1、青浦区重固镇 国土空间总体规划青浦区重固镇 国土空间总体规划（2017-2035）（2017-2035）（含近期重点公共基础设施专项规划）（含近期重点公共基础设施专项规划）COMPREHENSIVE PLAN AND GENERAL LAND-USE PLAN OF CHONGGU TOWN，QINGPU DISTRICT,2017-2035 THE SPECIAL PLAN FOR THE NEAR-TERM KEY PUBLIC INFRASTRUCTURES IS INCLUDED.法定文件 法定文件 上海市青浦区人民政府上海市规划和自然资源局 2020年4月 上海市青浦区人民政府上海市2、规划和自然资源局 2020年4月 前言 前言 PREFACE重固镇位于上海西郊，东临华新镇，西靠香花桥街道，北接白鹤镇，南与赵巷镇接壤，距离虹桥枢纽15公里，距青浦新城11公里，毗邻青浦市级工业园，镇域总面积30.21平方公里。沪苏高速（A16）、同三国道（A30）、北青公路、崧泽大道、老通波塘、油墩港、大盈江纵横贯穿，水陆交通较为便利。重固镇历史悠久，史上曾临东海，靠群山，后经千年沧桑，距海渐远。唐天宝五年(746年)，在镇北设青龙镇，归华亭县管辖，重固地属青龙镇。宋淳化二年(991年)，设固村，建制后，易为重固。宋元时期，随着农业发展，小手工业的兴起，商品经济扩大，人口逐渐增长，形成市镇。3、清光绪年间，新泾巡检司署一度迁至重固镇。清宣统二年，实行地方自治，在重固地区建“固、埝、香、郏、汇”自治乡。民国初年改为福泉区，境域内有重固、章埝（堰）、郏店三集镇。重固场镇街市肆兴旺，有米行、茶楼、酒馆等不下两百家，是青浦六大镇之一。1993年撤乡建镇，实行镇管村体制，改为重固镇。2001年1月8日，“撤二建一”，撤销香花桥和原重固镇，建新的重固镇。重固镇内历史资源丰富，马桥文化、崧泽文化、良渚文化均有所体现。重固镇历来以农业与商贸物流业为主，2014年，随着新型城镇化PPP项目推进，重固镇发展面临新的契机。在新一轮发展中，重固镇以“文心重固”为理念，以新型城镇化为目标，聚焦“提功能、优结构4、补短板、增特色”，依托“195区域改造”、“老通波塘历史文化风貌区”、“章堰特色村”等项目，积极推进镇区功能提升，优化城乡空间结构，完善公共设施配套，提升公共空间品质，彰显历史文化特色，推动城镇功能转型及乡村振兴发展。青浦区规划和自然资源局 青浦区重固镇人民政府 目录目录 CONTENTS 总则.1 总则.1 第一节 规划范围与期限.2 第二节 规划依据.3 第三节 规划效力.4 第四节 上位规划要求.4 第五节 规划实施动态.6 第六节 重点关注问题.11 第一章 空间发展战略.12 第一章 空间发展战略.12 第一节 发展目标.14 第二节 镇村体系.20 第三节 空间布局.22 第二章5、 土地综合利用.31 第二章 土地综合利用.31 第一节 耕地与基本农田保护.34 第二节 生态空间.38 第三节 城市开发边界.40 第四节 文化保护控制线.43 第五节 特定政策区.47 第三章 公共服务与基础设施保障.49第三章 公共服务与基础设施保障.49第一节 公共服务.51 第二节 住房保障.53 第三节 公共空间.55 第四章 单元规划.69 第四章 单元规划.69 第一节 单元划分.71 第二节 城镇单元.72 第三节 乡村单元.75 第五章 近期实施.79第五章 近期实施.79第一节 近期重点发展区域.81 第二节 近期重点建设项目.83 附图：附图：单元图则总则 总则 总则6、 第一节第一节 规划范围与期限规划范围与期限 1.1.规划范围规划范围 本次规划范围为重固镇辖区，东临华新镇，西靠香花桥街道，北接白鹤镇，南与赵巷镇接壤，全镇东西长约 6 公里，南北长约 8 公里，镇域总面积 30.21 平方公里。2.2.规划期限规划期限 本规划的规划期限为 2017 年至 2035 年，其中：近期：2017-2020 年。远期：2020-2035 年。规划范围图 2 总则 第二节第二节 规划依据规划依据 1.1.国家及地方法律法规、规范、技术标准国家及地方法律法规、规范、技术标准中华人民共和国城乡规划法（2008 年）中华人民共和国土地管理法（2018 年）中华人民共和国文7、物保护法（2017 年）基本农田保护条例（2017 年）上海市城乡规划条例（2011 年）城市规划编制办法（建设部令第 146 号 2006 年）城市用地分类与规划建设标准（GB50137-2011）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）上海市区（县）、镇（乡）土地利用总体规划编制标准（DG/TJ108-2101-2012）上海市新市镇总体规划暨土地利用总体规划（含近期重点公共基础设施规划）编制技术要求和成果规范（试行）（2018 年）上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例（2019 年）国家颁布的其他相关规范和技术标准 2.2.相关规划成果及政府文件相关规划成果及政府文件上海市8、城市总体规划（2017-2035）国函2017147 号 上海市土地利用总体规划（2006-2020）国函201061 号 上海市基本生态网络结构规划 上海市青浦区总体规划及土地利用总体规划（2017-2035）（沪府201922 号）青浦区河道蓝线专项规划 青浦区重固镇区总体规划（2008-2020）青浦区镇级土地利用总体规划（2010-2020 年）（沪府201281 号）青浦区重固镇镇区及周边地区控制性详细规划（青府发200894 号）上海市青浦区重固镇区（QPS5-0001 单元）控制性详细规划（沪规土资20号）上海市青浦区重固镇郊野（QPCG01）单元规划（2014-2020 年）上9、海市重固老通波塘历史文化风貌区保护规划 关于同意开展上海市青浦区重固镇总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）编制工作的批复（沪规土资总2018498 号）3 总则 第第三三节节 规划规划效力效力 本规划一经批准应当作为本镇域内控制性详细规划、村庄规划和专项规划等下位规划的编制依据。下位规划应当落实本规划明确的镇域总体发展目标、空间布局和公共空间及各项设施安排等，并按照单元规划的直接指导进行深化。下位规划应在符合单元规划确定的整单元用地规模和结构、功能布局、建筑总量、空间形态等要求的基础上进行深化，如对上述内容进行跨单元平衡的，需同步编制跨单元平衡方案。下位规划应当优先保障公共空间、公10、共设施和基础设施落地，在满足配置标准的前提下，可对具体用地布局和建设规模进行深化。符合单元规划总体控制要求及相关规范前提下，允许在下位规划编制过程中对街坊范围、用地性质、开发强度分区、建筑高度分区、城市支路及次要河道等通过专家或专业部门论证等程序进行调整。经过相关程序论证，各单元指标可进行跨单元统筹平衡。城市开发边界内近期重点公共基础设施专项控制性详细规划，是建设项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过控制性详细规划进行调整。城市开发边界外近期重点公共基础设施专项规划（含专项控制性详细规划和土地整治规划11、）是建设项目和土地整治项目管理的依据。项目实施过程中如遇情况需要对项目选址和相关指标进行调整的，在满足单元整体要求和公共基础设施配置标准的前提下，可以通过村庄规划或控制性详细规划进行调整。第第四四节节 上位规划要求上位规划要求 战略引导战略引导 战略任务战略任务：重固镇定位为新型城镇化建设示范区，以现代服务业、文化旅游为特色的新市镇。空间格局空间格局：重固镇空间格局上以重固镇区为核心，以新型城镇化建设试点为契机，全面提升城镇配套设施水平，同时注重福泉山遗址的保护和利用，彰显文化特色。战略留白空间面积 2.32 平方公里，位于青浦工业园区。刚性管控刚性管控 人口调控人口调控 至 2035 年，规12、划常住人口 4.0 万人。生态底线生态底线 重固镇涉及生态空间面积 15.99 平方公里，其中三类生态空间 15.94 平方公里，四类生态空间 0.05 平方公里。4 总则 用地底线用地底线至 2035 年，规划城市开发边界面积 7.14 平方公里。建设用地总规模控制在 9.09 平方公里以内，其中城市开发边界内建设用地规模为 6.72 平方公里，现状建设用地减量化任务 2.95 平方公里。至 2020 年，耕地保有量 1.71 万亩，基本农田保护任务 2.14 万亩。历史文化历史文化重固镇包含 1 处历史文化风貌区，为重固老通波塘历史文化风貌区，划定文化保护红线面积 20.7 公顷。系统指引13、系统指引 生态环境生态环境至 2035 年，重固镇河湖水面率达到 9.50%，森林覆盖率 20%左右。规划 3 处公园，包括青北郊野公园（部分）、重固市民公园和重固体育公园；沿北青公路、油墩港、新谊河等道路与主要水系规划 18 公里绿道。社区生活圈社区生活圈至 2035 年，重固镇住宅总套数达到 2.0 万套，新增住房套数 0.8 万套。新增住宅中中小套型住房比重 70%以上。新增一处福泉山遗址博物馆及相关附属设施。5 总则 第五节第五节 规划实施动态规划实施动态 1.1.规划规划编制情况编制情况 2007 年，在青浦区区域总体规划实施方案（2006-2020 年）的基础上，重固镇编制了青浦区14、重固镇区总体规划（2008-2020）（未批复），该规划的规划内容包括镇域和镇区两个部分，对全镇的发展做出了整体部署。据此，2008 年重固镇编制了青浦区重固镇镇区及周边地区控制性详细规划（青府发200894 号）。2012 年上海市人民政府批复了青浦区土地利用总体规划（2010-2020）、青浦区镇级土地利用总体规划（2010-2020 年）（沪府201281 号）。该规划确定了重固镇集中建设区规模 4.1 平方公里，集中建设区内建设用地 3.9 平方公里，基本农田保护面积 1281 公顷（1.92 万亩），耕地保有量 1217 公顷（1.83 万亩）。2013 年，根据已批准的土地利用总体15、规划，编制完成了上海市青浦区重固镇区（QPS5-0001单元）控制性详细规划（沪规土资20号），目前重固镇的开发建设按照该控规实施。2.2.规划规划实施实施动态动态 2018 年，青浦区进行了行政区划调整，将香花桥街道下属福泉山村并入重固镇辖区。由于上一版总体规划和土地利用总体规划编制时，行政区划尚未调整，故本次规划实施评估按照行政区划调整前的重固镇范围（24.02 平方公里）评估。土规实施动态土规实施动态 根据土地二调更新数据，重固镇建设用地总规模 769 公顷，突破规划建设用地规模总规模611 公顷（2020 年）。耕地保有量和基本农田保护任务基本落实了规划保护义务，新增建设用地占用耕地规16、模超过了阶段性目标规模。整理复垦开发补充耕地实现任务达到了规划预期。建设用地减量化任务重。建设用地减量化任务重。重固镇现状建设用地总规模已超出土规确定的建设用地“天花板”158 公顷，在建设用地总量控制的前提下，未来城市开发边界外的建设用地减量任务艰巨。从结构上看，重固镇 2016 年城镇用地、工业用地和农村居民点分别占建设用地总量的 33%、25%、30%；从空间上看，工业用地和农村居民点用地在布局上出现数目多、零星分散、突破相应规划用途区的特点。建设用地结构布局有待建设用地结构布局有待调整。调整。现状建设用地中零星工业用地与农村宅基地占比较高，城镇建设用地比重偏低，未来应通过规划合理引导建17、设用地向开发边界内集聚。