1、五河县小溪镇人民政府 黑龙江省城市规划勘测设计研究院 五河县小溪镇霍庄村村庄规划（2022-2035年）前言 规划背景 规划作用与地位 规划范围与期限 规划背景 国家层面 全面推进乡村振兴，大力实施乡村建设，补齐农村短板 关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中央1号文件）2022年1月4日，中共中央、国务院印发关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见，提出全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导2、。自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知强化村庄规划引领 2019年6月，自然资源厅发布自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知，强化村庄规划的规划定位，优化国土空间布局，落实生态保护红线和永久基本农田，划好历史文化保护线，明确生态、农业、农村住房、产业、基础设施和公共服务设施等各类用地布局。提出各类开发建设、修复整治等的管控和引导要求。一号文件“八大方面重点工作”，其中：1、强化现代农业基础支撑：严守18亿亩耕地红线，探索利用可开发的空闲地、废弃地发展设施农业。2、聚焦产业促进乡村发展：持续推进农村一二三产业融合发展，推进农业农村绿色发展。3、扎实稳妥推进乡村建设：接续3、实施农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展重点领域农村基础设施建设，加强基本公共服务县域统筹。农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)巩固与提升 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，加快农村人居环境整治提升，到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。规划背景 安徽省层面 明确工作任务和要求，实施村庄规划三年行动计划 扎实开展村庄分类，完善村庄布局，有效衔接上位规划，加快村庄规划编制审批。村庄分类应当征求村民意见，分类结果要进行公示，搬迁撤并类村庄要经村民会议同4、意。行政村和自然村分类成果经县级政府批准后，于2022年10月底前报省自然资源厅和农业农村厅。村庄规划审批后，纳入国土空间规划“一张图”管理。2022.05关于加强村庄规划管理工作的通知 皖自然资规划【20221号 2020.06安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于服务乡村振兴若干政策措施的通知 发挥村庄规划引领作用。切实做好村庄分类和布局、有序推进村庄规划、建立规划留白和建设用地规模预留机制、用好现有规划。并在改进乡村建设用地计划管理、创新乡村土地利用政策、提高乡村振兴服务水平等方面提出要求。2020.04 安徽省自然资源厅开展村庄规划试点工作 开展村庄规划试点工作，探索符合地方实际的“多规5、合一”实用性村庄规划编制方法和规划实施管理机制，是落实国土空 间规划改革癿重要丼举措，是因地制宜指导各地推进村庄规划编制的有力抓手，2019.11安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知 从优化县域村庄布局、扎实推进规划编制，做好过渡期间村庄规划管理工作，强化政策支持等方面，将村庄规划开展纳入省 政府对各市政府目标管理绩效考核，全面部署村庄规划工作。2018.05中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见 调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散存量建设用地；推进“空心村”治理和旧村改造。在留足村民必需的居住用地（宅基地）前提下，其他土地可依法用于发展二三产业。2021年上半6、年完成省级试点村的村庄规划编制和审批，2021年底完成市、县级试点村的村庄规划编制和审批，设区市出台村庄规划编制规程，结合市、县（市）国土空间规划完善村庄分类和布局；2022年完成集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审批，依据村庄规划实施规划许可和用途管制；2023年完成其他应编村的村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。2021.03 安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023年）规划背景 安徽省层面 安徽省村庄规划编制指南（2022年6月）新版编制指南的新要求：1、“增量+减量”成果内容的精细化表达：减少单元图则内容，增加村域布局7、内容，细化村庄建设用地布局，简化文本内容。2、“居民点”新分类的指引发展模式：结合村庄实际，加强村庄分类可操作性，以“提升型、稳定型、收缩型、撤并型”，探索村庄居民点新整合模式。3、“分区+图则”全域统筹的用途管制模式：开展全域土地综合整治，明确国土空间规划分区制定重点区域管控图则、集体经营性图则等。