1、长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本长顺杜鹃湖长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区白云山风景名胜区总体规划总体规划（2022023 32032035 5年）年）文文 本本图图 纸纸组织编制单位：长顺县人民政府组织编制单位：长顺县人民政府承担编制单位：贵州省城乡规划设计研究院承担编制单位：贵州省城乡规划设计研究院报报 送送 日日 期期：2022023 3 年年 7 7 月月长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-1-目目录录第一章第一章规划总则规划总则.-1-第一条 规划目的.-1-第二条 规划范围与面积.-1-第三条 风景名胜区性质.-1-第四2、条 资源特色.-1-第五条 规划期限.-3-第六条 功能分区.-3-第七条 发展目标.-4-第八条 游客容量与游人规模预测.-4-第二章第二章保护培育规划保护培育规划.-6-第九条 资源分级保护.-6-第十条 资源分类保护.-7-第十一条 建设控制管理.-10-第十二条 生态环境保护.-13-第三章第三章游赏规划游赏规划.-14-第十三条 风景游赏规划.-14-第十四条 景区规划.-15-第十五条 典型景观规划.-17-第十六条 游览解说系统规划.-18-第四章第四章设施规划设施规划.-20-第十七条 旅游服务设施规划.-20-第十八条 道路交通规划.-25-第十九条 综合防灾避险规划.-283、-第二十条 基础工程规划.-29-第五章第五章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划.-32-第二十一条 居民社会调控类型.-32-第二十二条 居民点调控措施.-33-第二十三条 经济发展引导.-33-第二十四条 乡村振兴战略规划.-34-第六章第六章 规划环境影响评价规划环境影响评价.-36-第二十五条“三线一单”管控要求.-36-第二十六条 环境影响评价结论.-37-第七章第七章 相关规划协调相关规划协调.-38-第二十七条 发挥国土空间规划对相关规划的指导作用.-38-第二十八条 与现行城乡规划协调.-41-第二十九条 与“两区”和高标准农田规划协调.-41-第三十4、条 与相关规划协调.-41-第三十一条 与相关管理规定协调.-42-长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-2-第八章分期发展规划第八章分期发展规划.-44-第三十二条 发展分期和实施重点.-44-长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-1-第一章第一章规划总则规划总则第一条第一条规划目的规划目的为了加强对长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区(以下简称“风景区”）的管理，持续有效保护和永续利用风景名胜资源，根据风景名胜区条例贵州省风景名胜区条例等规定，特编制本规划。第二条第二条规划范围与面积规划范围与面积（一）风景名胜区范围面积长顺杜鹃湖-白云山5、风景名胜区总面积为 101.98km，主要涉及广顺镇、白云山镇、长寨街道办事处，包括杜鹃湖景区、白云山景区、乌麻河景区。（二）核心景区范围面积核心景区范围即一级保护区范围，面积 10.91km，占风景名胜区总面积的10.70%。包括杜鹃湖景区汇水面及杜鹃花主要分布区域，白云山景区生态保护红线集中分布区域，乌麻河景区峰丛喀斯特地貌发育区域及饮用水源保护区一级保护区。第三条第三条风景名胜区性质风景名胜区性质长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区是以亚高原杜鹃湖泊、佛教名山、喀斯特地貌为主要特征，兼具田园风光、民族风情，可开展城市休闲、康体度假、文化体验、研学交流等活动的省级风景名胜区。第四条第四条 资源特色6、资源特色风景名胜区资源类型丰富、文化厚重、生态环境优良。自然资源以水上杜鹃、间歇泉、喀斯特峰丛等为代表，人文资源以佛教文化和历史名人传说为特色。本风景区共 2 大类、6 中类、39 处景源。其中，自然资源 32 个，人文资源 7 个；一级景源 7个，二级景源 14 个，三级景源 18 个。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-2-表表 1-1 风景风景资源类型资源类型分类分类表表大类大类中类中类小类小类景源名称景源名称数量数量自然景源地景 15 处占 38.46%奇峰回音壁、南京坪、撑腰岩、新民峰丛、万峰丛5山景陡石岩、甑子山2洲岛屿礁和尚坡1洞府天子硐、摆桑溶洞7、火连奤水洞、大山仙人洞4峡谷玉屏峡道1其他地景大山田园风光、摆道自然风光2水景 8 处占 20.51%泉井珍珠泉、潮井涧歇泉2瀑布跌水拱坝人工瀑布、狸风塘瀑布群、杨水瀑布3湖泊杜鹃湖1潭池龙爪潭、紫荆潭2生景 9 处占 23.08%森林杨梅坡、龙头山、小石山、枫林湾、松针岛、桃子冲6植物生态类群花山、杜鹃岭2动物群栖息地黄鹂冲1人文景源园景 1 处占 2.56%陵园墓园翰林墓1建筑 2 处占 5.13%宗教建筑白云寺1纪念建筑潜龙阁1胜迹 4 处占 10.26%遗址遗迹山门遗址、白云寺前殿遗址、白骡坟、徐霞客亭遗址4合计合计39表表 1-2 风景名胜风景名胜区景点综合评价表区景点综合评价表编8、号编号景区名称景区名称景源名称景源名称景源类型景源类型级别级别1杜鹃湖景区杨梅坡生景森林二级2花山生景植物生态类群一级3龙头山生景森林一级4小石山生景森林一级5珍珠泉水景泉井三级6回音壁地景奇峰二级7枫林湾生景森林二级8陡石岩地景山景二级9杜鹃岭生景植物生态类群一级10松针岛生景森林二级11黄鹂冲生景动物群栖息地一级12翰林墓园景陵园墓园三级13和尚坡地景洲岛屿礁二级14桃子冲生景森林二级15拱坝人工瀑布水景瀑布跌水三级长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-3-编号编号景区名称景区名称景源名称景源名称景源类型景源类型级别级别16杜鹃湖水景湖泊一级17白云山景区白云9、寺建筑宗教建筑二级18南京坪地景奇峰三级19天子硐地景洞府二级20撑腰岩地景奇峰三级21龙爪潭水景潭池三级22潜龙阁建筑纪念建筑二级23紫荆潭水景潭池三级24山门遗址胜迹遗址遗迹三级25白云寺前殿遗址胜迹遗址遗迹三级26白骡坟胜迹遗址遗迹三级27玉屏峡道地景峡谷三级28徐霞客亭遗址胜迹遗址遗迹三级29摆桑溶洞地景洞府三级30乌麻河景区潮井涧歇泉水景泉井二级31万峰丛地景大尺度山地一级32狸风塘瀑布群水景瀑布跌水二级33甑子山地景奇峰三级34火连奤水洞水景潭池三级35杨水瀑布水景瀑布跌水二级36大山田园风光地景其他地景三级37大山仙人洞地景洞府三级38摆道自然风光地景其他地景三级39新民峰丛地景10、奇峰二级第五条第五条规划期限规划期限规划期限为 2023-2035 年，近期 20232025 年，中远期 20262035 年。第六条第六条功能分区功能分区（一）风景游览区（一）风景游览区风景区的景物、景点、景群、景区等风景游赏对象集中的地区。主要包括杜鹃岭、松针岛、黄鹂冲、翰林墓、和尚坡、桃子冲、杜鹃湖、白云寺、南京坪、天子硐、撑腰岩、万峰丛、大山田园风光、大山仙人洞、摆道自然风光、新民峰丛等景点集中区域以及周边生态功能重要区域，面积 24.96km2。（二）风景恢复区（二）风景恢复区风景区内需要重点恢复、修复、培育、抚育的对象与地区。包括资源较少、景观价值一般、生态价值一般的区域，在区内11、采取人工及自然的方式恢复、修复、培育其长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-4-生态平衡以及资源观赏价值，恢复后可开展适当游赏活动，主要涉及水源涵养、水土流失、水土保持、石漠化、植被恢复、森林抚育等区域，面积 68.58km2。（三）发展控制区（三）发展控制区主要为农业生产区域、集镇建设用地和农村居民点，与生产生活息息相关的区域，在该片区域对景区内村寨建筑、风貌、环境等进行管控，与风景名胜区协调，并积极发展引导村庄产业振兴等。包括风景区内村庄规划和城镇建设用地布局范围，面积7.91 km2。（四）旅游服务区（四）旅游服务区尊重现状用地和现状布局，为旅游服务设施的布12、置和规划而划定的区域，大多布置在三级保护区内。主要包括各旅游村、旅游点、服务部，用地条件较好的区域，面积 0.53km2。第七条第七条 发展目标发展目标规划充分保护杜鹃花原生植被、河流水域、喀斯特景观等自然资源，强化其景观价值与科学价值；保证人文资源的历史真实性，使其得到有效传承；围绕“贵阳中心城市近郊农文旅居融合发展先行区”的总体定位，做准贵阳（贵安）同城休闲度假、做大乡村旅游基础、做精景区品牌、做强县城综合服务功能，在环境承载力限度内将风景名胜区建设成为山水特色鲜明、生态文化独特、深受游客喜爱的、人与自然协调发展的国内知名风景名胜区。第八条第八条游客容量与游人规模预测游客容量与游人规模预测13、（一）游人容量风景名胜区日游人容量为 36500 人次，日极限容量为 44200 人次，年游人容量为912 万人次。其中杜鹃湖景区日游人容量为 16350 人次，日极限容量为 19245 人次，年游人容量为 408.75 万人次；白云山景区日游人容量为 8050 人次，日极限容量为10773 人次，年游人容量 201.11 万人次；乌麻河景区日游人容量为 12100 人次，日极限容量为 14190 人次，年游人容量为 302.72 万人次。表表 1-3 游客容量表游客容量表景区名称景区名称一次性游人容量一次性游人容量（人（人/次）次）日游人容量日游人容量（人次（人次/日）日）日极限容量日极限容14、量（人次（人次/日）日）年游人容量年游人容量（万人次（万人次/年）年）杜鹃湖景区81751635019245408.75长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-5-白云山景区4022805010773201.11乌麻河景区60501210014190302.72合计182473650044200912.58（二）游人规模规划近期按 10%的平均速度递增，预测到 2025 年游人规模达到 655 万人次；远期年均增长按 5%，到 2035 年的游人规模将达到 1066 万人次。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-6-第二章第二章保护培育15、规划保护培育规划第九条第九条资源分级保护资源分级保护（一）一级保护区（核心景区-禁止建设范围）结合风景资源分布、长顺县生态保护红线划定成果，将风景区范围内生态功能重要、一级景点资源完整生态空间划入一级保护区，面积为 10.91km，占风景区总面积的 10.70%。包括杜鹃湖景区汇水面及杜鹃花主要分布区域，面积 5.92km，占景区总面积的 13.58%；白云山景区生态保护红线集中分布区域，面积 1.64km，占景区面积的 5.64%；乌麻河景区一级景点峰丛喀斯特地貌发育区域及水源保护区一级保护区范围，面积 3.35km，占景区总面积的 11.43%。区内严格保护地形地貌、河流水体、植被物种等，16、严禁开山采石以及破坏自然植被、山体、河岸及河岸以外范围的建设行为；除资源保护、展示解说、简易小卖、生态修复、观景休憩、游览步道、环卫厕所、安全救护、监控管理等设施外，严禁建设与风景游赏无关的其他设施，不得安排酒店宾馆及疗养院等与风景资源保护无关的其它建、构筑物；严格控制机动交通进入，合理控制人流，可结合游览区域的地形地貌等自然条件，从为游客提供更为舒适、可行的游览组织的角度出发，在不对风景环境造成破坏性影响的前提下，适当选择观光环保车、自行车、步道等多种交通方式进入。