1、五河县大新镇人民政府黑龙江省城市规划勘测设计研究院江苏江苏山水环境建设集团股份有限公司2023年11月五河县大新镇五河县大新镇韩台村韩台村村庄规划村庄规划（2022-20352022-2035年）年）n 文本n 图纸n 附件1五河县大新镇韩台村村庄规划（2022-2035 年）文本五河县大新镇人民政府黑龙江省城市规划勘测设计研究院江苏山水环境建设集团股份有限公司2023 年 12 月2目录第一章 规划总则.3第一条 规划背景.3第二条 规划目的.3第三条 规划原则.3第四条 规划依据.4第五条 规划范围.5第六条 规划期限.5第七条 强制性内容.5第二章 发展目标及定位.6第八条 村庄分类指引2、.6第九条 主题定位.6第十条 规模预测.7第十一条 目标指标.8第三章 国土空间布局及用途管制.8第十二条 国土空间布局.8第十三条 国土空间用途管制分区.13第四章 国土综合整治与生态修复.16第十四条 国土综合整治.16第十五条 生态保护修复.17第五章 公共服务设施和基础设施规划.18第十六条 道路交通规划.18第十七条 公共服务设施与基础设施规划.18第六章 产业空间引导.21第十八条 产业发展思路.21第七章 村庄安全和防灾减灾规划.22第八章 农村住房与人居环境整治.23第九章 重点区域规划.30第十二条 重点区域设计.30第十三条 村庄整体风貌引导.33第十章 近期行动与实施保3、障.34第十四条 近期建设项目.34第十五条 建设时序安排.36第十六条 实施保障.36第十九条 村规民约.37第十一章 附则.37第二十条 成果构成.37第二十一条 生效日期及解释权.373第一章第一章 规划总则规划总则第一条第一条规划背景规划背景为了深度贯彻中国共产党第二十次全国代表大会全面推进乡村振兴战略的指示精神，改善提升农村人居环境，编制“多规合一”实用性村庄规划，推动乡村地区高质量发展，提高村庄规划的科学性和可操作性。根据中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）、中央农办 农业农村部自然资源部 国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的4、意见（农规发20191 号）、自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987 号）、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）、安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知（皖自然资规划函2019589 号）、安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函20205 号）及有关法律、法规、政策和技术标准，开展村庄规划编制工作。第二条第二条规划目的规划目的五河县大新镇韩台村村庄规划（以下简称本规划）是为了对村庄内具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排，作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许5、可、进行各项建设等的法定依据。第三条第三条规划原则规划原则（1）上下衔接，多规合一严格落实上位规划要求，与相关专项规划相衔接。因地制宜编制“多规合一”的实用性村庄规划，统筹生态环境、永久基本农田、历史文化遗产保护与村庄建设、产业发展和基础设施配套间的关系。（2）生态优先，绿色发展优先保护自然生态空间，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线保护要求，明确底线管控要求。以绿色发展引领乡村振兴，构建人与自然和谐相处的农业农村发展新格局。（3）节约集约，全域管控树立“存量规划”理念，加强国土空间综合整治，优化乡村建设用地布局，盘活农村零星4分散的存量建设用地资源，提高节约集约用地水平。在上位规划基础上，6、划定村庄规划用途管制分区，并制定相应的村庄管制措施。（4）村民主体，共谋共建尊重村民的主体地位，充分征求村民意见，保障村民的规划知情权、参与权和监督权，把为村民服务，让村民参与、使村民满意、让村庄宜居作为规划的出发点和落脚点。第四条第四条规划依据规划依据1 1、法律法规、法律法规中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）中华人民共和国环境保护法（2014 修订）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）基本农田保护条例（2011 年修订）安徽省实施办法安徽省基本农田保护条例2 2、技术标准、技术7、标准第三次全国国土调查工作分类社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）安徽省农村人居环境整治导则（试行）（2018 年）安徽省农房设计技术导则（2020 年 7 月）安徽省村庄规划编制指南（2022 年版）蚌埠市村庄规划编制技术规程（试行）国家其他有关法律、法规和规范标准3 3、相关文件、相关文件中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023）1 号文5中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021）18、 号文中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知自然资办发201935 号自然资源部 农业农村部印发关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知（自然资发2020128号）安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅关于加强村庄规划管理工作的通知皖自然资规划20221号安徽省自然资源厅关于进一步加强国土空间规划编制工作的通知 皖自然资规划函20235 号安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）农村人居环境整治提升9、五年行动方案（2021-2025 年）4 4、上位及相关规划、上位及相关规划五河县国土空间总体规划（2021-2035 年）（阶段成果）五河县国土空间规划专题研究蚌埠市五河县村庄分类成果五河县大新镇总体规划（2016-2030 年）五河县“三区三线”划定成果其他相关规划、资料等第五条第五条规划范围规划范围规划范围为大新镇韩台行政村。面积为300.1569公顷。底数数据：采用“2000国家大地坐标系”，高程系统采用“1985国家高程基准”，以2021年土地变更调查成果为基础。第六条第六条规划期限规划期限本次规划期限为2023-2035年，其中近期为2023-2025年。第七条第七条强制性内容强制10、性内容6规划文本中规划文本中，字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容字体加粗并带下划线的部分为规划的强制性内容第二章第二章发展目标及定位发展目标及定位第八条第八条村庄分类指引村庄分类指引按照安徽省村庄规划编制指南（修订版）及五河县村庄分类布局规划的划分标准，将韩台村定为集聚提升类村庄。韩台为提升型居民点，曹台为稳定型居民点。第九条第九条主题定位主题定位发展目标发展目标：依托传统种植基础和交通区位优势，以乡村振兴为出发点，以现代都市农业发展为基础、乡村产业发展为切入点，乡村人居综合提升为抓手，将韩台村打造为集约高效、产业兴旺、特色鲜明、配套完善的“大新最美宜居乡村”“乡村振兴特色样板”。