1、东山风景名胜区总体规划(20232035年 )规划文本 文本图纸组织编制单位：阆中市人民政府承担编制单位：北京世纪千府国际工程设计有限公司报 送 时 间：2023年11月东山风景名胜区总体规划?2023-2035年?规划文本 文本图纸 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 I 目目 录录 第一章 规划总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 风景名胜区范围.1 第三条 核心景区范围.2 第四条 风景名胜区性质与资源特色.2 第五条 规划期限.3 第六条 功能分区.3 第二章 保护培育规划.5 第七条 资源分级保护.5 第八条 资源分类保护.6 第九条 建设控制管理.9 第十条 生2、态环境保护.12 第三章 游赏规划.13 第十一条 游客容量.13 第十二条 风景游赏规划.13 第十三条 典型景观规划.16 第十四条 游览解说系统规划.17 第四章 设施规划.18 第十五条 旅游服务设施规划.18 第十六条 道路交通规划.19 第十七条 综合防灾避险规划.21 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 II 第十八条 基础工程规划.23 第五章 居民社会调控与经济发展引导规划.26 第十九条 居民点调控类型.26 第二十条 居民点调控措施.26 第二十一条 经济发展引导.26 第六章 相关规划协调.27 第二十二条 与国土空间规划协调.27 第二十三条 其他相3、关规划和管理规定协调.29 第二十四条 环境影响评价.32 第七章 分期发展规划.27 第二十五条 近期建设重点.35 第二十六条 远期实施重点.35 附表.37 附表 11 风景名胜资源类型表.37 附表 21 文物保护单位一览表.39 附表 31 风景名胜区游人容量表.40 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 III 文本图纸文本图纸 图 01 区位关系图 图 02 综合现状分析图（含 021、022分图）图 03 规划总图 图 11 风景名胜区界线坐标图（含 111、112分图）图 12 功能分区规划图 图 21 分级保护规划图 图 31 游赏规划图 图 41 旅游服务4、设施规划图 图 42 道路交通规划图 图 51 居民点协调发展规划图 图 61 土地利用规划图 图 71 近期发展规划图 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第第一一条条 规划目的规划目的 为科学协调东山风景名胜区（以下简称风景名胜区）保护与发展的关系，促进风景名胜区有序发展、永续利用，根据风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例等规定，特编制东山风景名胜区总体规划（20232035 年）（以下简称本规划）。第第二二条条 风景名胜区范围风景名胜区范围 风景名胜区位于四川省阆中市，邻近阆中市主城区，总规划面积为 31.13 平方公里，地理坐标介于5、东经 10556101060112，北纬 313324313956之间。风景名胜区分为滕王阁盘龙山灵山、东山、西山和黄华山4个片区，其中，滕王阁盘龙山灵山片区面积为 21.60平方公里，地理坐标介于东经 10557011060112，北纬 313536313956之间；东山片区面积为 4.53 平方公里，地理坐标介于东经10559101060110，北纬 313349313542之间；西山片区面积为 4.36 平方公里，地理坐标介于东经 10556101055718，北纬 313430313647之间；黄华山片区面积为 0.64 平方公里，地理坐标介于东经 10558441055924，北纬 6、313324313411之间，详见图 111。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 2 第第三三条条 核心景区范围核心景区范围 核心景区面积为 0.92 平方公里，占风景名胜区总规划面积的2.96%，包括大雁山核心景区、滕王阁核心景区、灵山核心景区、东山园林核心景区和白塔山核心景区五个区域。其中：大雁山核心景区面积为 0.28 平方公里，地理坐标介于东经 10556221055656，北纬 313637313656之间；滕王阁核心景区面积为 0.26 平方公里，地理坐标介于东经 10557311055754，北纬 313632313657之间；灵山核心景区面积为 0.19 平方7、公里，地理坐标介于东经 10600151060041，北纬 313704313721之间；东山园林核心景区面积为0.05平方公里，地理坐标介于东经10559311055945，北纬 313435313454之间；白塔山核心景区面积为 0.14 平方公里，地理坐标介于东经 10559121055934，北纬313417313431之间，详见图 112。第第四四条条 风景名胜区性质与资源特色风景名胜区性质与资源特色 风景名胜区是以景城相融的山水格局为主要资源特色，融三国文化、民俗文化等文化为一体，以生态观光、文化体验、城郊休闲为主要功能的山岳类省级风景名胜区。风景名胜区景源由 2 个大类、8 个中8、类和 26 个小类构成，共计46 个，其中，自然景源 22个，人文景源 24 个，详见附表 11。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 3 第第五五条条 规划期限规划期限 本规划期限为20232035年，其中，近期为20232025年，远期为 20262035 年。第第六六条条 功能分区功能分区 风景名胜区分为风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区 4 大功能区，详见图 12。1、风景游览区、风景游览区 将风景名胜区内大像山摩崖造像及石刻、阆中文笔塔、滕王阁、灵山遗址、盘龙山和大雁山等风景游赏对象集中的地区划为风景游览区。范围包括滕王阁社区、盘龙山社区、蟠龙路社区、梁山9、村、状元社区和白塔社区部分区域。该功能区范围面积为 4.11 平方公里，占风景名胜区总规划面积的 13.21%。2、风景恢复区、风景恢复区 将风景名胜区内嘉陵江两岸地质灾害隐患点、水源保护地二级保护区、面向嘉陵江的山体需要进行植被恢复的区域及盘龙山后山需要重点培育、抚育的中幼林等区域划为风景恢复区。范围包括滕王阁社区、盘龙山社区、状元社区和土城村等村（社区）的部分区域。该功能区范围面积为 9.87 平方公里，占风景名胜区总规划面积的 31.70%。3、发展控制区、发展控制区 将风景名胜区内宅基地分布较为集中、被城镇开发边界包围并 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 4 临近较10、大居民点的乡村和城镇建设集中分布区域划为发展控制区。范围包括大井社区、御河社区、魁星楼社区、龙潭社区、滕王阁社区、云台村和土城村等村（社区）的部分区域。该功能区范围面积为 16.87平方公里，占风景名胜区总规划面积的 54.19%。