2016 年，重固镇人均建设用地面积为 450 平方米，较 2009 年增加了 18 平方米/人，全镇建设用地集约化水平有所下降。土地土地利用集约度利用集约度有待有待提高提高。整体来看，重固镇建设用地土地节约集约利用程度处于全区中等水平。未来应积极推进城市开发边界外低效建设用地减量化与农村集中居住工作，推动产业转型升级，优化土地利用结构、调整用地布局，科学确定土地开发强度，提高集约化水平。6 总则 城城规实施动态规实施动态 城镇城镇总体总体功能定位有待提升。功能定位有待提升。重固镇已初步形成家居建材产业与物流产业为主导的产业体系。作为青浦工业区配套基地，重固镇近年来房地18、产业发展迅猛，然而与之匹配的公共服务设施建设缓慢。上一版总体规划编制至今已有 10 年，目前在上海建设卓越全球城市的总体目标，以及青浦区打造生态之城、创新高地的发展理念下，上一版总规的功能定位已无法适应未来城市发展的导向，重固新一轮的发展，应在“培育特色”、“创新发展”的宏观背景下展开，融入区域整体发展格局。青浦区重固镇总体规划（2008-2020）确定重固镇的城镇性质为“上海乃至长三角地区服务的家居建材产业基地之一；为青浦市级工业园配套服务的生活服务基地之一；青浦区农业产业化经营的示范基地；辐射上海及周边地区的历史文化及农业观光旅游的郊区新市镇”。城镇化率城镇化率未达规划预期未达规划预期。至19、 2017，重固镇实有人口 6.36 万人，超出上一版总体规划预期人口规模。根据实有人口统计，重固镇区常住人口 3.4 万人，农村常住人口 2.96 万人，非农化率为 53.4%，与上一版总规的 78.9%城镇化率差别较大，未来将加快引导人口向镇区集中，提升镇域城镇化率。青浦区重固镇总体规划（2008-2020）确定重固镇 2020 年规划总人口 3.8 万人，其中城镇人口 3.0 万人，农村人口 0.8 万人，城镇化水平 78.9%。城乡空间结构有待城乡空间结构有待调整调整优化优化。重固镇现状用地沿北青公路与赵重公路两条交通干道布局，北青公路沿线南侧聚集大量工业企业，镇域用地分散，镇区开发建20、设滞后，未达到上一版总规用地集约、结构清晰的发展格局。青浦区重固镇总体规划（2008-2020）提出未来重固镇在镇域范围内形成“一个中心（镇区）、三个产业区、六个集中居住点”的格局。镇区形成“一心（公共服务核心）、两轴（产业发展轴与公共服务设施发展轴）、三区（产业区、旅游区、居住区）”的功能布局。建设用地总量突破建设用地总量突破城规指标城规指标。2017 年重固镇现状城乡建设总用地 1039.92 公顷，其中，开发边界内 597.18 公顷，开发边界外 442.74 公顷，建设用地总量超出规划指标，而镇区建设用地未达规划预期，镇区外建设用地超出部分则以零星工业用地和农村居民点用地为主。规划主要21、引导现有建设空间腾挪，淘汰低效工业用地、促进农村宅基地集约利用。青浦区重固镇总体规划（2008-2020）提出重固镇城乡建设总用地 472.87 公顷，其中镇区 235.10 公顷，镇区外 237.77 公顷。2020 年集建区外形成六个农村集中居住点，规划村民居住点用地为 96 公顷。公共服务水平有待公共服务水平有待进一步提升进一步提升。重固镇现状公共设施用地 25.76 公顷，主要为商业办公用地，文化、体育设施等用地缺口较大。现状镇域公共绿地面积 3.46 公顷，镇区 0.97 公顷，未达到规划目标，且现状布局与规划差异较大。新一轮规划将提升公益性公共服务设施服务水平，提高居民生活整体品质22、，改善城镇空间环境品质，全面提升城镇形象。上一版总规重固镇区公共设施用地 41.28 公顷，占规划建设总用地的 17.6%，人均用地 13.8平方米。规划形成以重固新镇公共活动中心为核心，以福泉路、重固镇大街（沿北青公路，适当向东拓展）为轴线，以建材家具市场为特色片区的“一心两轴一片”的规划结构。上一版总规规划公共绿地 13.62 公顷，人均公共绿地 4.5 平方米，形成滨水绿带、公园绿地、7 总则 楔形绿地的绿地景观系统。历史文化资源保护历史文化资源保护与利用有待加强。与利用有待加强。目前重固镇已完成 老通波塘历史文化风貌区保护规划并明确了保护与建设控制要求，未来应根据保护规划，加强历史文化23、风貌区与传统村落的风貌保护与修复工作，并结合青浦区“上海之源”古文化走廊的打造，整体考虑历史文化资源的更新与利用。重固镇的历史文化风貌区主要位于镇区的西北部，老通波塘两侧、重固镇大街以西、张士泾以北地区。重固历史风貌保护区分为核心保护区和建设控制区，控制要求应满足总规中相应要求。两规合一现状图 8 总则 土地利用现状图 9 总则 土地使用现状图 10 总则 第六节第六节 重点关注问题重点关注问题 1.1.产业结构转型与空间布局优化产业结构转型与空间布局优化新一轮上海市城市总体规划提出，2035 年上海将以建设卓越的全球城市为目标，打造创新之城、人文之城、生态之城。新一轮重固的发展，应在“培育特24、色”、“创新发展”、“绿色引领”的宏观背景下，立足现状产业基础，锚固生态优势与人文资源，提升产业能级。重固镇区北青公路以南的 195 区域，是未来重固镇产业调整与更新的重点区域。此外，乡村振兴国家战略的提出，也给农村地区产业发展带来了新的机遇与政策支持。本次总体规划的编制，重点通过新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，明晰重固镇未来的产业定位、发展导向与空间布局，提出195 区域的产业转型策略、门类引入、乡村板块的文旅产业策划等。2.2.城乡空间结构调整与建设城乡空间结构调整与建设用地减量化用地减量化重固镇现状土地使用与上一版总体规划的对比可以看出，重固镇城乡空间结构不清晰、城镇化率较低、土地利用方式25、较粗放，不符合未来上海绿色发展、集约发展的总体导向，本轮总体规划编制，应在上海建设用地减量化的要求下，明确重固镇未来的镇村体系、城乡人口分布、总体用地布局，完善公共服务设施、基础设施配置，形成城市集约、农村开敞，公共服务一体化的空间格局。3.3.历史文化与传统风貌保护和再利用历史文化与传统风貌保护和再利用区域范围内，重固镇优势并不突出，在承接大虹桥功能外溢上，与徐泾、赵巷、华新有较大区位差距，在产业引入上直接面对青浦工业园区的竞争。旅游业的发展上，其自然风貌与生态资源又无法超越青西地区。重固镇历史悠久、文化资源丰富，镇域内有马家浜、崧泽和良渚文化遗存，本轮总体规划修编，应着重探索文化资源的再利26、用模式，使之成为重固产业发展和形象打造的名片。在重固镇新型城镇化项目带来的大规模更新建设之中，规划为先、设计为先，把握重固镇整体风貌特征，加以提炼和表达，形成符合重固镇总体定位的空间、色彩和景观特色。11 第第 第一第一一一章章 空空间间间发间发发发展展战战战略战略略略 第一节 发展目标 第二节 镇村体系 第三节 空间布局 第一章 空间发展战略 第一节第一节 发展目标发展目标 Planning Objective 1.1.城镇圈城镇圈 重固镇位于青浦新城城镇圈范围内。青浦新城城镇圈为综合发展型城镇圈，以创新研发、商务贸易、旅游休闲为功能导向。至 2035 年，青浦新城城镇圈常住人口规模为 9527、 万，其中青浦新城常住人口规模 60 万。青浦新城城镇圈以青浦新城为核心，统筹徐泾镇、华新镇、赵巷图、重固镇，着重加强人口集聚，导入市级公共服务设施，提升产业科技创新能力，培育区域性就业和服务中心。青浦新城城镇圈发展引导图 14 第一章 空间发展战略 公共服务共享公共服务共享 青浦新城，承担青浦新城城镇圈主要高等级公共服务设施的服务供给与服务共享。城镇圈东部地区与虹桥主城片区强化服务共享，并在徐泾、华新、赵巷增设区级服务设施，提升城市服务水平。重固镇：重固镇：规划新增规划新增 1 1 处文化设施处文化设施，为博物馆。，为博物馆。15 第一章 空间发展战略 2.2.发展发展目标目标 青浦新城城镇28、圈重要组成部分，以青浦新城城镇圈重要组成部分，以智慧物流与智慧物流与节能环保为主导功能，集节能环保为主导功能，集生活配套、文化旅游为一体，宜业、宜居、宜游的特色小镇。生活配套、文化旅游为一体，宜业、宜居、宜游的特色小镇。宜业宜业 锚固现有物流基础，整合供应链上下游信息，打造与制造业深度融合的智能物流体系。对接建筑相关领域产业，集研发设计、应用服务一体，发展节能环保产业。宜居宜居 吸纳新城部分居住功能的外溢，提升商业服务、文化休闲、基础保障等方面的服务能力，结合林田水网、绿地公园等自然生态要素，打造良好的居住环境。宜游宜游 串联老通波塘历史文化风貌区、章堰村等文化资源，突出生态本底与水乡风光，提29、供高水准、完备的旅游设施与配套环境。3.3.城镇性质城镇性质 立足商贸物流基底，发挥自身优势，依托新型城镇化项目资本资源，打造：“上海之源”古文化走廊上的江南文旅精品小镇“上海之源”古文化走廊上的江南文旅精品小镇 作为“上海之源”古文化走廊的重要组成部分，重固镇未来的发展应围绕福泉山文化、青龙镇文化，结合老通波塘历史文化风貌区、章堰村等文化资源，突出生态本底与水乡风光，提供高水准、完备的旅游设施与配套环境，形成具有江南水乡特色的文旅精品小镇。综合配套完善的生活综合配套完善的生活宜居小镇宜居小镇 重固镇位于青东地区与新城板块之间，在经济、人口、配套上与新城关系更为紧密。重固镇一方面要积极承接大虹30、桥产业功能，更应把握位于青浦新城城镇圈的定位，吸纳新城部分居住功能的外溢，提升商业商务、文化休闲、基础保障等方面的服务能力，结合绿地公园、林田水网等自然生态要素，打造良好的居住环境，形成综合配套完善的生活宜居小镇。新型城镇化建设的示范镇新型城镇化建设的示范镇 自 2006 年上一版总体规划编制至今，重固镇的发展仍未达到规划预期。空间结构有待优化、土地利用绩效有待提升、产业结构亟需调整。新型城镇化项目带来的资本与资源，将给重固发展带来新的机遇。重固镇未来发展，应顺应新型城镇化的城乡转型诉求，创新政企合作模式，打造集约高效、环境优美的镇区，自然开敞、村民富裕的乡村，成为“绿色青浦、上善之城”中的一31、个治理有效、特色鲜明的示范镇。具有江南水乡特色的文旅精品小镇、综合配套完善的生活宜居小镇、新型城镇化建设的示范镇。