在不砍伐、毁坏风景林木的情况下，可适当开展抚育性、更新性的林木采伐及低产低效林改造，区内古树名木按照古树名木保护管理办法执行；区17、内永久基本农田按国家规定进行严格保护，未经批准不能改变用途；区内各级文物保护单位按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护；区内饮用水源保护区按照水污染防治法贵州省饮用水水源环境保护办法饮用水水源保护区污染防治管理规定相关要求执行。（二）二级保护区（限制建设范围）根据风景环境的连续性、景观环境的整体性以及视觉空间的完整性，以二级、三级景观单元为主体，将一级保护区外围主要景源分布区域及其辐射的具有一定观赏游览价值，包括生态较为敏感的河流水体、山体植被等区域划入二级保护区，面积31.25km，占风景区总面积的 30.64%。严格保护农田耕地、水体水质和地质地貌；可以结合资源和游览需求安排游赏活动18、项目及必要的旅游服务设施，可设置与游赏规模相适应的旅宿设施，但对其规模长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-7-体量、风格等需加以严格控制；区内道路因需可以进行适当改扩建；对居民社会采取一定的限制和引导，建设内容按村庄规划引导居民的生产、经营管理等设施建设，允许开展符合规划要求的土地整治活动；在满足风景名胜区环境承载力情况下，允许实施乡村振兴项目建设；在不砍伐、毁坏风景林木的情况下，区内人工商品林可以进行有序的采伐，区内古树名木按照古树名木保护管理办法执行；区内永久基本农田按国家规定进行严格保护，未经批准不能改变用途；区内各级文物保护单位按照 中华人民共和国文物保19、护法有关条款进行保护；区内饮用水源保护区按照水污染防治法贵州省饮用水水源环境保护办法饮用水水源保护区污染防治管理规定相关要求执行。（三）三级保护区三级保护区范围是在一、二级保护区以外的区域，是风景名胜区重要的设施建设区、环境背景区或居民主要生产生活区域，面积为 59.82km，占风景区总面积的58.66%。区内可设置同风景名胜区性质与容量相一致的各项游览设施，但应控制建设的规模与内容，并与周边自然和文化景观风貌相协调，加强生态抚育和绿化建设；可以准许原有土地利用方式与形态的存在，在开展各种旅游活动的同时，可以安排有序的生产、经营管理等设施，但要加强对各种设施规模和内容的控制；在满足风景名胜区环20、境承载力情况下，允许实施乡村振兴项目建设；在不砍伐、毁坏风景林木的情况下，人工商品林可以进行有序的采伐；严禁开山采石、滥伐林木等行为，不得安排污染环境和破坏景观的项目；区内永久基本农田按国家规定进行严格保护，未经批准不能改变用途；区内各级文物保护单位按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护；区内饮用水源保护区按照水污染防治法贵州省饮用水水源环境保护办法饮用水水源保护区污染防治管理规定相关要求执行。第十条第十条资源分类保护资源分类保护（一）自然水体保护加强河流源头区保护修复，重点围绕摆所河、威远河河流源头区域，以加大封育保护治理为主，增强水源涵养能力。加大河湖生态治理和修复力度，重点对长顺河21、至威远河、猛坑水库、冷水河等河流湖库进行河道生态化治理，加强河流生态岸坡修复，增强河流横向连通性和自然修复能力，划定河流敏感区空间范围并制定相应保护长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-8-措施。加大长顺县自然河湖岸线保护，推进违法占用水域岸线空间清退，并采取综合措施科学恢复河湖空间生态结构和功能，增强河湖自然修复能力，保护或维持水生生物生境完整性。加强水质监测力度，完善居民聚居区的污水排放设施，对杜鹃湖等重要的水域开发应进行水上娱乐设施的生态化处理，防止汽油、垃圾和生活污水对水质的污染。风景名胜区与城镇关系紧密，推进城镇污水处理配套设施建设，完善污水收集体系，全22、面推进城镇污水管网改造和建设，组织实施雨污错接混接改造、管网更新、破损管网修复改造，强化工业园区工业废水和生活污水分质分类处理，加大工业污染源的监管力度。（二）生物多样性保护杜鹃花属植物是杜鹃湖景区的主体资源及景观优势所在，应加强杜鹃花属植物资源普查，系统探索和研究种质资源分布情况，优先开展低海拔、易受人类活动影响区域的杜鹃花资源保护工作，并对优先保护区域开展长期监测以及杜鹃花新品种选育研究。进一步加大中华人民共和国森林法 古树名木保护管理办法等林业法律、法规的执法力度，加强森林资源保护与管理，进一步强化森林防火、林业有害生物防治，依法打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱征滥占林地、乱采滥挖23、野生植物等破坏森林资源的违法犯罪行为，保护森林资源安全，保持林区稳定。加强森林抚育，以高速公路和国省道沿线、主要河流两侧、城市城镇周边等可视范围内山体为重点实施区域，通过抽针补阔、补植造林、疏伐改造、间伐抚育等综合措施，沿线连片整体推进，优化树种组成，改善森林结构，提升森林景观质量。合理控制游览活动，加强生态旅游宣传教育，将游览活动对植被生态环境的干扰降到最低。（三）地质地貌保护长顺县地表地下喀斯特发育显著，风景名胜区内潮井一带岩溶管道因虹吸作用形成间歇泉，同时由于喀斯特作用产生具有代表性的峰丛喀斯特地貌形态景观，今后应在科学研究的指导下，维护原有地貌特征与地景环境，保证地质结构及周边环境的完24、整性；加强地质地貌、水文地质的监测，加强强对基础设施和旅游服务设施的建设规划和管理，谨慎选址，避免相关设施的建设对喀斯特地质地貌与洞穴系统造成破坏，避免水污染问题对喀斯特作用过程造成影响；景源点的建设必须与自然环境相协调，防止发生破坏性的建设，对一些地质地貌景观价值较高的区域，应合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、应高就低的组织景点观赏，除少量必要的人工防护、游览设施外，尽量保持自然原貌；定期对居民和游客开地质地貌资源价值保护的宣传，提长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-9-升居民、游客对提名地地质地貌资源的保护意识，掌握保护地质地貌的基本常识；在保护喀斯特25、地貌的前提下，适当开展徒步探险、野营露营等游赏项目，但应控制游人数量，减少过度人为活动带来的破坏；必要的游览车道及步道应避免大量的开挖，并做好沿线植被抚育工作，对一些景观价值较高的景点，除少量必要的人工防护和游览设施外，尽量保持自然原貌。（四）文物古迹保护现风景名胜区规划范围内共有文物保护单位 1 处，白云山寺遗址；不可移动文物2 处，翰林墓、潮井间歇泉。对已经确定文物保护等级的历史遗迹，应按照中华人民共和国文物保护法进行保护；对尚未核定公布为保护单位的不可移动文物，由州县人民政府文物行政管理部门设定相应暂保等级，按照 中华人民共和国文物保护法进行保护。对于地下文物应开展相关清查工作，划定保护26、范围，对于地下文物应开展相关清查工作，划定保护范围，根据 2022 年省委办公厅、省政府办公厅批复及关于进一步加强贵州考古工作的实施意见，规划基建考古调查工作，加强各级文物保护单位保护范围和建设控制地带及地下文物可能集中埋藏区域内的建设项目管理，制定“先考古、后出让”的制度政策，对可能存在历史文化遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前不得使用。加大对文物保护经费的投入，完善省级文物“四有”，完成州级文物、县级文物保护单位“两线划定”和文物保护保护标志的设立。遵守不改变文物原状的原则，严格履行报批程序，接受管理部门的监督和指导，修缮保护工程必须报审批机关验收；周边基础设施建设必须协调整体风27、貌；合理设计游线，控制游客容量，保护历史文化氛围。表表 2-1 文物一览表文物一览表景区景区名称名称位置位置特征特征保护保护类型类型白云山景区白云山寺遗址长顺县白云山镇团结村又名螺拥山，因山形似海螺而得名。当地人称罗尹山，为周围诸峰之最高峰。相传明代建文皇帝（朱允炆）于建文四年（1402）靖难之变中，到此山望白云而上，遂遁迹于此山，白云山因以得名。明正统年间，金筑安抚司（今广顺）安抚史金镛于白云山修建罗永庵等寺庙，并塑建文帝像祀奉。明代著名地理学家徐宏祖于崇祯十一年（1638）对白云山川、地貌、水系、建筑、景观进行考察并在徐霞客游记书中作了详细记载。1967 年至 1970 年（“文革”期间）28、，白云山上古建拆毁始尽，古树砍伐殆尽，遗存开子洞、跪井、紫荆潭、棋盘石、龙爪潭、石钟、石鼓景观。省级文物保护单位杜鹃湖景区翰林墓广顺镇杜鹃湖但氏墓群为清嘉庆二十三年（1818)翰林编修但明伦家族墓，碑文为道光年刻,有经备官礼部尚书总师傅汤金钊题,有太子太保兵部尚书总替直肆那邦成题，有赠进士及弟翰不可移动文物（古墓葬）长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-10-林院编修广西学正钱福昌题,碑文均有志序,是书法佳品。墓地前方立有两华表，顶部为石狮。但氏墓群是中国著名的抗英民族英雄，聊斋评论家但明伦、及中国最早的电影创史人之一的但杜宇的家族墓。该墓群不仅碑文书法极佳，对研29、究但氏家族有补史实证，同时也为研究广顺地区的文化发展起到补史作用。乌麻河景区潮井间歇泉长寨街道永增村潮井组永增潮井位于长顺县长寨街道永增村潮井组，原为天然间歇泉，明初当地民众凿泉眼建井，泉水流入乌麻河流系汇入涨江，属珠江流域。2008 年县人民政府结合新农村建设试点，加以重修并进行环境治理。永增潮井是研究地方村落发展演变的实物资料。不可移动文物（古建筑）（五）非物质遗产保护以真实性、整体性、传承性为核心，加大对白云山帝王佛教文化、马路屯堡地戏、中院布依族三月三、长顺县布依族民歌等非物质文化遗产的保护与利用，集中力量对濒危项目进行抢救，设立专项资金保护民族文化传承发展。全面普查非物质文化遗产资源30、，科学整理分类，充实完善项目名录，组织非遗项目代表性传承人、专家、文化艺术人才和各类能工巧匠，论证、评估、设计非遗开发项目，建立保护传承、开发文创产品的非遗项目库。推进非遗理论研究，加强非物质文化遗产理论研究，积极举办各类非物质文化遗产保护理论研讨会和论坛。建设非遗传习基地和传习所，建立健全代表性传承人开展收徒授艺长效机制，鼓励传承人建立传承工作室等，开展传统技艺传承活动，培育一支匠心专注的传承队伍，打造“长顺工匠”。开展抢救性保护成果的利用和传播，摄录一批具有文化内涵、反映历史演变和遗产现状的长顺县非物质文化遗产系列微纪录片等影像。建立非遗文创中心，打造非遗文创品牌，注册文创商标，建立以州级31、以上非遗产品和衍生品为主的形象店，带动建立健全非遗文创产品营销网络，开展线上线下营销。推进数字非遗建设，建立包括普查资源保存系统、名录项目和传承人管理系统、保护载体管理系统、检索系统和信息安全系统的长顺县非物质文化遗产数据库。第十一条第十一条建设控制管理建设控制管理为方便管理，规划确定了各分区控制与管理要求，包括设施控制与管理、人类活动控制与管理两个方面的内容。（一）分区设施控制管理规划分为道路交通、餐饮、住宿、宣讲咨询、购物、卫生保健、管理设施、游览设施、基础设施及其他设施等十种类型，分区建设管控要求详见下表：长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-11-表表 232、-2-2 2 分区设施控制与管理要求一览表分区设施控制与管理要求一览表设施类型设施类型一级保护区一级保护区（核心景区）（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区1.道路交通电梯、索道等机动车道、停车场游船码头栈道土路石砌步道其它铺装游览车停靠站2.