1、 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（总体规划（2023-2035 年）年）规划文本规划文本/文本图纸文本图纸 （送审稿）组织编制单位：阆中市人民政府组织编制单位：阆中市人民政府承担编制单位：北京世纪千府国际工程设计有限公司承担编制单位：北京世纪千府国际工程设计有限公司报 送 时 间：报 送 时 间：20232023年年8 8月月 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本 I 目目 录录 规划文本规划文本 第一章第一章 规划总则规划总则.-1-第一条 规划目的.-1-第二条 风景名胜区范围.-12、-第三条 核心景区范围.-2-第四条 风景名胜区性质与资源特色.-2-第五条 规划期限.-3-第六条 功能分区.-3-第二章第二章 保护培育规划保护培育规划.-5-第七条 资源分级保护.-5-第八条 资源分类保护.-6-第九条 建设控制管理.-9-第十条 生态环境保护.-12-第三章第三章 游赏规划游赏规划.-13-第十一条 游客容量.-13-第十二条 风景游赏规划.-13-第十三条 典型景观规划.-16-第十四条 游览解说系统规划.-17-第四章第四章 设施规划设施规划.-18-第十五条 旅游服务设施规划.-18-第十六条 道路交通规划.-19-四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体3、规划（2023-2035年）规划文本 II 第十七条 综合防灾避险规划.-21-第十八条 基础工程规划.-23-第五章第五章 居民点协调与经济发展引导规划居民点协调与经济发展引导规划.-26-第十九条 居民点调控类型.-26-第二十条 居民点调控措施.-26-第二十一条 经济发展引导.-26-第六章第六章 相关规划协调相关规划协调.-27-第二十二条 与国土空间规划协调.-27-第二十三条 其他相关规划和管理规定协调.-29-第二十四条 环境影响评价.-31-第七章第七章 分期发展规划分期发展规划.-33-第二十五条 近期建设重点.-33-第二十六条 远期实施重点.-33-附表附表.-35-附4、表 1-1：风景名胜资源类型表.-35-附表 2-1：文物保护单位一览表.-37-附表 3-1：风景名胜区游人容量表.-38-四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本 III 文本图纸文本图纸 图 0-1 区位关系图 图 0-2 综合现状分析图（含 0-2-1、0-2-2 分图）图 0-3 规划总图 图 1-1 风景名胜区界线坐标图（含 1-1-1、1-1-2 分图）图 2-1 分级保护规划图 图 3-1 游赏规划图 图 4-1 旅游服务设施规划图 图 4-2 道路交通规划图（含 4-2-1、4-2-2 分图）图 5-1 居民点协调发展规划图 图 6-5、1 土地利用规划图 图 7-1 近期发展规划图 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-1-第一章第一章 规划总则规划总则 第第一一条条 规划目的规划目的 为科学处理四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区，以下简称风景名胜区）保护与发展的关系，促进风景名胜区的有序发展、永续利用，根据风景名胜区条例和四川省风景名胜区条例等规定，特编制四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035 年）（以下简称本规划）。第第二二条条 风景名胜区范围风景名胜区范围 风景名胜区位于四川省阆中市，邻近阆中市主城区，总规划面积为 31.13 平方千米6、，地理坐标为东经 10556101060112，北纬 313324313956。风景名胜区分为滕王阁-盘龙山-灵山、东山、西山和黄华山 4 个景片。其中，滕王阁-盘龙山-灵山景片面积为 21.60 平方千米，地理坐标为东经 10557011060112，北纬 313536313956；东山景片面积为 4.53 平方千米，地理坐标为东经 10559101060110，北纬 313349313542；西山景片面积为 4.36 平方千米，地理坐标为东经 10556101055718，北纬 313430313647；黄华山景片面积为 0.64 平方千米，地理坐标为东经10558441055924，北纬7、313324313411（详见图1-1-1）。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-2-第第三三条条 核心景区范围核心景区范围 核心景区总面积为 1.53 平方千米，占风景名胜区总规划面积的4.92%，包括大雁山核心景区、滕王阁核心景区、盖元山核心景区、高成山核心景区、灵山核心景区和白塔山核心景区 6 个区域。其中，大雁山核心景区面积为0.28平方千米，地理坐标为东经10556221055656，北纬313637313656；滕王阁核心景区面积为0.25平 方 千 米，地 理 坐 标 为 东 经 1055730 1055752，北 纬31363238、13656；盖元山核心景区面积为 0.30 平方千米，地理坐标为东经 10559171055951，北纬 313738313833；高成山核心景区面积为 0.37 平方千米，地理坐标为东经 10600101060055，北纬 313747313828；灵山核心景区面积为 0.19平 方 千 米，地 理 坐 标 为 东 经 1060015 1060041，北 纬313704313720；白塔山核心景区面积为 0.14 平方千米，地理坐标为东经 10559121055934，北纬 313417313431（详见图 1-1-2）。第第四四条条 风景名胜区性质与资源特色风景名胜区性质与资源特色 风景名9、胜区是以与城相融的山水格局为特色，融三国文化、天文文化和民俗文化为一体，具有生态观光、文化体验、城郊休闲功能的山岳型省级风景名胜区。风景名胜区景源由 2 个大类、8 个中类和 27 个小类构成，其中自然景源 23 个，人文景源 26 个，共计 49 个（详见附表 1-1）。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-3-第第五五条条 规划期限规划期限 本规划期限为20232035年，其中，近期为20232025年，远期为 20262035 年。第第六六条条 功能分区功能分区 风景名胜区分为特别保存区、风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区。1、特10、别保存区、特别保存区 将风景名胜区内山峰制高点、野生动物栖息地等景观和生态价值突出，需要重点保护、涵养、维护的对象和地区划为特别保存区。