16 第一章 空间发展战略 城镇综合发展指标表城镇综合发展指标表 指标指标 类别类别 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 引导控引导控 制要求制要求 基准年基准年 2022020 0 年年 20203535 年年 人口规人口规模模 1 常住人口规模 万人 引导 6.36 4.8 4 土地利土地利用用 2 耕地保有量 公顷 控制 1513.10 1140-3 永久基本农田保护任务 公顷 控制 1429.26 1429.26-4 新增建设用地占用耕地面积 公顷 控制-33.17 9732、.37 5 土地整治补充耕地 公顷 控制-33.17 97.37 6 现状建设用地减量化面积 公顷 控制-72.04 281.50 7 生态保护红线面积 公顷 控制-0 0 8 生态空间面积 公顷 控制-1695 1695 9 三类生态空间建设用地比例%控制 13.52-10 城市开发边界面积 公顷 控制 714 714 714 11 建设用地总规模 公顷 控制 1071.39 1040.25 909 12 城市开发边界内新增建设用地面积 公顷 控制-38.81 79.16 13 文化保护控制线范围 公顷 控制 20.7 21.18 21.18 历史文历史文化保护化保护 14 历史文化风貌区面33、积 平方公里 控制 0.19 0.19 0.19 15 风貌保护街坊面积 平方公里 控制-16 风貌保护道路（街巷）条 控制-17 风貌保护河道 条 控制-18 保护建筑数量（登记不可移动文物和优秀历史建筑）处 控制 17 17 17 住房保住房保障障 19 新增住房中政府、机构和企业持有的租赁性住房比重%控制-20 20 20 新增住房中，中小套型占比%控制-70 70 21 保障性住房套数占全镇房总套数的比例%控制-10 10 22 新增住宅适老型达标率%引导-80 90 公共服公共服务设施务设施 23 文教体位、养老等社区公共服务设施 15 分钟步行可达覆盖率%控制 40 90 100 34、24 老年人休闲福利及学习机构数量 处 控制 2 7 11 25 60 岁以上老年人口人均养老床位数 张/人 控制 56 214 372 26 人均养老用地 平方米/人 控制 0.09 0.34 0.37 27 城市社区综合服务设施（文化、体育、医疗设施）覆盖率%控制 40 90 100 28 基础教育设施服务范围覆盖率%引导 55 75 100 29 人均教育用地 平方米/人 控制 2.17 1.93 2.61 30 人均体育用地 平方米/人 控制 0.43 0.35 0.46 17 第一章 空间发展战略 指标指标 类别类别 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 引导控引导控 制要求制要求 35、基准年基准年 2022020 0 年年 20203535 年年 31 人均医疗用地 平方米/人 控制 0.35 0.30 0.30 32 社区级医疗设施覆盖率%引导 75 100 100 33 社区级文化设施覆盖率%引导 70 80 100 开放空开放空间保障间保障 34 骨干绿道长度 公里 控制 1 8 18 35 生态、生活岸线占比%控制 10 80 90 36 镇区内所有河道两侧公共空间贯通率%控制 10 100 100 37 人均公园绿地面积 平方米/人 控制 7.6 15 15 38 400 平米以上的公园和广场的 5 分钟步行可达覆盖率%控制 10 80 90 综合交综合交通通 336、9 路网密度 公里/平方公里 引导-8 8 40 绿色出行占全方式出行比例%引导-85 85 41 公共交通占全方式出行比例%引导-40 40 42 个体机动化交通出行比例%引导-18 18 43 公交线网密度 公里/平方公里 引导-3 3 生态低生态低碳安全碳安全 44 森林覆盖率%控制-20 20 45 河湖水面率%控制 8.23 8.5 9.50 46 水域面积 平方公里 控制 225.16 226.93 279.31 47 水功能区达标率%控制-100 100 48 公交站点 300 米半径覆盖人口和岗位数的比例%引导-60 60 49 职住平衡指数 控制-100 100 50 轨交站37、点 600 米覆盖用地面积、居住人口、就业岗位比例%引导-60 60 51 应急避难场所人均避难面积 平方米 控制-4 4 52 新建轨道交通、市政设施地下化比例%控制-100 100 53 消防责任无 5 分钟到达覆盖率%控制-100 100 54 院前紧急呼救 8 分钟到达责任区%控制-100 100 55 符合条件实施装配置建筑覆盖率%控制-100 100 56 新建建筑的绿色建筑达标率%控制-100 100 57 年径流总量控制率%引导-70 58 区域环境噪音符合声环境功能达标率 控制-59 固体废弃物资源化利用率%控制-95 60 城乡污水处理率%控制-100 61 固废无害化处理38、率%控制-100 100 18 第一章 空间发展战略 指标指标 类别类别 序序号号 指标名称指标名称 单位单位 引导控引导控 制要求制要求 基准年基准年 2022020 0 年年 20203535 年年 62 垃圾无害化处理率%控制-100 100 63 化肥施用强度（折纯）千克/公顷 控制-64 人均综合用电量 度/(人 年)引导-6500 65 人均综合用水量 立方米/(人日)引导-230 产业发产业发展展 66 工业用地占比%控制 12.93 1.98 1.98 67 存量工业用地减量化比例%控制-10.94 10.94 注：1、镇域常住人口：基准年为6.36万人，2020年为4.8万人39、，2035年为4万人；2、城镇常住人口：基准年为 3.4 万人，2020 年为 3.5 万人，2035 年为 3.7 万人。3、人均指标核算中，公园绿地采用城镇常住人口测算。4、“工业用地占比”、“存量工业用地减量化比例”不包含战略预留区内的用地。4.4.发展规模发展规模 用地规模用地规模 至 2017，重固镇现状建设用地总量为 1071.39 公顷，已远超过规划建设用地总量控制的目标，倒挂现象明显。按照集约节约用地的导向，依据上位规划要求，规划期末建设用地负增长约 162.39 公顷，总规模控制在 909 公顷。人口规模人口规模 至 2017 年，重固镇常住人口为 6.36 万人，其中外来常40、住人口为 5.34 万人，户籍常住人口为 1.02 万人。按照现状情况看，总人口规模在近三年已基本稳定在 6.5 万左右。规划期末常住人口控制在 4 万人.重固镇城镇人口约为 3.7 万人，农村人口 0.3 万人，城镇化率约为 92.5%。19 第一章 空间发展战略 第二节第二节 镇村体系镇村体系 Towns And Villages System 1.1.镇村体系镇村体系 重固镇镇域包含 6 个居委会、9 个行政村。行政村为：郏店村、毛家角村、新联村、中新村、新丰村、回龙村、徐姚村、章堰村、福泉山村，其中郏店村、毛家角村、新联村部分位于镇区内（开发边界内），福泉山村部分位于青浦工业区内（开发41、边界内）。规划至 2035 年，根据重固镇镇村空间演变趋势，按照新型城镇化与乡村振兴双轮驱动的发展要求，在建设用地规模总量控制及地区减量化要求的基础上，以“强化镇区、产城融合、城乡一体”为原则，以镇区紧凑、乡村开敞为导向，形成“新城+镇区+村庄”的镇村体系。新城：重固镇位于新城部分为青浦工业园区，大部分为战略留白地区。镇区：包括老镇区、195 转型区。其中老镇区以居住、公共服务功能为主，195 转型区以商业商务、科创产业为主。村庄：福泉山村为文化旅游型村庄，主要展现马家浜、良渚、崧泽文化的发展脉络，体验农耕文明时代的生活生产方式。章堰村与徐姚村为生态休闲型村庄，以老通波塘文化带为轴线，串联城乡42、文旅休闲空间，打造文化旅游与生态休闲度假产业。新丰、中新、回龙村为生态农业型村庄，通过建设用地减量化推动农田的规模化发展，着重发展高标准基本农田、设施化粮田，新丰村打造蔬果生态示范园和自然教育基地，中新村建设农业公园，回龙村以数字农业、农业加工产业为主。20 第一章 空间发展战略 2.2.村村庄布点规划庄布点规划 重固镇现状农村宅基地规模为 257.54 公顷，其中有 224.35 公顷位于城市开发边界之外。因此，需要通过宅基地减量化来实现土地的集约利用。根据青浦区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035），重固镇行政村分为保护型、保留型与撤并型。保护型村庄：保护型村庄：指列入中国传统村43、落名录的村庄以及候选村庄；位于郊区 32 片历史文化风貌保护区内的村庄；以及整体具有较高传统风貌特征和历史文化价值的自然村。保留型村庄：保留型村庄：指根据现状村庄的规模、区位、产业、历史文化资源、集聚度等进行综合评价较高的村庄。撤并型村庄：撤并型村庄：由于建设用地倒挂，重固面临着较大的减量化压力，因此较多的村庄将会实施撤并。在撤并过程中，将根据发展导向和轻重缓急以及居民意愿，优先推进受高压走廊、市政交通设施建设影响的村庄和“城中村”居民迁移。中期推进规模较小、临近城市开发边界的村庄的撤并。行政村行政村布局布局：1 1 个保护村、个保护村、3 3 个保留村个保留村 以集约节约用地，适度归并宅基，44、保留风貌特色突出的村庄为原则，按照人口分布、居民点规模、居民点离散度、与道路及高压走廊的关系等因素综合评价，保留章堰、徐姚、新丰、回龙 4个行政村。保护型村庄：章堰村。保留型村庄：徐姚村、新丰村、回龙村 自然村布局自然村布局 根据对农村居住点的分析，综合考虑土地用途管制、历史文化保护等相关约束条件，同时满足未来乡村振兴的需求，规划期末对于农村居民点的保留撤并如下：章堰村：章堰村：保留章堰古镇（即章堰泾两侧的传统民居点）；徐姚村：徐姚村：作为乡村振兴示范村，保留规划较大的自然村；新丰村：新丰村：保留风貌较完整、具有一定规模的自然村；回龙村：回龙村：保留 S26 沪常高速以北、风貌较好的自然村；福45、泉山村：福泉山村：保留老通波塘历史文化风貌区建设控制地带内部分建设用地，保留重固镇中学、重固镇政府，转型为文化用地。另保留新联村 S26 沪常高速匝道南侧集中归并过的自然村。21 第一章 空间发展战略 第三节第三节 空间布局空间布局 Spatial Layout 1.1.空间结构空间结构 以水为脉，串联公共中心、文旅资源、产业园区，形成北部田园休闲、西部文旅体验、南部产业的整体格局。规划“1 条发展主轴、2 条发展次轴、4 个主要板块”的空间结构：（1 1）发展主轴发展主轴：老通波塘老通波塘文化轴文化轴：整合要素，南北联动，联系田园板块、公园板块、城镇板块，串联现代文化、传统文化、古文化、水乡46、文化，展示“上海之源”传统文化特色。（2 2）发展次轴发展次轴 北青公路北青公路：北青公路位于重固中心地带、横贯镇域，东连大虹桥、西接青浦工业区，是重固镇重要的对外通道，沿线应着力发展商贸物流业。赵重公路：赵重公路：赵重公路南北向贯穿镇区，联系青浦区主要发展走廊沪湖复合功能发展带，连接崧泽大道与轨道交通 17 号线赵巷站，沿线重点发展科创研发产业。（3 3）主要板块主要板块 城镇板块：城镇板块：北青公路以北老镇更新片区；北青公路以南 195 转型区域。公园板块：公园板块：包括老通波塘历史风貌保护区及周边文化公园，作为“上海之源”古文化走廊的重要组成部分整体打造。田园板块：田园板块：突出“文化旅47、游+生态休闲”功能，大力发展生态农业、打造田园综合体。产业板块：产业板块：以高端制造业为主的产业区块。22 第一章 空间发展战略 重固镇空间结构图 23 第一章 空间发展战略 2.2.功能布局功能布局 （1 1）城镇板块：一城镇板块：一轴轴两两带带三片区三片区 一轴一轴 北青公路商贸轴北青公路商贸轴：形成商务集聚带，打造跨贸商街。两两带带 赵重公路科创产业带：赵重公路科创产业带：强化与新城联系，科创研发为主导功能。艾祁港生活服务带：艾祁港生活服务带：沿艾祁港两侧布局公共服务设施及开放空间，提升居住品质。三片区三片区 城镇更新片区：城镇更新片区：以城中村改造、城市更新为重点，逐步完善公共服务设施48、提升空间品质。科创片区：科创片区：打造现代物流、节能环保业集聚高地，以总部经济、科创研发为主。宜居社区：宜居社区：以产城融合为目标，打造高品质居住社区，提供完备的公共服务及优质开放空间。24 第一章 空间发展战略 城镇板块空间结构图 社区中心社区中心 社区中心社区中心 社区中心社区中心 城镇城镇更新片区更新片区 宜居社区宜居社区 科创片区科创片区 25 第一章 空间发展战略（2 2）田园板块：文旅产业主要承载区域）田园板块：文旅产业主要承载区域 撤并村推动村民集中安置，建设用地减量化，部分用地可结合乡村振兴产业项目进行置换。保护保留村根据自身特色，整体打造、差异发展。章堰村：章堰村：以主题文49、旅为主导，以现代农业为基础，打造重固文旅产业新名片。徐姚村：徐姚村：乡村振兴示范村。推动村民自主开发，打造集农产品加工、休闲观光为一体的生态农业展示基地与田园休闲养生基地。新丰村：新丰村：作为青北郊野公园主要组成部分，围绕章堰村、徐姚村打造乡村生态旅游产业。