淮河11、西畔淮河西畔果香韩台果香韩台发展主题：发展主题：1、利用好生态田园景观基底，近期以韩台村种养殖为基础，结合高标准农田建设，规模化、现代化种植，提升种植产能，扩大土地效益；2、中期以农副产品加工、近镇优势为抓手，积极发展村办企业、农副产品加工业，改善产业结构，谋划集体经营性建设用地入市，建设企业带动、村企合作模式，增加集体经济收入，提升村民生活水平；3、远期以生态体验、乡村休闲为主题，打造集生态休闲观光、农业景观体验等农村乡旅胜地。近郊休闲田园社区近郊休闲田园社区农副产品加工、养殖示范基地农副产品加工、养殖示范基地五河县美丽乡村建设示范村庄五河县美丽乡村建设示范村庄发展模式：发展模式：规模种养殖12、+农副产品加工+乡村休闲的一二三产融合发展模式。7第十条第十条规模预测规模预测1 1、户籍、户籍人口规模预测人口规模预测Qt=Q0*(1+r+n)t式中：Qt目标年，即 2035年农村户籍人口总规模；Q0基期年总人口，即2022年现状村庄户籍人口，r人口自然增长率，近期取值r=1，远期取值r=1；t规划年限，t=13；n人口机械变动量，近期取值-3，远期取-3。近期（2025年）=1909人*（1+1-3）3=1898人远期（2035年）=1886*（1+1-3）10=1860人经过计算，韩台村户籍人口近期取18981898人，远期取18601860人。2 2、常住人口规模预测、常住人口规模预13、测Qt=Q0*(1+r+n)t式中：Qt目标年，即 2035年农村常住人口总规模；Q0基期年总人口，即2022年现状村庄常住人口，r人口自然增长率，近期取值r=1，远期取值r=1；t规划年限，t=13；n人口机械变动量，近期取值-3，远期取-3。近期（2025年）=709人*（1+1-3）3=705人远期（2035年）=705*（1+1-3）10=691人经过计算，韩台村常住人口近期取705人，远期取691。3 3、村庄建设用地规模预测、村庄建设用地规模预测韩台村规划人口规模为1860人（户籍人口），则村庄建设用地总规模为：1860人164平方米/人=29.766公顷。但因现状村庄建设用地面积14、较大（43.8962公顷），实际规划落地村庄建设用地为31.80698公顷。其中留白用地1.4885公顷。第十一条第十一条目标指标目标指标约束性指标落实：耕地保有量不低于 209.2813 公顷，永久基本农田保护面积 197.6697公顷，村庄建设用地规模不高于 31.8069 公顷。预期性指标：根据村庄发展趋势、乡村振兴战略实施、人居环境整治要求等内容合理预测。村庄规划控制指标表指标（单位）基期年2021 年目标年2035 年变化量属性备注耕地保有量（公顷）205.133209.28134.1483约束性约束性永久基本农田保护面积（公顷）197.6697197.6697-约束性约束性落实上位15、规划落实上位规划村庄建设用地规模（公顷）43.896231.8069-12.0893约束性约束性建设用地总规模（公顷）52.130344.176-7.9543预期性户数（户）461449-12预期性户籍人口规模（人)19091860-49预期性人均村庄建设用地面积（/人）229.94171.01-58.94预期性村庄建设用地机动指标（公顷）-1.48851.4885预期性留白用地留白用地生活垃圾收集处理率（%）85100-预期性生活污水处理率（%）7595-预期性第三章第三章 国土空间布局及用途管制国土空间布局及用途管制第十二条第十二条国土空间布局国土空间布局1 1、落实上位空间管控要求、落实16、上位空间管控要求依据上位国土空间规划的各项控制性指标，落实已划定的永久基本农田、生态保护红线、9各类自然保护地、生态公益林等控制线，对接永久基本农田储备区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、造林绿化空间、历史文化名村和传统村落保护发展规划等成果，明确禁止或限制开发建设的区域。其中根据五河县2021年土地利用变更调查成果，韩台村现状耕地205.133公顷。落实韩台村划定永久基本农田保护面积落实韩台村划定永久基本农田保护面积197.6697197.6697公顷，占现状耕地的公顷，占现状耕地的96.36%96.36%。2 2、衔接区域性基础设施及共建共享设施安排、衔接区域性基础设施及共建共享设施17、安排落实上位规划，衔接专项规划中区域性交通、水利、能源、通信以及教育、医疗、健康、养老、殡葬等设施布局。根据县域、镇域道路交通布局安排，与过境公路、铁路充分衔接，确定对外道路等级、走向和用地安排。落实区域交通设施：按照五河县国土空间总体规划（2021-2035年）,S216申集至临北二级公路改建工程,韩台村境内增加公路用地3.0019公顷。3 3、完善生态空间网络、完善生态空间网络摸清河、渠、沟、坑塘等现状情况，将水系彼此相连、相互贯通，形成布局合理、连通有序、引排得当的水网体系。梳理现有林地和主要道路、水系两侧林带，优化林地空间布局，形成点线面结合的林网系统。梳理整治村庄重要沟渠，结合高标农18、田建设疏通联系沟渠，水体生态系统趋于平衡,水网体系更加高效集约。在现有水渠建设的基础上，强化水渠周边绿化景观建设，营造田园景观风貌。生态网络修复一览表（公顷）项目类型实施内容面积(公顷)水体修复项目五河水网工程20222025年1.7214怀洪新河灌渠工程3.70784 4、优化农业空间布局、优化农业空间布局在现状耕地、园地等空间分布基础上，结合土地适宜性，合理确定农业空间布局以及补充耕地、农业结构调整等内容。统筹安排设施农业用地，引导设施农业充分利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，尽量不占或少占耕地。调入为补充耕地项目、增加挂钩项目及耕地找回图斑。共计7.4723公顷；10因乡村振19、兴发展、重大基础设施等占用耕地共计3.3379公顷；形成耕地布局方案:耕地增加4.1483公顷。村域耕地调入调出情况一览表（公顷）2022年耕地面积205.133调出耕地调整为留白用地1.23013.3379耕地调整为物流仓储用地0.0607耕地调整为公路用地1.7240耕地调整为公用设施用地0.0303耕地调整为林地0.2736调入农业设施建设用地复垦0.11357.4723农村宅基地复垦1.5104村庄范围内(203)的其他用地复垦5.84842035年耕地面积209.28135 5、细化村庄建设用地布局、细化村庄建设用地布局村庄建设用地腾退7.4723公顷；其中宅基地腾退1.5104公顷20、；农业设施建设用地复垦0.1135公顷；村庄范围内(203)的其他用地腾退5.8484公顷。因乡村振兴发展，新增村庄建设用地3.3379公顷，其中规划留白用地1.4885公顷；形成村庄建设用地布局方案:村庄建设用地为31.8069公顷，共减少12.0893公顷。村庄建设用地细化调整一览表项目类型土地调整面积（公顷）合计(公顷)建设用地腾退农村宅基地复垦1.51047.4723农业设施建设用地复垦0.1135村庄范围内(203)的其他用地5.8484新增建设用地耕地调整为留白用地1.23013.3379耕地调整为物流仓储用地0.0607耕地调整为公路用地1.7240耕地调整为公用设施用地0.0321、03耕地调整为林地0.2736203用地细化调整调整为村道用地0.97493.5163调整为村庄内部道路用地0.0171调整为农业设施建设用地0.1842调整为农村宅基地1.2207调整为物流仓储用地0.0372116 6、明确规划明确规划“留白留白”充分考虑到村域未来发展趋势以及空间拓展方向，本次规划1.4885公顷的留白用地，用于农村居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村农旅设施及农村新产业新业态等项目。