餐饮饮食点野餐点小型餐厅中型餐厅大型餐厅3.住宿野营点家庭客栈中型宾馆大型宾馆4.宣讲咨询展览馆解说设施咨询中心5.购物银行医院疗养院商摊、小卖部商店卫生救护站7.管理设施行政管理设施景点保护设施游客监控设施环境监控设施8.游览设施风雨亭休息椅凳景观小品9.基础设施邮电所多媒体信息亭夜景照明设施应急供电设施给水设施排水管网长顺杜鹃湖-白云山33、风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-12-设施类型设施类型一级保护区一级保护区（核心景区）（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区垃圾站公厕防火通道消防站10.其它科教、纪念类设施节庆、乡土类设施宗教设施注：应该设置；可以设置；可保留不宜设置；禁止设置；不适用（二）分区活动控制管理对游客和居民在风景名胜区内的活动进行控制和管理。表表 2-2-3 3 分区活动控制与管理一览表分区活动控制与管理一览表活动类型活动类型一级保护区一级保护区（核心景区）（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区旅游活动1.休闲散步2.登山3.骑自行车游览4.古迹探访5.文化交流6.摄34、影、摄像7.登高眺望8.采摘9.垂钓10.动植物观赏11.游泳12.水上活动13.野营露营14.民俗节庆15.休闲度假16.修养疗养17.文博展览经济社会活动1.伐木2.采药、挖根3.开山采石、采矿挖沙4.放牧5.赢利性捶拓6.人工养殖、种植7.抽取地下水8.商业活动科研活动1.采集标本长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-13-活动类型活动类型一级保护区一级保护区（核心景区）（核心景区）二级保护区二级保护区三级保护区三级保护区2.科研性捶拓3.钻探4.观测5.科教摄影摄像管理活动1.标桩立界2.植树造林3.灾害防治4.引进外来树种5.监测6.解说活动注：应该执行35、；允许开展；有条件允许开展；禁止开展；不适用第十二条第十二条生态环境保护生态环境保护结合风景名胜区总体规划和结构布局的要求，实施分级生态环境保护。表表2-2-4 4生态环境保护要求表生态环境保护要求表保护分级保护分级大气环境质量大气环境质量水环境质量水环境质量环境噪声和交通噪声环境噪声和交通噪声一级保护区达到一类区标准达到或优于类标准达到或优于 0 类区标准二级保护区达到一类区标准达到或优于类标准达到或优于 0 类区标准三级保护区达到一类区标准达到或优于类标准达到或优于 2 类区标准注：大气环境质量执行环境空气质量标准（GB30952012）、环境空气质量标准（GB30952012）修改单；地36、表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB38382002）；声环境质量执行声环境噪声标准（GB30962008）。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-14-第三章第三章游赏规划游赏规划第十三条第十三条风景游赏规划风景游赏规划（一）游赏空间结构长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区依据资源特征和发展现状，游赏空间结构及总体布局为“一城突破，三区联动”，即以长顺县城作为旅游服务城，发挥旅游集散功能，作为环贵阳一小时旅游经济圈重要服务基地；三区分别是以神泉谷为纽带、构建景城一体的乌麻河景区，以杜鹃花海为核心的杜鹃湖景区，以佛教文化及名人传说为特色的白云山景区。（二）游赏项目组织37、考虑景源特点、用地条件、社会生活需求、功能技术条件和地域文化观念等因素，风景名胜区内可以开展的游赏项目类别主要有：1.审美欣赏：览胜、摄影、写生、寻幽、访古、寄情、鉴赏、品评、写作、创作；2.野外游憩：消闲散步、郊游、徒步野游、野营露营、自驾游；3.科技教育：考察、科普、学习教育、采集、纪念、宣传；4.文化体验：民俗生活、特色文化、节庆活动、劳作体验、社交聚会；5.娱乐休闲：游戏娱乐、演艺、休闲垂钓；6.户外运动：健身徒步、特色赛事、水上运动、户外拓展、低空飞行；7.康体度假：休养、森林浴（三）游览线路组织1、区域游览线路（1）以花安高速、都香高速、贵惠高速、惠兴高速、贵阳绕城高速为骨干，串联38、花溪、惠水、长顺、紫云、平坝区、西秀区等县市区，组成高速骨干网络，花溪（青岩古镇、百花湖、红枫湖等）惠水（好花红村）长顺（杜鹃湖、白云山、白水牛）紫云（格凸河景区）平坝（天台山）西秀（黄果树、龙宫等）。（2）贵惠高速、余安高速为主要通道，组织花溪（青岩古镇、百花湖、红枫湖等）惠水（好花红村）长顺（杜鹃湖、白云山、冷水河）罗甸（大小井）平塘（大射电）独山（紫林山）三都（尧人山）雷山（千户苗寨）长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-15-游线。2、特色游览线路休闲度假环线：长寨神泉谷景区永增村翁贵村白云山景区中院村马路青山广顺州署杜鹃湖景区杜鹃湖村长寨。生态采摘线路：39、乌麻河威远长寨种获杜鹃湖银杏王凤凰坝广顺州署。户外运动线路：沙子关小寨院猛坑汪脚寨夜郎岛黄土寨下龙井土桥小石山猫猫山塘房沙子关杜鹃湖。3、各景区内部游线组织（1）杜鹃湖景区游览方式为乘车、游船和步行。从贵阳、安顺出发（进入杜鹃湖景区）土桥苗寨桃子冲陡石岩杜鹃岭松针岛拦坝人工瀑布-珍珠泉猛坑花山和尚坡黄鹂冲龙头山枫林湾杨梅大坡新寨翰林墓小石山廻音壁返回长顺县城（前往乌麻河景区、白云山景区）。（2）白云山景区游览方式为步行和车行。从贵阳或杜鹃湖景区出发（进入白云山景区）摆桑溶洞白云寺龙爪潭潜龙阁天子硐徐霞客亭遗址返回中院村（或返回长顺县城或前往乌麻河景区、杜鹃湖景区）。（3）乌麻河景区游览方式为步40、行和车行。从贵阳或长顺县城出发（进入乌麻河景区）甑子山万峰丛火连奤水洞瀑布群潮井间歇泉新民峰丛摆褂自然风光大山田园风光仙人洞返回长顺县城。第十四条第十四条 景区规划景区规划（一）杜鹃湖景区1、范围与面积景区位于广顺镇南部，面积 43.60km。北起营盘，南至青腾，西抵大坝，东达S210。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-16-2、景观特色和游赏主题景区是集山、水、花、鸟、泉、洞、寨为一体的贵州唯一水上杜鹃花景区，规划以杜鹃花海为主线，以自然资源承载的夜郎、但家、布依、土家等文化为内涵，结合水域风光、气候条件、民族风情，将杜鹃湖打造成“生态湖、养生湖、四季湖、风41、情湖”，开展观光摄影、生态度假、避暑休闲、户外运动、民宿体验等游赏活动。3、规划内容以观赏杜鹃花为主体，按照四季景观塑造要求，丰富沿湖沿河沿路植物种类；完善慢行系统，新建码头，扩展游赏空间、深化亲水项目体验；推进林相改造，推动中高端避暑旅游和休闲度假产品开发，打造健康疗养、生态旅游、休闲度假、户外拓展运动、垂钓等业态；完善景区旅游服务设施建设。（二）白云山景区1、范围与面积景区位于白云山镇北部，面积 29.32km。北起长顺县界，南至白云山镇集镇区，西起中院村，东至谭家湾。2、景观特色和游赏主题白云山是贵州四大佛教名山，是徐霞客浓墨重彩的风景名山，也是明建文皇帝公元 1402 年“靖难之变”后42、归隐之地。据徐霞客游记记载：“白云山初名螺拥山，以建文君望白云而登，为开山之祖，遂以白云名之。规划以佛教名山和历史名人资源为特色，结合周边良好生态环境，展现“佛教文化圣地，霞客旅游名山，建文皇帝遗踪”主题，规划布设宗教礼佛、禅修养生、山岳观光、避暑休闲等游赏项目。3、规划内容优化游赏线路，在天子硐、潜龙阁、撑腰岩、紫荆谭等景点周边修建游步道、观景亭台，形成白寻找建文帝遗迹的游线；结合自然环境打造禅修基地，形成具有自然山水特色与佛教文化符号的园林景观；沿徐霞客记载的干沟、坝乃、鞍脚、滥坝等村寨，建设徐霞客游步道，形成连接白云山周边的游览通道。挖掘资源特色，打造高品质游赏内容，外围依托中院布依古寨43、民族风情，打造乡村旅游项目。完善景区旅游服务设施建设。（三）乌麻河景区长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-17-1、范围与面积景区位于长寨街道办事处东北部，面积 29.06km。北起茅草坝，南至大寨头，西起新民村，东至长顺县界。2、景观特色和游赏主题该景区以“景在城中、城在景中，景城一体”为主要特征，以神奇泉瀑和喀斯特峰丛为核心资源，结合其地理空间位置和资源特色，可开展休闲度假、娱乐体验、乡村休闲、康体养生、生态观光、户外运动等游赏活动3、规划内容扩展游赏空间，目前景区游赏活动主要集中分布于乌麻河沿线，规划游赏空间向景区北部、南部扩张，完善内部游步道设置。新增关44、于喀斯特地质地貌的科普展览展示设施，利用峰林峰丛的山地自然环境，引入多空间多维度的特色运动项目和体验活动。推动景区提质升级、设施设备更新换代及产品创新，增强旅游度假功能、丰富旅游度假产品、营造旅游度假氛围、提升旅游服务品质。第十五条第十五条典型景观规划典型景观规划（一）植物景观加强杜鹃花属植物资源的科普展示，结合标识系统的设置要求，在游客游览的主要观赏点、驻足点配置杜鹃花的相关文字说明，加深游客对杜鹃花的了解，形成系统的游赏解说，使游人对杜鹃花能全面了解。严格保护杜鹃花生长环境，采用步行或乘船方式对其进行游览，设施建设应结合林木植被空间分散布置，以小体量的建筑形式为主，禁止修建大型服务设施。加45、强杜鹃花海内安全标示标牌的指引，保证游客在杜鹃花海内游览的舒适性及安全性。建设特色游步道，综合展示全景，通过滨水游步道和田园游步道建设，将不同景观资源串联在一起，形成“村寨-湖面-花海”的循环游线，在欣赏水域景观之外，使游客参与到民俗节庆、田园耕作、磨房农作等活动之中，丰富游赏活动内涵。（二）人文景观全面整理白云山历史传说、名人故事并归档，对现有佛教建筑遗存予以妥善保护，完善日常管理制度建设，举办佛教文化专题展等宣传活动，以佛教文化为主体结合良好生态环境适当开展禅修等游览活动。加强环境整治，合理配置特定的植物和景观植物。恢复、新建人文景观要根据立地条件、功能属性、历史环境确定建设规模、建筑长顺46、杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-18-风格、建筑色彩。利用原有建筑和设施，或新建相关表演场地、场馆、作坊甚至博物馆、图书馆等设施，开展对非物质文化的传播和展示，举办展示弘扬活动，如非遗展演、非遗踩街、刺绣大赛、山歌大赛等民间艺术展示和传统手工技艺展，提升群众文物保护意识。设立民族风情接待点，在完善接待功能的基础上，安排体现乡土民族风情的参与式和体验式活动。全面挖掘和展现各民族的文化、民俗、生产、生活特色，开发具有民族特色的设施和产品，突出展现各民族制品的独特性和精美工艺，使其成为民族风景景观的重要组成部分。（三）喀斯特地貌景观注重景区内瀑布、泉景观的监测和管理工47、作，加强安全防范措施，根据泉瀑季节性活动规律制定科学管理措施，保证游客安全。挖掘和优化峰林峰丛、村寨内部游线，使步行爱好者可深入峰丛景观内部，深度体验自然魅力，结合游线添加旅游服务设施，给游人提供物资供给点。利用地势、山体把握不同视线视点建设小、中、大观景平台，在游客游览的主要观赏点配置相关景点说明，包括体量、特征、来历、故事传说等，形成系统的景点解说和游赏解说。在景观特色突出处或者地质地貌突出代表地增设标示标牌，聘请专业人员讲解，让前来旅游参观的游客和学者更深入的了解当地的地质地貌、风土人情。完善环卫设施、制作防滑步道、加固护栏、设置休息平台、增加游线标识等，提高游客的舒适程度，提升对游客的48、吸引力。