1、姑婆山姑婆山风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划（20232035 年）年）规划文本规划图册江江 华华 瑶瑶 族族 自自 治治 县县 人人 民民 政政 府府湖南省建筑科学研究院有限责任公司湖南省建筑科学研究院有限责任公司2023 年年 08 月月目目录录第一章第一章规划总则规划总则.1 1第二章第二章保护培育规划保护培育规划.3 3第三章第三章风景游赏规划风景游赏规划.3 3第四章第四章设施规划设施规划.1313第五章第五章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划.1919第六章第六章相关规划协调相关规划协调.1919第七章第七章近近远远期发展规划期发展规划.2222第八章2、第八章附则附则.2222规划规划图册图册1.区位图2.综合现状图3.规划总平面图4.风景区范围图5.分级保护规划图6-1.风景游赏及景点规划图（一日游）6-2.风景游赏及景点规划图（二日游）7.道路交通规划图8.旅游服务设施规划图9.居民点调控规划图10.土地利用规划图（风景区用地分类）11.土地利用规划图（国土空间规划用地分类）12.风景区与国土空间规划“三线”协调图姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本1第一章第一章 规划总则规划总则第一条第一条规划目的规划目的为了加强新时代姑婆山风景名胜区（以下简称“姑婆山风景区”或“风景区”）的严格保护和管理，有效指导利用与建设行为3、，促进风景区的可持续及高质量发展，根据国务院风景名胜区条例，特修编制定本规划。第二条第二条规划范围、面积与期限规划范围、面积与期限1.范围及面积范围及面积姑婆山风景区总面积为 80.33km，分为黄龙山、水口和姑婆山 3 个独立景区。黄龙山景区：地理坐标为东经 11148481115217、北纬 2457532547，面积41.73km。水口景区：地理坐标为东经 11152501115829、北纬 25840251330，面积 27.91km。姑婆山景区：地理坐标为东经 1113561113820、北纬244122244439，面积 10.69km。具体详规划图册图 4。第三条第三条规划期限规4、划期限规划期限为 20232035 年。其中近期为 20232025 年，远期为 20262035年。第四条第四条风景区性质与风景资源价值风景区性质与风景资源价值1.性质性质以风景区的自然生态系统为本底，以山体、峡谷和江河为典型景观，富含瑶族文化内涵，是具备生态保育功能、科研科普功能、传统村落保护功能和游览观光、康养度假等游赏功能的省级山岳型风景名胜区。2.风景资源类型与等级风景资源类型与等级风景区共有景源 70 项，其中自然景源 47 处、人文景源 23 处，详表 1-1。风景区有一级景点 2 处、二级景点 6 处、三级景点 27 处和四级景点 23 处，详表 1-2。姑婆山风景名胜区总体规5、划（2023-2035 年）规划文本2表表 1-1风景区景源类型占比表风景区景源类型占比表大类大类中类中类名称名称个数个数比例比例名称名称数量数量比例比例自然景源自然景源4767.1%天景34.3%地景1014.3%水景2231.4%生景1217.1%人文景源人文景源2332.9%园景22.9%建筑68.6%胜迹57.1%风物1014.3%表表 1-2风景区景源等级评价表风景区景源等级评价表自然景自然景点点人文景人文景点点一级景一级景点点古红豆杉群、原始森林-二级景二级景点点乌龟石群、红豆杉群、大车洞水库、蜜蜂公吊、蜜蜂母吊、流车源瀑布-三级景三级景点点香草河峡谷、白石峰、龙喝水、白潭洲、一线6、天、流车源峡谷、香草田园、古松群、门湾古树群、古香樟、古树群、石壁飞泉、麻江温泉、别塘三湾、麻江口、濠江湾、蜜蜂花溪、大地之母瀑布、流车源湖香草古瑶寨、青石古道、718 矿厂遗址、打板寮科考探险古径、矿坑遗址、湘桂古道、茅坪岭茶园四级景四级景点点矿厂石壁、古樟抱石、告江冲、湘妃竹群、竹海、古枫香、茅坪岭草地、流车源草地、香草湾、香草溪、香草瀑布群、告江瀑、小瀑石滩、打板寮水库、麻江源、黄龙山瀑布、二叠瀑布、深水潭盘王部落、打板寮水电站、吊桥、枫木冲大坝、大车洞油茶园、古红豆杉群3.风景资源价值风景资源价值（1）景观美学价值风景资源具备“雄浑葱茏的高山森林景观”、“纵横蜿蜒的溪谷河湾”、“珍稀奇7、异的物种资源”、“风情古朴的瑶族原乡”、“清凉闲适的避暑胜地”、“富饶有机的地方物产”的特征，具备较高的景观美学价值。（2）生态保健价值风景区在“气候、森林植被和水资源”等方面具备极高的保健价值极高。（3）文化价值风景区是“神州瑶都”江华瑶族自治县的瑶族文化源头之一，在湖省内具有唯一性、不可替代性的历史文化价值。（4）科学研究价值姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本3风景区有多处保存完好的原始次生林、原生古树群等森林植被资源和多种国家级、省级重点保护动植物资源，具有重要的科学研究价值。第五条第五条功能分区功能分区将风景区分为特别保存区、风景恢复区、风景游赏区、旅游服务区、8、发展控制区 5类功能区。其中，特别保存区面积 32.05km，风景恢复区面积 29.65km，风景游赏区面积 15.05km，发展控制区面积 2.33km，旅游服务区面积 1.25km。具体详规划图册图 3。第二章第二章 保护培育规划保护培育规划第六条第六条整体保护要求整体保护要求除风景名胜区相关政策法规及本规划允许的活动及建设外，风景区内禁止建设其它性质的人工建设，且工程建设和生产生活不得破坏区内自然资源及环境。对区内生态环境造成不良影响的建成人工设施或人类活动应当限期进行整改或退出，并修复其破坏的环境。风景区内涉及江华国有林场的区域，经林业主管部门及风景区管理机构审批同意后，可以根据生态公9、益林管理办法相关规定开展抚育和更新性质的采伐，可适度开展厚朴、油茶、茶叶、食用菌等经济林种植业和林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用。风景区内新建的建筑及构筑物必须在形式、风格、体量、材料等方面要与地方自然环境及乡土文化保持协调。严格遵循一户一宅、因地制宜、生态环保的原则，农村村民新建、改建、扩建农村住房的建设活动及其监督管理严格遵循湖南省农村住房建设管理办法（湖南省人民政府令（第 299 号）、永州市乡村房屋建设管理条例和江华瑶族自治县农村住房建设管理实施办法（试行）等有关法律、法规的规定。应以风景区居民集中村庄、旅游服务基地等为重点开展“美丽乡村”建设及人居环境综合整治工程，对现有10、破坏景观风貌的建筑应予以拆除、改造或遮蔽。同时，在符合相关管理规定及规划前提下，允许在风景区内根据防洪规划开展水利防洪、航道疏浚整治、水资源保护、水生态修复及环境治理等活动。