留白用地用途指引一览表序号面积（公顷）位置建设指引留白用地1.4885韩台中心村农产品加工、产业融合发展用地7 7、国土空间结构调整、国土空间结构调整（1 1）农林农林用地用地耕地：规划耕22、地面积209.281公顷，相比于现状增加4.1483公顷，主要为宅基地复垦、农业设施建设用地复垦、村庄范围内(203)的其他用地调整。林地：规划林地面积20.4658公顷，较现状增加1.4548公顷，主要为村庄范围内(203)的其他用地调整。园地：主要为韩台现状果园菜园，共5.4110公顷。（2 2）建设用地建设用地规划建设用地总规模44.1760公顷，其中：村庄建设用地：31.8069公顷，其中农村宅基地25.9291公顷。区域基础设施用地：4.1649公顷，主要为水工设施用地和公路用地。农业设施建设用地：8.2042公顷，主要为乡村道路用地和农业设施建设用地。（3 3）陆地水域）陆地水域规23、划陆地水域20.5668公顷，增加1.3353公顷，主要为五河水网工程20222025年。调整为公路用地0.6589调整为交通场站用地0.1540调整为公园绿地0.2655调整为留白用地0.0038其他建设用地细化调整农村宅基地调整为广场用地0.05940.4106村道用地调整为公路用地0.2159村庄内部道路用地调整为公路用地0.0136农村宅基地调整为公路用地0.0883绿地与开敞空间用地调整为公路用地0.033412规划地类规划地类规划基期年（规划基期年（20212021 年）年）规划目标年（规划目标年（20352035 年）年）规划期内面规划期内面积增减积增减面积（面积（haha）占总24、面占总面积比例积比例（%）面积（面积（haha）占总面占总面积比例积比例（%）（公顷）（公顷）国土总面积国土总面积300.1569300.1569100100300.1569300.1569100100-耕地（01）205.133068.34209.281369.724.1483园地（02）4.65111.555.41101.800.7599林地（03）19.01106.3320.46586.821.4548草地（04）0.0000.000.25600.090.2560农业设施建设用地（06）村道用地（060101）6.57762.197.52652.510.9489农业设施建设用地（06）025、.49350.160.67770.230.1842小计7.07112.358.20422.741.1331城乡建设用地村庄建设用地居住用地（07）农村宅基地（0703）26.57008.8525.92918.64-0.6409公共管理与公共服务用地（08）1.35660.451.37280.460.0162物流仓储用地（1101）0.0000.000.09790.030.0979村庄内部道路用地（060102）1.53420.511.43090.48-0.1033交通运输用地（12）交通场站用地（1208）0.0000.000.15400.050.154公用设施用地（13）0.11530.0426、0.15690.050.0416绿地与开敞空间用地（14）公园绿地（1401）0.0000.000.60370.200.6037广场用地（1403）0.54760.180.57310.190.0255留白用地（16）0.0000.001.48850.501.4885村庄范围内（203）其他用地13.77254.590.00000.00-13.7725小计43.896214.6231.806910.6-12.0893区域基础设施用地交通运输用地（12）公路用地（1202）1.10810.374.11001.373.0019公用设施用地（13）水工设施用地（1312）0.05490.020.05427、90.020.000小计1.1630.394.16491.393.0019陆地水域（17）坑塘水面（1704）7.07222.368.59892.861.5267沟渠（1705）12.15934.0511.96793.99-0.191413小计19.23156.4120.56686.851.3353第十三条第十三条国土空间用途管制分区国土空间用途管制分区1 1、用途管制分区、用途管制分区依据安徽省村庄规划编制指南（2022年版），结合市县国土空间用途分类指南等相关文件要求，将韩台村用途分区分为农田保护区、生态控制区、乡村发展区（一般农业区、村庄建设区、林业发展区）和其他分区。2 2、用途管制规28、则、用途管制规则严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村庄建设区加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。1.耕地本村耕地保有量本村耕地保有量209.2813209.2813公顷，已划定永久基本农田公顷，已划定永久基本农田197.6697197.6697公顷。永久基本农田重点公顷。永久基本农田重点用于粮食生产用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉一般耕地主要用于粮食和棉、油油、糖糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以蔬菜29、等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。2.园地本村园地5.4110公顷。主要为果园及菜园大棚，禁止非农建设。3.林地本村林地20.4658公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。4.草地本村草地0.2560 公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。5.农业设施建设用地本村农业设施建设用地8.2042公顷。主要用于建设30、为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。6.居住用地本村居住用地25.9291公顷。主要用于城乡住宅及其居住生活配套的社区服务设施建设。7.公共管理与公共服务用地14本村公共管理与公共服务用地1.3728公顷。主要用于机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。8.物流仓储用地本村物流仓储用地用地0.0979公顷。主要用于用于村庄未来冷链冷库发产的土地。9.交通运输用地本村交通运输用地0.1540 公顷。主要用于铁路、公路、机场、港口码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。1031、.公用设施用地本村公用设施用地0.1569公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施建设。11.绿地与开敞空间用地本村绿地与开敞空间用地1.1768公顷。主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。12.留白用地本村留白用地1.4885公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。13.陆地水域本村陆地水域20.5668公顷，主要为陆域内的河流等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设32、。用途管制分区一览表一级规划分区二级规划分区面积（公顷）空间管制农田保护区永久基本农田集中区197.6697永久基本农田精确落地，总面积不减少，质量不降低，严格落实基本农田保护条例乡村发展区村庄建设区31.8069确定村庄建设边界，划定宅基地面积和建设范围，明确规划新增、存量利用建设用地规模、减量用地布局。