1、 五河五河县县临北回族乡十里城村、黄咀临北回族乡十里城村、黄咀村村、新划村新划村村村庄规划庄规划 (2022(2022-20352035年年)文本文本 五河县临北回族乡人民政府 黑龙江省城市规划勘测设计研究院 江苏山水环境建设集团股份有限公司 2023年12月 目录 第一章 总则.4 第一条 规划目的.4 第二条 规划指导思想.4 第三条 规划依据.4 第四条 规划范围.6 第五条 规划期限.7 第六条 规划原则.7 第七条 地位和作用.7 第八条 执行主体.8 第九条 指标体系.8 第十条 强制性内容.8 第二章 国土空间发展目标.9 第十一条 目标定位.9 第十二条 功能定位.9 第十三条2、 村庄分类与布局规划.9 第十四条 规模预测.9 第十五条 目标体系.10 第三章 国土空间总体布局及用途管制.13 第十六条 国土空间总体布局.13 第十七条 国土空间用途管制分区.16 第十八条 国土综合整治与生态修复.19 第四章 公共设施与公用设施规划.22 第十九条 道路交通规划.22 第二十条 公共服务设施与基础设施规划.22 第二十一条 村庄安全和防灾减灾规划.25 第五章 产业空间引导.27 第二十二条 产业发展思路.27 第二十三条 产业空间布局.28 第六章 住房设计与风貌引导.30 第二十四条 宅基地布局.30 第二十五条 重点区域设计.31 第二十六条 村庄整体风貌引导3、.34 第七章 人居环境整治.35 第二十七条 道路整治指引.35 第二十八条 建筑整治提升.35 第二十九条 排水工程整治提升.36 第三十条 环卫设施整治提升.36 第三十一条 饮水安全提升.37 第三十二条 杆线整治提升.37 第三十三条 绿化美化整治指引.37 第八章 近期行动与实施保障.39 第三十四条 近期建设项目.39 第三十五条 实施保障.40 第三十六条 村规民约.41 第九章 附则.43 第三十七条 成果构成.43 第三十八条 生效日期及解释权.43 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 规划目的规划目的 为适应临北回族乡建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，加快新型4、城镇化、工业信息化和农业现代化进程等发展战略的需要，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国乡村振兴促进法等法律法规，特制定五河县临北回族乡十里城村、黄咀村、新划村村庄规划（20222035年）（以下简称“本规划”）。在尊重土地权属的基础上，协调村庄边界及建设用地矛盾，打破三村的行政壁垒，采取联合编制的方式，指标适当向十里城村、新划村倾斜，突出资源共享、设施共建、产业共兴，发挥资源叠加效应，解决空心村资源闲置、用地布局零碎等问题，实现资源高效配置、空间高效融合。本规划为指导临北回族乡十里城村、黄咀村、新划村内乡村建设等各类空间开发建设活动，增加有效耕地面5、积、改善农业生产条件和生态环境。协同生产、生活、生态“三生”空间综合整治，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态修复保护、农村人居环境，助推乡村振兴。第二条第二条 规划指导思想规划指导思想 深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发挥村庄的管控与规划引领作用，实现村庄国土空间开发保护、各项建设项目和村民建房有据可依的目标。通过编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，统筹生态保护、农业生产、产业发展和居民生活用地关系，加强基础设施和生态环境建设，改善村庄人居环境，构建三生融合的村庄发展空间，成为村域内土地利用的纲领和指引。第三条第三条 规划依据规划依据 1中华人民共和国城乡6、规划法（2019年修订）2中华人民共和国土地管理法（2019年修订）3中华人民共和国环境保护法（2014年修订）4中华人民共和国农业法（2012年）5中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）6中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）7基本农田保护条例（2011年修订）8中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）9中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字201948号）10中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）11国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见（国发201912号）12中共中央国务院关于建立国土空7、间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）13中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021年1月4日）14国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见国办发202044号 15自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）16中共中央办公厅国务院办公厅关于严格规范村庄撤并工作的通知（中办发202039 号）17农业农村部关于落实党中央、国务院2020年农业农村重点工作部署的实施意见农发20201号文 18中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021）1号文 19中共中央国务院关于做好2022年全面8、推进乡村振兴重点工作的意见（2022）1号文 20农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）21中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议 22自然资源部 农业农村部印发关于保障农村村民住宅建设合理用地的 通知（自然资发2020128号）；23住房和城乡建设部 农业农村部 国家乡村振兴局关于加快农房和村庄建设现代化的指导意见（建村202147号）24社区生活圈规划技术指南（TD/T 1062-2021）25国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）26安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作通知（皖自然资规划函209、19589号）27安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划编制指南（试行）的通知皖自然资202063号 28安徽省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见皖政办201614号 29安徽省加快农房和村庄建设现代化实施方案（建村202162号）30安徽省自然资源厅关于印发 安徽省村庄规划报批审查要点的通知（皖自然资规划20215 号）31安徽省村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）32安徽省村庄规划编制指南2022版 33蚌埠市村庄规划编制技术规程（试行）34蚌埠市五河县村庄分类规划 35五河县县域综合交通规划（2017-2030年）36五河县国土空间总体规划（2021-2010、35年）人大常委会审议稿 37五河县乡村振兴战略规划（2020-2022年）38五河县临北回族乡总体规划（2016-2030年）39五河县临北回族乡土地利用总体规划（2006-2020年）40其他相关政策、技术文件、资料等 第四条第四条 规划范围规划范围 规划范围为临北回族乡十里城村、黄咀村、新划村行政村。面积为1411.9273公顷。底数数据：采用“2000国家大地坐标系”，高程系统采用“1985国家高程基 准”，以2020年土地变更调查成果为基础。第五条第五条 规划期限规划期限 近期：2022-2025年。