在获得林业主管部门及风景区管理机构审批同意后，可修建以上允许森林干预活动所需的临时性作业道和森林防火所需的防火通道。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本4第七条第七条分级保护规划分级保护规划1.一级保护区（核心景区）一级保护区（核心景区）将生态保护红线范围内生态最重要、敏感区域（即对应风景区功能分区的特别保存区）和最为精华的风景游赏区范围作为一级保护区，总面积 32.05km2，占风景区面积39.9%11、。一级保护区为风景区核心景区。（1）可以开展保护监测、科学研究、教学实习、科普研学和生态游赏（低影响）可以开展保护监测、科学研究、教学实习、科普研学和生态游赏（低影响）等活动等活动，除以上允许活动必需的配套设施除以上允许活动必需的配套设施和本规划和本规划“整体保护要求整体保护要求”允许的建设活动允许的建设活动外外，禁止其它无关的各类建设禁止其它无关的各类建设，并确保允许的建设活动及污染排放对生态及环境不造成破坏；并确保允许的建设活动及污染排放对生态及环境不造成破坏；（2）采取积极的人工措施对区内竹林）采取积极的人工措施对区内竹林的无序的无序蔓延加以干预和控制，并参照区域顶蔓延加以干预和控制，并12、参照区域顶级森林群落结构对区内人工林实施林相改造及风景林营造级森林群落结构对区内人工林实施林相改造及风景林营造。除以上积极的森林干预活动除以上积极的森林干预活动外，严格限制其它人工干预森林植被的活动；外，严格限制其它人工干预森林植被的活动；（3）原则上禁止机动交通工具的进入，允许游人按指定线路进行徒步游览，非游）原则上禁止机动交通工具的进入，允许游人按指定线路进行徒步游览，非游览区域严禁进入。览区域严禁进入。2.二级保护区二级保护区将位于生态保护红线外围的生态重要性较突出风景区林地、水域斑块（即对应风景区功能分区的风景恢复区）和风景游赏区作为二级保护区，总面积 44.7km，占风景区总面积 513、5.65。（1）鼓励开展保护监测、科学研究、教学实习、科普研学和风景游赏等活动，除）鼓励开展保护监测、科学研究、教学实习、科普研学和风景游赏等活动，除以上允许活动必需的配套设施以上允许活动必需的配套设施和本规划和本规划“整体保护要求整体保护要求”允许的建设活动允许的建设活动外外，限制建设限制建设其它其它无关的其它各类建设无关的其它各类建设，可安排少量的餐饮设施可安排少量的餐饮设施、旅游床位旅游床位，并确保允许的建设活动并确保允许的建设活动及污染排放对生态及环境不造成破坏；及污染排放对生态及环境不造成破坏；（2）除一级保护区允许的森林人工干预活动外，在保证该区域森林生态系统稳定）除一级保护区允许14、的森林人工干预活动外，在保证该区域森林生态系统稳定的前提下，区内还可开展可持续性林业生产活动；的前提下，区内还可开展可持续性林业生产活动；（3）除景区内部专用游览车辆、内部运输车辆、防火防灾车辆、居民必要的生活）除景区内部专用游览车辆、内部运输车辆、防火防灾车辆、居民必要的生活生产车辆外，限制其它机动车进入。生产车辆外，限制其它机动车进入。3.三级保护区三级保护区将风景区范围内除一、二级保护区之外的区域划定为三级保护区，包括了功能分区中的发展控制区、旅游服务区。三级保护区总面积 3.58km2，占风景区总面积 4.45%。（1）区内纳入风景游赏区范围的区域区内纳入风景游赏区范围的区域，以开展游15、览欣赏为主以开展游览欣赏为主，严格保护风景资源严格保护风景资源，严格限制与风景保护、游览无关的各类建设与活动，鼓励开展风景及景点建设；严格限制与风景保护、游览无关的各类建设与活动，鼓励开展风景及景点建设；（2）区内纳入旅游服务区、发展控制区的区域，通过景区详细规划及村庄规划控）区内纳入旅游服务区、发展控制区的区域，通过景区详细规划及村庄规划控制和优化该区域建设的空间布局制和优化该区域建设的空间布局、功能业态功能业态、规模强度和景观风貌等规模强度和景观风貌等，引导居民生活生引导居民生活生产、旅游服务等活动的有序开展。产、旅游服务等活动的有序开展。（3）保护区内山体植被、河流水系、田园风光等自然环16、境，保护景区原住民传统）保护区内山体植被、河流水系、田园风光等自然环境，保护景区原住民传统姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本5生活生产方式及环境。生活生产方式及环境。具体详规划图册图 5。第八条第八条专项分类保护规划专项分类保护规划（一）水域专项保护（一）水域专项保护1.严格保护水域范围内动植物资源与生态环境，以完善流域防洪减灾体系、优化水资源配置体系为重点，推进河湖水生态保护修复；2.禁止非法侵占河湖水域或者违法利用、占用河湖岸线的行为，对已经破坏的或结构不完善的水岸进行恢复和修复，在构建良好水岸生态系统的基础上营造良好的生境，打造良好的生态景观，构建结构完善、功能完17、备的水域环境；3.在风景区内新建、扩建项目（含旅游项目）必须进行水环境影响评价，严格控制占用自然水岸线进行水利、防洪之外的人工建设；4.禁止向水域内和水体岸边任意倾倒或堆放垃圾、粪便、废土等。禁止未经许可在风景区水域新设、改设或扩大排污口。在水域沿岸施工，必须采取必要防护措施，防止污染水体；5.严格控制水域内游船数量，在水域内进行船舶航行必须在管理局指定的水域和线路内进行，需在水域内进行漂流、溯溪、水上表演和组织有关活动及进行影视拍摄的，除向有关部门办理手续外，事先应征得风景区管理局的同意；6.加强风景区内农田、园地及林地的化肥、农药使用管理，应当采取相关措施指导农业生产者科学、合理地施用化肥18、和农药，推广测土配方施肥技术和高效低毒低残留农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。（二）二）生物多样性生物多样性专项保护专项保护1.加强对生物多样性的研究调查。组织专业人员对姑婆山风景区内动植物种类、数量、生长环境、分布范围以及濒危状况等情况进行详细调查，确定风景区内重点保护物种和重点保护群落，并进行保护区域分级；2.采取珍稀、濒危物种优先保护原则。通过封山育林全面保护风景区生物多样性，重点保护好风景区内珍稀、濒危动植物，加强濒危动、植物的研究，了解其受损情况、环境风险等情况。根据濒危动、植物相关保护法规制定有针对性的抢救保护措施，从而实现对风景区濒危动植物的精准、有效和系统保护抢救19、。禁止砍伐或擅自移植古树名木、珍稀植物，严禁捕杀、贩卖野生动物；3.加强对外来引进物种的管理，防止生物灾害。有害生物防治贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的防治方针。积极采用先进的科学防治技术，坚持以生物防治和物理防治为主的积极防治措施，将有害生物消灭在萌芽状态；4.