范围包括梁山村的盖元山、高成山以及滕王阁社区的大雁山部分区域。该功能区总面积为 0.93 平方千米，占风景名胜区总规划面积的2.99%，占核心景区总面积的 60.70%（详见图 1-1-2）。2、风景游览区、风景游览区 将风景名胜区内大像山摩崖造像及石刻、滕王阁、盘龙山和阆中文笔塔等风景游赏对象集中的地区划为风景游览区。范围包括滕王阁社区、盘龙山社区、梁山村和大井社区的部分区域。该功能区范围总面积为 2.03平方千米，占风景名胜区总规划面积的 6.51%。3、11、风景恢复区、风景恢复区 将风景名胜区内地质灾害点、需要进行植被恢复的裸岩区域及需要重点培育、抚育的中幼林划为风景恢复区。范围包括滕王阁社区、状元社区和梁山村等村（社区）的部分区域。该功能区范围总 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-4-面积为 9.54平方千米，占风景名胜区总规划面积的 30.64%。4、发展控制区、发展控制区 将风景名胜区内乡村和城镇建设集中分布的地区划为发展控制区。范围包括大井社区、状元社区、白塔社区、滕王阁社区、盘龙山社区和梁山村等 18 个村（社区）内的建设集中区。该功能区范围总面积为 18.17平方千米，占风景名胜区总规12、划面积的 58.36%。5、旅游服务区、旅游服务区 将风景名胜区内旅游服务设施集中的地区划为旅游服务区。范围包括滕王阁社区、元子山村、梁山村和状元社区等社区（村庄）内旅游服务设施集中分布的区域。该功能区范围总面积为 0.47 平方千米，占风景名胜区总规划面积的 1.50%。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-5-第二章第二章 保护培育规划保护培育规划 第第七七条条 资源分级保护资源分级保护 风景名胜区实行分级保护，划分为一级保护区、二级保护区和三级保护区（详见图 2-1）。1、一级保护区（严格禁止建设范围）、一级保护区（严格禁止建设范围）按照真实13、性、完整性的要求将风景名胜区内玉台山石塔、阆中文笔塔、灵山遗址以及野生动物栖息地等资源价值最高的区域划为一级保护区，包括特别保存区和部分风景游览区。该区总面积为1.53平方千米，占风景名胜区总规划用地的4.92%，其中，特别保存区面积为 0.93 平方千米，风景游览区积为 0.60 平方千米。特别保存区除必需的科研、监测和防护设施外，严禁建设任何建筑设施。风景游览区严禁建设与风景游赏和保护无关的设施，不得安排旅宿床位，有序疏解居民点、居民人口及与风景区定位不相符的建设，禁止安排对外交通，严格限制机动交通工具进入本区；区内的各级文物保护单位，应按照中华人民共和国文物保护法等相关法律法规进行保护。14、2、二级保护区（严格限制建设范围）、二级保护区（严格限制建设范围）将一级保护区外围，滕王阁-盘龙山-灵山景片、西山景片、东山景片内，风景名胜资源较少、景观价值一般、自然生态价值较高的区域划为二级保护区，包含全部风景恢复区和部分风景游览区。该区总面积为 10.96 平方千米，占风景名胜区总规划用地的 35.22%，其中，风景恢复区面积为 9.54 平方千米，风景游览区面积为 1.42 平 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-6-方千米。二级保护区内，限制各类建设和人为活动，可因地制宜地适度安排观光游赏项目，可安排直接为风景游赏服务的相关设施，严格限15、制居民点的加建和扩建，严格限制游览性交通以外的机动交通工具进入本区，并通过各种技术措施恢复生态与景观环境。3、三级保护区（限制建设范围）、三级保护区（限制建设范围）将滕王阁-盘龙山-灵山景片、西山景片、东山景片和黄华山景片内，风景名胜资源少、景观价值一般、自然生态价值一般的区域划为三级保护区，包含发展控制区和旅游服务区。该区总面积为18.64平方千米，占风景名胜区总规划用地的59.86%，其中，发展控制区 18.17 平方千米，旅游服务区 0.47平方千米。三级保护区内可维持原有土地利用方式与形态。兼顾资源保护、旅游服务发展需要，有序建设同风景名胜区性质和容量相一致的旅游服务设施，合理安排乡村16、和城镇集中分布区域的相关建设，控制区内建设规模、建设强度、建筑高度和建筑风格等，与风景环境相协调。第第八八条条 资源分类保护资源分类保护 1、文物古建文物古建保护保护 文物古建保护按照中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例等有关法律法规进行保护，主要涉及玉台山石塔、阆中文笔塔、大像山摩崖造像及石刻、灵山遗址等文 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-7-物保护单位。必须遵守不改变文物原状的原则，保护建筑物及其附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除文物古建。文物古建的保护、修缮应按相关法定程序报请文物保护及住建部门批准同意后实17、施（详见附表 2-1）。2、遗址遗迹保护、遗址遗迹保护 按照中华人民共和国文物保护法有关条款要求，对风景名胜区内的灵山遗址、米仓古蜀道、阆剑道等遗址遗迹实施保护，对遗址遗迹的任何改动均应按相关规定要求，报风景名胜区行政主管部门审查，并按法定程序履行审批手续。3、宗教活动场所保护、宗教活动场所保护 严格按照宗教事务条例和国家宗教局等10部门 关于处理涉及佛教寺庙、道教宫观管理有关问题的意见等相关规定，明确风景区内依法登记的宗教活动场所（大佛寺），维护大佛寺周边环境和景观风貌，坚决治理佛教商业化问题。4、历史文化名城保护、历史文化名城保护 按照历史文化名城名镇名村保护条例阆中历史文化名城保护规划等18、相关保护要求，对位于历史文化名城视线保护范围内的滕王阁、东山园林大佛寺和明代白塔进行重点保护。在历史文化名城视线保护范围内进行建设工程，应履行建设审批程序，不得破坏历史建筑的真实性和风貌的完整性，要与风景名胜区的整体风貌相协调，不对环境及视觉景观产生不利影响。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-8-5、野生动物保护、野生动物保护 严格执行中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例等相关法律法规，加强对风景名胜区及周边地区生物多样性的保护。严禁非法捕猎和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。禁止在风景名胜区内实施引入外来物种、营造19、单一纯林等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。购置必要的设备，救治生病或受到伤害的野生动物。在风景名胜区内设置提示牌，培育公民保护野生动物的意识。6、森林植被保护、森林植被保护 执行中华人民共和国森林法，对风景名胜区内的森林实行分类保护和抚育，严禁滥砍滥伐。