农品IP化农产品产业链干果加工旅游教育研学文创农旅体验田园艺术餐饮美食农耕研学农耕民俗知物柴烧创意产品艺术家作坊品牌周边产业全线升级本土资源环境梳理市场发展机遇梳理五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）产业空间布局新庄小车胡庄大车农业科创服务区高标准农田特色瓜果万亩现代农业种植区休闲田园体验区田园采摘仓储物流田园艺术产业加工花卉养殖产业综合服务中心农78、业社会化服务基地一心 两轴 三区 四平台+N农旅项目n 一个中心村 小李中心村（综合服务中心）n 三大种植片区万亩现代农业种植区休闲田园体验区农业科创服务区n N种农旅项目发展 生态工厂 产学研基地 高标准农田 田园采摘 农耕研学n 四个特色平台 农业科创平台 文旅休闲平台 产业服务平台 教育研学平台一心四平台N农旅项目三区n 两条发展轴G344国道经济发展轴S322省道经济发展轴两轴五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）农产品IP产业发展目标和策略构建“现代农业+农文旅”产业模式现代农业加工产业休闲农旅高标准农田科学农业绿色养殖干果加工农耕研学田园艺术电商销售农业文创7村庄设计79、与人居环境整治五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）乡村单元划分村域单元划分示意图以小李村行政边界为依据，划分一个乡村单元，单元编号以“DY-”开头，细分14个控制单元，明确各个控制单元的分发展定位、产业导向、土地使用、功能布局、主要指标和引导建议。重点明确规划期内建设用地减量化、规划建设用地控制指标、基本农田保护、设施农用地布局、生态建设要求和风貌保护与引导策略，说明每个控制单元内公共服务与基础设施配置、改造、新建和撤并的情况。用地整合布局：乡村单元划分，明确建设控制指标p 乡村单元划分五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）乡村单元划分小李村村庄单元划分单元总人口80、4397人总用地面积1323.7708公顷建设用地建设用地总规模93.8972公顷村庄分类管控要求类型地块编号用地性质用地面积（公顷）建筑高度备注小李保留类DY-01居住用地12.847912重点小车保留类DY-02居住用地6.095812-许庄保留类DY-03居住用地2.075512-大车保留类DY-04居住用地8.682612-小胡保留类DY-05居住用地7.265912-_DY-06工业用地0.2144-DY-07物流仓储用地0.9827-DY-08特殊用地0.0816-DY-09商业用地0.689-DY-10公路用地48.164-DY-11留白用地1.0713-DY-12村庄内部道路用81、地2.8414-DY-13公共管理与公共服务用地1.8948-DY-14绿地与开敞空间用地0.9903-农业用地永久基本农田规模1004.8410公顷一般耕地规模90.4973公顷生态用地水域面积69.4066公顷建筑风貌要求民居建筑住宅一般不超过3层，建筑风貌宜采用中原地区风格。注重保护淮北民居等皖北传统建筑类型；建筑形式敦实、厚重、质朴、方整、规则，庭院围合感强，墙体色彩深厚；屋顶坡度平缓，以深灰色砖瓦为主，沉稳大方。公共建筑公共建筑可以集合地域特色文化，建筑形式因形就势，建筑形式和形制可以灵活多样。设施配置公共设施按照公共设施规划图进行公共服务设施配置，打造乡村社区生活圈。公用设施在保留82、类和新建类居民点配置给水、雨水、污水、电力、电信、综合防灾减灾等内容，远期搬迁搬井居民点只进行必要的市政基础设施配置，如给水、电力、电信、综合防灾减灾等。备注本图则可按照村庄设计方案予以调整修订，未来实施过程中遇到村民意愿调整，通过启动图则修订。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局p 重点区域图则小李中心村重要地块控制指标一览表地块编号用地面积（公顷）建筑层数（层）建筑高度（米）风貌备注农村宅基地01-010.7065312灰瓦或红瓦，白墙现状01-0214804312灰瓦或红瓦，白墙现状01-030.1017312灰瓦或红瓦，白墙现状01-040.4217312灰83、瓦或红瓦，白墙新建01-050.3204312灰瓦或红瓦，白墙新建01-061.1385312灰瓦或红瓦，白墙新建01-071.7496312灰瓦或红瓦，白墙新建01-081.7496312灰瓦或红瓦，白墙现状01-092.5720312灰瓦或红瓦，白墙现状01-102.1972312灰瓦或红瓦，白墙新建、现状01-110.4094312灰瓦或红瓦，白墙新建01-120.7101312灰瓦或红瓦，白墙现状01-130.9963312灰瓦或红瓦，白墙现状合计14.5534公园广场用地地块编号用地面积（公顷）备注02-010.0849路侧游园02-020.071602-030.226802-04084、.2614合计 0.6447公共服务用地地块编号用地面积（公顷）建筑高度（米）风貌备注03-010.1106与整体风貌协调改造合计0.1106农业设施用地地块编号用地面积（公顷）风貌备注04-010.0816与整体风貌协调养殖五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局p 小李中心村现状分析n 现状概况 村庄现状概况 小李中心村现状人口1470人，共计340户。