1、 碧峰峡碧峰峡风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划（2023-2035年）规划文本规划文本 文本图纸文本图纸 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则.1 第一条 规划目的.1 第二条 规划范围与面积.1 第三条 风景名胜区性质与资源特色.1 第四条 规划期限.1 第五条 功能分区.1 第二章第二章 保护培育规划保护培育规划.3 第六条 资源分级保护.3 第七条 资源分类保护.4 第八条 建设控制管理.9 第九条 生态环境保护.10 第三章第三章 游赏规划游赏规划.11 第十条 游人容量.11 第十一条 风景游赏规划.11 第十二条2、 典型景观与游览解说系统规划.12 第四章第四章 设施规划设施规划.13 第十三条 游览设施规划.13 第十四条 道路交通规划.19 第十五条 综合防灾避险规划.22 第十六条 基础工程规划.24 第五章第五章 居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划.26 第十七条 居民点调控类型.26 第十八条 居民点调控措施与经济发展引导.26 第六章第六章 相关规划协调相关规划协调.28 第十九条 与国土空间规划协调.28 第二十条 其他相关规划和管理规定协调.29 第二十一条 规划环境影响评价.32 第七章第七章 分期发展规划分期发展规划.37 第二十二条 近期实施重点.37 第3、二十三条 远期实施重点.37 附表附表 1 1 风景名胜资源类型及评价等级一栏表风景名胜资源类型及评价等级一栏表.38 附表附表 2 2 风景名胜区涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物一览表风景名胜区涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物一览表 39 附表附表 3 3 风景名胜区风景名胜区各片区各片区游人容量表游人容量表.42 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 文本文本图纸图纸 图图 0 0-1 1 区位关系图（含区位关系图（含 0 0-1 1-1 1、0 0-1 1-2 2 分图）分图）图图 0 0-2 2 综合现状综合4、现状分析分析图图（含（含 0 0-2 2-1 1、0 0-2 2-2 2 分图）分图）图图 0 0-3 3 规划总图规划总图 图图 1 1-1 1 风景名胜风景名胜区区和核心景区界线和核心景区界线坐标图坐标图（含（含 1 1-1 1-1 1、1 1-1 1-2 2、1 1-1 1-3 3 分图）分图）图图 2 2-1 1 分级保护规划图分级保护规划图 图图 3 3-1 1 游赏规游赏规划图划图 图图 4 4-1 1 旅游服务旅游服务设施规划图设施规划图 图图 4 4-2 2 道路交通规划图道路交通规划图 图图 5 5-1 1 居民点居民点协调发展协调发展规划图规划图 图图 6 6-1 1 土地5、利用规划图土地利用规划图 图图 7 7-1 1 近期近期发展发展规划图规划图 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 1 第一章第一章 规划规划总则总则 第一条 规划目的 为加强碧峰峡风景名胜区的严格保护、永续利用和统一管理，根据国务院风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例规定，特编制本规划。第二条 规划范围与面积 风景名胜区位于雅安雨城区境内，风景名胜区总面积为 123.05 平方公里。地理坐标介于东经 1025700-1030740，北纬 300047-301322之间（见图 1-1-1）。核心景区总面积 17.01 平方公里（见图 1-1-2、图 1-1-3），占风景名6、胜区总面积的 13.8%。第三条 风景名胜区性质与资源特色 碧峰峡风景名胜区是以中低山峡谷峰丛溪瀑景观为主要景观资源，兼有茶马古道遗存、植物及珍稀野生动物等特色，以资源保护、观光览胜、自然教育、文化传承和休闲度假为主要功能的山岳类省级风景名胜区。风景名胜区的景观由 2 大类、6 中类、21 小类构成。评价景源 57 个，人文景源 21 个，自然景源 36 个。其中，一级景源 8 个（占 14.0%），二级景源 23 个（占40.4%），三级景源 21 个（占 36.8%），四级景源 5 个（占 8.8%）（见附表 1）。第四条 规划期限 本规划期限为 2023-2035 年，其中近期为 2027、3-2025 年，远期为 2026-2035 年。第五条 功能分区 基于风景名胜区资源特色、景群分布特征及资源价值，将风景名胜区划分为五大功能区，分别为：1、特别保存区 是风景名胜区内生态价值突出，需要重点保护、涵养、维护的对象与地区。规划将风景名胜区内牛栏沟集中式饮用水水源地、莲花山集中式饮用水水源地、王家河集中式饮用水水源地、游家沟集中式饮用水水源地一级保护区划为特别保存区，碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 2 面积为 2.35 平方公里，占风景名胜区总面积的 1.9%。2、风景游览区 是风景名胜区内景观资源集中的区域，以开展游客观光、研学、休闲、文化体验等旅游活8、动为主要功能，包括上里景区、后盐景区、碧峰峡景区和金凤景区的主要游览区域。风景游览区内可布置与风景游赏服务相关设施，总面积为 53.68 平方公里，占风景名胜区总面积的 43.6%。3、风景恢复区 主要是景观价值一般，维护风景名胜区内生态和景观环境的区域。应加强生态修复和绿化建设，总面积为 19.73 平方公里，占风景名胜区总面积的 16.0%。4、发展控制区 主要是风景名胜区内居民聚居的区域，以当地居民生产生活等社会活动为主要功能，总面积为 45.19 平方公里，占风景名胜区总面积的 36.8%。5、旅游服务区 在保护山水格局和自然生态环境的前提下，为游客提供旅游服务为主要功能的区域，总面积9、为 2.10 平方公里，占风景名胜区总面积的 1.7%。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 3 第二章第二章 保护培育规划保护培育规划 第六条 资源分级保护 划分为一级、二级、三级保护区，实施分级保护，并对一级保护区实施重点保护控制（见图 2-1）。1、一级保护区（核心景区-严格禁止建设范围）与核心景区范围一致，包括：以碧峰峡左右两条峡谷陡崖顶部边缘（张家山-余家山-青云谷-雅女园东南-鸳鸯瀑布-壁鉴真功-长寿山-夹槽头以东-廖家坪以西-黄龙峡以西）为界的碧峰峡峡谷主要游览区，面积 0.78 平方公里；天公院遗址、二仙桥、高桥、平水桥、陈家山牌坊、韩家大院、石板路韩家大10、院、磐安桥韩家大院等 10 处省级文物保护单位的文物保护范围及金凤寺周边古树集中分布区域，面积 0.25 平方公里；蒙顶山西坡海拔 1250 米以上集中连片具有突出水土保持功能的天然林分布区域，面积 0.54 平方公里；与雨城区饮用水水源保护地一级保护区重叠区域及周边环境，面积 15.44 平方公里。规划面积 17.01 平方公里，占风景名胜区总面积的 13.8%。包含特别保存区和部分风景游览区。特别保存区除必需科研、监测和防护设施外，严禁新建任何建筑设施。与雨城区饮用水水源地重叠的区域与饮用水源保护地的保护要求一致。风景游览区应严格保持并完善风景景观环境，使景点更富魅力。可设置必要的游览和安11、全设施，但必须满足风景名胜区内河湖防洪、生态环境保护等要求。严格保护中低山峡谷峰丛溪瀑景观及其周围的自然环境，禁止任何形式的破坏性开发，维护景观资源的完整性。人文景点的建设完善应在充分尊重其历史原貌和文脉的基础上进行，涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。禁止与风景游赏和保护无关的项目进入，不得设置旅宿床位。禁止对外交通。对符合规划要求的建设项目，要严格按照规定程序进行报批。2、二级保护区（严格限制建设范围）为上里、后盐、碧峰峡、金凤景区主要的风景游览区，规划面积 39.02 平方公里，占风景名胜区总面积的 31.7%。包含部分风景游览区。保持并恢复生态与景观环境，可结合森林资12、源培育、重点防护林体系建设、动植物保护等生态建设工程开展林下经济建设。严格控制区内设施类别、规模和建设风貌，可安排科研设施、游览设施、服务接待设施、交通设施、水利设施及基础工程设施，建设风貌应与景区环境相协调。保护区内历史文化名镇、传统村落的整体风貌、格局及空间环境，加强历史文化名镇、传统村落的核心保护区和建设控制地带内的建设活动的管控。人文景点的建设必须在充分尊重其固有风貌的基础上进行，碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 4 涉及各级文物保护单位的按照国家和地方相关法律法规执行。加强植被生态抚育和林相景观改造。加强古树名木的保护，严禁砍伐、擅自移植古树名木和破坏古树名13、木后续资源。加强对居民点的规划管理，控制建设规模，保持传统风貌，严格限制居民点的加建和扩建。与雨城区和名山区饮用水水源地重叠的区域与饮用水源保护地的保护要求一致。建设项目必须按照相关程序进行严格审批。3、三级保护区（控制建设范围）风景名胜区内除一、二级保护区以外的区域划为三级保护区，包含全部旅游服务区、发展控制区及风景恢复区，规划面积 67.02 平方公里，占风景名胜区总面积的 54.5%。保护陇西河及支流水系自然形态和岸线，提高防洪能力。区内应合理安排旅游服务设施，有序引导各项建设活动。建设风貌必须与风景环境相协调，基础工程设施等必须符合相关技术规范并满足环保要求，有利于风景名胜区的保护和管14、理。第七条 资源分类保护 1、峡谷峰丛溪瀑景观保护（1）峡谷峰丛景观保护措施 严格保护神鹰峰、十指补天峰、壁鉴真功等峰丛景观本体及其构景空间，保护其景观的背景环境。科学合理规划游步道，使其对峡谷景观不造成影响；在易受破坏的地貌景观附近设置必要的保护隔离措施。（2）峡谷溪瀑景观保护措施 严格执行中华人民共和国水法 中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国长江保护法 中华人民共和国河道管理条例 水库大坝安全管理条例相关要求，保护区内自然水脉。加强碧峰峡上游八房沟水系周边原生自然植被的保护，加强水源涵养和水土保持，促进生态抚育，提升区域整体植被覆盖率，增强涵养水源和保持水土能力，禁止人为破坏生态环境15、的行为。建立完善的水质监测预警系统，严控污染排放，对新建游览设施进行严格审批；完善污水处理和排放的监管措施，严禁向自然水系中直接排放污水。2、历史文化名城名镇和传统村落保护 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 5 整体化保护“雨城名山”山水格局和历史文化景观。