1、1,特种设备安全监察知识培训,2,目 录一、什么是特种设备二、为什么要进行特种设备安全监察三、实行特种设备全过程安全监察四、如何开展特种设备现场安全检查五、发生事故后的处理,3,什么是特种设备呢？,一、什么是特种设备？,4,根据国务院特种设备安全监察条例（2009年新修订）的规定：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，共八大类，包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。,5,特种设备是国民经济重要的基础设备，在经济社会发展中的作用。锅炉是工业生产的“心脏”压力容器2、和压力管道是石油化工产业的“命脉”起重机械是主要工业行业的“骨干”,6,电梯成为现代城市生活不可或缺的代步工具气瓶是人们生活中最常用的压力容器燃气压力管道成为城市的“生命线”游乐设施已成为人们享受现代美好生活的载体客运索道已经成为旅游观光、实现人与自然沟通的桥梁,7,特种设备分二大类,8,电站锅炉工业锅炉生活锅炉,（1）锅炉,9,（2）压力容器,固定式压力容器，移动式压力容器，气瓶，氧舱。,10,长输管道 工业管道 燃气管道,（3）压力管道,11,乘客电梯、观光电梯、自动扶梯、自动人行道、载货电梯、汽车电梯、病床电梯等,（4）电梯,12,桥式起重机、门式起重机、门座式起重机、汽车起重机、机械式3、停车设备、塔式起重机、施工升降机、电动葫芦等,（5）起重机械,13,（6）场（厂）内专用机动车辆,14,（7）客运索道(8)大型游乐设施,15,2、特种设备安全监察条例的适用范围是什么？,特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守特种设备安全监察条例，但本条例另有规定的除外。军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用该条例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。,16,二、为什么要进行特种设4、备安全监察,1、特种设备的特点：一是温度；二是压力；三是介质；四是运动。特种设备是生产和生活中广泛使用的危险性设备，有的在高温高压下工作，有的其介质易燃、有毒，有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，会造成严重人身伤亡及财产损失。世界各国政府都给予高度重视，并利用法律、行政、经济手段等各种强制措施予以监督管理，即安全监察。,17,2、事故的教训,1998年3月5日,西安市煤气公司液化气储罐法兰泄漏引起闪爆,死亡12人.烧伤若干人,18,2002年4月12日，江苏省常州市城南钢瓶检验站环氧乙烷气瓶爆炸，死亡3人，重伤1人。,19,2004年9月23 日，河北邯郸新兴铸管有限公司自备电厂锅炉炉膛爆炸5、，死亡13人，受伤8人。,20,2011年7月5日北京地铁四号线动物园站A口上行电扶梯发生设备故障，正在搭乘电梯的部分乘客出现摔倒情况。事故造成1人死亡，2人重伤，26人轻伤。,21,3、国际惯例：发达国家对特种设备安全都有相应的法律体系。4、我国的安全监察史：1982年2月，国务院颁发了锅炉压力容器安全监察暂行条例；2003年3月，国务院颁发了特种设备安全监察条例；2009年1月，国务院修改了特种设备安全监察条例。,22,5、特种设备相关法律法规（1）.法律法规中华人民共和国安全生产法中华人民共和国产品质量法特种设备安全监察条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 生产安全事故报告和调查6、处理条例福建省电梯安全管理办法福建省燃气管理条例中华人民共和国特种设备安全法,23,（2）.规章规范特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员考核规则特种设备质量监督与安全监察规定锅炉压力容器使用登记管理办法特种设备注册登记与使用管理规则压力管道使用登记规则特种设备事故报告和调查处理规定,24,安全生产法,特种设备安全法,特种设备制造资格认可办法,特种设备安装修理改造单位许可办法,特种设备作业人员考核规则,压力容器安全技术监察规程,热水锅炉安全技术监察规程,特种设备使用登记办法,综合性办法：检验单位、检验人员、安全监察员,各种审查、考核、登记细则,技 术 标 准,厂内机动车辆监督检验规程,游7、乐设施安全技术监察规程,起重机械安全监察规定,电梯安装监督检验及定期检验规程,气瓶安全监察规程,固定的空气压缩机安全规则和操作规程,25,6、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例自2003年6月1日实施，是第一部关于我国特种设备安全监督管理的专门法规。这部条例规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度。这部条例对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。,26,但是，随着我国经济社会的发展，锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其节能管理和安全管理问题日益突出。