远期：2026-2035年。第六条第六条 规划原则规划原则 1尊重村民意愿，实现多方11、协作 以村民为主体，充分尊重村民的“主体地位”，建立以村民为主体，规划师、政府及社会组织共同参与协作模式。2注重因地制宜，分区分类引导 充分考虑村庄生态环境、资源条件、建设基础、社会经济发展水平、上位规划要求等现实情况，编制因地制宜、“实用性”村庄规划。3保护传统风貌，传承村庄文化 保护乡村历史文化资源，修复乡村特色风貌，处理好村庄与环境的关系，让村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。4集约节约资源，统筹协调资金 保护耕地、林地、水系等资源，节约集约利用能源，积极使用可再生清洁能源，鼓励有条件的地区进行设施提升。加强设施、资金政策等方面的统筹协调。5激发村庄活力，切实指导实施 防止大拆大建，12、严禁房地产开发。通过统筹村庄经济、社会、文化、生态优势，凭借村庄优美环境、传统民俗、文化底蕴，激发村庄活力，增强“造血”功能，促进村庄整体提升。第七条第七条 地位和作用地位和作用 本规划是指导村庄建设和发展的全域性、综合性、详细性的规划，是村域开展国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。任何单位和个人在村庄范围内开展各类开发、保护、建设活动应当遵守经依法批准并公布的村庄规划，服从规划管理。第八条第八条 执行主体执行主体 本规划的解释权属五河县临北回族乡人民政府，在规划实施过程中对各种问题的协调处理由其负责。第九条第九条 指标体系指标体系 建立规划13、指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的10个具体指标。其中，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。第十条第十条 强制性内容强制性内容 规划文本中，字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容。第二章第二章 国土空间发展目标国土空间发展目标 第十一条第十一条 目标目标定位定位 总体目标：现代农业示范基地、沿淮生态田园社区、农旅休闲和美乡村。实施路径：近期以种养殖为基础，结合高标准农田建设，规模化、现代化种植，提升种植产能，扩大土地效益。中期以农副产品加工为抓手，积极发展村办企业、农副产品加工业，改善产业结14、构，谋划集体经营性建设用地入市，建设企业带动、村企合作模式，增加集体经济收入，提升村民生活水平。远期以生态休闲、乡村文化体验为主题，打造集生态休闲观光、农业景观体验等农村乡旅胜地。第十二条第十二条 功能功能定位定位 十里城、黄咀、新划：集规模种养殖、农产品加工、乡村物流、文化体验（舞狮、古道）等功能于一体的新型农村社区。第十三条第十三条 村庄分类与布局规划村庄分类与布局规划 1、行政村分类 十里城、黄咀、新划均为集聚提升类村庄。2、自然村分类 提升型：滨淮新村、大庄口；收缩型：杨庄、二铺；稳定型：地理所 3、村庄布局 中心村：滨淮新村、大庄口；自然村：杨庄、二铺、地理所。第十四条第十四条 规模15、预测规模预测 一、一、人口规模预测人口规模预测 Qt=Q0*(1+r+n)t 式中：Qt目标年，即 2035年农村人口总规模；Q0基期年总人口，即2022年现状村庄人口，r人口自然增长率，近期取值r=4，远期取值r=3；t规划年限，t=13；n人口机械变动量，近期取值-8，远期取-7。近期（2025年）=7208人*（1+4-7）3=7143人 远期（2035年）=7143*（1+3-6）10=6932人 经过计算，十里城、黄咀、新划村人口近期取7140人，远期取6950人。二、二、村庄村庄建设用地规模预测建设用地规模预测 十里城、黄咀、新划村规划人口规模为6950人，则村庄建设用地总规模为：16、6950人164平方米/人=113.98公顷。考虑到十里城、黄咀村人口集聚，实际规划村庄建设用地86.93公顷。第十五条第十五条 目标目标体系体系 落实规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标等指标体系10项指标，其中核心约束指标4项，预期性指标6项。村庄规划控制指标总表 指标 规划 基期年 规划 目标年 变化量 属性 备注 户数(户)2016 1965-51 预期性 户籍人口规模（人）7208 6950-258 预期性 人均村庄建设用地面积（/人）149.39 125.08-24.31 预期性 集体经营性建设用17、地面积（公顷）0 2.2650+2.2650 预期性 耕地保有量（公顷）1031.9822 1031.9822 0 约束性 林地保有量（公顷）22.6352 22.6352 0 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）944.1449 944.1449 0 约束性 村庄建设用地面积（公顷）107.6787 86.9337-20.7450 约束性 生活垃圾收集处理率（%）80%90%+10%预期性 生活污水处理率（%）60%90%+30%预期性 十里城村规划控制指标表 指标 规划 基期年 规划 目标年 变化量 属性 备注 户数(户)556 558+2 预期性 户籍人口规模（人）2132 2140+818、 预期性 人均村庄建设用地面积（/人）-预期性 集体经营性建设用地面积（公顷）0 2.0347+2.0347 预期性 耕地保有量（公顷）188.2471 188.2471 0 约束性 林地保有量（公顷）3.8782 3.8782 0 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）150.6079 150.6079 0 约束性 村庄建设用地面积（公顷）3.1378 3.8971+0.7593 约束性 生活垃圾收集处理率（%）80%100%+20%预期性 生活污水处理率（%）80%100%+20%预期性 黄咀村规划控制指标表 指标 规划 基期年 规划 目标年 变化量 属性 备注 户数(户)550 552+219、 预期性 户籍人口规模（人）1855 1860+5 预期性 人均村庄建设用地面积（/人）-预期性 集体经营性建设用地面积（公顷）0 0 0 预期性 耕地保有量（公顷）163.7525 163.7525 0 约束性 林地保有量（公顷）0.5170 0.5170 0 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）126.2378 126.2378 0 约束性 村庄建设用地面积（公顷）11.0404 10.5632-0.4772 约束性 生活垃圾收集处理率（%）100%100%0 预期性 生活污水处理率（%）100%100%0 预期性 新划村规划控制指标表 指标 规划 基期年 规划 目标年 变化量 属性 备注20、 户数(户)910 855-55 预期性 户籍人口规模（人）3221 2950-271 预期性 人均村庄建设用地面积（/人）-预期性 集体经营性建设用地面积（公顷）0 0.2303+0.2303 预期性 耕地保有量（公顷）679.9825 679.9825 0 约束性 林地保有量（公顷）18.2400 18.2400 0 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）667.2992 667.2992 0 约束性 村庄建设用地面积（公顷）93.5005 72.4914-21.0091 约束性 生活垃圾收集处理率（%）70%90%+20%预期性 生活污水处理率（%）50%85%+35%预期性 注：1、耕地21、保有量现以三区三线划定中耕地保护目标计算，后期以临北回族乡国土空间总体规划下达指标为准。2、由于滨淮新村（安置点）全部位于黄咀村、新划村境内，人均村庄建设用地指标分表中不作统计。第三章第三章 国土空间总体布局及用途管制国土空间总体布局及用途管制 第十六条第十六条 国土空间总体布局国土空间总体布局 1 1、落实上位空间管控要求、落实上位空间管控要求 永久基本农田:划定永久基本农田保护面积944.1449公顷，占现状耕地的85.13%。村庄内不涉及生态保护红线、公益林。2 2、衔接区域性基础设施及共建共享设施安排衔接区域性基础设施及共建共享设施安排 落实重大交通设施：宁洛高速扩建工程、217县道高22、速连接线县道升级改造项目。