第十六条第十六条 游览解说系统规划游览解说系统规划（一）解说展示主题风景区解说展示主题包括喀斯特水文地貌资源、杜鹃花植物资源、白云山佛教文化及名人传说、民族村寨与非物质文化遗产，以上述五个方面为解说主题编制解说系统规划，构建完善的解说教育设施，展示特色景观，突出核心解说主题，支撑游赏展示、文化传承、环境教育、科普宣传。（二）解说展示场所长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区解说展示产所主要设置在游客服务基地和游览步道沿线、观景点周边。具体解说展示的内容有：游览景源的介绍和说明；游览线路说明；提前预告会出现的游览状况；对游客人流的疏导和平衡；解说沿途会遇到的自然现象以及安全注意事项。游览步道将根据49、不同的游览线路提供不同的游客体验、游览主题和解说方式。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-19-（三）解说展示方式包括导游解说、语音导览和设施展示三种。1、导游解说：以具有专业知识的导游向游客进行主动的、动态的信息传导为主要表达方式。其职责包括：信息咨询、导游活动、团队演讲、现场解说。2、语音导览：提供个人化的导览服务，游客可租借轻巧语音导览机具，依个人兴趣、游览速度，自由游览，聆听导览解说。3、设施展示：由书面材料、标准公共信息图形符号、语音等设施、设备向游客提供静态的信息服务。它的形式多样，包括视听媒体、介绍标牌、室内展示、出版品与印刷品等。长顺杜鹃湖-白云50、山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-20-第四章第四章设施规划设施规划第十七条第十七条旅游服务设施旅游服务设施规划规划（一）旅宿床位风景名胜区内近期配套床位数约 3700 床；远期配套床位数约为 5650 床。表表 4 4-1-1 旅游住宿接待设施分配表旅游住宿接待设施分配表景区景区地点地点床位数（床）床位数（床）备注备注20252025 年年20352035 年年杜鹃湖景区下勐冲旅游村500700三级保护区大河旅游村200300三级保护区腊冗旅游村200300三级保护区猛坑旅游村250500三级保护区新寨旅游村200300二级保护区土桥旅游点50100二级保护区烂坝旅游点1051、0200二级保护区白云山景区螺勇旅游村500800三级保护区上下牙院旅游村500700三级保护区乌麻河景区大山旅游村300500三级保护区电站旅游村300400三级保护区水淹坝旅游村350500三级保护区，含现状床位 109 床土井旅游村200250三级保护区摆道旅游点2550三级保护区潮井旅游点00三级保护区打壤旅游点2550三级保护区合计合计3700370056505650含现状床位 109 床（二）游览服务设施布局规划设置旅游城、旅游镇、旅游村、旅游点、服务部五级配置。旅游城：规划依托长顺县城形成风景名胜区的旅游城，结合城市发展规划，建设完备的基础工程及配套服务设施，提供旅行、游览、餐饮52、住宿、购物、娱乐、保健等综合性服务，满足游客的需求。不在风景名胜区范围内。旅游镇：广顺镇、白云山镇作为风景名胜区直接依托的旅游镇，建设旅游宾馆、长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-21-饭店、餐饮、购物娱乐、邮政、电信、医疗保健等设施，为旅游提供完善的配套服务。不在风景名胜区范围内。旅游村：规划设置旅游村 18 处，其中大坝、沙子关、思京、团查、中院、永增、旧院 7 处位于风景名胜区外，下勐冲、猛坑、新寨、腊冗、大河、螺勇、上下牙院、电站、大山、水淹坝、土井 11 处位于风景名胜区内。主要依托村寨建设相应的服务设施，安排接待、展示、咨询、住宿、餐饮、购物、娱乐53、医疗点及其他辅助用房等，为游客提供完善的配套服务。旅游点：规划设置土桥、烂坝、白云山、摆道、打壤、潮井等 6 处旅游点，分布于各景区主要游览区域和主要游线上，为游客提供较简易的住宿、咨询、餐饮、小卖部等服务。服务部：规划设置杜鹃岭、摆桑、新院、长冲、杨尖关 5 个服务部，分布于主要景源附近，布设景观小品、简易饮食点、小卖部、商亭等。（三）旅游服务基地建设指标控制风景名胜区内旅游服务基地包括旅游村和旅游点，除现状服务设施用地面积3.54ha 外，规划风景名胜区内服务设施用地总用地规模约 47.40ha，其建设规模控制如下：表表 4-2 旅游旅游村村规模指标控制表规模指标控制表景景区区旅旅游游村54、村主要建主要建设内容设内容建设用建设用地（地（ha）建筑建筑面积面积（m）高度高度控制控制（m）主要建设内容及要求主要建设内容及要求备备注注杜鹃湖景区大坝游客服务中心、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿建议纳入国土空间规划和村庄规划统一考虑按村庄规划要求按村庄规划要求结合国土空间规划和村庄规划及用地条件，新增游客服务中心、住宿酒店、生态停车场等项目。风景区范围外沙子关宾馆酒店、停车集散、餐建议纳入国土空间规划和村按村庄规划要按村庄规划要结合国土空间规划和村庄规划及用地条件，新增住宿酒店、生态停车场等项目。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-22-景景区区旅旅游游村村主55、要建主要建设内容设内容建设用建设用地（地（ha）建筑建筑面积面积（m）高度高度控制控制（m）主要建设内容及要求主要建设内容及要求备备注注饮住宿庄规划统一考虑求求下勐冲管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿6.11300006结合用地规划主要新增游客服务中心、集散广场、住宿酒店、停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。风景区范围内猛坑游客服务中心、管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿4.16（现状 0.36，新增3.80）1500091.现状 0.36 公顷建设用地为原景区入口处管理用房及员工住宿设施，建议对该现状设施予以保留。2.新增 3.80 公顷用地，结56、合用地规划主要布置游客服务中心、集散广场、住宿酒店、停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。新寨管理咨询、特色民宿、特色餐饮2.9970006该用地全部位于二级保护区内，应充分结合用地规划及村寨特色，主要新增改造特色民宿、布置生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造；生活污水的排放应注意与杜鹃湖水系的关系。腊冗管理咨询、宾馆酒店、特色餐饮2.5660006结合用地规划及腊冗村寨特色，主要新增特色住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造，生活污水的排放应注意与杜鹃湖水系的关系。大河57、管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮1.4850006结合用地规划主要新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造，生活污水的排放应注意与摆所河水系的关系。白云山景思京管理咨询、宾馆酒店、停车集散、建议纳入国土空间规划和村庄规划统按村庄规划要求按村庄规划要求结合国土空间规划和村庄规划新增住宿酒店、生态停车场等项目。风景区范长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-23-景景区区旅旅游游村村主要建主要建设内容设内容建设用建设用地（地（ha）建筑建筑面积面积（m）高度高度控制控制（m）主要建设内容及要求主要建设内容及要求备备注注58、区餐饮一考虑围外团查管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮建议纳入国土空间规划和村庄规划统一考虑按村庄规划要求按村庄规划要求结合国土空间规划和村庄规划新增住宿酒店、生态停车场等项目。中院游客服务中心、管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮建议纳入国土空间规划和村庄规划统一考虑按村庄规划要求按村庄规划要求结合国土空间规划和村庄规划新增游客服务中心、住宿酒店、生态停车场等项目。螺勇管理咨询、宾馆酒店、餐饮6.25300009结合用地规划新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。风景区范围内上下牙院宾馆酒店、餐饮4.36200009结合用地规划新增住宿酒店、59、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。乌麻河景区永增宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿建议纳入国土空间规划和长顺中心城区规划统一考虑按国土空间规划和长顺中心城区规划要求按国土空间规划和长顺中心城区规划要求永增村现状为乌麻河景区主要入口，已建有游客服务中心一处，其他配套设施也较成熟，本次规划结合国土空间规划和长顺中心城区规划新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。风景区范围外旧院宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿建议纳入国土空间规划和长顺中心城区规划统一考虑按国土空间规划和长顺中心城区规划要求按国土空间规划和长顺中心60、城区规划要求旧院为本次新增的服务基地及景区入口，未来将成为县城中心城区进入景区最快的入口，本次规划国土空间规划和长顺中心城区规划要求新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-24-景景区区旅旅游游村村主要建主要建设内容设内容建设用建设用地（地（ha）建筑建筑面积面积（m）高度高度控制控制（m）主要建设内容及要求主要建设内容及要求备备注注电站游客服务中心、管理咨询、宾馆酒店、生态停车场、餐饮3.57（现状 0.11，新增3.46）1000091.现状 0.11 公顷建设用地为观光61、小火车站房和玻璃漂流出发站房，对该现状设施予以保留。2.新增 3.46 公顷建设用地主要结合电站村寨特色，布置游客服务中心，分担景区西入口集散咨询购票的等功能，布置特色宾馆酒店，餐饮、生态停车场等。设施应控制建筑体量、高度、色彩等。风景区范围内大山管理咨询、宾馆酒店、餐饮5.39200006结合用地规划主要新增住宿酒店、生态停车场等项目。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造。水淹坝管理咨询、宾馆酒店、生态停车场、餐饮7.14（现状 2.41，新增4.73）2000061.现状 2.41 公顷建设用地为画家村住宿点和萤火虫民宿，共有床位 109 个，对该现状设施予以保留。262、.新增 4.73 公顷建设用地主要结合水淹坝村寨特色，布置特色宾馆酒店，餐饮、生态停车场等。设施应控制建筑体量、高度、色彩等。土井管理咨询、宾馆酒店、停车集散、餐饮住宿2.3870006结合用地规划主要布置特色宾馆酒店，餐饮、生态停车场等。设施应控制建筑体量、高度、色彩等。表表 4-3 旅游旅游点点规模指标控制表规模指标控制表景景区区旅游旅游点点建设用地建设用地(ha)建筑面积建筑面积(m)高度控制高度控制(m)主要建设内容及要求主要建设内容及要求杜鹃湖景区土桥0.8820003该用地全部位于二级保护区内，应充分结合用地规划及村寨特色，主要新增改造特色民宿、生态停车场等。