对公益林实施严格保护，有计划地对公益林中生态功能低下的疏林、残次林等低质低效林，采取林分改造、森林抚育等措施，提高公益林的质量和生态保护功能。妥善处理好经济发展与森林资源保护的关系，着力加强森林资源保护管理工作。建立破坏森林资源大要案查处情况发布制度和森林资源保护管理重大事项约谈机制，接受社会监督。按照“预防为主，综合防治”的原则，根据森20、林病虫害防治条例规划完善森林病虫害防治体系，将风景名胜区内森林病虫害威胁及危害降低到最低程度。7、自然水体保护、自然水体保护 执行中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国长江保护法中华 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-9-人民共和国水源地保护条例，加强嘉陵江流域水源涵养，保育生态环境；加强水质监管，在风景名胜区涉及的部分郑家坝水源保护地二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，责令拆除或者关闭，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。旅游服务设施必须配备与之21、相符的污水处理设施，严控污水排放。完善环卫系统，加强环境整治。实施生态治理工程，改善风景名胜区水质。第第九九条条 建设控制管理建设控制管理 1、分区设施控制管理、分区设施控制管理 加强对道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、保健、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等设施的控制管理，加强各级保护区建设控制管理。详见表 2-1。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-10-表表 2-1 分区设施控制与管理一览表分区设施控制与管理一览表 设施类型设施类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区22、风景游览区 道路交通 栈道 土路 石砌步道 游览车停靠站 其它铺装 索道等 机动车道、停车场 餐饮 饮食点 野餐点 小型餐厅 中型餐厅 大型餐厅 住宿 野营点 家庭客栈 小型宾馆 中型宾馆 大型宾馆 宣讲咨询 解说设施 展览馆 咨询中心 艺术表演场所 保健 卫生救护站 医院 疗养院 购物 商亭、小卖部 商店 银行 管理设施 行政管理设施 景点保护设施 游客监控设施 环境监控设施 游览设施 风雨亭 休息椅凳 景观小品 基础设施 邮政设施 电力设施 电讯设施 给水设施 排水设施 环卫设施 消防设施 其它设施 科教、纪念类设施 节庆、乡土类设施 宗教设施 注：应该设置；可以设置；可保留不宜新设；禁止23、设置。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-11-2、分区活动控制管理分区活动控制管理 对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和管理，详见表2-2。表表 2-2 人类活动控制与管理一览表人类活动控制与管理一览表 活动类型活动类型 一级保护区一级保护区 二级保护区二级保护区 三级保护区三级保护区 特别保存区特别保存区 风景游览区风景游览区 旅游活动 1.按指定路线游览 2.探险登山 3.乘观光车游览 4.摄影写生 5.登高远眺 6.采摘采收 7.动植物观赏 8.雪上游乐 9.山地运动 10.极限运动 11.野营露营 12.民俗节庆 13.休闲度假 24、经济社会活动 1.采伐毁坏古树名木 2.采药、挖根 3.开山采石、采矿挖沙 4.狩猎 5.放牧 6.人工养殖、种植 7.抽取地下水 8.构筑堰坝 9.商业活动 科研活动 1.采集标本 2.钻探 3.观测 4.科教摄影摄像 管理活动 1.标桩立界 2.植树造林 3.灾害防治 4.引进外来树种 5.监测 6.解说活动 注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-12-第第十十条条 生态环境保护生态环境保护 按照分级保护的要求实施生态环境保护，加强大气环境、水环境及声环境保护，防治土壤污染和水土流失。表表 2-25、3 生态环境保护目标生态环境保护目标 保护区保护区 大气环境质量大气环境质量 水环境质量水环境质量 环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声 一级保护区 达到一类区标准 达到类标准 优于 1 类区标准 二级保护区 达到一类区标准 达到类标准 达到 1 类区标准 三级保护区 达到一类区标准 达到类标准 达到 2 类区标准 注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB 3095-2012）地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB 3838-2002）声环境质量执行声环境质量标准（GB 3096-2008）四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-13-第三章第26、三章 游赏规划游赏规划 第第十一十一条条 游客容量游客容量 风景名胜区一次性游人容量为 0.50 万人/次，日游人容量为 0.87万人次/日，年游人容量为 317.74万人次/年，日极限游人容量为 1.74万人次/日。其中，滕王阁景区日游人容量为 994 人次/日，日极限游人容量为 1987 人次/日；盘龙山景区日游人容量为 1705 人次/日，日极限游人容量为 3411 人次/日；灵山景区日游人容量为 2617 人次/日，日极限游人容量为 5234 人次/日；西山景区日游人容量为 410 人次/日，日极限游人容量为 819 人次/日；东山景区日游人容量为 2979 人次/日，日极限游人容量为27、 5959 人次/日（详见附表 3-1）。第第十二十二条条 风景游赏规划风景游赏规划 依据景源的分布特征、景观特色、开发现状、开发方向及其旅游活动的组织与服务设施安排等条件，将风景名胜区划分为 5 个景区，即滕王阁景区、盘龙山景区、灵山景区、西山景区、东山景区（详见图 3-1）。根据景源空间分布与游线组织特征，形成风景名胜区景区景线景点的游赏体系。1、景区规划、景区规划（1）滕王阁景区）滕王阁景区 滕王阁景区位于滕王阁社区，面积 0.56 平方千米，包括已建的滕王阁公园大部分区域，主要景点有颐神洞、慈氏洞、玉台山石塔、滕王阁等。该区域以城郊休闲为游赏主题，主要开展禅茶休闲、登 四川东山风景名胜28、区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-14-山观光等游览活动。