4、旅游服务区、旅游服务区 将风景名胜区内各景区主要出入口区域的服务中心、停车场等旅游服务设施集中的区域划为旅游服务区。范围包括滕王阁社区、龙潭社区、梁山村和状元社区等社区（村庄）内旅游服务设施集中的区域。该功能区范围面积为 0.28 平方公里，占风景名胜区总规划面积的 0.90%。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 5 第二章第二章 保护培育规划11、保护培育规划 第第七七条条 资源分级保护资源分级保护 风景名胜区实行分级保护，划分为一级保护区、二级保护区和三级保护区，详见图 21。1、一级保护区（严格禁止建设范围）、一级保护区（严格禁止建设范围）按照真实性、完整性的要求，将风景名胜区内大像山摩崖造像及石刻、阆中文笔塔、玉台山石塔、灵山遗址等资源价值最高的区域划为一级保护区，该区域均在风景游览区。该区面积为 0.92 平方公里，占风景名胜区总规划面积的 2.96%。一级保护区内严禁建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，有序疏解居民点、居民人口及与风景名胜区定位不相符的建设，禁止安排对外交通，严格限制机动交通工具进入本区；各级文物12、保护单位应严格按照中华人民共和国文物保护法等相关法律法规，加强对风景名胜区内文物的保护。2、二级保护区（严格限制建设范围）、二级保护区（严格限制建设范围）将一级保护区外围，滕王阁盘龙山灵山片区、西山片区和东山片区内，风景名胜资源较少、景观价值一般、自然生态价值较高的区域划为二级保护区，包含全部风景恢复区和部分风景游览区。该区总面积为 13.06 平方公里，占风景名胜区总规划面积的 41.96%，其中，风景游览区面积为 3.19 平方公里，风景恢复区面积为 9.87 平方公里。二级保护区内，限制各类建设和人为活动，可因地制宜地安排 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 6 观光游13、赏项目和直接为风景游赏服务的相关设施，严格限制居民点的加建和扩建，严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区，可安排交通、水利等基础工程设施实施，严格控制建设风貌，使其与风景资源和自然环境相协调，交通沿线应通过各种工程、技术措施恢复生态与景观环境。3、三级保护区（限制建设范围）、三级保护区（限制建设范围）将滕王阁盘龙山灵山片区、西山片区、东山片区和黄华山片区内，风景名胜资源少、景观价值一般、自然生态价值一般的区域划为三级保护区，包含发展控制区和旅游服务区。该区总面积为17.15平方公里，占风景名胜区总规划面积的55.08%，其中，发展控制区面积为 16.87 平方公里，旅游服务区面积为 0.14、28 平方公里。三级保护区内可维持原有土地利用方式与形态。兼顾资源保护、旅游服务发展需要，有序建设同风景名胜区性质和容量相一致的旅游服务设施，合理安排乡村和城镇集中分布区域的相关建设，区内建设应控制建设功能、规模和强度，建筑高度和建筑风格等要与风景环境相协调。第第八八条条 资源分类保护资源分类保护 1、文物古建文物古建保护保护 严格按照中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例等有关法律法规，加强对风景名胜区内大像山摩崖造像及石刻、玉台山石塔和阆中文笔塔等不可移动的文物古建 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 7 保护。遵守不改变文物原状的原则，保护建筑物及其附15、属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除文物古建。依据本规划要求，编制或遵照相应的文物保护专项规划，保护范围内涉及文物本体保护、文物环境整治等工作应按相关法定程序报批，涉及文物保护单位建设控制地带的建设项目应进行文物影响评估，必要时先进行考古工作，与设计方案报文保、住建等行政部门批准同意后实施。2、遗址遗迹保护、遗址遗迹保护 严格按照中华人民共和国文物保护法中国文物古迹保护准则等有关条款要求，对风景名胜区内的灵山遗址等遗址遗迹实施保护，依据总体规划要求，编制或遵照相应的文物保护专项规划，工程项目实施前应进行考古工作，对遗址遗迹的任何改动均应按相关规定要求，报文物保护主管部门和风景名胜区行政主16、管部门审查，并按法定程序履行审批手续。3、宗教活动场所保护、宗教活动场所保护 涉及风景名胜区内宗教活动场所，应严格执行宗教事务条例四川省宗教事务条例和国家宗教局等12部门印发的关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发201788号）等相关规定，加强对风景名胜区内依法登记的宗教活动场所（大佛寺）的保护和管理，保护大佛寺周边生态环境和景观风貌，坚决治理佛教商业化问题，维护正常秩序。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 8 4、历史文化名城保护、历史文化名城保护 严格按照历史文化名城名镇名村保护条例四川省阆中古城保护条例阆中历史文化名城保护规划等相关保护要求，对属于阆中历史17、文化名城视线保护范围内的大像山摩崖造像及石刻、滕王阁和阆中文笔塔进行重点保护。在历史文化名城视线保护范围内进行规划建设，必须符合总体规划，严格履行规划建设审批程序，不得破坏历史建筑的真实性和风貌的完整性，必须与风景名胜区的整体风貌相协调，对环境及视觉景观不能产生不利影响。5、野生动物保护、野生动物保护 严格按照中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例等相关法律法规，加强对风景名胜区内及周边地区的斑头鸺鶹等 14 种野生动物种群及野生动物重要栖息地保护，维护生物多样性。严禁非法捕猎、交易野生动物及其制品和其他破坏、妨碍野生动物生息繁衍的活动。禁止在风景名胜区内实施引入外18、来物种、营造单一纯林等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。及时救助生病、受伤的野生动物和迷途幼崽。在风景名胜区内设置提示牌，强化公民保护野生动物的意识。6、森林植被保护、森林植被保护 严格按照中华人民共和国森林法等法律法规，对风景名胜区内的森林实行分类保护和抚育，严禁乱砍滥伐、非法经营加工。对风景名胜区内的柏木等6棵百年以上的古树名木健全档案，因树施策，挂牌保护；对人工商品林进行抚育采伐，严格实行限额管理，东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 9 依法依规永续利用；对公益林严格保护和管理，可有计划地对生态功能低下的疏林、残次林等，采取林分改造、森林抚育等措施，提高公益林质量和19、生态保护功能。坚持保护优先，妥善处理好森林资源保护与经济发展的关系，听取群众意见，接受社会监督。坚持“预防为主，综合防治”的原则，严格按照森林病虫害防治条例规划完善森林病虫害防治体系，将风景名胜区内森林病虫害威胁及危害降低到最低程度。