回龙村：回龙村：作为古文化体验公园以及文化产业开发的备用地。26 第一章 空间发展战略 田园板块空间结构图 章堰村 徐姚村 新丰村 回龙村 27 第一章 空间发展战略（3 3）公园板块空间布局）公园板块空间布局 老通波塘风貌保护区严格按照保护规划，在此基础上进行建筑修缮、街巷空间整治与功能置换，结合重固镇旅游发展及老通波塘文化魅力带功能分区50、，以民俗商业、大师工坊等作为主要商业业态。围绕老通波塘历史文化风貌区及其他传统历史文化资源，打造文化公园。保留现状重固镇中学、重固镇政府，功能置换作为文化展示设施，其余建设用地进行减量化。公园板块空间结构图 文化公园 老通波塘历史文化风貌区 28 第一章 空间发展战略 3.3.土地使用土地使用 （1 1）镇域土地使用）镇域土地使用 至 2035 年，重固镇建设用地总规模控制在 909 公顷。其中开发边界内建设用地 672.16 公顷，开发边界外建设用地 232.54 公顷，未落图机动指标 4.30 公顷。镇域土地使用规划图 29 第一章 空间发展战略（2 2）镇区土地使用）镇区土地使用 镇区土51、地使用规划图 30 第第二二二章二章章章 土土土土地地综综综合综合合合利利用用用用 第一节 耕地与基本农田保护 第二节 生态空间 第三节 城市开发边界 第四节 文化保护控制线 第五节 特定政策区 第二章 土地综合利用 耕地与基本农田保护耕地与基本农田保护 PROTECTION OF CULTIVATED LAND AND BASIC FARMLAND 1.1.永久永久基基本农田保护本农田保护 落实上位规划确定的本镇基本农田保护任务，校核上位规划确定的基本农田保护区、永久基本农田图斑，进行最终划定，并将基本农田保护任务分解至各基本农田保护区中。根据青浦区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2052、35），落实全区分解至各镇的至 2020年永久基本农田保护任务，并按照国土资源部审核通过的本市全域永久基本农田划定方案，重固镇永久基本农田保护面积调整为 1429 公顷(2.14 万亩)。按照上位规划，重固镇基本农田保护区共 7 片，面积 1772.31 公顷，位于基本农田保护区内的永久基本农田 1291.63 公顷，占永久基本农田保护面积的 90.37%；位于保护区外的基本农田 137.63公顷。永久基本农田总面积不低于 1429.26 公顷。33 第二章 土地综合利用 基本农田和建设用地管制图 34 第二章 土地综合利用 2.2.耕地保护耕地保护 根据青浦区总体规划暨土地利用总体规划（2053、17-2035），落实全区分解至各镇的至 2020年耕地保有量，重固镇耕地保有量面积不低于 1140 公顷（1.71 万亩）。重固镇现状耕地面积为 1513.10 公顷，耕地资源充足。至 2020 年，预计新增建设及规划河道共计占用耕地 33.17 公顷，鼓励通过综合整治增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农村生产、生活和生态环境。按照耕地“占一补一”的原则，同时满足耕地保有量任务，至 2020 年，需要通过土地整治补充耕地的义务量为 33.17 公顷，预计土地复垦补充潜力为 57.63 公顷（198 减量及农民宅基减量化等建设用地复垦）。规划期末，重固镇耕地保有量面积不低于 1140 公顷（54、1.71 万亩）。土地整治规划表（土地整治规划表（至至 20202020 年年）类类 型型 调整至地类（公顷）调整至地类（公顷）合合 计计 耕地 园地 林地 其他农用地（公顷）（公顷）土地整理-土地复垦 57.63-14.41-72.04 土地开发-其他-合 计 57.63-14.41-72.04 耕地占补平衡表（耕地占补平衡表（至至 20202020 年年）规划期间补充耕地面积规划期间补充耕地面积 规划期间减少耕地面积规划期间减少耕地面积 规划期规划期间间 增加合计 土地整理 土地复垦 土地开发 其他 减少合计 建设占用 农业结构调整和生态退耕 其他 净增净增（+）减）减（-）用地面积 3355、.17-33.17-33.17 32.55-0.62 0 35 第二章 土地综合利用 3.3.农业生产布局农业生产布局 重固镇位于青浦区中东部，田地肥沃、水网密布，农地资源优越。作为国家新型城镇化综合示范区，依托自身特色和区位优势，促进传统农业转型升级，重点发展现代规模化农业、高科技智慧农业、都市休闲观光农业。以保护基本农田为导向，将农业生产与生态保育、景观美化有机结合。农业生产用地主要分布在镇域北部，以粮田和菜地为主。发挥蔬菜生产优势，鼓励种植需肥需药量低、环境效益突出的品种；在油潡港、沪苏高速两侧，规划以生态涵养林为主，改善区域生态环境，塑造城镇景观；在北部章埝、徐姚、新丰、回龙等村，依托56、农业生产，打造集科技创新、科普教育、休闲观光于一体的生态农业展示地、田园文旅体验区。36 第二章 土地综合利用 第一节第一节 生态生态空间空间 ECOLOGICAL SPACE 1.1.生态生态空间空间划定划定 重固镇生态空间划定落实区总体规划暨土地利用总体规划要求，提升地区生态环境品质。规划在重固镇域划定生态空间面积公顷 1695 公顷，其中三类生态空间 1594 公顷，四类生态空间 101公顷。生态空间内涵盖基本农田保护区，通过生态空间内建设用地减量化来增加生态用地面积，至2035 年，重固镇森林覆盖率应提升至 20左右。2.2.一一类类、二、二类类生态生态保护保护红线红线 上海市城市总体57、规划（2017-2035 年）中明确：一类生态空间包括崇明东滩鸟类国家级自然保护区、九段沙湿地国家级自然保护区的核心范围；二类空间包含国家级自然保护区非核心区范围、市级自然保护区、饮用水水源一级保护区、森林公园核心区、地质公园核心区、山体和重要湿地。重固重固镇域内无一镇域内无一、二类、二类生态生态保护保护红线红线。3.3.三三类类、四、四类类生态生态空间空间 三类生态空间为城市开发边界外除一类、二类生态红线外的其他重要结构性生态空间，包括永久基本农田、林地、湖泊河道、野生动物栖息地等生态保护区，以及饮用水源二级保护区、近郊绿环、生态间隔带、生态走廊和外环绿带等生态修复区，总面积不低于 15.958、4 平方公里。将三类生态空间划入限制建设区予以管控，禁止对主导生态功能产生影响的开发建设活动，控制线性工程、市政基础设施和独立型特殊建设项目用地。落实上位规划对油墩港、通波塘、新谊河三条区级生态走廊管控要求，森林覆盖率不低于 40%，油墩港生态走廊规划建设用地占比控制在2.6%、通波塘生态走廊规划建设用地占比控制在 20%、新谊河生态走廊规划建设用地占比控制在 15%。逐步推进建设用地减量，搬迁零星工业用地及农村居民点，基本农田保护区以外的农用地鼓励农林复合，林地建设重点为油墩港周边水源涵养林及 S26 沪常高速公路、上海绕城高速两侧防护林。基本农田保护区内控制农业面源污染，规划应推进有机农业59、发展，推进生态渠道建设，建立生态缓冲带，农业生产中灌溉用水及排涝水应经过生态缓冲带的充分过滤，确保区域内水质不降低。将城市开发边界内结构性生态空间划定为四类生态空间，包括城市公园绿地、水系、楔形绿地等。重固镇的四类生态空间面积约 101 公顷，包括公园绿地、河流水系、楔形绿地等，应严格保护并提升生态功能，注重生态品质的培养塑造，注重生态空间与市民游憩空间的结合。37 第二章 土地综合利用 生态空间规划图 38 第二章 土地综合利用 第二节第二节 城市开发边界城市开发边界 URBAN DEVELOPMENT BOUNDARY 1.1.城市开发边界划定城市开发边界划定 青浦区总体规划暨土地利用总体60、规划（2017-2035）中，划定重固镇城市开发边界 7.14平方公里。为落实上位规划要求，按照城镇建设集中连片的原则，结合重固镇自身发展诉求，以保护基本农田、历史文化风貌、城镇建设集中连片等为基本前提，统筹考虑农民集中安置、消防设施选址以及交通条件，对重固镇现状城市开发边界进行适当调整，调整后城市开发边界面积为714 公顷。城市开发边界内为城镇工矿用地区，共计 714 公顷；城市开发边界以外为基本农田保护区、其他农地区和其他建设用地区，共计 2307 公顷。依据本轮总规划定的城市开发边界，开发边界内现状建设用地约 603.51 公顷，开发边界之外建设用地 467.88 公顷。城市开发边界内保61、留（含存量利用）593.00 公顷现状建设用地，拆除 10.51公顷建设用地调整为水系。城市开发边界外保留（含存量利用）186.38 公顷现状建设用地，主要为交通设施用地、市政设施用地、农村宅基地、农村配套公共服务设施用地和旅游休闲用地等，拆除 281.50 公顷建设用地，包括工业用地、宅基地和其他建设用地等。拆除建设用地在平衡重固镇现状建设用地倒挂 162.39 公顷现象后，剩余腾挪指标中 79.16 公顷用于城市开发边界内建设需求，46.16 公顷用于开发边界之外建设需求。通过建设用地减量化潜力摸底，近期可拆除减量规模约 72.90 公顷，新增 41.76 公顷；至远期减量规模 292.062、1 公顷，新增 125.32 公顷，剩余 4.30 公顷的新增建设用地指标未落图。城市开发边界内，远期建设用地规模 672.16 公顷；城市开发边界外，远期建设用地规模 232.54 公顷。另外预留 4.30 公顷的机动指标，远期建设用地总规模控制在 909 公顷以内。落实上位规划要求，划定城市开发边界的同时，划定现状已建区、规划新增区、限建区。重固镇无禁建区。39 第二章 土地综合利用 2.2.现状已建区现状已建区 重固镇现状已建区面积共 779.38 公顷，其中城市开发边界内 593.00 公顷，城市开发边界外186.38 公顷。3.3.规划新增规划新增区区 重固镇规划新增区均为通过对城市63、开发边界内外的建设用地减量化获得新增建设用地区域，面积约 125.32 公顷，并预留 4.30 公顷未落图指标。其中城市开发边界内 79.16 公顷，城市开发边界外 46.16 公顷，并预留 4.30 公顷机动指标，重点用于乡村振兴产业与公共服务设施。根据实施计划和规划要求，近期新增约 41.76 公顷，远期新增 125.32 公顷（同时预留 4.30公顷机动指标）。减量总面积约 292.01 公顷，其中城市开发边界内 10.51 公顷，城市开发边界外281.50 公顷。近期城市开发边界外减量化规模约 72.04 公顷。4.4.限建区限建区 限建区是重固镇域内位于现状已建区、规划新增区之外的区64、域，面积为 2116.69 公顷，该区域禁止城镇和大型工矿建设，限制村庄和其他独立建设，控制基础设施建设，以农业发展和生态保育为主。40 第二章 土地综合利用 镇域管制分区图 41 第二章 土地综合利用 第四节第四节 文化保护控制线文化保护控制线 CULTURAL PROTECTION LINE 1.1.文化保护控制线划定文化保护控制线划定 重固镇内划定文化保护控制线 21.18 公顷，其中历史文化遗产保护控制线 19.19 公顷，自然景观保护控制线面积 0.08 公顷，公共文化服务设施控制线 3.09 公顷（其中 1.18 公顷位于历史文化遗产保护控制线内）。2.2.历史文化遗产保护控制线历65、史文化遗产保护控制线 历史文化风貌区历史文化风貌区 老通波塘历史文化风貌区包含老通波塘两侧及庙泾两侧的历史街区。核心保护范围面积 8.26 公顷，建设控制地带面积 10.93 公顷，风貌区保护范围总面积 19.19公顷。文物保护单位和文物保护点文物保护单位和文物保护点 重固镇镇域内现有区级文物保护单位 5 处，登记不可移动文物 17 处。