完善和提升现有景区基础设施，拓展游览项目和游览层次，增加游览线路，与周边盘龙山景区串联，延伸游览空间。景区内规划建设项目要与滕王阁建筑风貌相协调，建筑高度不得超过滕王阁，保证滕王阁作为景区的制高点不被破坏。（2）盘龙山景区）盘龙山景区 盘龙山景区位于盘龙山社区和瓦口隘村，面积 1.14 平方千米，范围包括小盘龙山和大盘龙山南段，主要景点有小盘龙山、锯山垭、盘龙山柏木林等。该区域以生态观光为游赏主题，主要开展森氧运动、野游观光等游览活动。新建游览服务基础设施，配套森林驿道、森林驿站、公共厕所等，开发新的游29、览项目。（3）灵山景区）灵山景区 灵山景区位于梁山村，面积 4.08 平方千米，范围包括灵山、盖元山、高成山，以及邓家湾和猴子坪等山谷区域，主要景点有灵山、灵山遗址、梁山戴雪、梁山关、米仓山古驿道群等。该区域以生态观光、森林科普为游赏主题，主要开展生态观光、森林科普等游览活动。新建 2 处旅游服务部，配套游客咨询服务点、饮食点、安全管理设施、观光车道、游览步道和停车场等旅游基础设施，利用现有森林资源，在保护的前提下合理引导居民发展森林民宿等旅游接待设施。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-15-（4）西山景区）西山景区 西山景区位于滕王阁社区、龙30、潭社区，面积 2.81 平方千米，范围包括大雁山及西山北侧山林，主要景点有大雁山、西山松林、西山田园等。该区域以自然观光为游赏主题，主要开展农耕体验、田园观光等游览活动。新建 2 处旅游服务部，配套游客咨询服务点、饮食点、安全管理设施、观光车道、游览步道和停车场等旅游基础设施，在保护的前提下，合理引导居民发展乡村民宿、休闲农庄等旅游接待设施。（5）东山景区）东山景区 东山景区位于大井社区、状元社区和白塔社区，面积 2.28 平方千米，范围包括已建的东山园林大佛寺景区及白塔山公园，主要景点有大像山摩崖造像及石刻、阆中文笔塔、白塔观景台、香城宫、药王殿等。该区域以城郊休闲为游赏主题，主要开展城郊休31、闲、登高揽胜、文化体验等游览活动。完善现有旅游服务部，提升优化停车场、安全管理设施、观光车道、游览步道和给排水等旅游基础设施，引导景区内乡村民宿、休闲农庄等旅游接待设施合理、有序发展。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-16-表表 3-1 游览布局规划表游览布局规划表 序序号号 景区景区名称名称 位置位置 范围范围（平（平方千方千米）米）游赏主题与活动游赏主题与活动 游览方式游览方式 主要景点主要景点 1 滕王阁景区 滕王阁 社区 0.56 城郊休闲。开展禅茶休闲、登山运动等游览活动。步 游 为主、车游为辅。颐神洞、慈氏洞、玉台山石塔、滕 王 阁32、等。2 盘龙山景区 盘龙山社区、瓦口隘村 1.14 生态观光。开展打造森氧运动、野游观光等游览活动。车 游 为主、步游为辅。小盘龙山、锯山 垭、黄 桷树、盘龙山柏木林等。3 灵山景区 梁山村 4.08 生态观光。开展生态观光、森林科普等游览活动。车 游 为主、步游为辅。灵 山、梁 山关、盘龙叠翠谷、米仓山古驿道、云台山崖墓群等。4 西山景区 滕王阁社区、龙潭社区 2.81 自然观光。开展农田园观光、耕体验等游览活动。车 游 为主、步游为辅。大雁山、西山松林、西山田园等。5 东山景区 大井社区、状元社区、白塔社区 2.28 城郊休闲。开展城郊休闲、登高揽胜、文化体验等游览活动。步 游 为主、车游33、为辅。大像山摩崖阆中文笔塔、白塔观景台、大佛寺。2、游赏组织、游赏组织（1）游赏结构）游赏结构 根据风景名胜区的资源特征及游赏条件，以及环抱阆中古城的区位优势，形成以阆中古城为中心、5大景区为极点的游赏布局。（2）游线组织）游线组织 规划形成城郊休闲运动主题、嘉陵江山观光摄影主题、森林漫游研学拓展主题等 3 大主题游线。第第十三十三条条 典型景观规划典型景观规划 科学展示风景名胜区历史人文景观、民俗文化景观 2 大景观类 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-17-型，按照突出地方性、促进文化保护与发展的原则，以特色景观展示和科普教育功能为核心，将34、滕王阁、阆中文笔塔、大佛寺风景资源作为核心展示解说对象，构建完善的特色景观展示体系。第第十四十四条条 游览解说系统规划游览解说系统规划 建立完善的解说系统，展示特色景观，突出历史人文核心解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。规划服务部作为集中解说场所，根据游览解说需要，在景区入口、重要景观、景点和游览步道两侧设立解说和标识设施。各级标志应符合风景名胜区游览解说系统标准（CJJ/T 173-2012）要求，并与景点特色及周围环境相协调。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-18-第四章第四章 设施规划设施规划 第第十五十五条条 旅游服35、务设施规划旅游服务设施规划 1、旅游服务设施布局、旅游服务设施布局（1）游客规模预测）游客规模预测 预测 2025 年，风景名胜区游人数为 46.79 万人次/年，日均游人数1282人次/日；2035年，游人数为60.48万人次/年（低于年游客容量 317.74 万人次/年），日均游人数 1657 人次/日（低于日游客容量8705人次/日）。（2）旅游服务设施布局）旅游服务设施布局 规划在风景名胜区内设置 7 个服务部（详见图 4-1）。其中，滕王阁-盘龙山-灵山景片 3 个，分别为滕王阁服务部、猴子坪服务部和灵山服务部；西山景片 2 个，分别为西山服务部、郑家坝服务部；东山景片 2 个，分别36、为白塔服务部、大佛寺服务部。服务部不设置旅宿床位，合理配置小卖部、商亭、休憩庇护、解说、环卫和安全等设施，建筑风貌应与周边环境相协调，建设用地尽量与村庄建设用地相结合。2、接待设施规模、接待设施规模 风景名胜区与阆中市主城区紧密相连，为保护风景名胜区生态环境，规划通过景城统筹，主要采用“区内游、区外住”的方式共同承担游客对旅游床位的接待需求。风景名胜区内不专门设置床位，引导居民有序发展民宿作为补充。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-19-第第十六十六条条 道路交通规划道路交通规划 1、对外道路交通规划、对外道路交通规划 风景名胜区公路方面主要依37、托 G75（兰海高速公路）、国道G212、国道 G347、阆苍快速通道（规划中，此段又名金沙路）和S17（南盐高速公路，规划中）、七里大道作为风景名胜区的主要对外交通道路；铁路方面主要依托兰渝铁路对外联系；航空方面依托朱家山机场（已在试飞）对外联系。其中，滕王阁-盘龙山-灵山景片对外交通主要依托国道 G212、国道 G347 及 S17（南盐高速公路）；西山景片对外交通主要依托阆苍快速通道；东山景片对外交通主要依托七里大道；黄华山景片对外交通主要依托国道 G347和七里大道。