安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知 成果完整性审查 1、上报审批的村庄规划成果，应包含文本、图件、数据库和附件。内容合规性审查 2、底图底数。3、约束指标 4、村域管控 5、村庄建设用地布局 审查内容：方案合理性审查 6、村庄发展定位和目标。7、规模预测 8、乡村产业发展 98、特色风貌塑造 10、人居环境和土地综合整治 11、近期实施项目 强化成果的完整性与合规性，编制综合性村庄规划 规划背景 安徽省层面 生活垃圾治理 改厕治污 供水保障 庭院环境整治提升 道路畅通 河沟渠塘疏浚清淤 公共服务设施建设 公共环境整治提升 产业发展 长效管护机制 全面推进“五清一改”。即清理村内塘沟，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯，实现村庄公共空间及庭院房屋、村庄周边干净整洁。开展农村人居环境整治“三大革命”。积极开展生活垃圾收集、卫生改厕，因地制宜开展符合实际的污水处理设施建设，引导自然村庄卫9、生保洁常态化。鼓励有条件和实际需求的自然村庄实施村内道路硬化、村庄绿化亮化、村容村貌提升等设施建设。安徽省“十四五”美丽乡村建设规划 持续深化美丽乡村建设，打造美丽乡村升级版 中心村建设十项工程：美丽宜居自然村两项建设任务：规划背景 蚌埠市层面 分工协作，明确人居环境整治重点内容 蚌埠市农村人居环境整治工作分工方案 集中清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等 建立健全生活垃圾收运处置体系 建立生活垃圾回收利用体系 构建村庄保洁长效机制 推进农村户用卫生厕所改造 加强农村公共厕所建设 厕所粪污处理 推进农村生活垃圾治理：推进“厕所革命”：加强污水处理设施建设，强化污水处理科技10、支撑 将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理 推动地方开展村庄水体清理、逐步消除农村各类黑臭水体 开展“五项”清理，即清理沟塘、农村污水坑、臭水沟，清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪便、农业投入品包装物等农业生产废弃物，清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，把村庄公共空间和庭院环境 整治好。改变影响农村人居环境的不良习惯。推进农村生活污水治理：开展“五清一改”行动：推进村内道路硬化：加快推进通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题，充分利用本地资源，因地制宜选择路面材料。实施乡村绿化行动：开展村街巷和庭院绿化，充分利11、用闲置土地见缝插绿，因地制宜种植树木和花草，加强农田防护林建设，建设绿色生态村庄。整治提升村容村貌：规划作用与地位 规划作用与地位 村规划是法定规划，属于城镇开发边界外的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。中共中央国务院 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知等政策文件文件明确：村规划是“五级三类四体系”国土空间规划体系的重要组成部分，是城镇开发边界外的详细规划，同时也是助推乡村振兴的重要载体。规划范围与期限 规划范围 规划范围为霍庄村村域全部国土空间，总面积为12、512.6723公顷。全村下辖霍庄、东朱、安庄、国防朱，四个居民点，共1946人。规划期限 近期：2022-2025年 远期：2026-2035年 霍庄 东朱 安庄 国防朱 现状认知 01 1.1 区位条件 1.2 自然条件 1.3 社会经济 1.4 道路交通现状 1.5 公共服务设施现状 1.6 公用设施现状 1.7 人居环境现状 1.8 国土空间现状 1.9 村民意愿及诉求 1.10 现状总结 1.1 区位条件 地理区位 霍庄村位于五河县东南部，小溪镇区南部，距县城约10km，距镇区仅2公里。村庄与周边山体水系观光区较近，处于环抱当中，优越的地理位置，对村庄未来发展起到辐射带动作用。紧邻镇13、区和镇域景点，辐射带动明显 五河县城 霍庄村 明光市 凤阳县 蚌埠市 交通区位 霍庄村东侧有国道104南北向穿过，区域联系便捷；村庄主干路与镇区和国道相连，交通条件优越。霍庄村 小溪镇区 女山 玉皇山 花园湖 淮河 东老山 1.2 自然条件 自然资源 村庄自然资源条件优越，成片林地、水系串联，湿地斑块、坑塘点缀。主要水系包括靠山沟、黄山水库、国防朱水库及村庄主要沟渠。大片农田连片度较高，地势略有起伏，农田景观优美。山体林地集中连片，林相较好，生态环境优越。成片林地、水网串联、坑塘湿地点缀 黄山水库 黄山水库 靠山沟、湿地 湿地 成片林地 农田景观 国防朱水库 靠山沟 地貌：冲积平原与低山丘陵相14、间 霍庄村位于淮北平原东南部，村庄南部为地山丘陵，北部为沿淮冲积平原。1.2 自然条件 地形地貌 平原丘陵相间，整体地势东南高、西北低 高程分析 坡度分析 坡向分析 高程：14.27-64.62米，地势有起伏 霍庄村地势呈东南高、西北低，高程最高处为64.62米，最低处高程为14.27米，高差约50.35米。总体地貌西北地势平坦，东南地势有起伏。坡度：多数坡度1-5度之间，山体周边局部坡度较大 坡向：村庄中部区域坡向以东向、东南、南向居多，适宜村庄建设。霍庄村现状共4个居民点，分别为霍庄、东朱、安庄、国防朱，其中中心村为霍庄。