42 第二章 土地综合利用 重固镇区级文物保护单位与登记不可移动文物一览表 序号序号 名称名称 年代年代 保护级别保护级别 位置位置 1 1 骆驼墩遗址 周、汉 区级文物保护单位 中新村 2 2 南塘桥 清 区级文物保护单位 通波塘 3 3 金泾桥 清 区级文66、物保护单位 章堰村 4 4 兆昌桥 清 区级文物保护单位 章堰村 5 5 乐善桥 清 区级文物保护单位 新丰村 6 6 重固王氏住宅 清 文物保护点 通波塘 7 7 重固汪氏住宅 清 文物保护点 通波塘 8 8 通波塘西街 36 弄水桥 清 文物保护点 通波塘 9 9 重固高陞桥 清 文物保护点 中新村 1010 章堰村 165 号水桥 清 文物保护点 章堰村 1111 新联村 356 号水桥 清 文物保护点 新联村 1212 重固顾氏住宅 民国 文物保护点 通波塘 1313 重固潘家住宅 民国 文物保护点 中新村 1414 重固王家住宅 民国 文物保护点 中新村 1515 重固张氏住宅 民国67、 文物保护点 新联村 1616 任仁发家族墓 元 文物保护点 新丰村 1717 何书田宅 清 文物保护点 通波塘 1818 汇福桥 清 文物保护点 章堰村 1919 章堰城隍庙 清 文物保护点 章堰村 2020 子成桥 清 文物保护点 新丰村 2121 重固馀庆桥 清 文物保护点 徐姚村 2222 重固贰善桥 不详 文物保护点 福泉山村 3.3.自然景观保护控制线自然景观保护控制线 镇域内有古树名木 2 棵，均位于毛家角村南侧沿河位置，1 处丝绵木及 1 处榉树，树龄均为 80年，属于古树后续资源保护的三级保护。根据青浦区古树名木及后续资源保护规划，丝绵木理想控制区直径 19 米，范围为 2868、4 平方米；榉树理想控制区 26 米，范围为 531 平米，共计 815 平米。43 第二章 土地综合利用 4.4.公共文化服务设施控制线公共文化服务设施控制线 根据上位规划，重固镇有 1 处文化设施，即原福泉山遗址博物馆，面积 0.96 公顷。规划将重固镇中学改建为文化博物馆，面积 3.09 公顷。5.5.其他保留历史建筑其他保留历史建筑 保留历史建筑主要为 上海市重固镇老通波塘历史文化风貌区规保护规划 中确定的 6 处保留历史建筑，以及老通波塘、章堰村普查中认定风貌较好、有保留价值的建筑。老通波塘历史文化风貌区保留历史建筑一览表 序号序号 地址地址 年代年代 建筑高度建筑高度 建筑面积建筑69、面积 备注备注 1 1 通波堂西街 44 弄 清末 1 层 175 2 2 通波堂西街 53 弄 清末 1 层 322 3 3 通波堂西街 69-71 弄 清末 1 层 552 4 4 通波堂西街 56 弄 清末 1 层 275 5 5 通波堂东街 96-130 弄 清末 1 层 892 6 6 通波堂西街 34 弄 清末 1 层 286 7 7 通波塘东街 164 弄 6#清末 1 层 243 普查增补 8 8 通波塘东街 130 弄 2#清末 2 层 264 普查增补 9 9 通波塘东街 130 弄 XX#民国 2 层 256 普查增补 章堰村保留建筑一览表 序号序号 地址地址 年代年代 70、建筑特点建筑特点 备注备注 1 1 村史馆 清末民初 建筑群体较完整、江南传统水乡建筑特征 2 2 刘家老宅 民国 建筑群体较完整、江南传统水乡建筑特征 3 3 诸家老宅 民国 建筑群体较完整、江南传统水乡建筑特征 4 4 沈家宅 清末民初 建筑群体较完整、江南传统水乡建筑特征 5 5 董家宅 清末民初 建筑群体较完整、江南传统水乡建筑特征 44 第二章 土地综合利用 文化保护控制线规划图 45 第二章 土地综合利用 第第五五节节 特定政策区特定政策区 SPECIFIC POLICY ZONE 重固镇的特定政策区包括历史风貌区、战略预留区两类。特定政策区特定政策区 面积面积（公顷）（公顷）历史71、风貌区历史风貌区 历史文化风貌区 老通波塘历史文化风貌区 19.19 战略预留区战略预留区 青浦工业区 232.18 特定政策区规划布局图 46 第二章 土地综合利用 1.1.历史风貌区历史风貌区 老通波塘历史文化风貌区老通波塘历史文化风貌区 老通波塘历史文化风貌区是 2005 年批准的上海市郊区和浦东新区历史文化风貌保护区范围划示的历史文化风貌区之一。风貌区包含老通波塘为轴心的两侧历史街区，形成老屋窄巷、粉墙黛瓦，古朴静谧的典型江南水乡格局。古镇建筑颇有民国遗韵，传统建筑为砖木结构，以三开间或五开间、二进或三进规格设计。保护层次保护层次 老通波塘历史文化风貌区的保护层次分为核心保护范围和建设72、控制地带。核心保护范围包含老通波塘及庙泾两侧历史街区，面积 8.26 公顷。建设控制地带为核心保护范围周边地区，东至重固镇大街，西至重固镇政府西侧道路，北至法会庵附近地段，南至通波塘东街南端，面积 10.93 公顷。风貌区总面积 19.19 公顷。保护要求保护要求 （1 1）核心保护范围）核心保护范围 不得擅自改变街区的空间格局，包括街道、河道和建筑的整体关系。不得擅自新建、扩建街道，对现有街道进行改建、修建时，应当保持或者恢复传统街道格局和景观特征。不得新建工业企业，现有妨碍本风貌区保护的工业企业，应当有计划迁移。严格控制在核心保护范围内进行拆除、新建、扩建、修建活动，确因某些原因需要拆除、73、新建、扩建的，应当在本风貌区保护规划的各项控制中进行，保证与本风貌区的风貌特色相协调。对核心区内破坏风貌的建筑和其他环境因素，应全面整治，尽可能恢复水乡风貌的原真状态。核心保护范围内新建、扩建、改建、修建后地上部分的建筑面积总量原则上不得超过现有地上部分的建筑面积总量。（2 2）建设控制地带）建设控制地带 新建、扩建、改建、修建建筑应当在高度、体量、色彩、材质、空间布局和形式等方面与核心风貌区的建筑风貌特色相协调。鼓励传统建筑特色和建造传统的延续和发展，不鼓励对传统建筑形式的简单抄袭。新建、扩建、改建、修建道路时，不得破坏本风貌区的历史文化风貌。不得新建对环境有污染的工业企业，现有对环境有污染74、的工业企业应当有计划迁移。在现状中对核心区风貌产生破坏作用的建筑与环境因素应予整治，以保证与核心风貌区的风貌特色相协调。47 第二章 土地综合利用 老通波塘历史文化风貌区核心保护范围、建设控制地带示意图 2.2.战略预留战略预留区区 镇域范围内划定 1 处战略预留区，为青浦工业区组成部分，面积 232.18 公顷，近期以制造业为主，未来以现代服务业与先进制造业为发展导向。战略预留区内的现状建设用地，在不影响规划长远战略发展的情况下，可以继续使用。除完善生态环境、公共服务和基础设施配套以外，原则上不得进行大规模改建、扩建和新建。48 第第与与第第与基与基三三章章基基础础设设 公公设施设施公公共共75、施施保保障障服服务务障障 务务CHAPTER第一节 公共服务 PUBLIC SERVICE 第二节 住房保障 HOUSING ASSURANCE 第三节 空间景观 SPATIAL LANDSCAPE 第三章 公共服务与基础设施保障 公共服务公共服务 PUBLIC SERVICE 1.1.发展规模与总体布局发展规模与总体布局 根据上一版土地利用总体规划，重固镇区划定集中建设区面积 4 平方公里，含 1 个控制性详细规划编制单元。现状公共服务设施多为镇级，分类为社区级公共服务设施的较少。2017 年，重固镇区现状公共服务设施用地，包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、菜场、福利设施、76、教育科研设计设施、宗教设施以及基础教育设施等，共计面积11.17 公顷，占城市开发边界内建设用地的 1.9%，按现状镇区常住人口 3.4 万计，人均 3.3 平方米/人，配套设施规模与布局都有待调整优化。规划以“市区级镇级社区级”三级体系进行配置。其中，市区级设施按照上位规划要求配置，社区级设施以满足 15 分钟生活圈的需求来进行配置，基本实现社区公共设施服务半径全覆盖。根据 15 分钟生活圈的要求，镇域范围内划分为 6 个生活圈，包括 3 个城镇社区生活圈和 3 个乡村社区生活圈，生活圈服务半径一般控制在 1000 米，设置行政、文化、体育、医疗、养老、菜场等设施。规划公共服务设施用地面积共77、计 30.47 公顷，主要包括行政办公设施、文化设施、体育设施、医疗卫生设施、菜场、福利设施以及基础教育设施等 7 类。其中市区级公共服务设施 3.09 公顷、镇级公共服务设施 4.54 公顷、社区级公共服务设施 8.05 公顷、基础教育设施 12.27 公顷、村级公共服务设施 2.52 公顷。（注：本章节公共服务设施分类按照服务等级划分，规划用地平衡表测算按用地性质划分，两者数据略有差异。）51 第三章 公共服务与基础设施保障 公共服务设施规划图 52 第三章 公共服务与基础设施保障 第一节第一节 住房保障住房保障 HOUSING ASSURANCE 1.1.发展规模发展规模 在满足重固镇发78、展需求的同时，完善对保障性住宅的基本供应，解决民生居住、动迁安置等问题，实现人民安居乐业、社会稳定发展的共同目标。根据 2035 年重固镇域常住人口 4 万人、城镇常住人口规模 3.7 万人的预测值，规划重固镇开发边界内住宅组团用地面积 137.84 公顷，住宅建筑面积 214 万平方米。其中，北青公路以北单元住宅建筑面积 130 万平方米，新增住宅量 19 万平方米，北青公路以南单元住宅建筑面积 84 万平方米，均为新增住宅。住宅总套数约为 2.12 万套，人均住宅用地面积约 29.32 平方米，人均住宅建筑面积约为 45 平方米。2.2.住房结构住房结构 根据建设用地布局，至规划期末，重固79、镇共需安置房建筑面积 40.21 万平方米，其中农民集中居住安置房建筑面积 34.97 万平方米，城中村动迁安置房建筑面积 5.24 万平方米。镇区内现状存量安置房包括康博佳苑、康浦景庭、康博雅苑，其中可安置地块为康博雅苑，现有余量安置房建筑面积约 6 万平方米。重固镇需新增安置房建筑面积 34.21 万平方米，安置房用地面积 15.86 公顷。近期新增安置地块为 7.57 公顷，共计 16.65 万平方米。重固镇现状城镇住宅组团用地 99.58 公顷，开发边界内 97.83 公顷，开发边界外 1.75 公顷。现状农村基地 257.54 公顷，开发边界外 225.95 公顷，开发边界内 31.80、59 公顷。重固镇区现状住宅建筑面积 111 万平方米。主要商品房项目有现代华亭、康博佳苑、福泉佳苑、金城上品等项目，均为近年来新建的住宅小区，建设品质较高、多为小高层住宅。重固镇住房可分为 2 种主要类型，分别为保障性住房与其他住房。其中，保障性住房包括3 类，分别为安置房、经济适用房以及租赁房；其他住房一般指商品房或可用于经营投资用途的住房类型。53 第三章 公共服务与基础设施保障 3.3.住房政策引导住房政策引导 一方面要优化中小套型住房比例，保障性住房用地中小套型住房比例，不低于 70%以上。另一方面要建立完善购租并举的住房体系。考虑到未来重固流动人口的住房需求，对非常住人口，提供租赁81、房为主，并在新增住房中，政府、机构和企业持有的租赁性住房比重不低于 20%，并结合轨道交通站点及交通枢纽进行设置。安置房的安置标准、安置套数、安置用地和建筑规模等要求，可依据安置政策作适当调整。54 第三章 公共服务与基础设施保障 第二节第二节 公共空间公共空间 PUBLIC SPACE 1.1.公共开放空间网络：公共开放空间网络：绿核绿核+绿环绿环+绿廊绿廊 以田、水、路、林为基本要素，积极培育生态绿核，挖掘潜在生态廊道，构建区域公共开放空间主框架，维护区域景观生态安全格局。在整个镇域形成以“绿核“绿核+绿环绿环+绿廊”绿廊”为特征的开放空间格局。