2、内部道路交通规划、内部道路交通规划（1）出入口设置）出入口设置 风景名胜区共设置 5 处主要出入口。其中，滕王阁-盘38、龙山-灵山景片 3 处；西山景片 1 处；东山景片 1 处。（2）内部道路规划）内部道路规划 风景名胜区内部道路分为观光车道和游览步道（详见图 4-2）。观光车道观光车道 规划共新建观光车道9.49公里、改建53.94公里。其中，滕王阁-盘龙山-灵山景片新建观光车道 2.63 公里、改建观光车道 31.07 公里；东山景片新建观光车道 2.4 公里、改建观光车道 10.65 公里；西山景片的新建观光车道4.45公里、改建观光车道12.21公里。规划旅游观 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-20-光车道，宽6米，有条件区域可拓宽为7米，无法拓宽的39、路段每公里设置不小于 3 处错车道，串联各个景点，保证沿线景点的可达性和便捷性。游览步道游览步道 规划共新建游览步道 16.40 公里、改建游览步道 15.45 公里。其中，滕王阁-盘龙山-灵山景片新建游览步道5.45公里、改建游览步道9.75 公里；东山景片新建游览步道 3.6 公里、改建游览步道 5.02 公里；西山景片新建游览步道 4.69 公里、改建游览步道 0.68 公里；黄华山景片新建游览步道 2.60 公里。规划游览步道宽度为 1.2 米2.5米，采用青石板铺设。3、交通设施规划、交通设施规划（1）停车场）停车场 提升改造2处现有停车场（东山园林和白塔山公园），新建2处生态停车场40、（与村庄社会停车场兼用），分别位于西山景片和灵山景片，按 20%比例配置充电桩（详见图 4-2）。（2）换乘服务站）换乘服务站 规划设置 4 处观光车站，其中，滕王阁-盘龙山-灵山景片 2 处、西山景片 1处、东山景片 1 处。规划设置 7 处观光车停靠点，其中，滕王阁-盘龙山-灵山景片 3处、西山景片 2 处、东山景片 2 处（详见图 4-2）。4、道路及交通设施控制要求、道路及交通设施控制要求 道路技术标准与景观环境存在冲突时，应以保护景观环境为主，四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-21-适当降低道路技术标准。避免深挖高填，控制路基边坡高度41、小于路基宽度，道路施工后做好植被和景观恢复。游览步道路面材料应使用有利于环境和资源保护的材料，不改变土壤及地貌。停车场设计与建设时应注意与景观环境的协调，避免大面积硬质铺装，尽量采用透水材料建设海绵型、生态型停车场。观光车站可与公共停车场结合布置，宜根据实际情况同步设计和建设。交通指示设施、指示标牌设计应注意与周围环境协调。完善过境道路与游览道路的交通管制设施和措施，进入风景名胜区内的车辆应服从风景名胜区游览交通组织和分级管控要求。第第十七十七条条 综合防灾避险规划综合防灾避险规划 1、地质灾害防治规划、地质灾害防治规划 根据中华人民共和国地质灾害防治条例要求，对风景名胜区内 15 处地质灾害42、点（12 处滑坡、3 处崩塌），进行定期巡护，开展群测群防，中高风险地质灾害点应采取截排水、支挡、坡面防护等整治防治措施，尽量规避在地质灾害点附近开展工程建设。所有建设用地在使用前必须做地质详勘，确定选址安全，如不符合要求，应重新选址。2、防震规划、防震规划 根据中国地震参数区划图（GB 18306-2015），风景名胜区所涉及区域的地震动峰值加速度为 0.05g，地震动反应谱特征周期为0.4s，按照基本地震烈度度设防。规划在风景名胜区内设置 9 处固 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-22-定避难场所。对社会有重大价值或者有重大影响的建设工程43、（供水、供电等设施），以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，根据评价结果确定抗震设防要求，按照建筑抗震设计规范（GB 50011-2010）要求建设。3、防洪规划、防洪规划 承接阆中市国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿）和阆中市城市防洪规划防洪设定要求，风景名胜区内河洪设计重现期为 30T50 年，涝水和山洪设计重现期为 10T20 年。定期对堤坝的质量进行检查，消除隐患，对于背靠山体的建筑区域应该在山脚设置截洪沟。山洪的防治结合城市排水工程统筹规划，利用现状冲沟、小溪设置排（泄）洪沟，沿山体坡脚修建截洪沟。4、消防规划、消防规划 按照阆中市消防总体规划（44、2014-2030），风景名胜区主要依托阆中市主城区的旧城消防站、校场路消防站、火车站片区消防站、江南消防站和七里北片区消防站，以及各村（社区）的微型消防救援站进行防治。规划在风景名胜区内水体适当位置设置消防用水取水口。消防车道的净宽应不小于 4 米，道路上空遇有管架、栈桥等障碍物时，其净高应不小于4米，道路转弯半径不小于6米。风景名胜区内的停车场等开敞空间都可作为应急避难场所，乡道、村道可兼作应消防通道。5、森林防火、森林防火 按照四川省森林防火条例和阆中市森林防灭火“十四五”四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-23-规划要求，建立森林火灾专业45、扑救队伍和群众扑救队伍，并配备专业扑救工具和装备，定期进行培训和演练。根据划定的森林防火区等级，加强森林防火隔离带、消防通道、森林防火瞭望台（塔）等基础设施建设，设立防火检查站，储备必要的森林防火物资，构建并完善森林防火预警监测和信息化监控系统。规划在盘龙山修建1处森林防火瞭望台。坚持“平急两用”，村道兼做森林防火通道。6、游客安全防护和游客调控措施、游客安全防护和游客调控措施 建立由阆中古城景区管理局牵头，文成镇、江南街道、七里街道、沙溪街道等镇（街道）为辅的应急救援工作小组，依托阆中古城景区管理局设立应急救援指挥中心，依托阆中市人民医院作为医疗急救单位。注重游览安全防护，设置相关防护设施，46、建立警示体系，加强安全管理。高峰期加强游客疏导引流，遇紧急情况及时启动应急管理预案。第第十八十八条条 基础工程规划基础工程规划 1、电信工程规划、电信工程规划 结合农村地区固定电话普及率发展趋势及风景名胜区实际，规划预测风景名胜区固定电话指标约 1600 部，依托阆中市主城区电信局提供电信服务。2、给水工程规划、给水工程规划 预测风景名胜区远期用水量约为 1153.26 立方米/天。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-24-规划就近接入主城区市政给水管网，由沙溪水厂和江南水厂供水。规划给水主干管管径为 DN200，次干管管径为 DN100，规划管47、道覆土深度不小于 0.6米。3、排水工程规划、排水工程规划 预测风景名胜区远期污水处理量约为 922.61 立方米/天。采用雨污分流的排水体制。