全村共566户，1946人，外出务工人口为527人。1.3 社会经济15、 居民点与人口现状 人口外流现象严重，老龄化程度有增长趋势 霍庄 东朱 序号 居民点名称 人口（人）户数（户）外出务工（人）1 霍庄 720 230 185 2 东朱 972 265 255 3 安庄 220 60 70 4 国防朱 34 11 17 总计 1946 566 527 安庄 国防朱 16%64%20%人口年龄结构人口年龄结构 0-14岁 15-59岁 60岁以上 霍庄村村民主要从事种植业、养殖业和外出务工。主要收入来源有土地流转、出租等，村集体年收入约50万元，全村人均年收入约1.5万元。1.3 社会经济 产业发展现状 产业资源丰富、缺乏产业融合 第二产业 村庄内现有一处玩具零件16、加工和一处废弃的瓦厂。废弃瓦厂 第三产业 村庄三产发展缓慢，产业融合不足，传统农业附加值低。水产养殖 水产养殖 水产养殖 畜禽养殖（牛）畜禽养殖（猪）新希望牧业 废弃养殖厂 养羊 养鸡厂 苗木种植 苗木种植 第一产业 种植业：村民主要从事传统农作物种植，包括水稻、小麦、花生等。两处苗木种植约200亩。畜禽养殖业：村内现有2处规模化养殖，新希望牧业规模化养殖，年出栏5万头生猪；村民自营养牛规模和效益较好。水产养殖：现状结合黄山水库、国防朱水库以及村庄内坑塘，有多处水产养殖，主要养殖鱼蟹。村庄对外交通依靠G104国道和X026县道。G104国道现状宽度为23米，双向四车道，沥青路面；X026县道现17、状宽度为5米，水泥路面；Y040乡道从村庄西部经过，现状宽度为5米。1.4 道路交通现状 对外交通 对外交通畅达，主干路网基本形成，内部道路需改善提升 村域路网整体骨架基本形成，硬化程度较高，村庄主次干路现状宽度3-5米，道路宽度有待进一步提升。村庄支路及巷路宽度为2-3米，部分道路尚未硬化，且存在断头路。内部交通 现状结合公共服务中心和卫生室设有停车位，沿X026县道设有一处公交站点。交通设施 1.5 公共服务设施现状 公共服务设施 满足日常需求，但提升空间较大 霍庄村公共服务设施建设一览表 序号 分项 名称 规模（m2）位置 1 健康管理 卫生室 建筑面积170m2 霍庄 2 终生教育 小18、学 占地面积1968m2 霍庄 3 文化活动 文化活动室 建筑面积25m2 结合公共服务中心布置 农家书屋 建筑面积25m2 结合公共服务中心布置 4 体育健身 健身广场 占地面积1678m2 霍庄 5 商业服务 便民农家店-霍庄 6 行政管理 公共服务中心 建筑面积405m2 霍庄 霍庄村距镇区较近，幼儿园、农贸市场、养老设施等可共享镇区；现状公共服务设施集中在中心村，主要包括公共服务中心、卫生室、小学、文化活动室、农家书屋、健身广场、便民农家店等设施。现状设施基本满足日常需求，主要缺少文体休闲设施。村庄内供水、供电、通信等设施相对完善，污水、环卫、公厕、亮化等设施有待进一步提升。1.6 公19、用设施现状 公用设施 基础设施建设滞后，污水、环卫设施亟待配置 霍庄村公用设施建设一览表 序号 分项 建设情况 备注 1 供水设施 安全饮水已全部覆盖，由小溪镇地表水厂供水，水源为樵子涧水库 全覆盖 2 电力设施 接自小溪镇35kV变电站 全覆盖 3 电信设施 由镇区电信线路接入 全覆盖 4 雨水设施 雨水尚未进入排水管网，雨水通过沟渠排至村庄外围，排至靠山沟 缺乏 5 污水设施 居民点内没有污水处理设施 缺乏 6 公厕 中心村内现有1处公厕，其余居民点没有公厕 缺乏 7 垃圾收集 村庄配备环卫保洁和垃圾收集桶，垃圾收集点位于中心村，垃圾未进行分类收集 需进一步完善 电力设施 公厕 化粪池 垃20、圾收集点 电信设施 排水沟渠 村内建筑以一、二层建筑为主，少量三层建筑，住宅建筑多采用砖混结构，整体建筑质量较好。屋顶以坡屋顶居多，二层建筑屋顶平坡参半，一层建筑多为坡屋顶，近年新建建筑多采用坡屋顶，屋顶颜色为红色。建筑色彩主色调为白色、灰色、淡黄色以及红砖，建筑形式及色彩多样，整体风貌不协调。村内部分传统建筑采用红砖、红瓦及石块等乡土材料装饰，乡土气息浓厚。1.7 人居环境现状 建筑风貌 建筑形式多样，整体建筑风貌一般 二层建筑 一层建筑 传统建筑 村庄道路 主次干路整体硬化较好，巷路和入户路有待进一步硬化；道路两侧行道树及绿化景观需要提升。1.7 人居环境现状 景观风貌 村容村貌有待提升，21、缺乏特色空间节点 村庄绿化 经过人居环境整治，房前屋后环境得到提升，但道路、沟渠、空闲场地等较为杂乱。公共空间 村庄公共空间较少，现有健身广场，设施配套不足，休闲娱乐和形象展示空间不足。环境设施 村庄环境设施较为缺乏，路灯、文化墙、垃圾收集桶、休闲步道、景观小品等设施可提升村庄整体环境品质。1.8 国土空间现状 现状识别 三调与现状用途矛盾识别，变更不实用地 三调用地 特殊用地 变更用地 绿地与开敞空间用地 0.1678ha 以三调和2020年土地变更调查为基础，识别冲突图斑，进行基数转换。