（1 1）绿核：兼具保护与休闲功能的生态绿核82、）绿核：兼具保护与休闲功能的生态绿核 以青北郊野公园为核心，结合章堰村开发，融入文化体验等旅游项目，提升慢行游线、文化观光等休憩活动的基础配套，打造文化与生态相结合的景观意境。（2 2）绿环：城镇外围生态）绿环：城镇外围生态休闲休闲环环廊廊 以乡村道路与生态河流为基础形成环村风貌廊道，恢复滨水景观生态原貌，形成小镇外部联系与内部沟通的重要纽带。引入休闲自行车和小镇马拉松等活动赛事，打造成为串联自然景观与人文景观的生态休闲环廊。（3 3）绿廊）绿廊：勾连功能组团的生态廊道勾连功能组团的生态廊道 以河流、道路等线性空间为基底，加强滨水、沿路的生态防护林带建设，沿北青公路、油墩港、新谊河等道路与主要83、水系规划 18 公里绿道，构建既紧密联系区域生态要素、又有效分隔不同功能组团的生态廊道，保持绿色开敞空间延续性与高度联通性，优化公共开放空间网络。重固镇绿色开敞空间覆盖广，类型相对较丰富，整体表现为田广林深河密的特征，基本形成以农田为生态本底，以河流水系、农田林网、水源涵养林带和公路防护林带为生态廊道的公共开放空间体系。55 第三章 公共服务与基础设施保障 公共开放空间网络规划图 56 第三章 公共服务与基础设施保障 水系规划水系规划 区域内部分河道为断头浜，严重影响有效过水，引、排、调、蓄等河网功能。此外，现状河道存在层次布局不分明、相互未完全沟通形成网络等问题，需进一步规划整合。按照“水岸84、联动、截污治污、沟通水系、调活水体、改善水质、修复生态”的原则，构建区域河湖水系。建立骨干河道（主干、次干）和支级河道组成的河道网络，重固镇规划河湖水面率按不低于9.50%控制。重固镇重固镇骨干河道一览表骨干河道一览表 编号编号 河道河道等级等级 河道河道名称名称 河口宽度河口宽度 备注备注 1 1 主干河道 新谊河 38-40 2 2 油墩港 70 四级航道 3 3 次干河道 老通波塘 25-40 八级航道 4 4 上达河 42 六级航道 5 5 毛河泾 65 六级航道 57 第三章 公共服务与基础设施保障 水系规划图 58 第三章 公共服务与基础设施保障 公园绿地公园绿地 重固镇现状绿地面85、积 25.19 公顷，占镇域城乡建设用地的 2.4%。其中，城市开发边界内绿地面积 15.33 公顷，主要分布在主要道路及河流两侧；开发边界外绿地面积 9.86 公顷，零星分布在上海绕城高速、沪常高速和赵重公路等区域性交通道路部分沿线及部分河流沿岸。镇域范围有 2 处规模较大的集中公共绿地：1 处位于赵重公路以西，福泉山路以北，重固镇图书馆北侧，用地面积 0.97 公顷，现状为重固农民公园；1 处位于回龙村内，用地面积 2.48 公顷。根据上海市总体规划要求，全市建设由国家公园、郊野公园（区域公园）、城市公园、地区公园、社区公园组成的城乡公园体系。至 2035 年，全市人均公园绿地力争达到 186、5 平方米，实现城市开发边界内 3000 平方米公园绿地 500 米范围全覆盖。至 2035 年，重固镇规划公共绿地面积 60.00 公顷，其中，镇区 55.88 公顷、工业区 1.30 公顷，战略预留区预控 2.82 公顷，按照常住人口 4.0 万计算，人均公共绿地面积 15.0 平方米。重固镇的公园系统主要包括区域公园、地区公园和社区公园三类公园。区域区域公园公园：青北郊野公园（部分）。以生态涵养、休闲游憩和自然体验为主要功能，注重自然生态修复和环境优化，提高生物多样性资源，同时兼顾游憩活动功能。地区公园地区公园：指临近生活与生产功能组团的各个节点公园，服务半径为 2 公里、面积为 4 公87、顷以上。重固镇地区公园 2 个，用地面积 10.3 公顷。通过重要滨河公共空间提升现状绿地的空间品质、基础设施配套、空间开放性，形成服务市民的高品质地区公园，作为公共活动的聚集点，服务周边人群。社区公园：社区公园：指结合社区生活圈服务半径为 500 米、面积为 0.3 公顷以上的公园。重固镇规划社区公园 9 处，用地面积 9.1 公顷。此外，依托水网脉络，在镇区内主要河道沿岸布局 10-20 米宽度不等的绿化带，利用河道绿化和道路绿化串接各社区公园，提升镇区生态环境品质，营造城镇景观特色。在绿化中设置休闲座椅、健身场地、雕塑小品等街道家具和休闲游憩设施，服务周边人群。此外，重固镇现存 2 处古88、树名木，其保护利用应基于立地环境及其周边土地使用功能进行分类引导，艾祁港水闸南侧丝绵木的保护利用结合滨水绿带建设提升地区环境品质，毛家角村南侧沿河榉树结合乡村自然环境建设乡村公园。强化古树周边环境的整体控制要求，积极塑造生态与人文融合空间。59 第三章 公共服务与基础设施保障 公园绿地规划图 60 第三章 公共服务与基础设施保障 2.2.城镇空间景观骨架城镇空间景观骨架 空间尺度管控空间尺度管控 根据空间尺度管控要求，分为重点地区和一般地区，主要分布及控制要求如下：重点地区：重点地区：位于北青公路与崧泽大道两侧，作为重固镇的主要门户，强化地区空间的景观性，延续现有平展的天际线，对周边街道界面连89、续度和道路断面的宜人尺度提出管控策略。一般地区：一般地区：重点地区以外的其他区域。镇区内优化空间秩序，强化建筑基准高度比例管控，形成高品质的公共空间。镇区外营造文化特色与识别性，延续水乡古镇历史肌理和历史尺度。空间景观构架：“一带两轴三心”空间景观构架：“一带两轴三心”一带一带 老通波塘文化风貌带：老通波塘是重固镇最有历史文化价值的水系，两侧既穿越农田林网，又连接历史文化风貌区、传统村落等人文要素。既能展示重固镇江南水乡自然风光，又能体现厚重的人文历史价值。以老通波塘为基础，强化重固镇特有的水网肌理，加强滨水的生态防护林带建设，保持绿色开敞空间延续性，串联整个镇域的历史文化与景观资源，从古镇风90、貌延伸至田园风光，完善沿河景观节点，打造水路游赏与滨河步道。两轴两轴 北青公路商贸景观轴：重固镇最重要的现代商贸形象展示轴线，形成完整连续的公共活动界面，建筑立面应凸显现代简洁的特点，沿街景观应具有节奏感，建筑高度错落，门户区域设置特色标志性建筑，体现重固发展的高度。赵重公路科创景观轴：联系青浦新城与沪湖发展轴的重要对外交通联系道路。道路两侧通过控制建筑退界、建筑高度、建筑风格、建筑色彩等要素，形成统一的沿街立面，突出生态绿化为主的景观轴线。三心三心 科创服务中心：以科创、研发、居住、公共服务为主要功能，打造绿色智慧低碳的创新实践区风貌，以大体量公共建筑为主，形式简洁，具有整体性，创造大气稳重91、共享开放的情感氛围。体现丰富多彩的城市新区的景观特质。文旅展示中心：以文化展示、休闲体验为主要功能，采取保护策略，保留地貌、乡土空间尺度与历史文化风貌，强化江南传统风貌并融入现代元素。章堰水乡文化中心：以文化旅游、生态景观为主要功能，延续传统聚落格局与建筑肌理，恢复白墙黛瓦的建筑风格特征，以多层建筑为主，打造村在林中，水田共生的自然、人文交融的风貌。61 第三章 公共服务与基础设施保障 城市设计结构图 62 第三章 公共服务与基础设施保障 2.2.城市色彩城市色彩 色彩分区管控色彩分区管控 严控地区：严控地区：划定 2 处严控地区，老通波塘历史文化风貌区及章堰村（章堰古镇）。建筑色彩应与周边历92、史建筑色彩相协调，建筑整体为白灰褐色系，局部点缀以暗色系强调结构和轮廓。色调注重风貌区的厚重感。宜用素色及砖、木、玻璃等建筑材料色调。重点地区：重点地区：划定 1 处重点地区，即北青公路沿线跨贸商业区域。应提升色彩品质，以明亮色系为主，整体色彩和谐，主色调为米黄色、白色，局部具有多元的色彩搭配，热闹不失秩序。避免采用沉重灰暗的色彩。一般地区：一般地区：体现重固整体特色，并与严控、重点地区相协调，主色宜用白、灰色系，局部以明亮色系展示现代感。63 第三章 公共服务与基础设施保障 色彩分区管控图 64 第三章 公共服务与基础设施保障 建筑色彩引导建筑色彩引导 老通波塘、章堰村周边地区：传统江南建筑93、色彩构成主要为白、黑、灰、青等，建筑整体为白灰浅色系，加以深色强调出结构和轮廓。突出江南鱼米之乡的特色，周围环境由丰富的水系，肥沃的农田，绿树红花构成，环境色彩有绿、黄、粉等构成。建筑色彩搭配需遵循一定比例。主色调为橙红砖色、青灰砖色、石材浅米白色，木料以棕黑色、棕红色为特色，地面色彩采用清冷的石板或砖瓦拼贴。避免高艳度色彩。跨贸商业混合风貌区：以简洁风格和多元化的形式创造活力商业气氛。现代主义建筑风格的商业商务片区，以中明度、中高纯度色系为主色调，通过建筑材质的质感，营造出先进性和高品质的重固新型城镇的形象展示与活动片区。鼓励多元化的色彩搭配以提供富有活力的商业体验。65 第三章 公共服务与94、基础设施保障 3.3.空间形态空间形态 高度分区控制高度分区控制 北青公路以北新建的商业办公、住宅地块采用三级高度分区，其余采用二级高度分区。北青公路以南区域以三级高度分区为主，门户地区采用四级高度分区。建筑高度分区表建筑高度分区表 分区 一级分区 二级分区 三级分区 四级分区 五级分区 建筑高度（m）H10 10H24 24H50 50100 强度分区控制强度分区控制 北青公路以北保障房用地采用 III 级强度分区的特定强度区，其余住宅组团用地采用 III 级强度分区的基本强度区，商业办公组团用地采用 II 级强度分区。北青公路以南区域，轨道交通站点周边地区与保障房地块采用 III 级强度分95、区的特定强度，其余住宅、商业办公组团用地采用 III 级强度分区的基本强度。教育科研设计用地容积率按照一般不低于 3.0 进行控制。工业地块容积率按照一般不低于 2.0 进行控制。新市镇开发强度指标表新市镇开发强度指标表 强度区 用地性质 开发强度 I I 级强度区 I II I 级强度区 IIIII I 级强度区 住宅组团用地 基本强度 1.2 1.2-1.6（含 1.6）1.6-2.0（含 2.0）特定强度 1.6 2.0 2.5 商业服务业用地和商务办公 用地 基本强度 1.0-2.0（含 2.0）2.0-2.5（含 2.5）2.5-3.0（含 3.0）特定强度 2.5 3.0 4.0 96、根据上海市控制性详细规划技术准则，郊区城镇的一般地区应以二级、三级高度分区为主，形成以多层和小高层为主（24-50 米）的基准高度；城市公共活动中心区、交通枢纽地区等重点地区局部可采用四级高度分区，布局 100 米以下的标志性建筑；不宜采用五级高度分区。根据关于加强容积率管理全面推进土地资源高质量利用的实施细则（2020 版）(沪规划资源详 2020148号)，新市镇强度区分为三个等级。66 第三章 公共服务与基础设施保障 建筑高度分区示意图 67 第三章 公共服务与基础设施保障 开发强度分区示意图 68 第四章 单元规划 第四章 单元规划 第一节 单元划分 UNIT DIVISION 第二节97、 城镇单元 TOWN UNIT 第三节 乡村单元 COUNTRY UNITCHAPTER FOURUNIT PLANNING第四章 单元规划 单元划分单元划分 UNIT DIVISION 单元划分以功能为导向，参考现行编制单元划分模式，根据 15 分钟生活圈及公共服务半径确定。镇域共划分 8 个单元。其中开发边界内划分单元 3 个，城市开发边界外划分单元 5 个。