保护和修复野生动物生活栖息繁衍的生态网络格局，对因线性工程切割所造成的生境破碎化问题应通过修建生物廊道等途径对生态网络进行连通缝合，通过林分改造促使风景区人工用材林逐步向区域原生地带性植被群落演替，逐步提升生态网络质量；姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本65.加强对生态公益林和天然商品林的管理和20、保护，生态公益林禁伐，天然商品林需严格控制采伐面积，制定科学合理的开采利用计划，伐育同步规划实施；禁止一切毁林及破坏景观的行为，禁止毁林开荒，禁止在林地、水土保持地带和荒山坡地铲草皮；6.加强对天然林的巡护工作，不得破坏或随意对天然林景观进行人工改造，天然林核心地段应严格封禁以促进其顺向演替，不断增强森林植被在保持水土、增强碳汇、防火防灾、改善环境、提升景观等多方面的价值功能；7.机场、铁路、公路、水利、航运、围堰等公益性基础设施的选址选线应多方案优化比选，尽量避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道。无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等举措，消除或者减少对野生动物的不利影响；821、.加强社区联系与宣传，对当地居民进行珍稀动植物资源教育。提高广大群众对保护珍稀濒危古老植物的认识，杜绝人为破坏，使保护珍稀树种成为自觉行动；9.加大景区巡护执法力度，严厉查处违法违规建设行为，避免未经批准的建设行为对自然环境的破坏。（三三）山体地貌专项保护山体地貌专项保护1.应加强植被抚育，减少水土流失。不得开山采石破坏山体，对已破坏的山体宜采取措施进行恢复。其中植被恢复应选用适宜在护坡及裸露山体中生长的植物，逐步恢复该区的植被，增强其在保持水土、美化环境等方面生态功能；2.风景区相关工程建设及设计应避开不稳定的地质区域，尽量减少对植被、山体和地形地貌的破坏，对在该区域不得已的项目建设应修建好22、护坡、挡土墙和涵洞等水土保持及安全保障设施，同时需设置安全护栏、安全警示牌等；3.参照湖南省发布的水土流失综合治理技术规范，对景区公路沿线、矿山遗址、河流水库消落带及坡耕地等区域进行综合调查与详细调查，以小流域为单元，统筹山、水、林、田、草、路、沟/渠进行总体布置，根据不同地形和防护要求配置护坡林、分水岭地带防护林、沟道防蚀林等不同类型的水土保持林，采取带、片、网等形式，与工程措施、耕作措施相结合，因地制宜，统一规划，及时进行水土流失治理效果监测、评价与改进，建立科学完善的水土流失综合防治体系；4.利用江华瑶族自治县相关部门现有的地质、洪涝灾害监测预警系统，对风景区范围内可能发生的崩塌、山体滑23、坡、洪水等原生性灾害进行动态监测，提高对自然灾害的预测预报水平。针对重点区域制定地质灾害应急预案，在地质灾害多发期，加强地质灾害的巡查工作，发现险情及时报告和处理，从而预防和减轻重大地质灾害造成的损失。（四四）采石、采矿遗迹修复及矿产资源专项采石、采矿遗迹修复及矿产资源专项保护保护1.风景区内严禁开展不符合功能定位的开发活动，禁止在饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿，禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采，禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的矿产资源开发项目。原则上不再新设采矿权，已设采矿姑婆山风景名胜区24、总体规划（2023-2035 年）规划文本7权应依法有序退出。部分遗留矿洞在保护环境的前提下可以进行适当利用改造，进一步发挥其历史价值与景观作用；2.加强历史遗留矿山生态修复治理，对锡矿遗址进行地质安全隐患、水资源破坏、地貌景观破坏、植被破坏等现状调查，在此基础上以附近相似结构及功能的未受损生态系统为参照，进行生态问题分析识别和问题分级，根据山体破坏情况划分不同的生态修复单元，采取地貌重塑、土壤重构、植被重建等措施重建生态系统。后期进行地质稳定性、山水环境、污染环境和植被群落生态修复跟踪监测，最终建成一个可自我更新、健康稳定的恢复生态系统；3.加大对矿山上绿色植被的保护力度，必要时还可以移植植25、被，以防止泥石流、滑坡的出现。根据矿山的地理状况，采用人工的方式在裸露的岩壁上种植植被，从整体上改善矿山的地质环境；4.建立健全地质灾害监测预警体系，通过各种手段，如物探、地震等技术，对矿山地质环境的动态特征、发展趋势及可能出现的新情况等信息及时收集，并采取有效的措施加以防范。（五五）古树名木专项保护）古树名木专项保护1.建立完善的古树名木档案，明确位置、树龄、立地条件，并且配有照片、定期检查，更新档案资料，实行动态管理；2.将树龄在 100 年以上的树木，确认为古树名木，所有古树名木都需挂牌保护（但不准钉钉子、拴铁丝），游路两侧及游览景点内的古树名木应设防护栏，设立标牌明确保护范围，一般树冠26、外缘 5m 范围内为保护范围；将树龄在 5099 年之间的树木，确认为古树后备资源的，在古树后备资源树冠垂直投影外扩 3 米的范围或者古树后备资源树干外扩 9 米的范围两者中取大值，划定其保护范围；3.参照国家林业局发布的古树名木复壮技术规程，对景区内树基、树体和生长环境受损的红豆杉、马尾松、香樟及其他古树进行健康诊断，并为每株古树制定相应的修复方案。通过树腔防腐填充修补、生长环境改良、有害生物管理、树体支撑稳固、围栏保护以及枝条清理等多道工序和修复措施，来改善影响古树名木生长的各种因素，以恢复树势，达到稳定生长；4.禁止擅自移植、采伐古树名木；禁止攀树、折枝、挖根、剥树皮、注入有毒有害物质；27、禁止在古树名木上刻划、钉钉、悬挂重物或者以古树名木为支撑物；禁止在古树名木生境保护范围内新建（扩建）建筑物或者构筑物、非通透性硬化地面、修建道路、敷设管线、架设电线、挖坑取土、采石取砂、非保护性填土、动用明火、倾倒污水垃圾、堆放和倾倒易燃易爆、有毒有害物品；5.建设项目影响古树名木正常生长的，建设单位应当采取避让措施。国家和省重点建设项目确需在古树名木生境保护范围内开展建设施工，无法避让的，建设单位应当在施工前制定古树名木保护方案，并报县级人民政府古树名木主管部门备案。古树名木主管部门应当对保护方案的制定和实施进行指导、监督。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本8（六六）28、非物质文化）非物质文化专项专项保护保护1.加强研究非物质文化遗产及其载体的统筹保护、延续与展示利用，对非物质文化遗产特做好文化遗产的保护、整理和传承，有文字记录的应做好整理、拓印等保护工作，口耳相传的如歌谣、祭词、词曲等应结合文化部门进行相关的收录、整理，使其成为文字或声像资料永久保存；2.提高非物质文化遗产与各景区旅游活动的结合，应结合教育、文旅等部门扩大宣传和教育，结合旅游开发开展相关的表演、比赛等，展示、扩大风景区传统文化的魅力和影响力。