重点保护上里古镇“井”字形城镇街巷格局，保护古镇的整体风貌及空间环境，包括特色门头、古树名木、古井等历史环境要素；保护和修缮以传统商铺和戏台、寺庙、民居院落为主的传统建筑，重点修缮韩家老宅、韩家老花园等多处文物保护单位和历史建筑，整理保护传统风貌建筑院落并建立档案。保持传统建筑原有建筑高度与建筑体量，不得成片拆除，16、以维护原有的空间格局。严格保护上里镇区“枕山抱水、林盘藏风、田坝纳气、桥坊面屏”的山水格局。保护古镇景观视廊，视廊内不得建设影响观景视线的建构筑物。维护整理古镇上重要节点开放空间，整治周边环境，增加绿化景观及游憩设施。保护白马河、黄茅溪、陇西河沿岸的滨水开放空间，保护跨河的平桥、高桥等桥头开放空间，保护沿河的步行公共空间和绿化带。重点保护五家村、后盐村和四家村的山水景观格局，传统街巷、院落格局及各级文保单位、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑。加强传统村落内基础设施和公共环境的改善。整治和完善村内道路、供水、垃圾和污水处理等基础设施，完善消防、防灾避险等必要的安全设施，整治文化遗产周边、公共17、场地、河塘沟渠等公共设施。改造电力电信设施，对街巷院落的主出入口等关键节点配套建设公共厕所，绿化美化村内环境。按照“活态保护、适度利用”的原则，充分挖掘古镇古村落所承载的优秀的历史文化和民风民俗，通过保护与利用相结合模式，发展乡村旅游，助力乡村振兴，反哺古镇、传统村落的保护建设工作。3、文物古迹保护 文物保护单位本体及未核定为文物保护单位的不可移动文物本体的保护应严格按照中华人民共和国文物保护规定执行。风景名胜区内已有明确保护范围和建设控制地带的文物保护单位，应按照文物主管部门的要求，完成文物保护与利用规划的编制，科学合理制定文物保护利用正负面清单，严格按照文物保护与利用规划的相关要求执行。在18、文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，履行报批程序。游赏规划涉及各级文物保护单位的，在严格落实文物保护措施的基础上，可设置必要的游览和安全防护设施。充分依托文物形象和文化资源，规划专题游线，控制游客容量，依托游线有序组织游览，提升文化影响力。对于侵占文物建筑的单位和个人，应该无偿的腾退文物建筑。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 6 落实消防措施，杜绝安全隐患。文物建筑要配备消防设施器材，严格控制电器设备的使用，严禁私拉乱接电气线路，防止由线路老化、损伤而引发的安全事19、故。保存以韩家大院、石板路韩家大院、磐安桥韩家大院为代表的古建筑及历史环境，对建筑院落格局、建筑本体以及建筑前开敞空间等各种要素进行严格保护。完善区内消防设施的建设，特别是木结构、砖木结构文物建筑的防火设施及措施，加强小型流动消防车的巡逻检查工作，及时排除安全隐患。加强古桥等古遗址的保养维护与动态监测。定期排查古桥的安全隐患，及时制定古桥保护性修缮方案，评估古桥的承载负荷量，严格控制游客规模。加强古塔、古牌坊等古遗址的保护措施，禁止擅自修缮、改变古塔古牌坊外观和风貌，擅自拆卸建筑构件，损坏建筑承重结构，挖掘、破坏建筑基底，在保护范围内违法搭建建筑物、构筑物，在保护范围内堆放易燃、易爆、腐蚀性等20、危险物品等危害和影响古遗址安全的行为。加强与古塔、古牌坊有关的文献资料收集和历史价值阐释研究。加强以金凤寺为代表的园林古建及周边环境的保护及修缮。历史建筑应进行挂牌保护，设立保护标志，标志该建筑的名称、位置、面积、高度、形式风格、营造年代等信息，以利于建筑的保护，提高居民、游客对历史建筑的认知程度，增强保护意识。加强文物保护相关法规的宣传与普及，通过展览、讲座、专栏、培训等方式，让当地居民、僧人、游客等充分认识文物保护的重要性。鼓励和吸引社会资本参与相关保护工作，将文物保护与产业开发进行有机结合。4、非物质文化遗产保护（1）建立非物质文化遗产档案 在做好非物质文化遗产普查的基础上，运用文字、录21、音、录像、数字化多媒体、网络等多种方式，对非物质文化遗产进行全面记录，建立非物质文化遗产档案，并以书面、电子、照片等多种数据形式保存。（2）加强非物质文化相关活动的组织 对需要活动进行承载的非物质文化遗产，可以通过举办节庆等方式进行非物质文化遗产的发扬，让游客参与到非物质文化遗产中的宣传和传承中来。（3）做好非物质文化遗产相关场所的挂牌和标志 基于对非物质文化遗产的整理，对其文化空间进行挂牌保护和标识，表明非物质文化遗产的名称、内容、传承人等信息。（4）通过多种手段加强对文化空间的展示宣传 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 7 通过新闻出版、专题宣传、各类广告、多媒体22、等多种手段加强对文化空间及其承载的非物质文化遗产进行展示、宣传，扩大文化遗产的影响力和知名度，让社会更多的人共享区内优秀文化遗产的魅力。5、古树保护 严格执行中华人民共和国森林法 中华人民共和国生物安全法 中华人民共和国森林法实施条例 中华人民共和国野生植物保护条例 四川省古树名木保护条例 四川省总林长令第 3 号关于加强古树名木保护管理工作的通知 雅安市人民政府办公室关于进一步加强古树名木保护利用的通知。加大古树名木管理力度，建立古树名木资源调查监测制度，建立古树名木档案数据库。加强古树名木病虫害防治，积极开展古树复壮保护。规划建设后盐村银杏古树公园，开展自然、历史教育体验等活动。禁止在雅安23、千年红豆树保护范围内新（扩）建建筑物或构筑物，非通透性硬化地面、挖坑取土、动用明火、堆放和倾倒有毒有害物品。对雅安千年红豆树采取防雷措施，加强日常巡查和管护。结合古镇、古村落、古民居保护，挖掘提炼古树自然生态和历史人文价值。加大珍稀古树后备资源培育力度。6、动物资源保护 严格执行 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例。建立野生动物疫源疫病监测预警防控，加强野生动物救治工作，及时救治病危、伤重野生动物。加强社区宣传教育，增强群众救助、爱护野生动物的意识。建立野生动物资源调查、监测制度，加强野生动物种群和区域环境监测，建立风景名胜区野生动物资源监测信息发布机制。开展24、风景名胜区野生动物科普教育、自然教育体验和宣传活动，加深社会和公众对风景名胜区内野生动物资源的认识和了解。加强野生动物栖息地保护管理，特别是降低人为活动对区域内猕猴、白鹇、白腹锦鸡、中国林蛙等重点保护野生动物及其栖息环境的人为干扰，加强北部彭家山、东部蒙山和西南面罗绳山-八房沟-九岭岩等天然林集中分布区的重点保护管理，减少除巡护管护活动之外的其他人为活动干扰；加强陇西河及其支流的保护管理，禁止破坏流域水环境，确保流域青石爬鮡等水生生物生境和鸳鸯等水禽的栖息环境稳定。将对野生动物及其栖息地环境的人为干扰影响降到最低。风景名胜区内的建设应尽量减少对野生动物及其生存环境的不利影响，游步道设置要避让野25、生动物的重要栖息地，路网不能过密。对可能影响野生动物活动的道路，应设置野生动物通道。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 8 严禁非法捕猎和捕捞，对非法捕猎和捕捞者依法严肃处理。坚决打击滥捕乱杀、走私贩卖野生动物及其制品等违法犯罪活动。开展违法猎捕、走私贩卖野生动物警示教育活动，增强公众守法意识。加强野生动物园内动物的管理，在野生动物园外围设立隔离网、划定隔离区、布设监控系统等，加强野生动物园笼舍、防护网、监控设施的日常维护检查，确保设施设备正常使用。严格监管园内野生动物，将野生动物逃逸风险降至最低。一旦发现动物园野生动物逃逸，应立即上报并依法依规组织搜寻，尽快将逃逸动物26、搜捕回园，避免因野生动物逃逸造成伤人等安全事故或威胁区域生态安全。在风景名胜区内设置提示牌，提示游人理智爱护、保护野生动物意识。7、植物资源保护 严格执行中华人民共和国森林法 中华人民共和国生物安全法 中华人民共和国森林法实施条例 森林防火条例 中华人民共和国野生植物保护条例 四川省天然林保护条例 四川省古树名木保护条例。建立野生植物资源调查、监测制度，建立野生种质资源库和珍稀保护野生植物种质档案库。建立天然林保护和退化天然林修复制度，选择适宜的乡土树种和景观阔叶树种对低质低效林和人工针叶林纯林进行改造，提升森林质量和景观效果。加强森林火灾防控。在防火期内严禁在风景名胜区内任何形式的用火，实行27、火种管制，并严格控制游人的活动范围，禁止吸烟、用火等行为。加强有害生物防治。坚持采用以生物防治为主，化学和物理为辅的综合措施，扼制病虫害的大面积发生。化学防治必须遵守有关规定，防止环境污染，保证游客安全，减少杀伤有益生物。选择优良抗病虫害及景观价值高的树种，营造混交林，增强森林的抗病能力，防止病虫害的发生和蔓延。提升巡护管理强度，加强天然林保护，严禁违规采伐、破坏区域植被。加强重点保护野生植物保护管理，严禁违法采集红豆杉、雅安红豆、峨眉含笑等重点保护植物资源。加强重点保护植物的科普宣传，发挥全民参与保护管理，依法严厉打击破坏森林资源和违法采集重点保护野生植物资源的行为。加强违法警示教育宣传，增28、强民众守法意识。严禁擅自引进外来物种，确需引进的应做好对生物安全影响论证，并经相关主管部门审核同意，确保风景名胜区内生物安全。加强巡护，对盗伐林木、毁林开垦等情况，及时发现及时报告或处理。风景名胜区内建设项目应不占或少占林地，确需占用林地的应尽量减少林木资源的采伐；标牌、安全防护设施、景点等的设置不能影响树木的正常生长发育。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 9 第八条 建设控制管理 表表 2 21 1 分区设施控制管理一览表分区设施控制管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游29、览区 1.道路 交通 索道、缆车、电梯 机动车道、停车场 码头 栈道 土路 石砌步道 其它铺装 游览车停靠站 2.餐饮 饮食点 饮食店 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 3.住宿 帐篷营地 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 4.宣讲 咨询 解说设施 咨询中心 5.购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 商店 银行、金融 大型综合商场 6.娱乐 大型文化、体育和游乐设施 中型文化、体育和游乐设施 小型文化、体育和游乐设施 7.管理 设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 8.游览 设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 9.