单元划分一览表单元划分一览表 单元划分单元划分 单元名称单元名称 单元编号单元编号 单元面积单元面积 （平方公里）（平方公里）功能定位功能定位 城镇单元城镇单元 北青公路以北单元 QPCG-CZ01 2.52 居住、商业、公共服务 北98、青公路以南单元 QPCG-CZ02 2.81 科创研发、居住、商办 工业区单元 QPCG-CZ03 2.93 工业区、战略预留区 乡村单元乡村单元 徐要村乡村单元 QPCG-XC01 3.55 乡村旅游、乡村社区、农业生产 章堰村乡村单元 QPCG-XC02 1.99 乡村旅游、历史村落 新丰村乡村单元 QPCG-XC03 3.50 乡村旅游、乡村社区、农业生产 回龙-福泉山村乡村单元 QPCG-XC04 5.87 农业生产 中新-新联-毛家角村乡村单元 QPCG-XC05 7.04 乡村社区、农业生产 单元划分图 71 第四章 单元规划 第一节第一节 城镇单元城镇单元 TOWN UNIT 199、.1.北青公路以北青公路以北北单元单元 本次规划中北青公路以北单元（QPCG-CZ01）以居住、商业和公共服务功能为主，用地面积为2.52 平方公里，建设用地总规模 236.23 公顷，常住人口规模 2.1 万人。住宅用地面积（不含混合用地）上限 103.5 公顷，住宅建筑面积上限 130.0 万平方米，新增住宅量 19 万平方米。公益性公共设施用地面积下限为 19.4 公顷，公益性公共设施建筑面积下限为 18.1 万平方米。本单元内，“单元总体控制指标一览表”中的“住宅用地面积上限”不包含混合用地中拆分比例的住宅用地；在满足商业商办总量要求，街坊开发强度、建筑高度不变的情况下，商业和商务办公100、用地可相互转化；在满足全镇租赁房总量要求下，新增租赁房可跨单元平衡；在满足新增住宅总量要求下，新增住宅量可以跨单元平衡；满足人均公园绿地 15 平方米，以及城市开发边界内 3000平方米公园绿地 500 米范围全覆盖的要求下，公园绿地面积可以跨单元平衡。下位规划编制过程中，可以通过相关研究论证，深化各类用地布局，在满足公园绿地面积下限和公共服务设施建筑面积下限的前提下，可以对本单元内各类用地的比例和建筑规模进行调整优化，各街坊指标可以在满足单元控制指标的前提下进行调整优化。单元总体控制指标一览表单元总体控制指标一览表 单元编号 QPCG-CZ01 功能定位 居住、居住、商业、商业、公共服务公共101、服务 用地规模（平方公里）2.52 商业建筑面积上限（万平方米）91.60 常住人口规模（万人）2.1 产业用地面积上限（公顷）-实际服务人口规模（万人）2.7 公益性公共设施用地面积下限（公顷）19.4 建设用地规模（公顷）236.23 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）18.1 住宅用地上限（公顷）103.5 公园绿地面积规模下限（公顷）37.18 住宅建筑面积上限（万平方米）130.0 老年人休闲福利机构数量下限 7 新增住房中，中小套型比例（%）70 2、3 类应急避难场所面积下限（公顷）10.8 新增住房中政府、机构和企业持有租赁住房比例（%）20 支路网密度下限（千米/平方千米102、）6.0 商务办公用地面积上限（公顷）8.74 骨干绿道长度（千米）3.3 商务办公建筑面积上限（万平方米）21.86 文化保护控制线面积（公顷）8.2 商业用地面积上限（公顷）36.63 生态空间面积（公顷）52.88 社区级公共服务设施：规划 10 处行政设施；5 处社区文化设施；3 处社区体育设施；2 处社区商业设施；2 处社区医疗卫生设施；7 处社区养老福利设施。基础教育设施：规划 1 所九年一贯制学校，1 所小学，3 所幼儿园。交通设施：规划 1 处公交枢纽；1 处停车场。市政设施：规划 2 座变电站；1 个邮政设施。72 第四章 单元规划 2.2.北青公路以南北青公路以南单元单元 103、本次规划中北青公路以南单元（QPCG-CZ02）以科创研发、居住生活和商业办公为主，用地面积 2.81 平方公里，建设用地总规模 185.79 公顷，人口规模 1.6 万人。住宅用地上限 42.0 公顷（不含混合用地），住宅建筑面积上限 84.0 万平方米，新增住宅量 84 万平方米。公益性公共设施用地面积下限为 4.8 公顷，建筑面积下限 6.5 万平方米；商业用地面积上限 3.8 公顷；产业用地面积上限 59.7 公顷，含教育科研设计用地（研发总部类用地）47.6 公顷。教育科研设计用地（研发总部类）建筑面积 142.86 万平方米。本单元内，“单元总体控制一览表”中的“住宅用地面积上限”104、不包含混合用地中拆分比例的住宅用地，商业、商务办公用地和建筑面积上限不包含开发边界外的商业商务用地；在满足商业商办总量要求，街坊开发强度、建筑高度不变的情况下，商业和商务办公用地可相互转化；在街坊开发强度、建筑高度不变的情况下，商业、商务办公和教育科研设计（研发总部类）用地可相互转化；教育科研设计（研发总部类）用地转化为商业、商务办公用地时，建筑量不计入商业和商务办公用地面积上限，其建筑面积上限为 142.86 万平方米；在满足全镇租赁房总量要求下，新增租赁房可跨单元平衡；在满足新增住宅总量要求下，新增住宅量可以跨单元平衡；在满足人均公园绿地 15平方米，以及城市开发边界内 3000 平方米公105、园绿地 500 米范围全覆盖的要求下，公园绿地面积可以跨单元平衡。下位规划编制过程中，可以通过相关研究论证，深化各类用地布局，在满足公园绿地面积下限和公共服务设施建筑面积下限的前提下，可以对本单元内各类用地的比例和建筑规模进行调整优化，各街坊指标可以在满足单元控制指标的前提下进行调整优化。单元总体控制指标一览表单元总体控制指标一览表 单元编号 QPCG-CZ02 功能定位 科创研发、居科创研发、居住、商办住、商办 用地规模（平方公里）2.81 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）6.5 常住人口规模（万人）1.6 公园绿地面积规模下限（公顷）18.7 实际服务人口规模（万人）2.0 老年人休106、闲福利机构数量下限 4 建设用地规模（公顷）185.79 2、3 类应急避难场所面积下限（公顷）8.0 住宅用地上限（公顷）42.0 支路网密度下限（千米/平方千米）6.0 住宅建筑面积上限（万平方米）84.0 骨干绿道长度（千米）2.1 新增住房中，中小套型比例（%）70 文化保护控制线面积（公顷）0.03 新增住房中政府、机构和企业持有租赁住房比例（%）20 生态空间面积（公顷）26.82 商务办公用地面积上限（公顷）15.1 建设用地减量化下限（公顷）19.1 商务办公建筑面积上限（万平方米）37.8 基本农田保护区面积（公顷）0 商业用地面积上限（公顷）3.8 基本农田面积（公顷）48107、.94 商业建筑面积上限（万平方米）9.5 新增耕地面积下限（公顷）15.3 产业用地面积上限（公顷）59.7 农林符合整备用地面积下限（公顷）86.93 73 第四章 单元规划 公益性公共设施用地面积下限（公顷）4.8 社区级公共服务设施：1 处行政设施；1 处社区文化设施；1 处社区体育设施；2 处社区商业设施；1 处社区医疗卫生设施；4 处社区养老福利设施。基础教育设施：规划 1 所初中，2 所幼儿园。交通设施：规划 1 处加油站。市政设施：规划 1 处变电站，1 处污水泵站，1 处消防站。3.3.工业区工业区单元单元 本次规划中工业区单元（QPCG-CZ03）以战略预留区和工业园区用地108、为主。北青公路以南为战略预留区，油墩港以西为青浦工业园区。单元总体控制指标一览表单元总体控制指标一览表 单元编号 QPCG-CZ03 功能定位 战略预留区、工业区 用地规模（平方公里）2.93 商业建筑面积上限（万平方米）-常住人口规模（万人）-产业用地面积上限（公顷）211.6 实际服务人口规模（万人）-公益性公共设施用地面积下限（公顷）-建设用地规模（公顷）258.20 公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-住宅用地上限（公顷）-公园绿地面积规模下限（公顷）4.12 住宅建筑面积上限（万平方米）-老年人休闲福利机构数量下限-新增住房中，中小套型比例（%）-2、3 类应急避难场所面积下限（109、公顷）-新增住房中政府、机构和企业持有租赁住房比例（%）-支路网密度下限（千米/平方千米）6.0 商务办公用地面积上限（公顷）-骨干绿道长度（千米）-商务办公建筑面积上限（万平方米）-文化保护控制线面积（公顷）-商业用地面积上限（公顷）-生态空间面积（公顷）22.0 交通设施：1 处加油站。市政设施：1 处消防站；2 处变电站；1 处水库唧站；1 处消防设施；1 处环卫设施。74 第四章 单元规划 第二节第二节 乡村单元乡村单元 COUNTRY UNIT 1.1.徐姚村乡村徐姚村乡村单元单元 徐姚村乡村单元（QPCG-XC01）面积 3.55 平方公里，以乡村旅游、居住、农业生产及生态保护为主110、。该单元规划期末建设用地面积 48.55 公顷，主要为保留村宅基地、公共设施用地、部分工业用地和道路用地。公益性公共服务设施 0.66 公顷，村庄建设用地上限为 19.86 公顷。规划实施减量化面积 22.73 公顷，以农村宅基地减量为主，包括部分零星工业地块。重固镇建设用地总量 909 公顷，其中未落图建设用地 4.3 公顷，为机动指标。该指标不计入“单元控制指标一览表”中的“村庄建设用地上限”和“建设用地面积”，后续可通过下位规划或专项规划予以落地；机动指标若发展乡村振兴产业，规划为商业商办用地，其建筑量不计入“商业商办建筑面积上限”。该单元如需编制下位规划或专项规划，在满足基本农田保护要111、求下，可适当增加为乡村旅游服务的经营性的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。单元总体控制一览表单元总体控制一览表 单元编号 QPCG-XC01 功能定位 乡村旅游、乡村社区、农业生产 基本农田保护区面积（公顷）360.87 用地规模(平方公里）3.55 基本农田面积（公顷）242.58 建设用地规模（公顷）48.55 人口规模（万人）0.12 新增耕地面积下限（公顷）18.18 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）0 村庄建设用地上限（公顷）19.86 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）22.73 总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（平方米）112、-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.66 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-2.2.章堰村乡村章堰村乡村单元单元 章堰村乡村单元（QPCG-XC02）面积 1.99 平方公里，以乡村文化旅游为主。该单元规划期末建设用地面积 22.53 公顷，其中规划村庄建设用地 15.02 公顷，为农村宅基地与商业用地。规划实施减量化面积 13.89 公顷，以农村宅基地和以工矿仓储用地为主。75 第四章 单元规划 重固镇建设用地总量 909 公顷，其中未落图建设用地 4.3 公顷，为机动指标。该指标不计入“单元控制指标一览表”中的“村庄建设用地上限”和“建设用地面积”，后续113、可通过下位规划或专项规划予以落地；机动指标若发展乡村振兴产业，规划为商业商办用地，其建筑量不计入“商业商办建筑面积上限”。该单元如需编制下位规划或专项规划，在满足基本农田保护要求下，可适当增加为乡村旅游服务的经营性的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。