在展示性建筑中设非物质文化遗产专题展厅，对风景区的各级非物质文化遗产进行有效保护和展示；3.加快文旅融合发展。推荐、引导一批非遗代表性项目及代表性传承人29、入驻旅游景区（景点）进行现场表演、文创产品展销、民俗体验、手工艺互动等特色项目。精心打造江华瑶族自治县非遗主题旅游线路，推广非遗主题研学旅行，对纳入旅游线路的非遗项目视情况给予资金支持；4.推进非遗产业化发展。加大非遗文创产品开发力度。鼓励社会资本参与非遗生产性保护和市场推广开发，培育非遗产业龙头企业（项目），对影响力大、可持续发展的给予重点支持；5.保护非物质文化遗产项目传承人，并建立后续人才梯队；重视传统节日庆典活动（如尝新节、瑶族赶鸟节等）的人才培养，提升当地非物质文化遗产和传统文化的文化软实力。（七七）文物古迹文物古迹专项保护专项保护1.应按照各级人民政府公布的文物保护单位保护范围和建30、设控制地带，在范围线相应的点位设置界桩界标和标志说明。涉及文物保护单位建设控制地带内的建设活动，应根据文物级别经相应的文物行政部门同意后报城乡建设规划部门批准；涉及文物保护单位保护范围内的建设活动，应经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；2.对麻江七一八铀矿基地遗址残留的特色建筑进行保护修缮，结合景区发展规划，进行适当的开发利用；在保留历史特色的前提下，合理利用基地遗留的钢架结构。3.地方人民政府应加强文物的日常管理和养护，文物的保护、修缮工程应按照经审批的文物勘察设计方案由具备资质的责任工程师、施工单位实施；4.落实消防措施、杜绝安全隐患。文31、物建筑要配备灭火设备，严格控制电器设备的使用；严禁乱拉电线，防止线路老化、损伤；在非指定宗教活动场所禁止明火，禁止鸣放鞭炮；安装避雷设备；必要的基础设施建设不能破坏景点景观，电力通讯线必须入地；5.积极践行文物工作方针，让文物“活”起来，坚持社会效益优先和公益属性，发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，挖掘文物价值和内涵，将文物与社会服务、社会教育、学术研究、文化创意传播相结合，挖掘文化活化利用的途径，实现保护与利用协调发展。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本9第九条第九条建设控制管理建设控制管理按照分级保护的要求对风景区内的设施建设类型提出具体控制管理要求。对于重大建32、设项目，应按照风景名胜区条例要求，按规定程序报批。详表 2-1、2-2。表表 2-1 设施控制管理要求一览表设施控制管理要求一览表序号序号设施类型设施类型一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区11.道路交通栈道2土路3石砌步道4其它铺装5机动车道、停车场6索道等72.餐饮饮食点8野餐点9一般餐厅10中级餐厅11高级餐厅123.住宿野营点13家庭客栈14一般旅馆15中档宾馆16高级宾馆17度假别墅184.购物商摊19小卖部20商店21大型综合商场22银行235.娱乐文博展览24艺术表演场所25游戏、娱乐场26体育运动27其它游娱文体286.宣讲咨询解说设施29咨询中心30游33、客中心317.卫生保健卫生救护站32医院33疗养院姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本10348.管理设施景点保护设施35游客监控设施36环境监控设施37行政管理设施389.游览设施风雨亭39休息椅凳40景观小品4110.基础设施邮政设施42电力设施43电讯设施44给水设施45排水设施46环卫设施47防火通道48消防设施4911.其它科教、纪念类设施50节庆、乡土类设施51水库注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置表表 2-2 保护分区活动控制与管理一览表保护分区活动控制与管理一览表设施设施类型类型分级分区名称分级分区名称一级保护区一级保护区二级保护区二级保护区34、三级保护区三级保护区旅游活动按指定路线游览探险登山骑自行车游览漂流、游泳写生摄影烧烤野营水上跳伞、摩托艇、龙舟赛等活动烧香占卦等佛事活动民俗节庆劳作体验攀岩活动经济社会活伐木采药、挖根开山采石、采矿挖沙狩猎放牧姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本11动人工养殖、种植商业活动科研活动采集标本科研性捶拓钻探观测科教摄影摄像管理活动标桩立界植树造林灾害防治引进外来树种引进乡土树种监测注：应该执行；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；-不适用第十条第十条环境保护规划环境保护规划（一一）水环境保护执行标准及措施水环境保护执行标准及措施风景区内麻江、香草河、濠江河、东河等自然河流严格35、执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准管控要求；对于集中式生活饮用水源地严格执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类标准管控要求。风景区内服务用水及居民生活用水的污水排放标准严格执行国家污水综合排放标准（GB89781996）的规定，经污水处理厂（设施）集中处理，达到排放标准后方可排放。（1）建立水环境质量底线管理制度，坚持点源、面源和流动源综合防治策略，突出抓好良好水体保护和严重污染水体治理，强化总磷污染控制，解决水环境问题，切实维护和改善水质。（2）以风景区功能分区为基础，统筹全局、协调发展，努力优化水资源配置。对麻江、香草河、濠江河、东河等自然流域进行点36、源治理，禁止在天然河流、湖泊水域、大中型水库投肥投饵养殖。（3）旅游村、点的生活污水需就近纳入城乡污水排放、处理设施进行集中处理，暂时不具备条件纳入城乡污水排放、处理设施的通过安装埋地式一体化污水处理设备（SBR）来对污水进行净化处理，达到排放标准后方可排放。（4）水质保护目标应按湖南省水功能区划的要求进行控制，并建立和完善溪河水域污染监测预报和预警体系。逐步健全水环境监测站网建设，建立信息收集渠道，保证水环境保护工作的正常进行。并深入推动落实河（湖）长制，加强河湖巡查，及时发现、解决有关问题；巩固河湖“清四乱”成效，推动清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸，将省控断面水质控制目标、饮用水水源37、保护纳入河（湖）长制考核体系。（5）严按照水文部门的相关规划要求布置水利监测设施，加强对水环境的检测。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本12严格监督污水处理设施的工作情况，严格控制污水排放的达标率，强化乡镇生活污水处理设施建设。