其中宁洛高速道路宽度50米，217县道道路宽度8米。3 3、完善生态空间网络完善生态空间网络 梳理整治村庄内重要沟渠，结合高标农田建设疏通沟渠，使水体生态系统趋于平衡,水网体系更加高效集约，在现有水渠建设的基础上，强化水渠周边绿化景观建设，营造田园景观风貌，共梳理水系36.58公顷。4 4、优化农业空间布局优化农业空间布局 盘整耕地后备资源，以“补良田”方式优化耕地布局，调入为补充耕地项目、增加挂钩项目及耕地找回图斑，共计44.4388公顷；因乡村振兴发展、重大基础设施等占用耕地共计4.9741公顷；形成耕地布局方案:耕地增加39.4647公顷。耕地调入调出一览表（公23、顷）2022年耕地面积 1109.1137 调出 调整为农业设施建设用地 3.3680 4.9741 调整为农村宅基地 0.2248 调整为特殊用地 1.2319 调整为林地 0.1494 调入 村庄范围（203）内的其他用地调整为耕地 12.1411 44.4388 农村宅基地复垦 4.8182 耕地找回项目（园地、坑塘等）25.4464 农业设施建设用地复垦 2.0331 2035年耕地面积 1148.5784 5 5、细化村庄建设用地布局细化村庄建设用地布局 根据村庄分类布局，村庄建设用地腾退23.1312公顷；因乡村振兴发展、重大基础设施新增建设用地2.3862公顷；闲置宅基地盘活利用24、0.9737公顷；形成村庄建设用地布局方案:村庄建设用地减少20.7450公顷。建设用地调整一览表（公顷）项目类型 土地调整 面积 合计 村庄建设用地腾退 村内道路、农村宅基地腾退 5.2512 23.1312 村庄范围（203）内的其他用地腾退 17.8800 新增村庄建设用地 新增农村宅基地 0.4473 2.3862 新增产业用地 0.0280 新增绿地与开敞空间用地 0.2801 林地、设施农用地调整为留白用地 1.6308 存量用地盘活 宅基地调整为产业用地 0.8876 0.9737 宅基地调整为文化用地 0.0861 6 6、明确规划明确规划“留白留白”充分考虑到村域未来发展趋势25、以及空间拓展方向，本次规划4.4588公顷的指标留白，用于农村居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。留白用地用途指引一览表 序号 面积（公顷）位置 建设指引 1#留白用地 1.8444 老十里城 远期农村新业态项目 2#留白用地 1.8940 二铺 远期农村新业态项目 3#留白用地 0.7204 二铺 远期村民住房安置、公益性设施建设 总计 4.4588 7 7、国土空间布局调整、国土空间布局调整 农用地：规划期末农用地1206.8462公顷，相较于基期年增加了42.2498公顷。建设用地：规划期末建设用地120.3781公顷，相较于基期年减少了19.649426、公顷。规划期末陆地水域84.7031公顷，相较现状减少了22.6003公顷。国土空间结构调整表 规划地类 规划基期年（2022年）规划目标年（2035年）变化量（公顷）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地 1109.1137 78.55 1148.5784 81.34 39.4647 园地 1.7061 0.12 1.4536 0.10-0.2525 林地 22.6352 1.60 24.3444 1.72 1.7092 草地 0.1410 0.01 0 0.00-0.1410 农业设施建设用地 村道用地 24.8814 1.76 26.2191 1.86 1.3377 种植设施建27、设用地 0.0000 0.00 0.1986 0.01 0.1986 畜禽养殖设施建设用地 6.1190 0.43 6.0521 0.43-0.0669 合计 1164.5964 82.48 1206.8462 85.51 42.2498 城乡建设用地 村庄建设用地 村庄内部道路用地 4.8987 0.35 4.9059 0.35 0.0072 农村宅基地 72.7159 5.15 71.8469 5.09-0.8690 农村社区服务设施用地 0.0559 0.00 0.0559 0.00 0 机关团体用地 0.4068 0.03 0.4068 0.03 0 教育用地 2.0435 0.14 28、1.4834 0.11-0.5601 文化用地 0.0000 0.00 0.0861 0.01 0.0861 商业用地 0.0000 0.00 0.1959 0.01 0.1959 工业用地 0.3529 0.02 1.7166 0.12 1.3637 物流仓储用地 0.0000 0.00 0.7054 0.05 0.7054 排水用地 0.0810 0.01 0.0827 0.01 0.0017 通信用地 0.0000 0.00 0.0696 0.00 0.0696 公园绿地 0.0000 0.00 0.1529 0.01 0.1529 广场用地 0.0744 0.01 0.7668 0.029、5 0.6924 留白用地 0.0000 0.00 4.4588 0.32 4.4588 村庄范围内（203）的其他用地 27.0495 1.92 0 0-27.0495 小计 107.6787 7.63 86.9337 6.16-20.7450 区域基础设施公路用地 14.4213 1.02 14.4213 1.02 0 水工设施用16.6356 1.18 16.6356 1.18 0 用地 地 其他建设用地 特殊用地 1.2920 0.09 2.3875 0.13 0.5466 合计 140.0275 9.92 120.3781 8.49-19.6494 陆地水域 河流水面 6.0627 30、0.43 6.0627 0.43 0 坑塘水面 61.7278 4.37 38.3888 2.72-23.3390 沟渠 39.5129 2.80 40.2516 2.85 0.7387 国土总面积 1411.9273 100.00 1411.9273 100.00 0.0000 第十七条第十七条 国土空间用途管制分区国土空间用途管制分区 1 1、用途管制分区、用途管制分区 村庄用途分区分为农田保护区、生态控制区、乡村发展区（一般农业区、村庄建设区、林业发展区）、其他分区，用途分区细分至二级类。村庄用途分区表 一级规划分区 二级规划分区 面积（公顷）占比（%）农田保护区 永久基本农田集中区 931、44.1449 66.87 生态控制区 水体和湿地生态控制区 6.0627 0.42 乡村发展区 村庄建设区 86.9337 6.16 一般农业区 316.9972 22.45 林业发展区 24.3444 1.72 其他分区-33.4444 2.37 2 2、用途管制规则用途管制规则 严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村庄建设区加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。1.耕地 本村耕地保有量1031.9822公顷，已划定永久基本农田944.1449公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地32、主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层 且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2.林地 本村林地24.3444公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。3.农业设施建设用地 本村农业设施建设用地32.4698公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。4.居住用地 本村居住用地71.9028公顷。主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。5.公共管理与公共服务用33、地 本村公共管理与公共服务用地1.9763公顷。主要用于机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。6.商业服务业用地 本村商业服务业用地0.1959公顷。主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。7.