建筑密集区敷设雨水管，建筑稀疏区可利用道路边沟和建筑物散水将雨水收集后就近排放。规划污水就近接入主城区市政污水管网，依托古城污水处理厂和七里新区污水处理厂进行处理，同时，在远离主城区的居民聚居点设置一体化污水处理设施。规划排水主干管管径不低于 DN400。到规划期末，风景名胜区污水处理率应达到 100%。4、电力工程规划、电力工程规划 预测风景名胜区远期日用电量约为 7615 千瓦时。依托江南女子 35 千伏变电站、城郊 35 千伏变电站和古城 35 48、千伏变电站分别引出 10 千伏电力电缆，沿道路埋地敷设。在风景名胜区内设置变压器，配电采用 220/380伏低压电线穿管埋设进入各建筑物、景点及部分观光车道和游览步道。规划新增高压线路，应尽量利用现状高压走廊。5、环卫工程规划、环卫工程规划（1）垃圾系统规划）垃圾系统规划 预测风景名胜区远期垃圾处理量约为 16886千克/日。规划在各服务部设立集中式垃圾收集点，依托就近乡镇垃圾转 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-25-运站，将风景名胜区垃圾送至阆中市垃圾处理厂处理。餐厨垃圾应按照阆中市相关规定及要求送至指定地点处理。（2）旅游旅游厕所厕所 按49、照旅游厕所质量要求与评定（GB/T 18973-2022）要求，规划将现有3处公共厕所提档升级为旅游厕所，新建4处旅游厕所，在旅游厕所服务半径无法覆盖区域，合理设置临时厕所，临时厕所应该采用生态环保无水式厕所或者微生物降解环保厕所。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-26-第五章第五章 居民点协调与经济发展引导规划居民点协调与经济发展引导规划 第第十九十九条条 居民点调控类型居民点调控类型 风景名胜区涉及 18 个村（社区），以行政村（社区）为单位对其进行调控，规划分为控制型居民点和疏解型居民点 2 类，其中，控制型居民点 15 个，疏解型居民点50、 3 个。规划居民总人口 12691 人，规划居民社会用地 1.40 平方千米，居民人均建设用地指标约为 110平方米（详见图 5-1）。第第二十二十条条 居民点调控措施居民点调控措施 依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。控制型居民点应制定合理的控制措施，严格控制外来居民的迁入；发展型居民点可就近吸纳周边人口，结合旅游产业发展，集中建设旅游服务设施；疏解型居民点应将分散居住的居民就近迁入风景名胜区外邻近的居民点。居民点风貌应与周边环境相协调，建筑层数以1层3层为宜，建筑高度应保持在12米以内，建筑色彩总体上应以川北民居典型的青灰色、白色为主色调，以木质原色为辅51、色调。第第二十一二十一条条 经济发展引导经济发展引导 风景名胜区内允许发展第一产业和第三产业，鼓励传统农耕产业与旅游服务产业相结合，未来要向以旅游服务为主导的第三产业方向发展。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-27-第六章第六章 相关规划协调相关规划协调 第第二十二二十二条条 与国土空间规划协调与国土空间规划协调 落实中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法等相关规定，加强本规划与阆中市国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿）在实施环节的协调与管理，以适应区域环境资源条件为前提，集约发展，优化布局，协调风景名胜区与城市空间的52、发展方向，形成以阆中市主城区为核心，城市与风景名胜区、生态开敞空间有机融合的发展格局。根据 2022 年下发并启用的阆中市“三区三线”划定成果，风景名胜区不涉及生态保护红线；涉及与城镇开发边界重叠区域3处（面积为55724平方米），其中滕王阁-盘龙山-灵山景片 1 处（面积为 925 平方米），东山景片 2 处（面积为 54799 平方米），均位于三级保护区内；涉及永久基本农田 8.45 平方千米，严格按照中华人民共和国土地管理法基本农田保护条例等相关法律法规对永久基本农田进行保护。规划中涉及的道路交通、旅游服务设施等建设用地，应纳入阆中市国土空间总体规划（2021-2035 年）（送审稿）统53、筹安排；增加风景游赏用地，严格保护耕地、水域，控制旅游服务设施用地、交通与工程用地和园地，减少滞留用地，控制建设用地规模，节约集约利用土地；本规划批复后按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-28-表表 6-1 风景名胜区土地利用调控表（按照风景名胜区用地分类标准）风景名胜区土地利用调控表（按照风景名胜区用地分类标准）序号序号 用地代号用地代号 用地名称用地名称 面积（面积（km2）占总用地占总用地（%）人均人均（/人）人）现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 现状现状 规划规划 0 54、合计 风景名胜区规划用地 31.13 31.13 100 100 75.39 4.80 1 甲 风景游赏用地 0.11 1.44 0.35 4.63 0.27 0.22 2 乙 旅游服务设施用地 0.00 0.14 0.00 0.45 0.00 0.02 3 丙 居民社会用地 1.62 1.40 5.21 4.49 3.93 0.22 4 丁 交通与工程用地 0.66 0.62 2.13 2.00 1.60 0.10 5 戊 林地 16.54 15.36 53.15 49.33 40.07 2.37 6 己 园地 0.28 0.28 0.91 0.91 0.69 0.04 7 庚 耕地 11.55、40 11.36 36.62 36.48 27.61 1.75 8 辛 草地 0.06 0.06 0.21 0.19 0.15 0.01 9 壬 水域 0.43 0.47 1.37 1.51 1.03 0.07 10 癸 滞留用地 0.02 0.01 0.05 0.02 0.04 0.00 表表 6-2 风景区用地平衡表（按照国土空间规划用地用海分类标准）风景区用地平衡表（按照国土空间规划用地用海分类标准）编号编号 地类名称地类名称 现状面积现状面积（km）占比（占比（%）规划面积规划面积（km）占比（占比（%）0 风景名胜区规划用地 31.13 100.00 31.13 100.00 1 耕56、地 11.40 36.63 11.36 36.50 2 园地 0.28 0.91 0.28 0.91 3 林地 16.61 53.37 16.61 53.35 4 草地 0.06 0.21 0.06 0.21 5 农业设施建设用地 0.44 1.42 0.44 1.42 6 居住用地 1.53 4.90 1.43 4.60 7 公共管理与公共服务用地 0.01 0.03 0.01 0.02 8 商业服务业用地 0.05 0.15 0.15 0.48 9 仓储用地 0.004 0.01 0.004 0.01 10 工矿用地 0.01 0.03 0.00 0.00 11 交通运输用地 0.18 057、.57 0.23 0.74 12 公用设施用地 0.01 0.04 0.01 0.04 13 特殊用地 0.06 0.19 0.06 0.19 14 陆地水域 0.48 1.54 0.48 1.54 15 其他土地 0.001 0.003 0.001 0.003 注：现状数据为三调数据。