基数转换依据：依据关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知，对张庄村进行基数转换 转换内容：补充调查22、对应转换、归并转换、拆分转换 三调用地 科教文卫用地 变更用地 农村宅基地 0.0266ha 土地用途现状 总建设用地37.6720ha，村庄建设用地27.7371ha 耕地面积354.6146ha，陆地水域37.6533ha 1.8 国土空间现状 规划地类 规划基期年（2022年）面积（公顷）比例（%）国土总面积 512.6723 100 耕地（01）354.6146 69.17 园地（02）0.0952 0.02 林地（03）47.1642 9.20 草地（04）2.8229 0.55 湿地（05）4.4971 0.88 农业设施建设用地（06）村道用地（060101）5.2138 1.23、02 种植设施建设用地（0602）0.4228 0.08 畜禽养殖设施建设用地（0603）22.4467 4.38 水产养殖设施建设用地（0604）0.0206 0.00 城乡建设用地 村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地（0703）25.8812 5.05 农村社区服务设施用地（0704）0.0385 0.01 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.1204 0.02 教育用地（0804）0.1968 0.04 工业用地（1001）0.5044 0.10 村庄内部道路用地（060102）0.8280 0.16 绿地与开敞空间用地（14）0.1678 0.03 留白用地24、（16）0.0000 0.00 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）5.2886 1.03 公用设施用地（13）水工设施用地（1312）4.0437 0.79 其他建设用地 特殊用地（15）0.6026 0.12 陆地水域（17）水库水面（1703）8.0746 1.58 坑塘水面（1704）16.5026 3.22 沟渠（1705）13.0761 2.55 其他土地（除2301外的23）裸土地（2306）0.0492 0.01 霍庄村原永久基本农田保护任务为265.1953公顷。永久基本农田与三调耕地一致的面积为246.1139公顷；划定为永久基本农田但现状为非耕地的面25、积为19.0814公顷，其中以村道用地、沟渠、林地为主。不是永久基本农田但为现状耕地的面积为108.5007公顷。永久基本农田与现状矛盾图斑梳理 1.8 国土空间现状 明确永农保护任务，梳理矛盾图斑进行补划 用地用海分类名称 面积（ha）占比 畜禽养殖设施建设用地 0.6512 3.41 村道用地 3.5295 18.50 工业用地 0.1074 0.56 公路用地 1.5739 8.25 沟渠 1.9175 10.05 坑塘水面 1.0097 5.29 农村宅基地 0.1381 0.72 其他草地 0.0100 0.05 其他林地 2.1530 11.28 乔木林地 7.6271 39.9726、 水工设施用地 0.2435 1.28 特殊用地 0.1204 0.63 总计 19.0814 100 霍庄村现状与永农矛盾地类一览表 霍庄村现状耕地面积354.6146公顷。现状耕地种植属性以种植粮食作物为主，共315.7728公顷，占比达89.05%。种植非粮食作物在村域内零散分布，总面积3.5172公顷，现状为经济作物及林地。未耕种耕地在村域内零星分布，总面积4.3550公顷。粮与非粮轮作耕地总面积30.9695公顷，经济作物季节性轮作。现状种植属性分析 1.8 国土空间现状 耕地以种植粮食作物为主，未耕种地有待整治 地类名称 种植属性名称 面积（ha）占比 耕地 粮与非粮轮作 30.927、695 8.73 未耕种 4.3550 1.23 种植非粮食作物 3.5172 0.99 种植粮食作物 315.7728 89.05 总计 354.6146 100 霍庄村现状种植属性一览表 可调整地类是指根据“国土资发1999511号”文精神，将生态退耕以外，在农业结构调整中改耕地为园、林、牧草地及其他农用地，但耕作层未被破坏或轻度破坏的那部分土地。霍庄村工程恢复可调整地类面积13.3682公顷，无即可恢复图斑。与永久基本农田冲突的可调整地类视情况复垦为耕地，恢复永久基本农田属性。现状可调地类分析 1.8 国土空间现状 坑塘水面和林地调整趋势明显 地类名称 面积（ha）占比 果园 0.09528、2 0.71 坑塘水面 0.8158 6.10 其他林地 5.1078 38.21 乔木林地 7.3495 54.98 总计 13.3682 100 霍庄村可恢复地类用地构成 生态要素分析 1.8 国土空间现状 现状畜禽养殖对生态红线有一定的影响 生态保护红线 根据五河县调整后生态保护红线数据，霍庄村内生态保护红线面积为30.2436公顷。主要位于大巩山省级森林自然公园，主要功能为维护生物多样性。地类名称 面积（ha）占比 畜禽养殖设施建设用地 0.1714 0.57 村道用地 0.1306 0.43 公路用地 0.5532 1.83 沟渠 0.4838 1.60 旱地 0.2959 0.9829、 坑塘水面 0.5150 1.70 农村宅基地 0.0141 0.05 其他草地 1.0683 3.53 其他林地 2.5494 8.43 乔木林地 15.6641 51.79 水工设施用地 0.7232 2.39 水库水面 8.0746 26.70 水田 0.00000094-总计 30.2436 100 霍庄村生态红线内用地现状 生态要素分析 1.8 国土空间现状 水资源丰富，水体景观效果一般 水库水面 村域内水库水面面积8.0746公顷，主要为黄山水库，现状主要进行水产养殖，景观环境一般。坑塘水面 居民点周围坑塘水面丰富，总面积16.5026公顷，主要用于农业灌溉及部分水产养殖，水质状况30、一般。