保健 门诊所（无床位）医院（有床位）救护站（无床位）疗养（有30、床位）碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 10 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 10.基础 设施 邮电所 多媒体信息亭 夜景照明设施 应急供电设施 给水设施 排水管网 垃圾站 公厕 防火通道 消防站 水库 防洪设施 11.其它 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 民俗设施 注：应该设置；允许设置；可保留不宜设置；禁止设置。第九条 生态环境保护 按照分级保护的要求实施生态环境保护。严格执行建设项目的环境影响评价制度，全面落实建设项目水土保持“三同时”制度。表表 2 22 2 生31、态环境生态环境保护要求表保护要求表 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 声环境质量声环境质量 一级保护区 达到一级标准 达到类 达到 0 类标准 二级保护区 达到一级标准 达到类 达到 0 类标准 三级保护区 达到一级标准 达到类 达到 0 类标准 注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）；地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）；声环境质量执行声环境质量标准（GB3096-2008）。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 11 第第三三章章 游赏游赏规划规划 第十条 游人容量 风景名胜区的日游人容量为32、 52058 人/次，日极限容量为 130146 人/次，年游人容量为 780 万人次（见附表 3）。第十一条 风景游赏规划 1、景区规划 根据风景名胜区景观资源特征，划分为 4 个景区（见图 3-1）（1）上里景区（面积 18.96 平方公里）以山水环抱的自然环境为依托，以上里古镇为代表的茶马古道历史遗存景观为载体，展示古桥文化、红军文化和民俗文化等文化内核。以“茶马古驿”“水墨上里”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩和文化体验等类型的游览活动。（2）后盐景区（面积 14.07 平方公里）以后盐村传统村落为核心景观，结合千年红豆树、古银杏群等植物景观。以“红豆秘境”“清幽古村”为主题，着重开33、展审美欣赏、野外游憩、康体度假和文化体验等类型的游览活动。（3）碧峰峡景区（面积 11.88 平方公里）以幽雅清秀的碧峰峡峡谷为依托，以峰丛溪瀑景观为核心，兼有植物景观及珍稀动物科普教育展示。以“碧峰悬瀑”“天府之肺”为主题，着重开展野外游憩、审美欣赏、健身运动、科技教育和文化体验等类型的游览活动。（4）金凤景区（面积 4.11 平方公里）以茶马古道遗存景观为主，辅以田园景观展示。以“山林禅境”“禅意桃源”为主题，着重开展审美欣赏、野外游憩、户外运动和文化体验等类型的游览活动。2、游赏组织（1）游览线路 规划形成了茶马古道寻踪游线、蒙山茶香休闲游线、水墨上里体验游线、碧峰寻幽徒步游线、桃源禅境34、康养游线和陇西水上运动游线共 6 条主题游线。茶马古道寻踪游线：主要依托雅上公路，连接风景名胜区内茶马古道遗址遗存，并接通雨城区北部、碧峰峡风景名胜区以及邛崃市天台山风景名胜区，形成大碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 12 旅游环线，游览时间两至三天。蒙山茶香休闲游线：连接碧峰峡风景名胜区与蒙顶山风景名胜区，形成大蒙顶山旅游环线，增加游客游览方式以及游览体验，游览时间两天。水墨上里体验游线：该游线主要串联上里古镇、观音湖、牛栏沟、白马泉等重要人文景源和沿途自然景源，以步行方式为主，满足游客观光、览胜、摄影、徒步等活动，游览时间一天。碧峰寻幽徒步游线：主要组织游客游览碧35、峰峡景区所有景源，以步行和车行结合的方式，满足游客观光、览胜、摄影、徒步、学习教育等活动，游览时间一天。桃源禅境康养游线：主要组织游客游览金凤景区内重要景源，串联三分厂厂址、金凤山、半坡田园、穿竹溪等主要景源，通过旅游公路和步游道串联景源和金凤寺后山区域，满足游客观光、览胜、摄影、徒步、健身等活动，游览时间一天。陇西水上运动游线：依托陇西河峡口至黄龙村段开展水上漂流活动，满足游客观光、欣赏、亲水、运动等活动，游览时间三小时左右。（2）游程规划 规划一日游、二日游、三日及以上游等多种游程，根据风景名胜区的资源特征及游赏条件，建议以二日游程为主导游程。第十二条 典型景观与游览解说系统规划 科学展示36、“幽雅清秀的中低山峡谷峰丛溪瀑景观”“类型丰富的动植物景观”“历史悠久的茶马古道遗存景观”3 大特色景观，并作为核心解说主题。编制解说系统专项规划，系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。在上里景区、后盐景区和碧峰峡景区各设置综合游客中心 1 处，共 3 处。在 4个景区分别设置文化设施作为集中解说展示场所。在各景区入口、重要景观景点、游步道和游路交叉口设立解说牌、指示牌、警示牌，作为重要解说设施。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 13 第第四四章章 设施设施规划规划 第十三条 游览设施规划 1、规划布局37、 规划风景名胜区的游览接待设施按照城镇村点部的格局进行布局，区外依托城镇，区内以旅游村为中心，辐射为周边的景区服务。共设置 1 个旅游城、2 个旅游镇、5 个旅游村、3 个旅游点和 20 个服务部（见图 4-1）表表 4 4-1 1 游览设施布局规划表游览设施布局规划表 位置位置 设施设施 名称名称 区外 旅游城 雨城区 旅游镇 上里镇 碧峰峡镇 区内 旅游村 白马旅游村 后盐旅游村 碧峰旅游村 金凤旅游村 黄龙湖旅游村 旅游点 上里旅游点 永兴寺旅游点 山折子旅游点 2、设施项目 表表 4 42 2 游览设施规划项目一览表游览设施规划项目一览表 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设38、施项目设施项目 备注备注 旅游城 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭、邮电所、邮电局 机动车船 车站、车场、管理码头、油站、道班 对外交通 火车站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 14 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游城 餐饮 饮食点 快餐39、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 旅馆 有床位 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 银行、金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 大型综合商场 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练基地 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 礼仪 庙坛堂祠、社交礼制设施 休养 度假 有床位 40、康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 门诊所 无床位 旅游镇 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭、邮电所 机动车船 车站、车场、管理码头、油站、道班 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 1541、 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游镇 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 旅馆 有床位 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 银行、金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 大型综合商场 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱文体 其他游娱文体台站团体训练基地 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、42、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 礼仪 庙坛堂祠、社交礼制设施 休养 度假 有床位 康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、公安局、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 门诊所 无床位 旅游村 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全43、网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 中级餐厅 有停车车位 高级餐厅 有停车车位 住宿 旅馆 有床位 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 16 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 旅游村 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 商店 包括商业买卖街、步行街 银行、金融 取款机、自助银行、储蓄所、银行 大型综合商场 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 游戏娱乐 游乐场、歌舞厅、俱乐部、活动中心 体育运动 室内外各类体育运动健身竞赛场地 其他游娱44、文体 其他游娱文体台站团体训练基地 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 社会民俗 民俗、节庆、乡土设施 礼仪 庙坛堂祠、社交礼制设施 休养 度假 有床位 康复 有床位 休疗养 有床位 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 门诊所 无床位 旅游点 