7、自然水体保护、自然水体保护 严格按照中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国长江保护法中华人民共和国水源地保护条例等相关法律法规，加强嘉陵江流域水源涵养，保育生态环境；加强水质监管，在风景名胜区的郑家坝水源保护地二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目责令拆除或者关闭，禁止设立装卸20、垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；旅游服务设施必须配备与之相符的污水处理设施，严控污水排放；完善环卫系统，加强环境整治；实施生态治理工程，改善风景名胜区水质。第第九九条条 建设控制管理建设控制管理 1、分区设施控制管理、分区设施控制管理 加强对道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、保健、管理设施、游览设施、基础设施、其它设施及各级保护区建设控制管理，详见表 21。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 10 表表 21 分区设施控制与管理一览表分区设施控制与管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 道路交通 栈道 土路 石砌步21、道 游览车停靠站 其它铺装 索道等 机动车道、停车场 餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 宣讲咨询 解说设施 展览馆 咨询中心 艺术表演场所 保健 卫生救护站 医院 疗养院 购物 商亭、小卖部 商店 银行 管理设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 游览设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 基础设施 邮政设施 电力设施 电讯设施 给水设施 排水设施 环卫设施 消防设施 防洪设施 其它设施 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜新设；禁止设置。东山风景名胜区总体规划（22、20232035年）规划文本 11 2、分区活动控制管理分区活动控制管理 加强对游客、居民在风景名胜区内的活动控制和管理，详见表22。表表 22 人类活动控制与管理一览表人类活动控制与管理一览表 活动类型活动类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 旅游活动 1.按指定路线游览 2.探险登山 3.乘观光车游览 4.摄影写生 5.登高远眺 6.采摘采收 7.动植物观赏 8.雪上游乐 9.山地运动 10.极限运动 11.野营露营 12.民俗节庆 13.休闲度假 经济社会活动 1.采伐毁坏古树名木 2.采药、挖根 3.开山采石、采矿挖沙 4.人工养殖、种植 5.抽取地下23、水 6.构筑堰坝 7.商业活动 科研活动 1.采集标本 2.钻探 3.观测 4.科教摄影摄像 管理活动 1.标桩立界 2.植树造林 3.灾害防治 4.引进外来树种 5.监测 6.解说活动 注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 12 第第十十条条 生态环境保护生态环境保护 严格按照分级保护的要求实施生态环境保护，加强对大气环境、水环境及声环境保护，防止土壤污染和水土流失。一级保护区已达到生态环境保护预期目标，应维持现状；二级和三级保护区内大气、水、声环境需加强治理，排污口不再新增并逐步减少，规划期末基本达到生态环境保护预期目标，详24、见表 23。表表 23 生态环境保护生态环境保护预期目标预期目标 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 声环境质量声环境质量 一级保护区 达到一类区标准 达到 类标准 达到 0 类区标准 二级保护区 达到一类区标准 达到 类标准 达到 0 类区标准 三级保护区 达到一类区标准 达到 类标准 达到 0 类区标准 注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB 30952012）及修改单 地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB 38382002）声环境质量执行声环境质量标准（GB 30962008）东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 13 第三章第三章 游25、赏规划游赏规划 第第十一十一条条 游客容量游客容量 风景名胜区一次性游人容量为 1.00 万人/次，日游人容量为 1.69万人次/日，日极限游人容量为 3.39万人次/日，年游人容量为 618.23万人次/年，详见附表 31。第第十二十二条条 风景游赏规划风景游赏规划 依据景源的分布特征、景观特色、开发现状、开发方向及其旅游活动的组织与配套服务设施等条件，将风景名胜区划分为 5 个景区，即滕王阁景区、盘龙山景区、灵山景区、西山景区、东山景区。根据景源空间分布与游线组织特征，形成风景名胜区景区景线景点的游赏体系，详见图 31。1、景区规划、景区规划（1）滕王阁景区）滕王阁景区 滕王阁景区位于滕王26、阁社区，面积 0.85 平方公里，包括已建的滕王阁公园大部分区域，主要景点有颐神洞、慈氏洞、玉台山石塔和滕王阁等。该景区以城郊休闲为主题，主要开展品茗休闲、登山观光等类型的游览活动。完善和提升现有景区基础设施，结合区外建设旅游服务部 1 处，拓展游览项目和游览层次，增加游览线路，与周边盘龙山景区串联，延伸游览空间。景区内规划建设项目要与滕王阁建筑风貌相协调，建筑高度不 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 14 得超过滕王阁，保证滕王阁作为景区制高点。（2）盘龙山景区）盘龙山景区 盘龙山景区位于盘龙山社区、瓦口隘村和土城村等，面积 18.05平方公里，范围包括小盘龙山、大盘龙山27、大部分区域，主要景点有盘龙山、锯山垭、三国古战场、利阆道、黄桷树和盘龙山柏木林等。该区域以生态观光为主题，主要开展森林运动、野游观光等类型的游览活动。新建旅游服务部 1 处，结合风景名胜区外小盘龙山山脚入口区域规划建设的相关服务设施，完善游览沿线的服务基础设施，配套森林驿道、森林驿站、公共厕所等，引导景区内及周边乡村民宿、休闲农庄等旅游产业合理、有序发展。（3）灵山景区）灵山景区 灵山景区位于梁山村，面积 2.70 平方公里，范围包括灵山、邓家湾和猴子坪等山谷区域，主要景点有灵山、灵山遗址、梁山戴雪和梁山关等。该区域以古迹寻踪为主题，主要开展古迹寻踪、森林科普等类型的游览活动。新建旅游服务部 28、2 处，配套建设游客咨询服务点、饮食点、安全管理设施、观光车道、游览步道和停车场等旅游基础设施。利用现有资源，在坚持保护优先的前提下，合理引导居民发展森林民宿等旅游产业。