（二二）大大气气环环境境保保护护执执行行标标准准及及措措施施环境空气质量达到并维持环境空气质量标准（GB3095-2012）一类环境空气功能区质量要求，具体指标为：SO2浓度年平均不超过 20g/m，NO2年平均浓度不超过40g3/m，CO 日平均不超过 4mg/m，O3每小时平均不超过 160mg/m。（1）建立风景区大气环境质量监测系统，实施38、常年动态监控。（2）在风景区内统一推广环保交通，控制进入风景区车辆的数量，以减少风景区内的汽车尾气排放量，减少空气中一氧化碳、氮氧化物、碳氢化物、含氧有机化合物、硫氧化物的含量。（3）风景区建设施工工地必须达到规定的环保标准，坚持行之有效的各项控制措施及管理制度，加强道路交通的扬尘防治。（4）改变燃料结构，在风景区及其周边地区推广使用清洁能源，如液化气、电、煤气、沼气等燃料，以降低大气污染物的排放。强化秸秆综合利用。加快秸秆肥料化、饲料化、能源化利用，制定秸秆综合利用工作方案。（5）禁止焚烧垃圾及其它杂物造成环境污染。采取措施削减生活中挥发性有机物（VOC）的排放量，对风景区餐饮业油烟强化污染39、防治，减少有机物的排放。（三三）声声环环境境保保护护执执行行标标准准及及措措施施加强道路管理，通过与公安、交通等部门合作，完善交通信号标识，采用设置禁鸣区、禁鸣路段、噪声达标区等手段，使风景区的声环境质量控制在标准以内。将进入风景区内的道路设为禁鸣路段，将各景点设为噪声达标区风景区内除主要交通干道外其他区域声环境质量遵循声环境质量标准（GB3096-2008）中的 0 类功能区，昼间噪音不超过 50dB（A），夜间噪声不超过 40dB（A），主要交通干道符合 4a 类环境功能区限制要求，昼间噪音不超过 70dB（A），夜间噪声不超过 40dB（A）。（四四）固固体体废废弃弃物物保保护护执执行行40、标标准准及及措措施施对风景区生活垃圾全部进行无害处理，无害处理率达 100%，分类收集率达 100%。以上各项环境标准要求主要针对风景区自然环境，对于风景区内村庄等人类生产生活集中的区域，可参照此标准执行，不做强制性要求。（1）大力推行固废的减量化、资源化、无害化处理，推进固体废弃物焚烧、填埋等集中处置设施建设，依据“无废城市”建设指标体系（2021 年版）全面治理整顿风景区内现有固体废弃物利用处置设施，规范固体废弃物转移行为，积极响应永州市生态环境建设。（2）建筑垃圾应按不同产生源、种类、性质进行分别堆放、分流收运、分别处理。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本13工程41、渣土主要处理方式为回填、作为生活垃圾填埋场中间覆盖用土、填埋；其他建筑废物主要处理方式为分类并用于生产再生建筑材料、填埋。建筑垃圾的具体处理参照建筑垃圾处理技术规范（CJJ134-2009）执行。（3）建立健全城镇垃圾收集转运及处理处置体系。加大农村生活垃圾治理力度。统筹推进生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，推行垃圾就地分类减量和资源化利用，实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理模式。第第三三章章 风景游赏规划风景游赏规划第十一条第十一条游人容量与游人规模游人容量与游人规模风景区瞬时游人极限容量为 7175 人次，日游人极限容量为 9275 人次，年游人极限容量为 26 万人次/年；42、风景区游客发展规模 2025 年为 43.2 万人次，2035 年 174 万人次。第十二条第十二条特色景观展示特色景观展示以“神州瑶都五色江华”为风景游赏主题形象。依托风景区雄浑险峻的山体、秀美灵动的溪河峡谷等优良的生态自然本底以及极具民族风情的瑶族原乡人文景观，联动江华瑶族自治县“五色瑶都”的全域旅游资源，以大湾区为最大客源目标市场，主动融入风景区周边大中城市旅游圈，发展高品质休闲、度假以及文化体验产品，将风景区打造成度假康养胜地和文化养心天堂。科学展示姑婆山风景区的森林及生物景观、瑶族文化景观、水景景观等三大特色景观，并作为核心解说主题。系统构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心43、解说主题，支撑游赏展示、环境教育、科普宣传、文化传承。第十三条第十三条景区规划景区规划1.黄龙山黄龙山景区景区以麻江源与香草源两条峡谷为主要依托，以“瑶乡氧吧、康养圣地”为形象主题，打造集瑶寨风情体验、山水游览、特色民宿群度假康养、古道温泉园游览、原始次生林科考探险等游赏活动于一体的“山水生态康养游”主题景区。（1）依托麻江源与香草源两条峡谷及沿线资源打造麻江源景群与香草源景群两大景群。（2）利用现有香草瑶寨与 718 矿厂遗址的建筑与温泉等环境资源，分别打造以香姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本14草与温泉为特色的“香草源云上瑶寨”与“麻江源温泉瑶寨”。（3）沿香草河44、峡谷打造河谷亲水溯溪线路。（4）利用麻江源峡谷中部的石滩、叠瀑资源，打造石滩乐园；利用矿场遗址附近的石壁打造拓展乐园；利用现有麻江温泉资源打造古道温泉园。（5）完善沿麻江源峡谷与香草源峡谷以及景区北部两个峡谷之间的车行游览道路，并结合景区南部 S231，形成景区内部的车行游览环路。打造串联红豆杉群、高山草甸、原始次森林、竹海等生态景观资源的科考探险步道；沿香草园峡谷、麻江源峡谷打造滨水游览步道。2.水口景区水口景区以麻江与濠江河两条河谷为主要依托，延续水口镇“中国爱情小镇”的游赏形象，以“爱情瑶乡，风情水域”为主题，打造集滨水休闲度假、水上活动、溪谷瀑布游赏、茶园观光休闲、爱情主题瑶寨风情体验45、等游赏活动于一体的“水域风情体验游”主题景区。（1）依托麻江河谷的大车洞水库、濠江河谷的蜜蜂吊及茅坪岭高山茶园分别打造爱情岛景群与蜜蜂吊景群。（2）在爱情岛景群利用区位得天独厚的麻江水口白潭洲打造水口爱情岛；沿大车洞水库打造水上游船线路以及水上游乐项目，环水库打造游步道。（3）利用爱情岛景群北端发展较为成熟的桐冲瑶寨打造旅游村。（4）在濠江湾打造进入蜜蜂吊景群的入口与服务部；依托茅坪岭高山茶园打造瑶乡茶园营地；依托茅坪岭村打造“蜜蜂吊爱情瀑布村”，利用蜜蜂吊雌雄瀑布打造蜜蜂吊爱情瀑布园，并通过车行游览道串联蜜蜂吊瀑布、高山茶园、濠江湾等景点。（5）将“爱情”主题元素融入到景区各个方面，植入爱情46、主题体验项目，匹配水口镇作为“中国爱情小镇”的整体形象。（6）完善麻江景群沿线的省道（S231）交通线路，往北联系黄龙山景区。（7）打造麻江口至水口镇以及濠江湾的水上游船线路。3.姑婆山景区姑婆山景区以流车源峡谷以及流车源湖为主要依托，以“云海瑶乡，户外天堂”为形象主题，打造集山地观光、峡谷游赏、户外运动、营地休闲等游赏活动于一体的“户外拓展探险游”主题景区。