旅行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 停车场、管理码头 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 解说设施 标示、标志、公告牌、解说图片 游客中心 多媒体、模型、影视、互动设备、纪念品 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环45、境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 餐饮 饮食点 快餐、小吃、茶馆 饮食店 快餐、小吃、茶馆 一般餐厅 饭馆、餐馆、酒吧、咖啡厅 住宿 旅馆 有床位 购物 小卖部、商亭 商摊集市墟场 集散有时、场地稳定 娱乐 艺术表演 影剧院、音乐厅、杂技场、表演场 文化 文博展览 文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、展览馆等 其他 出入口 收售票、门禁、咨询 公安设施 警务室、派出所、消防站、巡警 救护站 无床位，卫生站 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 17 旅游基地名称旅游基地名称 设施类型设施类型 设施项目设施项目 备注备注 服务部 旅46、行 非机动交通 步道、自行车道、车辆换乘、码头 邮电通信 话亭、邮亭 机动车船 观光车停靠站 游览 审美欣赏 景观、寄情、鉴赏、小品类设施 休憩庇护 座椅桌、风雨亭、避难屋、集散点 环境卫生 废弃物箱、公厕、盥洗处、垃圾站 安全设施 警示牌、围栏、安全网、救生亭 饮食 饮食点 冷热饮料、乳品、面包、糕点、糖果 饮食店 包括快餐、小吃、野餐烧烤点 购物 小卖部、商亭 3、区内游览设施用地及规模控制（1）旅游村 白马旅游村主要依托风景名胜区北入口至许家湾沿线选择恰当区域设置，远期床位规模控制在 350 床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在 7 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内47、，用地性质以旅游点建设用地为主。后盐旅游村主要依托后盐村至黄龙村沿线选择恰当区域设置，远期床位规模控制在 350 床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在 7 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主。碧峰峡旅游村根据用地条件分散设置，可分布于碧峰峡游客中心、碧峰寺、野生动物园、雅女园以及小西天等区域附近。远期床位规模控制在 1000 床以内。同时，可根据用地条件安排 50 床位规模的露营地（可采用帐篷营地、汽车营地等形式）。旅游村游览服务设施用地规模控制在 20.5 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主。金凤48、旅游村主要依托张碗村及金凤寺周边选择恰当区域设置，远期床位规模控制在 350 床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在 7 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主。黄龙湖旅游村主要依托黄龙湖周边沿线选择恰当区域设置，远期床位规模控制在 300 床以内，旅游村游览服务设施用地规模控制在 3 万平方米以内，旅游村的容积率宜控制在 0.8 以内，用地性质以旅游点建设用地为主。（2）旅游点 在上里镇、永兴寺陇蒙路沿线及蒙顶山主峰山折子周边沿线选择合适的用地打造旅游点，为所在景区提供必需的旅游服务项目，但标准较旅游村更低，并设置少量的住宿设施。碧峰峡风景名胜区总49、体规划（2023-2035 年）规划文本 18 上里旅游点配备满足 200 床位及配套餐饮、商贸、娱乐、文化展示、公共服务设施，该旅游点游览服务设施用地规模控制在 2 万平方米以内。永兴寺旅游点配备满足 50 床位及配套餐饮、商贸、娱乐、文化展示、公共服务设施，该旅游点游览服务设施用地规模控制在 0.5 万平方米以内。山折子旅游点配备满足 20 床露营床位，可采用帐篷营地等形式，配套餐饮、交通、商贸、文化展示、娱乐、公共服务设施，旅游点游览服务设施用地规模控制在 0.2 万平方米以内。（3）服务部 在重要景区出入口、重要景点和道路交叉口设置，提供简易的游览、购物、宣传咨询等服务项目。规划共设置50、 20 个服务部，服务部用地控制在 7 万平方米以内。风景名胜区详细规划可根据需要，增设适量服务部。各级游览设施具体用地分布和规模由详规确定。表表 4 43 3 风景名胜区游览设施床位分配表风景名胜区游览设施床位分配表 位置位置 类型类型 设施设施 名称名称 近期床位近期床位数（床）数（床）远期床位远期床位数（床）数（床）游览设施用地游览设施用地规模（）规模（）备注备注 区外 旅游城 雨城区 旅游镇 上里镇 碧峰峡镇 区内 固定床位 旅游村 白马旅游村 200 350 70000 固定床位由宾馆酒店提供，在条件允许的情况下应尽量设置中、高档床位。后盐旅游村 150 350 70000 碧峰旅游51、村 600 1000 200000 金凤旅游村 200 350 70000 黄龙湖旅游村 100 300 30000 旅游点 上里旅游点 100 200 20000 永兴寺旅游点 0 50 5000 临时床位 旅游村 碧峰旅游村（露营地）0 50 5000 临时床位根据旅游淡旺季调整。露营地可采用房车营地、帐篷营地等形式。旅游点 山折子旅游点（露营地）0 20 2000 民宿 总 计 1350 2670 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 19 第十四条 道路交通规划 1、对外道路交通规划 落实雨城区国土空间总体规划，构建碧峰峡风景名胜区铁路+高速+国省道对外多层次交通52、体系，其中：铁路：即川藏铁路成雅段。高速：即雅马高速，规划新建雅马高速马尔康至名山段。国道：即国道 G318 改线，规划新建国道 G318 名山区黑竹（成都界）至雨城区多营段改建工程。省道：即省道 S105 和省道 S431，规划改造升级省道 S105，道路等级为二级公路；新建省道 S431 名山区百丈镇经雨城区上里镇至芦山县城段。2、游览公路规划 规划改扩建雨城城区经碧峰峡景区至上里镇的旅游公路（雅上复线）。采用原路扩容改造为主、局部新建的方式，规划道路等级为三级-四级公路标准，路基宽度约6.5-7.5 米，设计速度 20-40 千米/小时，总长度约 44 千米，其中新建约 12 千米，改造53、约 32 千米。规划改扩建上里镇区至芦山县龙门镇旅游公路。采用原路扩容改造为主、局部新建的方式，规划道路等级为三级公路标准，路基宽度约 7.5 米，设计速度 40 千米/小时，总长度约 13 千米，其中新建约 2 千米，改造约 11 千米。规划改造上里镇下场口至许家湾的旅游公路，规划道路等级为三级公路标准，路基宽度约 7.5 米，设计速度 40 千米/小时，总长度约 6 千米。规划新建峡谷南侧至碧峰寺旅游公路，规划改造青云梯服务部至野生动物园及野生动物园内部、大熊猫基地内部旅游公路，规划道路等级为四级公路标准，路基宽度约 6.5 米，设计速度 20 千米/小时，新建及改造总长度约 5 千米，其54、中新建约 2千米，改造约 3 千米。规划道路主要供观光车行驶，同时为方便游客观光游览在道路交汇处设置停靠站点，并在碧峰峡北入口停车场和小西天停车场设置观光车充电设施。规划改扩建后盐景区至蒙顶山风景名胜区徐家沟景区旅游公路。采用原路扩容改造为主、局部新建的方式，规划道路等级为三级公路标准，路基宽度约 7.5 米，设计速度 40 千米/小时，总长度约 20 千米，其中新建约 1 千米，改造约 19 千米。规划改扩建后盐景区至蒙顶山风景名胜区蒙顶山景区旅游公路。采用原路扩容改造为主、局部新建的方式，规划道路等级为四级公路标准，路基宽度约 6.5 米，设计速度 20 千米/小时，总长度约 5 千米，其55、中新建约 1 千米，改造约 4 千米。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 20 规划改造省道 S105 至蒙顶山风景名胜区莲花山景区旅游公路，规划道路等级为三级公路标准，路基宽度约 7.5 米，设计速度 40 千米/小时，总长度约 4 千米。规划改造永兴村省道 S105 至蒙顶山风景名胜区旅游公路，规划道路等级为三级-四级公路标准，路基宽度约 6.5-7.5 米，设计速度 20-40 千米/小时，长度约 10千米。规划改扩建金凤景区旅游公路。采用原路扩容改造为主、局部新建的方式，规划道路等级为三级公路标准，路基宽度约 7.5 米，设计速度 40 千米/小时，总长度约 156、5 千米，其中新建约 5 千米，改造约 10 千米。根据发展时序对区内旅游公路逐步进行改造，确保等级不低于四级公路标准。未来根据风景名胜区的发展，在详细规划中可增设适量旅游公路，满足游客快速、便捷、安全游览及出行的需求。旅游公路具体的路基宽度和长度由详细规划或道路专项规划确定。3、步游道规划 保留现状步游道，可根据发展时序进行升级改造。在风景名胜区内部规划新建串联各景点和景区的步游道系统，总长度约 27 千米，应根据实际用地条件和沿线景观、生态保护要求等，在下一步设计方案中确定步道线形和宽度，路面可采用水泥汀步、青石板、架空木栈道或者玻璃栈道等多种材质和形式，宽度宜控制在 3-5米之间。4、交57、通设施规划（1）停车设施 本次规划风景名胜区内共配置地面公共小汽车车位 4974 个，大巴车位 210 个，具体规模控制要求如下表所示。在详细规划编制阶段应按照本次规划提出的规模控制要求，对各旅游村、点停车场进行拆分细化并具体选址，更加科学合理的配置公共停车场，并遵循“小规模、广覆盖”的原则，多配置小规模停车场，增加停车场数量，提高停车场覆盖率。停车场可采取地面生态停车场、地下停车场或停车楼等多种形式。表表 4 44 4 公共停车场规模控制一览表公共停车场规模控制一览表 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 备注备注 小汽车小汽车 大巴大巴 白马旅游村停车场 50 0 改造升级 五家村停车场 158、00 10 新建 后盐村停车场 100 5 改造升级 永兴寺停车场 24 0 改造升级 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 21 停车场名称停车场名称 泊位数泊位数 备注备注 小汽车小汽车 大巴大巴 蒙山村停车场 400 20 改造升级 碧峰峡北入口停车场 2650 55 改造升级 小西天停车场 900 100 新建 金凤寺停车场 500 5 现状保留，新建 陇西村停车场 200 10 改造升级 三益村停车场 50 5 新建 合计 4974 210 （2）内部（电动）观光车 保留野生动物园和大熊猫基地内现有观光车游览线路，结合区内主要景点、步游道起点、观景点等的分布设置59、观光车停靠站，供游客中途上下客，方便景区内游客观光游览。