沟渠 村域内沟渠总面积13.0761公顷，主要为靠山沟及农田排灌沟渠，现状沟渠连通性较好。湿地 现状湿地位于靠山沟南侧，总面积4.4971公顷，是霍庄村重要的生态斑块，自然景观较好。生态要素分析 1.8 国土空间现状 连片林地构成村庄外围的天然屏障 林地 霍庄村林地资源丰富，总面积47.1642公顷，主要为一般商品林。按林地类别分为乔木林地和其他林地，其中乔木林地40.2092公顷，其他林地6.9549公顷。现状林地主要分布在居民点周边以及东南山体周边，形成了村庄天然的屏障。霍庄村“森林资源一张图”永农与生态保护红线叠加分析 1.8 国土空间现状 按照三区三线划定优先级，落实生态保护红线31、，优化永农布局，调整公益林边界 永农与生态保护红线矛盾图斑 通过数据叠加分析，永久基本农田与生态保护红线矛盾图斑面积0.046平方米，部分边界有重合。“三区三线”划定规则：落实三条控制线划定的优先序。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线，做到现状耕地应保尽保、应划尽划，确保三条控制线不交叉不重叠不冲突。2021年6月已上报国务院的生态保护红线方案总体保持稳定，原则上不再调整。涉及的永久基本农田按照国家规则调整。村庄建设用地 1.8 国土空间现状 宅基地利用不够集约，部分居民点人均村庄建设用地过大 霍庄村现状村庄建设用地面积为27.7332、71公顷，宅基地总面积为25.8812公顷。人均村庄建设用地面积为142.53m2/人，户均宅基地为457.27m2/户。村庄整体建设用地相对集约，户均宅基地过大；其中安庄居民点人均村庄建设用地和户均宅基地均为全村最高，建设用地浪费严重。居民点名称 村庄建设用地（平方米）人均村庄建设用地（平方米/人）农村宅基地（平方米）户均宅基地（平方米/户）霍庄 229387 135.57 217250 438.89 东朱 安庄 42359 192.54 36109 601.82 国防朱 5625 165.44 5453 495.73 总计 277371 258812 目标定位 02 2.1 相关规划衔接 33、2.2 目标定位 2.3 发展策略 2.4 指标体系 2.5 规模预测 2.1 相关规划衔接 五河县县城总体规划（2014-2030年）县域镇村规模等级结构 规划确定“县城-中心镇-一般镇”的等级结构。小溪镇为县域一般镇，人口规模为1-2万人。工业布局 构建“二核多组团”工业空间布局。以城南工业区和头铺工业区为核心，打造以小溪镇为中心的东组团、以小圩镇为中心的西组团和以双忠庙镇、武桥为中心的北组团。旅游休闲产业布局 以淮河文化为轴线，可分为东部的乡村田园生态与采摘观光旅游板块、南部的山水休闲度假与历史文化板块、西部的湿地休闲旅游板块、北部的红色生态旅游旅游板块和中部的都市旅游集散中心板块。小溪34、镇及霍庄村处于南部旅游板块，以大巩山+严小姐墓+樵子涧景区为核心，形成南部山水休闲度假与历史文化板块。霍庄村 霍庄村 县域南部旅游板块，打造山水休闲度假 县域镇村职能结构 小溪镇为生态旅游型城镇，县域南部以矿产开发、旅游服务为主的工矿型城镇。2.1 相关规划衔接 蚌埠市村庄分类调查总报告 五河县村庄分类 五河县共有行政村199个。其中特色保护类12个，搬迁撤并类17个，城郊融合类42个，集聚提升类128个。霍庄村为集聚提升类村庄。霍庄村 集聚提升类，规划形成1个中心村 五河县村庄布点规划（2018-2020年）村庄布点规划 霍庄村规划形成一个中心村。中心村：霍庄村，人口规模2000人。霍庄村 35、2.1 相关规划衔接 五河县县域乡村建设规划（2017-2030年）乡村农业发展分区 四个现代生态农业发展区，分别是三湖湿地生态农业发展区、朱小种养结合循环农业发展区、东申种养结合循环农业发展区和沿淮综合种植农业发展区。朱小种养结合循环农业发展区：以农牧结合、农饲兼顾、农村一二三产业深度融合为特色的循环农业示范区和现代生态农业产业化示范区。乡村风貌指引 淮河以北平原风貌片区控制引导前树后田 霍庄村 官塘铺村 打造产业融合的循环农业示范区+丘陵风貌片区 淮河以南丘陵风貌片区控制引导依山就水 2.1 相关规划衔接 五河县小溪镇总体规划（2012-2030年）镇村体系等级结构 镇村体系等级分为“中心36、镇-中心村-基层村”。霍庄村为镇域中心村，人口规模为1600人。霍庄村 镇域中心村，拓展生态农业旅游 镇域产业布局 小溪镇将形成镇域北部以工矿业发展为主导、东部以特色农产业发展为主导的产业发展构架。霍庄村 旅游发展 以大巩山樵子涧风景区生态旅游和严小姐墓的历史人文景观旅游为基础，进一步重点拓展生态农业旅游、文化旅游和保健养生旅游等新兴旅游产品，打造“小溪生态旅游城镇”的亮丽品牌。2.1 相关规划衔接 小溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）永久基本农田保护目标 霍庄村永久基本农田保护目标为265.1953公顷。由于农业结构调整及线性地物，永农占用较多。建设用地管控较好，需加强永久基本农田37、保护 建设用地指标情况 现状建设用地情况：村庄现状建设用地总面积37.6720公顷。土规建设用地情况：村庄建设用地总面积为59.3113公顷；其中城镇村建设用地43.1181公顷，独立工矿用地0.9864公顷，其他区面积15.2068公顷。