（4）西山景区）西山景区 西山景区位于滕王阁社区、龙潭社区，面积 4.37 平方公里，范 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 15 围包括大雁山及西山北侧山林，主要景点有大雁山、西山松林和西山田园等。该区域以自然观光为主题，主要开展农事体验、田园观光等类型的游览活动。新建旅游服务部 2 处，配套建设游客咨询服务点、饮食点、安全管理设施、观光车道、游览步道和停车场等旅游基础设施，坚持在保护优先的前提下，合理引导29、居民发展乡村民宿、休闲农庄等旅游产业。（5）东山景区）东山景区 东山景区位于大井社区、状元社区、白塔社区及奎星楼社区，面积5.16平方公里，范围包括东山园林、白塔山和黄华山，主要景点有大像山摩崖造像及石刻、阆中文笔塔、白塔观景台、香城宫、药王殿和黄华山等。该区域以城郊休闲为主题，主要开展城郊休闲、登高揽胜和文化体验等类型的游览活动。完善现有旅游服务部 2 处，提升优化停车场、安全管理设施、观光车道、游览步道和给排水等旅游基础设施。在坚持保护优先的前提下，促进景区内乡村民宿、休闲农庄等旅游产业合理、有序发展。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 16 表表 31 游览布局规划表游30、览布局规划表 序序号号 景区景区名称名称 位置位置 范围范围（平方（平方公里）公里）游赏主题与活动游赏主题与活动 游览方式游览方式 主要景点主要景点 1 滕王阁景区 滕王阁 社区 0.85 城郊休闲。开展品茗休闲、登山运动等游览活动。步 游 为主、车游为辅。颐神洞、慈氏洞、玉台山石塔和滕王阁等。2 盘龙山景区 盘龙山社区、瓦口隘村 18.05 生态观光。开展打造森林运动、野游观光等游览活动。车 游 为主、步游为辅。盘龙山、锯山垭、三国古战场、利阆道、黄桷树和盘龙山柏木林等。3 灵山景区 梁山村 2.70 古迹寻踪。开展古迹寻踪、森林科普等游览活动。车 游 为主、步游为辅。灵山、梁山关和梁山戴雪31、等。4 西山景区 滕王阁社区、龙潭社区 4.37 自然观光。开展农事体验、田园观光等游览活动。车 游 为主、步游为辅。大雁山、西山松林和西山田园等。5 东山景区 大井社区、状元社区、白塔社区 5.16 城郊休闲。开展城郊休闲、登高揽胜和文化体验等游览活动。步 游 为主、车游为辅。大像山摩崖造像及石刻、阆中文笔塔和黄华山。2、游赏组织、游赏组织（1）游赏结构）游赏结构 根据风景名胜区资源特征、游赏条件及环抱阆中古城的区位优势，综合利用市区公交系统，结合景区观光摆渡车，形成以阆中古城为中心、5 大景区为主体的游赏布局。（2）游线组织）游线组织 规划形成城郊休闲运动、嘉陵江山观光摄影和森林漫游研学拓32、展主题等 3大主题游线。第第十三十三条条 典型景观规划典型景观规划 科学展示风景名胜区历史人文景观、民俗文化景观 2 大典型景观类型，按照突出地方性、促进文化保护与发展的原则，以特色景 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 17 观展示和科普教育功能为核心，将滕王阁、阆中文笔塔和东山园林风景资源作为核心展示解说对象，构建完善的特色景观展示体系。第第十四十四条条 游览解说系统规划游览解说系统规划 建立完善解说系统，强化数字赋能，展示特色景观，突出历史人文为核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传和文化传承。规划旅游服务部作为集中解说场所，根据游览解说需要，在景区入口、重要景33、观、景点和游览步道两侧设立解说和标识设施，推动低能耗、高安全、智能化的旅游装备应用。各级标志应符合风景名胜区游览解说系统标准（CJJ/T 1732012）要求，并与景点特色及周围环境相协调。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 18 第四章第四章 设施规划设施规划 涉及应急抢险、国防建设、民生改善等国家重大项目，以及符合相关规划的能源、交通、水利等基础设施，经评估对风景名胜区负面影响较小的，可按合法合规程序办理风景名胜区准入手续。第第十五十五条条 旅游服务设施规划旅游服务设施规划 1、旅游服务设施布局、旅游服务设施布局（1）游客规模预测）游客规模预测 预测 2025 年，风景名34、胜区旅游人数为 73.50 万人次/年，日均游人数 2014 人次/日；2035 年，游人数为 114.13 万人次/年（低于年游客容量 618.23 万人次/年），日均游人数 3127 人次/日（低于日游客容量 16938人次/日）。（2）旅游服务设施布局）旅游服务设施布局 规划在风景名胜区内设置 8 个服务部，详见图 41。其中，滕王阁盘龙山灵山片区 4 个，分别为滕王阁、小盘龙、猴子坪和灵山服务部；西山片区 2 个，分别为西山、郑家坝服务部；东山片区 2 个，分别为白塔、东山园林服务部。服务部不设置旅宿床位，合理配置小卖部、商亭、休憩庇护、解说、环卫和安全等设施，建筑风貌应与周边环境相协35、调，建设用地应与村庄建设用地相结合。2、接待设施规模、接待设施规模 根据风景名胜区与阆中市主城区紧密相连的实际，为保护风景 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 19 名胜区生态环境，规划通过景城统筹，主要采用“区内游、区外住”的方式，满足游客对住宿的需求。风景名胜区内不专门设置宾馆，引导村民有序发展民宿作为补充。第第十六十六条条 道路交通规划道路交通规划 1、对外道路交通规划、对外道路交通规划 风景名胜区公路方面主要依托 G75 兰海高速公路、国道 G212、国道 G347、阆苍快速通道（风景名胜区内此段又名金沙路，规划中）、S17南江至三台高速公路（规划中）和七里大道作为风36、景名胜区的主要对外交通道路；铁路方面依托兰渝铁路对外联系；航空方面依托阆中古城机场（已在试飞）对外联系。其中，滕王阁盘龙山灵山片区对外交通主要依托国道 G212、国道 G347 及 S17 南江至三台高速公路；西山片区对外交通主要依托阆苍快速通道、国道 G347改线（近期线路，规划中）；东山片区对外交通主要依托七里大道；黄华山片区对外交通主要依托国道 G347和七里大道。2、内部道路交通规划、内部道路交通规划（1）出入口设置）出入口设置 风景名胜区共设置主要出入口 5 处。其中，滕王阁盘龙山灵山片区 3处；西山片区 1 处；东山片区 1 处。（2）内部道路规划）内部道路规划 风景名胜区内部道路37、分为观光车道和游览步道，详见图 42。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 20 观光车道观光车道 规划共新建观光车道4.912公里、改建54.455公里。观光车道宽4.56.5 米，有条件区域可拓宽为 7 米，无法双向通行的路段每公里设置不小于 3 处错车位，串联各个景点，保证沿线景点的可达性和便捷性。游览步道游览步道 规划共新建游览步道 11.990 公里、维护改造游览步道 12.144 公里。规划游览步道宽度为 1.2 米至 2.5 米，采用青石板或防腐木条铺设，部分地段可灵活采用架空方式。