村庄建筑布局较为规整。组内地形平坦，周边多为农田、林地及坑塘水面，内部正在进行美丽乡村建设；村内建筑337户两到三层，3户一层建筑，整体建筑风貌不佳。现状交通 S322省道南北走向穿越村庄，村内主要道路现状均为水泥路85、面，道路宽度约为3.5米。需进一步完善内部道路交通，硬化部分巷道和宅前路，同时解决停车的问题。现状配套服务设施村庄目前已有公厕、集中供水、通信设施、垃圾回收站、污水收集处理设施并且有城乡公交车停靠，缺少能源设施等配套设施。村道河道一层建筑沟渠现状建筑桥五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局112村口标识健身活动广场新建安置房原居住房村部现状沟渠3456幼儿园村内循环路路侧游园便民超市（改建）公共厕所稻田景观101211根据村庄建筑空间分布，沿村中心南北向考虑带状小游园，并设有广场、座椅、活动器械等，满足居民户外活动需求；保留部分风貌较好的建筑，在村庄中间位置利用原有建86、筑肌理，新建集中安置点；增加内部支路，形成交通内循环；利用原村部规划一幼儿园，同时利用现状建筑，打造快递点和便民超市等公共服务设施；同时增设公共停车场，满足村内日常的停车需求。p 小李中心村居民点建设规划978123456789101211五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局p 小李中心村居民点建设规划n 道路交通系统规划 在道路交通规划中分为动态交通与静态交通二个方面来考虑。结合村庄现状干道、巷道及硬地广场形成便捷的网络体系。动态交通：规划对现状道路进行梳理和完善，重点区域内有村庄主干道、村庄次干道、入户道路、游园道路四个等级的道路。静态交通：停车场地的布置主要考87、虑停车的安全和经济、方便。私家农用车停车场地结合宅、院分散布置，公共停车场地结合广场、公共绿地统一安排。图例主干路次干路入户道路城乡公交车停靠站站S233省道站游园道路停车场PP五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）重点区域布局重点区域规划小李中心村鸟瞰图展示现状照片鸟瞰图五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 宅基地布局 本次规划农村住宅面积48.5961公顷，严格执行“一户一宅”制度，新增宅基地每户面积控制在220 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，其他保留村以现状宅基地或村内空闲地为主。村庄宅基地管理应符合实农业农村部 自然资源部关于规范农88、村宅基地审批管理的通知（农经发20196号）、安徽省农业农村厅 安徽省自然资源厅关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见（皖农合202038号）和相关法律法规、规定。严格审查农村宅基地条件，农村村民符合下列条件之一的，可以向户口所在地集体经济组织申请使用宅基地：1.因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的;2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的;3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的;4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5.县级以上人民政府规定的其他条件。严格审查农村宅基地条件。申请宅基地有下列情形之一的，不予批准：1.宅基地89、选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；2.占用永久基本农田的；3.将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的；4.申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；5.在地质灾害易发区选址建房可能引发地质灾害的；6.不符合相关法律法规和政策规定的。新庄大车小车小李胡庄五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 户型一 将住宅规为一个适合老年人生活的生态系统。