国土空间用途现状 土地利用总体规划 2.1 相关规划衔接 落实上位传导和发展指引、加强村庄管控，重点加强产业融合发展 项目名称 解读内容 发展要求 衔接关键词 五河县县城总体规划（2014-2030年）县域镇村规模等级结构、县域镇村职能结构、产业布局 小溪镇为生态旅游型城镇，县域南部以矿产开发、旅游服务为主的工矿型城镇。小溪镇及霍庄村处于南部旅游板块，以大巩38、山+严小姐墓+樵子涧景区为核心，形成南部山水休闲度假与历史文化板块。山水休闲 蚌埠市村庄分类调查总报告 行政村分类 集聚提升类村庄 集聚提升 五河县村庄布点规划（2018-2020年）村庄布点指引 规划形成1个中心村 1中心村 五河县县域乡村建设规划（2017-2030年）乡村农业发展分区、乡村风貌指引 朱小种养结合循环农业发展区：以农牧结合、农饲兼顾、农村一二三产业深度融合为特色的循环农业示范区和现代生态农业产业化示范区。淮河以南丘陵风貌片区 循环农业 产业融合 丘陵风貌 五河县小溪镇总体规划（2012-2030年）镇村体系等级结构、产业发展 霍庄村为镇域中心村，人口规模为1600人。以大巩39、山樵子涧风景区生态旅游和严小姐墓的历史人文景观旅游为基础，进一步重点拓展生态农业旅游、文化旅游和保健养生旅游等新兴旅游产品，打造“小溪生态旅游城镇”的亮丽品牌。生态农业 小溪镇土地利用总体规划（2006-2020年）永久基本农田保护目标、建设用地指标 永久基本农田保护目标为265.1953公顷，村庄建设用地总面积为59.3113公顷 永农保护 建设用地管控 规划总结 2.2 目标定位 总体定位 田园田园村居村居 生态生态霍庄霍庄 以发展现代农业为主的集聚提升型村庄和美丽乡村示范村 资源禀赋 区位条件 产业优势 发展基础 水系贯穿、水库资源、丘陵地貌、水土肥沃，独特的田园景观 成片林地生态景观优40、美 G104国道由村庄东部穿过，区域交通便捷 距小溪镇区仅2km 周边有女山、玉皇山、花园湖、东老山等旅游资源 新希望牧业生态养殖规模效益初显 生态养殖 规模化农业种植 省级美丽乡村带动 周边景区开发带动 2.2 目标定位 总体定位 发展路径：农业型乡村示范区 集合近镇、交通、农林、种养殖业等特点 构建三大板块助力全域发展 美丽人居 生态休闲农业 现代种养殖业 2.3 发展策略 策略一：区域协同 策略二：联动发展 策略三：集聚提升 依托近镇优势，以G104和S315加强区域联系，以周边景区发展为动力，深度挖掘村庄内自然资源、特色农业资源潜力，打造农业发展示范区 整合周边山水资源，风景区，结合农41、业发展，通过产业联动，以一产为主，走三产融合之路 以霍庄村为核心，集约节约布局村庄建设用地，挖掘存量建设用地，完善配套设施，改善农村人居环境，建设集聚提升美丽乡村样板 霍庄村 S315 霍庄村 镇区 2.4 指标体系 指标控制 落实上位规划要求，结合村庄现状总结分析结果，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展，人居环境整治等要求，研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束指标。统筹各项发展目标，落实各项约束性指标 村庄规划控制指标表 类别 指标 规划基期值 规划目标值 变化量 指标性质 村庄发展 户籍人口规模（人）1946 1800-146 预期性 户均宅基地面积（m242、/户）457.27 397.17-60.10 预期性 人均村庄建设用地面积（m2/人）142.53 141.51-1.02 预期性 国土空间保护 耕地保有量（公顷）354.6146 358.1753 3.5607 约束性 永久基本农田保护面积（公顷）320.6245 320.6245-约束性 生态保护红线（公顷）30.2436 30.2436-约束性 国土空间开发 建设用地总规模（公顷）37.6720 38.3494 0.6774 约束性 村庄建设用地规模（公顷）27.7371 25.4717-2.2654 约束性 农村宅基地面积（公顷）25.8812 22.4799-3.4013 预期性 规43、划留白用地（公顷）1.1892 1.1892 预期性 人居环境整治 户用卫生厕所普及率（%）-100-预期性 生活垃圾收集处理率（%）-100-预期性 生活污水处理率（%）-100-预期性 安全饮水普及率（%）-100-预期性 耕地质量不降低、数量有提升。落实永久基本农田保护目标。落实生态保护红线和公益林。落实区域基础设施安排。村庄建设用地总体减量，进行存量规划。增加产业用地及留白用地，预留弹性空间。加强人居环境整治，提升生活品质。2.5 规模预测 人口规模预测 户籍人口变化值=自然增长+机械增长 基期年户籍人口1946人（2022年）人口预测：综合考虑自然增长率和人口迁移推拉力等因素的影响，44、预测霍庄村户籍人口自然增长率为3，机械增长率为-9，综合增长率为-6。近期（2025年）=1946*（1+3-9）31911（人）远期（2035年）=1911*（1+3-9）101800（人）村庄规模预测 依据安徽省村庄规划编制指南（2022年版），霍庄村新建宅基地户均指标按220平方米/户控制。村庄建设用地总规模应控制在1800人*164平方米/人=29.52公顷以内，本次规划村庄建设用地总规模25.4717公顷。充分考虑上位规划中村庄建设用地指标、村庄未来产业发展及配套设施建设需求，按照不超过村庄建设用地的5%加以留白，留白用地1.1892公顷，占村庄建设用地的4.67%。行政村类型 人均45、村庄建设用地 城郊融合类、集聚提升类 164 其他类 平原 178 山区 164 注：特色保护类村庄人均村庄建设用地面积指标在城郊融合类和集聚提升类的基础上，可适当放宽要求。