工矿用地 本村工矿用地1.7166公顷。主要用于农副产品加工、建材、手工业包装等村办企业。8.仓储用地 本村仓储用地0.7054公顷。主要用于物流仓储和战略性物资储备。9.交通运输用地 本村交通运输用地19.3272公顷。主要用于铁路、公路、机场、港口码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。10.公用设施用地 本村公用设施用地134、6.7879公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排 水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施建设。11.绿地与开敞空间用地 本村绿地与开敞空间用地0.9197公顷。主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。12.特殊用地 本村特殊用地2.3875公顷。主要用于军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。13.留白用地 本村留白用地4.4588公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。14.陆地水域 本村陆地水域84.7031公顷，主要为陆域内的河流、湖泊等天然陆地35、水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。控制线管制一览表 类型 面积（公顷）管控要求 备注 永久基本农田保护线 944.1449 永久基本农田保护区内禁止下列行为:(1)擅自将耕地改为非耕地;(2)闲置、荒芜耕地;(3)建窑、建房、建坟;(4)擅自挖沙、采石、采矿、取土;(5)排放污染性的废水、废气，堆放固体废弃物;(6)向永久基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药;(7)毁坏水利排灌设施;(8)擅自砍伐农田防护林和水土保持林;(9)破坏或擅自改变永久基本农田保护区标志;(10)其他破坏永久基本农田的行为。1、高标准农田建设项36、目向优先保护类耕地集中的地区倾斜;2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的永久基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应当保持和培肥地力。村86.9337 1、村庄建设边界内的建设用地仅用于 严格村民建房审批要 庄建设边界 满足村民建房需求,宅基地规模参照相关标准执行;2、村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。3、农村住房、公益性设施建筑建筑高度不得大于12米。求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批 宅基地建设范围 71.8469 1、按照上位规划确定的农村居民点布局、建设用地管控要求，根据宅基地选址条件、户均宅基地标准等，合理确定宅基地37、规模，划定宅基地建设范围。2、落实“一户一宅”要求，本着集约节约的用地原则，户均宅基地不得超过220平方米 进行宅基地选址，应根据水系、地形、道路空间肌理、生产生活需要等因素，因地制宜确定，避免沿公路两侧单排布置，造成“骑路”建房及排列单调呆板的“兵营式”布局现象。集体经营性建设用地管制一览表 规模（公顷）位置 主要用途 管制措施 2.2650 老十里城、地理所 农产品加工、建材、物流运输等产业需求 1.农村集体经营性建设用地开发利用必须符合国土空间规划（村庄规划）要求，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，执行国土空间用途管制规则，按照规定用途使用土地。优先推进符合国土38、空间规划（村庄规划）的存量农村集体经营性建设用地入市。2.农村集体经营性建设用地不得用于商品住宅开发。3.农村集体经营性建设用地应参照国有建设用地，加强土地利用全要素全生命周期管理。4.严格遵守规划条件、产业准入、生态环境保护等要求。5.鼓励经营性产业用地复合高效利用，禁止污染产业和规模较大、工业化程度高、分散布局配套设施成本高的产业项目在村庄布局。第十八条第十八条 国土国土综合整治综合整治与生态修复与生态修复 一、一、国土国土综合整治综合整治 1 1、农用地整治农用地整治 主要包括废弃坑塘复垦、林地复垦、高标准农田建设、耕地提质保量等。农用地整治一览表 序号 项目类型 项目名称 项目任务 建39、设规模（公顷）建设时序 1 农用地整治 宜耕后备资源开发 对可恢复的破碎园地、无水利功能的水塘沟渠进行复垦，补充耕地，提高耕地集中度。25.4464 2023-2030 2 农业设施建设用地复垦 复垦村庄部分农业设施建设用地。2.0331 2023-2030 3 集中养殖项目 调整为农业设施建设用地 3.3680 2023-2030 4 造林绿化项目 调整为林地 0.1494 2023-2030 5 高标准农田建设 对村庄内未实施高标农田建设的集中连片区域,分阶段实施高标农田建设 354.4611 2023-2035 2 2、建设用地整治建设用地整治 以“存量优化、做减量规划”为思路,规划根据40、村庄发展定位以及引导聚集发展的需求，共梳理可减量化建设用地23.1312公顷。建设用地整治一览表 序号 项目类型 项目名称 项目任务 建设规模（公顷）建设时序 1 建设用地腾退 村内道路、农村宅基地腾退 将拆迁宅基地进行复垦，实现土地高效利用 5.2512 2023-2035 2 村庄范围（203）内的其他用地腾退 部分还原为村道用地及河流水面等 17.8800 2023-2035 3 新增建设用地 新增农村宅基地 大庄口中心村新增宅基地 0.4473 2023-2035 4 新增产业用地 农村新兴产业 0.0280 2023-2030 5 新增绿地与开敞空间用地 各自然村建设街角游园、广场 41、0.2801 2023-2035 6 新增留白用地 林地、设施农用地调整为留白用地 1.6308 2023-2035 7 新增公益性设施用地 十里城村公墓建设、黄咀村公墓扩建、新划村公墓扩1.3563 2023-2030 建 8 存量用地盘活 宅基地调整为产业用地 产业融合项目 0.8876 2023-2030 9 宅基地调整为文化用地 地理所老党支部改造提升为文化活动室，兼村史馆功能 0.0861 2023-2030 二、二、生态保护修复生态保护修复 1 1、水系生态保护水系生态保护 规划后村域水系总面积为84.7031公顷，其中进行水系生态修复的面积为39.6943公顷，占总水系面积的4642、.86%。2 2、生态防护林地保护生态防护林地保护 落实上位规划造林绿化空间，对淮河大堤防护林地进行生态修复和保护，生长状况不佳的树木进行更换和补植，保证林地的整体质量和风貌；同时对村域内的干渠支渠进行生态网络构建和修复，结合现状和相关标准设置生态防护林带。村域范围内生态防护林地造林修复面积为6.6207公顷。生态修复一览表 项目类型 实施内容 面积(公顷)水体修复项目 主要水系 36.6943 造林修复项目 淮河大堤防护林 6.6207 第四章第四章 公共设施与公用设施规划公共设施与公用设施规划 第十九条第十九条 道路交通规划道路交通规划 1 1、区域性道路、区域性道路 落实上级规划交通设施43、安排，做好用地预留和布局衔接，宁洛高速扩建，道路宽度控制50米；217县道高速连接线，道路宽度8米。在本次村庄规划中预留线型。2 2、村庄主干道路、村庄主干道路 结合产业发展、村民出行需求等现实基础，有效衔接区域路网，路面宽度6米。3 3、村庄内部道路、村庄内部道路 完善现有未硬化道路，结合村庄建设，适度增加内部道路，解决出行需求，路面宽度4米。4.4.田间道路田间道路 田间道路包括田间道（机耕路）和生产路。田间道的路面宽度以3-6米为宜。可结合地势设置错车道，错车道宽度不小于5米。生产路路面宽度宜为3米以下，在大型机械化作业区的生产路路面宽度可适当放宽。5 5、交通设施、交通设施 因地制宜规44、划布局停车场地。结合村委会、游园广场建设公共停车场。6.6.公共交通公共交通 加强村庄与周边区域的衔接，进一步强化镇村公交，实现公交线路村村通，沿主要农村道路布置公交线路，并结合村庄位置、重要程度和实际运营情况设置公交站点，保留现状2个公交站点，位于大庄口中心村及滨淮新村。