3、交通设施规划、交通设施规划（1）停车场）停车场 提升改造已建停车场（东山园林和38、白塔山公园）2处，新建生态停车场（与村庄、社会停车场兼用）2处，分别位于西山片区和灵山片区，按 20%比例配置电车充电桩，详见图 42。（2）换乘服务站）换乘服务站 规划设置观光车站4处，其中，滕王阁盘龙山灵山片区2处、西山片区 1处、东山片区 1 处。规划设置观光车停靠点 7 处。其中，滕王阁盘龙山灵山片区 3 处、西山片区 2 处、东山片区 2处，详见图 42。4、道路及交通设施控制要求、道路及交通设施控制要求 道路技术标准与景观环境存在冲突时，应以保护景观环境为主，适当降低道路技术标准。避免深挖高填，控制路基边坡高度小于路 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 21 基宽39、度，道路施工后做好植被和景观恢复。游览步道路面材料应使用有利于环境和资源保护的材料，不改变土壤及地貌。停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵型、生态型停车场。观光车站应与公共停车场统筹规划，根据实际情况同步设计和建设。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。依法依规落实过境道路（国道 G347改线近期线路、S17南江至三台高速公路等）改扩建工程建设，完善过境道路与游览道路交汇处的交通管制设施的布置，进入风景名胜区内的车辆应服从风景名胜区游览交通组织和分级管控要求。第第十七十七条条 综合防灾避险规划综合防灾避险规划 1、地质灾害防治规划、地40、质灾害防治规划 根据中华人民共和国地质灾害防治条例要求，对风景名胜区内 7 处地质灾害隐患点（6 处滑坡、1 处崩塌），进行定期巡护，开展群测群防，进行经常性维护。中高风险地质灾害隐患点应采取截排水、支挡、坡面防护等工程整治防治措施，应规避在地质灾害隐患点附近开展工程建设，若不能规避，应对地灾隐患点先排危或治理后再进行工程建设。所有建设用地在使用前必须做地质详勘，确保选址安全，如不符合要求，应重新选址。2、防震规划、防震规划 根据中国地震参数区划图（GB 183062015），风景名胜区所涉及区域的地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特征周期 东山风景名胜区总体规划（20232035年41、）规划文本 22 为0.4s，按照基本地震烈度度设防。规划在风景名胜区内设置9处固定避难场所。对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程（供水、供电等设施），以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，根据评价结果确定抗震设防要求，并按照建筑抗震设计规范（GB 500112010）要求建设。3、防洪规划、防洪规划 落实阆中市国土空间总体规划（20212035 年）（送审稿）防洪设定要求，风景名胜区内防洪标准为 20年一遇，排涝标准为 10年一遇。定期对堤坝的质量进行检查，消除安全隐患，对于背靠山体的建筑区域应在山脚设置截洪沟。山洪防治应结合城市排水工程统筹规划，利用现状冲沟、小溪42、设置排（泄）洪沟，沿山体坡脚修建截洪沟。4、消防规划、消防规划 按照阆中市消防总体规划（20142030 年），风景名胜区主要依托阆中市主城区的旧城消防站、校场路消防站、火车站片区消防站、江南消防站和七里北片区消防站，以及各村（社区）的微型消防救援站等组织开展消防安全工作。规划在风景名胜区内水体适当位置设置消防用水取水口。消防车道净宽应不小于 4 米，净高应不低于4米，道路转弯半径应不小于6米。风景名胜区内的停车场等开敞空间都可作为应急避难场所，乡道、村道可兼作应急消防通道。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 23 5、森林防火、森林防火 严格按照四川省森林防火条例和阆中市森43、林防灭火“十四五”规划要求，建立森林火灾专业扑救队伍和群众扑救队伍，并配备专业扑救工具和装备，定期进行培训和演练。根据划定的森林防火区等级，加强森林防火隔离带、消防通道、森林防火瞭望台（塔）等基础设施建设，设立防火检查站，储备必要的森林防灭火物资，构建并完善森林防火预警监测和信息化监控系统。规划在盘龙山修建森林防火瞭望台 1 处。坚持“平急两用”，村道兼作森林防火通道。6、游客安全防护和游客调控措施、游客安全防护和游客调控措施 建立由阆中古城景区管理局牵头，文成镇、江南街道、七里街道、沙溪街道等镇（街道）为辅的应急救援工作小组，依托阆中古城景区管理局设立应急救援指挥中心，依托阆中市人民医院作为44、医疗急救单位。注重游览安全防护，设置相关防护设施，建立警示体系，加强安全管理。高峰期加强游客疏导引流，遇紧急情况及时启动应急管理预案。第第十八十八条条 基础工程规划基础工程规划 1、电信工程规划、电信工程规划 结合农村地区固定电话普及率发展趋势及风景名胜区实际，规划预测风景名胜区固定电话指标约 3600 部，依托阆中市主城区电信 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 24 局提供电信服务。2、给水工程规划、给水工程规划 预测风景名胜区远期用水量约为 1185.60 立方米/天。规划就近接入主城区市政给水管网，由沙溪水厂和江南水厂供水。规划给水主干管管径为 DN200，次干管管径45、为 DN100，规划管道覆土深度不小于 0.6米。3、排水工程规划、排水工程规划 预测风景名胜区远期污水处理量约为 948.48 立方米/天。采用雨污分流的排水体制。建筑密集区敷设雨水管，建筑稀疏区可利用道路边沟和建筑物散水将雨水收集后就近排放。规划污水就近接入主城区市政污水管网，依托古城污水处理厂和七里新区污水处理厂进行处理，同时，在远离主城区的居民聚居点设置一体化污水处理设施。规划排水主干管管径不低于 DN400。到规划期末，风景名胜区污水处理率应达到 100%。4、电力工程规划、电力工程规划 预测风景名胜区远期日用电量约为 7615 千瓦 时。规划依托桃花山35千伏变电站、城郊35千伏变46、电站分别引出电力电缆，沿道路埋地敷设。在风景名胜区内设置变压器，配电采用220/380 伏低压电线穿管埋设进入各建筑物、景点及部分观光车道和游览步道。规划落实阆中市国土空间规划高压走廊（包括阆南线110千伏电力线、阆龙线 35 千伏电力线、神沙线 35 千伏电力线、阆中110 千伏变电站苍溪 110 千伏变电站输电线、阆中 110 千伏变电站 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 25 七里 110 千伏变电站输电线等），应尽量利用现状高压走廊，减少占地。5、环卫工程规划、环卫工程规划（1）垃圾系统规划）垃圾系统规划 预测风景名胜区远期垃圾处理量约为 18356千克/日。规划在47、各服务部设立集中式垃圾收集点，依托就近乡镇垃圾转运站，将风景名胜区垃圾送至南部县垃圾处理厂处理。餐厨垃圾应按照阆中市相关规定及要求送至指定地点处理。