以绿色、经济、适用性为原则，通过对老年人生活起居的研究，为老年人（尤其是行动不便的老年人）提供便捷、舒适的环境。设置前庭后院。前庭景观绿化，作为老年的活动空间；后院为生活杂院，满足生活要求。两室一厅一厨一卫项目规90、模宅基地面积160建筑面积76.67其中一层75.51库房4.61占地面积79.67五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 户型一五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）农村住房规划p 户型二 建筑造型清新简约，平面布局合理，实现动静分离，食寝分离，净污分离。院落空间在满足私密性、安全性的前提下，又能满足邻里间交往的需求;南、北院设计，功能分区明确，充分考虑农家小院饲养家离和停放农用车及私人轿车等要求;首层设置老人房，并临近卫生间，方便老年人起夜，二楼设置主卧、次卧，书房。四室两厅一厨两卫项目规模宅基地面积200建筑面积139.8其中一层69.42二层691、5.31库房5.07占地面积74.49五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）p 户型二农村住房规划五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）人居环境提升p 整治内容序号村庄名称村庄拆并意向村庄整治类型1小李远期保留村庄美丽乡村建设2小车远期保留村庄重点整治3大车远期保留村庄重点整治4新庄远期保留村庄重点整治5小魏近期保留、远期拆除一般整治6杨庄近期保留、远期拆除一般整治7潘赵近期保留、远期拆除一般整治8胡庄远期保留村庄重点整治9张翰近期拆除不整治10邢庵近期拆除不整治11小徐近期拆除不整治项目名称项目内容净化工程1.农村生活垃圾无害化处理率100%；2.全面推行垃圾治理92、“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”及“户分类、保洁员收集、公司转运、市县处理”；3.推进农村生活垃圾就地分类和资源化利用；4.主要沟塘水系清淤、疏浚，进行驳岸处理和景观绿化。改水工程1.农村生活污水治理率明显提高；2.分类推进农村生活污水治理，创建农村生活污水治理的示范村，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。改厕工程1.基本完成农村户用卫生厕所无害化改造；2.加强厕所粪污与畜禽粪污协同治理和资源化利用；3.具有旅游功能的村庄加快配建乡村旅游厕所。硬化工程基本完成村内道路硬化，道路由“村村通”向“户户通”延伸，通村公路达到安全通乡村公交条件。亮化工程1.推进道路照明亮化，推广节能灯具和新93、能源；2.在乡村公共空间小游园、小广场周边进行景观亮化。绿化工程1.塑造乡村“绿色边界”，提升田园风光品质；2.结合绿色村庄建设，开展乡村植树造林、古树名木保护、湿地恢复等工作，充分利用房前屋后、河塘沟渠、道路两侧闲置土地见缝插绿、拆违还绿、留白建绿。美化工程根据村庄实际情况进行美化建设，不做硬性要求。项目名称项目内容净化工程1实现农村生活垃圾无害化处理；2推行垃圾治理“户分类、村收集、乡镇转运、市县处理”及“户分类、保洁员收集、公司转运、市县处理”。改水工程1农村生活污水得到有效治理；2实现雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化和人畜分离，杜绝污水乱排乱倒情况。改厕工程1全面推进农房户用厕所改造94、；2加强厕所粪污与畜禽粪污协同治理。硬化工程基本完成村内道路硬化，通村公路达到安全通乡村公交条件。亮化工程主要道路安装路灯照明绿化工程根据村庄实际情况进行绿化建设，不做硬性要求。永久性居民点人居环境整治建设规划要求近期保留自然村人居环境整治建设规划要求 依据安徽省农村人居环境整治建设规划导则为指导，根据本轮村庄规划中村庄布点实际情况，制定人居环境提升方案。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）人居环境提升p 人居环境提升胡庄现状n 现状概况 村庄现状概况 胡庄现状人口503人，共计101户。村庄建筑沿东西村道分布，整体布局较为规整，村内绿化较差。组内地形平坦，周边以农田为主，有少95、量林地和坑塘水面，整体建筑风貌不佳。现状交通 村内主要道路现状均为水泥路面，道路宽度约为3.5-4米。部分区域出现断头路，循环不畅，需进一步完善内部道路交通，硬化部分巷道和宅前路，同时解决停车的问题。现状配套服务设施村庄目前已有集中供水、通信设施、垃圾桶，缺少公厕、污水收集处理设施、能源设施等配套设施。村道水塘一层建筑沟渠二层建筑电线五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）p 胡庄人居环境整治 道路系统提升 增加步道衔接周边景观节点和居民点。村入口处增加标志性的景观小品。村庄绿化提升整理现状植被，去除杂乱植被，保留符合村庄特色的植被，增加乡土性的景观绿化。