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-29-第第二十三二十三条条 其他相关规划和管理规定协调其他相关规划和管理规定协调 1、与阆中历史文化名城保护规划的协调、与阆中历史文化名城保护规划的协调 本规划与阆中历史文化名城保护规划充分衔接，重点保护玉台山石塔、阆中文笔塔、58、大像山摩崖造像及石刻等 3 处文物保护单位；建筑风貌以川北民居为主，景观建筑高度不得超过区内最高的历史建筑。2、与阆中市综合交通、与阆中市综合交通“十四五十四五”发展规划的协调发展规划的协调 本规划与阆中市综合交通“十四五”发展规划充分衔接，规划将阆苍快速通道（规划中）及灵山北侧的原国道 G347作为内部道路，纳入风景名胜区三级保护区范围。一级保护区（即核心景区）无重大交通设施，仅有部分游览道路及消防车道。3、与、与阆中市消防总体规划（阆中市消防总体规划（2014-2030）的协调的协调 本规划与阆中市消防总体规划（2014-2030）充分衔接，风景名胜区范围内不设消防站，依托阆中市主城区的消59、防站（旧城消防站、校场路消防站、火车站片区消防站、江南消防站和七里北片区消防站）来解决，消防通道由阆中市主城区的城市主干道与风景名胜区内部乡道、村道连接形成。4、生态环境保护、生态环境保护 落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与阆中市生态环境保护相关规划的实施协调，按照风景名胜区分级分类保护要求加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应履行环评手续。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-30-5、水资源保护、水资源保护 落实中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水法中华人民共和国水源地保护条例等相关规定，按照风景名胜区分60、类保护要求，严格保护郑家坝二级水源保护区。6、林地保护、林地保护 落实中华人民共和国森林法等相关规定，按照风景名胜区分类保护要求，严格保护林地和林木资源。7、文物保护、文物保护 落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，做好与大像山摩崖造像及石刻等文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建项目，应履行相关审批程序。8、宗教活动场所管理、宗教活动场所管理 落实宗教事务条例四川省宗教事务条例等相关规定，对风景名胜区内依法登记的宗教活动场所进行依法管理，维护大佛寺周边环境和景观风貌。9、旅游管理、旅游管理 落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅61、游经营活动，提升旅游服务水平，引导游客文明游览，创造和谐旅游环境。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-31-第第二十四二十四条条 环境影响评价环境影响评价 1、环境影响预测、环境影响预测 风景名胜区的建设将对区域内的动植物生存环境造成影响，主要表现为改变部分原有地表覆盖物的性质和种类，降低区内的植被覆盖率，扰动、限制或缩小动物的生存空间和活动范围。2、预防环境影响的对策、预防环境影响的对策（1）大气污染减缓措施）大气污染减缓措施 风景名胜区建设期应采取防风遮挡、洒水降尘等切实有效的措施减轻大气污染。运营期对污染源采取控制措施，推荐使用太阳能等清洁62、能源，在主要设施区、道路两侧进行绿化，充分利用植被对空气的净化功能。（2）地表水污染减缓措施）地表水污染减缓措施 风景名胜区内建设施工应采用修建沉淀池等措施，减少施工废水排放或实现零排放。各服务部均需连入市政污水管网，临时厕所则采用生态环保厕所，确保不污染水环境。（3）噪声污染减缓措施）噪声污染减缓措施 风景名胜区内建设施工应严格按建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）等相关规范进行施工，防止机械噪声的超标。道路路面采用低噪音路面，加强车辆噪声控制，优化道路交通管理制度，加强对隔声设施和路面的保养维修。（4）固体废物污染减缓措施）固体废物污染减缓措施 风景名胜区内建设施工过63、程中应实施全封闭型施工模式，尽量 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-32-减少对周围环境的影响。运营期加强垃圾收集转运管理，减少垃圾收运过程中对环境的影响。（5）生态环境污染减缓措施）生态环境污染减缓措施 健全风景名胜区管理体系，建立完善的环境监测系统，定期进行环境监测，加大管理和执法力度，坚决防止和打击任何破坏环境的行为，使风景名胜区环境保护和管理工作做到全过程和全覆盖。（6）生物多样性影响减缓措施）生物多样性影响减缓措施 加大资金投入，加强生物多样性保护基础设施、设备建设。在风景名胜区生态容量控制下，加强游客管理，规范旅游活动。加大宣传教育64、和执法力度，提高居民和游客的保护意识，严厉打击偷猎等违法活动。加强科学研究，用科研理论成果指导风景名胜区生物多样性保护事业的健康发展。3、结论及建议、结论及建议 综上所述，规划实施有利于规范风景名胜区内开发建设及游览等活动，为风景名胜区保护和管理提供相关依据，从而更好地保护风景名胜区内生态环境和风景资源。规划建议按照中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水土保持法规划环境影响评价条例的要求，对风景名胜区内的建设项目依法编制环境影响评价报告书和水土保持方案报告书，报风景名胜区管理部门及阆中市生态环境局等相关部门审核同意后方可实施。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-65、2035年）规划文本-33-第七章第七章 分期发展规划分期发展规划 第第二十五二十五条条 近期建设重点近期建设重点 1、近期重点建设区域、近期重点建设区域 近期重点建设东山景区、滕王阁景区和盘龙山景区。2、近期实施重点、近期实施重点（1）按照本规划，对界线调整地段和核心景区的范围进行勘界立碑，加大风景名胜资源的保护力度。