（2）旅游旅游厕所厕所 按照旅游厕所质量要求与评定（GB/T 189732022）要求，规划将现有3处公共厕所提档升级为旅游厕所，新建旅游厕所4处，在旅游厕所服务半径无法覆盖区域，合理设置临时厕所，临时厕所应该采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 26 第五章第五章 居民居民社会调控社会调控与经济发展引导规划与经济发展引导规划 第第十九十九条条 居民点调控类型居民点调控类型 风景名胜区涉48、及 18 个村（社区），以行政村（社区）为单位对其进行调控。规划分为控制型居民点和疏解型居民点 2 类，其中，控制型居民点 15 个，疏解型居民点 3 个。规划居民总人口 12691 人，规划居民社会用地 1.55 平方公里，常住居民的人均居民社会用地约为 122.25 平方米，详见图 51。第第二十二十条条 居民点调控措施居民点调控措施 依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。控制型居民点应制定合理的控制措施，严格控制外来居民的迁入；疏解型居民点应将分散居住的居民就近迁入风景名胜区外邻近的居民点。居民点风貌应与周边环境相协调，建筑层数以 1 层3 层为宜，民居建49、筑高度（檐口高度）应不大于 9 米，建筑色彩总体上应以川北民居典型的青灰色、白色为主色调，以木质原色为辅色调。第第二十一二十一条条 经济发展引导经济发展引导 风景名胜区内允许发展第一产业和第三产业，鼓励传统农耕产业与旅游服务产业相结合，未来要向以旅游服务为主导的第三产业方向发展。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 27 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调 第第二十二二十二条条 与国土空间规划协调与国土空间规划协调 落实中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法等相关规定，加强本规划与阆中市国土空间总体规划（20212035 年）（送审稿）和阆中市城乡融合片区国土空间50、总体规划（20212035 年）（阶段稿）在实施环节的协调与管理，以适应区域环境资源条件为前提，集约发展，优化布局，协调风景名胜区与城市空间的发展方向，形成以阆中市主城区为核心，城市与风景名胜区、生态开敞空间有机融合的发展格局。根据 2022 年自然资源部下发并启用的阆中市“三区三线”划定成果，风景名胜区不涉及生态保护红线；涉及与城镇开发边界重叠区域3处（面积为55724平方米），其中滕王阁盘龙山灵山片区1 处（面积为 925 平方米），东山片区 2 处（面积为 54799 平方米），均位于三级保护区内，涉及过境道路的项目建设需按规定程序报批，管理则应按照城市道路管控要求进行管理；涉及永久基本51、农田 8.45平方公里，应按照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等相关法律法规对永久基本农田进行保护，防止耕地非农化、非粮化，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的，应按照相关规定报国务院批准，进行补划和制定基本农田环境保护方案等。规划中涉及的道路交通、旅游服务设施等建设用地，应纳入阆中市国土空间总体规划（20212035 年）（送审稿）和阆 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 28 中市城乡融合片区国土空间总体规划（20212035 年）（阶段稿）统筹安排；在坚持节约集约利用土地的前提下，适度增加风景游赏用地、旅游服务设施用地，控52、制建设用地规模；本规划批复后，应按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。表表 61 风景名胜区用地平衡表风景名胜区用地平衡表（按照风景名胜区用地分类标准）（按照风景名胜区用地分类标准）序号序号 用地代号用地代号 用地名称用地名称 面积（平方公里）面积（平方公里）占总用地（占总用地（%）现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 00 合计 风景区规划用地 31.13 31.13 100.00 100.00 01 甲 风景游赏用地 0.42 7.29 1.36 23.43 02 乙 旅游服务设施用地 0.05 0.12 0.15 0.37 03 丙 居民社会用地 1.58 153、.53 5.06 4.93 04 丁 交通与工程用地 0.62 1.23 1.98 3.94 05 戊 林地 16.22 9.14 52.11 29.36 06 己 园地 0.28 0.13 0.91 0.40 07 庚 耕地 11.40 11.18 36.63 35.91 08 辛 草地 0.064 0.049 0.21 0.16 09 壬 水域 0.48 0.47 1.54 1.50 10 癸 滞留用地（其他用地、仓储、工矿用地）0.015 0.001 0.048 0.003 注：风景名胜区用地分类中耕地包含田坎、沟渠等；园地减少部分规划纳入风景游赏用地。东山风景名胜区总体规划（2023254、035年）规划文本 29 表表 62 风景区用地平衡表（按照国土空间规划用地用海分类标准）风景区用地平衡表（按照国土空间规划用地用海分类标准）编号编号 地类名称地类名称 现状面积现状面积（平方公里）（平方公里）占比占比（%）规划面积规划面积（平方公里）（平方公里）占比占比（%）0 风景名胜区规划用地 31.13 100.00 31.13 100.00 1 耕地 9.73 31.27 9.54 30.65 2 园地 0.28 0.91 0.28 0.91 3 林地 16.61 53.37 16.23 52.15 4 草地 0.064 0.21 0.056 0.18 5 农业设施建设用地 0.4455、 1.42 0.40 1.30 6 居住用地 1.53 4.90 1.49 4.78 7 公共管理与公共服务用地 0.01 0.03 0.01 0.03 8 商业服务业用地 0.05 0.15 0.10 0.34 9 仓储用地 0.004 0.01 0.00 0.00 10 工矿用地 0.01 0.03 0.00 0.00 11 交通运输用地 0.18 0.57 0.84 2.69 12 公用设施用地 0.01 0.04 0.01 0.04 13 特殊用地 0.06 0.19 0.06 0.19 14 陆地水域 0.48 1.54 0.47 1.50 15 其他土地 1.67 5.36 1.656、4 5.26 注：现状数据为 2021 年度国土变更调查数据，国土空间规划用地用海分类中耕地不含田坎沟渠等，田坎沟渠计入其他土地。第第二十三二十三条条 其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调 1、与阆中历史文化名城保护规划、与阆中历史文化名城保护规划（20032020 年）协调年）协调 本规划与阆中历史文化名城保护规划（20032020 年）充分衔接，重点保护位于阆中历史文化名城环境协调区的玉台山石塔、阆中文笔塔、大像山摩崖造像及石刻等 3 处文物保护单位；建筑风貌以川北民居为主，景观建筑高度不得超过区内最高的历史建筑。