（1）梳理并提升流车源湖周边整体环境，打造滨湖旅游点“云海瑶寨度假村”与滨湖沙滩营地。利用矿山遗址与周边高山草地资源，打造云海营地。（2）在两处营地周边布置野营、越野、攀岩、丛林穿越等户外拓展项目。（3）依托湘桂古道与周边古树群资源打造古47、道公园，布置徒步线路，规划步道联系至广西姑婆山。（4）拉通沿流车源峡谷至云海营地的车行游览道路，并往北连接至小流车源峡谷，与 X155 共同构成车行小环线。游赏空间结构图具体详规划图册图 3。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本15第第四四章章 设施规划设施规划第十四条第十四条道路交通规划道路交通规划（一）（一）对外交通对外交通充分衔接江华瑶族自治县国土空间总体规划（2021-2035 年）等上位规划，并在风景区落实 S231、X159、X115 等上位规划确定的区域性道路等，其中 S231 在风景区内路面宽 7m、路基宽 8.5m。（二）（二）内部内部道路交通规划道路交48、通规划1.出入口规划出入口规划在各个景区分别规划入口 1 处。黄龙山景区的入口位于 S231 与景区相接的香草河口处；水口景区的入口位于白潭州西北角；姑婆山景区的入口位于景区西北近 X155 处。2.内部车行交通规划内部车行交通规划风景区的内部道路交通由车行游览道路与步行游览道路组成。车行游览道路主要沿峡谷分布，规划路面材料为沥青，具体情况详表 4-1；风景区的步行游览道主要利用现有古道，或沿峡谷沿线修建，材质为本地石材，具体情况详表 4-2。表表 4-1风景区内部车行游览风景区内部车行游览道道路规划一览表路规划一览表景区景区路名路名道路道路起讫点起讫点长度长度（m）路面路面宽宽度度（m）途径49、景点途径景点备注备注黄龙山景区香草河公路香草河口香草瑶寨45607香草河峡谷、香草湾、香草瑶寨拓宽改建麻江源公路S231麻江温泉59127718 矿厂遗址、麻江温泉拓宽改建婆婆源公路婆婆源瀑布香草湾27314香草湾、婆婆源瀑布路面改建黄龙北公路香草瑶寨718矿场遗址43314香草溪、矿坑石壁拓宽改建水口景区大车洞公路冯河别塘三湾63937大车洞水库、枫本冲大坝、别塘三湾拓宽改建S231别塘三湾桐冲瑶寨41617龙喝水、门湾古树群、桐冲瑶寨拓宽改建白潭洲公路环白潭洲45277白潭洲、麻江口拓宽改建姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本16濠江河公路S355（濠江河口）蜜蜂吊850、6697濠江湾、蜜蜂吊旅游点、蜜蜂吊路面改建茅坪岭公路蜜蜂吊濠江村43677蜜蜂吊、茅坪岭茶园拓宽改建姑婆山景区流车源公路X155 景区西入口矿山遗址68047二叠瀑布、一线天、流车源湖拓宽改建表表 4-2风景区内部风景区内部步步行游览行游览道道路规划一览表路规划一览表景区景区路名路名位置位置路面路面宽度宽度（m）长度（长度（m）备注备注黄龙山景区香草河步道香草河峡谷沿线25478新建青石古道香草瑶寨21080改建石滩乐园步道石滩乐园滨水区域21938新建打板寮科考探险古径打板寮原始森林内1.514708新、改建结合温泉园古道古道温泉园内23874新、改建结合水口景区大车洞滨水步道大车洞水库东51、岸沿线、白潭洲内26590新、改建结合别塘三湾滨水步道别塘三湾东岸沿线22822改建大车洞油茶园步道大车洞油茶园内21387改建茅坪岭茶园步道茅坪岭茶园内21748新、改建结合蜜蜂吊步道蜜蜂吊瀑布游赏区内2476改建姑婆山景区滨湖步道流车源湖岸沿线21514新、改建结合滨溪步道流车源湖北侧溪流沿线1.5891新、改建结合湘桂古道流车源湖东北1.51371新、改建结合古道公园游步道古道公园内其它游步道1.53874新、改建结合3.水上游览路线及码头水上游览路线及码头规划别塘麻江口濠江湾水域规划水上游线，设置别塘、白潭洲、濠江湾设置三处游船码头。（三）停车场规划（三）停车场规划规划将风景区的停车场52、分为二个级别，风景区停车场规划详表 4-3。表表 4-3停车场规划一览表停车场规划一览表级别级别序号序号停车场位置停车场位置车位（个）车位（个）面积面积（）（）备注备注大巴大巴小车小车姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本17一级停车场1香草源旅游村停车场51304238-2麻江源旅游村停车场101505101-3爱情岛旅游村停车场102006636-4桐冲口旅游村停车场-风景区外5蜜蜂吊旅游点停车场3301052-6姑婆山景区西入口停车场-风景区外7流车源旅游点停车场82006471-二级停车场1香草河入口服务部停车场-501500因地制宜布点2黄腊坪服务部停车场-20653、00因地制宜布点3温泉服务部停车场-20600因地制宜布点4濠江湾服务部停车场-501500因地制宜布点5瑶乡茶园服务部停车场-501500因地制宜布点6蜜蜂吊服务部停车场-20600因地制宜布点7云海营地服务部停车场-802400因地制宜布点合计66100032198道路交通规划具体详规划图册图 7。第十五条第十五条旅游服务设施布局规划旅游服务设施布局规划1.旅游服务设施布局与分级配置旅游服务设施布局与分级配置规划设置旅游城 1 处，为江华瑶族自治县城；旅游镇 2 处，为水口镇镇区和湘江乡镇区；旅游村 4 处，包括香草源旅游村、麻江源旅游村、爱情岛旅游村、桐冲口旅游村；旅游点 2 处，包括蜜54、蜂吊旅游点、流车源旅游点；旅游服务部 7 处，包括香草河入口服务部、黄腊坪服务部、温泉服务部、濠江湾服务部、瑶乡茶园服务部、蜜蜂吊服务部、云海营地服务部，并在本次设置的基础上，根据需要灵活布置服务部。2.床位规模与分布床位规模与分布风景区及其外围规划接待床位总数控制在 3346 张以内，其中风景区内宾馆酒店规划约 820 张床位（详表 4-4），剩余 2526 张床位主要依托位于风景区外围的江华瑶族自治县、水口镇和湘江乡等大型旅游服务基地设置，同时利用风景区内的旅游村、旅游点设施少量特色民宿床位。剩余床位通过帐篷营地、房车营地、装配式木屋、农家乐等形式补充。表表 4-4风风景区床位分布规划一览55、表景区床位分布规划一览表类别类别基地名称基地名称设施名称设施名称床位数（个）床位数（个）备注备注高级高级中级中级一般一般旅游村香草源旅游村香草源云上瑶寨206020麻江源旅游村麻江源温泉瑶寨40100-姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本18爱情岛旅游村水口爱情岛10020050桐冲口旅游村桐冲瑶寨-风景区外部旅游点蜜蜂吊旅游点瑶乡茶园营地3050-流车源旅游点滨湖沙滩营地-云海瑶寨度假村50100-合计24051070旅游服务设施规划具体详规划图册图 08。第十六条第十六条基础工程规划基础工程规划1.