基础设施提升增加公共活动空96、间，如休闲健身场地、活动场地等；增加公共设施，如停车场、公共厕所、垃圾桶、休闲座椅等。人居环境提升142356图例12村口标识新增组内循环路健身活动广场文化休闲空间现状沟渠水塘34561五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）人居环境提升 人居环境整治胡庄p 整治效果坑塘水体整治整治后整治前栏杆清洁出新水生植物种植水体生态净化 以生态保护、水土流失治理、绿化美化、净化水质等为主要目标，对居民点周边的水塘进行生态整治，净化水体。有安全隐患区域设置安全防护，种植水生植物，美化环境的同时可对水体进行生态净化。五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）人居环境提升p 整治效果村庄97、主路及周边环境整治 提升居民点内道路硬化水平，完善交通路网，使组内交通体系形成循环；合理利用路侧闲置空间，采用小菜园、小花园的方式美化环境；完善居民村内基础配套设施，沿线合理布置垃圾收集设施、照明设施等。整治后整治前沿路绿化空间提升菜园提升道路修复、路面清洗设置垃圾桶，完善基础设施 人居环境整治胡庄8近期建设与实施保障五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）近期建设项目 统筹规划，合理安排项目建设时序 本次规划分三步实施，分别为近期（2022-2025）、2025-2030）、030-2035）近期主要完善公共服务设施建设，完善农业产业配套升级，修复农业、生态空间，落实产业发展空间98、并启动部分产业项目；完善美丽乡村建设及人居环境整治。中期全面展开全域土地整治和生态修复，同时招商引资，多产业融合发展，形成乡村振兴发展新格局；远期实现青山绿水，全面升级产业的同时加强环境修复和全 村域旅游环境整治，还原青山绿水，美丽乡愁，基本实现乡村 振兴。近期（2022-2025）建设项目分布图小李村安置点五蒙高速S334省道扩建高标农田建设小李村小学建设复林、复垦小胡人居环境整治新庄人居环境整治土地整理五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规模预测p 近期项目类型项目名称项目位置项目规模项目投资实施年限备注土地整治高标准农田建设项目全村域298.97公顷200万2023-2099、25根据规划设施投资额暂定增减挂（拆旧）全村域21.4158公顷420万2022-2025根据规划设施投资额暂定农用地整理全村域220万2022-2025根据规划设施投资额暂定生态修复水系支渠治理全村域180万2022-2025道路交通设施S334省道扩建重大项目五蒙高速重大项目道路拓宽工程村庄道路3km200万2023-2025居民点建设集中安置点中心村及大车4.67公顷450万2022-2025根据规划设施投资额暂定产业发展物流仓储项目小车自然村0.6256公顷400万2024-2025人居环境整治小车人居环境提升自然村村域80万2023-2024村域内硬化水平、照明亮化、绿化美化、该睡改100、厕及建筑房屋整体整治大车人居环境提升自然村村域180万2023-2024新庄人居环境提升自然村村域60万2024-2025胡庄人居环境提升自然村村域120万2024-2025合计近期建设项目总投资约2510万元。其中土地整治及生态修复建设投资合计约1020万元，道路交通建设投资合计约1200万元，产业发展建设投资合计约400万元，居民点建设合计约450万元，人居环境整理440万元。25102510万万五河县东刘集镇小李村村庄规划（2022-2035年）规划实施保障实施保障措施组织措施 成立以东刘集镇政府与小李村村委会、村民理事会组成的实施领导；健全与村党组织为领导的村民自治机制。经济措施 保障101、财政资金支持；吸引金融资本、社会资本和保险资金更多投向农业农村。权属调整 严格落实“一户一宅”制度；完善宅基地与集体土地管理制度与土地流转制度；鼓励村民、集体自主经营、合作经营、委托经营盘活利用闲置宅基地。村规民约 让村民成为规划实施的参与者、监督者；制定村规民约，共同执行。社会监督 完善规划公众参与制度、规划公示制度、规划管理公开制度、规划调整听证制度，接受广大村民、社会监督。人才振兴 培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民；加强农技推广人才队伍建设；引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师等人才投身乡村建设。城乡融合 将村庄规划纳入到上位国土空间规划中；集体经营性建设用地入市；产业协同发展平台；推动公共服务设施向农村延伸。n 成立实施组织，发挥村民自治机制n 拓宽资金渠道，加大资金支持力度n 完善权属调整，鼓励集体土地流转n 加强城乡统筹，推进大都市远郊地区城乡融合发展n 促进人才振兴，为乡村发展注入新动能