一般农业区45.7937不得随意占用，确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续林业发展区20.4658确定林地范围，确保林地总面积不减少15牧业发展区0.2560确定草地范围，确保草地总面积不减少其他分区-4.1649落实并保护区域基础设施，不得占用和毁坏控制线管制规则类型面积（公顷）33、管控要求备注永久基本农田保护线197.6697永久基本农田保护区内禁止下列行为:(1)擅自将耕地改为非耕地;(2)闲置、荒芜耕地;(3)建窑、建房、建坟;(4)擅自挖沙、采石、采矿、取土;(5)排放污染性的废水、废气，固体废弃物;(6)向永久基本农田提供不符合国家有关标准的肥料、农药;(7)毁坏水利排灌设施;(8)擅自砍伐农田防护林和水土保持林;(9)破坏或擅自改变永久基本农田保护区标志;(10)其他破坏永久基本农田的行为。1、高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜;2、提倡和鼓励农业生产者对其经营的永久基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。利用基本农田从事农业生产的单位和个人应34、当保持和培肥地力。村庄建设边界31.80691、村庄建设边界内的建设用地仅用于满足村民建房需求,宅基地规模参照相关标准执行;2、村庄建设边界内的非建设用地原则上禁止进行任何建设行为。3、农村住房、公益性设施建筑建筑高度不得大于 12 米。严格村民建房审批要求，严格执行相关建设规划许可要求，严格依图审批宅基地建设范围25.92911、按照上位规划确定的农村居民点布局、建设用地管控要求，根据宅基地选址条件、户均宅基地标准等，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围。2、落实“一户一宅”要求，本着集约节约的用地原则，户均宅基地不得超过 220 平方米进行宅基地选址，应根据水系、地形、道路空间肌理、生产35、生活需要等因素，因地制宜确定，避免沿公路两侧单排布置，造成“骑路”建房及排列单调呆板的“兵营式”布局现象。16第四章第四章 国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复第十四条第十四条国土综合整治国土综合整治1 1、农用地整治农用地整治主要包括工业用地复垦、农业设施用地复垦、农村宅基地复垦、村庄范围内（203）其他用地复垦等。通过复垦破碎、残次林地，有效增加耕地面积，提高耕地质量。农用地整治一览表项目类型项目名称项目任务建设规模（ha）农用地整理补充耕地项目农业设施建设用地复垦0.1135农村宅基地复垦1.5104(203)的其他用地复垦5.84842022年耕地面积205.133调出耕地调整36、为留白用地1.23013.3379耕地调整为物流仓储用地0.0607耕地调整为公路用地1.7240耕地调整为公用设施用地0.0303耕地调整为林地0.2736调入农业设施建设用地复垦0.11357.4723农村宅基地复垦1.5104村庄范围内(203)的其他用地复垦5.84842035年耕地面积209.28132 2、建设用地整治建设用地整治充分征求村民意愿，结合现状实地勘察和建设适宜性评价，规划腾退村庄周边零散、房屋质量差的区域，共腾出宅基地面积1.5104公顷。建设用地整治一览表项目类型土地调整面积（公顷）合计(公顷)建设用地腾退农村宅基地复垦1.51047.4723农业设施建设用地复垦037、.113517第十五条第十五条生态保护修复生态保护修复1 1、水系生态保护、水系生态保护韩台村域整体进行沟塘水系生态网络的构建和修复，对村域内的坑塘水面和沟渠进行清淤疏通等生态修复，并通过河道网络的构建，沟通村域内各个水系，保证水系的流动和覆盖范围。水系生态修复面积16.7467公顷，主要为怀洪新河灌渠工程、五河水网工程20222025年、主要沟渠、坑塘水面整治。2 2、生态保护区、生态保护区对村域东侧淮河堤坝防洪绿地进行修复，生长状况不佳的树木进行更换和补植，保证林地的整体质量和风貌；同时对村域内的干渠支渠及省道进行生态网络构建和修复，结合现状和相关标准设置生态防护林带。村域范围内淮河堤坝防38、护绿地面积为26.3410公顷。村庄范围内(203)的其他用地5.8484新增建设用地耕地调整为留白用地1.23013.3379耕地调整为物流仓储用地0.0607耕地调整为公路用地1.7240耕地调整为公用设施用地0.0303耕地调整为林地0.2736203用地细化调整调整为村道用地0.97493.5163调整为村庄内部道路用地0.0171调整为农业设施建设用地0.1842调整为农村宅基地1.2207调整为物流仓储用地0.0372调整为公路用地0.6589调整为交通场站用地0.1540调整为公园绿地0.2655调整为留白用地0.0038其他建设用地细化调整农村宅基地调整为广场用地0.0594039、.4106村道用地调整为公路用地0.2159村庄内部道路用地调整为公路用地0.0136农村宅基地调整为公路用地0.0883绿地与开敞空间用地调整为公路用地0.033418生态修复一览表项目类型实施内容面积(公顷)水体修复项目怀洪新河灌渠工程、五河水网工程20222025 年、主要沟渠、坑塘水面16.7467林地修复项目淮河堤坝防护绿地26.3410第五章第五章 公共服务设施和基础设施规划公共服务设施和基础设施规划第十六条第十六条道路交通规划道路交通规划1 1、区域性道路、区域性道路落实上级规划交通设施安排，做好用地预留和布局衔接，规划S216二级公路用地26米宽。2 2、村庄主干道路、村庄主干40、道路结合产业发展、村民出行需求等现实基础，打造村村通、户户通路网体系，有效衔接区域路网，路面宽度5米，路面材质近期采用混凝土，远期白改黑。3 3、村庄内部道路、村庄内部道路现状村庄内部道路整体质量尚可，以保留为主，完善现有未硬化道路，结合村庄建设，适度增加内部道路，解决出行需求，路面宽度4米，路面采用混凝土材质。4 4、交通设施、交通设施因地制宜规划布局停车场地。结合S216沿线及村庄内部空闲用地规划2处公共停车场，村庄内结合健身广场、开敞空间设置停车设施。第十七条第十七条公共服务设施与基础设施规划公共服务设施与基础设施规划按照社区生活圈规划技术指南及安徽省村庄规划编制指南，依据社区生活圈层级41、，人口规模、服务半径和村庄定位，合理确定健康管理、为老服务、文化活动、体育健身、商业服务、环境卫生、生态休闲等公共服务设施布局和规模，构建公共服务设施体系，打造社区生产生活服务圈，高标准高质量引导村庄配套设施建设。19公共服务设施与基础设施一览表序号分项名称规模要求()规划内容1健康管理村卫生室200（建筑面积）现状保留，整治提升2为老服务老年活动室50（建筑面积）保留现状，位于党政服务中心3村级幸福院乡镇统一设置4终生教育村幼儿园镇区统筹5乡村小学360（建筑面积）现状保留，整治提升6文化活动文化活动室50（建筑面积）保留现状，位于党政服务中心7农家书屋10（建筑面积）保留现状，位于党政服务42、中心8宣传报刊栏保留现状，位于党政服务中心9体育健身健身广场5000（用地面积）韩台村中部新建10商业服务便民农家店保留现状（韩台中心村）11金融电信服务镇区统筹12行政管理党群服务中心412（建筑面积）现状保留，整治提升13其他垃圾收集点现状各自然村均设有，规划增加环卫设施及设备垃圾桶14公共厕所30（建筑面积）现状保留，整治提升（韩台中心村）15小型排污设施保留现状，规划新增一处16日常出行公交站点保留现状一处（S216 沿线）17公共停车场2 处，S216 沿线及村庄内部18村庄安全村庄避灾点多处，结合活动广场设置19安全监控点多处，结合公共服务设施及主要道路交口设置2 2、给水工程规划43、给水工程规划（1）目标：自来水使用率100%；水质达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）要求；水压、水量满足使用要求。（2）供水水源：接大新镇自来水厂。（3）给水方式：沿村庄主要道路铺设给水主干管，管径为DN200，沿村庄次要道路铺设给水次管，管径为DN100。