2、与阆中市综合交通、与阆中市综合交通“十四五十四五”发展规57、划协调发展规划协调 本规划与阆中市综合交通“十四五”发展规划充分衔接，国道 G347 改线工程（近期、远期）、S17 南江至三台高速公路和阆中十字枢纽互通，穿过风景名胜区二级保护区和三级保护区。规划将国道 G347 改线（近期）/阆苍快速通道（西山段）（两路同线，东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 30 此段为市区过境道路，名为金沙路）和灵山北侧原国道 G347 作为风景区的对外道路，涉及风景名胜区二级保护区和三级保护区范围。一级保护区（即核心景区）无重大交通设施。3、与、与阆中市消防总体规划（阆中市消防总体规划（20142030 年）年）协调协调 本规划与阆中市消防总体规划58、（20142030 年）充分衔接，风景名胜区范围内不设消防站，依托阆中市主城区的消防站（旧城消防站、校场路消防站、火车站片区消防站、江南消防站和七里北片区消防站）来解决，消防通道由阆中市主城区的城市主干道与风景名胜区内部乡道、村道连接形成。4、与其他相关文旅规划协调、与其他相关文旅规划协调 本规划与四川省“十四五”文化和旅游发展规划四川省建设世界重要旅游目的地规划阆中市文化和旅游业发展“十四五”规划阆中市旅游发展总体规划（20162030 年）等地方相关文旅规划充分衔接，风景名胜区助力阆中推进建设“国际旅游城市”和“世界古城旅游目的地”。5、与矿产规划的协调与矿产规划的协调 风景名胜区内不涉及59、采矿权和探矿权。6、与其他自然保护地协调、与其他自然保护地协调 自然保护地优化整合前，风景名胜区与四川阆中国家森林公园存在大面积交叉重叠（重叠面积1409.33公顷）。2023年根据阆中市自然保护地整合优化方案，四川阆中国家森林公园保留锦屏山前山及嘉陵江水域部分，西山、盘龙山等区域划归风景名胜区，故而风 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 31 景名胜区与四川阆中国家森林公园再无重叠。7、生态环境保护、生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与阆中市生态环境保护相关规划的实施协调，按照风景名胜区分级分类保护要求加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，60、相关建设项目应履行环评手续。8、水资源保护、水资源保护 落实中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水源地保护条例等相关规定，按照风景名胜区分类保护要求，严格保护郑家坝饮用水水源二级保护区。9、水利基础设施保护、水利基础设施保护 落实中华人民共和国水法四川省水利工程管理条例等相关规定，保护卫星水库、刺榴湾水库、团结水库及云台水库灌溉渠网等水利基础设施。10、林地保护、林地保护 落实中华人民共和国森林法等相关规定，按照风景名胜区分类保护要求，严格保护林地和林木资源。11、文物保护、文物保护 落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，落实文保专项规划的文物保护范围和建设控制地带管理要61、求，按照相关法律法规进行保护。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 32 12、宗教活动场所管理宗教活动场所管理 落实国务院宗教事务条例四川省宗教事务条例和国家宗教局等 12 部门印发的关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发201788 号）等文件的相关规定，对风景名胜区内依法登记的宗教活动场所进行依法管理，维护大佛寺周边环境和景观风貌。13、旅游管理、旅游管理 落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游经营活动，提升旅游服务水平，引导游客文明游览，创造和谐旅游环境。第第二十四二十四条条 环境影响评价环境影响评价 1、环境影响分析评估环境影响分析评估 风景名胜区资62、源环境承载能力较强，在风景资源和生态环境有效保护培育的基础上，可以有度、有序地进行风景资源利用活动。根据现状调查，结合风景名胜区规划发展方向、设施规划与用地布局调整等相关内容分析，规划实施将对土地资源、水资源、大气环境、水环境、生态系统和社会经济等方面产生不同程度的影响。规划按照分级保护的要求实施生态环境保护，加强大气环境、水环境及声环境保护，防治土壤污染和水土流失，规划环境保护目标符合阆中市国土空间总体规划（20212035年）（送审稿）提出的“强化重要生态功能区和流域生态环境保护，巩固嘉陵江流域生态文明先行示范区功能定位”相关要求。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 3363、 2、预防、减轻措施、预防、减轻措施（1）大气污染减缓措施大气污染减缓措施 优化能源结构，禁止使用燃煤等燃烧废气污染大的能源，引导风景名胜区内居民、企事业单位采用电或天然气等清洁能源，充分利用植被对空气的净化功能，在主要设施区、道路两侧进行绿化。（2）地表水污染减缓措施地表水污染减缓措施 各服务部污水均需连入市政污水管网，临时厕所则采用生态环保厕所，确保不污染水环境。（3）噪声污染减缓措施噪声污染减缓措施 风景名胜区道路建设采用低噪声路面，加强车辆噪声控制，优化道路交通管理制度，加强对隔声设施和路面的保养维修工作。（4）固体废物污染减缓措施固体废物污染减缓措施 采用垃圾箱垃圾转运站垃圾处理厂的64、模式，同时对垃圾转运站定期消毒，尽量减少垃圾清运过程中对环境的影响。（5）生态环境污染减缓措施生态环境污染减缓措施 风景名胜区内新建、改建、扩建项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，建立完善风景名胜区环境监测系统，定期进行环境监测，把环境污染行为控制在初发阶段。健全风景名胜区管理体系，加大管理和执法力度，打击破坏生态环境的行为。（6）生物生物多样性影响减缓措施多样性影响减缓措施 加大资金投入，加强生物多样性保护基础设施、设备建设。加强游客管理，规范旅游活动。坚决防止和严厉打击乱捕滥猎、非法 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 34 经营野生动物以及乱采滥挖野生植物65、等违法犯罪行为。加强风景名胜区生态系统结构功能研究，用科研理论成果指导风景名胜区生物多样性保护事业的健康发展。3、结论、结论 综上所述，风景名胜区环境质量现状较好，本规划与上层规划及相关规划基本协调，能严守区域环境质量底线，主要环保基础设施规划完备，污染控制措施可行，对环境影响较小，在严格落实各项环境影响减缓措施后，规划的实施在环境保护方面是可行的。