第二十条第二十条 公共服务设施公共服务设施与基础设施与基础设施规划规划 1 1、设施布局、设施布局 按照社区生活圈规划技术指南及安徽省村庄规划编制指南，依据社 区生活圈层级，人口规模、服务半径和村庄定位，合理确定健康管理、为老服务、文化活动、体育健身、商业服务、环境卫生、生态休闲等公共服务设施布局和规模，构建公共服务设施体系45、，打造社区生产生活服务圈，高标准高质量引导村庄配套设施建设。公共服务设施与基础设施一览表 序号 分项 名称 规模要求()规划内容 1 健康管理 村卫生室 100200（建筑面积）2处，559 2 为老服务 老年活动室 200（建筑面积）3处，450 3 村级幸福院 乡镇统一设置 4 老年人日间照料中心 300（建筑面积）乡镇统一设置 5 终生教育 村幼儿园 十里城幼儿园 6 乡村小学 十里城小学 7 文化活动 文化活动室 200（建筑面积）3处，结合村部设置，300 8 农家书屋 3处，结合村部设置，180 9 红白喜事厅 乡镇统一设置 10 特色民俗活动点 600（建筑面积）结合滨淮新村文化46、广场设置 11 体育健身 健身广场 4001000（用地面积）5处，7668 12 商业服务 便民农家店 120250（建筑面积）2处，200 13 金融电信服务点 1处，位于滨淮新村 14 行政管理 党群服务中心 300（建筑面积）保留 15 其他 垃圾收集点 分类垃圾桶，80组 16 公共厕所 5处，结合各自然村设置 17 小型排污设施 10处大三格化粪池 18 就业引导 物流配送点 2处，结合中心村设置 19 日常出行 村级客运站 乡镇统一设置 20 公交站点 2处，结合中心村设置 21 公共停车场 多处，结合空闲地设置 22 民政设施 公益性墓地 4处，十里城规划一处，黄咀扩建一处，新47、划扩建两处 23 村庄安全 村庄避灾点 多处，结合活动广场设置 24 安全监控点 多处，结合公共服务设施及主要道路交口设置 2 2、给水工程规划、给水工程规划 （1）目标：自来水使用率100%；水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）要求；水压、水量满足使用要求。（2）供水水源：接临北回族乡自来水厂。（3）给水方式：沿村庄主要道路铺设给水主干管，管径为DN200，沿村庄次要道路铺设给水次管，管径为DN100。根据村镇供水工程技术规范（SL310-2019），安徽北部地区属于三区分类，日用水量按照80-120L/天计算，此处取100L/天。则用水量为6950人*100升/天=69.548、0万升/天，约695吨。3 3、排水工程规划、排水工程规划 （1）排水体制：采用雨、污水分流排放体制。（2）雨水排放：根据地形沿道路布置雨水沟，采用以路带渠的形式。现状道路两侧如有排水沟则予以保留和清理，为保持清洁和通畅，部分宅前路段建议在排水沟上加混凝土漏水盖板，并留出检查井。（3）污水排放：采用分散处理的方式，共规划10处三格式化粪池。污水排放 应 符合现行安徽省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB343527-2019)规定的排放标准。（4）污水量预测：村庄污水量按照用水量的80%计算，为69.50*80%=55.60万升/天，约556吨。（5）污水管网布局：污水管DN300管径。49、（6）污水处理工艺：结合现状水体，采用大三格化粪池+生态湿地净化处理的方式。4 4、电力电信工程规划、电力电信工程规划 （1）供电电源：接自临北回族乡35kV变电站。（2）供电方式:采用干线式配电系统，配电干线架空敷设，电源电压为380/220V,一户一表，户外分散安装。（3）变配电设施：根据配电要求，合理布局变压器，满足村庄用电需求。（4）电力电信杆线整治：按照“谁所有、谁负责”的原则，明确管线权属，结合建筑外立面改造，按照三年计划来逐年实施村庄强弱电线路整理工作。5 5、环卫工程规划、环卫工程规划 （1）垃圾收集处理方式：采用户分类村收集的模式，每户设置一个小型垃圾分类箱，沿路按照70米服50、务半径设置分类垃圾桶，保洁员定期收集。（2）公共厕所：改造提升现状5处公厕，建筑面积不低于30平方米，符合无害化公厕建设的指标要求。6 6、燃气工程规划、燃气工程规划 规划燃气主管敷设，完善燃气入户建设，以管道天然气为主、罐装液化石油气为辅，并倡导居民使用太阳能、风能等绿色能源。规划应结合道路的新建/修整、村庄建设/改造等工程，考虑同步实施天然气管网的预留工作。7 7、殡葬设施殡葬设施规划规划 规划扩建新划村两处公墓，新建一处十里城公墓，扩建黄咀村公墓。第二十一条第二十一条 村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划 1 1、抗震规划、抗震规划 规划原则：坚持“以预防为主，防、抗、救相结合”51、的基本原则，结合规划区的实际情况，做好震前防灾工作，提高村庄的综合抗震能力，为最大限度地减轻地震灾害损失做好准备。规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家 房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。十里城、黄咀、新划村地震烈度按照7度标准设防，片区内淮河大堤、村庄主干道为疏散通道，健身活动场地及停车场为疏散场地。2 2、消防规划、消防规划 村庄消防方面应符合现行国家标准建筑设计防火规范（GB50016-2015）及农村建筑防火的有关规定。村庄主要道路为消防通道；当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，净高不应小于4米。同时规划结合公共服务中心、卫生室等公共服务中心内配备灭火器、消防斧、消防钩、消防安全绳52、等消防器材。应建立消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防宣传教育，落实消防安全责任。提高村民消防安全意识，提升农村抗御火灾的整体能力。十里城、黄咀、新划村内取水不便的自然村设置消防栓。3 3、防洪、防洪排涝排涝规划规划 （1）淮河大堤防洪标准100年一遇；临北缕堤防洪标准20年一遇。（2）农村居民点内部排涝标准为3-5年一遇。（3）排涝标准与雨水规划保持一致，按五河县暴雨强度公式计算暴雨强度，干沟、农田、绿地等自排选用10年一遇24h暴雨24h排除，抽排选用10年一遇3d暴雨2d排除。规划采取加强水土保持，在村域内植树造林，涵养水土，不乱挖乱建；疏通治理53、河道，严禁向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。第五章第五章 产业空间引导产业空间引导 第二十二条第二十二条 产业发展思路产业发展思路 一、一、发展路径发展路径 第一产业提升：第一产业提升：1 1、借力土地综合整治和高标准农田建设，打造现代化种植区借力土地综合整治和高标准农田建设，打造现代化种植区 依托丰富的耕地资源、土地综合整治的契机。积极推进高标准农田改造，加快土地流转，开展现代化和规模化种植，永久基本农田优先保障粮食作物产量，重点培育优质小麦、玉米、豆类等产品。2 2、完善产业配套，提升农业科技化、信息化、智能化水平、完善产业配套，提升农业科技化、信息化、智能化水平 建设54、物联网智能化信息平台：建设物联网智能化信息平台：在重点示范区建设物联网智能化信息管理体系，设置传感器，利用获得的数据进行农业生产方案选择、过程控制、农事管理、施肥配方、成本核算、产品销售等工作，将使农业生产实现以最小投入获取最大利润，从而提高农业生产的效益。建立农产品质量追溯体系：建立农产品质量追溯体系：建立农产品质量追溯体系，从种植，到采收，再加工成产品，全程进行质量追溯，实现知其来源、把控品质，预计基本实现质量追溯体系全覆盖。建立“互联网建立“互联网+”+”系统：系统：通过“互联网+种植”、“互联网+加工”、“互联网+销售”等手段，建立信息网络体系，提升农产品生产各环节经营管理水平，加快第55、一产业的全面发展。第二产业提升：延长特色农产品产业链，打造高附加值特色农产品第二产业提升：延长特色农产品产业链，打造高附加值特色农产品 1、建立特色有机蔬菜合作社，并进一步发展合作社+农户、合作社+基地+农户、合作联社+农户三种农民合作社模式，建立政府、企业、行业协会以及居民多维共赢的协同发展机制。