供水管供水管网的布置采用“枝+环”形式，形成枝状给水体系。沿村内支路铺设，覆盖到所用用户。给水管管材采用PE管，埋设深度在0.8m左右。根据村镇供水工程技术规范（SL310-2019），安徽北部地区属于三区分类，日用水量按照80-120L/日计算，此处取100L/日。则韩台村最高日用水量为1860人*100升/日=186吨/44、日，日常用水量709人*100升/日=71吨/日。203 3、排水工程规划、排水工程规划（1）排水体制：采用雨、污水分流排放体制。（2）雨水排放根据地形沿道路布置雨水沟，采用以路带渠的形式。现状道路两侧如有排水沟则予以保留和清理，为保持清洁和通畅，部分宅前路段建议在排水沟上加混凝土漏水盖板，并留出检查井。（3）污水处理方式选择采用集中+分散处理的方式，韩台中心村设置一处集中污水处理设施，其余自然村设置一处大三格式化粪池，村庄内通过管道收集污水，排入污水处理设施进行处理，达标后排入生态人工湿地进行二次净化，处理完毕后排入灌溉沟渠。（4）污水量预测：村庄污水量按照用水量的80%计算，最高日污水量为45、186*80%=149吨/日，日常污水量为71*80%=57吨/日。（5）污水管网布局：污水管主管管径DN300、支管管径DN200。排放标准：污水排放应符合现行安徽省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB343527-2019)规定的排放标准。（6）污水处理工艺：结合现状水体，采用污水处理设施+生态湿地净化处理的方式。4 4、电力电信工程规划、电力电信工程规划供电电源：接自大新镇变电站。供电方式:采用干线式配电系统，配电干线架空敷设，电源电压为380/220V,一户一表，户外分散安装。变配电设施：根据配电要求，合理布局变压器，满足村庄用电需求。电力电信杆线整治：按照“谁所有、谁负责”的原46、则，明确管线权属，结合建筑外立面改造，按照三年计划来逐年实施村庄强弱电线路整理工作。5 5、环卫工程规划、环卫工程规划垃圾收集处理方式：采用户分类村收集的模式，每户设置一个小型垃圾分类箱，沿路按照70米服务半径设置分类垃圾桶，保洁员定期收集。公共厕所：结合村部、活动广场设置公厕。21第六章第六章 产业空间引导产业空间引导第十八条第十八条产业发展思路产业发展思路1 1、指导思想指导思想（1）落实乡村振兴战略总体要求产业兴旺，一二三产融合对接中华人民共和国乡村振兴促进法（草案）第二章产业发展部分要求，必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，积极促进一二三产融合发展。加快构建现代农47、业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。（2）创新产业合作模式，探索集体经营性用地入市建设以政府主导的投融资平台为核心，村民、村集体、社会资本三方合建的产业机制。村民方以资金或者土地入股，或以人力直接投入到产业生产当中;村集体以经营性资产入股;社会资本以资金入股，并作为技术支撑，为产业发展提供保障。2 2、发展路径发展路径农业产业（一产）：结合现实发展基础和区域发展条件，韩台以种植优质小麦、红小豆、西瓜、蔬菜为主。农产品加工（二产）：1、建立特色有机蔬菜合作社，并进一步发展合作社+农户、合作社+基地+农户、合作联社+农户三种农民合48、作社模式，建立政府、企业、行业协会以及居民多维共赢的协同发展机制。2、结合村庄留白用地及工业用地，积极探索粮食深加工产业，严格遵守规划条件、产业准入、生态环保要求的前提下，依托镇区优势，引入建材加工、物流运输等村办企业，提升村庄发展水平。旅游服务（三产）：1、整合农业产业资源，以“龙头企业+种植园区”为基础，植入乡村旅游、休闲养生等多种功能业态，逐步培育三产融合新业态。2、紧随乡村振兴步伐，融入五河县全域旅游，积极推进现代化农业观光、果蔬采摘体验、科普教育研学等活动，提升村庄文旅价值。3 3、发展布局发展布局一心、一带、一心、一带、三三区区22一心：以党群服务中心为依托形成的村庄产业发展服务核49、心；一带：以S216为核心串联各片区的产业发展带；三区：现代农业发展区、休闲农业体验区、村庄特色种养区。第七章第七章 村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划1 1、抗震规划、抗震规划规划原则：坚持“以预防为主，防、抗、救相结合”的基本原则，结合规划区的实际情况，做好震前防灾工作，提高村庄的综合抗震能力，为最大限度地减轻地震灾害损失做好准备。规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震设防管理规定要求设计、建设。地震烈度按照大新镇7度标准设防，片区内216省道、村庄主干道为疏散通道，健身活动场地及停车场为疏散场地。2 2、消防规划、消防规划村庄消防方面应符合现行国家标准建筑设计防火50、规范（GB50016-2015）及农村建筑防火的有关规定。村庄主要道路为消防通道；当管架、栈桥等障碍物跨越道路时，净高不应小于4米。同时规划结合公共服务中心、卫生室等公共服务中心内配备灭火器、消防斧、消防钩、消防安全绳等消防器材。应建立消防安全组织，确定消防安全管理人，制定防火安全制度，进行消防安全检查，开展消防宣传教育，落实消防安全责任。提高村民消防安全意识，提升农村抗御火灾的整体能力。韩台村内消防栓共设置8处。3 3、防洪规划、防洪规划与淮河相连的引河等主要河道进行水系疏通，提升区内防洪排涝能力；规划淮河堤坝防洪标准为100年一遇，镇村和农田排涝分别达到20年一遇和10年一遇的标准。规划采51、取加强水土保持，在村域内植树造林，涵养水土，不乱挖乱建；疏通治理河道，严23禁向河流水系中倾倒垃圾，废土废渣，严禁在河道内乱挖砂石。4 4、地质灾害防治规划、地质灾害防治规划规划提高村庄应对地质灾害的能力，提高反应速度和协调水平，最大限度地减少灾害损失。规划重点关注地质灾害易发地区地段，落实各级包保责任。完善应急预案、加强应急演练，通讯、供电中断时要通过传统的有效方式进行预警，切实保证防灾抢险调度顺畅高效。密切关注流域内小气候，坚持预警预报与地方经验相结合，有险必应。通过日常宣传引导，不断强化村民转移避险意识，让村民建立遇险转移的意识。针对村庄地质情况变化实际，强化风险意识，动态排查地质灾害隐52、患，对发现的隐患，迅速落实应急预案，确保防救无死角。做好人员转移各项保障，应急人员、物资、车辆落实到位，落实避险安置点的保障性。全面做好日常宣传引导、防灾抢险组织等各项工作，确保汛期地质灾害点村民的安全。第八章第八章 农村住房与人居环境整治农村住房与人居环境整治一、一、农村住房农村住房宅基地布局宅基地布局在村庄建设边界内，根据宅基地选址条件、户均宅基地标准等，合理确定宅基地规模，划定宅基地建设范围线。1）农村宅基地25.9291公顷，在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。2）农村宅基地内新建建筑层数一般为2层为主53、，不超过3层，建筑高度不大于12米。对保留建筑不做高度要求，应体现皖北地区特色，统一采用传统建筑风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。3）禁止占用宅基地以外的建设用地建设，农房垃圾收集点、公厕、污水处理设施等公用设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心等公共服务设施用地，村民不得随意占用。4）不得占用交通用地建房，新建、翻建房屋距离高速公路、国道、省道距离不得小于2450米，距离县乡道大于10米，在村内主要道路两侧建房应退后5米。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米；道路为消防通道，不准长期堆放阻碍交通的杂物。