单元总体控制一览表单元总体控制一览表 单元编号 QPCG-XC02 功能定位 乡村旅游、农业生产、居住 基本农田保护区面积（公顷）176.96 用地规模(平方公里）1.99 基本农田面积（公顷）135.50 建设用地规模（公顷）22.53 人口规模（万人）0.04 新增耕地面积下限（公顷）11.11 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积114、下限（公顷）-村庄建设用地上限（公顷）15.02 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）13.89 总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.60 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）15.0 3.3.新丰村乡村单元新丰村乡村单元 新丰村乡村单元（QPCG-XC03）面积 3.50 平方公里，以乡村旅游、居住和农业生产为主。该单元规划期末建设用地规模为 29.76 公顷，其中村庄建设用地 17.60 公顷，主要为保留农居点和公共设施用地。规划公益性公共服务设施 2.60 公顷，主要为村级公共服务设施115、用地。规划实施减量化面积 22.98 公顷，主要为农村宅基地和零星工业用地。重固镇建设用地总量 909 公顷，其中未落图建设用地 4.3 公顷，为机动指标。该指标不计入“单元控制指标一览表”中的“村庄建设用地上限”和“建设用地面积”，后续可通过下位规划或专项规划予以落地；机动指标若发展乡村振兴产业，规划为商业商办用地，其建筑量不计入“商业商办建筑面积上限”。该单元如需编制下位规划或专项规划，在满足基本农田保护要求下，可适当增加为乡村旅游服务的经营性的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。单元总体控制一览表单元总体控制一览表 单元编号 QPCG-XC03 功能定位 乡村旅游、乡村社区、农业生产 116、基本农田保护区面积（公顷）319.89 用地规模(平方公里）3.50 基本农田面积（公顷）251.01 建设用地规模（公顷）29.76 76 第四章 单元规划 人口规模（万人）0.10 新增耕地面积下限（公顷）18.38 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）-村庄建设用地上限（公顷）17.60 文化保护控制线范围（公顷）-建设用地减量化下限（公顷）22.98 总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）2.60 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）-4.4.回龙回龙-福泉山村乡村单元福泉山村乡村单元 117、回龙-福泉山村乡村单元（QPCG-XC04）面积 5.87 平方公里，含福泉山村和回龙村，以农业生产为主。该单元规划期末建设用地规模为 39.78 公顷，其中村庄建设用地 2.93 公顷，主要为保留农居点用地。规划公益性公共服务设施 0.4 公顷，主要为社区级公共服务设施用地。规划实施减量化面积 74.71 公顷，主要为农村宅基地和零星工业用地。重固镇建设用地总量 909 公顷，其中未落图建设用地 4.3 公顷，为机动指标。该指标不计入“单元控制指标一览表”中的“村庄建设用地上限”和“建设用地面积”，后续可通过下位规划或专项规划予以落地；机动指标若发展乡村振兴产业，规划为商业商办用地，其建筑量118、不计入“商业商办建筑面积上限”；该单元内建设用地布局和规模，可在专项规划或下位规划中进行适当调整。该单元如需编制下位规划或专项规划，在满足基本农田保护要求下，可适当增加为乡村旅游服务的经营性的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。单元总体控制一览表单元总体控制一览表 单元编号 QPCG-XC04 功能定位 农业生产 基本农田保护区面积（公顷）547.02 用地规模(平方公里）5.87 基本农田面积（公顷）366.37 建设用地规模（公顷）39.78 人口规模（万人）0.01 新增耕地面积下限（公顷）59.77 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）-村庄建设用地上限（公顷）2119、.93 文化保护控制线范围（公顷）12.9 建设用地减量化下限（公顷）74.71 总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）0.4 人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）2.3 77 第四章 单元规划 5.5.中新中新-新联新联-毛家角村乡村单元毛家角村乡村单元 中新-新联-毛家角村乡村单元（QPCG-XC05）面积 7.04 平方公里，含中新村、新联村和毛家角村，以居住和农业生产为主。该单元规划期末建设用地规模为 83.85 公顷，其中村庄建设用地 3.36 公顷；保留工业及工业转型用地规模为 31.53 公顷。规划实120、施减量化面积 117.61 公顷，主要为农村宅基地和零星工业用地。重固镇建设用地总量 909 公顷，其中未落图建设用地 4.3 公顷，为机动指标。该指标不计入“单元控制指标一览表”中的“村庄建设用地上限”和“建设用地面积”，后续可通过下位规划或专项规划予以落地；机动指标若发展乡村振兴产业，规划为商业商办用地，其建筑量不计入“商业商办建筑面积上限”。该单元如需编制下位规划或专项规划，在满足基本农田保护要求下，可适当增加为乡村旅游服务的经营性的建设用地，并对现状建设用地进行减量化。单元总体控制一览表单元总体控制一览表 单元编号 QPCG-XC05 功能定位 乡村社区、农业生产 基本农田保护区面积（121、公顷）421.56 用地规模(平方公里）7.04 基本农田面积（公顷）385.87 建设用地规模（公顷）83.85 人口规模（万人）0.03 新增耕地面积下限（公顷）94.09 人口净密度（人/公顷）-农林复合整备用地面积下限（公顷）198.82 村庄建设用地上限（公顷）3.36 文化保护控制线范围（公顷）0.05 建设用地减量化下限（公顷）117.61 总建筑面积上限（万平方米）-住宅建筑面积上限（平方米）-公益性公共设施建筑面积下限（万平方米）-人均住宅建筑面积（平方米）-商业商办建筑面积上限（万平方米）42.4 78 第第五五章 近期实施 章 近期实施 第一节 近期重点发展区域 NEAR122、-TERM KEY DEVELOPMENT AREA 第二节 近期重点建设项目 NEAR-TERM KEY PROJECTS CHAPTER FIVE第五章 近期实施 第一节第一节 第二节第二节 近期重点发展区域近期重点发展区域 NEAR-TERM KEY DEVELOPMENT AREA 结合上海市青浦区重固镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，根据重固镇自身发展需求，近期着重推进章堰村古镇核心区、城中村改造和 195 区域转型等发展区域。1.1.章堰村章堰村古镇核心区古镇核心区 章堰古镇核心区面积 8.64 公顷，在保护历史风貌的前提下注重更新与发展，立足大虹桥板块优势、依托古镇历史文123、化和风貌特色，打造商贸、旅游、文化和创意产业融合发展的经济新形态，打造以城乡共享、人才汇聚为特色的新型田园综合体。一期建设游客集散中心、非遗展示建筑群、养生度假建筑群、清忠书院、博物馆和城隍庙，形成章堰的主体建筑门户形象；二期建设叠院雅集和水院，以及部分商业餐饮功能，打造相对完整的临水界面；三期继续扩展养生度假建筑群部分和丝竹剧场，打造完整的滨河水系空间；四期开拓民艺坊建筑群以及餐饮部分，打造田园人文村落。2.2.城中村改造城中村改造 近期主要推动的 10 个地块的城中村改造项目，主要位于镇区西北部，包括重古镇大街西侧，沿老通波塘地区的住宅更新，增加绿地、公共服务设施和商业设施，提升重古镇大街124、整体城市空间品质；沿福泉山路为镇区重要公共生活功能轴线，推进道路整治、改造质量较差住宅小区、增加公共服务设施以及提升整体绿地空间品质。3.3.195195 区域转型区域转型 195 区域位于北青公路以南，总面积 2.58 平方公里。主要用地性质为商业商办、研发设计、居住和公共绿地。形成北青公路、赵重公路两条产业发展轴，沿线布局 1 处商贸中心和 2 处商办中心。沿老通波塘、艾祁港形成生活生态轴，连接环镇绿廊。81 第五章 近期实施 近期重点发展区域规划图 章堰村古镇核心区 城中村改造 195 区域转型 82 第五章 近期实施 第三节第三节 近期重点建设项目近期重点建设项目 NEAR-TERM 125、KEY PROJECTS 1.1.公共服务设施公共服务设施 行政设施 新增 1 处重固镇政府（搬迁），位于北青公路以北单元，用地面积为 2.41 公顷，建筑面积为2.89 万平方米。新增 1 处社区事务受理服务中心，位于北青公路以南单元，利用现状建筑进行改建，用地面积0.94 公顷，建筑规模 1.41 万平方米。文化设施 新增 1 处文化展示馆，用地面积 3.09 公顷，建筑规模约为 6.18 万平方米。新增 1 处社区文化体育综合设施，位于北青公路以北单元，用地规模为 1.39 公顷，建筑规模1.67 万平方米。医疗卫生 新增 1 处卫生服务站，与日间照料中心合设，位于北青公里以南单元，用地126、面积 0.2 公顷，建筑面积 0.24 万平方米。养老设施 新增 1 处养老设施，位于北青公路以北单元，用地面积为 1.26 公顷，建筑面积 1.51 万平方米。基础教育设施 扩建 1 处幼儿园，为重固幼儿园，用地面积 1.83 公顷，建筑面积 1.82 万平方米。新建 1 处幼儿园，用地面积 0.85 公顷，建筑面积 0.85 万平方米。83 第五章 近期实施 近期公共服务设施布局图 1 7 3 2 5 4 6 8 9 84 第五章 近期实施 2.2.道路交通设施道路交通设施 道路设施道路设施 打通镇域内主要通道，配合地区开发推进道路建设，完善镇区道路网络。静态交通静态交通 由现状停车场到规127、划停车用地逐步过渡，保证各建设阶段停车设施，保证停车供需平衡。新建 2 处公共停车场，1 处为位于重固交通枢纽，1 处位于章堰村内。综合交通综合交通枢纽枢纽 新建 1 处重固镇综合交通枢纽，位于福贸路以北、崧建路以西，用地面积 1.42 公顷，包括三条公交线路和停车设施。加油站加油站 新增3 处加油站，1处位于北青公路以北赵重公路以东，1处位于崧泽大道以南赵重公路以西，1 处位于崧泽大道以北山周公路以西，用地总规模 为 0.64 公顷。3.3.生态环境生态环境 加快完善镇域生态功能，推进污水管网建设，健全河道疏浚养护制度，至 2020 年骨干河流水质达到国家二类水标准。依托生态廊道、河网水系、基本农田等生态资源建设乡村振兴示范村，改善农村生态环境。加快镇区生态环境塑造，推动公园绿地建设。生态林地 建设生态林地，位于沪常高速、山周公路及新谊河两侧，用地面积 125.56 公顷。公园绿地 建设 4 处公共绿地，北青公路以北单元内布局在老通波塘和北青公路沿线，北青公路以南单元内布局在崧泽大道、赵重公路沿线。水域 近期启动北青公路以北单元内重艾祁港河道综合整治和芦花浜河道整治。4.4.安置基地及经营安置基地及经营性出让地块性出让地块 近期安置基地及经营性出让地块面积共计 94.17 公顷，其中安置地块 7.57 公顷，经营性用地86.6 公顷。85