（2）开展风景名胜区整治恢复专项行动，治理安全隐患点，逐步恢复自然风貌，特别是陡崖裸岩处的植被景观。（3）改善各个景区之间的交通联系，完善提升现有道路，设置旅游交通专线，加强游览步道连接线建设，合理疏导游客。（4）不断完善导览标识系统，改造现有停车场和公共厕所，增设无人售卖机、66、休憩设施等旅游服务配套设施，提升旅游服务配套水平。（5）进一步完善东山景区污水管网及处理设施。第第二十六二十六条条 远期实施重点远期实施重点 1、重点开发东山、西山、盘龙山及灵山区域。2、梳理风景名胜区管理服务机构职能，不断完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统，提升管理服务水平。3、按照本规划及实际需求编制相关专项规划，指导风景名胜区发展。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-34-4、加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。5、合理引导居民点建设，优化乡村风貌，引导居民发展乡村旅游，促进乡村产业振兴，提升居民生活水平。四川东山风67、景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-35-附表附表 附表 1-1：风景名胜资源类型表 大类大类 中类中类 小类小类 分布地域分布地域 代表景源代表景源 景源级别景源级别 保护分区保护分区 自然景观 天景 日月星光 全域 嘉陵月色 二级 全域 虹霞蜃景 全域 霞光 三级 全域 风雨阴晴 全域 幕帘云雨 三级 全域 云雾景观 滕王阁-盘龙山-灵山景片 蟠龙揽云 一级 二级保护区 冰雪霜露 滕王阁-盘龙山-灵山景片 梁山戴雪 二级 一级保护区 滕王阁-盘龙山-灵山景片 树挂雾凇 三级 二级保护区 地景 山景 滕王阁-盘龙山-灵山景片 盘龙山 三级 三级保护区 东68、山景片 东山 二级 三级保护区 西山景片 西山 三级 一级保护区 滕王阁-盘龙山-灵山景片 灵山 二级 一级保护区 峡谷 滕王阁-盘龙山-灵山景片 锯山垭 三级 三级保护区 双山垭 三级 三级保护区 洞穴 滕王阁-盘龙山-灵山景片 颐神洞 三级 一级保护区 慈氏洞 三级 一级保护区 水景 潭池 东山景片 睡莲池 四级 二级保护区 生景 森林 滕王阁-盘龙山-灵山景片 盘龙山柏木林 三级 三级保护区 滕王阁常绿阔叶林 三级 二级保护区 西山景片 西山松林 三级 二级保护区 古树名木 滕王阁-盘龙山-灵山景片 柏木 四级 三级保护区 黄桷树 四级 三级保护区 东山景片 菩提树 三级 三级保护区 桂69、花 四级 三级保护区 香椿 四级 三级保护区 人文景观 园景 现代公园 东山景片 白塔山公园 二级 一级保护区、二级保护区 建筑 风景建筑 东山景片 阆中文笔塔 一级 一级保护区 宗教建筑 东山景片 香城宫 三级 二级保护区 药王殿 三级 二级保护区 舍利塔 三级 二级保护区 滕王阁-盘龙山-灵山景片 玉台山石塔 一级 一级保护区 纪念建筑 滕王阁-盘龙山-灵山景片 滕王阁 二级 一级保护区 胜迹 遗迹遗址 滕王阁-盘龙山-灵山景片 米仓古蜀道 二级 二级保护区 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-36-续表 大类大类 中类中类 小类小类 分布地70、域分布地域 代表景源代表景源 景源级别景源级别 保护分区保护分区 人文景观 胜迹 遗迹遗址 西山景片 阆剑道 二级 三级保护区 滕王阁-盘龙山-灵山景片 灵山遗址 二级 一级保护区 摩崖题刻 东山景片 大像山摩崖造像及石刻 二级 二级保护区 雕塑 东山景片 北魏石狮 三级 二级保护区 古 墓 葬 滕王阁-盘龙山-灵山景片 云台山崖墓群 三级 二级保护区 科技工程 滕王阁-盘龙山-灵山景片 锯山关 四级 三级保护区 滕王阁-盘龙山-灵山景片 梁山关 四级 三级保护区 其他胜迹 滕王阁-盘龙山-灵山景片 三国古战场 三级 二级保护区 风物 节假庆典 滕王阁-盘龙山-灵山景片 滕王阁樱花节 三级 一71、级保护区 民族民俗 全域 游百病 三级 全域 宗教礼仪 东山景片 大佛寺大觉会 三级 二级保护区 神话传说 滕王阁-盘龙山-灵山景片 锯山垭“断龙脉”的传说 三级 三级保护区 大佛传说 四级 二级保护区 滕王阁-盘龙山-灵山景片 棋盘山的传说 四级 一级保护区 地方人物 全域 张飞 三级 全域 全域 落下闳 三级 全域 地方物产 全域 张飞牛肉 三级 全域 全域 白糖蒸馍 三级 全域 四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2023-2035年）规划文本-37-附表 2-1：文物保护单位一览表 编号编号 名称名称 级别级别 类别类别 建设年代建设年代 保护范围保护范围 1 大像山摩72、崖造像及石刻 国家级 石窟寺 唐清 前至大佛前第一层自然地势屋的层脚沿，后至上岩层的岩脚，左至围墙右至摩崖石刻宋代经幢右侧十米。2 玉台山石塔 国家级 石刻 唐 东、西各以塔基外延 50 米为界,南至石塔所在台地边沿,北至石塔北侧上层台地边沿。3 阆中文笔塔 省级 古建筑 明 前（西）以塔山上端陡寨门为界。后（东）以后山包第一道咀为界左（南）右（北）各以自然地势层层脚沿为界。4 灵山遗址 省级 古文化遗址 新石器晚期 未划定。四川东山风景名胜区（原四川锦屏风景名胜区）总体规划（2022-2035 年）规划文本-38-附表 3-1：风景名胜区游人容量表 游览用地名游览用地名称称 道路道路 计算长73、度计算长度（m）计算面积计算面积（）（）计算指标计算指标（m2/人）人）一次性容量一次性容量（人（人/次）次）日周转率日周转率（次）（次）日游人容量日游人容量（人次（人次/日）日）日极限容量日极限容量（人次（人次/日）日）年游人容量年游人容量（人次（人次/年）年）滕王阁景区 车行道 3060 12240 80 153 2 306 994 1987 111690 人行道 1146 1719 5 344 2 688 250974 盘龙山景区 车行道 1313 3939 80 49 2.0 98 1705 3411 35943 人行道 2678 4017 5 803 2.0 1607 586482 74、灵山景区 车行道 8964 35856 80 448 1.5 672 2617 5234 245390 人行道 4322 6483 5 1297 1.5 1945 709889 西山景区 车行道 4700 16450 80 206 1.0 206 410 819 75053 人行道 680 1020 5 204 1.0 204 74460 东山景区 车行道 10092 35322 80 442 2.0 883 2979 5959 322313 人行道 3494 5241 5 1048 2.0 2096 765186 合计 40449 122287 4994 8705 8705 17410 3177380