给排水工程给排水工程风景区旅游用水量预测为 460.07 立方米/日，56、就近依托城乡市政给水管网设施供水或就近利用山塘、水库和溪河作为供水水源；风景区内排水规划采用雨污水分流处理方式，雨水就近排入自然系统。风景区污水量预测 368.06 立方米/日，污水就近纳入城乡污水排放、处理设施或配套建设集中污水处理设施，处理达标后排入林地、农田进一步净化和利用。集中式污水处理设施执行 城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2019），农村生活污水排放应按湖南省农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB43/1665-2019）执行，处理后污水出水指标达二级 A 标准后方可排放。2.电力电信工程电力电信工程（1）电力规划衔接落实相关上位规划，风景区供电总体上按照“就近57、原则”，由现状邻近变电站提供电源。风景区规划原则上尊重村、镇规划的电力设施规划及相关配套内容。风景区内旅游服务基地等用电单位将直接就近从各村镇内已有或规划的电力设施接入电力电源。风景区用电预测 7060 千瓦/天，旅游服务基地等用电单位将直接就近从各村镇内已有或规划的电力设施接入电力电源，或单独设立 10kV 配电所或变电站及相关配套设施。各旅游村、旅游点等主要游赏区域的电力线全部为地埋方式敷设，次要区域可以采取架空方式布置，用电单位供电采用 220/380V 的三相四线制方式，配电线以套管直埋暗线为主。通讯基础设施依托城镇基础设施，对接落实相关上位规划。（2）电信规划衔接落实相关上位规划，风58、景区内通信基础设施主要包含移动通信基站、通信局所（机房）、通信管道、通信光缆交接箱。江华瑶族自治县已将旅游接待设施的建设纳入总体规划中，对风景区内现有通信设施进行升级扩容，将光纤连通到旅游村和旅游点，并建设通信机房、有线电视光节点、邮政代办点。通信线路采用埋地和架空两种敷设方式。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本193.环卫设施环卫设施风景区生活垃圾日产生量约为 10.7 吨。生活垃圾的收集实行容器化、密闭化、分类化。规划在各旅游村设置垃圾收集点 5 处。风景区垃圾清运密闭化运输至城镇垃圾处理场进行集中无害化处理。风景区参照旅游厕所质量要求与评定(GB/T18973-259、022)标准设计和建造旅游厕所，共设置公共厕所 12 处，建设标准不应低于三类标准，建筑面积一般应为 40250，均为附属式水冲式厕所。此外，还可根据场地需求及相关规定增设装配式公共厕所。4.综合防灾规划综合防灾规划森林防火通过建立健全护林防火机构及网络、加强护林防火宣传、严格管理火源及野外用火等措施，不断加强森林防火体制及制度建设。同时，逐步完善生物防火林带、瞭望台、消防通道网络、消防给水系统、扑救设备、无人机监测、安全监控系统、综合管控系统、预测预报网等森林防火工程建设。此外，还要按照相关政策法规及本规划要求加强对防洪防涝、森林病虫害、应急避难、地质灾害、消防、抗震、抗旱等灾害的综合防治。60、第第五五章章 居民社会调控居民社会调控与经济发展引导与经济发展引导规划规划第十七条第十七条居民点调控居民点调控规划按控制型居民点和发展型居民点进行人口规模调控。控制型居民点主要包括了风景区内的濠江村、山门村及庙子源村，2035 年规划人口为 1385 人。发展型居民点是具有一定发展潜力且满足风景区远期人口自然增长的居民点，主要集中来自风景区控制型居民点的外迁安置居民、不适宜生活区域的外迁安置居民和旅游服务基地及项目建设需要安置居民。发展型居民点可适当增加建设用地，规划 2035 年发展型居民点主要位于风景区内水口镇如意村内，2035 规划人口约 1862 人。第十八条第十八条经济发展引导规划经61、济发展引导规划引导风景区第一、二、三产业发展重点及方向，即发展以旅游农业和生态农业等为重点的第一产业，发展与旅游产业相衔接的食品加工业、旅游商品加工业等第二产业，发展特色旅游和现代服务产业等第三产业，构建内外统筹的风景区“风景经济”产业空间集群。重点发展建设水口旅游镇、湘江乡旅游镇旅游服务基地及旅游特色商贸区，高品质发展主题特色旅游村、旅游点，加强山区村庄分类引导发展。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本20第六章第六章 相关规划协调相关规划协调第十九条第十九条与国土空间规划用地协调与国土空间规划用地协调做好与江华瑶族自治县国土空间规划的用地协调，项目开发与建设禁止占用永62、久基本农田，充分衔接生态保护红线。保护风景区山体、水域、草地等生态敏感用地，适当开辟风景游赏空间，严格控制建设用地规模。具体详表 6-1、表 6-2、表 6-3 和规划图册图 10、图 11。表表 6-1风景区土地利用风景区土地利用现状与现状与规划规划一览一览表表（风景区用地分类）风景区用地分类）序号序号用地代号用地代号用地名称用地名称现状现状规划规划面积面积(hm2)百分比百分比面积面积(hm2)百分比百分比1甲风景游赏用地70.440.881252.0515.59%2乙旅游服务设施用地1.850.0235.910.45%3丙居民社会用地32.220.4030.340.38%4丁交通与工程用63、地71.120.8994.701.18%5戊林地7224.4389.946058.3375.42%6己园地58.220.7255.830.69%7庚耕地58.590.7356.290.70%8辛草地133.851.6773.990.92%9壬水域333.434.15333.434.15%10癸滞留用地48.350.6042.100.52%11合计8033.001008033.00100%表表 6-2风景区土地利用现状与规划一览表风景区土地利用现状与规划一览表(国土空间规划用地分类国土空间规划用地分类)序号序号一级分类一级分类现状现状面积面积（hm）现状现状占比占比（%）规划规划面积面积（hm）64、规划规划占比占比（%）101 耕地58.590.7356.290.70202 园地61.150.7659.570.74303 林地7291.4690.777241.7590.17404 草地133.851.67133.681.66505 湿地5.430.075.430.07606 农业设施建设用地49.710.6239.320.49707 居住用地33.540.4229.360.37808 公共管理与公共服务设施用地0.4850.010.460.01910 工矿用地2.240.032.220.03姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本211012 交通运输用地19.140.65、2453.160.661113 