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 35 第七章第七章 分期发展规划分期发展规划 第第二十五二十五条条 近期建设重点近期建设重点 1、近期重点建设区域、近期重点建设区域 近期重点建设东山景区、滕王阁景区和盘龙山景区。2、近期实施重66、点、近期实施重点（1）按照本规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘界立桩，加大风景名胜资源的保护力度。（2）通过植树造林、生态修复和治理安全隐患点等方式，逐步恢复自然风貌，加强风景名胜区生态环境的保护。（3）建立风景名胜区游览体系，加强风景名胜区游览线路组织，完善导览标识系统、改造现有停车场和生态厕所等旅游服务配套设施，提升旅游服务配套水平。（4）坚持保护优先，以乡土风貌、文化资源和旅游服务等方面为重点，促进乡村与景区保护之间协调发展，服务乡村振兴。第第二十六二十六条条 远期实施重点远期实施重点 1、重点开发东山、西山、盘龙山及灵山片区，建设灵山森林研学基地、农耕艺术田园等，展开景区景点游67、览项目建设和接待服务设施建设，梳理统筹完善管理服务机构等。2、按照本规划及实际需求编制相关详细规划，指导风景名胜区发展。加强风景名胜区内文物保护单位的防护和监管设施建设，不断完善风景名胜区监管信息系统和森林防火监控系统等。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 36 3、重点引导大井社区、梁山村等地居民发展乡村旅游民宿和休闲农庄等，实施乡村产业振兴，提升乡村风貌和生活水平，合理引导居民点规范建设等。东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 37 附表附表 附表 11 风景名胜资源类型表 大类大类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表景源代表景源 景源级别景源级别68、 保护分区保护分区 自然景观 天景 日月星光 全域 嘉陵月色 二级 全域 虹霞蜃景 全域 霞光 三级 全域 风雨阴晴 全域 幕帘云雨 三级 全域 云雾景观 滕王阁盘龙山灵山片区 蟠龙揽云 一级 二级保护区 冰雪霜露 滕王阁盘龙山灵山片区 梁山戴雪 二级 一级保护区 滕王阁盘龙山灵山片区 树挂雾凇 三级 二级保护区 地景 山景 滕王阁盘龙山灵山片区 盘龙山 三级 三级保护区 东山片区 东山 二级 三级保护区 西山片区 大雁山 三级 一级保护区 滕王阁盘龙山灵山片区 灵山 二级 一级保护区 黄华山片区 黄华山 三级 三级保护区 峡谷 滕王阁盘龙山灵山片区 锯山垭 三级 三级保护区 双山垭 三级 三69、级保护区 水景 江河 区外 嘉陵江阆中大回湾 一级 区外 生景 森林 滕王阁盘龙山灵山片区 盘龙山柏木林 三级 三级保护区 西山片区 西山松林 三级 二级保护区 古树名木 滕王阁盘龙山灵山片区 柏木 四级 三级保护区 黄桷树 四级 三级保护区 东山片区 菩提树 三级 三级保护区 桂花 四级 三级保护区 香椿 四级 三级保护区 物候季相景观 西山片区 西山田园 三级 二级保护区 人文景观 园景 现代公园 东山片区 东山园林 二级 一级保护区 建筑 风景建筑 东山片区 阆中文笔塔 一级 一级保护区 宗教建筑 东山片区 香城宫 三级 二级保护区 药王殿 三级 二级保护区 大佛殿 二级 一级保护区 纪70、念建筑 滕王阁盘龙山灵山片区 滕王阁 二级 一级保护区 东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 38 附表11 风景名胜资源类型表（续）大类大类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表景源代表景源 景源级别景源级别 保护分区保护分区 人文景观 胜迹 遗址遗迹 滕王阁盘龙山灵山片区 灵山遗址 二级 一级保护区 滕王阁盘龙山灵山片区 利阆道 一级 二级保护区 摩崖题刻 东山片区 大像山摩崖造像及石刻 二级 二级保护区 石窟 滕王阁盘龙山灵山片区 颐神洞 三级 一级保护区 慈氏洞 三级 一级保护区 雕塑 东山片区 北魏石狮 三级 二级保护区 滕王阁盘龙山灵山片区 玉台山石塔 一级 71、一级保护区 古墓葬 滕王阁盘龙山灵山片区 云台山崖墓群 三级 二级保护区 其他胜迹 滕王阁盘龙山灵山片区 锯山关 四级 三级保护区 滕王阁盘龙山灵山片区 梁山关 四级 三级保护区 滕王阁盘龙山灵山片区 三国古战场 三级 二级保护区 风物 节假庆典 滕王阁盘龙山灵山片区 滕王阁樱花节 四级/民族民俗 全域 游百病 四级/神话传说 滕王阁盘龙山灵山片区 锯山垭“断龙脉”传说 四级/滕王阁盘龙山灵山片区 棋盘山传说 四级/滕王阁盘龙山灵山片区 大佛传说 四级/地方人物 全域 张飞 三级/地方物产 全域 张飞牛肉 三级/东山风景名胜区总体规划（20232035年）规划文本 39 附表 21 文物保护单72、位一览表 编号编号 名称名称 级别级别 类别类别 建设年代建设年代 保护范围保护范围 1 大像山摩崖造像及石刻 国家级 石窟寺 唐清 前至大佛前第一层自然地势屋的层脚沿，后至上岩层的岩脚，左至围墙右至摩崖石刻宋代经幢右侧十米。2 玉台山石塔 国家级 石刻 唐 东、西各以塔基外延 50 米为界，南至石塔所在台地边沿，北至石塔北侧上层台地边沿。3 阆中文笔塔 省级 古建筑 明 前（西）以塔山上端陡寨门为界。后（东）以后山包第一道咀为界左（南）右（北）各以自然地势层层脚沿为界。4 灵山遗址 省级 古文化遗址 新石器晚期 未划定。东山风景名胜区总体规划（20222035 年）规划文本 40 附表 3173、 风景名胜区游人容量表 景区景区名称名称 道路道路 计算长度计算长度（米米）计算面积计算面积（平方米平方米）计算指标计算指标（平方米平方米/人）人）一次性容量一次性容量（人（人/次）次）日周转率日周转率（次）（次）日游人容量日游人容量（人次（人次/日）日）日极限容量日极限容量（人次（人次/日）日）年游人容量年游人容量（人次（人次/年）年）滕王阁景区 车行道 3070 12280 60 205 2.0 409 932 1865 340302 游览步道 1046 1569 6 262 2.0 523 盘龙山景区 车行道 23144 81004 60 1350 2.0 2700 4502 9004 74、1643279 游览步道 3604 5406 6 901 2.0 1802 灵山景区 车行道 7789 31156 60 519 1.5 779 3096 6191 1129912 游览步道 6178 9267 6 1545 1.5 2317 西山景区 车行道 13463 60583.5 60 1010 1.0 1010 2059 4117 751435 游览步道 4196 6294 6 1049 1.0 1049 东山景区 车行道 11960 53820 60 897 2.0 1794 6349 12698 2317385 游览步道 9110 13665 6 2278 2.0 4555 合计 83560 275045 10014 16938 16938 33876 6182312