5)严格遵守”一户一宅”政策,户均宅基地面积不得大于54、220平方米。村庄宅基地变化一览表居民点现状宅基地规模（公顷）规划宅基地规模（公顷）变化量（公顷）韩台26.570025.9291-0.6409二、二、人居环境整治人居环境整治改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，是农民群众的深切期盼。按照农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025年）文件精神要求，深入推进韩台村人居环境整治。近期建设以环境整治为主，对村庄的道路、水系、景观环境、基础配套设施等进行整治，切实解决村民日常生活急需问题，以改善村庄整体形象、提升居民生活水平。远期以引导村庄建设为重点，在近期整治的基础上加以完善，实现整个村庄的完全提升，真正实现文明和谐、设施完善、环55、境优美的村庄建设。1 1、道路整治指引、道路整治指引（1）干道硬化：干道硬化：近期以混凝土硬化为主，原则上路面宽度控制5米，局部地段可根据现状实际情况，适当调整。（2）巷道硬化：巷道硬化：规划村庄内部近期巷道和入户道路以混凝土路面硬化为主，巷道原则上路面宽度控制4米以上，也可利用废弃建筑材料铺砌，入户道路鼓励村民自建。节约成本的同时，也可体现村庄特色的风貌环境。（3）交通设施提升：交通设施提升：结合规划建设的文化广场设置集中生态停车场，其他区域利用空闲地零散布置停车位，街道设置路内停车。结合公共服务中心、卫生室等公服设施设置交通安全设施标识等，并配套方向指引。同时在村庄各个道路交叉口布置各类设56、施指引。25道路整治引导类型村庄主干道村庄支路现状元素形式4-5米，双车道双车道绿化少量杨树无材质混凝土混凝土整治引导形式升级拓宽至6米拓宽至4米绿化栾树+石楠、女贞树池或根据街道改造完善材质近期混凝土，远期加铺沥青混凝土总则1、整治扩建，完善道路标识标牌；2、疏通现状排水沟，宅前段修建排水涵管。3、拆除路边破旧坯棚，适当释放路侧环境空间，栽植果树、花灌木等。4、根据道路夜间照明需求，间隔50米设置路灯。1、街道改造，清除现状乱堆乱放的垃圾，安排专人定期清扫，两侧建筑保持原有建筑风貌；2、整理道路两侧杆线与路灯，在有条件或人口较多区域可采用管线入地处理。完善指示标识系统和垃圾箱等公服设施。2 57、2、建筑整治提升建筑整治提升（1）整治原则整治原则整体调研充分调研村庄建筑，确定美观大方、化繁为简、安全经济、实用的基本原则建筑愿景建设和整治原则美观大方、化繁为简、安全经济、实用（2）现状情况现状情况建筑多为近10年内新建，建筑风貌为现代村庄建筑风貌，未经过其他风貌建筑影响，大部分建筑质量保存较好，部分村庄居住建筑破损严重。（3）整治思路整治思路现状建筑综合整治建筑风貌整治、建筑功能整治（外立面清洗装饰、外立面刷漆装饰、结构修补增强、建筑拆违改造、安全便捷的楼梯、宽敞多功能厨房、卫生型盥洗室、清洁的饮用水、现代化能源、良好的通风采光）（4）整治内容整治内容 墙面整治原有建筑墙面材料主要以水泥58、粉刷，瓷砖为主，保留原有瓷砖贴面，对水泥墙面进行改造整治，根据村民意见及整体风格控制，按照瓷砖贴面、涂料作为选择进行整治。26 门窗整治建筑窗框整治以完整、清洁为原则，根据每户居民房的不同实际，可在适当的节点更换部分具有传统意味的铁艺窗花，并做木色处理，增加村庄的文化氛围。门框及窗框的粉刷采取深色涂料，并与墙面粉刷协调。院墙整治对于院墙，形式可以多样化，但要求整体协调。对于重要节点可以采用木栅栏或者砖砌形式。建筑风貌整治引导类型屋顶与檐口墙面门窗现状建筑元素形式平屋顶居多，少量半坡屋顶涂料、瓷砖、水泥、红砖墙面双开门、双窗色彩红棕色、黑色、灰色白色、灰色白色、棕色、木色材质砖瓦涂料、瓷砖、清水59、墙面、红砖金属、铝合金、木制整治引导形式保持不变涂料、贴砖保持不变色彩红棕色、灰色、黑色白色+灰色或红色+灰色门：白色、红棕色窗：白色、木色材质保持不变涂料抹面或保持红砖面金属或木质总则1、现状建筑屋顶形式保持不变；2、现状檐口破损严重的，建议建筑檐口可增加封檐板，使屋檐整洁统一；3、新建住宅屋顶颜色为红棕色/青色瓦片。1、清洁墙面，清除墙面污渍；2、水泥墙面建筑首层窗檐下刷灰色漆，其余部分不做处理；3、红砖墙建筑窗檐下粉刷水泥砂浆1、农房原则保留原有门窗形式，对破旧门窗进行更换；2、对310县道两侧房屋门窗统一处理，提升村庄对外展示形象。3 3、排水工程整治提升、排水工程整治提升加强厕所粪污60、无害化处理与资源化利用。加强厕所革命与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。积极推进农村厕所粪污资源化利用，统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用。（1）难点思考：难点思考：27村庄日常生活污水量较少，其余自然村与韩台村居民点较远，集中处理困难。（2）整治方案整治方案规划对沟渠水系进行疏通清淤，利用自然水系可满足雨水排放，无水系地段新建雨水明沟，按地势直接排入自然水系；污水处理采用集中+分散处理的方式处理，韩台中心村设置集中污水处理，其余自然村设置大三格式化粪池。4 4、农户改厕整治61、提升、农户改厕整治提升（1）难点思考：难点思考：规划公厕难以满足村民日常生活需求，未来村民需求不能依赖公厕，公厕仅满足村民户外活动及外来人员使用，公厕设置过多难以布点，影响村民生活品质，且后期管理维护费用过大。（2）整治思路：整治思路：策略一：加大宣传力度，调动村民积极性，建议组织村民代表考察参观附近已完成改厕的村庄。策略二：结合安徽省农村环境“三大革命”，争取专项资金，采取补贴的方式，鼓励村民自建水冲式厕所。策略三：新建厕所要入户或入院，尽量避免室外建设。5 5、环卫设施整治提升、环卫设施整治提升建立生活垃圾收运处置体系，生活垃圾可按照“户集、村收、乡镇转运、市县处理”的方式收运处理。生活垃62、圾及时清扫、收集,日产日清,保证村庄内无暴露和积存垃圾。垃圾处理选择符合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,推行卫生化的填埋、焚烧、堆肥、沼气处理和垃圾发电等方式。规划增设50组垃圾桶，沿路70m服务半径布置。6 6、饮水安全提升、饮水安全提升（1）加大教育宣传力度加大教育宣传力度一是要加大科普宣传力度，让农民了解安全饮用水标准，学会如何安全用水；二是要加强农民对饮水工程建设的认识，取得农民对集中供水工程的支持，并在日常使用过程中自觉维护；三是向农民推广节水治污的新方法、新技术。充分调动广大人民群众对环境保护的自觉性和积极性。28（2）建立健全饮用水质量监管机制建立健全饮用水质量监管机63、制一是要建立健全饮用水质量监管机制，加强对乡镇工业企业排污治污的执法监督力度，从源头上确保农村饮用水不被污染；二是要加强农村饮用水水源地水质监测，建立定期监测制度，并将监测结果及时向农民公开；三是要不断健全相关法律法规，用法规来规范农村饮用水水源的保护，确保水质安全。（3）建设人畜分离的饮水设施建设人畜分离的饮水设施一是地方政府要筹措专项资金，以建设改水工程为契机，帮助村民建设人畜分离的饮水设施，使农民饮用水不遭受牲畜的污染，以保障饮水安全。二是在思想认识上，地方政府要组织有关专家学者，深入农村基层开展卫生知识宣讲，积极教育引导广大农民认清人畜共饮的危害，使他们在思想上高度重视水源的水质安全，64、做到自觉分离饮水。（4）远期加强集中供水管网建设及管护使农民能够用上干净、卫生、安全的饮用水。并切实加强对管网的管理，确保供水系统正常运转，为农民提供优质的饮用水。7 7、杆线整治提升、杆线整治提升（1）电力设施规划：电力设施规划：供电电源：规划供电由大新镇区接入，在村内设变压器。线路规划：网络结线方式采用环网结线，开环运行。规划10KV线路主要采用架空线规划沿村庄主路敷设10KV电缆线路，以满足韩台村未来发展需求。