2、老十里城村存量用地盘活，结合集体经营性建设用地入市政策，积极探索粮食深加工产业，严格遵守规划条件、产业准入、生态环保要求的前提下，依托镇区优势，引入建材加工、物流运输等村办企业，提升村庄发展水平。第三产业提升：促进产业融合，培育三产融合新业态第三产业提升：促进产业融合，培育三产融合新业态 1、整56、合农业产业资源，以“龙头企业+种植园区”为基础，植入乡村旅游、休闲养生等多种功能业态，逐步培育三产融合新业态。2、紧随乡村振兴步伐，融入五河县全域旅游，积极推进现代化农业观光、果蔬采摘体验、科普教育研学等活动，提升村庄文旅价值。第二十三条第二十三条 产业空间布局产业空间布局 一、一、产业布局产业布局 一一带带：沿淮休闲农业产业带；两核：两核：依托滨淮新村、大庄口中心村形成的两个乡村综合服务核心；两两轴轴：沿村庄主干路，南北方向两条镇村联动发展轴；四片：四片：高效农业种植片区、乡村产业融合发展片区、观光休闲农业片区、乡村种养示范片区。二、二、集体经营性建设用地集体经营性建设用地 十里城老学校地块57、地理所老村部地块2处存量用地盘活，重点发展农副产品加工、乡村仓储物流。明确开发强度、建筑高度、建筑密度等控制内容。十里城老学校地块控制指标 地块 编号 地块 位置 用地 性质 用地面积（公顷）容积率 建筑高度（m）建筑 密度 出入口 01-01 十里 城村 工业 用地 0.7095 1.0 18 40%西侧 01-02 留白 用地 0.8899 1.0 18 40%西侧 01-03 工业 用地 0.6197 1.0 18 40%西侧、南侧 01-04 留白 用地 0.9545 1.0 18 40%东侧 01-05 仓储 用地 0.7054 0.8 18 40%东侧、南侧 控制 内容 1.建筑58、风貌控制:规划建筑以现代简约风格为主，建筑形体灵活，建筑风貌与周边环境相协调。建筑主色调以白色。浅色系为主，与周边其他环境相适应。2,其它规划要求按照本规划图表规定的内容以及相关技术管理规范执行。地理所老村部地块控制指标 地块 编号 地块 位置 用地 性质 用地面积（公顷）容积率 建筑高度（m）建筑 密度 出入口 01-01 地理所 工业 用地 0.2303 1.0 18 40%南侧 控制 内容 1.建筑风貌控制:规划建筑以现代简约风格为主，建筑形体灵活，建筑风貌与周边环境相协调。建筑主色调以白色。浅色系为主，与周边其他环境相适应。2,其它规划要求按照本规划图表规定的内容以及相关技术管理规范执59、行。第六章第六章 住房住房设计设计与风貌引导与风貌引导 第二十四条第二十四条 宅基地布局宅基地布局 在村庄建设边界内，根据宅基地选址条件、户均宅基地标准等，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围线71.8469公顷。1）在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。宅基地应根据地域特点，尽量集中布局，避免沿公路两侧布臵的“骑路”建房及排列单调呆板的“兵营式”布局。2）农村宅基地内新建建筑层数一般为2层为主，不超过3层，建筑高度不大于12米。对保留建筑不做高度要求，应体现皖北地区特色，统一采用传统建筑风格，符合村庄整体景观60、风貌控制性要求。3）禁止占用宅基地以外的建设用地建设，农房垃圾收集点、公厕、污水处理设施等公用设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心等公共服务设施用地，村民不得随意占用。4）不得占用交通用地建房，新建、翻建房屋距离高速公路、国道、省道距离不得小于50米，距离县乡道大于10米。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。5)严格遵守”一户一宅”政策,户均宅基地面积不得大于220平方米。村庄宅基地变化一览表 居民点 现状 规划 现状宅基地规模（公顷）规划宅基地规模（公顷）变化量（公顷）户数（户）人数（人）户数（户）人数（人）滨61、淮新村 1106 3987 1110 4000 24.5875 24.6035 0.016 地理所 360 1200 338 1150 14.6958 14.6008-0.095 大庄口 255 883 260 900 14.9274 17.0196 2.0922 杨庄 125 378 105 300 4.6930 4.2053-0.4877 二铺 170 760 152 600 12.6450 11.4175-1.2275 第二十五条第二十五条 重点区域设计重点区域设计 重点建设区域为滨淮新村及大庄口中心村。1 1、建设要求、建设要求 （1）建筑间距要求：建筑间距应满足日照间距的要求，南北向62、平行布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1.0倍，建筑山墙之间（外墙至外墙）的间距为4米，设置消防通道的建筑山墙最小距离不小于4米；新（改、扩）建建筑与公用设施之间的间距应预留5米以上；除此之外东西向应预留3.5米，南北向方向应满足各类建筑日照要求。（2）其他要求：允许新建村民住宅；新增宅基地需满足“一户一宅”政策，宅基地应控制在220平方米以内，建筑层数不超过3层，同时满足其他要求；允许在划定的村庄管控范围内，满足规划及用地条件的情况下，可使用村庄集体土地进行建房；可申请原址改建,同时满足其他建设要求；无房屋或不进行翻建的危房户可申请提前安置，采用安置房方式，危房户退出原宅基地。滨淮新村经济63、技术指标 项目 数据 单位 规划用地面积 30.58 公顷 居住户数 1110 户 居住人数 4000 人 户均人数 3.6 人/户 容积率 0.65/建筑密度 38%绿化率 43%大庄口经济技术指标 项目 数据 单位 规划用地面积 18.75 公顷 居住户数 260 户 居住人数 900 人 户均人数 3.5 人/户 容积率 0.31/建筑密度 22%绿化率 45%2 2、主要建设内容、主要建设内容 滨淮新村主要建设内容 村庄名称 滨淮新村 村庄分类 提升型 农房建设 严格按照“一户一宅”、宅基地面积不超过220平方米要求，合理安排农房布局，规划期内新增农村宅基地0.016公顷 公共设施 保64、留小学、幼儿园等教育设施 提升文化广场，融入舞狮非遗文化特征，打造特色民俗活动点 基础设施 完善村庄环卫设施布局，增设40组分类垃圾桶 主要干道增设亮化设施，活动广场适度采用景观灯 完善电力电信杆线整治 道路交通 修复部分道路路面，增加路牙石 公共空间 按照生态化、乡士化、创意化理念，加强村庄入口、未整治沟塘等地段的美化亮化。大庄口中心村主要建设内容 村庄名称 大庄口 村庄分类 提升型 农房建设 严格按照“一户一宅”、宅基地面积不超过220平方米要求，合理安排农房布局，规划期内新增农村宅基地2.0922公顷 公共设施 提升新划村公共服务中心，改造健身活动广场 改造提升老年活动中心 基础设施 完65、善村庄环卫设施布局，增设40组分类垃圾桶 主要干道增设亮化设施，活动广场适度采用景观灯 完善电力电信杆线整治 完善现有污水处理设施，增加一处大三格化粪池 道路交通 修复部分道路路面，增加路牙石 公共空间 按照生态化、乡士化、创意化理念，加强村庄入口、未整治沟塘等地段的美化亮化。3 3、重点区域地块控制指标重点区域地块控制指标 滨淮新村地块控制指标滨淮新村地块控制指标 单元编号 用地编号 用地代码 用地性质 用地面积（公顷）建筑层数 建筑高度（米）LB-XX-XX 01-01 1302 排水用地 0.0606-01-02 0703 农村宅基地 7.5752 3 12 01-03 0703 农村宅66、基地 6.8228 3 12 01-04 0901 商业用地 0.1959 3 18 01-05 1403 广场用地 0.1422-01-06 1401 公园绿地 0.1529-01-07 0801 机关团体用地 0.1038 5 18 01-08 0801 机关团体用地 0.1432 5 18 01-09 0703 农村宅基地 5.3364 3 12 01-10 0703 农村宅基地 4.8691 3 12 01-11 1403 广场用地 0.1003-01-12 0804 教育用地 1.3361 5 18 01-13 1302 排水用地 0.0105-大庄口中心村地块控制指标大庄口中心村地67、块控制指标 单元编号 用地编号 用地代码 用地性质 用地面积（公顷）建筑层数 建筑高度（米）LB-XX-XX 01-01 0804 教育用地 0.1473 5 18 