新增设施控制建筑体量、63、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造；生活污水排放应加强管控，避免污染摆所河流域长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-25-景景区区旅游旅游点点建设用地建设用地(ha)建筑面积建筑面积(m)高度控制高度控制(m)主要建设内容及要求主要建设内容及要求烂坝2.1250003该用地全部位于二级保护区内，应充分结合用地规划及村寨特色，主要新增改造特色民宿、生态停车场等。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等，整体加强绿化环境改造；生活污水排放应加强管控，避免污染摆所河流域白云山景区白云山/20006结合国土空间及村庄规划布置小体量餐饮设施。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等64、，整体加强绿化环境改造。乌麻河景区摆道0.3410003结合用地规划及摆到村寨特色，主要新增改造特色住宿点、生态停车场等。新增设施应控制建筑体量、高度、色彩等打壤0.61（现状0.07，新增0.54）200061.现状 0.07 公顷建设用地为玻璃漂流终点站，对该现状设施予以保留。2.新增 0.54 公顷建设用地主要结合打壤村寨特色，布置少量民宿床位，特色餐饮、生态停车场等。设施应控制建筑体量、高度、色彩等潮井0.6（现状）无无现状建设用地为潮井湿地公园和玻璃天桥，对该现状用地予以保留，不再新增建设用地第十八条第十八条 道路交通道路交通规划规划（一）对外交通规划1、公路：规划风景名胜区对外交通65、主要依托惠兴高速、花安高速、都香高速、贵阳绕城高速，其中贵阳绕城高速在广顺镇设置互通连接 G321 可到达杜鹃湖景区和白云山景区，都香高速在种获村设互通也可到达杜鹃湖景区，惠兴高速在威远社区设长顺东收费站，可直接到达乌麻河景区。景区之间联系主要公路：建议对景区之间联系的省道 S209、S210 按照二级公路标准进行提级改造，长度约 40km。跨越景区公路的协调：结合长顺县交通规划和“十四五”规划，对跨越景区的S209（跨越乌麻河景区和白云山景区）、S210（跨越杜鹃湖景区）、“十四五”期长顺县经白云山至花溪马铃城市道路工程(长顺段)（跨越白云山景区）、长顺县城北环线城市道路工程（跨越乌麻河景区66、）等公路预留按一级、二级公路标准改扩建或新建的用地空间，用地规划中规划为交通与工程用地（详见文本 6-1 土地利用规划图），长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-26-作为跨景区公路下一步景区内路段改扩建或新建的用地参照。2、铁路：规划依托贵阳至兴义铁路（长顺段），贵阳至百色铁路（长顺段），长顺至贵安新区轨道交通工程。3、机场：规划依托周边的贵阳龙洞堡机场和安顺黄果树机场，规划建设长顺县A2 通用机场及广顺镇、摆所镇等直升机起降点。（二）内部道路交通规划1、车行游览路构筑“一环多分支”的车行游览路结构。一方面，构筑风景名胜区“一环多分支”的环状车行游览路主体结构，67、“一环”即依托 G321 国道X962 县道S209 省道构建的串联“白云山景区杜鹃湖景区乌麻河景区”的观光游览主轴线；“多分支”即三大景区内部的主要车行游览支路，提升其通行能力，加强景区间联系，推动风景名胜区均衡发展。完善景区内的环保车道布局，道路宽度 6m 以内，加强景点、旅游服务设施间联系配套旅游服务设施之间联系。表表 4-4 景区内部景区内部规划车行道一览表规划车行道一览表序序号号所属所属景区景区道路起讫点道路起讫点类型类型长度长度（kmkm）规划要求规划要求控制宽控制宽度（度（m m）1杜鹃湖景区环湖线路（大坝村-大梨树新寨）四级7.56通组路改造为环保车道62环湖线路（新寨-关口寨68、秧池干河-旧杜鹃湖大门猛坑杜鹃岭桃花冲土桥下勐冲）四级12.11新建为环保车道63沿摆所河线路（猛坑大河格当）二级4.17原乡道改造为环保车道134白云山景区西入口环线（中院村上下牙院思京村螺勇湖坝中院村）四级11.51通组路改造为环保车道65上下牙院至白云寺线路（上下牙院安脚白云山）四级4.78通组路改造为环保车道66乌麻河景区电站-摆道线路（电站公鸡嘴摆道）四级2.94通组路改造为环保车道67毛草山-摆道线路（毛草山大山摆道）四级2.56新、改建为环保车道68电站-永增线路（电站打壤-潮井永增）二级6.88改建为环保车道109木屋-长冲线路（木屋长冲）三级2.72新建为环保车道910电站-69、旧院两线路（电站翁岩-长冲-旧院）四级7.86新建为环保车道6长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-27-序序号号所属所属景区景区道路起讫点道路起讫点类型类型长度长度（kmkm）规划要求规划要求控制宽控制宽度（度（m m）合计车行道规划新建总长度 29.57km，改扩建总长度 33.52km。2、步行游览路结合各景区内部游览需要，三个景区规划建设游览步道共 9 处，总长度 66.66km。表表 4-5风景名胜区游览步道一览表风景名胜区游览步道一览表序序号号所属所属景区景区道路起讫点道路起讫点宽度宽度（m m）长度长度（kmkm）规划要规划要求求路面路面材料材料1杜70、鹃湖景区环湖游览步道（栏坝人工瀑布和尚坡新寨小石山下勐冲土桥松针岛）1.5-220.6新建、改建石板、木板2猛坑游线（猛坑珍珠泉花山猛坑）1.5-22.1新建石板、木板3白云山景区徐霞客亭遗址景点环山路1.5-22.6新建石板、木板4摆桑溶洞步道1.5-22.1新建石板、木板5罗勇湖坝1.5-23.8新建石板、木板6白云寺步道1.5-22.5新建石板7乌麻河景区摆道大山游线（毛草山大山-摆道）1.5-210.13新建石板、木板8万峰丛游览步道（电站翁讲-长冲-旧院）1.5-216.13新建石板、木板9乌麻河滨河步道（电站翁岩狸水塘瀑布潮井）1.5-25.7新建石板、木板合计风景区步道规划新建 71、61.66km，改建 5km。（三）交通设施规划1、景区出入口规划大坝、沙子关、中院、团查、电站和永增 6 处为主入口，格当、思京、毛草山、旧院 4 处为次入口。表表 4-6 风景名胜区出入口设置规划一览表风景名胜区出入口设置规划一览表序号序号景区名称景区名称位置位置性质性质主主/次入口次入口1杜鹃湖景区沙子关新建主入口2大坝新建主入口3格当新建次入口4白云山景区中院新建主入口5团查新建主入口6思京新建次入口7乌麻河景区永增保留主入口长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-28-序号序号景区名称景区名称位置位置性质性质主主/次入口次入口8电站保留主入口9毛草山新建次72、入口10旧院新建次入口2、停车设施规划风景名胜区停车场 29 处。格当、大坝、沙子关、团查、思京、中院、旧院、乌麻河西入口 1 号停车场、乌麻河西入口 2 号停车场、东游客服务中心停车场 10 处位于风景名胜区外，猛坑、烂坝、新寨、下勐冲、土桥、腊冗等 19 处停车场位于风景名胜区内。规划停车场面积为 12.97ha。3、游船码头结合风景区游览组织，规划新建 6 处游船码头，改造提升原有 1 处游船码头，码头建设要考虑水位变化的影响，使之在丰、枯水期都能满足游船停靠要求，同时要与周围环境相协调，结合地形靠岸设置，避免大开大挖。第十九条第十九条 综合防综合防灾避险灾避险规划规划（一）森林防火规划73、规划依托长寨街道办事处、广顺镇、白云山镇建立完整的森林防火单位，共设置9 处消防站；在杜鹃湖景区猛坑、大坝和新寨 3 处设立消防站；在乌麻河景区电站、永增、旧院 3 处设置消防站；在白云山景区上下牙院、中院和思京 3 处建立消防站；建设火情瞭望监测系统、火源管理工程等，建立防火单元相应的指挥系统和规章制度，配备专职人员和防火设施。（二）防震抗震规划进一步完善风景名胜区内地震监测设施的类型，设置地震波、地磁、电磁波、岩石体应变、地温和水平面等不同监测项目，提高地震的整体监测水平，提升设施抗震防护标准。风景名胜区内的建筑物、构筑物按抗震烈度度设防。规划在长顺县城城区设置防灾应急指挥中心和固定避难场74、所，优先选择具备应急避护功能的公园、绿地、广场、学校、体育场馆等公共建筑与场所，配套建设与城市人口规模相适应的各类防灾避险应急避护场所,形成点线面相结合的应急空间网络，人均应急避难场所面积达1.5m2。（三）防洪规划根据防洪标准（GB5020194），本次规划风景名胜区内长顺县旅游城防洪标准为 50 年一遇，广顺镇、白云山镇防洪标准为 20 年一遇，村寨防洪标准为 10 年长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-29-一遇。加强堤防、河道整治与调蓄水库建设，完善洪水预报、河道管理，强化山洪防治，到 2035 年，防洪工程建设达标率 100%。同时应整治河道，提高河道75、泄洪能力，建设摆所河河道治理工程、威远河流域水系综合治理工程；加强摆所河、乌麻河及其主要支流等的沿岸绿化植被抚育，提高植物涵养水分的能力；并对主要溪流进行清理疏浚，防止水土流失，以减弱景区遭受洪灾的威胁，保护河岸生态环境。（四）地质灾害防治规划地质灾害以防为主，防治结合，突出重点，综合治理。加强基础调查工作，完善群测群防、群专结合监测网络体系。加强汛期地质灾害气象预报预警工作，完善地质灾害预警预报模型，提高地质灾害预警预报精度，对重要地质灾害点明确监测与治理方案，基本完成现有在册地质灾害隐患点的治理或搬迁。（五）消防规划实现城市火灾预警自动化、应急救援智能化、部队管理精细化。规划长顺县城设置 76、2 座消防救援站，白云山镇建设一级消防救援站，摆所镇建设二级消防救援站。（六）游览安全保障规划在长顺县城建立应急救援中心，在风景名胜区交通节点处设立宣传栏，提出进入风景名胜区的安全注意事项和防范措施，采用口头或印发传单的形式，教给游客基本的安全游览常识；完善游客安全防护设施，重视内部道路的安全，沿主要游路修建防护墩、防护栏，水上游线必须有救生员和救生设施，并对各景区内可能存在的危险情况作出相应的警示；加强社会治安的综合治理，成立集中统一的游人安全管理机构，专人 24 小时值班，并加强对游览路线较长，较偏僻，地形较复杂的景区的巡逻，确保游人安全。提高风景名胜区内医疗急救系统的救治能力，规划在广顺77、镇、白云山镇、摆所镇结合乡镇医院，在猛坑村、尅炳村服务村设置 2 处医疗救护站，配备好医疗设备和医护人员，增强景区应急救护能力。依托长顺县城建立救助物质的定期定点储备，在各旅游服务基地结合绿化、广场等作为临时避难场所；结合车行游览路作为主要紧急逃生路线，各步行路为次要逃生线路；结合游船码头或停靠点设置水上救生平台；防灾避难设施应设立标牌进行标示。第二十条第二十条基础工程规划基础工程规划（一）给水工程规划风景名胜区主要采取集中为主，分散为辅的供水方式。供水水源就近取用境内地长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-30-表水或地下水，结合现状水库及规划的饮用水水库及“十78、四五”农村供水保障工程、集中式饮用水源地、小型水源工程、引水渠道工程等，解决风景名胜区内居民、游客等饮水需求。白云山景区利用现有城镇供水系统，远期根据实际情况对其进行扩容，景区外围拟建拉河水库，建成后每年将新增供水量 11974 万 m3。供水水质要达到生活饮用水卫生标准GB5749-2006 的规定标准，并符合生活饮用水卫生规范(2001)，所有新增用水设施宜全部采用符合标准的节水型器具。近期总用水量为3686.15m3/日，远期总用水量 4564.44m3/日。（二）排水工程规划规划在旅游服务设施集中区就近设置集中污水处理设施，污水按照污水综合排放标准（GB89782002）要求处理达标后79、排放。