支路上供电线路采用220V的电压，沿道路布置，在道路上的位置原则为路东或路南。生活用电指标不少于3000瓦/户。（2）电信设施规划：电信设施规划：规划电话线、广播线、有限电视以及宽65、带网络，由镇区电信线网接入，并在村内设置电信交换箱，线路沿村庄内部道路布置。（3）整治措施：整治措施：道路禁止随意晾晒、吊挂；清理建（构）筑物的屋顶、阳台、平台、外走廊上吊挂、晾晒和堆放影响村容的物品；梳理市政杆线，制定“三线（电线、电话线、网线）”整治方案，经济条件允许情况下，弱点线路可入地。房前电力电信线整治改造从屋檐下布置，屋后电力线整治归并，统一沿墙面排线布置。规划重点对主次干道两侧以及旧居民区进行杆线整治，对弱电进行固定和线路改造，归并，捆绑，固定。8 8、绿化美化整治指引、绿化美化整治指引（1）道路绿化提升道路绿化提升29入村主路沿线绿化：提升村庄对外形象，沿路两侧间距6米种植栾树66、，中间搭配大叶黄杨。次干道沿线绿化：保留现状村庄内树木，清理杂草，4米间距种植紫薇或木槿等小乔木，搭配红叶石楠等灌木，结合建筑院墙可以增加垂直绿化。巷道及入户道路绿化：保留现状村庄内树木，鼓励村民在宅前种植石榴、枇杷等果树，搭配月季等花卉，结合建筑院墙可以增加垂直绿化。（2）水系绿化提升水系绿化提升措施:1：强化公共岸线的开发建设，引入滨水休闲、文化展示等公共功能，建议设置变化丰富的休闲设施和绿化带，创造活力岸线。措施2：对水塘进行生态化改造，提升滨水景观效果。（3）村庄内部绿化提升村庄内部绿化提升“微田园微田园”规划村庄进行房前屋后的环境整治，保证电力、通信线路架设安全规范、无违章交越和搭挂67、；有序堆放杂物,实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。同时对村庄内部的菜园、庭院整治提升，打造农村特色的乡土景观。重点打造“家家有微田，户户是庄园”的特色微景观。本次规划，将充分利用宅前屋后菜地、空地，采用篱笆围合，因地制宜的发展小果园、小花园、小菜园等，在全村范围内实现庭院绿化、美化。1、提升措施一：现状部分菜园已经有意识的以种植绿色植物来组织空间，建议整治菜园周边铺装，梳理植物围栏，提升视觉效果。2、提升措施二：对现状部分菜园已经有围栏或者围墙的，建议在围栏上面通过装饰一些绿色小品来提升视觉效果。（4）村庄小品提升村庄小品提升通过对乡土景观要素的提取、重塑与运用，构建同时具备自然符号、地域符号、68、文化符号、美学符号的景观小品。根据韩台村整体风貌、空间格局以及建筑特征，使景观和村庄之间有机融合。通过精美、灵巧、多种多样具有乡村典型特征的陶罐、石磨、木构件等景观小品赋予村庄时代气息和文化气息，做到“景致随机，不拘一格”，凸显乡村气息和农耕文化。绿化美化整治引导类型宅边绿化水边绿化绿化配置 栾树、紫薇、石楠、石榴、枇杷、水杉、乌桕、无患子、荷花、芦苇、香蒲、美人30腊梅等蕉、狼尾草总则充分利用闲置用地和不宜建设的地段，做到见缝插绿，不留裸土；建设农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化与发展庭院经济有机结合起来，打造花果飘香、居所优美环境。以生态保护、水土流失治理、绿化美化、69、净化水质等为主要目标，以耐水性较强的乔木以及亲水型植物为主，布置方式应采用自然生态的形式；岸边可补植垂柳、水杉等乔木，下层种植果树或低矮花灌木，搭配鸢尾等草花种植，丰富岸边空间层次；水体适当种植荷花、芦苇等水生植物。第九章第九章 重点区域规划重点区域规划第十二条第十二条重点区域设计重点区域设计韩台村重点建设区域为韩台中心村。一、一、建设要求建设要求1、中心村内沿水体建房要求：池塘周边预留2米以上，在此范围内村民不得随意搭建建筑；2、沿路建房要求：新（改、扩）建建筑后退向田路5米以上；新（改、扩）建建筑后退村庄干路3米以上、支路1米以上。3、建筑间距要求：建筑间距应满足日照间距的要求，南北向平行70、布置的建筑其间距不小于南侧建筑高度的1.0倍，建筑山墙之间（外墙至外墙）的间距为4米，设置消防通道的建筑山墙最小距离不小于4米；新（改、扩）建建筑与公用设施之间的间距应预留5米以上；除此之外东西向应预留3.5米，南北向方向应满足各类建筑日照要求。4、其他要求：允许新建村民住宅；新增宅基地需满足“一户一宅”政策，宅基地应控制在220平方米以内，建筑层数不超过3层，同时满足其他要求；允许在划定的村庄管控范围内，满足规划及用地条件的情况下，可使用村庄集体土地进行建房；可申请原址改建,同时满足其他建设要求；无房屋或不进行翻建的危房户可申请提前安置，采用安置房方式，危房户退出原宅基地。31重点区域经济技71、术指标项目数据单位规划用地面积18.1609公顷居住户数224户居住人数955人户均人数4.1人/户容积率0.32/建筑密度14.5%绿化率48%二、二、主要建设内容主要建设内容重点区域规划布局一览表村庄类型韩台中心村管控类型提升型规划基年2021 年规划目标年2035 年现状户籍人口980 人规划户籍人口955 人现状常住人口350 人规划常住人口341 人村庄类型种植优势产业，引导发展乡村商贸服务、农特产品生产等功能引导性农房建设严格按照“一户一宅”、宅基地面积不超过 220 平方米要求，引导性公共设施落实相关规划和镇村诉求，结合公共服务中心提升文化设施引导性基础设施规划修缮村庄排水管网；72、完善村庄环卫设施布局，增设 25 组分类垃圾桶主要干道增设亮化设施，开敞空间适度采用景观灯完善电力电信杆线整治引导性道路交通新建村庄内主要道路宽度按 6 米标准控制;原中心村内部应进步优化交通组织，弱化过境道路干扰，提升交通安全；村庄外生产道路按照 4 米控制；打通村庄断头路，完善交通体系。控制性公共空间按照生态化、乡士化、创意化理念，加强村庄入口、未整治沟塘等地段的美化亮化。新建健身广场及景观游园。引导性32三、三、重点区域地块控制指标重点区域地块控制指标内容地块编号地类名称用地面积（公顷）建筑层数（层）建筑高度（米）风貌备注居住用地01-04农村宅基地0.1220312.5以白墙、灰瓦为主73、色调，体现徽派建筑风格。01-07农村宅基地0.5135312.501-08农村宅基地0.0832312.501-09农村宅基地0.9650312.501-11农村宅基地0.1656312.501-12农村宅基地1.9054312.501-14农村宅基地1.1175312.501-15农村宅基地0.2741312.501-16农村宅基地0.0491312.501-17农村宅基地1.5946312.501-18农村宅基地0.1567312.501-19农村宅基地0.6227312.501-20农村宅基地0.4529312.501-21农村宅基地0.2755312.501-22农村宅基地1.47874、3312.501-23农村宅基地0.5631312.501-25农村宅基地1.4318312.501-26农村宅基地1.6801312.501-27农村宅基地0.5322312.501-28农村宅基地0.0620312.501-33农村宅基地0.0686312.5合计14.1139公共管理与公共服务用地01-03医疗卫生用地0.0584312.5公共建筑可以集合地域特色文化，建筑形式因形就势，建筑形式和形制可以灵活多变，卫生室01-06机关团体用地0.2017312.5公共服务中心01-31教育用地1.1127312.5小学仓储用地01-32物流仓储用地0.0979312.5仓储33建筑高度不75、宜超过 12.5米，应与平原地区地貌相融合。交通场站用地01-13交通场站用地0.1029-公共停车场01-24交通场站用地0.0511-公共停车场公用设施用地01-02排水用地0.0138-污水处理设施01-05排水用地0.0113-污水处理设施01-30排水用地0.0163污水处理设施绿地与开敞空间用地01-29广场用地0.5136-广场、公厕留白用地01-01留白用地1.1577-根据具体用地性质控制相应指标01-10留白用地1.4696-总计18.9209第十三条第十三条村庄整体风貌引导村庄整体风貌引导1 1、田园环境：顺应自然环境，塑造大地景观基底、田园环境：顺应自然环境，塑造大地景76、观基底。