规划人均村庄建设用地面积指标（m2/人）总体布局 03 3.1 国土空间总体布局 3.2 国土空间用途管制规则 3.3 国土综合整治与生态修复 3.4 产业空间引导 3.5 基础设施和公共服务设施 3.6 村庄安全和防灾减灾 3.1 国土空间总体布局 落实上位规划管控要求永久基本农田保护规划 永久基本农田保护目标 依据县级“三区三线”划定方案，霍庄村划定永久基本农田保护任务为320.6245公顷。较原永久基本农田保护目标增46、加55.4292公顷。永久基本农田落实 规划按照本轮“二上”数据，严格落实永久基本农田保护目标，永久基本农田保护面积为320.6245公顷。原永久基本农田 保护任务：265.1953公顷 永农内三调非耕地：19.0814公顷 2020年土地变更调查 耕地面积：354.6146公顷 稳定耕地面积：328.8758公顷 3.1 国土空间总体布局 衔接区域性基础设施建设 落实区域性交通设施 按照上位规划要求，规划S315省道改建，小溪至凤阳五河交界，从村庄穿过。落实S315线型，新增公路用地2.9428公顷。3.1 国土空间总体布局 衔接区域性基础设施建设 落实小溪镇光伏电厂项目 按照上位规划要求，47、小溪镇光伏电厂位于霍庄村西部，涉及张巷和霍庄两村，总用地面积109.8006公顷。规划落地项目范围线，后期根据具体建设，进行动态的用地调整和占卜平衡。3.1 国土空间总体布局 优化农业空间布局耕地保护规划 耕地保护现状 霍庄村基期年耕地保有量为354.6146公顷。耕地保护落实 规划至2035年，耕地保有量为358.1753公顷，新增耕地面积3.5607公顷。规划占用耕地3.1688公顷；规划新增耕地6.7296公顷。3.1 国土空间总体布局 细化村庄建设用地布局居民点分类及规划指引 行政村分类 结合村庄区位交通条件、经济社会发展水平以及村庄未来发展趋势和发展要求，霍庄行政村定位为集聚提升类村48、庄。居民点分类 按照安徽省村庄规划编制指南（2022年版）的划分标准，本次规划将居民点分为提升型、稳定型和收缩型。1个提升型居民点：霍庄 1个稳定型居民点：东朱 1个收缩型居民点：安装 1个撤并型居民点：国防朱 国防朱 提升型 稳定型 收缩型 撤并型 3.1 国土空间总体布局 细化村庄建设用地布局划定村庄建设边界 村庄建设边界 村庄建设边界是村庄集中建设的用地控制线，主要包括保留建设用地和近远期发展所需要的宅基地、公共管理和公共服务用地、基础设施用地、留白用地等用地。本次划定村庄建设边界25.4715公顷。3.1 国土空间总体布局 国土空间用地布局优化国土空间一张图 耕地总面积+3.5607公49、顷 总建设用地+0.6774公顷 村庄建设用地-2.2654公顷 区域基础设施用地+2.9428公顷 陆地水域-1.5703公顷 主要为宅基地复垦以及可恢复地类补充耕地 主要为落实区域基础设施用地增加建设用地总量 村庄复垦及闲置用地腾退减少村庄建设用地 落实S315区域交通道路 主要为坑塘复垦，补充耕地 3.1 国土空间总体布局 国土空间用地布局优化国土空间功能结构调整表 规划地类 规划基期年（2022年）规划目标年（2035年）变化量（公顷）面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）国土总面积 512.6723 100 512.6723 100 0.0000 耕地（01）354.6146 50、69.17 358.1753 69.86 3.5607 园地（02）0.0952 0.02 0.0000 0.00-0.0952 林地（03）47.1642 9.20 48.6786 9.50 1.5144 草地（04）2.8229 0.55 0.0000 0.00-2.8229 湿地（05）4.4971 0.88 4.4971 0.88 0.0000 农业设施建设用地（06）村道用地（060101）5.2138 1.02 5.4959 1.07 0.2821 种植设施建设用地（0602）0.4228 0.08 0.4146 0.08-0.0082 畜禽养殖设施建设用地（0603）22.44651、7 4.38 20.7929 4.06-1.6538 水产养殖设施建设用地（0604）0.0206 0.00 0.1855 0.04 0.1649 城乡建设用地 村庄建设用地 居住用地（07）农村宅基地（0703）25.8812 5.05 22.4799 4.38-3.4013 农村社区服务设施用地（0704）0.0385 0.01 0.0385 0.01 0.0000 公共管理与公共服务用地（08）机关团体用地（0801）0.1204 0.02 0.1204 0.02 0.0000 教育用地（0804）0.1968 0.04 0.1968 0.04 0.0000 工业用地（1001）0.5052、44 0.10 0.0000 0.00-0.5044 村庄内部道路用地（060102）0.8280 0.16 0.8830 0.17 0.0550 绿地与开敞空间用地（14）0.1678 0.03 0.5639 0.11 0.3961 留白用地（16）0.0000 0.00 1.1892 0.23 1.1892 区域基础设施用地 交通运输用地（12）公路用地（1202）5.2886 1.03 8.2314 1.61 2.9428 公用设施用地（13）水工设施用地（1312）4.0437 0.79 4.0437 0.79 0.0000 其他建设用地 特殊用地（15）0.6026 0.12 0.653、026 0.12 0.0000 陆地水域（17）水库水面（1703）8.0746 1.58 8.0746 1.58 0.0000 坑塘水面（1704）16.5026 3.22 15.0058 2.93-1.4968 沟渠（1705）13.0761 2.55 13.0026 2.54-0.0735 其他土地（除2301外的23）裸土地（2306）0.0492 0.01 0.0000 0.00-0.0492 3.5 基础设施和公共服务设施 道路交通规划 过境道路 过境交通由国道、省道、县道、乡道组成。