根据特种设备管理的实际情况和8、后来出台的生产安全事故报告和调查处理条例等法律、行政法规，有必要对特种设备安全监察条例进行修改，明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度,27,2009年1月24日，温家宝总理签署公布了关于修改的决定。特种设备安全监察条例根据该决定作相应的修订，重新公布。新修改的特种设备安全监察条例（以下简称条例）于2009年5月1日起施行。,28,新特种设备安全监察条例分为总则、特种设备的生产、特种设备的使用、检验检测、监督检查、事故预防与调查处理、法律责任、附则等八章，103条条款。,29,三、实行特种设备全过程安全监察,1、市场准入制度（行政许可）：（1）设计；（29、）制造；（3）安装改造维修；（4）气瓶充装；（5）检验检测机构核准；（6）注册登记；（7）作业人员考核。2、法定检验制度：（1）产品质量监督检验；（2）定期检验。,30,3、安全监察制度：条例规定：县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察。监察的环节：特种设备的生产（设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测、监督检查。,31,四、如何开展特种设备现场安全检查,首先明确的是，特种设备安全的主体责任应当由企业而不是政府承担。政府仅负监管责任。,32,（一）检查内容特种设备的现场检查，主要是针对特种设备使用单位的检查。特种设备现场检查的内容，主要是检查特种设备10、使用单位的主体责任落实情况。主要可以归纳为：三落实，两有证，一检验，一预案，一演练，可以称为“32111”模式。,33,三落实（1）使用单位落实安全生产责任制。（2）使用单位落实安全管理机构、人员。（是否有单位正式发布的任命文件；任命书有否加盖公章等）（3）使用单位落实各项管理制度及操作规程。（是否有单位正式发布的文件；各项制度和规程有否告知员工；执行情况等）,34,两有证（1）特种设备要有特种设备使用登记证。（2）管理人员与作业人员要取得特种设备作业人员证。,35,设备有了“我”才可以使用哦！,36,特种设备作业人员证,37,一检验经核准的检验检测机构接到使用单位提出的定期检验申请后，按照安11、全技术规范对在用特种设备进行检验。查看检验报告时，首先应看检验结论，如果结论是不合格，则该设备不得继续使用。再看检验日期，超期未检的特种设备也必须停止使用。,38,特种设备检验报告,39,各种特种设备的检验周期见下表。,40,41,42,安全阀,43,压力表,44,一预案，一演练特种设备安全监察条例第六十五条第一款规定：特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。使用单位应有书面的特种设备事故专项应急预案。应急演练每年至少进行一次，使用单位应对演练情况作出记录和总结，并且归档保存。,45,（二）检查中发现问题的处理1、遇到12、下列情况，应当下达整改通知单，责令企业限期整改：（一）发现有违反特种设备安全监察条例的行为。（二）发现有违反安全技术规范的行为。（三）发现在用设备存在事故隐患。,46,2、如果无法处理，及时报告当地安全管理部门或特种设备安全监察机构。,47,五、发生事故后的处理（一）相关法律法规1、安全生产法2、特种设备安全监察条例3、生产安全事故报告和调查处理条例4、特种设备事故报告和调查处理规定（第115号令）5、特种设备事故调查处理导则,48,（二）事故的定义根据第115号令特种设备事故报告和调查处理规定第六条：特种设备事故，是指特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为，在特种设备制造、安装、改造、13、维修、使用、检验检测活动中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。根据事故情形，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。,49,（三）事故的界定1、下列情形不属于特种设备事故：（1）因自然灾害、战争等不可抗力引发的；（2）通过人为破坏或者利用特种设备等方式实施违法犯罪活动或者自杀的；（3）特种设备作业人员、检验检测人员因劳动保护措施缺失或者保护不当而发生坠落、中毒、窒息等情形的。,50,2、下列情形，不作为特种设备事故，仅列入特种设备相关事故：（1）移动式压力容器、气瓶因交通事故且非本体原因导致撞击、倾覆及其引发爆炸、泄露等特征的事故；（214、）火灾引发的特种设备爆炸、爆燃、泄漏、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落等特征的事故；（3）起重机械、场（厂）内专用机动车辆非作业转移过程中发生的交通事故；（4）非承压锅炉、非压力容器等因其使用参数达到条例规定范围而引发的事故；（5）因市政、建筑等土建施工或者交通运输导致压力管道破损而发生的事故；（6）因起重机械索具原因而引发被起吊物品坠落的事故。3、总结：特种设备事故，从排除上来说，包括不可抗力、刑事案件、交通火灾、职业安全事故、相关事故（两工地、土锅炉）。,51,（五）村、乡镇在发生事故时应做什么1、及时报告当地安全管理部门或特种设备安全监察机构；2、防止灾害扩大；3、督促使用单位保护好现场；4、有条件应控制事故的相关人员；5、配合事故调查组的调查工作。,52,谢 谢 大 家,