皖北平原地区、路田林交织的田园风貌提升，尊重原有地形地貌和自然基底，凸显原生态自然风貌和乡土景观特色，展现舒朗开阔、村居田园的平原风光。梳理农田斑块、廊道和基质，注重生态保育；合理规划农作物种植和设施农业布局，提升农业观赏性；遵循建设原址。在原有基地的基础上，提升完善建筑布局，顺应地势；道路顺应地形，通过自然水系、稻田、自然景观的分布，顺应自然，道路时而笔直、时而蜿蜒；充分利用水系。运用水塘进行水边景观打造，水田交融；营造田园风光。保留原有田园格局，梳理机耕道路，沿用本土植被，打造相交相融的34大地景观。2 2、建筑风貌：皖北民居特征风貌塑造、中原文化植入、建筑风貌：皖北民居特征风貌塑77、造、中原文化植入建筑风格：统一为现代皖北民居建筑风格。建筑层数以2层为主，建筑屋顶多采用平屋顶或半坡屋顶形式，与周边平原地区相协调。建筑色彩：建筑以深灰色、浅灰色、白色为主，局部辅以深棕色。生产性建筑：应注重尺度、风格、色彩与周边环境相协调，高度一般不超过18m。建筑材质：建筑材质采用砖瓦、石灰石、木材。3 3、公共空间：构建生态乡村空间，注重老龄化设计、公共空间：构建生态乡村空间，注重老龄化设计重要节点空间、村口形象空间、滨水行径空间，乡村空间精神，是人与人和谐共处营造出来的乡村大社会中的一种情感和生活方式的表达，乡村每一处空间往往被非常多元化的利用，是千百年来劳动人民积累的一种乡土智慧，不78、仅能节约土地，还能充分去营造单一空间的场所感和精神感，规划正是要继承和放大村庄不同空间的精神内涵，并融入现代游客的需求，以“家庭式”生活场所理念进行空间营造。第十章第十章 近期行动与实施保障近期行动与实施保障第十四条第十四条近期建设项目近期建设项目综合考虑人力、财力和居民的迫切需求，研究提出近期（2023-2025年）急需推进的生态修复整治、补充耕地、产业发展、基础设施和公共服务设施建设、人居环境整治等项目，落实韩台村全域范围内的近期建设安排。35近期建设项目清单项目类型序号项目名称规模建设内容资金规模（万元）时序安排建设主体土地整治1增减挂钩（复垦）1.5104公顷近期对村庄零散及建筑质量较79、差的民房搬迁撤并后的农村建设用地进行复垦7002025大新镇韩台村2宜耕后备土地开发5.9619公顷对保留的部分坑塘和其它林地、农业设施建设用地等进行复垦，作为后备土地资源开发利用10020253五河水网工程1.7214公顷对沟渠水系进行清淤复绿，建设护坡-公共服务设施和基础设施建设5道路提升工程项目1500m1、村庄主干路拓宽，部分路段铺设沥青，白加黑2、宅前路硬化20020256生态停车场1600 在 S216 沿线及村庄内部建设生态停车场10020237污水处理项目-一处集中式污水处理设施，一处三格式化粪池，管网建设30020248健身活动广场建设项目5000 改造提升村部广场，新建 180、 处健身广场35020249文化活动室建设-与村委会结合设置10202311垃圾治理项目环卫设施规划增加环卫设施及设备垃圾桶30202412村口标识1 处新建村口标识52023人居环境13村庄风貌整治-破旧违建拆除、沿中心村民居立面整治，村庄文化提升50202414路灯维修、新增60 盏太阳能路灯主干路路灯维修完善，支路根据需求与半径合理设置，活动广场的开放空间增设景观路灯10202315水系环境整治项目16.7467公顷对中心村水系清淤复绿100202536第十五条第十五条建设时序安排建设时序安排近期建设项目预计于2025年建设完成。第十六条第十六条实施保障实施保障一、一、加强部门协作加强部81、门协作成立规划实施协调小组，由自然资源与规划部门负责，农业农村、财政、环保、交通、水利等部门共同参与，在规划实施中统筹安排各类项目并推进实施。建议由大新镇和韩台村一起，成立村庄规划实施领导小组，结合规划执行文件要求，具体负责实施项目申报、设计、建设等工作，推动规划落实。二、二、财政资金保障财政资金保障建立有保障的建设资金渠道，是实施规划的根本保证。财政专项资金重点补助村庄规划和基础设施建设，按经济条件，降低农村建设成本。在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，要充分调动村民的积极性，村民投入和政府扶持相结合，可考虑分期实施；同时，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策82、性资金，从而使村庄规划与建设的资金更有保障。三、三、监督机制保障监督机制保障开展规划实施的监督管理工作。通过建立奖惩制度，积极引导村民自主参与村庄改造建设。同时通过定期开展生态、环保、节能和卫生健康等方面的知识讲座及各种宣传教育活动，逐步转变村民思想观念和生产生活方式，提高村民素质。四、四、宣传引导建议宣传引导建议村庄规划建设是以农民为主体的新时代建设目标，要加强基层领导与农民群众对村庄规划的正确认识，把宣传工作作为村庄建设工作的先导工程来抓。1、通过发放宣传材料、出宣传专栏和干部入户宣传等方式，全村上下广泛深入开展学习宣传中央关于村庄规划的任务目标、工作重点和基本原则，深入浅出地解读建设村庄83、的各项政策措施，使干部群众深刻领会、准确把握村庄规划的精神实质，明确村庄规划是一项长期的历37史任务，一定要树立长期作战的思想。2、村庄规划是全社会的事业，需要各方面力量广泛参与，通过文化演出、广播、电视、报章、标语、专栏等多种舆论形式，广泛深入开展村庄建设的宣传工作，努力营造全社会关心，支持、参与村庄规划的良好环境和氛围。3、规划公示、村民代表讨论会、制作宣传册和宣传短片等方式，调动农民积极性，充分发挥农民在村庄规划建设中的主体作用，尊重农民群众意愿，满足农民群众需求。4、在宣传政策的同时，注重宣传典型的示范性和适用性，更多地宣传全省、全市的典型，宣传发展生产、增加收入、让农民得实惠的典型，84、宣传因地制宜、突出特色的典型。增强干部群众对村庄规划的信心，在全村上下形成合力，扎实推进村庄规划与建设。第十九条第十九条村规民约村规民约村规民约是实现村民自我教育、自我管理、自我服务的有效途径，是社会主义核心价值观在农村基层的具体体现。村规民约应将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约。通过群众评议、老党员监督等方式，褒扬乡村新风，引导农民自我教育、自我约束、自行改善人居环境。明确农民维护公共环境责任，庭院内部、房前屋后环境整治由农户自己负责。同时，村规民约要结合时代的发展、党的方针政策和国家法律法规的变化而及时调整。依据法律法规，使治理村民的85、不文明行为更加有法可依，规范促进乡风文明建设，不断提高乡村文明程度，促进乡村振兴。第十一章第十一章附则附则第二十条第二十条成果构成成果构成本规划由规划文本、图件、附件和数据库四部分组成，规划文本和图件是具有同等的法律效力。第二十一条第二十一条 生效日期及解释权生效日期及解释权本村庄规划法定文件从批准公布时生效。本村庄规划由大新镇人民政府负责解释。图件目录图件目录1.区位分析图2.遥感影像图3.村域国土空间现状图4.村域道路交通现状图5.村域公共服务设施现状图6.村域公用设施现状图7.地形地貌分析图8.村域国土空间规划图9.村域规划用途分区图10.村域规划控制线规划图11.国土空间生态修复规划图12.村域道路交通规划图13.村域公共服务设施规划图14.村域公用设施规划图15.村域给水工程规划图16.村域雨水工程规划图17.村域污水工程规划图18.村域环卫工程规划图19.村域电力电信工程规划图20.村庄产业发展规划图21.村庄安全和防灾规划图22.农村住房布局规划图23.典型户型设计图24.重点区域总平面图25.重点区域图则26.近期建设项目分布图