（3）汽车充换电设施 风景名胜区规划停车场需建设不低于 30%的直流充电桩车位，同时按 100%预留充电桩安装条件，未来根据风景名胜区发展实际需求并结合电力专项规划可适时安装充电桩。（4）房车补水换电设施 规划在碧峰峡北入口停车场、蒙山村停车场内设置房车补水换电设施，其余停车场在规划期内可适当建设房车补水换电设施。（5）垂直电梯（旅游交通电梯）规划保留现状垂直电梯，加强对于垂直电梯运行安全的检查，必要时进行改造升级，形成双向载客通道，提高运送能力，保障游客游览安全。垂直电梯风貌应与周边景观环境相协调。（6）码头 规划在黄龙湖新建码头 2 60、处。5、道路及交通设施控制要求 道路及交通设施工程应避免深挖高填，控制路基边坡高度小于路基宽度，道路施工后做好植被和景观恢复。景区内应规范设置相应交通标志标牌，完善配套交安设施（含电警设施等）。步游道应采用当地材料，不改变土壤及地貌。停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵型、生态型停车场（见图 4-2）碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 22 第十五条 综合防灾避险规划 1、地质灾害防治规划（1）地质灾害防治规划 根据雨城区暴雨洪灾灾后恢复重建地质灾害风险调查与评价（1:50000）成果报告(2021 年 7 月版)，风景61、名胜区内现状已知 5 处地质灾害点，其中滑坡 4 处、崩塌 1 处。现状及未来新增灾害点应纳入地质灾害监测预警监测网络，实施监测预警。建立应对重大自然灾害的文物应急机制，将文物防灾减灾救灾纳入到雨城区应急体系建设和防灾减灾总体工作中。定期开展文物自然灾害综合风险排查，实施抗震加固，地质灾害防控工程。对存在险情的省级以上文物保护单位要及时开展抢救性保护，对文物保护单位要完善保护工作并开展险情排查，对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物要制定保护措施并落实保护责任。区域内各项建设前必须针对具体建设区域编制地质灾害专项勘查报告，对工程项目用地（含边坡）做专项岩土工程勘察。严格遵照“先治理，后建设62、”原则。在经过“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”后，出现规划用地布局与相应地质勘查等资料相冲突，应以“地质灾害专项勘查”及“专项岩土工程勘察”资料为准，采取防范措施或按法定程序进行用地调整。不得在有安全隐患的规划用地进行建设。鉴于总体规划阶段深度有限，具体地质灾害防治措施应通过风景名胜区详细规划、居民点建设规划、突发地质灾害应急预案等予以确定。（2）消防规划 规划依托上里镇现状微型消防站扩建乡镇一级消防站 1 座；规划碧峰峡镇区新建乡镇二级消防站 1 座；规划中里村、陇西村设置村级应急消防队；风景名胜区内各行政村结合农村居民点布局设立微型消防站，建立最小消防应急单元，构建四级应急力量体63、系。消防采用低压制，消防水源与生活水源一致，消防用水储存于各水厂中。在各相对集中区域（宾馆区、居民聚居区等）室外应布设室外消火栓，间距不大于 120米，并在道路交叉口保证有一处消火栓。根据需要，在黄龙水库适当位置设置消防取水码头（可与管理码头共建），在一些偏远、独立、消防车无法抵达的建筑区域设置消防水池。未来可根据风景名胜区发展需求和最新森林防火规划适当调整具体建设内容。应根据文物建筑规模和结构特征、火灾风险和使用功能，以火灾自动报警系统、电气火灾监控系统、消防给水和消火栓系统、自动灭火系统为主要技术手段，提升碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 23 文物古建火灾防控和64、消防能力。火灾风险突出的文物保护单位古建筑，应实现消防设施全覆盖。其他有火灾风险的古建筑应不断加强消防设施设备建设。规划在风景名胜区内设置林区人员和车辆监控预警系统卡口 2 处、森林视频监控塔 1 座、森林防火消防水池 1 座。要求森林区必须按规定设置火情瞭望塔或利用“5G”技术建立护林防火监控系统，开设防火隔离带或营造防火林带，开辟必要的防火通道，并有专人巡逻，配备相应的防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材，严禁携带火种进入林区。（3）防洪规划 风景名胜区内水系主要为陇西河水系，多为雨水和浅层地下水汇集而成的地表溪流及河流。对于该水系应建立洪涝灾害监测预警系统，完善群测群防体系，洪汛期安65、排人员定期查看水情,利用有线或无线通信方式保证及时通报洪水信息，以便下游可以安全、及时地避险。建立气象预警系统、山洪灾害监测预警系统，加强洪水预测和预报工作，完善群测群防体系，落实预测预警措施，加强防灾避灾知识宣传，开展洪涝灾害隐患调查和风险评估，摸清致灾因素和防灾现状，后期建设要规避危险区；加强陡坡、峭壁区域的保护，严禁破坏植被，防止滑坡、泥石流等地质灾害。加强洪涝行泄与洪水调蓄自然空间管控，优化防洪排涝通道，加大力度实施天然水体保护，保障防洪排涝系统的完整性和通达性。防洪设防标准根据文物古迹和游览设施保护级别，按照市区水利部门要求，原则上旅游村及各级文物保护单位按 10-20 年一遇防洪标66、准设防，区内陇西河上里镇区、碧峰峡镇区等重点部位防洪标准 20 年一遇，其余河段防洪标准 10 年一遇。在工程实施时根据保护对象，进一步论证复核防洪标准。区内河流段及支流按照防洪标准建设生态堤防护岸，对于有安全隐患的山洪沟谷等由专业部门制定相应的整治方案，最大限度确保游览及居民安全。（4）防震规划 风景名胜区地震动峰值加速度为 0.10g，地震动反映谱特征周期为 0.40-0.45s。地震基本烈度值。贯穿风景名胜区的省道 S105、省道 S431、国道 G318 改线、雅上路复线作为人员疏散和物资运输的主要救援通道，救援通道须保证震后 7 米以上的宽度。（5）防灾预警系统 设立综合指挥调度中心67、，负责景区综合指挥和应急救援工作，做好并设立临时避难设施，完善标识标牌。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 24 第十六条 基础工程规划 1、给水工程规划 风景名胜区远期用水需求为 3138 立方米/天。区外罗绳供水厂主要负责风景名胜区上里景区用水需求，区外依托上里水库，覆盖后盐景区、碧峰峡景区入口区域、金凤景区等区域；规划保留现状碧峰供水站负责碧峰峡景区大部分区域的用水需求。风景名胜区内其他区域根据需求修建高位水池，具体建设地点可根据实际使用需求确定，要求选取水源点水质满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）。2、排水工程规划 根据风景名胜区规划用水量估算，风68、景名胜区污水排放量为 2668 立方米/天。风景名胜区内主要依托区外上里污水处理厂、上里污水处理二厂、碧峰峡污水处理厂、中里村污水处理厂及雅安市污水处理厂，保留碧峰峡村、熊猫基地、小西天现状小型污水处理设施，处理区内污水。其余无法纳入前述污水系统的少量区域应修建化粪池或小型污水处理系统。小型污水处理设施采用分散式污水处理设备，污水原位处理，就地资源化利用。3、电力工程规划 风景名胜区用电负荷远期为 16843 千瓦。落实雨城区国土空间总体规划，预留雅安姜城 500 千伏变电站 220 千伏配套工程高压线走廊由上里镇南部穿越风景名胜区。保留现状区外至风景名胜区的电力线路，沿用 110 千伏中里变69、和 110 千伏七盘变，作为风景名胜区的电源。区内供电线路为 10 千伏的中压配电线路，经 10 千伏变电所或变压器供电。未来可根据风景名胜区实际发展需求并结合电力专项规划适当扩容。4、通信工程规划 依托现状风景名胜区附近上里邮政所、中里邮政所及碧峰峡邮政所，分别在各旅游村设置邮政代办点，以满足风景名胜区的邮政业务需求。电信线路自模块局出线后沿道路敷设，分别在各服务部和居民区设置电信交接箱向各用户提供服务。为使景观视线畅通和不破坏景观，本风景名胜区通讯电缆原则上均埋地敷设。5、燃气工程规划 保留依托现状上里调压站、莲花首站，风景名胜区远期用气量为 0.52 万立方米/日。至规划期末居民用户气化70、率达到 100%，气源为莲花首站，供气方式为管道输送。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 25 输气管道及输气站建设应严格按照 输气管道工程设计规范（GB50251-2015）燃气工程项目规范（GB55009-2021）相关规定执行，同时应加强高压输气管道廊道管控。6、环卫工程规划 规划依托现状上里垃圾转运站、中里垃圾转运站、碧峰峡（北郊）垃圾转运站及新建碧峰峡垃圾转运站，负责风景名胜区内的垃圾转运并送至雅安市生活垃圾焚烧发电厂处理。各公共厕所给排水结合所在地的给排水系统统一考虑。景区内各独立厕所应该采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所（严格取缔旱厕），统一将粪71、便收集送入就近污水处理站进行处理。7、其他 涉及应急抢险、国防建设、民生改善等国家重大项目，以及符合相关规划的能源、交通、水利等基础设施，经评估对风景名胜区负面影响较小的，可按合法合规程序办理风景名胜区准入手续。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 26 第第五五章章 居民居民社会调控与经济发展引导社会调控与经济发展引导规划规划 第十七条 居民点调控类型 规划将风景名胜区内居民点划分为疏解型、控制型和发展型等三类。其中，疏解型居民点包括碧峰村、陇西村、七盘村、建新村等 4 处；控制型居民点包括名扬村、三益村、席草村、共和村、六家村、龙泉村、七家村、五家村、郑湾村、中里村、72、金鸡关村、张碗村和国有林场等 13 处；发展型居民点包括后盐村、黄龙村、蒙泉村、永兴村、四家村等 5 处。要求按照国家、四川省、雨城区的农村村民或聚居点的建设用地和宅基地和建房基地面积等标准进行控制（见图 5-1）。本次规划居民点位置仅为示意性，具体建设用地应通过风景名胜区详细规划或村庄规划等予以确定。第十八条 居民点调控措施与经济发展引导 1、居民点调控措施 在保证生态环境的前提下，坚持把保障和改善民生作为根本，在经济发展的基础上，以旅游业为带动把风景名胜区的居民点建设作为乡村振兴的重点方向。注重景区内村镇建筑风貌与自然环境相融合，提升风景名胜区景观品质和旅游价值，保护风景名胜区内历史文化名73、镇与村落格局以及茶园、田园风光。居民点所在区域必须进行灾害评估及详细地质勘探，相应结论作为选址、建设的依据。