公用设施用地2.460.032.410.031215 特殊用地0.3430.00436.250.451317 陆地水域328.004.08326.564.071423 其他土地46.120.5746.080.57总计8033.00100.008033.00100.00表表 6-3旅游服务设施用地及建设规模控制一览表旅游服务设施用地及建设规模控制一览表序号序号景区景区服务设施项目服务设施项目用地面积（）用地面积（）建筑面积（）建筑面积（）1黄龙山景区香草瑶寨游客中心（现状用地）25375002香草源云上瑶寨25693120003香草工坊19298004麻江源温泉瑶66、寨30199150005古道温泉园431310006香草源旅游村停车场4238-7麻江源旅游村停车场5101-8水口景区蜜蜂吊游客中心（现状用地）10653009水口爱情岛2074923000010别塘阁8788300011瑶乡茶园营地2647100012爱情岛旅游村停车场6636-13蜜蜂吊旅游点停车场1052-14姑婆山景区滨湖沙滩营地646752000015流车源旅游点停车场6471-说明：建筑面积为计容建筑面积，地下室等不计入容积率的建筑面积不包含在以上规划建筑面积内。第二十条第二十条与国土空间规划与国土空间规划“三线三线”管控协调管控协调严格落实和完善平江县国土空间规划（2021-267、035）在风景区中划定的永久基本农田（0.43km2）、生态保护红线（57.76km2）及其相关的保护管控措施。具体详规划图册图 12。第二十一条第二十一条与其它相关规划及管理规定协调与其它相关规划及管理规定协调规划衔接落实江华瑶族自治县社会经济发展及区域重大基础设施建设和河流、水库管理范围及饮用水源地等规划的相关要求，同时依据生态环境保护、文物保护、宗教活姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本22动场所管理、旅游管理等相关政策法规对风景区各项设施建设及保护管控进行协同规划。第七章第七章 近近远远期建设及期建设及规划规划实施保障实施保障第二十二条第二十二条近期建设及实施保障68、规划近期建设及实施保障规划风景区近期建设重点为：在通过封山育林、植树造林、生态修复等方式，加强风景区生态环境的保护、培育与治理的基础上，重点建设联系黄龙山与水口景区的 S231 的交通通道，并重点打造已经具备一定风景游赏及旅游服务能力的香草园景群与蜜蜂吊景群，使之达到较为完备和成熟的状态。在近期重点建设突破的基础上，全面深入推进风景区保护培育和风景游赏、设施建设，逐步实现本规划制定的风景区发展目标。进一步完善风景区的游览体系和内容以及服务设施和基础设施，加强生态环境、地质、动植物等方面的基础研究与监控，提高风景区的社会公益服务能力；落实风景区内居民社会调控目标，加强旅游服务业，达到风景区与社会69、经济的协调发展。通过不断完善风景区管理机构，依法依规管理风景区，加快详细规划的编制，严肃建设项目审批，增加对风景资源保护、基础设施建设的投入，加强人才队伍建设等措施保障本规划的实施。第八章第八章 附则附则第二十三条第二十三条附则附则1.本规划成果由规划文本、规划图册、规划附件（附件一为规划说明书、附件二为基础资料汇编）三部分组成。其中规划文本和规划图册合订成册，两者具有同等法律效力。两个规划附件分开装订成册，是对规划文本及图册具体的解释说明。2.文本中黑体字表示强制性条文。本规划自湖南省人民政府批准之日起执行。姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本23附表附表附附表表 1风70、景资源分类一览表风景资源分类一览表大类大类（个个）中类中类（个个）小类（个）小类（个）景点名称景点名称自然景观单元（47）天景（3）云雾景观（2）黄龙山云海、姑婆山云海冰雪霜露（1）姑婆山雾凇地景（10）奇峰（1）白石峰山景（2）古樟抱石、龙喝水石林石景（2）矿厂石壁、乌龟石群峡谷（3）香草河峡谷、流车源峡谷、告江冲洞府（1）一线天洲岛屿礁（1）白潭洲水景（22）江河（5）香草湾、麻江源、别塘三湾、麻江口、濠江湾湖泊（3）大车洞水库、打板寮水库、流车源湖瀑布跌水（10）香草瀑布群、告江瀑、石壁飞泉、黄龙山瀑布、蜜蜂公吊、蜜蜂母吊、二叠瀑布、大地之母瀑布、流车源瀑布、深水潭潭池（1）麻江温泉溪流71、（2）香草溪、蜜蜂花溪沼泽滩涂（1）小瀑石滩生景（12）古树名木（6）古红豆杉群、古松群、门湾古树群、古枫香、古香樟、古树群植物生态类群（4）红豆杉群、湘妃竹群、原始森林、竹海草地草原（2）茅坪岭草地、流车源草地人文景观单元（23）园景（2）其他园景（2）大车洞油茶园、茅坪岭茶园建筑（6）特色村寨（3）香草田园、盘王部落、香草古瑶寨工交建筑（1）吊桥工程构筑物（2）打板寮水电站、枫木冲大坝胜迹（5）遗址遗迹（2）718 矿厂遗址、矿坑遗址其他胜迹（3）青石古道、打板寮科考探险古径、湘桂古道风物（10）节假庆典（2）盘王节、赶鸟节民族民俗（3）“哭嫁”、瑶族五色衣、瑶语民间文艺（2）瑶族长鼓舞、72、盘王大歌地方物产（3）江华苦茶、瑶家十八酿、江华香稻米附附表表 2 风景区文物古迹统计表风景区文物古迹统计表序序号号名称名称类别类别时代时代级别级别位置位置保护范围保护范围建设控制地建设控制地带带备注备注1麻江七一八铀矿基地遗址近现代史迹及代表性建筑七十年代未定级湘江乡建筑滴水线范围以内保护范围以外的 5 米范围内姑婆山风景名胜区总体规划（2023-2035 年）规划文本242铜盆岭遗址古遗址秦汉时期未定级如意村遗址范围以内遗址范围外5 米以内位于风景区边缘（水下文物）3黄沙木排栅栏建筑近现代史迹及代表性建筑1955年未定级如意村建筑滴水线范围以内保护范围以外的 5 米范围内位于风景区外（水下73、文物）附附表表 3各景区瞬时及日游人容量计算一览表各景区瞬时及日游人容量计算一览表景区景区名称名称组团名称组团名称计算面计算面积（积（）计算指标计算指标瞬时游瞬时游人容量人容量（人（人/次次）合计合计（人（人/次）次）日周日周转率转率日游人日游人容量容量合计合计（人人/次）次）黄龙山景区香草瑶寨591651350m/人16903145116903640麻江源温泉瑶寨480185500m/人9601960游览道路148354300m/人4952989水口景区白潭洲度假园518361600m/人864299218644399别塘阁44098400m/人1101110蜜蜂吊旅游点176679400m/人4421442瑶乡茶园营地7821782000m/人3911391游览道路222865300m/人74321486水上游线110637610000m/筏4432.511064 人/筏姑婆山景区滨湖沙滩营地149347450m/人332103713321236云海营地303321600m/人5061506游览道路59860300m/人2002399总计总计71759275