风景名胜区污水排放量近期约为2948.92m3日，远期约为 3651.56m3/日。（三）供电工程规划风景区供电可依托城镇的电网设施解决，预测近期最大用电负荷约为9154.75kw，远期最大用电负荷约为 15846.80kw。根据风景名胜区用电负荷预测及分布，拟采用 10kv 供电。电源依托当地 10kv电网，就近变电站供电。供电分区如下：杜鹃湖景区由 220kV 湾塘110kv 凯佐变35kv 广顺变供电，乌麻河景区由 220kv 威远变110kv 长顺变供电、白云山景区由 220kV 湾塘变110kv 偏山变35kv 改尧变供电。目前北部片区两个 110kV变电站（偏山变和凯佐变）均80、由 220kV 湾塘变来的 110kV 湾偏线供电，负荷较重，规划新建 220kV 威远变110kV 凯佐变输电线路。近期改造和完善各景区 10kv 电网，优化电网结构，逐步实现环网供电，提高供电的安全性和可靠性。远期采用先进技术和装备，提高电网管理水平，实现配网自动化。各景区 10kv 配电线主要采用绝缘电线架空敷设，以确保景区电力线路的安全运行。景区内配电线路走向应注重对风景区空间、生态环境及风景资源的保护，避开旅游道路、主要风景点及人员密集活动区，确实无法避开时，应采用地下电缆敷设。10kv变电站尽可能设于负荷中心，宜采用户内式或箱式变电站。用小品加以装饰，与环境相协调。对偏避小容量的景81、点可采用杆上变电站，但应避开游览道路和风景点。（四）电信工程规划风景名胜区的内外通讯系统要在原有基础上全面实现数字化，提高移动通讯的覆长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-31-盖率，保证在风景名胜区内无盲区，通讯线路要采取暗地敷设或遮蔽措施。在各旅游村、旅游点加快 5G 基站建设，满足广大游客的需要。（五）环卫设施规划风景名胜区要充分利用城镇环卫工程设施，对垃圾进行统一收集处理，到到 2035年，实现垃圾无害化处理率 95%以上。规划在新寨村、猛坑村、大坝、思京村、永增5 处服务村设置小型垃圾转运站，其他所有服务村、点及村寨内部设置垃圾收集点。主要景点游路旁每隔82、 80150m 设置果皮箱，在一般景点游路旁每隔 150 200m 设置果皮箱，可根据人流量的大小和废弃物产生量适当增减间距。风景名胜区内公共厕所按照全面规划、合理布局、美化环境、整洁卫生、方便使用的原则进行统筹规划，核心景区内的公共厕所应逐步达到等级旅游厕所的标准。规划在服务镇、村、点均设置公共厕所，同时也可结合游程在游览步道旁 设置旅游公共厕所；在风景区内各开展旅游服务的村寨修建水冲式公用厕所，并修建厌氧池或化粪池作生化处理；其它景点必要时修建旱式移动可降解型环保公共厕所。厕所的选址、设计和建设，应与周围环境和谐一致。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-3283、-第五章第五章居民社会调控与经济发展引导规划居民社会调控与经济发展引导规划第二十一条第二十一条居民居民社会社会调控调控类型类型长顺杜鹃湖白云山风景名胜区范围涉及长寨街道办事处、摆所镇、广顺镇、白云山镇 4 个乡镇，27 个行政村，现状 47 个居民点，共计 7708 人。到规划期末，风景风景名胜区内居民人口控约为 8213，分为控制型、发展型两类居民点。表表 5-1 风景名胜区居民点风景名胜区居民点控制控制一览表一览表序号序号景区景区乡镇乡镇行政村行政村居民点居民点现状（人现状（人）规划规划（人人）调控类型调控类型1杜鹃湖景区广顺镇杜鹃湖村茶叶293312控制型2石板房5154控制型3猛坑7984、4846发展型4向寨198211控制型5杀牛关203216控制型6克戛96102控制型7大河上寨246262发展型8大河关120128控制型9格当105112发展型10干河2729控制型11滥坝6266发展型12关口寨5963控制型13新寨910发展型14小寨院6165控制型15石洞村腊冗159169控制型16长顺县国有林场下龙井131140控制型17土桥102109发展型18上勐冲122130控制型19下勐冲135144发展型20大栗树7782控制型21长寨街道生联村猫猫山167178控制型22长江村长田118126控制型23小田坝8186控制型24摆所镇尅炳村村青腾269287控制型25乌85、麻河景区长寨街道办新民村大山97103发展型26摆道112119发展型27毛草山7782发展型28龙潭寨272290发展型29新民238254发展型30小寨4447控制型长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-33-序号序号景区景区乡镇乡镇行政村行政村居民点居民点现状（人现状（人）规划规划（人人）调控类型调控类型31冗达冲4144控制型32长兴社区土井259276发展型33打壤154164控制型34电站119127发展型35翁岩8692控制型36白云山景区白云山镇思京村罗勇246262发展型37新院7984发展型38摆牙226241发展型39兰冲128136控制型486、0摆孔341363发展型41上下牙院461491发展型42安脚163174发展型43平山3739控制型44坝乃94100控制型45团查288307发展型46烂冲8995控制型47改尧社区谷增372396控制型合计77088213第二十二条第二十二条居民点调控措施居民点调控措施风景名胜区范围内的村庄，以村庄规划或县乡级国土空间规划确定的规划管控规则和用途管制要求为依据。重叠区域按照城镇国土空间规划管控要求进行管理。风景名胜区内的村寨应尽快编制村庄规划，并按村庄规划进行管理。依法维护风景名胜区内原住居民的合法权益，合理调控居民点建设和人口规模。可作为旅游服务设施利用的居民点，要加强规划协调，有效控87、制其发展规模。有浓郁民族文化的村寨在新建与改建过程中必须注重民族文化的延承；引导农村居民使用清洁能源，保护生态环境。第二十三条第二十三条 经济发展引导经济发展引导（一）引导方向一产筑基。调整农业产业结构，大力发展棚菜、特色瓜菜、水果、茶叶种植等特色农业，依托周边区域发展观光农业，提高农业经济效益。二产控制。依托集镇可发展农副产品加工业和旅游商品加工，创建外向型的旅游工艺品加工基地。三产助推。基于风景区较为丰富的自然和人文景观，结合神泉谷旅游区现有的旅游服务系统，大力发展旅游业，推进三次产业深度融合发展。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-34-（二）空间布局农业88、发展与布局：杜鹃湖景区建设杜鹃湖村、石洞村王山寨（旱改水）提质改造土地整治项目，打造“田地平整、土壤肥沃、路渠配套”的高产稳产农田，优化土地利用结构、提高土地利用效率；依托营盘村、大栗树村、上勐冲、下勐冲、土桥村，开展乡村旅游，在沙子关至杜鹃湖区县道 X966 沿途，利用两旁山地与林地，打造小块葡萄园、杨梅园、板栗园、核桃园、苹果园、冰脆李园、柚子园、柑桔园，形成景观体系，提供采摘空间；积极提升“中国绿壳蛋鸡之乡”品牌影响力和价值，与贵州大学、省农科院等科研院校开展“产、学、研”合作，强化品种选育、提纯和扩繁，推进鼓扬镇绿壳蛋鸡遗传资源品种保护区建设，发挥三原、天农等龙头企业的引领示范作用，巩89、固提升绿壳蛋鸡养殖培训基地，打造以长寨-摆所-代化-敦操为重点的绿壳蛋鸡产业带，建成绿壳蛋鸡全产业链基地。白云山景区依托中院布依族风情特色村寨等，开展特色农业观光旅游，建设乡村田园度假营地。乌麻河景区发挥广顺凤凰坝、长寨苹果产业园等农业休闲观光体验园示范带动作用，以长寨、广顺、白云山等地区为主打造长顺高原苹果品牌。旅游业发展与布局：以打通内外交通瓶颈为契机，巩固壮大北部、中部现有乡村旅游基础，以特色乡村为载体，大力促进农业与旅游融合发展，结合美丽乡村建设、小城镇建设、易地移民搬迁，发展形成一批具有长顺特色的乡村旅游地，助推长顺县乡村建设和乡村振兴。利用长顺绝大部分景区景点服务与乡村粘性强的特点90、，将神泉谷建设成景区带动乡村旅游发展的典型示范，永增村乡村康养体验项目，为神泉谷提供餐饮、民宿、乡村生活体验等服务配套，探索景区带动型乡村旅游发展模式。打造景区依托型旅游特色村寨，重点打造凤凰坝、种获、上洪、冗雷、永增、中院、翁贵等村寨，以强化文化主题为重点，凸显核心吸引力，增强交通可进入性，对受损古建筑进行保护性修护，对民居进行内部改造。第二十四条第二十四条 乡村振兴战略规划乡村振兴战略规划围绕乡村振兴战略的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总要求，贯彻“乡村振兴”战略建设目标，把握乡村振兴战略发展的核心，结合长顺县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规91、划，逐步实现景区内居民点集中供水率 90%、饮用水水质全部达标，垃圾无害化处理率超过 90%，居民点产业结构持续优化；优做强本土特色优势农产品，引分散农户和新型农业经营主体重点发展以优质蔬菜、绿壳蛋鸡、精品水果为主，刺梨、中药材、生态茶叶等名长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-35-特优新经济产业为辅的“4+N”长顺特色产业；推动农产品加工业转型升级，充分发挥“长顺四宝”、蔬菜等特色资源优势，延长农产品加工产业链条；强化景区对周边乡村发展的辐射带动作用，重视全域化专项旅游产品的培育创新，鼓励农户因地制宜、因材施计、靶向定位，打造乡村旅居避暑度假产品；规划期末，景92、区内农业农村现代化基本实现，景区游赏、休闲度假与农业融合发展，发展景区民宿、餐饮等项目，打造景区特色生态农业产品等，最终使脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全县人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-36-第六章第六章 规划环境影响评价规划环境影响评价第二十五条第二十五条“三线一单三线一单”管控要求管控要求（一）生态保护红线风景名胜区内有 28.26km2被纳入生态保护红线（“三区三线”）内，规划要求生态保护红线在环评管理之中严格执行，强化管控，确保风景名93、胜区内的生态保护红线面积不减少，保障功能不降低，且性质也不会出现任何的改变。风景名胜区范围与生态保护红线重叠部分应按国家规定进行严格管理，严格按照关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）等相关规定执行。（二）环境质量底线本规划要求风景名胜区水环境质量达到 地表水环境质量标准（GB38382002）中规定的类及以上标准；噪声级达到声环境质量标准（GB30962008）中规定的 0 类环境噪声标准值，位于过境交通附近的区域，可按照 2 类环境噪声标准值进行控制94、；大气环境质量应符合环境空气质量标准（GB30952012）中规定的一级标准。因此，规划符合环境质量底线要求。（三）资源利用上线风景名胜区规划以保护资源永续利用为前提，保护景源自身及其环境质量是风景名胜区可持续发展的基础，要求风景名胜区资源“数量不减少、质量不降低”。环境管控单元涉及多项限制性因素的，汇总各项准入要求，相关要求有重复的，按照“就高不就低”原则制定管控要求。（四）环境准入负面清单严格建设项目环境准入，推进绿色发展，保护生态环境，以改善环境质量为核心，以资源环境承载力为基础，严格空间管制、总量管控和环境准入要求，按照建设项目环境影响评价分类管理名录，建立建设项目环境准入禁止审批类（95、红线）清单管理制度，明确其不符合国家产业政策、国家及地方法律法规和政策规定，以及风景名胜区内相关法律法规政策明确禁止的建设项目。