国道：现状G104。省道：落实S315线型，道路宽度为26米。县道：提升现状X026县道为三级公路54、，道路宽度为6米。乡道：现状Y040乡道，路面宽度为5米。村庄主要道路 延续现状主干路网，强化道路通达性。新增主干路网和拓宽现状主路，规划道路宽度为4-5米。村庄次要道路 主要村庄内部道路形成的村庄环路，串联主要居民点，以及满足村民生产生活需求。规划疏通现状支路网，打通断头路，道路宽度为3.5-4米。交通设施 停车场：保留现状1处停车场，结合广场增设停车位；公交站：保留现状公交站点；3.4 产业空间引导 产业发展策略 乡村振兴战略总体要求产业兴旺 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变 促进一二三产业融合 大力开发农55、业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。优化农业产业结构 要聚焦打造科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快发展现代都市型农业和特色高效农业，壮大蔬菜、果品、畜牧等优势特色产业。培育新产业新业态 让绿水青山真正成为“金山银山”发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。3.4 产业空间引导 产业发展策略 加强产业“四化”发展，全力构建霍庄村现代农业产业体系、生产体系及经营体系 霍庄村基本农田区域现状以传统农业为主，产业种植技术落后 传统农业产业结构单一，且农产品附加值较低 以新希望牧业为主的规模化养殖，对村庄散户56、养殖带动力不足 村庄周边景区资源较多，未来融入区域旅游发展，缺少项目带动和景观化打造。产业发展策略 产业四化 农业现代化 产业链条化 经营主体化 乡村景区化 通过智慧农业提升传统农业 发展林果业等特色种植，并引入加工、销售，延伸产业链 加强专业合作社、企业的带动作用，构建村集体为主体的经营模式 对村内湿地、水库、林地、微丘田园等进行艺术化、互动化打造。3.4 产业空间引导 产业空间布局 现代农业产业区 生态农业产业区 立体农业产业区 特色种植产业区 森林漫步 滨水休闲 湿地农业公园 苗木、林果业 新希望立体养殖基地 农业服务平台 东部：生态农业 北部：现代农业 南部：立体农业+特色种植 村庄设57、计 04 4.1 重点区域设计 4.2 居民住房布局 4.3 人居环境整治 4.2 重点区域设计 村庄布局规划 1 2 3 4 5 5 5 5 4 4 6 7 8 8 8 8 8 1、公共服务中心 2、小学 3、卫生室 4、健身广场 5、公厕 6、小游园 7、村口标志 8、污水处理设施 4.2 重点区域设计 主要建设项目 序号 项目名称 建设内容、规格 数量 单价 预算金额（万元）备注 一 道路硬化 巷路硬化1000米 3500 180元/63.00 入户路1.5米，共约800米 1200 80元/9.6 部分入户路已硬化 二 安全饮水 管道维护-10.00 三 电力电信 电力电信杆线整治-158、0.00 四 村庄亮化 新增路灯 50盏 3000元/个 15.00 太阳能路灯 现状路灯维护 38盏 2.0000 五 雨污分流 雨水边沟，400mm*400mm 1847m 120元/m 22.16 雨水边沟，200mm*200mm 2194m 80元/m 17.55 室外污水管，内径300mm 1630m 120元/m 19.56 室外污水管，内径200mm 2330m 100元/m 23.30 六 垃圾处理 垃圾箱 25组 500元/组 1.25 分类垃圾收集桶 七 绿化美化及环境整治 村庄绿化美化-50.00 行道树-30.00 整治乱搭乱建，乱堆乱放，拆危修旧，院墙改造-50.0059、 水系清淤，美化 6000 15元/9.00 文化墙整治-10.00 八 卫生公厕 新建3处公厕 90 3000元/27.00 污水处理设施 采用三格式化粪池+生态湿地 5座-35.00 九 公共服务配套 改造公交站点 1座-2.00 新建村口标识 1座-5.00 广场及绿化 5000 250元/125.00 简易凉亭 1座-5.00 新建停车位 10个 2000元/个 2.00 健身器材 2套 1500元/套 0.30 老年及儿童健身器材 近期建设项目金额合计 543.72 4.2 重点区域设计 重要节点设计卫生室健身广场 4.2 重点区域设计 重要节点设计卫生室健身广场 4.2 重点区域设计 重要节点设计村庄东侧健身广场 4.2 重点区域设计 重要节点设计村庄东侧健身广场 4.2 重点区域设计 重要节点设计村口标志 4.3 人居环境整治 建筑风貌整治 4.3 人居环境整治 建筑风貌整治 4.3 人居环境整治 道路风貌整治 4.3 人居环境整治 道路风貌整治