依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。根据雅安市雨城区农村居民建房管理 雅安市雨城区国土空间总体规划（2021-2035 年）雨城区上里文旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035 年）等要求，严格控制居民人均宅基地面积及人均建设用地规模；鼓励散居居民向农村居民点聚集，在尊重居民意愿的情况下引导一级保护区内居民向二、三级保护区及风景名胜区外城镇疏解。坡度在 25 度以上的居民点，鼓励其减小用地规模，提供必要的就业机会，改善生活条件；可作为旅游服务设74、施利用的居民点，要加强规划协调与控制，有效控制其发展规模。聚居点所在地要统建基础设施与公共服务设施，将承担起为周边散居村民服务的功能。散居的村落要加强通村道路等基础设施的建设，强化同临近行政村的联系，保存原生态的乡土民居风貌，形成与环境和谐共生的自然村落。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 27 2、经济产业发展引导（1）法律法规禁止的产业 风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例禁止的产业，全部搬迁出风景名胜区。（2）法律法规允许的产业 法律法规允许发展第一产业和第三产业，传统农业将和风景名胜区资源展示相结合，对其进行优化，发展有机观光农业。第三产业作为风景名胜区主导产业75、，以旅游服务业为主，可以发展与风景游赏相关的产业，包括酒店、餐饮、文化等类型的业态。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 28 第第六六章章 相关相关规划协调规划协调 第十九条 与国土空间规划协调 1、与雨城区永久基本农田的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内涉及永久基本农田面积共 779.5 公顷。规划要求严格按照基本农田保护条例等相关要求，加强对风景名胜区内永久基本农田、耕地的保护，集约节约用地，严格控制风景名胜区内游览接待设施、交通工程等建设项目占用耕地，坚持不占或少占耕地，项目布局避让永久基本农田保76、护区。若项目建设占用耕地应在雨城区范围内进行补划，保障耕地面积不减少，质量不降低。坚决防止永久基本农田“非粮化”。2、与雨城区生态保护红线的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内不涉及生态保护红线。3、与雨城区城镇开发边界的协调 根据 2022 年 11 月 1 日自然资源部批准启用的四川省“三区三线”划定成果，风景名胜区内涉及雨城区城镇开发边界面积共 12.1 公顷。4、与片区国土空间规划的协调 规划与 雨城区上里文旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035 年）（2022年 12 月版），从保护规划、接待设施布局、基础77、工程布局和规模、综合防灾规划、居民点规划等多个方面进行了协调。5、土地利用规划协调 落实中华人民共和国土地管理法等相关规定，做好与雨城区土地利用总体规划的实施协调，严格保护永久基本农田，适当增加风景游赏用地，控制建设用地规模（见图 6-1）。表表 6 61 1 土地利用调控表土地利用调控表（按风景名胜区用地分类）（按风景名胜区用地分类）用地用地代码代码 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）合计 风景名胜区规划用地 12305.43 100.00%5089.9478、 12305.43 100.00%4316.18 总人口平均 甲 风景游赏用地 504.18 4.10%1096.04 5016.50 40.77%5833.14 游人平均 乙 旅游服务设施用地 17.29 0.14%37.59 54.20 0.44%63.02 游人平均 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 29 用地用地代码代码 用地名称用地名称 现状现状 规划规划 备注备注 面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）面积面积（公顷）（公顷）占比占比 人均人均（平方米）（平方米）丙 居民社会用地 415.02 3.37%213.64 361.37 79、2.94%187.63 居民平均 丁 交通与工程用地 224.19 1.82%92.73 306.48 2.49%107.50 总人口平均 戊 林地 8225.05 66.84%3402.16 4114.78 33.44%1443.28 总人口平均 己 园地 1745.19 14.18%898.38 1290.39 10.49%669.98 居民平均 庚 耕地 974.42 7.92%501.61 974.42 7.92%505.93 居民平均 辛 草地 9.27 0.08%3.83 2.77 0.02%0.97 总人口平均 壬 水域 184.52 1.50%76.32 184.52 1.5080、%64.72 总人口平均 癸 滞留用地 6.30 0.05%2.61 0.00 0.00%0.00 总人口平均 备注 2023 年，现状总人口 24176 人。其中：（1）游人 4600 人（2）职工 150（3）居民 19426 人 2035 年，规划总人口 28510 人。其中：（1）游人 8600 人（2）职工 650（3）居民 19260 人 2023 年，现状林地面积 8418.22 公顷；2035 年，规划林地面积 8319.89 公顷，其中风景游赏用地中的林地 4205.11 公顷。注：1、林地依法由林业主管部门实施管理，风景名胜区内条件适宜的林地承担风景游赏的功能。2、风景名胜81、区内建设用地的具体范围由风景名胜区详细规划和其他相关国土空间规划确定。3、甲、乙类用地人均面积以远期游客规模为基数，丙、己、庚类用地人均面积以远期居民规模为基数，其他用地人均面积以远期风景名胜区游客、居民总规模为基数。待该规划批复后纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。第二十条 其他相关规划和管理规定协调 1、生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法 建设项目环境影响分类管理名录等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。2、与水利基础设施及相关规划的协调82、 根据雨城区相关主管部门提供资料，风景名胜区内涉及雨城区陇西河防洪治理工程，建设内容包括河段综合治理、河道疏浚、新建堤防等。其目的主要是保护陇西河碧峰峡镇河段。本规划已将其纳入综合防灾避险规划的防洪规划章节中。根据雅安市及雨城区相关主管部门提供资料，风景名胜区内不涉及在建、拟建或在运营的小水电项目。3、水资源保护 根据雨城区和名山区集中饮用水源地相关资料，风景名胜区不涉及雨城区县级碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 30 集中饮用水水源地，涉及名山区县级饮用水保护区（徐家沟饮用水源保护地）1 处。涉及雨城区乡镇级饮用水源地：箭杆林水源地、牛栏沟水源地、莲花山水源地、游家83、沟饮用水源地、王家河水源地、龙池沟水源地、李家沟水源地等 7 处。本次规划将与雨城区饮用水水源保护地一级保护区重叠区域及周边环境划为一级保护区，并要求与雨城区及名山区饮用水水源地重叠的区域与饮用水源保护地的保护要求一致。严格执行中华人民共和国水法 中华人民共和国水土保持法 四川省水资源条例相关要求，加强节水管理，提高水资源利用效率和效益，加大污水处理和管理力度，保护水资源；严禁随意倾倒弃土弃渣，做好区内水土保持工作，保护生态环境。严格执行 饮用水水源保护区污染防治管理规定 四川省饮用水水源保护管理条例及雅安市相关水源保护文件中的相关要求和规定。4、林地保护 根据雨城区 2020 森林资源管理“84、一张图”数据，风景名胜区范围内林地面积8719.0 公顷，无国家一级公益林，无级保护林地。其中：国家级公益林地 810.7 公顷（均为国家二级公益林地），天然林地 4551.0 公顷。区内以级和级林地为主，占区内林地总面积的 76.1%。从分布上看，天然林和公益林主要集中分布在区内上里镇、莲花山、罗绳山东坡、碧峰峡峡谷两岸、后盐村、黄龙峡周边及金凤山区域。规划要求严格按照建设项目使用林地审核审批管理办法和国家级公益林管理办法要求，依法依规处理好建设项目征占林地相关问题，按程序进行报批，严格控制林地转为建设用地。规划要求严格落实中华人民共和国森林法 中华人民共和国森林法实施条例 四川省天然林保护85、条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，禁止毁林开垦、毁林挖塘等违法行为，促进风景名胜区内森林资源有序健康发展。规划要求加强林地和森林生态系统的防灾、抗灾、减灾能力建设，对灾毁林地应及时进行修复治理；提出差别化林地保护利用管理政策措施，提高林地利用效益，科学管理林地。5、文物保护 经与文物管理部门确认，风景名胜区内不涉及全国重点文物保护单位，涉及四川省文物保护单位 10 处，分别为天公院遗址、二仙桥、高桥、平水桥、陈家山牌坊、韩家大院、石板路韩家大院、磐安桥韩家大院、姚桥镇金凤寺、永兴寺；涉及市县级文物保护单位 6 处，分别为雨城区碧峰寺、和尚塔墓群、高桥红军标语、五家村标语、龙泉字库塔、千佛86、岩摩崖造像；涉及未核定公布为文物保护单位的不可碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 31 移动文物 63 处。要求落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，涉及文物古迹修缮、保养等项目，严格履行相关审批程序。规划范围内进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。考古调查、勘探中发现文物的，由省、市人民政府文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施；遇有重要发现的，由省、市人民政府文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。文物保护87、单位的保护范围内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政主管部门同意。