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-37-表表 6-1风景名胜区环境准入负面清单风景名胜区环境准入负面清单分区分区禁止准入的行业、工艺、产品及开发活动清单禁止准入的行业、工艺、产品及开发活动清单一级保护区（核心景区）1、禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；2、禁止设立各类开发区和开发房地产项目；3、禁止建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；4、禁止建设电梯、索道、餐厅、银行96、医院、邮电所、垃圾站等设施；5、禁止开展经营性伐木、采药、挖根、开山采石、采矿挖沙、放牧、赢利性捶拓、抽取地下水、钻探等开发活动；6、禁止建设水产养殖、畜禽养殖场、养殖小区。二级保护区1、禁止建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场；2、禁止设立各类开发区和开发房地产项目；3、禁止建设医院、垃圾站等设施；4、禁止开展开山采石、采矿挖沙、赢利性捶拓等开发活动。三级保护区1、禁止建设处置场所和生活垃圾填埋场；2、禁止设立各类开发区和开发房地产项目；3、禁止建设医院床位设施；4、禁止开展开山采石、采矿挖沙、赢利性捶拓等开发活动。文物保护单位1、在文物保护单位的保护范围和建设控制地97、带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位环境的活动。生态保护红线 1、严格按照自然资发2022142 号文执行。第二十六条第二十六条 环境影响评价结论环境影响评价结论落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。风景名胜区总体规划实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，规划的旅游服务设施、绿化工程、环卫设施、停车场建设工程、旅游公路及游览步道、河道整治工程、给排水设施、污水处理设施、垃圾处理工程、区域交通、游人控制等 11 类规划行为对水98、体环境、声环境、大气环境、土壤环境、生态系统和生物多样性、景点景物、社会经济等 7 类环境要素所带来的有利影响是比较明显的。虽然在规划行为实施过程中不可避免地会对环境带来一定的压力，但通过对规划行为施工期、营运期采取行之有效的污染控制措施和环境保护措施，同时从加强管理、公众宣传教育等方面进行强化约束，则可以减缓和消除这种不利影响。综合来看，本规划的实施是可行的。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-38-第七章第七章 相关规划协调相关规划协调第二十七条第二十七条发挥国土空间规划对相关规划的指导作用发挥国土空间规划对相关规划的指导作用1、与生态保护红线协调长顺杜鹃湖99、-白云山风景名胜区与生态保护红线（“三区三线”）交叉重叠28.26km2，占风景区总面积的 27.71%。风景名胜区内涉及生态保护红线范围应严格按照 关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见（厅字201948 号）、自然资源部 生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）等相关规定执行。本次风景区内规划的旅游服务设施用地不占用长顺县生态保护红线。2、与永久基本农田协调长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区与永久基本农田（“三区三线”）交叉重叠 12.00km2，占风景名胜区总面积的 11.77%。根据长顺县自然保护地入库矢量范围，本规划新增风100、景名胜区范围不涉及与永久基本农田交叉重叠情况，原自然保护地范围的永久基本农田继续保留。本次规划的服务设施项目均不占用永久基本农田。风景名胜区内的永久基本农田应按国家规定进行严格保护，遏制“非农化”、防止“非粮化”，未经批准不能改变用途。3、与城镇开发边界协调长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区与与城镇开发边界交叉重叠 0.30km（“三区三线”）。对于涉及城镇开发边界的区域，按照县乡级国土空间规划管控要求进行管理。本规划建议城镇风貌尽量与风景名胜区风貌协调，建议邻近风景名胜区区域，严格控制建筑层高，不得影响风景名胜区景观视线。（二）管理规定协调风景名胜区范围涉及城市、建制镇、乡级镇的城镇开发边界，城镇101、开发边界内以国土空间规划为依据、以“详细规划+规划许可”为手段进行管控，风景名胜区规划不得突破国土空间总体规划，涉及空间利用的相关内容要纳入详细规划保障实施。风景名胜区范围内的村庄，以村庄规划或县乡级国土空间规划确定的规划管控规则和用途管制要求为依据。风景名胜区总体规划批复后按要求纳入国土空间基础信息平台，叠加到国土空间长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-39-规划“一张图”上。（三）用地规划根据 风景名胜区总体规划标准、长顺县第三次国土调查和 国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行），本次将风景名胜区的规划用地和国土空间规划用地一一对应，保证后续国102、土空间规划工作的管控与推进。本次规划范围内的耕地不减少，通过交通设施、基础设施、服务设施的完善，旅游服务设施用地、交通与工程用地略有增加，随着风景名胜区生态的恢复和规划的实施管理，风景名胜区内不设置工矿用地。用地规划建议落实土地管理法等相关规定，并按照国土空间规划管控要求进行管理。表表 7-17-1风景名胜区用地风景名胜区用地汇总表汇总表序序号号风景名胜区总体规划风景名胜区总体规划标准用地分类标准用地分类现状现状规划规划面积面积(kmkm2 2)占总用地占总用地比例（比例（%）面积面积占总用地比例占总用地比例（%）(kmkm2 2)1风景游赏用地0.000.00%27.2726.74%2旅游服103、务设施用地0.040.04%0.510.50%3居民社会用地1.201.18%1.041.02%4交通与工程用地1.211.19%1.441.41%5林 地80.0478.49%53.4252.38%6园 地1.811.78%1.551.52%7耕 地15.6915.38%15.6915.38%8草 地0.340.33%0.270.27%9水 域1.361.33%0.530.52%10滞留用地0.290.28%0.270.26%11101.98100.00%101.98100.00%表表 7 72 2风景名胜区用地分类与国土空间规划用地用海分类对应汇总表风景名胜区用地分类与国土空间规划用地用海104、分类对应汇总表风景名胜区总体规划标准风景名胜区总体规划标准用地分类用地分类国土空间规划用地用海分类国土空间规划用地用海分类（试行）（试行）现状现状规划规划面积面积（haha）面积面积（haha）风景游赏用地小计小计0.000.0027.2727.2701 耕地0.002.6202 园地0.000.1503 林地0.0023.3104 草地0.000.06长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-40-风景名胜区总体规划标准风景名胜区总体规划标准用地分类用地分类国土空间规划用地用海分类国土空间规划用地用海分类（试行）（试行）现状现状规划规划面积面积（haha）面积面积（105、haha）06 农业设施建设用地0.000.0107 居住用地0.000.1008 公共管理与公共服务用地0.000.0009 商业服务业用地0.000.0012 交通运输用地0.000.1613 公用设施用地0.000.0115 特殊用地0.000.0117 陆地水域0.000.8323 其他土地0.000.01旅游设施用地小计小计0.040.040.510.5102 园地0.000.0603 林地0.000.4104 草地0.000.0107 居住用地0.000.0108 公共管理与公共服务用地0.000.0009 商业服务业用地0.040.0112 交通运输用地0.000.0115 特殊106、用地0.000.01居民社会用地小计小计1.201.201.041.0406 农业设施建设用地0.070.0707 居住用地1.020.8908 公共管理与公共服务用地0.030.0309 商业服务业用地0.010.0113 公用设施用地0.020.0214 绿地与开敞空间用地0.000.0015 特殊用地0.050.03交通与工程用地小计小计1.211.211.441.4412 交通运输用地1.211.44林地小计小计80.0480.0453.4253.4203 林地80.0453.42园地小计小计1.811.811.551.5502 园地1.811.55耕地小计小计15.6915.6915107、.6915.6901 耕地15.6915.69草地小计小计0.340.340.270.2704 草地0.340.27水域小计小计1.361.360.530.5317 陆地水域1.360.53长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-41-风景名胜区总体规划标准风景名胜区总体规划标准用地分类用地分类国土空间规划用地用海分类国土空间规划用地用海分类（试行）（试行）现状现状规划规划面积面积（haha）面积面积（haha）滞留用地小计小计0.290.290.270.2710 工矿用地0.100.0011 仓储用地0.010.0123 其他土地0.170.26合计101.981108、01.98101.98101.98（四）耕地保护利用协调风景名胜区内耕地的保护和利用严格按照耕地相关要求执行。第二十八条第二十八条与与现行城乡规划协调现行城乡规划协调本次规划将长顺县建成区、白云山镇建成区调出风景名胜区，较好解决了城市发展与风景名胜区保护问题。调整后，乌麻河景区保留万峰丛、潮井间歇泉等景观价值较高、生态环境较好区域，现与长顺县县城总体规划（2009-2030）规划区交叉重叠区域主要为耕地、林地、水域及部分村镇建设用地，不涉及长顺县国土空间规划（2021-2035）年（送审稿）中心城区规划城镇建设用地；白云山景区保留完整景观空间、生态环境较好区域，现与贵州省黔南布依族苗族自治州长109、顺县白云山镇总体规划（2015-2030）城镇规划区交叉重叠区域主要为公园绿地，不涉及白云山镇城镇开发边界，建议在镇级国土空间规划中进一步做好衔接。第二十九条第二十九条与与“两区两区”和高标准农田规划协调和高标准农田规划协调经核准本规划服务设施用地与农业“两区”、高标准农田不存在交叉重叠。风景名胜区内现有高标准农田要实行特殊保护，防止“非农化”，任何单位和个人不得损毁、擅自占用或改变用途。严格耕地占用审批，经依法批准占用高标准农田的，要及时补充，确保高标准农田数量不减少、质量不降低。在风景名胜区项目建设和运营过程中，不得产生新的农业面源污染。风景区内高标准农田按农业农村部门相关要求进行建设。第110、三十条第三十条与相关规划协调与相关规划协调（一）与长顺县国有林场协调长顺县国有林场于 1958 年 3 月设立，林场经营总面积 2660.27ha，林地所有权均为国有。风景名胜区内杜鹃湖景区涉及与长顺县国有林场交叉重叠，重叠面积为 29.31长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-42-km2，重叠区域森林类别包括重点公益林、一般公益林及一般商品林。重叠区域按照中华人民共和国森林法贵州省国有林场条例贵州省林地管理条例等有关规定进行管理，严格保护林地和林木资源。