01-02 0801 机关团体用地 0.1598 5 18 01-03 1001 工业用地 0.0565 3 12 01-04 0703 农村宅基地 0.4412 3 12 01-05 0703 农村宅基地 0.3213 3 12 01-06 0703 农村宅基地 1.8789 3 12 01-07 0703 农村宅基地 0.8803 3 12 01-08 1001 工业用地 0.1005 3 12 01-09 0703 农村宅基68、地 1.4933 3 12 01-10 0703 农村宅基地 0.7809 3 12 01-11 0703 农村宅基地 1.1534 3 12 01-12 0703 农村宅基地 0.6880 3 12 01-13 0703 农村宅基地 1.6456 3 12 01-14 1302 排水用地 0.0116 3 12 01-15 0703 农村宅基地 0.9056 3 12 01-16 0703 农村宅基地 1.4391 3 12 01-17 0703 农村宅基地 0.5851 3 12 01-18 0703 农村宅基地 1.8497 3 12 01-19 1403 广场用地 0.0704-01-69、20 0703 农村宅基地 0.7864 3 12 01-21 0703 农村宅基地 0.5688 3 12 01-22 0703 农村宅基地 0.0759 3 12 01-23 0703 农村宅基地 1.5820 3 12 第二十六条第二十六条 村庄整体风貌引导村庄整体风貌引导 1 1、田园环境：顺应自然环境，塑造大地景观基底、田园环境：顺应自然环境，塑造大地景观基底。皖北平原地区、路田林交织的田园风貌提升，尊重原有地形地貌和自然基底，凸显原生态自然风貌和乡土景观特色，展现舒朗开阔、村居田园的平原风光。2 2、沿线景观：搭建景观视廊、活化滨水沿线沿线景观：搭建景观视廊、活化滨水沿线。打造淮河70、大堤、宁洛高速沿线、淮河滨水沿线，结合高标准农田建设，塑造大地艺术景观；合理规划农作物种植和设施农业布局，提升农业观赏性，塑造村庄主要展示通道。3 3、建筑风貌：皖北民居特征风貌塑造建筑风貌：皖北民居特征风貌塑造。建筑风格：统一为现代皖北民居建筑风格。建筑层数以2层为主，建筑屋顶多采用平屋顶或半坡屋顶形式，与周边平原地区相协调。建筑色彩：建筑以深灰色、浅灰色、白色为主，局部辅以深棕色。生产性建筑：应注重尺度、风格、色彩与周边环境相协调，高度一般不超过18m。建筑材质：建筑材质采用砖瓦、石灰石、木材。4 4、公共空间：构建生态乡村空间，注重老龄化设计公共空间：构建生态乡村空间，注重老龄化设计 个71、体生活空间：强调个体生活方式的权利以及左邻右舍的互惠，以小组团模式进行共享空间与院落的打造。公共活动空间：主要有健身活动场地等公共活动空间，也是游客集中活动空间，既要满足村民生产生活需求，也要为游客创造舒适的观景、休憩环境 行径连接空间：蜿蜒穿梭与村庄内部的主要步行道路，一步一景，是品味村庄细节的。行径空间，亦是串联各组团、各开敞空间的纽带。花园景观空间：村民的生产空间，乡村的自然本底，在更具景观化提升的基础上，在村庄内结合庭院景观，打造户户有花园的美好景象。第七章第七章 人居环境整治人居环境整治 近期建设以环境整治为主，对村庄的道路、水系、景观环境、基础配套设施等进行整治，切实解决村民日常生72、活急需问题，以改善村庄整体形象、提升居民生活水平。远期以引导村庄建设为重点，在近期整治的基础上加以完善，实现整个村庄的完全提升，真正实现文明和谐、设施完善、环境优美的村庄建设。第二十七条第二十七条 道路整治指引道路整治指引 结合规划建设的文化广场设置集中生态停车场，其他区域利用空闲地零散布置停车位，街道设置路内停车。结合公共服务中心、卫生室等公服设施设置交通安全设施标识等，并配套方向指引。同时在村庄各个道路交叉口布置各类设施指引。道路整治引导 类型 村庄主干道 村庄支路 现状 元素 形式 4-5米，双车道 双车道 绿化 少量杨树 无 材质 混凝土 混凝土 整治 引导 形式 升级拓宽至6米 拓宽73、至4米 绿化 栾树+石楠、女贞 树池或根据街道改造完善 材质 近期混凝土，远期加铺沥青 混凝土 总则 1、整治扩建，完善道路标识标牌；2、疏通现状排水沟，宅前段修建排水涵管。3、拆除路边破旧坯棚，适当释放路侧环境空间，栽植果树、花灌木等。4、根据道路夜间照明需求，间隔50米设置路灯。1、街道改造，清除现状乱堆乱放的垃圾，安排专人定期清扫，两侧建筑保持原有建筑风貌；2、整理道路两侧杆线与路灯，在有条件或人口较多区域可采用管线入地处理。完善指示标识系统和垃圾箱等公服设施。第二十八条第二十八条 建筑整治提升建筑整治提升 门窗整治：建筑窗框整治以完整、清洁为原则，根据每户居民房的不同实际，可在适当的节74、点更换部分具有传统意味的铁艺窗花，并做木色处理，增加村庄的文化氛围。门框及窗框的粉刷采取深色涂料，并与墙面粉刷协调。院墙整治:对于院墙，形式可以多样化，但要求整体协调。对于重要节点可以采用木栅栏或者砖砌形式。建筑风貌整治引导 类型 屋顶与檐口 墙面 门窗 现状建筑元素 形式 平屋顶居多，少量半坡屋顶 涂料、瓷砖、水泥、红砖墙面 双开门、双窗 色彩 红棕色、黑色、灰色 白色、灰色 白色、棕色、木色 材质 砖瓦 涂料、瓷砖、清水墙面、红砖 金属、铝合金、木制 整治引导 形式 保持不变 涂料、贴砖 保持不变 色彩 红棕色、灰色、黑色 白色+灰色或红色+灰色 门：白色、红棕色 窗：白色、木色 材质 保75、持不变 涂料抹面或保持红砖面 金属或木质 总则 1、现状建筑屋顶形式保持不变；2、现状檐口破损严重的，建议建筑檐口可增加封檐板，使屋檐整洁统一；3、新建住宅屋顶颜色为红棕色/青色瓦片。1、清洁墙面，清除墙面污渍；2、水泥墙面建筑首层窗檐下刷灰色漆，其余部分不做处理；3、红砖墙建筑窗檐下粉刷水泥砂浆 农房原则保留原有门窗形式，对破旧门窗进行更换；第二十九条第二十九条 排水工程整治提升排水工程整治提升 规划对沟渠水系进行疏通清淤，利用自然水系可满足雨水排放，无水系地段新建雨水明沟，按地势直接排入自然水系；污水处理采用分散处理的方式处理，以三格式化粪池处理为主，鼓励每户进行改厕，局部建筑密度较大，可76、10-20户设置一处三格式化粪池，共设置10处。第三十条第三十条 环卫设施整治提升环卫设施整治提升 建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理。生活垃圾及时清扫、收集,日产日清,保证村庄内无暴露和积存垃圾。垃圾处理选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。规划增设80组垃圾桶，沿路70m服务半径布置。第三十一条第三十一条 饮水安全提升饮水安全提升 一是要建立健全饮用水质量监管机制，加强对乡镇工业企业排污治污的执法监督力度，从源头上确保农村饮用水不被污染；二是要加强农村饮用水水源地水质77、监测，建立定期监测制度，并将监测结果及时向农民公开；三是要不断健全相关法律法规，用法规来规范农村饮用水水源的保护，确保水质安全。第三十二条第三十二条 杆线整治提升杆线整治提升 供电电源：规划供电由临北回族乡区接入，在村内设变压器。规划电话线、广播线、有限电视以及宽带网络，由镇区电信线网接入，并在村内设置电信交换箱，线路沿村庄内部道路布置。道路禁止随意晾晒、吊挂；清理建（构）筑物的屋顶、阳台、平台、外走廊上吊挂、晾晒和堆放影响村容的物品；梳理市政杆线，制定“三线（电线、电话线、网线）”整治方案，经济条件允许情况下，弱电线路可入地。房前电力电信线整治改造从屋檐下布置，屋后电力线整治归并，统一沿墙面78、排线布置。规划重点对主次干道两侧以及旧居民区进行杆线整治，对弱电进行固定和线路改造，归并，捆绑，固定。第三十三条第三十三条 绿化美化整治指引绿化美化整治指引 1 1、道路绿化提升道路绿化提升 入村主路沿线绿化：提升村庄对外形象，沿路两侧间距6米种植栾树，中间搭配大叶黄杨。次干道沿线绿化：保留现状村庄内树木，清理杂草，4米间距种植紫薇或木槿等小乔木，搭配红叶石楠等灌木，结合建筑院墙可以增加垂直绿化。巷道及入户道路绿化：保留现状村庄内树木，鼓励村民在宅前种植石榴、枇 杷等果树，搭配月季等花卉，结合建筑院墙可以增加垂直绿化。2 2、水系绿化提升水系绿化提升 措施:1：强化淮河滨水岸线的开发建设，引入79、滨水休闲、文化展示等公共功能，建议设置变化丰富的休闲设施和绿化带，创造活力岸线。措施2：对地理所、二铺自然村水塘进行生态化改造，提升滨水景观效果。