6、宗教活动场所管理 风景名胜区内依法登记开放的宗教活动场所，要落实宗教事务条例 宗教活动场所管理办法 四川省宗教事务条例以及关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见（国宗发201788 号）等相关法律法规和规章制度，涉及宗教相关内容（特别是是否设立具体的宗教活动场所）的需进一步征求当地宗教工作部门意见。风景名胜区内的宗教活动场所新建、扩建、改建等都要严格按照中华人民共和国文物保护法 宗教事务条例 宗教活动场所管理办法 88、风景名胜区条例管理，风景名胜区主管部门应会同宗教、园林、文物等部门对违法建设行为进行查处。宗教活动场所组织、举行的宗教活动，应当按照宗教事务条例 宗教活动场所管理办法等有关规定办理审批手续。7、旅游管理 本次规划已与四川省“十四五”文化和旅游发展规划 四川省建设世界重要旅游目的地规划 四川省“十大”文化旅游品牌建设方案（2021-2025 年）进行衔接，与雨城区全域旅游发展战略规划（2021-2030 年）从景区性质、布局、建设项目等方面进行衔接。落实中华人民共和国旅游法 四川省旅游条例等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。寓“科学开发利用”于风景名胜区保护工作中，通过旅游开发89、和旅游经济的有效发展来更好的促进风景名胜区保护建设事业。8、历史文化名城名镇保护 风景名胜区位于省级历史文化名城雅安雨城区境内，风景名胜区范围内现存一处国家级历史文化名镇上里镇。规划要求严格落实历史文化名城名镇名村保碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 32 护条例 雅安市雨城区上里古镇保护管理办法（2009 年）的相关要求，同时充分与雅安历史文化名城保护规划 雅安市雨城区上里镇历史文化名镇保护规划（2018-2030）相关内容进行衔接，整体化保护“雨城-名山”山水格局和历史文化景观，在充分挖掘历史文化名镇价值与特色的基础上，全面保护上里镇的文化遗产及非物质文化遗产，延续90、古镇的传统街巷格局和建筑风貌特征，实行优秀历史文化的传承。9、传统村落保护 风景名胜区内现存三处国家级传统村落，分别是五家村、后盐村和四家村。规划要求严格落实历史文化名城名镇名村保护条例 四川省传统村落保护条例的相关要求，在深入挖掘传统村落文化价值、全面调查和梳理村落格局和历史文化遗存的基础上，妥善保护和整治，保护及强化古村落的历史风貌及自然人文景观。10、矿产规划 根据雅安市及雨城区相关主管部门提供资料，风景名胜区内不涉及采矿权和探矿权。第二十一条 规划环境影响评价 1、环境影响分析依据 根据风景名胜区的自然条件与风景资源分布特点，结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，按照环境空气质量标准91、 地表水环境质量标准 声环境质量标准的要求实施分级生态环境保护。规划要求一级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质达到类标准，污水必须全部达标处理；声环境达到 0 类标准；二级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质达到类标准，声环境达到 0 类标准；三级保护区大气环境质量达到一级标准，水域水质达到类标准，声环境达到 0 类标准。2、环境影响预测 以风景名胜区的现状资源环境为基础，以 8 种主要的生态因子为指标，对规划直接引发的环境影响进行预测和分析。（1）大气：规划区内影响大气环境质量主要因素为交通工具燃料燃烧废气排放以及旅游接待餐饮油烟的排放。随着风景名胜区各项设施的完善和进入条件的改善92、，进入风景名胜区的游客将大量增加，由此造成的燃料废气排放和餐饮油烟排放也会相应增加。规划要求风景名胜区内积极推广清洁能源，针对餐饮服务油烟排放要求采用先进技术，配套油烟净化设施，并达标排放，保证大气污染得到有效的控制。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 33（2）土地利用强度：按照规划，风景名胜区土地利用格局将更为合理。风景名胜区规划对土地利用影响因素主要为景点、设施、道路和基础工程建设，以上建设虽然规模较小，不会引起大的土地格局调整，但必须严格按照规划确定的规模进行控制，避免环境的破坏。（3）水体：加强保护力度，提高风景名胜区的水土涵养能力，通过完善给水排水、污水垃圾93、处理等基础工程设施，有效改善水资源利用情况、水质情况。（4）山体：对山体环境的负面影响因素主要是景点和道路建设，建设中应合理选址和布线，并根据需要进行山体加固和景观处理。（5）森林覆盖率：设施及游步道的建设将对植被环境产生一定影响，但建设规模较小。通过森林植被的培育、生态修复等措施，风景名胜区的森林覆盖率将保持稳定，植被结构日趋合理。（6）生物多样性：目前，影响风景名胜区生物多样性的因素主要为风景名胜区自身生态系统的脆弱性以及游客和居民的活动。随着游览范围的扩展、游客数量的增加、道路建设等对自然环境的分割，人为的干扰将相对增加。但通过改善森林结构和水环境，严格控制游客数量及执行各项保护措施，旅94、游活动对生物多样性的影响将有效减小。（7）噪音：风景名胜区内的声环境主要受到游客游览活动、景点建设及服务基础设施建设的影响。建设施工噪音影响时间较短，游客游览活动噪声强度较低，且均可通过有效措施将影响控制在可接受范围内。（8）固体废弃物：随着游客规模的增加，风景名胜区的固体垃圾将显著增加。规划依托旅游服务设施，配设相应的垃圾收集、处理及运送设施，避免固体废弃物对环境的破坏。总体而言，本次风景名胜区总体规划对风景名胜区的生态环境将产生一定的负面影响。应合理控制人工设施规模，改良建设方式和工程技术，尽可能减少对风景名胜区生态环境的负面影响。表表 6 6-2 2 环境影响预测与分析评价表环境影响预测95、与分析评价表 分项分项 主要内容主要内容 生态因子生态因子 大大气气 土地土地利用利用 水体水体 山体山体 森林覆森林覆盖率盖率 生物多生物多样性样性 噪音噪音 固体废固体废弃物弃物 功能分区与布局 共分为 4 个功能区，明确了风景名胜区范围和核心景区范围 土地利用规划 优化用地格局，控制建设用地 游赏 扩展游赏范围，增加景 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 34 分项分项 主要内容主要内容 生态因子生态因子 大大气气 土地土地利用利用 水体水体 山体山体 森林覆森林覆盖率盖率 生物多生物多样性样性 噪音噪音 固体废固体废弃物弃物 规划 点建设。旅游设施规划 结合景点96、规划，系统布局旅游基础设施。植物景观规划 结合游赏进行植物景观区划，优化植被群落。道路系统规划 根据景区规划配建游览步道。基础工程规划 配设给水排水、电力电信等工程设施。注：影响较小或几乎没有影响 有一定影响 有较大影响 3、环境影响减缓措施（1）分区管理措施 风景名胜区属于需特殊保护的地区，必须贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的十六字方针，各项建设及发展必须严格遵从风景名胜区保护规划确定的区划要求和管理规定。景区内的景点、设施及环境建设必须按照分级保护规划要求，不得违反禁建规定。新扩展的景区应进一步加强环境建设，改善游赏氛围。景观协调区应加强植被培育和景观恢复，整治现状建设环境97、，保护山林。（2）减缓不利影响的对策 风景名胜区内的各项建设须符合规划，并在选址前进行多方案的比选和环境分析，选择对生态环境相对影响较小的可行性方案。本次规划对景点建设、旅游服务设施及基础工程建设等可能对风景名胜区的环境造成的负面影响进行分析，提出了相应的对策及缓解措施。具体对策如下：1）生态环境建设和保护对策：风景名胜区内的一切建设活动，必须遵守国家有关建设项目环境保护的规定，符合生态环境影响评价技术规定的要求；风景名胜区内的游客数量必须在科学测算环境容量的基础上合理确定。建设项目必须事先制定保护计划和措施，严格控制和清除污染源，在保护中进行开发建设；保持风景名胜区周边的自然生态环境，根据现98、状植被特点，强化地带性植被的抚育，对破坏的植被宜采取人工恢复和自然恢复相结合的修复方式。2）大气环境质量控制对策：改变燃料结构，推广使用清洁能源；油烟排放要求采用先进技术；营运过程中要采取洒水、降尘措施，增加空气中的湿度，减少扬尘；布设大气环境质量监测设备，及时掌握大气环境情况。3）水环境质量控制对策：水体附近限制安排各类有可能造成水体污染的建设项目；引导农民往生态农业方向转变，最后过渡到全面停止使用农药化肥。禁止将工碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 35 程施工废水直接排放入自然水体。4）固体废弃物控制对策：加强环卫设施及环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责环卫工99、作；生活垃圾袋装化，统一收集并且分类处理，不准随地堆放；严禁在水体边堆放垃圾；建立完善的垃圾收集-运输-中转-无害化处理系统。5）噪音控制：禁止游客在风景名胜区内喧哗；提倡导游不使用扩音器；在游客聚集处应进行不定期的噪音监测。6）植被培育：加大培育力度和资金投入；严格控制外来有害物种；加强森林防火工作；加强有害生物监测。7）生物多样性保护措施：加强宣传，加强居民及工作人员保护意识；发挥管理机构的职能，防止外来物种的入侵；进一步加强对有害生物的研究和防疫工作；强化天然林的保护，改善原住居民的生活条件，调整能源使用形式，减少林木采伐。8）加强施工管理：管理机构加强施工监督管理，严格按照项目规划红线100、进行施工建设，施工单位应有组织、有计划地开展施工活动，严格落实相关保护措施，同时加强施工人员的管理严禁捕猎野生动物、采伐林木、野外吸烟用火等行为。4、初步评估意见（1）施工过程中严格按照施工的有关规定执行，加强管理，相关施工活动将不会对风景名胜区内生态环境造成较大影响。（2）景区营运过程中只要严格按照风景名胜区的相关法规严格管理，建立监督检查及应急机制，及时发现和处理风景名胜区内突发事件，则正常的运营活动不会对风景名胜区内生态环境造成明显影响。（3）规范风景名胜区建设活动，引导游客的行为，规划中的相关旅游开发不会对风景名胜区内的生态环境造成明显影响。综上所述，本规划实施虽会对风景名胜区内造成的101、一定程度的不利影响，但通过相关措施，不利影响可以得到避免或有效减缓，其环境影响程度和范围均可以接受；从风景名胜区保护管理角度分析，规划实施可规范风景名胜区内开发建设及游览等活动，为风景名胜区保护和管理提供相关依据，规划的实施可更好的保护风景名胜区内生态环境和风景名胜资源。5、规划实施建议（1）按照中华人民共和国环境影响评价法 中华人民共和国水土保持法规划环境影响评价条例要求，对风景名胜区内的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书，报相关主管部门审核同意后方可实施。