同时，应按照建设项目使用林地审核审批管理办法（国家林业局令第 35 号）规定，坚持生态优先、保护优先原则，科111、学合理设置建设项目，节约集约使用林地。（二）与其他自然保护地协调长顺县自然保护地包括长顺杜鹃湖-白云山省级风景名胜区、长顺斗麻喀斯特森林县级自然保护区、白云山县级自然保护区，共 2 种类型，3 个自然保护地。其中长顺杜鹃湖-白云山省级风景名胜区与白云山县级自然保护区交叉重叠面积 11.45km2。2020 年 8 月，黔南州自然保护地优化调整工作领导小组办公室对贵州省长顺县斗麻喀斯特森林、白云山 2 个县级自然保护区整合优化科学评估报告进行评审，原则同意撤销白云山自然保护区。2020 年 9 月，长顺县人民政府以长府函2020107 号发布关于贵州省长顺县斗麻喀斯特森林、白云山 2 个县级自然112、保护区整合优化评估成果的批复，撤销白云山县级自然保护区。2023 年 3 月，长顺县自然保护地整合优化方案公示，长顺县白云山县级保护区已撤销，整合后不存在该自然保护区。因此，本次风景名胜区范围不涉及与其它自然保护地交叉重叠问题。（三）与岸线保护的协调对于风景名胜区涉及摆所河、威远河的建设活动，现有设施按照水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见、省水利厅关于进一步明确河湖管理范围内建设项目审查权限及有关要求的通知执行，新增建设设施符合现有相关规定，严格按照岸线功能区保护与管控要求执行。河流岸线规划各功能区禁止开发污染项目，严格控制阻碍防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护开发项目；允许建设有113、利于岸线利用与保护的防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护及航运等项目。（四）与矿业权的协调本次规划与矿业权不存在交叉重叠情况。第三十一条第三十一条与相关管理规定协调与相关管理规定协调（一）与生态环境保护的协调落实中华人民共和国环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求。依据全国重要长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-43-生态系统保护和修复重大工程总体规划（20212035 年）中长江重点生态区实施专项保护，加强桂黔滇喀斯特石漠化防治，推进长江上中游岩溶地区石漠化综合治理工程。（二）与水资源保护的协114、调落实 中华人民共和国水法 等相关规定，做好与 贵州省地表水环境功能区划的实施协调，加强水资源保护，严格水域岸线管理，做好山洪地质灾害防御。严格遵守中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国水污染防治法贵州省河道条例等相关规定，加强河道管理、加强岸线保护利用规划等，相关建设项目应符合河道管理范围和岸线保护利用规划等要求。风景名胜区与转拐龙潭集中式饮用水水源保护区交叉重叠，重叠区域严格按照水污染防治法贵州省饮用水水源环境保护办法饮用水水源保护区污染防治管理规定等相关要求执行。涉及饮用水源一级保护区的区域，禁止在新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或115、者其他可能污染饮用水水体的活动；涉及饮用水源二级保护区的区域，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体；涉及饮用水源准保护区的区域，禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建建设项目不得增加排污量。（三）与林地保护的协调风景名胜区内现有人工商品林 16.88km2，占风景名胜区面积的 16.55%，其中一级保护区 0.85km2；二级保护区 5.28km2；三级保护区 10.75 km2。一级保护区内在不砍伐、毁坏风景林木的情况下，区内林地可以进行抚育采伐、更新采伐和低产低效林改造；二级、三级保护区内在不砍伐、毁坏风景林木116、的情况下，可以适度进行林木采伐，并及时开展更新。（四）与文物古迹的协调落实中华人民共和国文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。（五）与旅游管理的协调落实中华人民共和国旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。风景名胜区内接待游客不得超过主管部门核定的最大承载量。长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-44-第第八八章章分期发展规划分期发展规划第三十二条第三十二条发展分期和实施重点发展分期和实施重点近期保护与建设项目从规划区的实际出发117、，风景区发展应当坚持“量力而行、循序渐进、分期开发、持续发展”的 16 字原则。1.按照风景名胜区总体规划，对风景名胜区范围界线进行勘界立碑，期限为 20212025 年，加强风景名胜资源的保护力度，健全管理机构。2.按照风景名胜区总体规划，编制杜鹃湖、白云山、乌麻河等重点游览区的详细规划。3.完善杜鹃湖景区、白云山景区建设，推进乌麻河景区提质扩容。4.改善各个景区之间的交通联系，设置旅游交通专线，合理疏导游客。通过开辟风景名胜区游览主游道，贯穿主要景点，初步形成以杜鹃花海体验、佛教名人文化、泉瀑休闲观光为主的游赏项目框架。5.加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。6.加强风景名胜118、区内民族村寨的保护，完善消防设施、监管设施建设，启动民族文化传承人才培训计划。7.结合风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区监管信息系统、森林防火监控系统等的建设，全面推进数字化景区的建设。加强资源和生态环境保护，加快设施的建设，提高风景名胜区的知名度以及风景名胜区的经济效益。表表 8-1 杜鹃湖景区建设内容一览表杜鹃湖景区建设内容一览表序号序号项目及费用名称项目及费用名称规规 模模投资额投资额(万元万元)备备注注一道路交通1.1景区公路/游步道1.1.1环湖线路（大坝村-大梨树新寨）7.56km750四级环湖线路（新寨-关口寨秧池-干河-旧杜鹃湖大门猛坑杜鹃岭桃花冲土桥下勐冲）12.11k119、m1200四级沿摆所河线路（猛坑大河格当）4.17400二级1.1.3环湖游览步道、猛坑游线22.70km220宽 1.5-2.5m1.2交通设施1.2.1猛坑停车场10000m2220新建/改建1.2.2码头6 处300新建/改建长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-45-序号序号项目及费用名称项目及费用名称规规 模模投资额投资额(万元万元)备备注注二、给排水2.1给水2000供水管网、高位水池2.2排水（排污）600污水处理设施 3 处三、供电3.1供电300接广顺 35KV 变电站四、环卫设施4.1垃圾收集站6 座240新建4.2垃圾箱60新建4.3水冲式公120、厕12 处240新建五、管理及公用设施5.1游客服务中心40003500改建5.2景区大门3 处150新建5.3景区标志12 处120新建5.4观景平台6 处240新建5.5配套商业点500新建六、游览服务设施6.1猛坑、新寨旅服务村2 处2100新建6.2烂坝、土桥2 处1200新建6.3杜鹃岭服务部1 处60新建七、自然生态环境保护7.1环境绿化3007.2杜鹃湖水体保护2007.3摆所河河道治理6600新建八、安全防灾8.1消防保障工程400新建8.2消防设备200新建8.3防火隔离带100新建九、智慧景区系统9.1旅游标识系统200新建9.2核心景区标桩立界1009.3景区通讯网络、广121、播、天网系统、门禁验票系统等设施500新建十、基础设施10.1杜鹃湖村、石洞村王山寨（旱改水）提质改造土地整治项目包括土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程合计23000长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-46-表表 8-2 白云山景区建设内容一览表白云山景区建设内容一览表序号序号项目及费用名称项目及费用名称规规 模模投资额投资额(万元万元)备备注注一、道路交通1.1景区公路/游步道1.1.1西入口环线（中院村上下牙院思京村螺勇湖坝中院村）1151m1000四级1.1.2上下牙院至白云寺线路（上下牙院安脚白云山）478m470四级1.1.3景区游览步道110122、0m100新建，石板或木板1.2交通设施1.2.1团查、思京、中院停车场30000 m2600改建/新建二、给排水2.1给水200供水管网、高位水池2.2排水（排污）200污水处理设施 1 处三、供电3.1供电100接白云山镇 35KV 变电站四、环卫设施4.1垃圾箱20新建4.2水冲式公厕2 处40新建五、管理及公用设施5.1游客中心服务区1ha1000改建5.2景区大门2 处150新建5.3景区标志2 处20新建5.4观景平台4 处160新建六、游览服务设施6.1中院村、团查、思京旅游村3000新建6.2白云山旅游点300新建七、自然生态环境保护7.1环境绿化200八、安全防灾8.1消防保123、障工程400新建8.2消防设备100新建8.3防火隔离带50新建九、智慧景区系统9.1旅游标识系统100新建9.2核心景区标桩立界20长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-47-表表 8-3 乌麻河景区建设内容一览表乌麻河景区建设内容一览表序号序号项目及费用名称项目及费用名称规规 模模投资额投资额(万元万元)备备注注一、道路交通1.1景区公路/游步道1.1.1电站-摆道线路（电站公鸡嘴摆道）2.94km300四级1.1.2毛草山-摆道线路（毛草山大山摆道）2.56km300四级1.1.3电站-永增线路（电站打壤-潮井永增）6.88km680二级1.1.4木屋-长冲124、线路（木屋长冲）2.72km270三级1.1.5电站-旧院两线路（电站翁岩-长冲-旧院）7.86m780四级1.1.6景区游览步道31.96km320新建，石板或木板1.2停车场1.2.1毛草山、大山、摆道、水淹坝、电站、潮井停车场23000m2480新建二、给排水2.1给水300供水管网、高位水池2.2排水（排污）1000污水处理设施 1 处三、供电3.1220kV 威远变110kV 凯佐变输电线路全长约 43.75km500主要解决长顺北部片区的供电可靠性及供电质量，涉及乌麻河景区三级保护区东侧边缘四、环卫设施4.1垃圾收集站6 座240新建4.2垃圾箱100新建4.3水冲式公厕10 处2125、00新建9.3景区通讯网络、广播、天网系统、门禁验票系统等设施300新建10.1拉河水库小（1）型水库，蓄水位 1323m，总 库 容14547m3，为 2021 年贵州省第四批 10 座骨干水源工程集中开工的工程输水管道局部涉及白云山景区三级保护区合计8530长顺杜鹃湖-白云山风景名胜区总体规划(2023-2035 年)文本-48-序号序号项目及费用名称项目及费用名称规规 模模投资额投资额(万元万元)备备注注五、管理及公用设施5.1景区标志2 处20新建5.2观景平台4 处160新建六、游览服务设施6.1旧院旅游村1 处1200新建6.2摆道、打壤、潮井旅游点3 处500新建七、自然生态环境保护7.1环境绿化10007.2乌麻河河道治理1000八、安全防灾8.1消防保障工程1000新建8.2消防设备1000新建九、智慧景区系统9.1景区通讯网络、广播、天网系统、门禁验票系统等400扩建合计9750