3 3、村庄内部绿化提升村庄内部绿化提升“微田园微田园”规划村庄进行房前屋后的环境整治，保证电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂；有序堆放杂物,实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。同时对村庄内部的菜园、庭院整治提升，打造农村特色的乡土景观。重点打造“家家有微田，户户是庄园”的特色微景观。本次规划，将充分利用宅前屋后菜地、空地，采用篱笆围合，因地制宜的发展小果园、小花园、小菜园等，在全村范围内实现庭院绿化、美化。4 4、村庄小品提升村庄小品提升 通80、过对乡土景观要素的提取、重塑与运用，构建同时具备自然符号、地域符号、文化符号、美学符号的景观小品。根据村庄整体风貌、空间格局以及建筑特征，使景观和村庄之间有机融合。绿化美化整治引导 类型 宅边绿化 水边绿化 绿化配置 栾树、紫薇、石楠、石榴、枇杷、腊梅等 水杉、乌桕、无患子、荷花、芦苇、香蒲、美人蕉、狼尾草 总则 充分利用闲置用地和不宜建设的地段，做到见缝插绿，不留裸土；建设农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化与发展庭院经济有机结合起来，打造花果飘香、居所优美环境。以生态保护、水土流失治理、绿化美化、净化水质等为主要目标，以耐水性较强的乔木以及亲水型植物为主，布置方式应采用81、自然生态的形式；岸边可补植垂柳、水杉等乔木，下层种植果树或低矮花灌木，搭配鸢尾等草花种植，丰富岸边空间层次；水体适当种植荷花、芦苇等水生植物。第八章第八章 近期行动与实施保障近期行动与实施保障 第三十四条第三十四条 近期建设项目近期建设项目 综合考虑人力、财力和居民的迫切需求，研究提出近期（2022-2025年）急需推进的生态修复整治、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目，落实全域范围内的近期建设安排。近期建设项目清单 项目类型 序号 项目名称 规模 建设内容 资金规模（万元）时序安排 土地整治 项目 1 增减挂钩 1.0364公顷 近期对村庄零散及建筑质量较差的82、民房搬迁撤并后的农村建设用地进行复垦-2025 2 宜耕后备土地开发 15.3468公顷 对保留的部分坑塘和其它林地、其他园地等进行复垦，作为后备土地资源开发利用-2025 3 高标准农田项目 约 120公顷-2025 生态修复项目 4 水体 修复 12.4550公顷 淮河大堤两侧水系、淮河沿岸湿地整治 200 2025 5 造林 修复 2.2530公顷 防护林地造林修复 100 2025 公共服务设施和基础设施建设项目 6 道路畅通工程项目 3458m 村庄主干路拓宽，部分路段铺设沥青，白加黑;宅前路硬化 100 2024 7 污水处理项目 新增 7处三格式化粪池 分散处理。大三格化粪池(含83、管网建设)200 2024 8 健身活动广场提升-改造提升十里城文化广场；地理所、二铺新建活动广场 100 2024 人居环境 提升项目 9 村庄风貌整治 2000 破旧违建拆除 80 2025 10 路灯维修、新增 20 盏太阳能路灯 主干路路灯维修完善，支路根据需求与半径合理设置，活动广场的开放空间增设景观路灯 10 2024 产业发展项目 11 集中养殖项目 5.0695公顷 新划村集中养殖点、十里城村集中养殖点 50 2025 12 农产品加1.5620十里城老学校地块厂房建设 100 2025 工厂房建设 公顷 民政设施项目 13 公墓扩建 0.7741公顷 黄咀村、新划村公墓扩建 84、50 2025 第三十五条第三十五条 实施保障实施保障 一、一、加强部门协作加强部门协作 成立规划实施协调小组，由自然资源与规划部门负责，农业农村、财政、环保、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由临北回族乡和十里城村、黄咀村、新划村一起，成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目申报、设计、建设等工作，推动规划落实。二、二、财政资金保障财政资金保障 建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调85、动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，可考虑分期实施；同时，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金，从而使村庄规划与建设的资金更有保障。三、三、监督机制保障监督机制保障 开展规划实施的监督管理工作。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。四、四、宣传引导建议宣传引导建议 村庄规划建设是以农民为主体的新时代建设目标，要加强基层领导与农民群众对村庄规划的正确认识，把宣传工作作为村庄建设工作的先导工程来抓。1、通过发放宣传材料、出宣传专栏和干部入86、户宣传等方式，全村上下广泛深入开展学习宣传中央关于村庄规划的任务目标、工作重点和基本原则，深入浅出地解读建设村庄的各项政策措施，使干部群众深刻领会、准确把握村庄规划的精神实质，明确村庄规划是一项长期的历史任务，一定要树立长期作战的思想。2、村庄规划是全社会的事业，需要各方面力量广泛参与，通过文化演出、广播、电视、报章、标语、专栏等多种舆论形式，广泛深入开展村庄建设的宣传工作，努力营造全社会关心，支持、参与村庄规划的良好环境和氛围。3、规划公示、村民代表讨论会、制作宣传册和宣传短片等方式，调动农民积极性，充分发挥农民在村庄规划建设中的主体作用，尊重农民群众意愿，满足农民群众需求。4、在宣传政策的87、同时，注重宣传典型的示范性和适用性，更多地宣传全省、全市的典型，宣传发展生产、增加收入、让农民得实惠的典型，宣传因地制宜、突出特色的典型。增强干部群众对村庄规划的信心，在全村上下形成合力，扎实推进村庄规划与建设。第三十六条第三十六条 村规民约村规民约 村规民约是实现村民自我教育、自我管理、自我服务的有效途径，是社会主义核心价值观在农村基层的具体体现。村规民约应将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。通过群众评议、老党员监督等方式，褒扬乡村新风，引导农民自我教育、自我约束、自行改善人居环境。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由88、农户自己负责。同时，村规民约要结合时代的发展、党的方针政策和国家法律法规的变化而及时调整。依据法律法规，使治理村民的不文明行为更加有法可依，规范促进乡风文明建设，不断提高乡村文明程度，促进乡村振兴。新社区、展新颜、树新风、家乡建设靠大家 亲邻里、争和睦、明事理、社区村民是一家 想富裕、要努力、强产业、村庄发展显智慧 保耕地、护农田、守安全、生态红线不可越 盘用地、守规则、控规模、一户-宅必遵守 村建设、按规划、莫乱建、村容村貌要爱惜 村干部、要廉洁、村民拥、村庄事务需公开 参与权、人人有、多发言、村民同心绘蓝图 第九章第九章 附则附则 第三十七条第三十七条 成果构成成果构成 本规划由规划文本、89、图件、附件和数据库四部分组成，规划文本和图件是具有同等的法律效力。第三十八条第三十八条 生效日期及解释权生效日期及解释权 本村庄规划法定文件从批准公布时生效。本村庄规划由临北回族乡人民政府负责解释。图件目录 1、区位图 2、相关规划衔接图 3、遥感影像图 4、地形地貌分析图 5、村域交通道路现状图 6、基础设施和公共服务设施现状图 7、村域国土空间现状图 8、村域国土空间规划图 9、村域规划用途分区及管制规则 10、村域规划控制线（区）分布图 11、国土空间生态修复规划图 12、村域道路交通规划图 13、村域公共服务设施规划图 14、村域公用设施规划图 15、村域给水工程规划图 16、村域雨水工程规划图 17、村域污水工程规划图 18、村域电力工程规划图 19、村域电信工程规划图 20、环卫工程规划图 21、燃气工程规划图 22、产业发展规划图 23、农村居民点布局规划图 24、典型户型设计图 25、村庄安全和防灾减灾规划图 26、人居环境整治规划图 27、村庄重要节点设计图 28、重点区域规划图则 29、重点区域总平面图 30、重点地块图则 31、近期建设项目（工程）分布图