（2）后续建设中严格按照四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年102、）规划文本 36（试行）中风景名胜区相关要求执行负面清单管控。（3）建立风景名胜区的环境监督机制和公众参与机制，在风景名胜区设置环境管理和监督的机构和人员。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 37 第第七七章章 分期发展规划分期发展规划 第二十二条 近期实施重点 1、按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区和核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、完善各景区内的景点建设及配套接待服务设施、管理设施、科教设施的建设工作。3、完善风景名胜区内外交通环线，建立完善的游线标示标牌系统。4、完善碧峰峡旅游村、金凤旅游村及后盐旅游村的建设工作。第二十三条 远期实施重103、点 1、全面建设风景名胜区内的景点、交通设施、旅游服务设施及配套基础设施，扩展风景名胜区可游览区域。2、建设白马旅游村远期 150 床位及配套服务设施；建设后盐旅游村远期 200 床位及配套服务设施；建设碧峰旅游村远期 450 床位及配套服务设施；建设金凤旅游村远期 150 床位及配套服务设施；建设上里旅游点远期 100 床位及配套服务设施；建设黄龙湖旅游村远期 200 床位及配套服务设施；永兴寺旅游点 50 床位、山折子旅游点 20 帐篷营地床位。3、完善风景名胜区的对外宣传、文化体验、科普教育等功能。碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 38 附表附表 1 1 风景名104、胜资源类型及评价等级一栏表风景名胜资源类型及评价等级一栏表 大类大类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表景观代表景观 自然景源 地景 山景 上里片区、后盐片区、碧峰峡片区、金凤片区（1）十八罗汉山丘（2）高石梯（3）罗绳山（4）长寿山（5）金凤山 峡谷 碧峰峡片区（6）碧峰峡峡谷（7）青云谷（8）黄龙峡 奇峰 上里片区、碧峰峡片区（9）鹅项颈（10）神鹰峰（11）十指补天峰（12）壁鉴真功 洞府 碧峰峡片区（13）佛爷洞 水景 泉井 上里片区（14）白马泉（15）喷珠泉 湖泊 碧峰峡片区（16）黄龙湖 潭池 上里片区、碧峰峡片区（17）观音湖（18）女娲池 瀑布跌水 碧峰峡片区（19）105、千层岩瀑布（20）天龙凌云瀑布（21）青龙潭瀑布（22）野鸭滩（23）淘金滩（24）珠帘瀑布（25）琴蛙潭（26）鸳鸯瀑布（27）翠屏小瀑 溪流 上里片区、后盐片区、碧峰峡片区（28）八房沟（29）后盐溪（30）牛栏沟（31）穿竹溪 生景 古树名木 上里片区、后盐片区、碧峰峡片区（32）古红豆杉树（33）千年古红豆树（34）古银杏群（35）百年桂花王 森林 碧峰峡片区（36）碧峰寺林海 人文景源 自然景源 园景 动物园 碧峰峡片区（37）大熊猫基地（38）野生动物园 其他园景 金凤片区（39）半坡田园 建筑 胜迹 风景建筑 金凤片区（40）三圆亭（41）禅惠之庐 民居宗祠 上里片区、金凤片区（106、42）上里古镇（43）韩家大院（44）大水湾韩家大院（45）石板路韩家大院 纪念建筑 上里片区（46）陈家山牌坊 特色村寨 后盐片区（47）后盐古村落 其他建筑 金凤片区（48）天梯 遗址遗迹 上里片区、金凤片区（49）高桥（50）平水桥（51）二仙桥（52）红军石刻标语（53）龙泉字库石塔（54）三分厂厂址 胜迹 地景 摩崖题刻 后盐片区（55）千佛岩摩崖造像 古墓葬 上里片区、碧峰峡片区（56）杨家古墓（57）碧峰峡悬棺 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 39 附表附表 2 2 风景名胜区涉及各级文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移风景名胜区涉及各级文物107、保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物一览动文物一览表表 级别级别 序号序号 名称名称 类型类型 年代年代 位置位置 省级 1 二仙桥 古建筑 清 上里镇治安村一组 2 高桥 古建筑 清 上里镇五家村二组 3 平水桥 古建筑 清 上里镇五家村二组 4 天公院遗址 古遗址 唐、明、清 上里镇白马村三组 5 陈家山牌坊 古建筑 清 上里镇四家村四组 6 韩家大院 古建筑 清 上里镇四家村八组 7 石板路韩家大院 古建筑 清 上里镇四家村八组 8 磐安桥韩家大院 古建筑 清 上里镇五家村一组 9 姚桥镇金凤寺 古建筑 明、清 姚桥镇金凤村 10 永兴寺 古建筑 明、清 碧峰峡镇永兴村 市级108、 11 雨城区碧峰寺 古建筑 明、清 碧峰峡镇碧峰村六组 区级 12 高桥红军标语 近现代重要史迹 及代表性建筑 中华民国 上里镇五家村二组 13 和尚塔墓群 古墓葬 明 上里镇白马村三组 14 五家村标语 近现代重要史迹 及代表性建筑 中华人民共和国 上里镇五家村二组 15 龙泉字库塔 古建筑 清 中里镇龙泉村二组 16 千佛岩摩崖造像 石窟寺及石刻 明 碧峰峡镇后盐村二组 未定级不可移动文物 17 三义桥 古建筑 清 北郊乡张碗村四组 18 两河口大桥 古建筑 清 北郊乡席草村九组 19 周罗氏墓 古墓葬 清 北郊乡永兴村四组 20 李熙荣夫妇墓 古墓葬 清 北郊乡永兴村四组 21 郭文仲109、墓 古墓葬 清 北郊乡蒙泉村七组 22 郭镇邦夫妇墓 古墓葬 清 北郊乡蒙泉村九组 23 河坪古道遗址 古遗址 清 碧峰峡镇碧峰村六组 24 灵凤桥 古建筑 清 碧峰峡镇碧峰村六组 25 李阳春夫妇墓 古墓葬 清 北郊乡峡口村四组 26 碧峰村墓群 古墓葬 清 碧峰峡镇碧峰村六组 27 干石平桥 古建筑 清 碧峰峡镇碧峰村六组 28 碧峰村赵家沟桥 古建筑 清 碧峰峡镇碧峰村三组 29 徐登寿夫妇墓 古墓葬 清 碧峰峡镇红牌村二组 30 程鹏万墓 古墓葬 清 碧峰峡镇庙后村三组 31 王基祐夫妇墓 古墓葬 清 碧峰峡镇红牌村二组 32 红牌村永安桥 古建筑 清 峰峡镇红牌村二组 碧峰峡风景名胜110、区总体规划（2023-2035 年）规划文本 40 级别级别 序号序号 名称名称 类型类型 年代年代 位置位置 未定级不可移动文物 33 合志桥 古遗址 清 碧峰峡镇红牌村二组 34 蒙泉桥 古建筑 清 碧峰峡镇后盐村五组 35 卢氏墓 古墓葬 清 碧峰峡镇三益村十组 36 王氏墓 古墓葬 清 碧峰峡镇后盐村一组 37 文笔沟塔 古建筑 清 碧峰峡镇后盐村一组 38 杨环夫妇墓 古墓葬 清 中里镇建强村三组 39 杨氏墓群 古墓葬 明、清 中里镇建强村六组 40 边溪沟文风塔 古建筑 清 中里镇建新村十组 41 红林摩崖造像 其他 中华民国 中里镇龙泉村二组 42 刘氏家族坟园来历碑记 石窟寺111、及石刻 清 中里镇龙泉村五组 43 郑湾杨氏墓群 古墓葬 明、清 中里镇郑湾村一组 44 中兴桥 古建筑 清 中里镇郑湾村一组 45 刘子衿墓 古墓葬 清 中里镇龙泉村二组 46 胥文学夫妇墓 古墓葬 清 中里镇郑湾村一组 47 刘家沟红军标语 近现代重要史迹及代表性建筑 中华民国 中里镇龙泉村二组 48 古房坪刘家墓群 古墓葬 清 中里镇龙泉村十组 49 大湾三合桥 古建筑 清 中里镇郑湾村十组 50 卢淑愷夫妇墓 古墓葬 清 中里镇复兴村五组 51 六家村红军标语 近现代重要史迹及代表性建筑 近现代 上里镇六家村二组 52 何永兴家族宗支碑 石窟寺及石刻 清 中里镇复兴村二组 53 何家湾112、何氏墓群 古墓葬 清 中里镇复兴村二组 54 杨尔常墓 古墓葬 清 上里镇六家村一组 55 山边上塔 古建筑 清 中里镇郑湾村五组 56 韩旺夫妇墓 古墓葬 清 上里镇四家村五组 57 磐安桥建桥塔 古建筑 清 上里镇五家村一组 58 杨毓柏墓 古墓葬 清 上里镇治安村四组 59 刘鸣夫妇墓 古墓葬 清 上里镇治安村二组 60 文星渡福寿桥 古建筑 清 上里镇治安村一组 61 杨枝玉墓 古墓葬 清 上里镇治安村一组 62 弘农世谱碑 石窟寺及石刻 清 上里镇治安村五组 63 白马村许氏墓群 古墓葬 清 上里镇白马村三组 64 长柏桥 古建筑 清 上里镇白马村二组 65 双土地平桥 古建筑 清 113、上里镇治安村二组 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 41 级别级别 序号序号 名称名称 类型类型 年代年代 位置位置 未定级不可移动文物 66 石虾子墓群 古墓葬 清 上里镇白马村三组 67 饮虹桥 古建筑 清 上里镇白马村三组 68 白马村永宁桥 古建筑 清 上里镇白马村三组 69 三宝沱摩崖石刻 石窟寺及石刻 清 上里镇治安村八组 70 喷珠泉石刻 石窟寺及石刻 清 上里镇白马村三组 71 韩家石寨门 古建筑 清 上里镇治安村二组 72 右渝通知碑 石窟寺及石刻 清 上里镇白马村三组 73 复兴桥 古建筑 清 上里镇白马村三组 74 闵吉菴墓 古墓葬 清 上里镇白114、马村三组 75 擦耳岩摩崖造像 石窟寺及石刻 清 上里镇治安村七组 76 白马村药王塔 古建筑 清 上里镇白马村三组 77 白马村比丘塔 古建筑 明 上里镇白马村三组 78 如凤墓 古墓葬 清 上里镇白马村三组 79 张银庙遗址 古遗址 清 上里镇白马村四组 碧峰峡风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本 42 附表附表 3 3 风景名胜区风景名胜区各各片区片区游人容量表游人容量表 景区景区名称名称 计算要素计算要素 计算面积计算面积（平方米平方米）计算指标计算指标（平方米平方米/人人）一次性一次性 容量容量（人人/次次）日周日周 转率转率（次次）日游人容量日游人容量（人（人/次）115、次）景区日游人景区日游人容量容量（人次（人次/日）日）景区极限景区极限 容量容量（人（人/次）次）上里景区 步游道 29424 5 5885 0.8 4708 10827 27067 旅游公路 76485 10 7649 0.8 6119 后盐景区 步游道 29751 5 5950 0.5 2975 8651 21629 旅游公路 113528 10 11353 0.5 5676 碧峰峡景区 步游道 32079 5 6416 1 6416 12198 30494 旅游公路 57818 10 5782 1 5782 金凤景区 步游道 13401 5 2680 1 2680 4817 12042 旅游公路 21368 10 2137 1 2137 其他区域 步游道 24696 5 4939 0.25 1235 15566 38914 旅游公路 573233 10 57323 0.25 14331 注：采用风景名胜区总体规划标准中的线路法测算。